Catastro Número 95
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NÚMERO 95 SEXTA ÉPOCA ABRIL 2019 CT Catastro TÍTULO: Revista CT Catastro Nº 95. Año 2019 Elaboración y coordinación de contenidos: Dirección General del Catastro Las opiniones de los autores no expresan necesariamente el punto de vista de la Dirección General del Catastro Consejo Editorial: Director: Tomás Moreno Bueno Coordinadora: Rocío Rodríguez Molina Vocales: Raquel Alcázar Montero, Miguel Ancochea Nodal, Concepción Camarero Bullón Juan Ignacio González Tomé, Manuel Olleros Lledó Contacto: [email protected] Información adicional y normas de publicación en: http://www.catastro.minhafp.es/esp/ct_catastro.asp Pedidos y suscripciones: Librería del Ministerio de Hacienda C/ Alcalá, 9 (28014 Madrid) Telf.: 91 595 58 08 [email protected] Suscripciones: Telf.: 91 583 76 17/14 Características: Adobe Acrobat 5.0 Responsable edición digital: Subdirección General de Información, Documentación y Publicaciones Edita: © Ministerio de Hacienda Secretaría General Técnica Subdirección General de Información, Documentación y Publicaciones Centro de Publicaciones NIPO: 185-19-024-3 Abril 2019 SUMARIO 5 PRESENTACIÓN COLABORACIONES 9 «Cartografía del espacio vivido: los croquis del Catastro de Ensenada y del Dicciona rio Geográfico de Tomás López desde el enfoque de la Geografía de la Percepción» María José ORTEGA CHINCHILLA Universidad de Granada 45 «El Catastro como fuente para analizar los procesos de dispersión urbana en ciu dades intermedias: Toledo (2000-2016)» Irene SÁNCHEZ ONDOÑO y Francisco CEBRIÁN Universidad de Castilla-La Mancha 67 «Una asignatura pendiente: los Programas de Acción Medioambiental de la Unión Europea y el Catastro en España, una aproximación desde las Políticas de Aguas» Ignacio SOTELO PÉREZ Universidad Complutense de Madrid e Instituto Universitario de Ciencias Ambientales (IUCA/UCM) 95 «Aproximación a las dinámicas constructivas de las ciudades medias españolas y sus coronas en el siglo XXI a partir de fuentes catastrales» José María MARTÍNEZ NAVARRO, Juan Antonio GARCÍA GONZÁLEZ, Luis Alfonso ESCUDERO GÓMEZ y Carmen VÁZQUEZ VARELA Universidad Autónoma de Madrid y Universidad de Castilla-La Mancha 125 «La captación de talento en la Dirección General del Catastro: el papel de las alianzas con las universidades» José Ángel GUERRERO ANGULO Gerencia Regional del Catastro en Andalucía 137 EL CATASTRO EN CIFRAS 147 ACTUALIDAD NORMATIVA 151 RESEÑAS 3 Abril 2019 Arranca un nuevo ejercicio editorial de mayor profundidad las comunidades rura CT Catastro, que en este año 2019 cumple les de entonces mediante el análisis de los ya treinta años, fiel a su vocación por di significados y valores que otorga el paisaje fundir la investigación en el ámbito del Ca rural a través de la conjugación de dos car tastro Inmobiliario y en un amplio abanico tografías imprescindibles. de disciplinas concurrentes. Nacida en el Seguidamente, Irene Sánchez Ondoño y marco del impulso transformador del Cen Francisco Cebrián firman un artículo titu tro de Gestión Catastral y Cooperación Tri lado El Catastro como fuente para analizar butaria constituido poco antes, CT Catastro los procesos de dispersión urbana en ciudades mantiene vivo su carácter de publicación intermedias: Toledo (2000-2016), mediante especializada y singular en una materia ad el que se analiza la capital castellanoman ministrativa y académica que está llamada chega a través de la información catastral a recoger nuevos espacios de reflexión en como ciudad media por su población y nú el seno de una coyuntura dominada por mero de inmuebles para estudiar cómo ha la revolución digital, la sostenibilidad y la evolucionado su dinámica urbana durante globalización. los primeros dieciséis años de este siglo, El número que el lector tiene entre sus al tiempo que desarrolla un análisis com manos o ante la pantalla arranca una vez parativo con los municipios cercanos a la más con un trabajo de contenido histórico propia ciudad de Toledo. que aborda la inagotable obra ensenadista Al hilo del creciente vector de desarrollo en relación con uno de los trabajos geo que apunta hacia un uso generalizado de la gráficos referentes de nuestro pasado. Bajo información catastral para dar respuesta a el título de Cartografía del espacio vivido: los nuevos desafíos globales, Ignacio Sotelo los croquis del Catastro de Ensenada y del Pérez publica el trabajo denominado Una Diccionario Geográfico de Tomás López des asignatura pendiente: los Programas de Ac de el enfoque de la Geografía de la Percep ción Medioambiental de la Unión Europea y ción, María José Ortega Chinchilla realiza el Catastro en España, una aproximación des una prospección histórica en la segunda de las políticas de aguas, en el que presenta mitad del siglo XVIII a fin de conocer con el catastro como una gran base de datos 5 PRESENTACIÓN de altas capacidades para la ordenación del tro: el papel de las alianzas con las univer territorio o la planificación y gestión de las sidades, mediante el que analiza desde una políticas económicas y medioambientales. perspectiva innovadora las posibilidades de En particular, se ofrecen los resultados de la acceso a este centro directivo a través de los investigación llevada a cabo para analizar y distintos cuerpos funcionariales e introduce valorar los Programas de Acción Medioam las oportunidades que apunta la creciente y biental de la Unión Europea y su vincula prometedora relación institucional con las ción con el Catastro en España. Universidades. José María Martínez Navarro, Juan An Por último, el presente volumen se com tonio García González, Luis Alfonso Escu pleta con las secciones habituales e incluye dero Gómez y Carmen Vázquez Varela traen dentro del apartado dedicado al Catastro en a las páginas de CT Catastro un ejemplo Cifras una presentación de la trayectoria más del aprovechamiento de la informa expositiva que desde hace diecisiete años ción catastral, en esta ocasión como Apro desarrolla la Dirección General del Catastro ximación a las dinámicas constructivas de las para dar a conocer la magna obra catas ciudades medias españolas y sus coronas en tral desarrollada en los años centrales del el siglo XXI a partir de fuentes catastrales, siglo XVIII por el Marqués de la Ensena donde las estadísticas que ofrece la Direc da. Una muestra que ha recorrido cerca de ción General del Catastro permiten analizar treinta localidades a lo largo y ancho de la evolución de las unidades constructivas la geografía nacional y que aspira a con en dos períodos muy significativos: por un tinuar como ventana privilegiada desde la lado, de 2000 a 2008, época de gran ex que asomarse para conocer aquella España pansión urbanizadora; por otro, a partir de y para afirmar los principios que entonces 2008 cuando se produce la desaceleración y ahora inspiran al Catastro Inmobiliario de la actividad inmobiliaria. en nuestro país: eficiencia, generalidad y Concluye este número con la aporta justicia tributaria. ción de José Ángel Guerrero Angulo, quien publica el artículo dedicado a La captación Tomás Moreno Bueno de talento en la Dirección General del Catas Director de CT Catastro 6 COLABORACIONES Abril 2019 Cartografía del espacio vivido: los croquis del Catastro de Ensenada y del Diccionario Geográfico de Tomás López desde el enfoque de la Geografía de la Percepción María José Ortega Chinchilla Universidad de Granada Resumen tamiento, puesto que consideramos estas imágenes como la expresión gráfica de En este trabajo se aborda el estudio los mapas cognitivos de los sujetos que de dos corpus documentales de natura las llevaron a cabo. leza gráfica: los planos de los términos Su estudio nos permitirá profundizar municipales que aparecen en las Res en el conocimiento de las comunidades puestas Generales del Catastro de Ense rurales españolas de la segunda mitad del nada y los croquis enviados al geógrafo siglo XVIII a partir del análisis de los sig Tomás López de Vargas y Machuca por nificados y valores que otorgan al paisaje parte del bajo clero rural que ejercía sus rural en su conjunto, así como a los distin funciones en las distintas localidades de tos elementos que lo componen. la geografía española. El enfoque teórico y metodológico con el que analizamos e Palabras clave: Catastro de Ensenada, interpretamos estas fuentes proviene de la Tomás López, siglo XVIII, mapas cogniti Geografía de la Percepción y el Compor vos, percepción espacial. 9 MARÍA JOSÉ ORTEGA CHINCHILLA Abstract relato que va conformando en su mente. ¿Qué distancia habrá recorrido? No la pue Space mapping lived: the sketches de precisar, ha tomado varios atajos descu of the Cadastre of Ensenada and of biertos hace mucho, tal vez desde su niñez. the Geographic Dictionary of Tomás A juzgar por el cansancio y la sed que le López from the Geography approach asaltan, quizás una legua. No es poco para to Perception alguien de su edad que se desplaza bajo un sol de justicia. Pero ya ha llegado a ese This article deals with the study of two lugar alto de nombre peculiar cuyo origen documentary corpora of graphic nature: The desconoce, fruto de un bautizo colectivo de plains of the municipal terms that appear in tradición y memoria. Ahora sí puede con the General Answers of the Cove Cadastre templar el conjunto. Un amasijo de casas, and the sketches sent to the geographer Tomás en su mayoría de dos alturas, entre las que López y Vargas Machuca by the low rural sobresale la torre campanario de la iglesia. clergy that exercised its functions in the dif Ahí está. ¿Y la plaza? No se observa desde ferent localities of the Spanish geography. The ese lugar; es una lástima que no se aprecie theoretical and methodological approach with tampoco la cruz de piedra que la preside. which we analize and interpret these sources Sin embargo, conoce su emplazamiento comes from the Geography of Perception and exacto. El pueblo se le desvela como una Behaviour, since we consider these sketches as mancha graciosa de colores en la que el the graphic expression of the cognitive maps blanco compite con el rojizo, el gris y, por of the subjects who carried them out.