Antisémitisme En Suisse Romande

Rapport 2018 ANTISÉMITISME EN SUISSE ROMANDE

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préface

Vous êtes victime ou témoin d’un acte antisémite ? Depuis 2003, la CICAD Vous avez constaté se charge de collecter, un contenu antisémite d’enregistrer et d’ana- sur un média ou sur internet ? lyser les signalements des victimes, des Contactez-nous à l’adresse suivante : témoins ainsi que les [email protected]. documents et textes Ou remplissez le formulaire sur notre site internet : www.cicad.ch antisémites. La CICAD conseille et soutient les victimes d’antisémitisme dans leurs démarches. Chaque situation mérite une attention particuliè- re et une réponse adaptée.

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sommaire

L’essentiel en bref 05

Analyse générale 06 Contexte européen et international 07 La Suisse 10

Principaux vecteurs d’antisémitisme en Suisse 11 Extrême-droite 11 Complotisme 13 Conflit israélo-palestinien 16 Négationnisme 16

Sécurité 18 Dispositif fédéral 18 Le cas de Bâle 18 La menace terroriste djihadiste persiste 19

Justice 19 Protection juridique des victimes d’antisémitisme 19 Le manque de disposition du Code pénal face aux symboles racistes et antisémites 20 Manque d’une définition claire de l’antisémitisme adoptée par les autorités 20 La « quenelle », geste antisémite 21

Recommandations 22

Statistiques 24 Actes antisémites répartis par catégorie 26 Actes antisémites répartis par mois 26 Actes antisémites répartis par sources 27

Rédaction Annexes 28 Méthodologie 29 Oscar Ferreira, Johanne Gurfinkiel A propos du terme « Antisémitisme » 30 Supervision Définition de l’antisémitisme 31 Alain Bruno Lévy, Président Antisionisme et critique d’Israël 32 Emile Spierer, membre du Comité Législation en Suisse 33 Mise en page et impression Brandlift Iconographie CICAD

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24% d’actes recensés dans les médias L’essentiel en bref

21% des actes recensés concernent les 2 théories du Agressions physiques : un complot homme agressé dans le juif train entre Lausanne et Fribourg et une violente altercation dans un 26% bar de Neuchâtel des actes concernent le négationnisme et les insultes à la mémoire des victimes de la 64% Shoah des actes recensés proviennent des réseaux sociaux 174 En progression depuis l’année passée actes antisémites (46%) recensés en Suisse romande en 2018 Augmentation de l’antisémi- tisme en Suisse

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Analyse

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Analyse Analyse générale

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Contexte européen et international figure parmi les pays où l’antisémitisme est le plus actif en Europe, juste derrière la En 2018, l’antisémitisme continue de pro- France et l’Allemagne. gresser en Europe et aux Etats-Unis. L’attentat contre la synagogue de Pittsburgh Le sentiment d’insécurité des communau- ou le meurtre de Mireille Knoll à Paris, deux tés juives d’Europe ne cesse de s’accen- exemples qui ont fortement marqué les tuer. Discours de haine antisémites, har- consciences et qui s’ajoutent à une longue cèlement et crainte d’être identifié en tant liste d’attentats visant spécifiquement les que juif : des réalités que doivent affronter Juifs ces dernières années. Les discours les personnes de confession juive en Eu- de haine contre les Juifs se banalisent, rope aujourd’hui et qui sont mises en avant notamment sur internet. Les données em- dans les conclusions de la grande enquête piriques et statistiques reflètent cette ten- sur l’antisémitisme de l’Agence des droits dance à la hausse, tant en ce qui concerne fondamentaux de l’Union Européenne, qui les agressions physiques que les insultes, a été présentée au Palais des Nations en 3 1. Le nombre d’actes anti- le négationnisme ou l’antisémitisme pro- décembre 2018 . Le rapport présente les sémites a bondi de 69% en données récoltées en mai et juin 2018 au- 2018, L’Obs, 9.11.2018 pagé à travers des commentaires sur les réseaux sociaux ou sur le web. Certains près d’un échantillon de 16’395 personnes 2. Violence antisémite auto-identifiées comme juives, âgées de en Europe – 2005-2015, chiffres sont particulièrement préoccu- FONDAPOL, septembre pants. 16 ans et plus, dans douze Etats membres 2017 https://fr.scribd.com/ de l’Union Européenne4. Les résultats de document/359974783/ Violence-antisemite-en-Eu- En France, le nombre d’actes antisé- l’enquête attirent l’attention sur l’aug- rope-2005-2015#down- mites a augmenté de 69% en 2018 après mentation des niveaux d’antisémitisme. load&from_embed deux années de baisse consécutives Environ 90% des répondants estiment 3. Experiences and percep- (-58% en 2016 et -7% en 2017)1. Le Pre- que l’antisémitisme est en augmentation tions of antisemitism – Second dans leur pays. 90% d’entre eux pensent survey on discrimination and mier ministre Edouard Philippe s’est expri- hate crime against Jews in the mé au nom du gouvernement pour rassu- également que ceci est particulièrement EU, European Union Agency rer ses concitoyens Juifs, alors que près problématique online, tandis que 70% for Fundamental Rights, 2018 https://fra.europa.eu/en/ de 40% des actes racistes sont commis à des répondants citent les espaces pu- publication/2018/2nd-sur- l’encontre de la minorité juive qui ne repré- blics, les médias et la politique comme vey-discrimina- 2 tion-hate-crime-against-jews sente pas plus de 1% de la population . sources les plus courantes d’antisémi- tisme. Près de 30% des sondés ont été 4. Autriche, Belgique, En Belgique, près de 42% des Juifs au- Danemark, France, Allemagne, harcelés, ceux qui sont visiblement juifs Hongrie, Italie, Pays-Bas, raient songé à quitter le pays au cours étant les plus touchés. Pologne, Espagne, Suède et des cinq dernières années. La Belgique Royaume-Uni

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L’antisémitisme semble être si profon- dément enraciné dans la société que le harcèlement régulier fait désormais partie intégrante de la vie quotidienne. Près de 80% des répondants ne signalent pas « Plusieurs décennies après les incidents graves à la police ni à un autre organisme, parce qu’ils pensent l’Holocauste, l’UE reste rongée souvent que cela ne changerait rien. Plus d’un tiers des personnes interro- par des niveaux choquants gées évitent de prendre part à des manifestations organisées dans la commu- nauté juive ou de visiter des sites juifs et croissants d’antisémitisme. parce qu’ils craignent pour leur sécu- rité. Une proportion identique a même Les Etats membres doivent envisagé d’émigrer. en prendre note et intensifier Le Directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union Européenne a souligné leurs efforts pour prévenir et la nécessité pour les Etats membres de prendre des mesures urgentes et immé- combattre l’antisémitisme. Les diates. Les Etats membres de l’UE doivent travailler conjointement et étroitement avec personnes juives ont le droit de un large éventail de parties prenantes, en particulier les communautés juives et les vivre librement, sans haine et organisations de la société civile, afin de déployer des mesures plus efficaces pour sans crainte pour leur sécurité » prévenir et lutter contre l’antisémitisme. Le Conseil de l’Europe a approuvé fin dé- cembre une déclaration appelant à lutter Michael O’Flaherty, Directeur de l’Agence des droits contre l’antisémitisme et pour l’élabora- fondamentaux de l’Union Européenne tion d’une approche de sécurité commune Xxxx xxxx xxxx 2018 pour améliorer la protection des commu- nautés et des institutions juives d’Europe5. (72%) et en Allemagne (66%), les pourcen- Une étude Eurobaromètre sur la percep- tages sont tout aussi élevés. En Belgique, tion de l’antisémitisme, publiée en dé- en revanche, seule une personne sur deux cembre 2018 et réalisée auprès de 27’643 considère que l’antisémitisme est un pro- personnes dans les 28 Etats de l’Union blème. Un groupe de travail réunissant des 5. Lutte contre l’antisé- 6 Européenne, dresse un bilan similaire . Ce experts européens a été créé fin décembre mitisme : déclaration du Conseil, Conseil de l’UE, rapport fait état d’une recrudescence pour mettre en œuvre la Déclaration sur 6.12.2018 https://www. des actes antisémites, en particulier sur l’antisémitisme récemment signée par les consilium.europa.eu/fr/press/ press-releases/2018/12/06/ les réseaux sociaux. Neuf personnes sur 7 28 Etats membres . fight-against-antisemi- dix ont le sentiment que l’antisémitisme tism-council-declaration/ s’est accru ces cinq dernières années Début décembre 2018 c’est une enquête 6. Special Eurobarometer en Europe. L’étude révèle des écarts im- de CNN qui fait grand bruit. Les conclu- 484, Perceptions of antise- portants de perceptions au sein même des sions de ce sondage révèlent que les pré- mitism, Report, Kantar Public Brussels, December 2018 populations européennes. En Suède, l’an- jugés et les stéréotypes antisémites sont tisémitisme est considéré comme un pro- toujours bien vivants en Europe. Un quart 7. « L’antisémitisme tue encore dans l’Europe d’au- blème par 81% des répondants. En France des Européens sondés pensent que les jourd’hui, L’Echo, 22.01.2019

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« L’antisémitisme tue encore bulgare et suédois. Entre 2000 et 2018, elle a quasiment doublé son nombre de dans l’Europe d’aujourd’hui » sièges au Danemark et quadruplé en Italie9, entre autres. La hausse de l’anti- Vera Jourova, Commisaire européenne à la Justice sémitisme va de pair avec l’émergence des partis d’extrême droite dans plusieurs pays européens en particulier en Autriche, en Italie et en Bulgarie où ils sont au pouvoir. L’Autriche, qui vient de présider l’UE, est dirigée par une coalition intégrant le FPÖ, un parti fondé par un ancien général SS.

La communauté juive américaine, le plus important foyer démographique du peuple « Le développement des partis juif dans le monde avec Israël, fait face aujourd’hui à la résurgence d’un vieil an- d’extrême droite en Europe est tisémitisme qu’elle croyait plus ou moins disparu. Le 27 octobre 2018, 11 fidèles une évolution dangereuse, mais sont sauvagement assassinés à l’arme automatique à Pittsburgh. Leur crime ? en ne faisant que regretter cela S’être rendus à la synagogue pour un office de shabbat matin, tout simplement. on ne changera jamais rien. La tuerie de Pittsburgh a été un choc non seulement pour la communauté juive amé- Nous devons œuvrer à des ricaine mais pour les juifs de la diaspora également. Il s’agit du plus grave attentat législations qui réduisent l’anxiété antisémite commis sur le territoire améri- cain. « Tous les juifs doivent mourir ! » a crié et le sentiment d’insécurité » Robert Bowers avant d’accomplir son acte funeste. Bowers s’était largement répan- Vera Jourova, Commisaire européenne à la Justice du sur la toile au préalable pour déverser son antisémitisme. Une fois encore, des paroles haineuses anti-juives ont été pro- noncées avant que n’advienne le passage 8. A shadow over Europe : à l’acte. La hausse des crimes antisémites Anti-Semitism in 2018, Juifs ont trop d’influence dans l’écono- avait déjà été répertoriée par plusieurs CNN, 3.12.2018 https:// mie, dans la finance et dans les conflits associations dont l’ADL (Anti Defamation edition.cnn.com/interac- et les guerres dans le monde. Une per- tive/2018/11/europe/antisemi- League) en 2017. Dans l’attente des statis- tism-poll-2018-intl/ sonne sur cinq pense que les Juifs ont tiques de 2018, l’ADL confirme l’augmen- trop d’influence dans les médias et dans 9. Les partis d’ex- tation des menaces contre les synagogues 8 trême-droite en Europe, ARTE, la politique en général . aux Etats-Unis dans les semaines et les 6.9.2018 https://www.arte. 10 tv/fr/videos/084576-000-A/ mois qui ont suivi l’attentat de Pittsburgh . les-partis-d-extreme-droite- L’extrême-droite, qui a le vent en poupe en en-europe Europe, est une source de préoccupation majeure. Un fait très inquiétant et qui a des 10. Multiple Threats to Syna- gogues in Wake of Tree of Life incidences sur la Suisse également. Pour Shooting, ADL, 12.24.2018 rappel, en 2000, l’extrême-droite n’avait https://www.adl.org/blog/ multiple-threats-to-synago- aucun siège dans les parlements alle- gues-in-wake-of-tree-of-life- mand, français, hongrois, néerlandais, shooting

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Les 2 actes graves recensés en 2018

Acte #1 : Agression dans Arrete en gare de Lausanne, un train entre Fribourg et le Palestinien a ete reconnu Lausanne coupable de voies de fait, La Suisse vol, dommages a la propriete Un natif de Gaza s’en est et menaces. Monsieur Y. a La Suisse n’est de loin pas épargnée par pris à Monsieur X. dans ete condamne par la justice. cette hausse de l’antisémitisme. Pour la le train entre Fribourg et première fois depuis le pic observé en 2014, les données collectées cette an- Lausanne, pour la seule Acte #2 : Altercation née confirment une augmentation des raison qu’il portait une kippa antisémite - individu actes antisémites en Suisse romande. dans le train. Monsieur X. agressif Après trois années de chiffres stables, lisait tranquillement assis au l’antisémitisme remonte en Suisse. deuxieme etage du wagon, En déplacement La CICAD a ainsi recensé 24 actes supplé- lorsqu’est passe Monsieur professionnel à Neuchâtel mentaires en Suisse romande en compa- Y. Ce Palestinien de 40 ans, en début de soirée, avec raison avec l’année 2017. ne a Gaza, est interdit de des collègues de travail, un sejour en Suisse. Connu jeune juif se rend dans un sous six alias differents, il bar restaurant. A côté de Résumé est trafiquant de drogue en leur table, un individu était Allemagne, ce qu’il admet présent avec deux de ses Augmentation des actes volontiers. amis, et interpelle le jeune antisémites en Suisse homme en lui demandant si après 3 années de chiffres Monsieur Y. s’est approche ce dernier est juif. Etonné, stables de Monsieur X. Il lui a lance ce dernier lui répond au visage le sweat-shirt qui très calmement et avec La Suisse n’est pas pendait au crochet et lui a sympathie que oui. épargnée par la hausse de fait signe de descendre a l’antisémitisme observée l’etage inferieur. Il a aussi A partir de ce moment en Europe. La Suisse n’est saisi son livre et sa bouteille l’homme a montré une pas un « îlot » séparé de d’eau, les a lances au bas de attitude hostile en parlant l’Europe en ce qui concerne l’escalier, puis s’est empare d’Israël, de la politique, l’antisémitisme, même si de sa kippa qu’il a pietinee des Palestiniens, et voyant ce dernier s’exprime moins avant de la jeter dans une que le groupe ne souhaitait violemment que dans poubelle. Ensuite, il y a eu pas discuter avec lui, le d’autres pays européens des coups portes sur tout ton a changé, il est devenu le corps. Les lunettes de agressif et s’est mis à L’extrême-droite, le Monsieur X. ont ete cassees l’insulter en le traitant de complotisme, le conflit et sa montre volee. Monsieur « sale youpin, enculé de juif, israélo-palestinien et Y. lui a aussi indique vous êtes de la merde ». le négationnisme sont par geste sa volonte de au cœur de la pensée l’egorger. Il a du reste fait de Afin de ne pas envenimer les antisémite meme avec une passagere, choses, le groupe a préféré temoin de l’altercation. quitter l’établissement.

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PRINCIPAUX VECTEURS centaine de militants actifs répartis en D’ANTISÉMITISME EN SUISSE Suisse romande. Si la portée politique de cette mouvance est quasiment insigni- Extrême-droite fiante, sa haine des minorités comme des étrangers est quant à elle bien vi- Sur le territoire helvétique, la série de vace. Cette haine s’exprime quotidien- concerts réunissant environ 5’000 néo-na- nement, notamment sur les réseaux zis à Unterwasser (SG) en 2016 a placé sociaux. Un nombre conséquent de l’extrême-droite sous le feu des projec- commentaires antisémites provenant teurs. Cette manifestation avait à l’époque du Parti Nationaliste Suisse ont été ré- été autorisée par les autorités et avait réuni pertoriés dans ce rapport. des néo-nazis Suisses et étrangers dans la petite commune saint-galloise. Antisémite dans son essence, la mouvance identitaire d’extrême-droite compte égale- Né en 2000 dans la foulée d’une manifesta- ment dans ses rangs d’autres groupuscules tion qui avait regroupé quelques centaines plus ou moins importants comme Résistance de néo-nazis sur la plaine du Grütli le 1er Helvétique (une soixantaine de membres août, le PNS (Parti Nationaliste Suisse) di- actifs) et Kalvingrad Patriote. La CICAD rigé par Philippe Brennenstuhl en Suisse suit de près ces groupes qui prospèrent en romande s’est régulièrement présenté aux Suisse et sur le continent européen. Ces élections cantonales. Le PNS (PNOS en derniers multiplient les réunions avec les Suisse alémanique) est ainsi parvenu à en- groupes identitaires d’extrême-droite dans trer dans l’arène politique à deux reprises : des pays qui ont frontière commune avec la en 2004, Tobias Hirschi a été élu au parle- Suisse, notamment la France et l’Italie. Des ment de Langenthal (BE), qu’il quittera en rassemblements entre ces différents ac- 2011. L’année suivante, Dominic Bannhol- teurs sont désormais fréquents. Les deux zer entre à l’exécutif de Günsberg (SO) où organisations internationales de skin- il restera trois ans. Dominic Lüthard, de heads Blood & Honour et Hammerskins son côté, s’est présenté à deux reprises au sont actives depuis les années 1980 et 12. La sécurité de la Suisse, Rapport de situation 2018 du parlement cantonal de Berne avec un autre disposent de sections en Suisse. Les rela- Service de renseignement de membre du PNOS, récoltant 2% des voix11 . tions personnelles constituent le deuxième la Confédération SRC niveau des liens internationaux au sein de Hormis quelques « coups d’éclat » comme 11. L’extrême droite suisse l’extrême-droite. Le concert d’Unterwasser entre insignifiance et potentiel sa participation au concert d’Unterwasser (SG) en octobre 2016 a démontré la capaci- violent, Le Temps, 21.10.2016 en 2016, le PNS ne compte pas plus d’une té d’une seule organisation de skinheads à mener des actions coordonnées. Les extré- mistes de droite suisses assistent en outre à des concerts et des manifestations à l’étran- ger, où ils ne se contentent pas toujours du rôle passif de spectateurs. L’afflux d’extré- mistes de droite allemands et français en Suisse a permis de tisser ces liens au cours des dernières années12 .

Des rencontres et des tournois de boxe ont été régulièrement organisés par Kalvingrad Patriot et Résistance Helvétique en 2018. Des groupes intégristes catholiques d’ex- Militants de Kalvingrad Patriote trême-droite comme Civitas et d’autres

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mouvements identitaires comme Casa Pound et Bastion Social ont été invités.

Alexandre Gabriac, ancien candidat aux Résistance Helvétique - Genève élections cantonales françaises sous l’éti- quette Front National, a été invité à donner sieurs quartiers de la ville de Genève pour une conférence dans le local valaisan du « protéger le peuple originel suisse », vêtus groupuscule identitaire Résistance Helvé- d’un brassard à croix blanche helvétique. Le tique fin août 2018. groupe a également soutenu des menaces de mort contre un élu lausannois sur Face- book. L’élu visé a déposé plainte contre l’au- teur ainsi que le groupe.

Le Service de renseignement de la Confédération évalue à 350 le nombre d’extrémistes de droite potentiellement violents en Suisse. Près d’un quart à un tiers de ces personnes sont non seulement enclines à la violence, mais doivent être considérées comme violentes. L’ex- trémisme de droite reste encore et toujours un phénomène essentiellement rural et 13. La Sécurité de la Suisse, Rapport de situation 2018 du touche en Suisse romande les cantons de Service de renseignement de Berne, Genève, Vaud et Valais.13 la Confédération, p.66

Résumé

L’extrême-droite est toujours présente en Suisse. Sa haine Le thème de la conférence était par ailleurs des minorités s’exprime quotidiennement sur les réseaux évocateur des obsessions identitaires de sociaux l’extrême-droite. Un exemple qui illustre bien les bonnes relations que main- tiennent les groupuscules identitaires PNS/PNOS, Résistance Helvétique, Kalvingrad Patriote d’extrême-droite suisses, français et sont les principaux groupuscules actifs en Suisse romande italiens. Gabriac a été pris en photo il y a quelques années, faisant le salut nazi devant un drapeau hitlérien. Il a fondé par Les groupuscules identitaires d’extrême-droite suisses, la suite le groupuscule Jeunesses natio- italiens et français sont régulièrement en contact et nalistes dans la région lyonnaise avec le multiplient les rencontres et les tournois de boxe soutien du mouvement radical « L’œuvre française ». Les Jeunesses nationalistes et l’œuvre française ont été dissoutes par le Le Service de renseignement de la Confédération évalue gouvernement français en 2013. à 350 le nombre d’extrémistes de droite potentiellement violents en Suisse En février 2018, trois membres de Résistance Helvétique ont réalisé des rondes dans plu- L’extrémisme de droite reste un phénomène rural

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Complotisme

Les théories du complot en tous genres Résistance Helvétique - Genève sont la source également d’un nombre important d’actes antisémites recensés dans ce rapport. Les réseaux sociaux sont la Les adhérents au pierre angulaire, le lieu où circulent prin- conspirationnisme : cipalement les théories du complot et la Suisse n’est évidemment pas une excep- S’appuient sur une tion. En 2018, cette vision complotiste prétention à la critique du monde sert d’alibi pour déverser de l’antisémitisme, ce dernier s’expri- mant souvent à l’extrême-droite, l’ex- S’attachent à trême-gauche ou les mouvements dits systématiquement remettre de « dissidence ». en question les versions Une théorie du complot (on parle aussi de d i t e s « o ffi c i e l l es » conspirationnisme ou de complotisme) est un récit pseudo-scientifique, interpré- Refusent tout argument tant des faits réels comme étant le résultat de l’action d’un groupe caché, qui agirait critique face à leur version secrètement pour modifier le cours des dite « alternative » événements en sa faveur et au détriment de l’intérêt public. Incapable de faire la démonstration rigoureuse de ce qu’elle avance, la théorie du complot accuse ceux semer la confusion, la désinformation et la qui la remettent en cause d’être les com- haine contre les individus ou groupes d’in- plices de ce groupe caché. Elle contribue à dividus qu’elle stigmatise.14

L’antisémitisme, élément fondamental et structurel de ce type de théories, est dis- tillé dès les origines des premières théories du complot et trouve son apogée avec les « Protocoles des sages de Sion » au dé- but du XXe siècle. Encore très largement distribué dans les milieux complotistes en 2018, ce faux document est la source principale des théories accusant les Juifs de « contrôler la planète ». Aux États-Unis et en Europe, les néonazis, les suprématistes blancs et les négationnistes cautionnent et font circuler les Protocoles. On trouve 14. On te manipule, Gouver- partout dans le monde des livres basés nement.fr, 11.2.2016 sur les Protocoles, même dans des pays 15. Les protocoles des où ne vit pratiquement aucun Juif, comme Sages de Sion, United States au Japon.15 Holocaust Memorial Museum, Washington DC https://ency- clopedia.ushmm.org/content/ Impossible de parler du conspirationnisme fr/article/protocols-of-the-el- Facebook Les Dieudonnistes de Suisse 24.9.2018 sans évoquer le rôle majeur d’internet. L’ar- ders-of-zion

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rivée d’internet s’est en effet accompagné d’une propagation inédite du conspirationnisme dans le débat public, s’imposant au cours des quinze dernières années comme un « contre-espace public » soit disant légitime car il exprimerait « la voix du peuple contre les élites » ou la rupture avec les soi-disant « élites médiatiques ».

Internet a accéléré considérablement la diffusion de théories du complot. La rapi- dité de circulation de l’information, que rendent possible en particulier les réseaux sociaux, favorise la prolifération de contenus douteux dont la vérification ne se fait pas la plupart du temps avant d’être parta- gée sur les plateformes.

Internet permet à des millions d’ano- nymes de s’improviser « enquêteurs » ou encore « journalistes participatifs » sans avoir pratiquement jamais à rendre de comptes ou à appliquer la déontologie Page Facebook de Kornet-anciennement LaPravda.ch minimale qui incombe à tout journaliste. Les thèses conspirationnistes, qui circu- « quenelle » aux championnats suisses laient jadis de manière confidentielle dans d’athlétisme ainsi qu’un geste de « Au-des- les franges marginales de la société, sont sus c’est le soleil »16 aux championnats aujourd’hui propagées sans le moindre d’Europe 2014, entre autres. Mancini re- filtre. commande à ses followers de nombreux

En Suisse romande c’est le site LaPravda. ch qui a longtemps été une « référence » du milieu complotiste et de « dissidence ». Géré par Alimuddin Usmani et Joseph Navratil, ce site a été clôturé fin 2018. Re- baptisé « Kornet-anciennement LaPravda. Désinformateurs ch » sur une page Facebook, cette dernière professionnels compte à peine 1600 « likes » et abonnés début 2019. La page Facebook « Les Dieu- donnistes de Suisse » est une source iné- Sur Internet on trouve puisable de contenu conspirationniste en ce que l’on vient y tout genre. chercher, sans oublier les algorythmes qui très 16. Ce geste, l’index Le cas de l’athlète Suisse Pascal Mancini a pointé, est une référence à fait couler beaucoup d’encre ces dernières souvent permettent de une phrase de Dieudonné, « au-dessus, c’est le soleil ». années. Pascal Mancini a affiché son sou- placer en pole position des Expression imagée pour tien à Dieudonné ces dernières années signifier que lorsqu’on parle sites conspirationnistes. de certains sujets, la Shoah en effectuant publiquement des gestes surtout, on s’attaque à ce qu’il popularisés par Dieudonné, tels qu’une y a de plus sacré.

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ouvrages édités par la maison d’édition problématique. Une citation de Léon De- « Kontre Kulture » d’Alain Soral. Il aborde grelle, un nazi belge ayant servi comme régulièrement des t-shirts qui font allusion officier dans les Waffen-SS, postée par à son soutien à Dieudonné et Soral. Mancini, a été la publication de trop. Inter- viewé par 20minutes.ch en août, Mancini Après une première sanction disciplinaire le assume : « Je ne regrette rien ! ».17 lundi 30 juillet 2018, sa licence lui a été reti- rée par la Fédération suisse. Mancini a ainsi été empêché de participer aux derniers Championnats d’Europe à Berlin. En effet, Résumé Pascal Mancini possède deux comptes sur Facebook. L’un « privé » où il s’affiche avec des personnalités controversées du Les réseaux sociaux sont la mouvement identitaire européen et où il pierre angulaire, le lieu où poste des commentaires très polémiques. circulent principalement les Le second est un compte plus « officiel » où il partage uniquement du contenu lié à sa théories du complot discipline sportive. Mancini avait conclu un

17. « Je ne regrette rien ! », accord de principe avec Swiss Athletics et Cette vision complotiste 20minutes.ch, 2.8.2018 s’était engagé à ne pas publier de contenu du monde est utilisée pour déverser de l’antisémitisme

Les théories du complot contribuent à propager la désinformation et la haine contre les individus ou les groupes qu’elles stigmatisent

L’antisémitisme est un élément consubstantiel des premières théories du complot

Internet a considérablement accéléré la diffusion des théories du complot

Pascal Mancini - Copyright Keystone ©

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Conflit israélo-palestinien

L’actualité au Proche-Orient est une source permanente de commentaires an- tisémites, sur internet comme sur les ré- Facebook PNS 18.10.2018 seaux sociaux. Qualifier les Israéliens de nazis, comparer Israël à l’Allemagne nazie ou appeler à l’éradication d’Israël, entre autres : des réflexes tout-à-fait banals dans les associations d’extrême-gauche anti-israéliennes comme chez les mou- vances identitaires et l’extrême-droite en général, dans les milieux de « dissidence » complotistes sans oublier les nombreux internautes auteurs de commentaires sur les réseaux sociaux et qui ne se revendiquent Exemple de nazification d’Israël, vidéo YouTube « Temps Présent » 9.11.2018 d’aucune idéologie. événements tragiques à la frontière Ga- S’agissant des actes recensés cette za-Israël et le déménagement de l’ambas- année, la nazification d’Israël et les pro- sade américaine à Jérusalem ont marqué 18 pos antisionistes restent à des niveaux sans conteste les pics dans le recense- similaires à ceux observés durant l’an- ment de commentaires antisémites liés à née 2017 (18% des actes en 2018). Les cette thématique en 2018.

Résumé

L’actualité au Proche-Orient est une source Les événements à la frontière Gaza-Israël, le permanente de commentaires antisémites, sur déménagement de l’ambassade américaine internet et les réseaux sociaux à Jérusalem : les deux événements qui ont suscité le plus de commentaires antisémites La nazification d’Israël et les propos liés à Israël antisionistes représentent 18% des actes recensés en 2018

Négationnisme

La Suisse romande compte depuis de nom- historiques » de la mouvance sont au- breuses années une petite frange assez jourd’hui décédés, comme Franck Brunner discrète mais néanmoins active de néga- ou Gaston Amaudruz, morts récemment. tionnistes, principalement dans les cantons Le couple Paschoud, dont les premiers de Vaud et du Valais. Certains des « piliers 18. Voir définition de l’antisé- écrits négationnistes datent des années 80, mitisme

Antisémitisme en Suisse romande 0017

récidive quant à lui régulièrement. En 1987, Claude Paschoud s’est décrit lui-même le Conseil d’Etat vaudois a suspendu Ma- face au Tribunal de police comme un riette Paschoud de son poste d’enseignante « journaliste révisionniste » et a déclaré que en histoire au Gymnase de la Cité pour des « ce n’est pas parce que j’ai des doutes écrits négationnistes. Près de trente ans sur les chambres à gaz homicides que plus tard, c’est pour des textes publiés sur j’éprouve de la haine ou que je fais preuve le site LePamphlet.ch entre 2014 et 2016 de discrimination raciale ». Pour la pro- que Claude et Mariette Paschoud ont été cureure Hélène Rappaz, les faits parlent condamnés. La peine pour discrimination d’eux-mêmes : « Claude Paschoud et Ma- raciale, qui s’appuie sur l’article 261 bis du riette Paschoud nient de toute évidence Code pénal a été confirmée en 2018. La CI- l’Holocauste, génocide juif universellement 19. Le couple Paschoud puni CAD dénonce systématiquement tout écrit reconnu pour tel, se rendant coupables du pour avoir nié les chambres à 19 gaz, 24 Heures, 16.8.2018 négationniste publié par Claude ou Mariette délit réprimé par l’article 261 bis » . Paschoud dans leur revue Le Pamphlet ain- 20. Un révisionniste si que sur leur site web LePamphlet.ch. Et La CICAD a également fait condamner en condamné en Valais, La Liber- 2018 le négationniste valaisan René-Louis té, 8.10.2018 cette fois-ci, nous obtenons à nouveau la condamnation du couple en 2018. Berclaz pour discrimination raciale. Ce dernier a écopé d’une nouvelle condamnation pour avoir mis en doute l’existence des chambres à gaz nazies dans un article publié sur internet et que la CICAD avait dénoncé au Ministère public en septembre Commentaire négationniste sous une vidéo YouTube de « Temps Présent » 9.11.2018 2017. Berclaz, actuellement retraité, avait déjà défrayé la chronique dans les années 2000. Secrétaire de l’association néga- tionniste « Vérité et justice » avec Philippe Résumé Brennenstuhl, il a été condamné à quatre mois de prison avec sursis en 1998 pour incitation à la haine raciale. En 2002, il La Suisse romande compte depuis de nombreuses années écope d’une nouvelle condamnation à une frange discrète mais active de négationnistes, principale- huit mois de prison, fermes cette fois-ci. Fin 2003, Berclaz quitte la Suisse pour la ment dans les cantons de Vaud et du Valais Serbie. Sous le coup d’un mandat d’arrêt international, il se rend à la justice suisse Les « piliers historiques » de la mouvance en Suisse sont une année plus tard et est condamné à 20 morts récemment trois mois de prison supplémentaires.

Le négationnisme et les commentaires Condamnation du couple Paschoud en 2018 pour des antisémites liés à la Shoah représentent écrits négationnistes dénoncés par la CICAD 26% des actes antisémites recensés dans notre rapport. Un chiffre très élevé et qui rappelle si besoin est que le com- Condamnation du négationniste René-Louis Berclaz en bat pour la mémoire des victimes de la 2018 suite à une dénonciation de la CICAD Shoah et l’enseignement des horreurs de la Seconde Guerre mondiale aux gé- Le négationnisme et les commentaires antisémites liés à nérations futures est plus que jamais nécessaire. la Shoah représentent 26% des actes recensés dans ce rapport

Rapport 2018 0018

Résumé

Le Conseil fédéral veut cofinancer le renforcement de la sécurité des minorités ayant des besoins de protection SÉCURITÉ particuliers Dispositif Fédéral Il s’agit surtout de protéger les communautés juives mais aus- Dans son concept du 17 avril 2018, le Ré- si musulmanes, ainsi que d’autres minorités, qui se trouvent seau national de sécurité (RNS) a recom- dans le viseur des terroristes et d’autres groupes violents mandé de renforcer la collaboration entre le Service de renseignement de la Confédéra- tion (SRC), la police et les minorités concer- Jusqu’à 500’000 CHF seraient versés chaque année pour nées, en premier lieu les communautés contribuer aux mesures de sécurité visant à protéger ces juives et musulmanes. Lors de l’élabo- minorités particulièrement menacées ration du concept du RNS, il a été décidé que la Confédération pourrait verser jusqu’à 500’000 francs par an pour contribuer aux D’ici fin 2020 le DFJP doit, en étroite collaboration avec les mesures de sécurité visant à protéger ces cantons, étudier la possibilité d’élaborer une loi qui permet- minorités particulièrement menacées. te à la Confédération de soutenir les mesures de protection SOUTIEN À DIFFÉRENTES actives et passives déployées pour les institutions et les MINORITÉS personnes ayant un besoin de protection particulier

Le Conseil fédéral a donc mis en consultation une ordonnance prévoyant que la Confédération peut participer aux Les demandes d’aide seront examinées coûts des mesures architectoniques et par l’Office fédéral de la police, qui requer- techniques visant à réduire la criminalité. ra au préalable une appréciation de la vul- Il peut s’agir de clôtures, de murs, de nérabilité des minorités auprès du SRC. systèmes de protection des entrées comme des caméras de surveillance La procédure de consultation au su- ou des alarmes. Elle peut par ailleurs jet de l’ordonnance sur les mesures vi- contribuer au financement de formations, sant à garantir la sécurité des minorités notamment dans les domaines de la ayant un besoin de protection particu- gestion des risques et de la prévention lier (OSMP) dure jusqu’au 7 mai 2019.21 des menaces. Enfin, la Confédération peut aussi soutenir les mesures de Le cas de Bâle sensibilisation ou d’information du public. En décembre 2018, le Grand Conseil du L’ordonnance permettra d’apporter un canton de Bâle-Ville a voté un crédit de soutien non seulement à des communautés 746’000 francs afin de soutenir la commu- religieuses, mais aussi à des gens du nauté juive locale dont les frais de sécurité voyage (Yéniches, Roms et Sintés) ou à sont élevés. Le projet « Sécurité juive Bâle » des groupes qui sont minoritaires en raison prévoit ainsi pour les institutions juives une de leur orientation sexuelle (homosexuels, présence policière durablement renforcée bisexuels, transgenres et intersexes). La et des mesures concernant les bâtiments 21. Minorités ayant un besoin condition pour bénéficier d’une aide est de protection particulier : la qui seront examinées et mises en œuvre Confédération participera aux que le groupement en question entretienne dans un second temps22. Une nouvelle qui coûts, DFJP, 30.01.2019 un lien solide avec la Suisse et ses valeurs. a été accueillie avec soulagement par la Une participation au financement de -per Fédération suisse des communautés is- 22. Allègement des coûts sé- curitaires pour la communauté sonnel de sécurité est en revanche exclue. raélites (FSCI) ainsi que par la CICAD. juive de Bâle, FSCI, 5.12.2018

Antisémitisme en Suisse romande 0019

LA MENACE TERRORISTE Protection juridique des DJIHADISTE PERSISTE victimes d’antisémitisme

Selon le dernier rapport du Service de Les associations luttant contre le ra- Renseignement de la Confédération, les cisme et l’antisémitisme en Suisse sont cellules et réseaux de l’organisation « Etat confrontées à certaines entraves ou islamique », même affaiblis représentent manquements législatifs permettant toujours une menace terroriste significative d’assurer la défense des victimes de dis- pour l’Europe et pour la Suisse. crimination raciale.

Aux yeux des djihadistes, la Suisse appar- L’une des plus grandes difficultés au- tient au monde occidental qu’ils estiment jourd’hui concernant l’efficacité de la norme opposé à l’islam et représente donc une pénale antiraciste est liée au nouveau code cible légitime. En cas d’attaques sur le de procédure pénale, entré en vigueur le 1er territoire suisse, les intérêts d’autres Etats janvier 2011 : les associations ne peuvent considérés par les djihadistes comme op- plus se constituer partie civile dans les posés à l’islam ou jouant un rôle prépondé- procédures relatives à cette norme. Cette rant dans la lutte contre le djihadisme sur difficulté est d’ailleurs présentée dans les la scène internationale pourraient être des recommandations de l’étude du CSDH cibles. Des intérêts juifs peuvent éga- concernant le racisme : « Dans le domaine lement être visés. Le SRC estime qu’à de la discrimination raciale au niveau pénal, l’heure actuelle, des attaques nécessitant enfin, l’argumentation que le Conseil fédéral peu des moyens logistiques, perpétrés par développe pour s’opposer à l’octroi de la des auteurs isolés ou de petits groupes, qualité de partie aux organisations n’est pas constituent la menace la plus probable en convaincante : s’il est vrai que le ministère Suisse.23 public a ici le monopole de la justice répres- sive de l’État et doit agir en cas de nécessi- JUSTICE té, la défense des droits supra-individuels ne reçoit néanmoins pas nécessairement l’at- La CICAD s’est exprimée en juillet 2016 tention voulue en raison de la charge de tra- suite au communiqué de presse du Dépar- vail des procureurs et du principe d’oppor- tement fédéral de justice et police intitulé tunité applicable aux poursuites pénales. Or, « Renforcer la protection contre la discrimi- c’est précisément dans ces cas que les or- nation ». L’évaluation et la conclusion sur ganisations pourraient introduire un recours l’« Étude sur l’accès à la justice en cas de contre une ordonnance de classement du discrimination » soulignaient que mise à ministère public et aider ainsi des groupes part les lacunes dans le domaine du droit entiers à faire valoir leurs droits. Comme privé et les droit des homosexuels, des nous l’expliquons ci-dessus, tant les juristes transgenres et des intersexués, « la légis- (CFR) que les centres de consultation de- lation suisse offre dans son ensemble une mandent l’octroi de la qualité de partie aux protection suffisante contre la discrimina- organisations dans ce domaine, jugeant que tion ». ce mécanisme revêt une grande importance dans l’accès à la justice. » (Étude CSDH, 3.5 Une conclusion qui n’est pas satisfaisante Conclusions, pp. 59-60) pour la CICAD. Une recommandation rejetée malheureuse- 23. La Sécurité de la Suisse, ment (Rapport du conseil fédéral en réponse Rapport de situation 2018 du au postulat Naef, 4.2.6 Recommandations Service de renseignement de la Confédération SRC auxquels il n’est pas donné suite, p. 16)

Rapport 2018 0020

Cette situation, dans laquelle les asso- Manque d’une définition claire ciations ne peuvent plus aider et accom- de l’antisémitisme adoptée par pagner les victimes du racisme ou se nos autorités mobiliser spontanément, est une lacune du système législatif suisse. D’ailleurs, La CICAD estime qu’il est indispensable pour répondre à ce manque, une initiative qu’une définition précise de l’antisémi- parlementaire avait été déposée en juin tisme soit adoptée par nos autorités, afin 2015 à Genève par le Conseiller national que ce phénomène puisse efficacement Manuel Tornare. Cette initiative appellait à être combattu et sanctionné. La working « créer une réglementation fédérale qui ac- definition de l’IHRA (International Holo- corde aux organisations de défense de mi- caust Remembrance Alliance) sur l’antisé- norités la qualité pour agir dans les causes mitisme est une bonne référence. relatives à l’application de l’article 261bis du Code pénal suisse (CP) ». Cette initia- Cette définition de l’antisémitisme a été tive a depuis été rejetée. adoptée par les gouvernements des pays suivants : Royaume-Uni, Allemagne, Israël, Le manque de disposition du Code Autriche, Roumanie, Bulgarie, Lithuanie, pénal face aux symboles racistes Ancienne République Yougoslave de Ma- et antisémites cédoine, Pays-Bas et Slovaquie. Une défi- nition similaire est également utilisée par le Le Conseil fédéral a d’ailleurs mis en Département d’Etat des Etats-Unis. consultation cette question, selon laquelle « quiconque utilise, diffuse publiquement, fabrique prend en dépôt, importe, fait transiter ou exporte de tels symboles devra payer une amende ». Une telle loi permettrait d’assurer la protection de la dignité humaine et la paix publique. Nonobstant la norme De plus, elle proposerait une solution antiraciste, la loi légale à la problématique concernant des suisse permet en symboles racistes qui incitent à la haine raciale. Ce projet est toujours d’actualité, toute impunité en témoigne l’affaire de trois hommes condamnés pour avoir effectué une L’existence de partis quenelle devant une synagogue à Genève. ouvertement racistes L’un des trois individus a fait opposition à cette ordonnance pénale et le Tribunal de police de Genève a prononcé son La diffusion et la vente acquittement. Le Procureur général – seul, d’objets nazis dès lors que la CICAD n’a pas la qualité de partie – convaincu qu’il s’agit d’un geste antisémite, a donc fait appel de cette L’organisation de décision. La Cour d’appel a finalement rassemblements comme condamné le protagoniste. Ces jugements des concerts néo-nazis contradictoires démontrent la nécessité « privés », clairement d’une loi contre les expressions publiques de racisme illustrées par des signes et antisémites et racistes symboles.

Antisémitisme en Suisse romande 0021

La « quenelle », geste antisémite pénale contre le racisme. Une première en Suisse romande. La CICAD avait dénoncé C’est la conclusion rendue en août 2017 les faits après avoir pris connaissance du par le Tribunal fédéral (TF) qui tranche cliché. définitivement la question quatre ans après l’affaire. Pour avoir effectué ce Une procédure judiciaire est en cours geste devant la synagogue Beth Yaacov contre un autre individu qui a fait le même de Genève, les trois hommes ont été geste devant une synagogue de Genève condamnés pour violation de la norme en 2018.

Rapport 2018 0022

Recommandations

Antisémitisme en Suisse romande 0023

Recommandations Prévention et éducation Médias et réseaux sociaux La lutte contre le racisme et l’antisémitisme doit se Les médias doivent rester vigilants quant au concevoir dans une approche d’éducation et de contenu des publications sur leurs sites et prévention. des blogs qu’ils hébergent. La liberté d’expression n’autorise pas les opinions et amal- Mise en place d’une étude dans les établis- games antisémites. Les rédactions romandes sements scolaires afin de mettre en évidence ont, semble-t-il, bien compris le problème que la présence des préjugés à caractère racistes pose la diffusion de propos antisémites via et antisémites. Une telle enquête permettra les commentaires de lecteurs et ont pris un d’étudier les opinions, les attitudes racistes, certain nombre de mesures afin d’y remédier. les actes de violence subis, la discrimination, Nous saluons cette initiative. Néanmoins, trop les besoins de formation dans ce domaine et de commentaires antisémites continuent de l’état actuel des connaissances. passer « entre les mailles du filet » de la mo- dération. Des formations pour enseignants dont l’ob- jectif sera de les aider à réagir face aux actes Les responsables des différentes rédactions racistes et antisémites en milieu scolaire doivent se montrer attentifs à certains titres d’une part, et d’autre part de disposer d’une d’articles, textes ou blogs qui pourraient vé- connaissance plus fine de l’antisémitisme, sa hiculer des préjugés antisémites. Notamment, définition et ses modes d’expression contem- l’appartenance religieuse de personnes im- porains. pliquées dans des affaires pénales ne devrait pas être mentionnée lorsque cette information est sans lien avec l’affaire relatée. Sensibilisation et vigilance Les réseaux sociaux, dans lesquels les pro- Les victimes et les témoins d’actes antisé- pos antisémites sont les plus nombreux, mites doivent être encouragés à signaler ces doivent être soumis à une surveillance plus actes auprès de la police et des organisations rigoureuse. Les posts, pages ou groupes an- dédiées. Le mutisme participe à la banalisa- tisémites doivent être systématiquement sup- tion de ce type de situations. primés.

Sensibilisation des fonctionnaires de police, notamment dans le conseil et l’accompagne- Protection juridique ment des victimes d’actes racistes et antisé- mites. De plus, l’enregistrement systématique Introduction d’une reconnaissance de la des cas antisémites par la police et la collabo- qualité de partie pour les organisations afin ration avec les associations telles que la CI- qu’elles puissent agir face aux contrevenants CAD aideront à affiner les connaissances sur à la norme pénale contre le racisme (article l’antisémitisme. 261bis CP).

Chaque élu devrait faire preuve de vigilance Modification du code pénal par l’introduction et d’engagement. Chaque acte antisémite est de nouvelles dispositions punissant l’utilisa- un coup porté aux valeurs que nous défen- tion et la diffusion publique, la fabrication, dons tous. Nous attendons de nos élus qu’ils l’importation et l’exportation de symboles ra- prennent les initiatives qui s’imposent et dé- cistes. noncent, avec fermeté, toute atteinte à l’in- tégrité des personnes ou des biens et toute Une définition précise de l’antisémitisme de- propagation du racisme. vrait être adoptée.

Rapport 2018 0024

Statistiques

Antisémitisme en Suisse romande 0025

Statistiques EVOLUTION DES ACTES ANTISÉMITES 2008 - 2018 ● Actes graves ● Actes sérieux ● Actes préoccupants ● Total

Nous avons enregistré pour l’année 2018 un total de 174 actes an- tisémites en Suisse romande, dont 4 cas sérieux et 2 cas graves.

Les actes graves Les actes sérieux Les actes préoccupants Il s’agit d’atteinte à l’intég- Il s’agit d’atteinte à la sensi- et indicateurs rité des gens et des biens bilité des personnes et aux Sont considérés comme (agression, harcèlement, biens (courriers, insultes et actes préoccupants : les bousculade, menace ciblée, injures, graffitis ciblés, ...). graffitis non ciblés, les désacralisation ou profana- propos antisémites divers, tion, incendie ou destruction y compris ceux disséminés de bâtiments, intrusion, ...). sur internet.

La CICAD constate avec inquiétude une rapport, l’antisémitisme s’exprime moins augmentation des actes antisémites en violemment en Suisse que dans d’autres 2018. La Suisse n’est pas épargnée par la Etats européens. Partant de ce constat, il montée de l’antisémitisme constatée dans est erroné de croire que la Suisse est épar- toute l’Europe. Fort heureusement, malgré gnée par l’antisémitisme. les deux cas graves recensés dans notre

Rapport 2018 0026

ACTES ANTISÉMITES RÉPARTIS PAR CATÉGORIE

S’agissant de la répartition des actes ● Shoah et négationnisme par catégorie, la majorité des actes re- ● Théorie du complot juif 29% censés par la CICAD en 2018 ont trait à ● Actes antisémites ciblés l’antisémitisme « traditionnel », au né- ● Nazification d’Israël et antisionisme gationnisme de la Shoah (26%) et à la ● Antisémitisme « traditionnel » 21% théorie du complot juif (21%). Les né- 6% gationnistes constituent une nébuleuse faible en nombre de personnes mais toujours active. Les mêmes acteurs négationnistes connus et actifs depuis 18% 26% des dizaines d’années continuent à ré- cidiver en 2018, principalement par le biais d’écrits postés sur internet. La nazification d’Israël et l’antisionisme sont toujours des constantes.

ACTES ANTISÉMITES RÉPARTIS PAR MOIS

L’inauguration de l’ambassade des Etats- taire sur la RTS intitulé « La grande peur Unis à Jérusalem et les événements à la des juifs d’Europe » en novembre ont été frontière Gaza-Israël en mai, la condamna- les événements qui ont suscité le plus de tion du négationniste René-Louis Berclaz commentaires antisémites sur les réseaux en octobre et la diffusion d’un documen- sociaux en 2018.

— Nombre d’actes Total: 174 actes Mai Juin Avril Août Mars Juillet Février Janvier Octobre Novembre Décembre Septembre

Antisémitisme en Suisse romande 0027

ACTES ANTISÉMITES RÉPARTIS PAR SOURCE

● Médias alternatifs 24% 9.6% ● Tags, courriers, actes ciblés ● Sites internet 1% 9% ● Réseaux sociaux, YouTube 7.2% ● Tribune de Genève 2% ● Le Temps ● Autres 4.8% ● Le Matin

2.4%

64%

La répartition des actes antisémites confirme En ce qui concerne les médias, les chiffres une tendance observée depuis plusieurs sont similaires à ceux que nous avons ré- années : les réseaux sociaux concentrent pertoriés en 2017. la grande majorité des actes recensés dans ce rapport. Une augmentation signi- L’augmentation très importante des plate- ficative des actes recensés sur les réseaux formes d’interaction des médias avec les sociaux est répertoriée cette année : 64% lecteurs (commentaires en ligne, forums, des actes (46% en 2017). En dépit de la dif- blogs et réseaux sociaux) implique une plus ficulté pour répertorier les actes antisémites grande vigilance dans la modération des sur les réseaux sociaux, la comptabilisation contenus. Malgré les efforts qui ont été faits des pages suisses romandes publiques ou- ces dernières années sur ces plateformes, vertes et qui comptent (au moins) plusieurs trop de commentaires antisémites conti- centaines de followers permet de prendre le nuent à passer « entre les mailles du filet » de pouls de la situation. la modération. La CICAD a interpellé entre autres la RTS en 2018, au sujet de plusieurs Précision importante : il n’est bien enten- vidéos publiées sur les réseaux sociaux et du pas possible de surveiller l’ensemble dont les nombreux commentaires antisé- des publications de contenus sur le web mites et négationnistes inadmissibles sont et de répertorier toutes les publications restés plusieurs semaines sans modération. antisémites, même au niveau Suisse ro- Une situation que la rédaction de Temps Pré- mand uniquement. sent s’est engagée à améliorer à l’avenir.

Rapport 2018 0028

Annexes

Antisémitisme en Suisse romande 0029

MÉTHODOLOGIE Classification des actes recensés Annexes L’ensemble des faits répertoriés se répar- Mise en place d’un recensement tit en différents « types d’actes » qui per- d’actes antisémites mettent de dégager trois grandes catégo- ries : Depuis 2003, la CICAD se charge de Les actes graves collecter, d’enregistrer et d’analyser : Il s’agit d’atteinte à l’intégrité des gens • les témoignages des victimes et et des biens (agressions, harcèle- des témoins d’actes antisémites, ments, bousculades, menaces ciblées, désacralisation ou profanation, incen- • les documents et les textes antisé- dies ou destruction de bâtiments, in- mites. trusions, ...). Chaque acte antisémite, soigneusement répertorié dans notre base de données, est Les actes sérieux préalablement contrôlé et analysé. Le but Il s’agit d’atteinte à la sensibilité des est d’obtenir un maximum de renseigne- personnes et aux biens (courriers, in- ments afin de conseiller et d’accompagner sultes et injures, graffitis ciblés, …). au mieux les victimes et, le cas échéant, de prendre les dispositions qui s’imposent Les actes préoccupants selon les circonstances. Face à un acte an- et indicateurs tisémite, la CICAD s’efforce en effet de dé- terminer, en concertation avec la victime, Sont considérés comme actes la solution la plus appropriée. préoccupants : les graffitis non ciblés, les propos antisémites divers, y compris ceux La CICAD a également mis en place un disséminés sur internet. système de veille de différents sites inter- Par ailleurs, nous pouvons faire ressor- net afin de recenser de manière systéma- tir différentes catégories selon ces types tique les commentaires antisémites. d’actes. Ainsi, les actes sérieux se répar- A noter néanmoins que tous les actes an- tissent entre dommages à la propriété et tisémites ne sont pas systématiquement insultes et les actes préoccupants, entre portés à la connaissance de la CICAD, commentaires d’internautes, attaques ci- certaines personnes pouvant éprouver une blées sur internet, blogs et tags. appréhension à témoigner.

Rapport 2018 0030

« A PROPOS DU TERME Ainsi, des philosophes, des universitaires ANTISÉMITISME » et des artistes allemands considérant l’esprit juif comme étranger à la germanité, Tributaire d’une vision racialiste, le terme conçurent l’idée que le Juif était « non-alle- antisémitisme prête à confusion et ne suffit mand ». Des théoriciens de l’anthropologie pas à rendre compte de toutes les haines raciale lui donneront par la suite un fon- antijuives. Le phénomène est ancien et dement pseudo-scientifique qui va direc- protéiforme, de la judéophobie antique, tement influencer la pensée politique des qui s’oppose à la religion juive en passant futurs dirigeants nazis.25 par l’antijudaïsme chrétien, la judéophobie antireligieuse des Lumières, celle, anticapi- Ces absurdités théoriques, dépourvues de taliste et révolutionnaire, du socialisme des la moindre valeur scientifique, deviennent origines, et l’antisémitisme à proprement à cette époque très respectables même parler, racial et nationaliste.24 parmi les élites intellectuelles et la distinc- Le mot antisémitisme a été inventé en tion entre « aryen » et « sémite » s’est subs- 1879 par un journaliste allemand, Wil- tituée à la plus ancienne opposition entre 26 helm Marr, pour désigner la haine des juifs « chrétien » et « juif » et du judaïsme prônée au sein du parti po- En employant le mot antisémitisme pour litique La ligue antisémite. désigner la haine des juifs et d’eux seuls, Wilhelm Marr, lui-même antisémite, publie Wilhelm Marr et ses émules commettent en mars de cette année-là un pamphlet une double erreur : intitulé : La victoire du judaïsme sur la ger- 1. Ils assimilent une catégorie linguis- manité considérée d’un point de vue non tique (les langues sémitiques) à une confessionnel. Ce type de publications catégorie raciale s’inscrit directement dans la tendance so- ciologique du dernier tiers du XIXe siècle, 2. Ils réduisent les usagers des langues où la haine ancienne des Juifs revêt une sémitiques aux juifs uniquement dimension politique. Ce mouvement, qui s’étend à l’Empire austro-hongrois, la Cette étymologie déficiente à l’origine ne Russie et la France, naît d’une réaction doit néanmoins pas occulter un fait indé- virulente face à l’émancipation des Juifs niable : le terme antisémitisme a toujours à cette époque de l’histoire européenne été appliqué aux Juifs, pour caractériser et leur visibilité plus importante dans la la haine à leur égard. Il n’a jamais quali- société. A la fin du XIXe siècle, l’hostilité fié l’hostilité à l’égard d’un autre peuple. 24. Taguieff Pierre-André, religieuse envers les Juifs était considérée « Chapitre premier. Questions par de nombreux intellectuels comme obs- Le terme antisémitisme n’a jamais visé de mots : « racisme antijuif » et « antisémitisme » », dans curantiste et rétrograde. D’où la nécessité, les « Sémites » en tant que tels. Le terme L‘antisémitisme. Paris, pour signifier la haine des Juifs, de trouver « sémite » désigne de facto un groupe de Presses Universitaires de un nouveau paradigme plus « scientifique » France, « Que sais-je ? », 2015, langues de la même famille comme l’hé- p. 7-11. URL : https://www. qui corresponde à l’esprit des lumières. breu, l’arabe, l’araméen, le babylonien, cairn.info/l-antisemitisme-- L’antisémitisme de l’époque se concentre l’assyrien ou l’éthiopien et pas un groupe 9782130549093-page-7.htm donc sur des traits prétendument perma- ethnique. nents chez les Juifs en tant que groupe 25. United States Holocaust Memorial Museum ethnique, afin de délégitimer leur statut Ainsi, toute argumentation visant à démon- d’égalité. trer qu’un individu « Sémite » ne peut pas 26. Texte extrait de « De être antisémite n’est pas acceptable intel- l’antijudaïsme à l’antisémi- lectuellement. tisme » sur le site Herodote. net : http://www.herodote.net/ histoire/synthese.php?ID=24

Antisémitisme en Suisse romande 0031

l’antisémitisme qui a été adoptée par l’IHRA DÉFINITION DE L’ANTISÉMITISME (International Holocaust Remembrance Alliance). Cette définition de l’antisémitisme « Antisémitisme » signifie, dans son ac- a été adoptée par les gouvernements ception commune : « une attitude d’hostili- des pays suivants : Royaume-Uni, té à l’égard des minorités juives, quel que Allemagne, Israël, Autriche, Roumanie, soit, d’ailleurs, le motif de cette hostilité ».27 Bulgarie, Lithuanie, Ancienne République Cette hostilité peut aller d’une aversion in- Yougoslave de Macédoine, Pays-Bas et dividuelle jusqu’à des formes de persécu- Slovaquie. Une définition similaire est tion idéologiques et institutionnalisées. également utilisée par le Département d’Etat des Etats-Unis. L’IHRA est la seule Le Centre européen de surveillance du racisme organisation inter-gouvernementale dont et de la xénophobie [European Monitoring le mandat est exclusivement consacré aux Center on Racism and Xenophobia ; EUMC] questions liées à l’Holocauste. – en étroite collaboration avec le Bureau des institutions démocratiques et des droits de Des exemples contemporains l’homme de l’Organisation pour la Sécurité d’antisémitisme dans la vie publi- et la Coopération en Europe [OSCE], des que, dans les médias, à l’école, experts internationaux de l’antisémitisme sur le lieu de travail et dans la et des organisations de la société civile sphère religieuse peuvent […] – a entrepris d’examiner une approche inclure, sans y être limité : commune pour la collecte de données sur l’antisémitisme. Cet effort a conduit à • Le fait d’appeler à, d’aider ou de jus- 27. Encyclopédie Universalis la rédaction d’une Définition de travail de tifier le meurtre ou le mal causé aux Juifs au nom d’une idéologie radicale ou d’une vision religieuse extrémiste. • Le fait de faire des allégations falla- cieuses, déshumanisantes, diaboli- « L’antisémitisme est une certaine perception santes ou stéréotypées à propos des Juifs en tant que tels, ou du pouvoir des Juifs, qui peut s’exprimer comme une haine des Juifs en tant que collectivité – envers les Juifs. Des manifestations rhétoriques telles que, particulièrement mais non et physiques d’antisémitisme sont dirigées contre exclusivement, le mythe d’un complot des individus juifs ou non-juifs et / ou contre leurs juif mondial ou des Juifs contrôlant les médias, l’économie, le gouvernement propriétés, contre les institutions de la communauté ou d’autres institutions sociales. juive et contre des installations religieuses. • Le fait d’accuser les Juifs en tant que peuple d’être responsables de mé- L’antisémitisme accuse fréquemment les Juifs de faits réels ou supposés commis par un conspirer pour nuire à l’humanité, et est souvent simple individu ou groupe juif, ou même utilisé pour blâmer les Juifs comme étant « la raison d’actes commis par des non-juifs. pour laquelle les choses vont mal ». • Le fait de nier les faits, la portée, les mécanismes (p. ex., les chambres à gaz) ou l’intentionnalité du génocide Il est exprimé oralement, par écrit, sous des du peuple juif par l’Allemagne natio- formes visuelles, ainsi que par l’action, et emploie nal-socialiste et ses défenseurs et de sinistres stéréotypes et des traits de caractère complices durant la Deuxième Guerre négatifs. mondiale (l’Holocauste).

Rapport 2018 0032

• Le fait d’accuser les Juifs en tant ANTISIONISME ET que peuple, ou Israël en tant qu’Etat, CRITIQUE D’ISRAËL d’avoir inventé ou d’exagérer l’Holo- causte. Définition du sionisme • Le fait d’accuser les citoyens juifs et de l’antisionisme d’être plus loyaux envers Israël, ou envers les priorités supposées des Juifs Bien que le terme « sionisme » désigne en dans le monde, qu’aux intérêts de leur réalité plusieurs idéologies et sensibilités propre nation. différentes (religieuse, laïque, de gauche, de droite,…), il est possible d’identifier un certain nombre de caractéristiques communes à Des exemples de la manière dont ces différentes idéologies. Le sionisme peut l’antisémitisme se manifeste en ainsi se définir comme « le mouvement de rapport avec l’Etat d’Israël […] libération nationale du peuple juif »,29 dont pourraient inclure : le but est de « donner un Etat au peuple juif dispersé de la Diaspora ».30

• Le fait de nier au peuple juif son droit à Le terme « sionisme » a été créé en 1890 l’auto-détermination. par l’intellectuel Nathan Birnbaum, l’un des ,31 • Le fait d’appliquer un double standard premiers penseurs sionistes et fait direc- en réclamant [d’Israël] un comporte- tement référence au Mont Sion, symbole ment qui n’est exigé ou attendu d’au- de Jérusalem et de la Terre d’Israël. cune autre nation démocratique. Critique d’Israël • Le fait d’utiliser les symboles et

images associées à l’antisémitisme Dans un régime démocratique, la critique 28. Traduction CICAD. classique (p.ex., l’affirmation que les politique est garantie au titre de la liberté Juifs ont tué Jésus ou les accusations d’expression (art.16 al.2 de la Constitution 29. Frédéric Encel et François Thual, Géopolitique d’Israël, de meurtre rituel) pour caractériser Is- fédérale : « Toute personne a le droit de éditions du Seuil, 2006, p. 353 raël ou les Israéliens. former, d’exprimer et de répandre librement son opinion »). Il est donc permis à tout 30. Michel Mourre, • Le fait de dresser des comparaisons Dictionnaire d’Histoire un chacun de critiquer les actes ou la universelle, éditions Bordas, entre la politique israélienne et celle politique d’un Etat et Israël n’échappe pas 2006, p. 1335 des nazis. à cette règle. Les Israéliens eux-mêmes ne 31. Né à Vienne en 1864, • Le fait de tenir les Juifs pour collecti- se privent d’ailleurs pas de critiquer leur Nathan Birnbaum est le vement responsables des actions de gouvernement ou leurs institutions. Dans ce cofondateur, en 1882, de la première organisation l’Etat d’Israël. cadre, l’IHRA précise dans sa définition que d’étudiants juifs, Kadima. la critique d’Israël similaire à celle élevée En 1884, il publie Die • L’EUMC précise, cependant, que « la contre n’importe quelle nation ne peut être Assimilationsucht (« La maladie critique d’Israël similaire à celle élevée de l’assimilation »), un des regardée en soi comme antisémite. premiers textes à développer contre n’importe quelle nation ne peut des thèses sionistes. La même être regardée en soi comme antisé- année, il fonde le périodique Ainsi, il est important de faire la mite. » 28 Selbst-Emanzipation ! distinction entre la critique tout-à- (« Auto-émancipation ! »), qui reprendra, entre autres, les fait légitime des actions d’Israël et idées de Léon Pinsker, l’autre l’antisionisme. L’antisionisme n’a rien à précurseur du sionisme. C’est voir avec une quelconque critique de la dans ce cadre qu’il crée les termes « sioniste », « sionisme » politique israélienne. Il s’assimile bel et et « sionisme politique ». Ses bien au refus fait aux juifs d’avoir un Etat idées seront plus tard reprises et développées par Theodore et, par-là, à de l’antisémitisme. Herzl.

Antisémitisme en Suisse romande 0033

3. Toute personne a le droit d’adhérer à une LÉGISLATION EN SUISSE communauté religieuse ou d’y appartenir et de suivre un enseignement religieux. Art. 8 de la Constitution fédérale - Egalité 4. Nul ne peut être contraint d’adhérer à une communauté religieuse ou d’y appartenir, d’accomplir un acte religieux ou de suivre un enseignement 1. Tous les êtres humains sont égaux de- religieux. vant la loi.

2. Nul ne doit subir de discrimination du fait notamment de son origine, de sa Art. 261bis du Code pénal suisse - race, de son sexe, de son âge, de sa Discrimination raciale langue, de sa situation sociale, de son mode de vie, de ses convictions religieuses, philosophiques ou politiques Celui qui, publiquement, aura incité à la ni du fait d’une déficience corporelle, haine ou à la discrimination envers une mentale ou psychique. personne ou un groupe de personnes en raison de leur appartenance raciale, eth- 3. L’homme et la femme sont égaux en nique ou religieuse; droit. La loi pourvoit à l’égalité de droit celui qui, publiquement, aura propagé une et de fait, en particulier dans les do- idéologie visant à rabaisser ou à dénigrer maines de la famille, de la formation de façon systématique les membres d’une et du travail. L’homme et la femme ont race, d’une ethnie ou d’une religion; droit à un salaire égal pour un travail de valeur égale. celui qui, dans le même dessein, aura or- ganisé ou encouragé des actions de pro- 4. La loi prévoit des mesures en vue pagande ou y aura pris part; d’éliminer les inégalités qui frappent celui qui aura publiquement, par la parole, les personnes handicapées. l’écriture, l’image, le geste, par des voies de fait ou de toute autre manière, abais- Art. 15 de la Constitution fédérale sé ou discriminé d’une façon qui porte at- - Liberté de conscience et de teinte à la dignité humaine une personne croyance ou un groupe de personnes en raison de leur race, de leur appartenance ethnique ou de leur religion ou qui, pour la même raison, niera, minimisera grossièrement 1. La liberté de conscience et de ou cherchera à justifier un génocide ou croyance est garantie. d’autres crimes contre l’humanité; 2. Toute personne a le droit de choi- celui qui aura refusé à une personne ou sir librement sa religion ainsi que à un groupe de personnes, en raison de de se forger ses convictions philo- leur appartenance raciale, ethnique ou re- sophiques et de les professer indi- ligieuse, une prestation destinée à l’usage viduellement ou en communauté. public,

sera puni de l’emprisonnement ou de l’amende.

Rapport 2018 0034

TRIBUNAL FÉDÉRAL. COUR DE Jusqu’à ce jour, la jurisprudence en matière CASSATION PÉNALE. JUGEMENT de publicité a accordé une importance dé- DU 27 MAI 2004 - EXTRAIT cisive au nombre de personnes auxquelles les propos étaient adressés. Discrimination raciale. Notion Doivent être considérés comme d’ordre de publicité. Changement de privé les propos qui se limitent au cercle jurisprudence. Réunion sur familial, à un cercle d’amis, ou à un groupe invitation. CP 261bis d’individus liés par des liens personnels ou unis par une relation de confiance particu- « Les propos ou les comportements qui, lière. directement ou indirectement, portent at- Le fait que les participants soient unis par teinte à la dignité d’autres êtres humains en une idéologie commune ne suffit pas à af- raison de leur appartenance à une race, à firmer le caractère privé d’une réunion. Il une ethnie ou à une religion déterminée ne ne suffit pas non plus qu’une assemblée sont pas acceptables dans un Etat de droit soit destinée à un public déterminé, avec et sont dès lors, à ce titre, déjà condam- contrôles des entrées. L’art. 261bis CP nables. A l’exception du comportement entend également empêcher que des opi- décrit sous 261bis CP al. 5, le législateur a nions racistes soient renforcées et répan- toutefois considéré que, pour être punis- dues dans des milieux déjà acquis à de sables, ces comportements et ces propos telles idées. » devaient avoir été adoptés ou tenus publiquement, la poursuite étant ainsi exclue lorsque les actes considérés avaient été commis dans un cadre strictement privé. La notion de publicité au sens de l’art. 261bis CP doit dès lors être définie en fonc- tion de cette distinction et en se référant au bien protégé par la loi, soit la dignité humaine. De cela résulte que doivent être considérés comme publics tous les comportements ou les propos qui n’ont pas été adoptés ou tenus dans un cadre privé.

Antisémitisme en Suisse romande

RAPPORT 2018

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