Betænkning Om Ytringsfrihedens Rammer Og Vilkår I Danmark
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Betænkning afgivet af Ytringsfrihedskommissionen Ytringsfrihedskommissionen Betænkning af afgivet og rammer vilkår i Danmark Ytringsfrihedens Strafudmåling – samspillet mellem lovgiver og domstoleStrafudmåling – samspillet mellem lovgiver og domstole 1531 Betænkning nr. 1531 Betænkning nr. Del 2 1573 Betænkning nr. StrafudmålingYtringsfrihedensStrafudmåling – samspillet – samspillet rammer mellem mellemlovgiver og vilkår lovgiver og domstole i Danmark og domstole Betænkning afgivet af Ytringsfrihedskommissionen BetænkningBetænkning nr. 1531 nr.Del 1531 2 Betænkning nr. 1573 Kronologisk fortegnelse over betænkninger 2010 2015 1513 Betænkning om optagelse og protokollering af 1550 Betænkning om åbenhed om økonomisk støtte forklaringer i straffesager til politiske partier 1514 Betænkning om farlige hunde 1551 Betænkning om magtanvendelse over for børn 1515 Betænkning om det videnskabsetiske komitesystem og unge, der er anbragt uden for hjemmet i Danmark 1552 Ægtefællers økonomiske forhold 1516 Betænkning om offentlige myndigheders 1553 Betænkning om offentligt ansattes offentliggørelse af kontrolresultater, afgørelser mv. ytringsfrihed og whistleblowerordninger 1517 Beretning om elektronisk aftaleindgåelse og handel 1554 Betænkning om videoafhøring af børn og unge 1518 Betænkning om ægtefælleskifter i straffesager 1519 Betænkning om revision af dødsboskifteloven 1555 Ansattes retsstilling under insolvensbehandling 1520 Betænkning om huseftersynsordningen 1556 Straffelovrådets udtalelse om visse spørgsmål 1521 Betænkning om insiderhandel vedrørende deltagelse i og hvervning til 1522 Reform af den civile retspleje VI væbnede konfikter i udlandet, som den danske 1523 Betænkning om en fremtidig statsadvokatordning stat er part i 1557 Betænkning om opfølgning på Christiania- 2011 sagen: Betænkning fra Udvalget om 1524 Betænkning om revision af hundeloven opfølgning på Christiania-sagen 1525 Betænkning om konkurskarantæne 1526 Betænkning om tilhold, opholdsforbud og 2016 bortvisning 1558 Sagkyndig bevisførelse mv.: Reform af den 1527 Provstestillingen og provstiets funktion civile retspleje IX 1528 Betænkning om revision af reglerne om forkyndelse 1559 Straffelovrådets betænkning om væbnede konfikter i udlandet 2012 1560 Betænkning om inddragelse af 1529 Betænkning om PET og FE uhensigtsmæssig adfærd i fængsler og 1530 Reform af den civile retspleje VII arresthuse ved varetægtsfængsling og 1531 Strafudmåling – samspillet mellem lovgiver og strafudmåling. domstole 1561 Betænkning om bødesanktioner på det 1532 Betænkning om indsamlinger fnansielle område. 1533 Kommunale udgiftsbehov og andre udligningsspørgsmål 2017 1534 Straffelovrådets betænkning om 1562 Betænkning om indsatsen over for seksualforbrydelser rockerborge mv. 1535 Gennemførelse af direktivet om bekæmpelse af 1563 Straffelovrådets betænkning om freds- og forsinket betaling i handelstransaktioner ærekrænkelser 1536 Aftaler om transport af gods helt eller delvist til søs 1564 En samlet lovregulering om andre trossamfund (Rotterdam-reglerne) end folkekirken 1565 Databeskyttelsesforordningen 2013 1566 Udvalget om Undersøgelseskommissioners 1537 Ministrenes særlige rådgivere – et serviceeftersyn deludtalelse 1538 Afsættelse af borgmesteren og forberedelse af 1567 Menighedsrådsvalg i fremtiden byrådsmøder 1568 Ny ferielov og overgang til samtidighedsferie 1539 Mobilitet og fremkommelighed i hovedstaden 1540 Gennemførelse af direktivet om 2018 forbrugerrettigheder 1569 Ekspropriation efter planloven 1541 Rapport fra tværministeriel arbejdsgruppe om 1570 Almindelige betingelser i bygge- og revision af de danske visumregler anlægsvirksomhed 1542 Betænkning fra udvalg om erhvervsmæssig 1571 Undersøgelseskommissioner og parlamentariske befordring i personbiler undersøgelsesformer: Betænkning afgivet af 1543 Reform af den civile retspleje VIII: Syn og skøn Udvalget om Undersøgelseskommissioner 2014 2019 1544 Folkekirkens styre 1572 Reform af den civile retspleje X: Retsafgifter 1545 Straffelovrådets betænkning om samfundstjeneste mv. 2020 1546 Betænkning om inkorporering inden for 1573 Ytringsfrihedskommissionens beretning 2020 menneskeretsområdet 1574 Straffelovrådets betænkning om 1547 Betænkning om sagsomkostninger i straffesager en frivillighedsbaseret voldtægtsbestemmelse 1548 Straffelovrådets udtalelse om de juridiske konsekvenser af en ophævelse af straffelovens § 140 om blasfemi 1549 Betænkning om afhøring af forurettede før tiltalte i straffesager Betænkning om ytringsfrihedens rammer og vilkår i Danmark Afgivet af Ytringsfrihedskommissionen DEL 2 Betænkning nr. 1573 København 2020 Betænkning om ytringsfrihedens rammer og vilkår i Danmark Betænkning nr. 1573 Publikationen kan bestilles via Justitsministeriets hjemmeside (www.justitsministeriet.dk) eller hos Rosendahls Lager og Logistik Vandtårnsvej 83A 2860 Søborg Telefon: 43 22 73 00 [email protected] ISBN: 978-87-93469-37-2 ISBN: 978-87-93469-39-6 (e-udgave) Tryk: Rosendahls a/s Pris: Kr. xxx pr. bog inkl. moms Indholdsfortegnelse Kapitel 1 . 13 Indledning..............................................................13 1. Kommissorium .........................................................13 2. Kommissionens sammensætning..........................................16 3. Kommissionens arbejde..................................................17 4. Betænkningens opbygning og indhold .....................................19 Kapitel 2. 23 Sammenfatning .........................................................23 1. Indledning .............................................................23 2. Kommissionens overvejelser om grænserne for ytringsfriheden (kapitel 8) ......26 3. Kommissionens overvejelser om racismeparagrafen (kapitel 9)................27 3.1 Ophævelse eller indskrænkning af strafelovens § 266 b? ..................27 3.2 Præcisering af strafelovens § 266 b? ...................................29 3.3 Udvidelse af strafelovens § 266 b? .....................................29 3.4 Kriminalisering af benægtelse af holocaust og andre lignende forbrydelser..30 4. Kommissionens overvejelser om ytringssikkerhed mv. (kapitel 10) .............31 4.1 Ytringssikkerhed ....................................................31 4.2 Den hårde tone i debatten ............................................33 4.3 Debatten om krænkende ytringer......................................34 5. Kommissionens overvejelser om ansattes ytringsfrihed (kapitel 11) .............35 5.1 Ofentligt ansattes ytringsfrihed .......................................35 5.2 Privatansattes ytringsfrihed ...........................................37 6. Kommissionens overvejelser om publicistiske medier (kapitel 12) ..............38 6.1 De aktuelle vilkår for de publicistiske medier ............................38 6.2 Den retlige regulering af publicistiske medier. 40 7. Kommissionens overvejelser om sociale medier (kapitel 13) ...................41 7.1 Den retlige regulering af sociale medier ................................42 7.2 De sociale mediers indholdsmoderation ................................45 8. Kommissionens overvejelser om disinformation (kapitel 14) ................. 46 9. Kommissionens overvejelser om informationsfrihed (kapitel 15) ...............49 9.1 Retten til aktindsigt og oplysninger ....................................50 9.2 Forskningsfrihed ....................................................51 10. Kommissionens overvejelser om nyere lovgivningstendenser (kapitel 16)........52 11. Konklusion.............................................................54 447 Kapitel 3. 59 Hvorfor Ytringsfrihed? ...................................................59 1. Indledning .............................................................59 2. Hvad mener vi, når vi taler om ytringer og ytringsfrihed?.....................59 2.1 Hvad forstås ved en ytring? ...........................................59 2.2 Hvad er ytringsfrihed? ...............................................61 3. Hensyn bag ytringsfriheden ..............................................63 3.1 Indledning .........................................................63 3.2 Autonomi – det frie og myndige menneske .............................63 3.3 Sandhed - stræben efer indsigt og den fejlbarlige fornuf .................65 3.4 Demokrati – Det demokratiske samfund ...............................67 3.5 Mangfoldighedshensynet - Ytringsfrihed som fremmer af tolerance ........69 4. Den begrænsede ytringsfrihed ............................................70 4.1 Hvor skal grænsen gå – ord eller handling? .............................72 4.2 Andre forhold af betydning for ytringsfrihedens udfoldelse ...............74 Kapitel 4. 79 Ytringsfrihedens historiske udvikling og ankomst til Danmark ................79 1. Indledning .............................................................79 2. Ytringsfrihed i antikkens Athen og i den romerske republik ...................79 2.1 Antikkens Athen ....................................................79 2.2 Den romerske republik ..............................................83 3. Trykpresse, reformation og ytringsfrihed ...................................86 3.1 Trykpressens opfndelse ..............................................87 3.2 Reformationen......................................................89 3.3 Danske lov .........................................................91 4. Ytringsfrihed og oplysningstid ............................................92 4.1 Spinoza m.f.........................................................93 4.2 Holberg ............................................................95