Plan Local D'urbanisme S'inscrit Dans Une Démarche De Protection Des Espaces Naturels Et Agricoles Au Sens Large, Au Travers De
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Département du Gers Commune de SARAMON PLAN LOCAL D’URBANISME Elaboration 1 – RAPPORT DE PRESENTATION ELABORATION : Arrêtée le : Approuvée le : Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Municipal en date du : Exécutoire le : Atelier Sol et Cite Gérard FRESQUET-Brigitte FRAUCIEL Urbanistes OPQU- Architectes dplg 23 route de Blagnac - 31200 TOULOUSE Faubourg de Narcès – 46800 MONTCUQ Tel : 05.61.57.86.43 - Fax : 05.61.57.97.78 1 E-Mail : [email protected] A. DIAGNOSTIC 4 I0B / PRESENTATION GENERALE 5 1.2 SITUATION GENERALE 5 2. SITUATION PARTICULIERE 6 3. SITUATION ADMINISTRATIVE 6 4. INTERCOMMUNALITE 7 II / DYNAMIQUES 9 1.26B UNE EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE QUI REBONDIT DEPUIS LES ANNEES 1990 9 2. UN PARC DE LOGEMENTS EN MUTATION 11 3. UNE PRESSION FONCIERE QUI S’ACCENTUE 12 III / ACTIVITES 13 1. UN POLE D’ACTIVITES A L’ECHELLE DU BASSIN DE VIE 13 2. SITUATION DE L'EMPLOI 14 3.31B LES DEPLACEMENTS DOMICILE / TRAVAIL 16 4.32B L’ACTIVITE AGRICOLE 17 5. UNE ACTIVITE TOURISTIQUE QUI PREND DE L’AMPLEUR 21 IV / ANALYSE URBAINE 23 1. URBANISATION PAR RAPPORT AUX COMMUNES AVOISINANTES 23 2. PRINCIPAUX SECTEURS D’URBANISATION ET TYPES DE DEVELOPPEMENT 23 3. SECTEURS DE DEVELOPPEMENT URBAINS SUR LA DERNIERE DECENNIE 25 4. ORGANISATION ET TYPOLOGIE DU VILLAGE 26 5. L’URBANISATION EN DEHORS DU BOURG, DES CHOIX A FAIRE 27 6. LES EQUIPEMENTS PUBLICS, BASE DE LA VIE DU VILLAGE 28 7. ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS AU COURS DES DIX DERNIERES ANNEES 29 V / DONNEES TECHNIQUES ET REGLEMENTAIRES 32 1. LE DOCUMENT D ‘URBANISME EN VIGUEUR 32 2. LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE 33 3. LES RESEAUX 34 B. ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 37 I / LE SCHEMA REGIONAL CLIMAT AIR ENERGIE EN MIDI-PYRENEES 37 1 - SANTE / SECURITE DES BIENS ET DES PERSONNES / QUALITE DE VIE 37 2 - CONSOMMATION DE L'ESPACE / PRESERVATION DES RESSOURCES NATURELLES 38 3 - SOLIDARITES ET DYNAMIQUES TERRITORIALES 38 4 - DYNAMISME ECONOMIQUE REGIONAL 39 5 - PERFORMANCE ENERGETIQUE DES DEPLACEMENTS ET DU BATI 39 6 - MOBILISATION DES INSTITUTIONS ET DE LA SOCIETE CIVILE 40 7 - CONNAISSANCES LOCALES SUR LES THEMATIQUES CLIMAT-AIR-ÉNERGIE 40 II / LE SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX DU BASSIN ADOUR-GARONNE 42 1 - CREER LES CONDITIONS FAVORABLES A UNE BONNE GOUVERNANCE 42 2 - REDUIRE L’IMPACT DES ACTIVITES SUR LES MILIEUX AQUATIQUES 42 3 - GERER DURABLEMENT LES EAUX SOUTERRAINES ET PRESERVER ET RESTAURER LES FONCTIONNALITES DES MILIEUX AQUATIQUES ET HUMIDES 42 4 - ASSURER UNE EAU DE QUALITE POUR DES ACTIVITES ET USAGES RESPECTUEUX DES MILIEUX AQUATIQUES 43 5 - MAITRISER LA GESTION QUANTITATIVE DE L’EAU DANS LA PERSPECTIVE DU CHANGEMENT CLIMATIQUE 43 6 - PRIVILEGIER UNE APPROCHE TERRITORIALE ET PLACER L’EAU AU CŒUR DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 44 7 - LES ENJEUX ET TERRITOIRES PRIORITAIRES 44 III / CADRE NATUREL 45 Atelier Sol et Cité P. 1 Elaboration du PLU - Rapport de Présentation Commune de SARAMON - 32 1. PRINCIPALE CARACTERISTIQUES DU CLIMAT 45 2. GEOLOGIE ET PEDOLOGIE 46 3. LE RELIEF DU TERRITOIRE COMMUNAL 46 4. UN RESEAU HYDROGRAPHIQUE IMPORTANT SUR UN TERRITOIRE MODEREMENT BOISE 48 5. LES CONTINUITES ECOLOGIQUES ENVISAGEABLES 49 6. LES DEVENIR DES MILIEUX HUMIDES LIES A LA VALLEE DE LA GIMONE 50 7. UN IMPORTANT PATRIMOINE NATUREL RECENSE 53 IV / PAYSAGE, PATRIMOINE ET RISQUES 64 1. LE TERRITOIRE AGRICOLE, MILIEU NATUREL PRIVILEGIE 64 2. UN PATRIMOINE A PRESERVER ET METTRE EN VALEUR 64 3. LES RISQUES NATURELS MAJEURS 65 C. CHOIX RETENUS 68 I.7B ORIENTATIONS ET OBJECTIFS DU PLU 68 1. L’ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME AFIN DE DENSIFIER LE VILLAGE ET DE PRESERVER LE RESTE DU TERRITOIRE 68 2.55B L’AUGMENTATION DE LA PRESSION FONCIERE 68 3.56B UN BESOIN DE PROTECTION DES ESPACES NATURELS ET AGRICOLES 68 4.57B LA PRISE EN COMPTE DES LOIS RELATIVES A L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE 69 5. LA PRISE EN COMPTE DU SCHEMA COMMUNAL D’ASSAINISSEMENT 69 6. LA PRISE EN COMPTE DES PROJETS EN COURS 70 II.8B LA DEMARCHE D’ELABORATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME 71 III.9B LES CHOIX RETENUS DANS LE PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES : LES ORIENTATIONS GENERALES 72 1. REDONNER LEUR LEGITIMITE AUX MILIEUX NATUREL ET AGRICOLE 72 2. CONCEVOIR LE VILLAGE DE SARAMON COMME CADRE DU DEVELOPPEMENT URBAIN 74 3. RENFORCER L’ACTIVITE ECONOMIQUE DU TERRITOIRE 75 IV. LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION 77 V. TRANSCRIPTION DU PADD EN DOCUMENTS GRAPHIQUES ET REGLEMENT 78 1.64B L’ORGANISATION DU REGLEMENT 78 2. REGLES APPLICABLES AUX BATIMENTS PUBLICS 79 3. LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES SUR CHACUNE DES ZONES : 79 4. DES EMPLACEMENTS RESERVES POUR GARANTIR LA REALISATION DES PROJETS COMMUNAUX 95 5.68B ESPACES BOISES CLASSES 96 6.69B SURFACES DES PRINCIPALES ZONES 96 7. ESTIMATION DE LA CAPACITE D’HABITAT OFFERTE PAR LES ZONES OUVERTES A LA CONSTRUCTION 97 D. INCIDENCE DES ORIENTATIONS SUR L'ENVIRONNEMENT ET PRISE EN COMPTE DE SA PRESERVATION ET DE SA MISE EN VALEUR 98 I.12B LA FINALITE 98 II.13B LES OBJECTIFS DE POPULATION 99 III.14B IMPACT SUR LA MILIEU NATUREL ET LE PAYSAGE 99 1.71B LE RESPECT DE PROTECTIONS ENVIRONNEMENTALES MISES EN PLACE 99 2. EVALUATION DES INCIDENCES DU PROJET DE PLU SUR LE SITE NATURA 2000 DE LA VALLEE DE LA LAUZE 99 3.72B LES ESPACES BOISES ET LES COURS D’EAU 106 4.73B LE TRAITEMENT DE L’INTERFACE ENTRE ZONES BATIES ET ZONES NON BATIES 106 5. LA RATIONALISATION DES ZONES CONSTRUCTIBLES 107 IV. IMPACT SUR LES DEPLACEMENTS 108 1. LES CIRCULATIONS DOUCES 108 2. LA CIRCULATION AUTOMOBILE 108 3. LES TRANSPORTS EN COMMUN 108 Atelier Sol et Cité P. 2 Elaboration du PLU - Rapport de Présentation Commune de SARAMON - 32 V.16B IMPACT SUR L’AGRICULTURE 109 1. LE RENFORCEMENT DU DOMAINE AGRICOLE MALGRE LA CREATION DE ZONES A URBANISER SUR LE VILLAGE 109 2.78B LES TERRES AGRICOLES PRESERVEES 109 VI.17B IMPACT SUR LE SOL ET LE SOUS-SOL 110 1.79B LE RESEAU D’EAU POTABLE 110 2.80B LE RESEAU D’ASSAINISSEMENT 110 3.81B LE RESEAU DES EAUX PLUVIALES 110 4.82B LE TRAITEMENT DES DECHETS 110 5.84B LE PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE 110 6.85B LES SERVITUDES 111 VII.18B IMPACT SUR LE PATRIMOINE ET LA VIE SOCIALE 112 1. LE REAMENAGEMENT DE LA VILLE AUTOUR DU BOURG 112 2. L’EMBELLISSEMENT ET LA PROTECTION DU VILLAGE 112 3. LES ENTREES DE VILLE 112 4. LES LIAISONS DE QUARTIERS 113 5. LES EQUIPEMENTS PUBLICS 113 VIII.19B IMPACT SUR LA SANTE PUBLIQUE 114 1.86B LES ZONES INONDABLES 114 2.87B POLLUTION PAR LE BRUIT 114 3. LES RISQUES SANITAIRES 114 4.88B LES RISQUES MOUVEMENTS DE TERRAIN 115 5.90B POLLUTION DE L’AIR 115 6.91B LE RISQUE TECHNOLOGIQUE 115 IX20B - CONCLUSION 117 E. INDICATEURS EN VUE DE L'EVALUATION DES RESULTATS DE L'APPLICATION DU PLAN 118 Atelier Sol et Cité P. 3 Elaboration du PLU - Rapport de Présentation Commune de SARAMON - 32 A. DIAGNOSTIC Introduction La Carte Communale de Saramon actuellement en vigueur, a été approuvée en 2005, aujourd’hui, le Maire et son Conseil Municipal constate qu’elle ne correspond plus aux exigences de l’aménagement spatial de la commune et qu’il est nécessaire d’envisager une redéfinition de l’affectation des sols et une réorganisation de l’espace communal. C’est pourquoi, par délibération du 08 février 2010, le Conseil municipal a décidé de prescrire l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme qui devrait permettre de : - traduire les orientations du conseil municipal en matière d’aménagement et de développement durable, avec comme objectif de maîtriser davantage l’urbanisation, - adapter le contenu du document d’urbanisme au contexte réglementaire actuel, - permettre une meilleure prise de choix en fonction de la connaissance des réseaux, - Adapter le document d’urbanisme et son règlement aux évolutions urbaines qu’a connues la commune depuis l’approbation de son document d‘urbanisme actuel. L'objectif de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme est de permettre un développement harmonieux qui s'inscrit dans le cadre des réflexions qui s'opèrent aujourd'hui et notamment sur les thèmes de l'environnement et de la protection de l'agriculture. Le diagnostic dresse un état des lieux du territoire qui doit permettre aux différents acteurs concernés (Conseil Municipal, habitants, personnes « consultées et « associées », services de l’Etat) de travailler ensemble sur une base commune et de faire émerger un Projet d’Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.). Atelier Sol et Cité P. 4 Elaboration du PLU - Rapport de Présentation Commune de SARAMON - 32 I0B / PRESENTATION GENERALE 1.2 Situation générale La commune de Saramon se trouve dans le département du Gers, plus précisément au Sud-est de celui-ci à proximité du département de la Haute-Garonne. Elle se situe à la limite extérieure de l’une des 18 aires urbaines de la région Midi Pyrénées, il s’agit de l’aire urbaine d’Auch qui comprenait 39 communes et 36 000 habitants en 1999. Une aire urbaine est une nomenclature spatiale (1996) établie par l’INSEE et qui se définit ainsi: « une aire urbaine est un ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain, et par des communes rurales ou unités urbaines (couronne périurbaine) dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci ». Atelier Sol et Cité P. 5 Elaboration du PLU - Rapport de Présentation Commune de SARAMON - 32 Le pôle urbain : c’est une concentration urbaine dense, où les villes sont jointes les unes aux autres (continuité du bâti).