DEZBATERI PARLAMENTARE Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XIX-a SESIUNEA a III-a ORDINARĂ – DECEMBRIE 2011 15 decembrie – continuarea ședinței din 9 decembrie 2011 (STENOGRAMA) SUMAR 1. Declararea ședinței ca fiind deliberativă. 2. Dezbaterea ordinii de zi și aprobarea ei. 3. Dezbaterea și aprobarea în primă lectură a proiectului de Lege nr.2248 din 17 octombrie 2011 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (Legea cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi – art.71, 10; Legea taxei de stat – art.6; ş.a.). Politica fiscal-bugetară pentru anul 2012. (Raportor – domnul Veaceslav Negruţa, ministrul finanţelor.) 4. Aprobarea proiectului ordinii de zi a şedinţelor în plen ale Parlamentului pentru următoarea perioadă bisăptămînală. 5. Ora întrebărilor. 6. Răspunsul domnului Director general al Serviciului Grăniceri Roman Revenco la întrebările mai multor deputați cu privire la schimbarea denumirii avanpostului de frontieră în satul Stoianovca. 7. Răspunsul domnului viceministru al culturii Gheorghe Postică la întrebarea doamnei deputat Alla Mironic cu privire la ocrotirea monumentelor istorice. 8. Declarația domnului deputat Vladimir Saharneanu – Fracțiunea Partidului Liberal. Ședința începe la ora 10.00. Lucrările sînt prezidate de domnul Marian Lupu, Președintele Parlamentului, asistat de domnul Vladimir Plahotniuc, prim-vicepreședinte al Parlamentului, de doamna Liliana Palihovici, vicepreședinte al Parlamentului, și de domnul Artur Reșetnicov, vicepreședinte al Parlamentului. Domnul Marian Lupu: Stimați colegi, Rog să vă ocupați locurile, pentru a începe ședința plenului Parlamentului. Secretariatul, Rog să anunțați prezența. 1 Domnul Maxim Ganaciuc – secretar general adjunct al Parlamentului, șeful Direcției documentare parlamentară: Doamnelor și domnilor deputați, Bună dimineața. Vă anunț că la lucrările ședinței de astăzi a plenului Parlamentului, din totalul celor 101 de deputați, și-au înregistrat prezența 97 de deputați. Nu s-au înregistrat deputații: Petrenco Grigore – în delegație; Guțu Ana – la cerere; Ciobanu Ghenadie, Olaru Nicolae. Domnul Marian Lupu: Da. Stimați colegi, Ședința este deliberativă. Rog să onorăm Drapelul Țării. (Se onorează Drapelul de Stat al Republicii Moldova.) Înainte de a continua ședința… Da, readuc aminte. De fapt, eu trebuia să readuc aminte că noi nu începem o nouă ședință, noi continuăm ședința precedentă. Oricum, chiar și în aceste condiții, încă o dată onorarea Drapelului Țării este un lucru pozitiv. Înainte de a purcede la examinarea ultimului subiect, care a rămas la ordinea de zi de data trecută, și subiectul acesta se referă la proiectul nr.2248, politica fiscală, va trebui, stimați colegi, să aprobăm ordinea de zi, proiectul care a fost propus de către Biroul permanent, pentru perioada zilelor 15 – 23 decembrie. De ce atrag atenția? Ca să nu ieșim acum cu propunerile deputaților fracțiunilor, ci la momentul aprobării acelei ordini de zi. După care o să mergem deja cu un număr de proiecte, pe care o să-l stabilim cu dumneavoastră, din ordinea de zi aprobată. Dar, înainte de aceasta, vreau să vă anunț că Curtea Constituțională, prin Hotărîrea nr.26 din 13 decembrie curent, a validat mandatul de deputat în Parlament al candidatului supleant pe lista Partidului Liberal Democrat domnul Gheorghe Focșa. Să-l salutăm pe noul nostru coleg, să-i dorim mult succes. (Aplauze.) Dacă sînt nuanțe procedurale. Microfonul nr.4. Domnul Mihai Godea: Mulțumesc, domnule Președinte. Stimați colegi, Acum cîteva zile, a plecat dintre noi una dintre cele mai remarcabile personalități literare și politice, este vorba de Leonida Lari. Și am să rog corpul legiuitor să ținem un minut de reculegere în memoria celei care a fost Leonida Lari. Domnul Marian Lupu: Da. Stimați colegi, Rog să păstrăm un minut de reculegere. (Se păstrează un minut de reculegere.) Mulțumesc. 2 Microfonul nr.3. Doamna Violeta Ivanov – Fracțiunea PCRM: Referitor la ordinea de zi. Domnule Președinte, Solicit să fie exclus din ordinea de zi proiectul de Lege nr.1307, numărul de ordine 33, este vorba de Legea apelor, ca să fie examinat pentru data de 29. Deoarece sînt careva obiecții destul de principiale. Domnul Marian Lupu: Stimate colegă, Eu exact acest lucru am menționat, noi sîntem cu dumneavoastră acum la etapa de continuare a ședinței din vinerea trecută cu un subiect restant. După ce examinăm acest subiect, care a fost aprobat și inclus pe ordinea de zi în ședința trecută, vom purcede la ceea ce se numește examinarea și aprobarea proiectului ordinii de zi pe perioada 15 – 23 decembrie. Doamna Violeta Ivanov: Am fost foarte atentă. Dumneavoastră ați spus, ați început cu aceea că aprobăm ordinea de zi și de aceea și am venit... Domnul Marian Lupu: Nu, nu. Doamna Violeta Ivanov: Dar eu vin încă o dată. Nici o problemă. Mulțumesc. Domnul Marian Lupu: Chiar vă rog, la acel moment, ca să nu uităm. Stimați colegi, De pe ordinea de zi din săptămîna trecută – proiectul nr.2248, proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unor acte legislative, pe scurt politica fiscal-bugetară pentru anul viitor. Guvernul. Domnul Veaceslav Negruța – ministrul finanțelor: Stimate domnule Președinte al Parlamentului, Onorat Parlament, Prezentul proiect de lege, în fond, conține propuneri de modificare și completare a unor acte legislative, care rezultă din politicile fiscale, vamale și bugetare pentru anul 2012, bazate pe prevederile Programului de activitate al Guvernului pe anii 2011 – 2014, Planului de acțiuni în vederea realizării Memorandumului privind politicile economice și financiare aferent Acordului cu Fondul Monetar Internațional, cadrul bugetar pe termen mediu 2012 – 2014. Mulțumesc… a Acordului de liber schimb aprofundat și comprehensiv cu Uniunea 3 Europeană, altor programe și strategii naționale, acestea urmărind scopul armonizării legislației naționale la acquis-ul comunitar, sporirii veniturilor la buget, simplificării administrării fiscale și vamale, dar și diminuării proporțiilor de evaziune fiscală și vamală. Principalele amendamente de ordin fiscal, ce se conțin în acest set, sînt următoarele: majorarea mărimilor scutirii anuale personale, scutirii personale majore și scutirii pentru persoanele întreținute la rata inflației prognozată pentru anul 2012, fapt ce va permite susținerea persoanelor fizice cu venituri mici și transpunerea treptată a presiunii fiscale asupra populației cu venituri medii și mai sus de mediu. Menținerea facilităților fiscale privind impozitul pe venit, acordate pentru angajații agenților economici, a căror activitate de bază este realizarea de programe soft din sectorul IT pînă la 31 decembrie 2016 inclusiv. Pentru dezvoltarea acestui sector – implementarea guvernării electronice, crearea noilor locuri de muncă și majorarea ratei de penetrare a tehnologiilor informaționale în societatea noastră. Reintroducerea impozitului pe venit persoanelor juridice în mărime de 12 la sută, reintroducerea cotelor impozitului pe venit de 7 și 18 la sută pentru gospodăriile țărănești de fermieri și întreprinderilor individuale. Introducerea impozitului unic în mărime de 4 la sută din venitul obținut din activitatea operațională de către agenții micului business, noncontribuabili ai taxei pe valoarea adăugată. Adică, care nu vor atinge plafonul de înregistrare benevolă în calitate de contribuabil TVA de 100 mii lei sau plafonul de înregistrare obligatorie în calitate de contribuabil TVA de 600 mii lei. Totodată, acele persoane juridice, noncontribuabile de TVA, care vor efectua livrări de mărfuri, servicii între 100 mii și 600 mii vor putea alege, adică, apare momentul opțional: fie regimul fiscal special de 4 la sută, fie regimul fiscal general de 12 la sută din venit. Menținerea cotei impozitului reținut final la sursa din venitul sub formă de dividende, obținute de persoanele fizice și cetățeni rezidente și nerezidente, agenți economici nerezidenți, de 15 la sută. Iar pentru agenții economici rezidenți – de zero la sută, cu includerea ulterioară a acestui venit în venitul brut al agenților economici, care vor fi impozitați conform regulilor generale. Anularea plății prealabile a impozitului pe venitul obținut de către agenții economici de la prestarea unor servicii, e vorba de: locațiune, dare în arendă, servicii de publicitate, servicii de audit, servicii de management, marketing, consultanță, servicii de protecție și pază, servicii ce țin de instalarea, deservirea și reparația tehnicii de calcul, servicii de prelucrare a datelor. Scopul este simplificarea administrării fiscale și evidența contabilă a acestor contribuabili, cît și excluderea disponibilizărilor de resurse financiare, necesare derulării activității de întreprinzător. Un alt element este introducerea sistemului de deducere a provizioanelor pentru companiile de leasing, destinate acoperirii creanțelor ce țin de nerecuperarea ratelor și dobînzilor de leasing în mărime de pînă la 5 la sută, inclusiv din soldul mediu ponderat anual al creanțelor aferente contractelor de leasing. 4 Majorarea normei de uzură de la 10% la 12,5% pentru proprietatea raportată la categoria trei în vederea asigurării unei progresivități a normelor de uzură în scopuri fiscale. Totodată, este prevăzută extinderea mecanismului de restituire a taxei pe valoarea adăugată la investițiile capitale, efectuate, începînd cu ianuarie 2012, în localitățile republicii pentru municipiile Chișinău și Bălți, exceptînd cele efectuate în clădiri și autoturisme, fără stabilirea plafoanelor de restituire a TVA, cu anularea celor stabilite la investițiile capitale, efectuate