Volksbegehren Über Den Erhalt Des Tempelhofer Feldes

Volksbegehren

über den Erhalt des Tempelhofer Feldes Name und Anschrift der Trägerin: THF 100 Demokratische Initiative 100% Tempelhofer Feld e.V. Schillerpromenade 31, 12049 Berlin Mobil: 0176 58 834 716 [email protected] www.thf100.de

Kostenschätzung der Trägerin: Amtliche Kostenschätzung: 1,8 Mio. € jährlich kostet die Pflege und Bewirtschaftung Auf dem ehemaligen Flughafen Tempelhof sollen rund des Tempelhofer Feldes im Falle der Nichtbebauung, d. h. 230 ha Parkfläche erhalten und somit Flora und Fauna ge- ca. 50 Cent pro Einwohner / pro Jahr schützt sowie für die Schaffung von 4.700 Wohnungen und ca. 7.000 Arbeitsplätzen an den äußeren Rändern 50 ha Fläche bebaut werden. Erfolgt die Bebauung nicht an diesem Ort, entstände bei einer Nutzungsdauer von 50 Jahren ein langfristiger volkswirtschaftlicher Schaden von 298 Mio. €.

Wortlaut des Volksbegehrens

Entwurf eines Gesetzes (2) Die räumliche Abgrenzung des Tempelhofer Feldes ist für den Erhalt des Tempelhofer Feldes in der in Anlage 1 beigefügten Karte im Originalmaß- stab 1:2000 festgelegt und durch die Flurstücksliste § 1 Ziel des Gesetzes und Beschreibung des Gebietsgrenzverlaufes in An- lage 2 dokumentiert. (1) Ziel dieses Gesetzes ist es, die wertvollen Eigenschaf- ten des Tempelhofer Feldes und die darauf beruhen- § 3 Gegenstand des Schutzes und der Erhaltung den Funktionen dauerhaft zu erhalten und vor Eingrif- fen, welche sie gefährden oder verändern können, zu Erhaltung und Schutz im Sinne dieses Gesetzes bezie- schützen. hen sich im Einzelnen auf die folgenden Sachverhalte: 1. Der Wert des Tempelhofer Feldes für die Leistungs- (2) Das Tempelhofer Feld in seiner Gesamtheit ist wegen und Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes liegt 1. seiner Leistungs- und Funktionsfähigkeit im Natur- vor allem in seiner Wirkung auf das Stadtklima. We- haushalt, sentlich hierfür sind die Wiesenflächen als Kaltluft- 2. der Eigenart und Schönheit seiner Landschaft, entstehungsgebiet und die Luftaustauschbahnen, 3. seines Nutzens für die Erholung, welche dieses mit der Umgebung verbinden. Beide 4. seiner kulturhistorischen Bedeutung und als Ort der sind maßgeblich für die Verdunstung, die Tempera- Berliner Geschichte, der Flugfahrt und des Geden- turverteilung und den Luftaustausch über die Gren- kens der Opfer des Nationalsozialismus von einma- zen des Tempelhofer Feldes hinweg. Durch die Ver- ligem Wert. meidung von Eingriffen, welche Veränderungen des Es hat diesen Wert unabhängig von öffentlichen oder lokalen Klimas verursachen oder begünstigen kön- privaten Investitionen. nen, wird der konkreten Gefahr einer Erwärmung und der sich hieraus ergebenden Verschlechterung § 2 Lage und räumliche Abgrenzung der menschlichen Lebensbedingungen in Teilen Berlins vorgebeugt. Dies gilt insbesondere auch für (1) Das Flugfeld des ehemaligen Flughafens Tempelhof, in schleichende, langfristig fortschreitende Verände- diesem Gesetz als “Tempelhofer Feld“ bezeichnet, ist rungen. die einzig verbliebene Freifläche mit einer Größe von 2. Die besondere, schützenswerte Eigenart und rund 300 ha auf der Hochfläche des Teltow, innerhalb Schönheit der Landschaft des Tempelhofer Feldes der Stadtgrenzen von Berlin. Die Fläche ist durch zwei liegt Start- und Landebahnen sowie den umlaufenden Taxi- - in seiner räumlichen Weite, welche innerhalb einer way aus der Luft und im Gelände eindeutig als ehema- Großstadt einzigartig ist, liges Flugfeld identifizierbar und erlebbar. - in der Offenheit der Sichtbeziehungen über große Entfernungen und - in der ortstypischen Klima- und Wettersituation.

LAL-VB-3c (08.13) LAL-VB-3c 1 Aufgrund des unmittelbaren Gegensatzes zu den (2) Eine Herauslösung und Inanspruchnahme von Wiesen- umgebenden, zum Teil sehr dicht bebauten Stadt- flächen ist nur im Äußeren Wiesenring zulässig. Sie ist quartieren sind diese Eigenschaften sehr deutlich durch Anlage von Wiesenfläche im Verhältnis 1:1 zur in erfahrbar. In ihrer Gesamtheit bietet diese Land- Anspruch genommenen Wiesenfläche innerhalb des schaft mit ihren großen, zusammenhängenden Gebietes auszugleichen. Näheres regelt Anlage 3. Wiesenbereichen, der an diese Standortbedingun- (3) Eine ersatzweise räumliche Verlagerung von Eigen- gen angepassten Flora und Fauna und ihren nach schaften und Funktionen des Tempelhofer Feldes über Bundesnaturschutzgesetz und Naturschutzgesetz die Grenzen des Schutzbereichs entsprechend Absatz 1 Berlin geschützten Biotopen und unter Artenschutz Nummer 1 bis 4 hinaus ist nicht zulässig. stehenden Pflanzen und Tieren einen besonders schützenswerten Lebensraum. § 5 Rechte und Pflichten des Landes Berlin 3. Der Erholungswert des Tempelhofer Feldes für die Menschen ergibt sich aus (1) Eigentümerin des Tempelhofer Feldes ist und bleibt - der sinnlichen Wahrnehmung der Landschaft, das Land Berlin, nachfolgend als Eigentümerin be- - den barrierefreien und von motorisierten Ver- zeichnet. kehrsmitteln unbeeinträchtigten Bewegungsmög- (2) Die Eigentümerin hat das Tempelhofer Feld in seiner lichkeiten über große Entfernungen auf befestig- Gesamtheit zu erhalten und zu schützen. Sie hat den ten und unbefestigten Flächen, Erhalt und Schutz aktiv zu betreiben und hierzu die in - den damit verbundenen Möglichkeiten zur sport- Anlage 3 beschriebenen Maßnahmen durchzuführen. lichen Betätigung im Rahmen der anderen Schutz- ziele und (3) Die Eigentümerin verzichtet, soweit in § 7 keine Aus- - der ausnahmslosen und unentgeltlichen Zugäng- nahmen hierzu genannt sind, darauf lichkeit für alle Personen und sozialen Gruppen. 1. Rechtsgeschäfte im Rechtssinne, die diesem Gesetz 4. Die kulturgeschichtliche Bedeutung des Tempel- widersprechen, abzuschließen, hofer Feldes besteht unabhängig von einem förm- 2. Verfügungen im Rechtssinne, die diesem Gesetz wi- lichen Denkmalschutz und bezieht sich auf alle dersprechen, vorzunehmen, Landschaftsbestandteile, die von der Geschichte 3. Gebäude und Bauwerke im Rechtssinne zu errich- des Gebietes zeugen. Die Gesamtheit der ehema- ten und ligen Flugbetriebsflächen und sonstigen Anlagen, 4. bauliche Anlagen, Aufschüttungen und Abgrabun- mit ihrem Bezug zum Flughafengebäude, ergibt ein gen herzustellen. in seinem Charakter einmaliges und folglich erhal- tenswertes Ensemble. § 6 Nutzung 5. Das Tempelhofer Feld gibt Anlass der Opfer des Na- (1) Das Tempelhofer Feld steht im Rahmen der mit diesem tionalsozialismus zu gedenken, da Teile des Gebie- Gesetz zu seinem Schutz getroffenen Regelungen der tes als Konzentrations- und Zwangsarbeitslager Ort Bevölkerung Berlins und den Besucherinnen und Be- schwerer Menschenrechtsverletzungen waren. Die suchern Berlins grundsätzlich vollumfänglich, dauer- Bedeutung dieser historischen Orte gilt es zu schüt- haft, uneingeschränkt und unentgeltlich zur Freizeit- zen. gestaltung und Erholung zur Verfügung. § 4 Schutzstatus der Teilflächen (2) Der Verkauf von Speisen und Getränken sowie gastro- (1) Entsprechend seiner Schutzwürdigkeit ist das Tempel- nomische Betriebe sind zulässig, soweit unter Einbe- hofer Feld unterteilt in: ziehung von §§ 7 und 8 die Voraussetzungen hierfür gegeben sind. 1. Die innere Kernzone, welche größtenteils die Fläche der innerhalb der ringförmigen Rollbahn (Taxiways § 7 Genehmigungspflicht des ehemaligen Flughafens) gelegenen Wiesen umfasst. Sie ist im weiteren als “Zentraler Wiesenbe- (1) Über das Maß üblicher und auch typischer Freizeit- reich“ bezeichnet. und Erholungsnutzung des Tempelhofer Felds wesent- 2. Die äußere Pufferzone, welche als ebenfalls über- lich hinausgehende Veranstaltungen und Vorhaben wiegend unversiegelte Fläche die Kernzone als bedürfen der Genehmigung und sind ausschließlich Puffer und Übergangsbereich umgibt und bis zur auf dem Äußeren Wiesenring zulässig. Die Genehmi- Grenze des Geltungsbereichs reicht. Sie ist im wei- gung bedarf eines schriftlichen Antrages bei der für teren als “Äußerer Wiesenring“ bezeichnet. den Naturschutz zuständigen Senatsverwaltung. 3. Versiegelte Flächen, die zur Identifikation des histo- (2) Ausschließlich auf dem Äußeren Wiesenring und den rischen Erscheinungsbildes des Flughafens beitra- darin befindlichen sonstigen Flächen sind folgende gen. Vorhaben zur Unterstützung der Freizeit- und Erho- 4. Sonstige versiegelte oder teilversiegelte Flächen in- lungsnutzung und der Unterstützung der Naturhaus- nerhalb des Zentralen Wiesenbereichs und des Äu- haltsfunktionen zulässig, soweit sie nach Absatz 3 ge- ßeren Wiesenrings so wie weitere Flächen, die kei- nehmigt sind: nen oder nur einen geringen Beitrag im Sinne des § 3 zum Naturhaushalt leisten. Allein diese sind im 1. die bauliche Anlage ungedeckter Sportflächen, weiteren als Konversionsflächen bezeichnet und 2. die dauerhafte Möblierung mit Sitzgelegenheiten, können als Ausgleichsflächen in Anspruch genom- Tischen und Abfallbehältern, men werden. 3. die Errichtung und der Betrieb von sanitären Anla- gen,

2 4. die Errichtung von unbeleuchteten Hinweiszeichen 4. die dezentrale Versickerung von gering verschmutz- zum Zwecke der Wegweisung und zur nicht ge- tem Niederschlagswasser von Dachflächen und werblichen Information, vom Vorfeld des Flughafens, 5. die Errichtung und der Betrieb einer Beleuchtung 5. der angemessene Einsatz motorisierter Fahrzeuge von Wegen, soweit diese befestigt sind, im Rahmen einer sachgerechten Pflege und/oder 6. die Errichtung von Fliegenden Bauten, zur Aufsicht. 7. die dezentrale Versickerung von gering verschmutz- (5) Andere genehmigungsrechtliche Erfordernisse bleiben tem Niederschlagswasser von Dachflächen und vom § 7 unberührt. vom Vorfeld des Flughafens, 8. das Verlegen und Betreiben von unterirdischen Ver- § 8 Verbote und Entsorgungsleitungen für die oben genannten Zwecke, In Widerspruch zu den Schutzzielen stehend und folg- 9. der Einsatz motorisierter Fahrzeuge für die oben lich untersagt sind: genannten Zwecke und zur Versorgung mit Lebens- 1. Erweiterungen der Gebäude, Bauwerke und bauli- mitteln, chen Anlagen, 10. Allmende-Nutzungen gemäß Anlage 3. 2. jede Form von Camping und provisorischen Behau- (3) Eine Genehmigung kann nur dann von der für den Na- sungen, turschutz zuständigen Senatsverwaltung erteilt wer- 3. nicht nur vorübergehende Einfriedungen und Ein- den, wenn eine Veranstaltung oder ein Vorhaben dem zäunungen mit Ausnahme der äußeren Umzäun- Schutz des Tempelhofer Felds im Sinne dieses Geset- ung des Tempelhofer Feldes und der unter § 7 Ab- zes nicht widerspricht. satz 4 Nummer 1 genannten Einfriedungen und Einzäunungen, (4) Mit den Zielen dieses Gesetzes vereinbar und insofern 4. der Einsatz motorisierter Verkehrsmittel, soweit frei von einer Genehmigungspflicht nach Absatz 1 sind: diese nicht nach § 7 genehmigt oder von der Ge- 1. Bauliche Maßnahmen zur Erhaltung von Gebäuden, nehmigungspflicht befreit wurden. Bauwerken und baulichen Anlagen und deren Ein- friedungen und Einzäunungen, die im Zeitpunkt § 9 Inkrafttreten der Öffnung des Tempelhofer Feldes für die Öffent- Das Gesetz tritt am Tag nach seiner Verkündung in lichkeit am 8. Mai 2010 bereits bestanden haben, Kraft. 2. Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen auf den Konver- sionsflächen, 3. die Pflanzung von solitären Obstbäumen und soli- tären Flurgehölzen, im Äußeren Wiesenring,

3 Anlage 1

Abb.: Karte zur räumlichen Abgrenzung des Tempelhofer Feldes (Originalmaßstab 1:2000)

4 Anlage 2 Flurstücksliste/Gebietsgrenzverlauf

Flurstücksliste Flurstücksliste der durch das Gesetz zum Erhalt des Tempelhofer Feldes in Anspruch genommenen Flurstücke Grundbuchbezirk Tempelhof Gemarkung Tempelhof Flurstücks- Gemarkung Flur nummer 110055 10 107 110055 10 121 Teilfläche, südwestliche Ecke im Bereich des Vorfeldes 110055 10 90 Teilfläche, südlicher Teilschenkel der ehemaligen Lilienthalstr., südlich des schneidenden Columbiadammes gelegen 110055 10 97 110055 10 119 Teilfläche, unter Ausschluss zweier nordwestlicher Flächen 110055 10 376/11 110055 10 11/2 Große Teilfläche, unter Ausschluss der Flächen, die das eigentliche Flugvorfeld betreffen sowie die parallel zum Tempelhofer Damm außerhalb der jetzigen Einzäunung gelegenen mit Ver- kehrsinfrastruktur belegten Flächen (U -Bahn, Buskehre etc.). In diesem Bereich verspringt die Gebietsgrenze ThFG mehr- fach in die Flurstücksfläche herein. 110055 10 11/3

Gemarkung Neukölln

110060 113 12 110060 113 10 110060 114 202 110060 119 109 110060 119 110 Südliche Teilfläche (Verlängerung der südlichen Rollbahn, ehemaliges Zwischenstück der Oderstraße 110060 124 76 110060 113 17 110060 113 13 110060 107 8 110060 113 11 110060 113 16 110060 113 1 110060 113 3

5 Beschreibung des Gebietsgrenzverlaufs im Verhältnis zu den Flurstücken

Die Grenzlinie des Tempelhofer Feldes im Sinne des Ge- Dabei verspringt die Grenzlinie zwischen dem Parkplatz setzes zum Erhalt des Tempelhofer Feldes beginnend am und dem BVG-Busendhaltebereich um einige Meter nach Eingang Oderstraße folgt der Grenzlinie der Flur 114, Flur- Westen. stück 202 entlang des Columbiabades bis zum Zusam- Im südlichen Bereich des Tempelhofer Feldes folgt die mentreffen mit der Grenzlinie der Flur 113, Flurstück 10, Grenzlinie der südlichen Flurstücksgrenze des Flurstücks verläuft dann parallel zum Garnisonsfriedhof bis zum Auf- 107, Flur 10 wie auch des errichteten äußeren Begren- einandertreffen der Flurstücke, Flur 114, Flurstück 202, zungszaunes des Tempelhofer Feldes bis die Grenzlinie Flur 113, Flurstück 10, Flurstück 12 und Flurstück 13 am zwi- mit der Flurstücksgrenze im rechten Winkel nach Norden ckelförmigen Flurstück 3 der Flur 10, das Bestandteil des parallel zum Werner-Seelenbinder-Sportpark Neukölln Tempelhofer Feldes ist. abknickt und dann auf das Flurstück 76, Flur 124 trifft. Die Grenzlinie folgt weiter der Grenzlinie der Flurstücke 13 Ab hier folgt die Grenzlinie der südöstlich verlaufenden und 16 der Flur 113 entlang der Friedhofsmauer, folgt die- Flurstücksgrenze des Flurstücks 107, Flur 10, knickt kurz ser weiter in nördlicher Richtung entlang der Grenzlinie nach Norden ab bis sie auf den südlichen Abschnitt des des Flurstücks 1 der Flur 113 und des Flurstücks 8 der Flur Flurstücks 110, Flur 119 der Oderstraße (südlicher Bereich, 107 bis zum Columbiadamm. verlängerte Startbahn Süd) trifft. Die Grenzlinie folgt dem Columbiadamm in westliche Dann folgt die Grenzlinie dem südlichen Verlauf des Flur- Richtung entlang der Flurstücksgrenzen der Flurstücke stücks 110, Flur 119, knickt rechtwinklig nach Norden ab 8, Flur 107, Flurstück 90 und 97, Flur 10 bis zum Columbi- und folgt der westlichen Grenzlinie des Flurstücks. Das adamm-Hausnummer 88 wo sich der heutige Zugang gegenüber in kirchlichem Besitz befindliche Flurstück 106, zum Tempelhofer Feld am Columbiadamm befindet. Flur 119 wird nicht tangiert, wenn auch der größte Teil des Ab hier verlässt die Grenzlinie die Flurstücksgrenze und dortigen, heutigen Zaunverlaufes sich dort befindet. folgt dem östlich des Areals des Kraftwerkes und der ehe- Dann verschwenkt die Grenzlinie entlang des kurzen dia- maligen Tankstelle vorhandenen Zaunes in südlicher gonal das Flurstück querenden Zaunes (“Straßenque- Richtung, trifft auf den südlich des Kraftwerkareals ver- rung“) in Richtung Osten, um dann entlang der gemein- laufenden Fahrweg, folgt weiterhin dem nach Westen samen Flurstücksgrenzlinie zwischen dem Flurstück 110, verschwenkenden Zaun entlang des Fahrweges bis die Flur 119 und dem Flurstück 111, Flur 119 (in Funktion be- Grenzlinie auf die Grenze des Flurstücks 117, Flur 10 trifft. findlicher Teil der Oderstraße) in nördlicher Richtung ent- Nach wenigen Metern entlang der Flurstücksgrenze des lang dieser dem Zaun folgend bis zum nördlichen Ein- Flurstücks 117, Flur 10 folgt die Grenzlinie auch weiterhin gang zum Tempelhofer Feld auf Höhe der Herrfurthstraße dem Zaun, zuerst in südlicher Richtung der östlichen Flur- zu treffen. stücksgrenze 116, Flur 10 und dann in westlicher Richtung bis die Grenzlinie auf die in der Flurstückskarte (Auszug aus dem Liegenschaftskataster Gemarkung Tempelhof Flur 10) verzeichnete topographische Begrenzungslinie des betonierten Flughafenvorfeldes trifft. Ab hier folgt die Grenzlinie der topographische Begren- zungslinie des betonierten Flughafenvorfeldes in südli- cher Richtung, knickt dann in westlicher Richtung ab und folgt dabei weiterhin der topographischen Begrenzungs- linie in westlicher Richtung, um erneut der topographischen Begrenzungslinie folgend nach Süden abzuknicken bis sie auf den das betonierte Flughafenvorfeld abgren- zenden Zaun trifft. Die Grenzlinie folgt dann dem bogenförmig ausgebilde- ten betonierten Flughafenvorfeld entlang des im Gelände errichteten Zaunes (nicht in der Karte verzeichnet) bis dieser ebenso wie die Grenzlinie rechtwinklig auf die topographische Begrenzungslinie des betonierten Flugha- fenvorfeldes trifft. Die Grenzlinie folgt ebenso wie der Zaun im Gelände weiterhin der topographischen Begrenzungslinie des betonierten Flughafenvorfeldes in westlicher Richtung, knickt dann in südlicher Richtung ab, um wiederum in westlicher Richtung abzuknicken und wiederum erneut in süd- licher Richtung abzuknicken und nochmals in westlicher Richtung abzuknicken, bis die Grenzlinie auf die östliche Flurstückslinie des Flurstücks 11/2 des Flurstücks 10 am Tempelhofer Damm im Bereich des nördlich gelegenen Eingang zum Tempelhofer Feld trifft. Unter Einbeziehung des Eingangsbereiches folgt die Grenzlinie sodann dem errichteten äußeren Begren- zungszaun des Tempelhofer Feldes in südlicher Rich- tung unter Aussparung des dortigen Parkplatzes und der BVG-Busendhaltebereichs entlang des Tempelhofer Dam- mes.

6 Vom Land Berlin gemäß § 4 durchzuführende Maßnahmen Anlage 3

Zweck der Maßnahmen: Beschreibung der Maßnahmen Zu erhalten und zu verbessern ist 1. Für das Gebiet ist ein Entwicklungs- und Pflegeplan unter Partizipation der Bevölkerung aufzustellen, der die Belange die Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes, insbeson- der im Gesetz definierten Schutz-, Erhaltungs-, Bewah- dere die klimatisch wirksame Ausgleichsfunktion seiner rungs- und Pflegezwecke und Entwicklungsziele beinhal- zusammenhängenden Wiesenflächen als Kaltluftentste- tet, die naturschutzfachlichen Belange regelt und organi- hungszone und die Einbindung in die Luftaustausch- siert und als Basis für die Umsetzung der Freizeitaktivitäten bahnen zu den umliegenden Stadtquartieren. Diese und Nutzungsansprüche der Bevölkerung dienen kann. Kühl- und Luftaustauschfunktion im Sinne eines Klima- 2. Das Gelände ist mit einer geschlossenen Umzäunung und schutzfeldes als Daseins- und Gesundheitsvorsorge für Barrieren in den Eingangsbereichen zu versehen, welche die Bevölkerung in Wetterlagen mit auch in der Nacht einem möglichen Missbrauch der Fläche hinreichend vor- tropischen Temperaturverhältnissen nimmt einen ho- zubeugen in der Lage sind. Mit Ausnahme der Hundeaus- hen Stellenwert in der Klimavorsorge für die prognosti- laufflächen und zeitweiser Abgrenzungen aus Pflege- zierten weiteren städtischen Temperaturerhöhungen im gründen (Wiesenansaat), ist ansonsten grundsätzlich auf Rahmen des Klimawandels ein. Einzäunungen, Einheckungen und andere Einfriedungen zu verzichten, da diese das Landschaftsbild einer Offen- Zu erhalten und zu pflegen sind landschaft schädigen oder zerstören und einer Zersiede- die Vorkommen der großen Wiesenbereiche frischer lung Vorschub leisten. und trockener Standorte als zusammenhängende Freif- 3. Ein Flächennutzungskataster, im Weiteren als “Wiesenka- lächen mit ihren Pflanzen- und Tierarten, insbeson- taster“ bezeichnet, ist mit Karte anzulegen. Auch der Äu- dere den Vogelarten des Offenlandes und den Insek- ßere Wiesenring ist im Wesentlichen und zusammenhän- ten- und Spinnenarten der trockenwarmen Standorte. gend als Wiese zu erhalten. Im Wiesenkataster sind alle Geschützte Biotope und Arten entsprechend der Natur- Flächen nach Nutzungsart, auch die jeweilig genehmig- schutzgesetzgebung unterliegen aufgrund ihres Schutz- ten, getrennt zu verzeichnen und zu bilanzieren, um die status besonderer Aufmerksamkeit im zu erstellendem Zusammengehörigkeit und Größendimensionierung der Pflege- und Entwicklungsplan. Wiesenfläche als solches festzustellen und zu kontrollieren. Das Kataster mit Karte ist fortlaufend zu pflegen; die Inan- Zu erhalten ist spruchnahme von Wiesenflächen im Äußeren Wiesenring die weltweit einzigartige Freifläche dieser Größenord- für andere Nutzungen sind ebenso wie Ihre Ausgleichsflä- nung inmitten einer großstädtischen Bebauung mit ei- chen (Entsiegelung von Konversionsflächen) in diesem Ka- nem Landschaftsbild, das einerseits die Weite einer taster kartografisch geordnet nach Art und Weise der Nut- Steppenlandschaft auf der Hochfläche des Teltow er- zung in ihrer Flächeninanspruchnahme zu verzeichnen und fahrbar macht, andererseits eine eindeutige Begren- zu bilanzieren. Die Ausgleichsflächen im Verhältnis 1:1 zu zung zur Stadt im Sinne einer “inneren Stadtgrenze“ auf- den in Anspruch genommenen Flächen liegen ursächlich weist, mit einer panoramahaften Stadtsilhouette. Diese in der Fläche des Tempelhofer Feldes und sind nicht durch weist in Teilen eine große Fernwirkung auf. Dabei ist die andere Ausgleichsmaßnahmen, außerhalb des Gebietes Nachvollziehbarkeit der geschichtlichen Dimension der durch Ersatzmaßnahmen oder monetärem Ausgleich zu er- Stadtentwicklung anhand der Abfolge seiner markanten setzen. Gebäude mit der Wirkung von Landmarken nachvoll- 4. Die Anlage von “Allmende-Gärten“, Gärten offenen ge- ziehbar und stellt einen Eigenwert im Sinne der Eigenart meinschaftlichen Charakters, sind im Äußeren Wiesenring und Schönheit des Landschaftsbildes dar. siedlungsnah zu verwirklichen und sollen in die Wiesenflä- chen eingebettet werden. Um den Freiflächencharakter der Zu erhalten und unterhalten ist als Gesamtanlage Offenlandschaft und die Zusammengehörigkeit der Wie- das eigentliche Flugfeld in seiner gesamten Größen- senflächen aus klimatischen Gründen nicht zu zerstören dimensionierung und Ausprägung als Flugfeld we- sind diese im Äußeren Wiesenring in Siedlungsnähe zu lo- gen seiner besonderen kulturhistorischen Bedeutung kalisieren, in Verbünden anzulegen und auf einem zu defi- als denkwürdiges Relikt der Flughafennutzung in sei- nierenden Wiesenbereich anzulegen und es ist eine lokale ner historischen Authentizität mit seinen zwei Lan- Begrenzung der Größendimensionierung des Verhältnisses de-Startbahnen, dem Rundweg und dem Radarturm im von 1:5 in Anspruch genommener Grabefläche zu Wiesen- Sinne eines visuell und im Gelände erfahrbaren Ensem- fläche einzuhalten. Auf eine Einzäunung oder Einheckung ble, bestehend aus den Start- und Landebahnen und ist zu verzichten. Die Allmende-Flächen sind gesondert im dem Rundweg als Markierung im offenen, nicht verbau- Kataster auszuweisen und nicht auszugleichen im Sinne ten Grünland und dem angrenzenden Flughafenvor- der Ausgleichsflächenregelung. feld, dem unter Denkmalschutz stehenden Flughafen- 5. Altlastenflächen sind, soweit dies für die Nutzung der Flä- gebäude und dem Radarturm. chen und/oder für den Grundwasser- und Bodenschutz notwendig ist, von Kampfmitteln zu beräumen und gege- Zu erhalten und unterhalten in seiner Großflächigkeit benenfalls eine Altlastensanierung durchzuführen. Dies gilt sind die Gegebenheiten, insbesondere auch für die Allmende-Flächen. 6. Die Pflege und Entwicklung der wertvollen Frischwiesen- die den natürlichen und sportlichen Erholungswert der bereiche hat absolute Priorität und obliegt der entspre- Flächen für die Bevölkerung ausmachen, insbesondere chenden Fachbehörde. Sollte eine Respektierung dieser die Formen der aktiven Erholungs- und Sportarten, die Flächen durch die Nutzer nicht gegeben sein, so sollte ein große Freiflächen ohne störende Hindernisse und Luft- Konzept der Nutzer- und Besucherlenkung erarbeitet wer- strömungen voraussetzen. den. Es ist Vorsorge zu treffen, um entsprechend den Emp- fehlungen des Stadtentwicklungsplanes Berlin Klima, bei Erhöhung der Temperatur im Rahmen des Klimawandels (Urban Heat Syndrom) diese Wiesenbereiche mittels Zu- führung von gesammeltem Regenwasser von den Dachflä- chen des Flughafengebäudes zu stützen. 7 Begründung zum Gesetzentwurf

Allgemeine Begründung Stadtraum ergeben sich insbesondere aus seiner Größe, der biotischen Ausstattung, der Offenheit und Weite sei- 1. Das Tempelhofer Feld muss auch in Zukunft uneinge- ner Landschaft, der damit gegebenen klimatischen Ge- schränkt und unentgeltlich allen Berlinerinnen und gebenheiten und der sich daraus ergebenden Nutzungs- Berlinern zur Nutzung offen stehen. Es darf nicht priva- möglichkeiten für die Berliner Bevölkerung. tisiert werden, sondern muss in öffentlicher Hand blei- Diese wertvollen Eigenschaften sowie seine kulturhisto- ben. Nur so kann es auch für die nachstehenden Gene- rische Bedeutung als Teil der Gesamtanlage des Flugha- rationen gesichert werden. fen Tempelhofs gilt es vor Eingriffen, auch schleichenden, 2. Das Tempelhofer Feld mit rund 300 ha Fläche ist die die den Charakter des Gebietes nachhaltig und dauerhaft größte unverbaute Freifläche in mitten der dicht be- verändern können, zu schützen. bauten Stadt. Es ist mit seinen Wiesenflächen als Kalt- § 1 Absatz 2 führt die besonderen Eigenschaften des Tem- luftentstehungsgebiet von besonderer Bedeutung pelhofer Feldes im Einzelnen auf, die im § 3 näher erläu- für das Stadtklima. Es ist in das berlinweite System tert werden. der Luftaustauschbahnen eingebunden. Die geplante Neben den bereits oben genannten Eigenschaften war Randbebauung wird den Luftaustausch in die angren- das Tempelhofer Feld während der Zeit des Nationalsozia- zenden Stadtquartiere dauerhaft negativ beeinflussen. lismus ein Ort schwerer Menschenrechtsverletzungen. 3. Das Tempelhofer Feld bietet Pflanzen (z. B. Trockenra- Die Schaffung geeigneter Formen des Gedenkens dieser sen, Frischwiesen) und Tieren (z. B. Feldlerche, Turm- Opfer soll auf dem Tempelhofer Feld ermöglicht werden. falke) durch seine Größe und Weite Schutz- und Le- Form und Dimension der Gedenkstätte(n) sind in Über- bensraum. Um die wichtigen Lebensräume und einstimmung mit den Zielen des Gesetzes zu entwickeln. Brutgebiete zu schützen, kommt dem Äußeren Wie- Bereits heute besitzt das Tempelhofer Feld einen einmali- senring eine wichtige Pufferfunktion zu. gen Wert für die Berliner Bevölkerung; dieser Wert ergibt 4. Das Tempelhofer Feld gehört zum denkmalgeschütz- sich aus der Einmaligkeit seiner Größe, der besonderen ten Flughafengebäude und ist in seiner Gesamtheit Nutzungsgeschichte, der Lage inmitten der dicht bebau- ein kulturhistorisches Zeugnis der Luftfahrtgeschichte ten Stadt, des unmittelbaren Erlebnis von landschaftlicher Berlins. Um den Charakter des Flugfeldes auch in Zu- Weite und Offenheit innerhalb der Stadt und den sich für kunft erlebbar zu machen, sollen die beiden Start- und die Bevölkerung daraus ergebenden Nutzungsmöglich- Landebahnen sowie der umlaufende Taxiway dauer- keiten für Sport, Freizeit und Erholung, unabhängig von haft erhalten werden. öffentlichen oder privaten Investitionen. 5. Das Tempelhofer Feld bietet Raum für temporäre Nut- zungen und Entfaltung für Kulturereignisse und direk- Einzelbegründung/-erläuterung zu tes Erleben von Natur und Weite in der Stadt und eines § 2 Lage und Räumliche Abgrenzung Klimas, das die Berlinerinnen und Berliner sonst nur im § 2 bezeichnet die Lage und die Größe des Tempelhofer Umland genießen können. Wir Berliner und Berlinerin- Feldes innerhalb des Stadtraums sowie die das Feld prä- nen wollen uns auch weiterhin uneingeschränkt in der genden Start- und Landebahnen und den umlaufenden Weite des Tempelhofer Feldes frei bewegen können, Taxiway. Unabhängig von dem Flughafengebäude des Fahrrad fahren, Kiten, Skaten, Wind surfen und vor al- ehemaligen Tempelhofer Flughafens ist das Tempelhofer lem uns vom Wind durchpusten lassen oder einfach Feld durch diese baulichen Großformen eindeutig sowohl nur zusammen Picknicken. Deshalb ist es wichtig, dass vom Boden wie auch aus der Luft als ehemaliges Flugfeld das Land Berlin die Berliner und Berlinerinnen in die charakterisiert. Umsetzung dieses Gesetzes und in die Verwaltung des Die Begrenzung der durch dieses Gesetz in Anspruch Feldes einbezieht und hierzu geeignete Verfahren ent- genommenen Flächen ergibt in ihrer Gesamtheit eine wickelt. Grenzlinie, deren Verlauf in der Anlage 1, Karte ThFG ein- 6. Das Tempelhofer Feld ist Raum der Begegnung aller gezeichnet ist. Die in Anspruch genommenen Flurstücke sozialen Schichten und Kulturen. Es ist ein Ort auf dem sind der Anlage 2, Flurstückliste und Beschreibung des ein friedliches Miteinander von aktiven und passivem Gebietsgrenzverlauf zu entnehmen. Erleben von Stadtbewohnern und Stadtnatur möglich ist. Einzelbegründung/-erläuterung zu § 3 Gegenstand des Schutzes und der Erhaltung Einzelbegründung/-erläuterung zu Zu § 3 Nr. 1: Naturhaushaltsfunktion Klima § 1 Ziel des Gesetzes Die Freiflächen des Tempelhofer Flughafens werden im Der § 1 benennt die Ziele des Gesetzes. Umweltatlas als Kaltluftentstehungsgebiet mit einem ho- Die Begriffe Naturhaushalt mit seinen Naturgütern Bo- hen Potenzial eingestuft. Im Umweltatlas der Senatsver- den, Wasser, Luft, Klima, Tiere und Pflanzen sowie das Wir- waltung für Stadtentwicklung und Umwelt der Stadt Ber- kungsgefüge zwischen ihnen und die Erholung als na- lin, 04.11 Klimamodell Berlin - Bewertungskarten (Ausgabe tur- und landschaftsverträglich ausgestaltetes Natur- und 2009) [1] werden folgende Aussagen gemacht: „Grün- und Freizeiterleben einschließlich natur- und landschaftsver- Freiflächen mit einem hohen Kaltluftmassenstrom sind träglicher sportlicher Betätigung in der freien Landschaft, insbesondere am Stadtrand anzutreffen. [...] Die für die soweit dadurch die sonstigen Ziele des Naturschutzes Stadtmitte flächenhaft wichtigsten stadtklimatischen Bei- und der Landschaftspflege nicht beeinträchtigt werden, träge [, also als sehr kaltluftproduktiv,] gehen vom Gro- beziehen sich auf die Begriffsbestimmungen des § 7 des ßen Tiergarten, dem ehemaligem Flughafen Tempel- Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG). hof und den Kleingartenkolonien am Priesterweg aus.“ [1, S. 10] „Vegetationsbestandene Freiflächen mit nennens- Die Besonderheit der Leistungs- und Naturhaushalts- werter Kaltluftproduktion stellen klima- und immissions- funktionen und Eigenschaften des Tempelhofer Feldes im 8 ökologische Ausgleichsräume dar. Eine hohe langwellige beitetes Kaltluftströmungsmodell für den südwestlichen nächtliche Ausstrahlung während austauscharmer Hoch- Teil des Tempelhofer Flughafens mit seinem Vorfeldbe- druckwetterlagen führt zu einer starken Abkühlung der reich sowie ein 450 m langer anschließender Abschnitt bodennahen Luftschicht, wodurch vor allem emittenten- entlang des Tempelhofer Dammes zu entnehmen [vgl.: nahe innerstädtische Parkanlagen als sehr immissionsge- 3, S. 17]. Dabei wurden im Vorfeldbereich sowie der Kreu- fährdet gelten müssen. Die Menge der produzierten Kalt- zung Tempelhofer Damm/BAB 100 zwei Areale mit hohen luft hängt ab vom vorherrschenden Vegetationstyp, den stündlichen Luftaustauschraten identifiziert [vgl.: 3, S. 17]. Bodeneigenschaften und der damit verbundenen nächt- „Trotz der auch flächenhaft hohen Austauschrate wird die lichen Abkühlungsrate.“ [1, S. 9] Park ist hier im Sinne von Entfaltung des auf dem Vorfeld entstehenden Flurwindes Park mit größerem Baumbestand gemeint. sowohl um 22.00 Uhr als auch um 06.00 Uhr durch die Ab- Die Freiflächen des Tempelhofer Feldes haben eine Aus- fertigungsgebäude beeinträchtigt.“ [3, S. 17] Die Modellie- gleichsfunktion für die klimatisch stärker belasteten und rung unterschiedlicher Strukturhöhen wie z. B. Gebäuden dicht bebauten Siedlungsräume aufgrund der zentralen kam zu dem Ergebnis, „[...] dass einzelne Hindernisse, die Lage im Innenstadtbereich, der Ausdehnung und der feh- nominell höher als 5 m sind, überströmt werden könn- lenden Bau- und Vegetationsstruktur [vgl.: 2, S. 94]. „Der ten.“ [3, S. 17] Aus dem riegelartigen Flughafengebäude Luftaustausch mit den Randgebieten, d. h. das Eindrin- resultiert eine Beeinträchtigung des Flurwindes und da- gen kühlerer Luftmassen in die bebauten Quartiere, ist mit des Abflusses der Kaltluft in die nordwestlich angren- dabei abhängig von der Geschlossenheit der Randbebau- zenden Stadtquartiere [vgl.: 3, S. 17]. ung. Die unversiegelten Bereiche des Flughafens bilden Das Nachnutzungskonzept für die Gestaltung des Tem- mit den umliegenden Grünflächen im Norden (Friedhöfe, pelhofer Feldes sah umfangreiche Baum- und Hecken- Sommerbad Columbiabad und Volkspark Hasenheide) pflanzungen im Areal südlich der südlichen Start- und und Osten (Friedhöfe und Werner-Seelenbinder-Sport- Landebahn vor. Neben den damit einhergehenden Ver- park) eine zusammengehörige Einheit. Aus diesem grö- lusten großer Wiesenflächen als Lebensräume für Flora ßeren Gefüge ergeben sich ein besonders hoher stadt- und Fauna, der Verdrängung von Arten der Offenland- klimatischer Einfluss und eine sehr hohe Empfindlichkeit schaften, dem Verlust von 45% der Feldlerchenreviere, gegenüber Nutzungsintensivierung.“ [2, S. 94] wurden Auswirkungen auf die klimatischen Verhältnisse Das Tempelhofer Feld wird im Landschaftsprogramm als des Tempelhofer Feldes erwartet. In diesem Zusammen- Vorranggebiet Klimaschutz eingestuft [vgl.: 2, S. 86]. hang wurden zusätzliche klimaökologische Gutachten beauftragt [vgl.: 2, S. 96]. Den Ausführungen des Offenen landschaftsplanerischen Wettbewerbes der Senatsverwaltung für Stadtentwick- Als Ausgangsszenario wurde die Flächenkulisse der ange- lung Berlin, Abteilung Städtebau und Projekte Referat II D, strebten FNP-Änderung 2008 vorgegeben. Geprüft wurde Parklandschaft Tempelhof [2] ist zu entnehmen: eine Minimal- und Maximalvariante von waldartigen Ge- hölzpflanzungen, welche noch durch unterschiedliche „Das Gelände wirkt als eine Kälteinsel, wie auch der Volks- Gehölzanteile in den Kaltluftbahnen differenziert wurden park Hasenheide, gegenüber den überwärmten Berei- [vgl.: 2, S. 96 f.]. chen Tempelhof, Kreuzberg und Neukölln. Tagsüber kommt es zu einer relativ starken Erwärmung und nachts „Legt man die bioklimatischen Verhältnisse in den ge- zu einer erheblichen Abkühlung mit Temperaturen wie planten Baufeldern zugrunde, weisen von den untersuch- sie auch im Berliner Umland anzutreffen sind, was auch ten Szenarien tendenziell die Minimalvarianten erwar- den bereits genannten intensiven Luftaustausch zur tungsgemäß den geringsten Grad an Beeinflussung auf.“ Folge hat. Die hohe Tagesamplitude verringert sich in [2, S. 97] Richtung der dichten Bebauung. „Die angenommene Ausgestaltung des Tempelhofer Fel- In der nachfolgenden Umweltatlaskarte 04.11.2 `Pla- des mit Waldflächen und Gehölzen in den Kaltluftschnei- nungshinweise Stadtklima` wird die sehr hohe stadt- sen führt im Vergleich zum Basisszenario zu einer ver- klimatische Bedeutung des Tempelhofer Flugfeldes im minderten klimaökologischen Ausgleichsleistung im Zusammenspiel mit den nördlich angrenzenden Parkan- unmittelbaren lokalen Umfeld. Diese Effekte weisen in lagen (Hasenheide), Friedhöfen und sonstigen Freiflächen den untersuchten Szenarien somit eine lokale und klein- (Columbiabad, Kleingartenanlagen) für die angrenzenden räumige Wirksamkeit auf. Es kann weiterhin festgehalten Stadtquartiere verdeutlicht. Im Einwirkungsbereich des werden, dass die Intensität der Beeinträchtigung der Kli- Kaltluftentstehungsgebiets auf dem Tempelhofer Flug- maparameter in den Minimalszenarien geringer ist. Die feld befinden sich vor allem die nördlich angrenzenden Untersuchungen machen deutlich, dass die für das Ba- Wohngebiete des Bergmannkiezes, die zudem noch posi- sisszenario ausgewiesenen Leitbahnen eine wichtige tiv von den östlich angrenzenden Friedhöfen beeinflusst Funktion im lokalen Kaltlufthaushalt ausüben und eine werden. Austauschbarrieren und eine weitere Verdich- Verbindung zwischen dem Tempelhofer Feld und den an- tung sollten hier vermieden werden.[...] grenzenden Siedlungs- und Grünflächen herstellen.“ [2, S. 98] Die sog. Fliegersiedlung westlich des Flugfeldes wird wegen ihrer offenen Siedlungsstruktur mit hohem Durch- Bei allen angeführten Untersuchungen handelt es sich je- grünungsgrad als klimatisch günstiger Siedlungsraum weils um Teilflächen des Tempelhofer Feldes bzw. Teilas- eingestuft, der die Kaltluftströmung unterstützt. Demge- pekten und/oder speziellen Fragestellungen bezüglich genüber zählt das östlich angrenzende Schillerquartier der Erreichbarkeit von umliegenden Quartieren durch zu den Siedlungsräumen mit geringer bis mäßiger biokli- Flurwinde und der damit gekoppelten Luftaustausch- matischer Belastung. Hier werden die Verbesserung der rate. Dementsprechend ist die Aussagekraft der o. g. Un- Durchlüftung, die Erhöhung des Vegetationsflächenan- tersuchungen auf die jeweiligen Teilflächen und -aspekte teils und der Erhalt aller Freiflächen empfohlen.“ [2, S. 95f.] beschränkt. Zusätzlich wird von unterschiedlichen Basis- szenarien ausgegangen und nicht von einem Basisszena- Bereits dem Umweltatlas der Senatsverwaltung für Stad- rio des heutigen Zustandes des Tempelhofer Feldes (Be- tentwicklung und Umwelt der Stadt Berlin, Karte 04.10 standsbewertung/Nullvariante). Klimamodell Berlin, Ausgabe 2003 [3] ist ein erstes bear-

9 Die synergistischen Effekte geplanter, unterschiedlicher Das anzutreffende Landschaftsbild des Tempelhofer Fel- Bauflächen mit unterschiedlichen Baukubaturen sowie des stellt heute eine einzigartige Synthese aus den na- Maßnahmen der Parkgestaltung mit geschlossenen Ge- turräumlichen Qualitäten eines Standortes, der in vielen hölzbeständen oder dammartigen Aufschüttungen sind Aspekten an die Verhältnisse des Berliner Umlandes erin- in ihren Wechselwirkungen und resultierenden Gesamtef- nert, und den prägenden Großformen eines ehemaligen fekten für das ganze Tempelhofer Feld und den anschlie- Flughafens dar. ßenden Stadtquartieren nicht untersucht worden. Obwohl die Landschaft des Tempelhofer Feldes überwie- Aufgrund der Unvollständigkeit der bisherigen Model- gend eben ist und insgesamt nur geringe Höhenunter- lierungen und der nicht bekannten Validierung vorlie- schiede aufweist, ist besonders im Bereich des Alten Flug- gender Modellberechnungen ist von potentiell großen hafens ein kleinräumig stark bewegtes Relief anzutreffen. Negativeffekten auf die Naturhaushaltsfunktion Klima Diese künstlichen Geländemodellierungen spiegeln die auszugehen. Nutzungsbedürfnisse der hier stationierten amerikani- Hinsichtlich des Schutzgutes Klima und der generell pro- schen Streitkräfte wieder (z. B. Übungsgelände, umwallter gnostizierten weiteren Erwärmung der Innenstädte (Ur- Schießstand). Es ist zu vermuten, dass zur Herstellung die- ban Heat Syndrom) im Rahmen des Klimawandels ist der ser Strukturen Trümmerschutt etc. verwendet wurde. Schutz von Kaltluftentstehungsgebieten im Sinne des Vorsorgeprinzips von essentieller Bedeutung für die Ge- Zu § 3 Nr. 2: Naturraum und Vegetation sundheit der Berliner Bevölkerung. Die das Tempelhofer Feld flächig prägende Vegetations- einheit ist die Wiese, in Form großer zusammenhängen- Zu § 3 Nr. 2: Landschaftsbild der Bestände. Diese setzen sich aus frischen Glatthafer- Auf dem Tempelhofer Feld lassen sich Weite und Offen- wiesen, Trockenrasen sowie Trittfluren zusammen. heit inmitten der dicht bebauten Stadt in einmaliger Das Gelände ist überwiegend eben. Lediglich in einigen Weise erleben. Bereichen sind schwach ausgebildete Senken und hö- Das Tempelhofer Feld ermöglicht wie an keinem andern her liegende Bereiche nachvollziehbar, deren Höhenun- Ort zudem einen freien Blick auf die Stadtsilhouette von terschiede sich im Bereich von 1-2 m bewegen. Zusam- Berlin. Es erlaubt weite Sichtbeziehungen auf das Flugha- men mit den unterschiedlich ausgeprägten Boden- und fengebäude und auf die Bezirke von Tempelhof, Neukölln Feuchteverhältnissen ergibt sich ein von unterschiedli- und Kreuzberg und weit darüber hinaus. chen Standortbedingungen geprägtes Mosaik der vorherrschenden Wiesentypen. Dieses optische Raumerlebnis verbindet sich mit der alle Sinne erfassenden Erfahrung der wechselnden Wettersi- Diese insgesamt zusammenhängende Wiesenfläche mit tuationen. Gleichzeitig bietet vor allem der nördliche und ausreichend hohen Anteilen von Langgrasbeständen nordöstliche Bereich des Tempelhofer Feldes die Möglich- stellt eine große Kühlfläche dar und ist damit maßgeb- keit zu Ruhe und Entspannung, wie sie nur an wenigen lich für die klimatische Ausgleichsfunktion des Tempelho- Orten der Innenstadt erlebbar ist. Das Tempelhofer Feld, fer Feldes. Aufgrund der Größe und Offenheit, der damit umschlossen von einer großstädtischen Bebauung, bil- gegebenen Angriffsfläche für Winde wirkt diese Kühl- det im Sinne einer “inneren Stadtgrenze“ einen eigenstän- funktion sich bis in angrenzende Stadtquartiere und auf digen Landschaftsraum aus, der den Eindruck einer Step- Grund der Höhenverhältnisse bis ins Urstromtal aus. Die penlandschaft entstehen lässt. klimatischen Verhältnisse weisen dabei noch ähnliche Qualitäten wie die kühleren Wiesengründe im Umland Das Tempelhofer Feld ist die letzte verbliebene Freiflä- und den Stadtrandgebieten auf. che auf der Hochfläche des Teltow innerhalb des Berliner Stadtgebietes. Eine der besonderen Qualitäten der Land- Häufige und großflächige Tau- und Bodennebelbildung schaft des Tempelhofer Feldes besteht darin, dass sie als in Abhängigkeit von der Jahreszeit und Witterung sind zu ein Ort in der Stadt, gleichzeitig Distanz zur Stadt vermit- beobachten. telt und damit eine Erlebnisqualität besitzt, wie sie sonst Im Bereich des Alten Flughafens ist kleinräumig ein stark nur das Berliner Umland aufweist. bewegtes Relief mit Höhenunterschieden von 6-8 m an- Auch wenn die Landschaft des Tempelhofer Feldes heute zutreffen. Es herrschen kleinere Gehölzgruppen teilweise durch die menschliche Nutzungsgeschichte und seine mit Schleiergesellschaften, einzeln stehende Feldgehölze Ansprüche (Flughafen) in wesentlichen Aspekten über- und für Sukzessionsstandorte typische Gehölzbaumar- prägt wurde, vermittelt sie doch auf Grund ihrer Lage ten vor, die ein vielfältiges, horizontales und vertikales Le- und Größe, seiner Weite und Offenheit unmittelbare Na- bensraumangebot darstellen, das in seiner Artenvielfalt turerfahrung. Seien es die spektakulären Sonnenauf- weit über dem von gestalteten Parks liegt. und Sonnenuntergänge im Jahresverlauf, der Wandel Wichtig für den Biotopverbund des Tempelhofer Fel- der Jahreszeiten mit den dazugehörigen klimatischen des mit anderen Grünflächen sind die südlich gelegenen Schwankungen oder der hier immer spürbare Wind, die Kleingartenflächen mit ihrer Nähe zu der S-Bahntrasse wesentlich zu den besonderen Qualitäten dieser Fläche mit Verbindung bis ins Umland. Von besonderer Bedeu- beitragen. tung für die in den Wiesen des Tempelhofer Feldes leben- Gleichzeitig prägt auch heute noch die Geschichte des den Tier- und Pflanzenarten sind die Pflanzensaumgesell- Flughafens nachhaltig das anzutreffende Landschaftsbild. schaften, die mal ruderal, mal heckenartig, mal entlang Mit dem von jedem Punkt des Feldes sichtbaren, mar- linearer Gehölzbestände anzutreffen sind. kanten Flughafengebäude, dem Radarturm, den beiden Weitere Biotopverbünde stellen die sich an das Tempel- Start- und Landebahnen, dem Taxiway und den vielen hofer Feld anschließende ehemalige Einflugschneise in über das Gelände verteilten kleinräumigen Infrastruktur- Richtung des Thomasfriedhofes und die Verbindung über einrichtungen des ehemaligen Flughafens bleibt die ehe- den Garnisonsfriedhof bis in die Hasenheide dar. Für viele malige Nutzung auch dem heutigen Besucher des Tem- Tier- und Pflanzenarten stellen stark befahrene Straßen pelhofer Feldes stets gegenwärtig. wie die Hermannstraße und der Columbiadamm Barrie-

10 ren dar, die deren Austausch mit anderen Grünflächen be- ordnung (Nr. 338/97) zusätzlich streng geschützt sind hindern. Grauammer und Brachpieper sowie einige Gastvogelar- ten (Mäusebussard, Turmfalke, Ortolan, Habicht, Waldoh- reule, Sumpfohreule). Einen besonderen Schutzstatus tra- Bestandsbewertung der biotischen Ausstattung gen außerdem alle kartierten heimischen Hummel- und Seebauer/Wefers und Partner GBR stellen in Berlin-Flug- Bienenarten. hafen Tempelhof Die Bedeutung für den Biotop- und Ar- Die besonders oder streng geschützten Arten müssen tenschutz Ergebnisse naturschutzfachlicher Gutachten bei der Ausgestaltung der Freiflächen bzw. bei zukünfti- der Jahre 2004/2005 [4] die wesentlichen Ergebnisse zu- gen Nutzungskonzepten berücksichtigt werden. Die ge- sammen. plante Parkanlage auf dem Tempelhofer kann sich auf die Ausgehend von den Ergebnissen der floristischen und geschützten Arten nachteilig auswirken (Nutzungsdruck, faunistischen Erhebungen wurde eine Bewertung der Bepflanzung, Modellierung). Konfliktpotenziale bestehen Biotopstrukturen, des Artenbestandes, getrennt nach un- z. B. im Hinblick auf die lokalen, nach der Vogelschutz- tersuchten Gruppen und deren flächenhafter Verbreitung richtlinie (Richtlinie 79/409/EWG des Rates vom 2. April und Ausdehnung auf dem Tempelhofer Feld vorgenom- 1979 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten) be- men. Danach bilden die Glatthaferwiesen und Sandtro- sonders geschützten Feldlerchenreviere, da deren Vor- ckenrasen die wertvollsten Vegetationsstrukturen [vgl.: kommen im Bereich des ehemaligen Flughafenareals ca. 4, S. 4]. Die flächenhafte Ausdehnung dieser Biotoptypen 25% der Berliner Gesamtpopulation ausmachen.“ [2, S. 98] beträgt bei den Trockenrasen 20 ha und bei den Glattha- Geschützte Biotope und Arten entsprechend der Natur- ferwiesen 27 ha, damit wird eine landesweite Bedeutung schutzgesetzgebung unterliegen aufgrund ihres Schutz- erreicht [vgl.: 4, S. 4]. status besonderer Aufmerksamkeit im zu erstellenden Es handelt sich dabei um nach § 26a Berliner Naturschutz- Pflege- und Entwicklungsplan. gesetz gesetzlich geschützte Biotope, die allgemein stark Lassen sich einerseits Schwerpunktbereiche des Vorkom- vom Rückgang betroffen sind. Zusätzlich weist das ge- mens von Bienen, Wespen, Spinnen und Laufkäfern de- samte Tempelhofer Feld in seiner Gesamtheit zahlreiche finieren, so muss für die Vögel und die anzutreffenden Standorte von Pflanzen auf, die nach der Roten Liste einer Pflanzenarten eine ubiquitäre Verbreitung über das ganze Gefährdungsstufe oder der Vorwarnstufe zugeordnet sind Tempelhofer Feld konstatiert werden. Insbesondere für [vgl.: 4, S. 4f.]. das Vorkommen der Lerche liegt ein Schwerpunktbereich Die wertvollen und besonders wertvollen Bereiche für die im südlichen Areal des Tempelhofer Feldes (s. Anhang 3, Flora und die Vegetation sind in Anhang 1, Abb.: Flora und Abb.: Aggregation der wertvollen Flächen). Vegetation, dargestellt. Etwa vier Fünftel der Fläche des Tempelhofer Feldes fallen Die Wiesen sind Lebensraum einer hohen Anzahl von In- für die unter Naturschutz stehenden Lerchen in die Kate- sekten und Bodenorganismen, hierbei weisen insbeson- gorie wertvoll. dere die Langgrasbestände eine große Individuendichte In der Stellungnahme vom 16.07.2009 zur Änderung des auf [vgl.: 4, S. 6]. So wurden bei den Organismengrup- Flächennutzungsplans Tempelhofer Feld, Lfd. Nr. 01/08 pen der Spinnen und Laufkäfer jeweils ein Viertel des Ber- und Änderungsverfahren Landschaftsschutzprogramm liner Artenbestandes und bei den Bienen und Wespen mit Artenschutzprogramm vom 16.07.2009 schrieb die Ber- 236 Arten etwa einem Drittel des Berliner Artenbestan- liner Landesarbeitsgemeinschaft Naturschutz [5], die die des auf dem Flughafenareal festgestellt [vgl.: 4, S. 9]. Viele Stellungnahme der BLN, des BUND (LV Berlin), des NABU der gefundenen Arten sind ökologisch anspruchsvoll, so (LV Berlin), der Baumschutzgemeinschaft Berlin, der GRÜ- sind zum Beispiel 20 Bienenarten auf bestimmte Pflanzen NEN LIGA Berlin, der Schutzgemeinschaft Deutscher Wald als Pollenquellen spezialisiert [vgl.: 4, S. 9]. Den besonde- (LV Berlin), des Naturschutzzentrums Ökowerk Berlin, der ren Stellenwert für die Bienen- und Wespenfauna belegen Natur Freunde (LV Berlin) und der übrigen BLN-Mitglieds- 31 nach der Roten Liste Berlin gefährdete Arten, darunter verbände vertritt: „Die herausragende Stellung des Flug- eine nur historisch bekannte Wespenart, die als Relikt aus hafengeländes für die Lebensräume der hier vorgefun- der Zeit der Nutzung als Exerzierplatz gelten kann [vgl.: denen geschützten und besonders geschützten Arten 4, S. 9]. Für weitere Gruppen wie z. B. Schmetterlinge ist der Fauna und Flora sollte mehr Berücksichtigung finden. von ähnlichen Ergebnissen auszugehen [vgl.: 4, S. 13]. „25 Folglich fordern wir die Sicherung des Erhalts dieser Le- Vogelarten brüten auf dem Flughafenareal. Die Artenge- bensräume und Rücknahme der Planungen zum Schutze meinschaft besteht vor allem aus Vogelarten der offenen dieser Bereiche.“ [5, S. 4] Und kommt zu dem Schluss, die extensiv genutzten Landschaft, darunter anspruchsvolle biotische Ausstattung höherwertiger einzustufen als das und auch überregional bedrohte Arten. Insgesamt sind bereits als Natur- und Landschaftsschutzgebiet ausgewie- 52% der Vogelarten einer Gefährdungskategorie der Ro- sene ehemalige Flugfeld Johannisthal. Hierzu wird aus- ten Liste bzw. der Vorwarnliste zugeordnet. Dieser Anteil geführt: „Da beim Tempelhofer Flughafen von einer noch ist außerordentlich hoch.“ [4, S. 11] höheren Wertigkeit der Flächen für den Natur- und Arten- Die wertvollen und besonders wertvollen Bereiche für die schutz sowie in klimatischer Hinsicht auszugehen ist, for- Avifauna sind in Anhang 2, Abb.: Avifauna, und zusam- dern wir hier als Mindestmaßnahme eine Umwandlung menfassend für alle genannten Artengruppen in Anhang zu einem LSG in den wichtigsten Bereichen. Obwohl an- 3, Abb.: Aggregation der wertvollen Flächen, zusammen- zustreben ist, die besonders wertvollen Flächen als NSG fassend dargestellt [4, S. 12f.]. (§ 19 NatSchGBln) festzusetzen sowie die angrenzenden „Auf dem Areal des Tempelhofer Feldes wurden Vorkom- Flächen als LSG (§ 20 NatSchGBln). Damit kann trotzdem men besonders bzw. streng geschützter Arten (§ 10 II Nr. dem Erholungs- und Freiflächenbedarf der Bevölkerung 10, 11 BNatSchG) nachgewiesen. Besonders geschützt sind Rechnung getragen werden und gleichzeitig die beson- dabei nach EU-Vogelschutzrichtlinie (Richtlinie 79/409/ dere Bedeutung im Sinne des Arten- und Biotopschutzes EWG) alle vorgefundenen heimischen Vogelarten. Nach Berücksichtigung finden.“ [5, S. 4] Bundesartenschutzverordnung (BArtSchV) oder EU-Ver-

11 Die Empfehlungen seitens der Ausführungen von See- Die vorgesehenen Baufelder ragen weit in das Tempelho- bauer/Wefers und Partner GBR [4] für die zukünftige Ent- fer Feld hinein, so dass zwischen der sensiblen Kernzone wicklung beinhalten, die Bereitstellung, die Sicherung und den geplanten Bauflächen keinerlei Pufferzonen ver- und den Schutz wertvoller Flächen einschließlich not- bleiben. Bei Vergrößerung bzw. weiterer Verdichtung der wendiger Pufferzonen in ausreichendem Umfang, die angedachten Baufelder wird sich der Nutzungsdruck wei- Erarbeitung eines Konzeptes über Kern-, Puffer- und ter in die Kernzone hinein verlagern und voraussichtlich Randzonen für den Biotop- und Artenschutz sowie ei- so zunehmen, dass von einer Devastierung der inneren nes Wegekonzepts für die Erholungsnutzung, das ausrei- Wiesenbereiche auszugehen ist, und nur mit massiven chend große, störungsfreie bzw. störungsarme Räume Einfriedungen erhalten werden könnten. Dies führt dazu, umfasst und die Prüfung einer rechtlichen Sicherung von dass störungsempfindliche Arten und ganze Biotope ver- Teilflächen als Schutzgebiet auf Grund der festgestellten schwinden werden. Zusätzlich werden die südlich gele- bedeutenden Ausstattung mit geschützten Biotopen so- genen Baufelder den heutigen wichtigen Biotopverbund wie seltenen und gefährdeten Tier- und Pflanzenarten über die Kleingärten und die Bahntrasse abriegeln und in [vgl.: 4, S. 15]. großen Teilen zerstören. Nach Ihren Angaben sind bei den wirbellosen Tieren kleinere Areale von ca. 20 ha zum Erhalt artenreicher über- Zu § 3 Nr. 3: lebensfähiger Teilpopulationen ausreichend, wobei sai- Erholung und Freizeitnutzung sonal wechselnde Habitatansprüche den Flächenbedarf Vor der Öffnung des Tempelhofer Feldes wurde die Aus- noch heraufsetzen können. Um den charakteristischen stattung der an das Tempelhofer Feld angrenzenden Vogelbestand einschließlich seltener und gefährdeter Vö- Kieze der Bezirke Tempelhof, Kreuzberg und Neukölln mit gel in Revierdichte und Populationsdichte zu sichern und Erholungsflächen wie folgt in der Auslobung Parkland- langfristig zu erhalten ist eine möglichst zusammenhän- schaft Tempelhof Offener landschaftsplanerischer Wett- gende Fläche von 200 ha erforderlich [vgl.: 4, S. 16]. bewerb Senatsverwaltung für Stadtentwicklung Abtei- Für den Biotopverbund gilt es in erster Linie eine ausge- lung Städtebau und Projekte Referat II D, Brückenstraße 6, dehnte Kontaktzone zu den Brachbiotopen der südlich 10179 Berlin-Mitte [2] bewertet: angrenzenden Bahnflächen zu sichern [vgl.: 4, S. 17]. “Im Betrachtungsgebiet um den ehemaligen Flugha- Die Randzonen des Tempelhofer Feldes werden insge- fen mit den angrenzenden Flächen der Ortsteile wurde samt als konfliktärmer und potentiell für andere Nut- ein Bestand von rd. 113 ha wohnungs- und siedlungsna- zungen geeignet bewertet. Die Weite und Offenheit der hen Grünanlagen ermittelt. Als siedlungsnahe Grünanla- Landschaft soll beim Wiesenmeer erhalten bleiben [vgl.: gen fungieren der Viktoriapark im Nordwesten und der 4, S. 18]. Volkspark Hasenheide im Norden des ehemaligen Flugha- Trittbelastungen und Störungen bei ungesteuerter An- fens. Als Bedarf wurden insgesamt rd. 295 ha wohnungs- eignung des Gebietes führen aus Sicht der Gutachter zu und siedlungsnahe Grünflächen ermittelt. Es ergibt sich starkem Wertverlust. Zusammenhängende Gehölzan- also ein Fehlbedarf von rd. 182 ha im Umfeld des ehema- pflanzungen und Vervollständigung des Gehölzbestan- ligen Flughafens Tempelhof. Nicht versorgt sind die nörd- des im Bereich des alten Flughafens würden zu einem lich angrenzenden Wohnquartiere des Bergmannkiezes, raumprägenden, geschlossener Baumhain und damit zu schlecht versorgt sind die östlich angrenzenden Wohn- einer vollständigen Veränderung des Lebensraumes füh- quartiere des Schillerkiezes.“ [2, S. 87] ren [vgl.: 4, S. 18f.]. Mit der Öffnung des Tempelhofer Feldes für die Berliner Die Arten der offenen Landschaft würden abwandern Bürger und Bürgerinnen konnten die obengenannten De- und die verbleibenden Populationen würden geschwächt fizite beseitigt werden. [vgl.: 4, S. 19]. Auf Grund seiner Größe und Einmaligkeit, seinen beson- Durch die im FNP-Änderungsverfahren 2008 vorgesehe- deren Qualitäten, seinen einzigartigen Nutzungsmög- nen Baufelder würden wertvolle Trockenrasen und 45 % lichkeiten und der guten Einbindung in das Netz der S-, der Feldlerchenreviere verloren gehen [vgl.: 4, S. 19]. In U-Bahnen und der Busse besitzt das Tempelhofer Fel- Arealen intensiver Erholungsnutzung würde dies zur Ver- des eine außerordentliche Anziehungskraft für die Frei- grämung störungsempfindlicher Arten führen. Das im Os- zeit- und Erholungsnutzung weit über die angrenzenden ten geplante neue Wohngebiet Schillerquartier nimmt Stadtquartiere hinaus in der Gesamtstadt. zusätzlich auch höher bewertete Flächen der Kernzone Neben den ruhigen, in der Regel wenig Fläche beanspru- ein [vgl.: 4, S. 24]. Nach Ansicht der Gutachter sind bei den chenden Erholungsformen stellt das Tempelhofer Feld geplanten südlichen Baufeldern bislang die Aspekte der mit den über zwei Kilometer langen Start- und Landebah- Wahrung des Biotopverbundes zwischen den Offenland- nen und dem umlaufenden Taxiway eine außerordentli- biotopen auf dem Flugfeld und den trocken-warmen Bio- che Attraktion für viele raumgreifende Formen der sport- topen der angrenzenden Bahnflächen zu wenig beachtet lichen Betätigung und der aktiven Freizeitgestaltung dar. worden und es werden in Teilen wertvolle Lebensräume, Die Offenheit und Weite des Tempelhofer Feldes ermög- z. B. die des Schwerpunktbereiches Lebensraum Lerche licht in einmaliger Weise diese Freizeitaktivitäten (z. B. Ki- auch direkt in Anspruch genommen und zerstört [vgl.: 4, ten, Surfen, Skaten, Drachenfliegen), die auf diese beson- S. 25]. Als verbleibende Konfliktfelder werden die großflä- deren Gegebenheiten in Form versiegelten Bahnen und chige Überformung vorhandener Vegetationsstrukturen, offener Wiesenflächen angewiesen sind. Das Fehlen von die teilweise vollständige Beseitigung von Schwerpunkt- Gebäuden, aber auch von Bäumen sowie seine nahezu arealen, der fehlende Biotopverbund und die fehlende ebene Oberfläche charakterisieren die Barrierefreiheit des Nutzungskonzeption und Steuerung insbesondere für die Tempelhofer Feldes, damit ist es genauso für den Behin- Erholung benannt [vgl.: 4, S. 27]. dertensport (z. B. Rollstuhlrennen) wie für die vielfältigen Bereits heute ist an der Trittbelastung deutlich ablesbar, Formen der aktiven Freizeitgestaltung bestens geeignet. dass der größte Nutzungsdruck in der Nähe der Eingänge zu den quartiersnahen Bereichen besteht.

12 Aufgrund der Größe des Tempelhofer Feldes konnte sich Nutzungsphase nach 1945, die von den Ansprüchen der ein vielfältiger Mix aus Sport- und Freizeitaktivitäten ne- hier stationierten amerikanischen Truppen und der zivilen beneinander entwickeln, die einerseits das breite Nut- Flughafennutzung geprägt wurde. zungsspektrum der Besucher und Besucherinnen des Fel- Mit der Stilllegung des Flughafens und der Öffnung des des widerspiegeln und andererseits deren Entfaltung Tempelhofer Feldes für die Öffentlichkeit im Mai 2010 ermöglichen. wurden das Flughafengebäude und das Tempelhofer Feld Das Tempelhofer Feld steht dabei jederzeit allen Berliner funktional und hinsichtlich ihrer derzeitigen und zukünf- und Berlinerinnen, ihren Besuchern, Familien und allen tigen Nutzungsperspektive durch die Eigentümerin, das sozialen Gruppen uneingeschränkt und unentgeltlich zur Land Berlin, voneinander getrennt. Durch die künstliche Nutzung für Sport-, Spiel- und Freizeitaktivitäten im Rah- Trennung von Flughafengebäude und dem Flugfeld blieb men dieses Gesetzes offen. die Denkmalwürdigkeit des Tempelhofer Feldes unbe- Das Tempelhofer Feld wird nicht nur von deutschen Ber- rücksichtigt. linbesuchern und -besucherinnen sondern auch von in- „Der ehemalige Flughafen Tempelhof ist ein Baudenkmal ternationalen Touristen heute schon als Attraktion be- von sehr hohem gesellschaftlichen Rang. Die Flughafen- sucht. gebäude und Bürobauten nebst ihrer Außenanlagen so- Dieser seit der Öffnung des Geländes im Jahre 2008 ge- wie das befestigte Hallenvorfeld sind in ihrer Gesamtheit wachsene Nutzungsmix soll erhalten und unter Einhal- als ein Denkmalbereich (Gesamtanlage) in die Denkmal- tung der Schutzziele dieses Gesetzes durch eine noch zu liste Berlin aufgenommen worden.“ [2, S. 84] erarbeitende Nutzungskonzeption weiterentwickelt wer- Die gemeinsame Betrachtung von Flugfeld und Flugha- den. fengebäude ergibt den einmaligen, kulturhistorischen Wert der Gesamtanlage als Zeugnis der Berliner Luftfahrt- geschichte. Zu § 3 Nr. 4: Die kulturhistorische Bedeutung Prägende Elemente dieser letzten Phase der Flughafen- geschichte, deren Erhaltung mit diesem Gesetz verfolgt Das heutige Erscheinungsbild des Tempelhofer Feldes ist wird, sind die beiden Start- und Landebahnen, der um- durch seine letzte Nutzungsphase als Flughafen geprägt. laufende Taxiway, sowie die über das Gelände verteilten Neben dem Erhalt der Großstrukturen der ehemaligen kleinräumigen Infrastruktureinrichtungen des ehemali- Flugnutzung, Rollbahnen und Taxiway, ist Intention des gen Flughafens. Gesetzes, die Eigentümerin sowie die Öffentlichkeit da- hingehend zu sensibilisieren, vorhandene Relikte der letzten Nutzungsphase als Flughafen sowie die sich noch im Zu § 3 Nr. 5: Boden befindlichen Zeugnisse früherer Nutzungspha- Gedenken an die Opfer des Nationalsozialismus sen kulturhistorisch und in Bezug auf ihre Denkmalwür- Auf dem Gelände des Tempelhofer Flughafens wurden digkeit zu überprüfen, diese in der Folge dann zu erhalten schwere Menschenrechtsverletzungen begangen. Auf der und in angemessener Weise der Öffentlichkeit zugänglich Basis einer noch nicht vorliegenden fachlichen Bewer- zu machen. Als erhaltenswerte Relikte der früheren Flug- tung könnten vorhandene Relikte als Bodendenkmale hafennutzung sind alle vorhandenen flugtechnischen In- ausgewiesen und entsprechend geschützt werden. Aus frastrukturen anzusehen, dazu gehören auch Beschilde- diesem Grund soll die Errichtung eines Gedenkortes/ei- rungen und Markierungen auf den Startbahnen und dem ner Gedenkstätte ermöglicht werden. Dies könnte auch Taxiway. Erst diese Ausstattung ermöglicht das funktio- die Präsentation und Zugänglichmachung von noch im nale Nachvollziehen für die Besucher auf dem des Feld. Boden befindlichen Relikten bzw. Denkmale für die Öf- Noch im Boden befindliche Relikte früherer Nutzungs- fentlichkeit beinhalten. phasen (Alter Flughafen) sowie verschüttete Reste der in Art und Weise des Gedenkens der Opfer des Nationalsozi- der Zeit des Nationalsozialismus auf dem Flughafenge- alismus auf dem Tempelhofer Feld sind nicht Gegenstand lände vorhandenen Zwangsarbeitslager bedürfen einer dieses Gesetzes. fachlich historischen Einzelbewertung. Bei der Konzeption und Präsentation des Gedenkortes/ Das Tempelhofer Feld hat eine lange Geschichte, die mit der Gedenkstätte sind die Ziele dieses Gesetzes zu be- ihren Spuren dem Raum eine besondere Prägung gab rücksichtigen. und gibt. Der ehemalige Flughafen Tempelhof erlangte “Berlin war in der Zeit des Nationalsozialismus ein Zent- seine Bedeutung in drei gesellschaftsgeschichtlichen Ent- rum der Rüstungsproduktion und der Zwangsarbeit.“ [6, wicklungszeiträumen. „Elemente aus den zwanziger Jah- S. 1] Den Ausführungen von Beate Winzer, die hier im Fol- ren des 20. Jahrhunderts stellen den Ausgangspunkt der gendem in gekürzter Form wiedergegeben sind, schrift- Flugplatzgeschichte von Tempelhof dar. Die zweite Zeit- liche Mitteilung 2012 [6], ist zu entnehmen, dass ab 1934 schicht bildet das monumentale Flughafengebäude mit sich Berlin zu einem Zentrum der deutschen Flugzeugin- dem erweiterten Flugfeld. In einer dritten Zeitschicht, dustrie entwickelte. nach dem Zweiten Weltkrieg, wurden die Gebäude teil- Das Gelände des Tempelhofer Flughafens war Schauplatz weise weitergebaut und zahlreiche flughafenbezogene propagandistischer Masseninszenierungen. Und von 1934 Infrastrukturen errichtet. [...] bis 1936 Standort des einzigen offiziellen Berliner Konzen- Zwischen nördlicher Landebahn und Ring befindet sich trationslagers (Columbiahaus) [6, S. 3f.]. der sogenannte „Alte Flughafen“. Hier befand sich der Der neue Flughafenbau wurde für Rüstungsproduk- erste Flughafen Tempelhof, der als erster Verkehrsflugha- tion und Zwangsarbeit genutzt [6, S. 6f.]. Auf dem Flug- fen der Welt 1923 eröffnet wurde.“ [2, S. 43] hafen Berlin-Tempelhof siedelte sich zu diesem Zweck Solange der Flugbetrieb bis zum 30.10.2008 währte, bil- die Weser-Flugzeugbau GmbH an. Die Weser-Flugzeug- dete das Gebäude des Flughafens Tempelhof mit seinem bau GmbH, im weiterem WFG genannt, spezialisierte sich Flugfeld, eine untrennbare funktionale Einheit. Der heu- zunächst auf Reparaturen, Umbauten und den Bau von tige Ausbauzustand entspricht wesentlich der letzten Komponenten, übernahm dann die Großserienherstel-

13 lung des Sturzkampfflugzeug Ju 87 und ab 1935 in Lizenz Zu § 4 Abs. 2: unter anderem von Junkers die ersten vollständigen Flug- Die zusammenhängenden Wiesenflächen des Tempel- zeugkonstruktionen [6, S. 6f.]. hofer Feldes unterliegen in ihrer Gesamtheit dem beson- Neben der WFG siedelten sich auf dem Gelände des Tem- deren Schutz dieses Gesetzes als a priori nicht teilbare pelhofer Flughafens und seinem Umfeld noch weitere Flächen. Deswegen können in Anspruch genommene Zulieferbetriebe der Luftrüstung an [6, S. 1]. Zusätzlich Wiesenflächen (s. Anlage 3 des Gesetzestextes) nicht au- befanden sich im “alten Berliner Flughafen“, dem Heimat- ßerhalb des Tempelhofer Feldes ausgeglichen bzw. durch standort der Lufthansa sowie im “Neuen Flughafen Tem- Ersatzmaßnahmen kompensiert werden. Der Verlust von pelhof“ Reparaturwerkstätten [6, S. 1f.]. Hinzu kam die Wiesenfläche innerhalb der zusammenhängenden Wie- Bedeutung des alten Flughafens als Fliegerhorst, Ausbil- senflächen ist nur kompensierbar durch Entsiegelung dungsort und Erprobungsstelle [6, S. 2]. bisher versiegelter Flächen, den Konversionsflächen in- Mit der stetig ausgeweiteten Rüstungsproduktion und nerhalb beider Zonen. Hiervon ausgenommen sind alle der Einberufung von immer mehr Männern zum Kriegs- versiegelten Flächen von kulturhistorischer Bedeutung, dienst stieg der Bedarf an Arbeitskräften immens an [6, die das Erscheinungsbild des Flugfeldes als Flugfeld maß- S. 5f.]. geblich prägen (s. § 3 Abs. 1 Nr. 4). „Auf dem Flughafen Tempelhof entstanden zu dieser Zeit große Barackenkomplexe für “Russenfrauen“ und “Rus- Einzelbegründung/-erläuterung zu senmänner“. Die Lebenserwartung dieser Menschen war § 5 Rechte und Pflichten des Landes Berlin begrenzt [6, S. 1]. Diese aus den verschiedenen besetzten In dieser Norm sind die Rechte und Pflichten des Landes Ländern stammenden, Menschen, anfangs oft noch an- Berlin hinsichtlich der in § 2 ThFG definierten Fläche fest- geworben, später meist gewaltsam hierher verschleppte gelegt. Zwangsarbeitskräfte, wurden für die Aufrechterhaltung der Rüstungsproduktion unerlässlich [6, S. 5]. Alleineigentümerin dieser o. g. Fläche ist ausweislich des Grundbuchs bei dem Grundbuchamt im Amtsgericht Ber- Diese Zwangsarbeiter und -arbeiterinnen arbeiteten di- lin Tempelhof-Kreuzberg das Land Berlin. rekt vor den Augen der Wehrmacht, den Flakhelfern und -helferinnen, der „reichsdeutschen Gefolgschaft“ und den Bei der Fläche des Tempelhofer Feldes handelt sich um ei- Anwohner und Anwohnerinnen [6, S. 2]. Vergewaltigun- nen „innerörtlichen öffentlichen“ Raum, der der Bevölke- gen und Prügel bis zu Mord an russischen Zwangsarbei- rung unentgeltlich zugänglich gemacht worden ist. tern und -arbeiterinnen galten nicht als Vergehen [6, S. 6]. In dieser Norm verpflichtet sich die Eigentümerin, also Das Tempelhofer Flugfeld war ein wichtiger Teil innerhalb das Land Berlin, (mit Ausnahme der ausdrücklich zugelas- der Rüstungsmaschinerie und Ort der Opfer des National- senen) weder Verpflichtungsgeschäfte noch Verfügungs- sozialismus [6, S. 2]. Das Gedenken daran ist zu ermögli- geschäfte vorzunehmen. chen und zu bewahren. Berlin verzichtet darauf, Verträge abzuschließen, mit denen es sich in Widerspruch zu den Normen des Tempelho- fer Feld Gesetzes setzen würde. Einzelbegründung/-erläuterung zu Das Land Berlin verzichtet u. a. auch auf Übereignungen § 4 Schutzstatus der Teilflächen des Tempelhofer Feldes an Dritte. Zu § 4 Abs. 1 Nr. 1 und 2 Schutzstatus der Teilflächen Entsprechend der Wertigkeit der biotischen Ausstattung (s. auch § 3 Abs. 1 Nr. 2 Bestandsbewertung Flora & Fauna) Einzelbegründung/-erläuterung zu wird das Gebiet in die Schutzzone „innere Kernzone“ mit § 6 Nutzung der Bezeichnung „Zentraler Wiesenbereich“ und die so Zu § 6 Abs. 1: genannte „Pufferzone“, den „Äußeren Wiesenring“ unter- Der gem. § 1 zu erhaltende Wert des Tempelhofer Feldes teilt, der den „Zentralen Wiesenbereich“ umgibt (s. Anlage für die Allgemeinheit besteht aus dem vom Menschen 1, Karte ThFG). Beide Zonen sind durch den umliegenden passiv in Anspruch genommenen Nutzen seiner natürli- Taxiway getrennt. Die derzeitige Erholungs- und Freizeit- chen Funktionen einerseits und der aktiven Nutzung sei- nutzung findet schwerpunktmäßig und überwiegend im ner Möglichkeiten andererseits. Beides ist miteinander in Äußeren Wiesenring bzw. auf den Rollbahnen und dem Einklang zu bringen, um nachhaltig Bestand zu haben. Taxiway statt. Somit ist eine Abpufferung der empfindli- Die Nutzung bedarf folglich einer Regelung. Eine Nut- chen Biotope, insbesondere der Langgraswiesen, und der zung für Freizeit und Erholung ist im Gegensatz zu allen Brutreviere der hier vorkommenden Vogelarten gegen anderen, wie beispielsweise Wohnen, Gewerbe, techni- von außen einwirkende Störungen gegeben. sche Infrastruktur oder Land- und Forstwirtschaft als ein- Unabhängig davon ist auch der Äußere Wiesenbereich zige mit den wesentlichen Zielen des Gesetzes vereinbar. nicht ausschließlich als Pufferfläche zu betrachten, son- Das bedeutet: Die Freizeitnutzung erscheint unter den zu dern differenziert nach Fläche und Qualität der biotischen seinem Schutze erforderlichen Bedingungen nachhaltig Ausstattung und der Eignung bezüglich der Freizeit- und möglich, der Wert des Tempelhofer Feldes wird dabei er- Erholungsnutzungen entsprechend den Schutzzielen des halten. Gesetzes zu bewerten. Darüber hinaus ist der Sinn dieser Nutzungsentscheidung In Hinblick auf die Klimafunktion sind der Zentrale Wie- durch den nach der Entwidmung des Flughafens faktisch senbereich und der Äußere Wiesenring auf ihre Klima- bereits eingetretenen Zustand belegt. Die Nutzung des funktion gleichbedeutend wichtig. Der flächenmäßige Tempelhofer Feldes durch die Bevölkerung demonstriert Zusammenhang als großflächige Wiese ist ein maßgebli- seine große Beliebtheit als Naherholungsgebiet. Im vor- cher Faktor für die Kaltluftentstehung vor Ort, diese wird gefundenen Zustand und insbesondere auch aufgrund über die angreifenden Flurwinde transportiert und sorgt dieses Zustandes hat sich eine Vielzahl völlig unterschied- für einen klimatischen Ausgleich in den angrenzenden licher Freizeitaktivitäten etabliert. Die weit über Berlin hi- Stadtquartieren.

14 nausreichende positive Resonanz in den Medien bestätigt Verweis auf die §§ 7 und 8 deutlich wird, können vorhan- die Beobachtungen und weckt das touristische Interesse dene Gebäude, Fliegende Bauten oder einfache genehmi- an dieser einzigartigen Situation. gungsfreie Lösungen wie beispielsweise Lastenfahrräder Aufgrund der somit optimalen Nutzung und des Sach- für den Verkauf von Lebensmitteln oder für gastronomi- verhaltes, dass sich die gesamte Fläche im Eigentum des sche Zwecke genutzt werden. Landes Berlin befindet, ergibt sich, dass das Tempelhofer Feld im Sinne des Gemeinwohls zu verwenden ist. Einzelbegründung/-erläuterung zu Es ist eine elementare Eigenschaft des Öffentlichen § 7 Genehmigungspflicht Raums unserer Städte, dass dieser seit jeher grundsätz- Zu § 7 Abs. 1: lich allen Menschen und sozialen Gruppen zur Verfügung steht. Das Tempelhofer Feld ist ein Öffentlicher Raum in Das im Sinne dieses Gesetzes übliche Freizeitverhalten diesem Sinne. Seine Freisetzung für die Allgemeinheit, umschließt auch die Sportarten, die an große Offenstand- aufgrund übergeordneter, infrastruktureller Planungen orte geknüpft sind und insofern als typisch für das Tem- (Flughafen BER in Schönefeld), wird von der Berliner Be- pelhofer Feld anzusehen sind. Hierzu gehören u. a. völkerung als Geschenk an alle empfunden. Es gibt keine sämtliche Formen des Kitens, Surfens und Skaten (z. B. gesellschaftlich akzeptablen Gründe für privilegierte Nut- Lenkmattenkiten, Kite-Piloten, Buggy-Kiten, Landsurfer, zungen. Die Berechtigung zur Nutzung in Teilen oder als Windskater, Drachensportler). Einzige Ausnahme ist das Ganzes darf nicht auf bestimmte Personen oder die Zu- Strandsegeln, bei dem so hohe Geschwindigkeiten er- gehörigkeit zu einer sozialen Gruppe beschränkt werden. reicht werden, das von einer grundsätzlichen Gefährdung Das gilt auch hinsichtlich des Wohnsitzes, der Staatsan- anderer Nutzer ausgegangen werden kann. gehörigkeit und der Gründe für den Aufenthalt in Berlin. Die Genehmigungspflicht dient dazu, sicherzustellen, Ebenso wenig darf der Zugang von einer Zahlung oder dass nach objektiven Kriterien geprüft wird, ob ein Vorha- der Fähigkeit diese Zahlung zu leisten abhängig gemacht ben mit den Zielen dieses Gesetzes vereinbar ist. Der Be- werden. griff des Vorhabens wird im Zusammenhang dieser Be- Die Qualität der Nutzung für Freizeitgestaltung und Er- gründung für alle planmäßigen Handlungen verwendet, holung beruht insbesondere auch auf der räumlichen die Auswirkungen auf das Tempelhofer Feld haben kön- Weite und Zugänglichkeit des gesamten Tempelhofer Fel- nen. des. Abgesehen von den besonderen Sinneseindrücken, Dabei wird unterschieden zwischen Vorhaben, die die zum Erholungswert beitragen, haben sich hier bereits - Nutzung im Sinne des § 6 Abs. 1 und deshalb ohne aus- Sportarten etabliert, die auf die dort vorzufindenden spe- drückliche Genehmigung zulässig sind, ziellen Bedingungen, wie große, von Hindernissen freie - in der nachfolgenden Aufzählung des § 7 Abs.2 aufge- Bewegungsräume, ausgedehnte befestigte Flächen, Wind führt sind und deshalb, wie nachfolgend begründet, je- etc. angewiesen sind. Um den Freizeitwert so wenig wie weils einer Genehmigung bedürfen, möglich zu mindern, sollen Begrenzungen der Verfügbar- - in diesem Gesetz nicht als solches benannt sind, jedoch keit so weit es geht vermieden werden. Dies gilt hinsicht- aufgrund im § 7 Abs. 1 genannten Bedingungen eben- lich falls einer Genehmigung bedürfen, - der räumlichen Ausdehnung, insbesondere der Fläche, - in § 7 Abs. 4 als genehmigungsfrei aufgeführt sind, weil - der Zeit, bereits ohne Prüfung des Einzelfalls von einer Geneh- - sonstiger Regeln, die beispielsweise bestimmte Aktivi- migungsfähigkeit ausgegangen werden kann, täten ausschließen würden, - in § 8 genannt und insofern verboten sind. woraus sich der grundsätzliche Anspruch einer vollum- fänglichen, dauerhaften und uneingeschränkten Verfüg- Aufgrund der fachlichen Zuordnung der im Genehmi- barkeit ergibt. gungsverfahren überwiegend zu prüfenden Sachver- Einschränkungen des Zugangs, insbesondere auch zeit- halte, liegt die Zuständigkeit hierfür bei der für den Na- lich befristete, ergeben sich lediglich aus übergeordneten turschutz zuständigen Senatsverwaltung rechtlichen Erfordernissen hinsichtlich Ordnung, Sicher- Keines der in § 7 aufgeführten Vorhaben wäre innerhalb heit und dem Schutz der Naturhaushaltsfunktionen wie des Zentralen Wiesenbereichs entweder genehmigungs- z. B. naturschutzfachliche Belange. fähig oder für sich allein gesehen dort notwendig, wes- Eine Regelung zum Zugang bei Dunkelheit ist von weiter- halb mögliche Genehmigungen auf den Äußeren Wiesen- gehenden Erwägungen und Vorkehrungen abhängig, die ring beschränkt wurden. sich mit der Zeit ändern können. Sie erfolgt deshalb nicht Intention der Begründung/Erläuterung ist es hier, bei- mit diesem Gesetz. spielhaft Anhaltspunkte für die Bewertung genehmi- gungspflichtiger Anträge zu benennen. Neben der allge- Zu § 6 Abs. 2: meinen Gewährleistung der Naturhaushaltsfunktionen/ Schutzziele ist insbesondere auch auf die gestalterische Das Tempelhofer Feld ist grundsätzlich kein Standort für Qualität zu achten, damit eine weitestgehende Unge- Gastronomie oder Lebensmitteleinzelhandel. Der Ver- störtheit des Landschaftsbildes erhalten bleibt. kauf von Speisen und Getränken, ist deshalb nicht für sich als Nutzung vorgesehen, sondern soll die eigent- Ungeachtet einer zu erteilenden Genehmigung kann es liche Versorgung der Menschen, die dort ihre Zeit ver- sein, dass gleichzeitig mehrere Anträge unvereinbare bringen, erleichtern. Da die Situation hier nicht mit der Nutzungen der selben Flächen beabsichtigen (konkurrie- kleinräumiger Stadtparks zu vergleichen ist, trägt es zur rende Nutzungen) und deshalb nicht umgesetzt werden Freizeitqualität und Nutzbarkeit bei, wenn bei entspre- können. Dieser Fall, ist mit diesem Gesetz nicht geregelt chendem, evtl. unvorhergesehenem Bedarf nicht lange und bleibt insofern der Entscheidung der Eigentümerin Wege über Verkehrstrassen hinweg bis in die umgeben- im Rahmen ihrer Verfügungsrechte überlassen. den Quartiere zurückgelegt werden müssen. Wie mit dem

15 Zu § 7 Abs. 2: Anschlussleitungen zur Ver- bzw. Entsorgung erfor- 1. Ungedeckte Sportflächen sollten so gestaltet werden, derlich. Diese Kabel und Rohrleitungen, einschließ- das sie sich in die Umgebung einfügen und nicht als lich der für den Betrieb der Leitungen erforderlichen das Landschaftsbild störende Objekte wahrgenom- Schächte, Pumpen und Armaturen bedürfen einer Ge- men werden. nehmigung, die Bau und Betrieb berücksichtigt. Auf Geländeniveau verlegte Leitungen oder Freileitungen 2. Als Möblierung seien beispielhaft, nicht einschrän- (Kabel) sind zum Schutz des Landschaftsbildes nicht kend, die im öffentlichen Raum üblichen Parkbänke, Ti- zulässig. sche und Papierkörbe genannt. Die installierte Möblie- rung sollte gestalterisch ansprechend und in die 9. Der Einsatz motorisierter Fahrzeuge stellt vor dem Hin- Umgebung einfügend sein und, wenn sie unter Um- tergrund der Schutzziele und des damit verbundenen welteinflüssen und Vandalismus ihre Eigenschaften als grundsätzlichen Verbots in § 9 einen Ausnahmefall dar. Möbel verliert, instand gesetzt oder ausgetauscht wer- Er ist auf das für den Einsatzzweck erforderliche Min- den. destmaß zu begrenzen. Da es sich bei den Ausnah- mefällen nicht nur um ein Vorhaben im Sinne eines 3. Neben öffentlichen WC-Anlagen, die samt Einhausung einmaligen Projektes, sondern auch um einen wieder- als eigenständige vorgefertigte Einheiten montiert kehrenden Bedarf, beispielsweise die Belieferung mit und an Ver- und Entsorgungsleitungen angeschlossen Nahrungsmitteln, handeln kann, sind Genehmigun- werden, kämen im Zusammenhang mit Sportanlagen gen, die letzteres dauerhaft berücksichtigen nicht aus- auch beispielsweise Duschen in Frage. Allerdings müs- geschlossen. Eine sorgfältig begrenzte Zweckgebun- sen alle Anlagen ohne eigens hierfür zu errichtende denheit der jeweiligen Genehmigung ist in solchen Gebäude funktionieren. Fällen von besonderer Bedeutung. Da sich der Einsatz 4. Wegweisungen und Informationen dienen im Sinne ausschließlich auf die oben genannten Zwecke be- der Nutzung des Tempelhofer Feldes der Orientierung, zieht, ist er durch Allmende-Nutzungen gem. nachfol- Ordnung und Sicherheit und zur Information über gendem Punkt 10 ausdrücklich nicht begründet. die Geschichte. Unter dem Gesichtspunkt des Land- 10. Allmendenutzungen unterliegen den Vorgaben der schaftsschutzes ist hierbei Zurückhaltung zu üben, ein Anlage 3 des Gesetzes. gestalterisch einheitliches System anzustreben und auf Beleuchtung und Werbung zu verzichten. Zu § 7 Abs. 4: 5. Wegbeleuchtungen sind grundsätzlich genehmi- gungsfähig, um eine mögliche Voraussetzung für die Vorhaben, die in den genannten Fällen über die vorgese- allgemeine Zugänglichkeit des Tempelhofer Feldes bei hene Nutzung hinausgehen, sind so weitgehend mit den Dunkelheit zu berücksichtigen, falls diese erlaubt wer- Zielen dieses Gesetzes vereinbar, oder nach anderen geden sollte. Die Begrenzung auf befestigte Wege gibt setzlichen Anforderungen notwendig, dass ohne beson- unter dem Gesichtspunkt des Natur- und Landschafts- dere Veranlassung eine diesbezügliche Prüfung entfallen schutzes eine Beschränkung auf das Notwendige vor. kann. Es entspricht den Zielen dieses Gesetzes Die Beleuchtung von Sportplätzen, hier als Gegenbei- 1. an den bereits vor der Entwidmung des Flughafens spiel, widerspricht der Intention des Gesetzes. vorhandenen, zu erhaltenden und zu schützenden baulichen Anlagen gemäß Abs. 4 Erhaltungsmaßnah- 6 Fliegende Bauten kommen ausschließlich im Zusam- men durchzuführen, menhang mit der grundsätzlichen Zulässigkeit von Freizeitveranstaltungen in Betracht. Dies ergibt sich 2. zulässige bzw. genehmigte Flächenversiegelungen aus den Bestimmungen des Gesetzes, wonach neben durch Entsiegelungsmaßnahmen oder Rück¬bau von ihrer Grundeigenschaft des temporären Bestehens, Gebäuden gemäß § 4 Abs.1 auszugleichen, die Freizeitnutzung während der betreffenden Zeit Vo- 3. die Aufenthaltsqualität im Sinne der Nutzung gem. raussetzung für die Genehmigungsfähigkeit ist. Flie- § 6 Abs. 1 durch Pflanzen von Solitärbäumen und Feld- gende Bauten die aus Gründen des technischen Auf- gehölzen insoweit zu erhöhen, wie andere Ziele die- wandes wesentlich länger als ihre eigentliche Nutzung ses Gesetzes dadurch nicht beeinträchtigt sind. Es darf bestehen bleiben müssten und so dauerhafte Beein- hierbei kein geschlossener Bestand im Sinne einer An- trächtigungen, beispielsweise des Landschaftsbildes häufung oder durchgehenden linearen Struktur mit mit sich bringen, sind nicht genehmigungsfähig. Kronenschluss (Windschutzabpflanzung) entstehen. 7. Niederschlagswasser welches von den Dächern des 4. Fahrzeuge einzusetzen, um mit angemessenem Auf- Gebäudes und von dem sog. Vorfeld des ehemaligen wand Pflegemaßnahmen durchführen zu können und Flughafens in großen Mengen abfließt, verursacht bei Sicherheit, Ordnung sowie die Einhaltung dieses Ge- der Entsorgung als Abwasser einen hohen technischen setzes zu gewährleisten. Aufwand und entsprechende Kosten. Soweit eine un- verträgliche Verschmutzung dieses Wassers ausge- schlossen werden kann, kann dessen Versickerung im Deshalb ist in diesen Fällen keine Genehmigung erforder- Tempelhofer Feld nicht nur wasserwirtschaftlich son- lich. dern auch für die Vitalität der Wiesenflächen sinnvoll sein. Aufgrund der Großflächigkeit des Geländes sind Modellierungen der Oberfläche, die einen Einstau er- Einzelbegründung/-erläuterung zu § 8 Verbote zeugen, insbesondere Becken so wie Anlagen zur kon- Die ausdrücklichen Verbote ergänzen und vereinfachen zentrierten Versickerung nicht erforderlich. die vorstehenden bereits als solche begründeten Rege- 8. Der dauerhafte, umweltverträgliche Betrieb von Sa- lungen, indem die Entscheidung über die eindeutig nicht nitäranlagen und Beleuchtung sowie die Verteilung vorhandene Genehmigungsfähigkeit in den benannten von zu versickerndem Niederschlagswasser machen Fällen vorweggenommen wird.

16 Zu § 8 Nr. 2: Quellenverzeichnis Als Camping oder provisorische Behausungen im Sinne [1] Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt des Verbots gelten, unabhängig davon, ob eine Über- der Stadt Berlin: Umweltatlas, Karte 04.11 Klimamo- nachtung stattfindet, alle auf mehreren Seiten materiell dell Berlin - Bewertungskarten (Ausgabe 2009) abgegrenzten Räume, die zum Aufenthalt von Menschen URL:http://www.stadtentwicklung.berlin.de/um- bestimmt sind. Auf temporären Sonnen- oder Windschutz welt/umweltatlas/e_text/ka411.pdf* oder auf Bauten von spielenden Kindern trifft dies nicht zu. Auf die Genehmigungsfähigkeit von Fliegenden Bau- [2] Senatsverwaltung für Stadtentwicklung Ber- ten im Zusammenhang mit Veranstaltungen sei verwie- lin, Abteilung Städtebau und Projekte, Referat II sen. D: Parklandschaft Tempelhof Offener landschaftsplanerischer Wettbewerb mit anschließendem Ver- handlungsverfahren. 2010 Zu § 8 Nr. 3: Das Verbot von Einfriedungen gilt, soweit diese eigen- URL:http://www.stadtentwicklung.berlin.de/aktuell/ tumsrechtlich begründet sind. Ordnungsrechtlich erfor- wettbewerbe/ergebnisse/2010/parklandschaft_tem- derliche Absperrungen, beispielsweise um eine gefähr- pelhof/ausschreibungstext.pdf* liche Altlast zu sichern, einen Baubereich zu sichern, ein [3] Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt Fahrradrennen zu ermöglichen, oder als Ballfangzäune der Stadt Berlin: Umweltatlas, Karte 04.10 Klimamo- sind hiervon nicht betroffen. Im speziellen Fall der äuße- dell Berlin (Ausgabe 2003) ren Umzäunung des Tempelhofer Feldes wird von einer ordnungsrechtlichen Notwendigkeit ausgegangen, so- URL:http://www.stadtentwicklung.berlin.de/um- lange nicht das allgemeine Betreten bei Dunkelheit er- welt/umweltatlas/e_text/k410.pdf* laubt wird. [4] SEEBAUER I WEFERS UND PARTNER GBR Land- schaftsarchitektur I Stadtplanung: Berlin-Flughafen Zu § 8 Nr. 4: Tempelhof, Die Bedeutung für den Biotop- und Ar- tenschutz. Der Begriff motorisierte Fahrzeuge versteht sich umfas- sender als der Begriff Kraftfahrzeuge im Sinne der Stra- Ergebnisse naturschutzfachlicher Gutachten der ßenverkehrsordnung. Maßgeblich sind die beim Einsatz Jahre 2004/2005, Berlin, 2008 der motorisierten Fahrzeuge insbesondere durch Schall, URL:http://www.competitionline.com/upload/ Schadstoffe oder Sicherheitsrisiken entstehende Kon- wettbewerb_download/00006xx/0000641_da- fliktpotentiale. Dieses Kriterium für das Verbot erfüllen in tei/4.08i%20Flora-Fauna%20kurz.pdf Upload: jedem Fall, aber nicht ausschließlich, Fahrzeuge mit Ver- 01.03.2013* brennungsmotoren, Spielzeug eingeschlossen. Behinderte die aufgrund eingeschränkter Mobilität mo- [5] Berliner Landesarbeitsgemeinschaft Naturschutz torisierte Rollstühle benutzen sind Fußgängern gleichge- (BLN): Stellungnahme vom 16.07.2009 zur Ände- stellt. Derartige Hilfsmittel gelten in diesem Sinne nicht rung des Flächennutzungsplans Tempelhofer Feld, als motorisierte Fahrzeuge. Lfd. Nr. 01/08 und Änderungsverfahren Landschafts- schutzprogramm Artenschutzprogramm vom Fahrräder mit elektrisch betriebenem Hilfsmotor sind, so- 16.07.2009, Berlin* weit sie nach der Straßenverkehrsordnung als Fahrräder gelten (sog. Pedelecs mit technischer Begrenzung der Ge- [6] Beate Winzer, Vorsitzende des »Fördervereins für schwindigkeit auf 25 km/h), den Fahrrädern gleichgestellt. ein Gedenken an die Naziverbrechen in und um Sie gelten nicht als motorisierte Fahrzeuge. das Tempelhofer Feld«: persönliche Mitteilung vom Für Elektronische Mobilitätshilfen (sog. Segways mit einer 07.09.2012, Berlin* bauartbedingten Höchstgeschwindigkeit von 20 km/h) gilt die Verordnung über die Teilnahme elektronischer * im Archiv des Vereins Demokratische Initiative 100% Mobilitätshilfen am Verkehr (MobHV), bzw. deren Nach- Tempelhofer Feld folgeregelung, analog zum Geltungsbereich der öffentli- chen Straßen. Sie gelten nicht als motorisierte Fahrzeuge.

17 Anhang 1 - Abbildung: Flora und Vegetation Es handelt sich dabei um nach § 26a Berliner Naturschutzgesetz gesetzlich geschützte Biotope, die allgemein stark vom Rückgang betroffen sind.

Abb. als Graustufenbild neu erstellt Kartengrundlage aus: SEEBAUER I WEFERS UND PARTNER GBR Landschaftsarchitektur I Stadtplanung: Berlin-Flughafen Tempelhof, Die Bedeutung für den Biotop- und Artenschutz. Ergebnisse naturschutzfachlicher Gutachten der Jahre 2004/2005

18 Anhang 2 - Abbildung: Avifauna

19 Anhang 3 - Abbildung: Aggregation der wertvollen Flächen