Region Souss Massa
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ROYAUME DU MAROC MONOGRAPHIE REGIONALE SUR LE SECTEUR DE L’HABITAT ET DE LA POLITIQUE DE LA VILLE REGION SOUSS MASSA BD Hassan I, Quartier Administratif, Cité Dakhla, BP 262 TEL : 0528 22 62 24 FAX : 0528 23 33 58 SA MAJESTE LE ROI MOHAMMED VI QUE DIEU L’ASSISTE « Nos villes ont connu un essor démographique et une expansion urbanisque tels qu'il en a résulté un empiétement de leurs périphéries sur le milieu rural, ainsi qu'un accroissement des besoins des populaons en termes d'infrastructures et de services de base. Cet état de choses requiert, donc, l'adopon d'une vision globale, permeant d'anciper et de maîtriser les implicaons de cee expansion. Il s'agit aussi d'aménager de nouvelles zones d'urbanisaon et d'instaurer un équilibre entre la ville et les aggloméraons rurales adjacentes. Ce que Nous visons, en définive, ce n'est pas uniquement d'avoir des villes sans bidonvilles, ni d'y substuer des blocs de béton sans âme, réfractaires à toute sociabilité. Nous entendons, plutôt, ériger nos cités en espaces propices à la vie en bonne intelligence, dans la convivialité et la dignité, et en faire des pôles d'invesssement et de producon, et des aggloméraons a achées à leur spécificité et à l'originalité de leur cachet… » Extrait du Discour de Sa Majesté le Roi du Maroc que Dieu l'Assiste du 12 décembre 2006 à Agadir. SOMMAIRE 2017 SOMMAIRE PREAMBULE ………………………………………….………………..…………………………………..……….………………..….… 5 PARTIE I : PRESENTATION DE LA REGION SOUSS MASSA ………………………… 9 C HAPITRE 1:APERÇU GENERAL ET ORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA REGION ….………….. 10 1. APERÇU GENERAL SUR LA REGION ….…………….…………..……….…………….………………....………………………………..… 10 2. ORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA REGION ……………….…………..……….…………………….……………..……………. 11 CHAPITRE 2:CARACTERISTIQUES DEMOGRAPHIQUES DE LA REGION ………………………………………... 25 1. DYNAMIQUE DEMOGRAPHIQUE GLOBALE ….…………….…………..……….…………….………....……………………..………….. 25 2. DYNAMIQUE DEMOGRAPHIQUE PROVINCIALE ….…………….…………..……….…………….…………………………...………….. 27 3. DYNAMIQUE DEMOGRAPHIQUE LOCALE .…..…………….…………..……….…………….………....………………………………..… 29 4. STRUCTURE DE LA POPULATION PAR AGE ET PAR GENRE .…..…………….…………..……….…………….………....………… 30. 5. EFFECTIF ET TAILLE DES MENAGES ……………….…………….…………..……….…………….…………………………...…………… 32 CHAPITRE 3:POTENTIALITES ET CONTRAINTES DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION ……………..… 34 1. ASPECTS NATURELS ……………………………..…………….…………..……….…………….………....……………………..……………. 34 2. ASPECTS TOURISTIQUES …………………………….…………….…………..……….…………….…………………………...…………….. 36 3. ASPECTS INDUSTRIELS ……………………………….…………….…………..……….…………….…………………………...…………….. 37 4. PROJETS STRUCTURANTS .…………………...…….……….…………..……….…………….………....……………………..……………. 37 PARTIE II : HABITAT ET POLITIQUE DE LA VILLE …………………………………………… 41 CHAPITRE 1:PARC LOGEMENT ET CONDITIONS D’HABITAT ……….…………….………………………..…..… 42 1. STRUCTURE ET VOCATION DU PARC ………………….…………..……….…………….……………..………………..……..… 42 2. CONDITIONS D’HABITATION ……………………….……………..………………………….……….………..…………………… 50 3. HABITAT INSALUBRE ET BESOINS EN LOGEMENTS ….……………..…………………….……………………………….…… 59 CHAPITRE 2:REALISATIONS DU MINISTERE DANS LE SECTEUR D’HABITAT …….………….……....... 75 1. PROGRAMME VILLES SANS BIDONVILLES ……..…………..……….……………………………….…………….……..…..… 76 2. PROGRAMMEDELUTTECONTREL’HABITAT MENAÇANT RUINE ………………………….……….………………………..… 78 3. PROGRAMME DE LA POLITIQUE DE LA VILLE ……………………………..…………………….……………………………….…… 79 4. PROGRAMME DE RESTRUCTURATION DES QUARTIERS D’HABITAT SOUS EQUIPES .……………………………….…… 81 5. PROMOTION DE L’HABITAT SOCIAL ET DE L’HABITAT DES CLASSES MOYENNES ………………………………………. 84 6. MISE A NIVEAU DE L’URBANISME ET DEVELOPPEMENT DE SES OUTILS ……………………………………………………. 92 7. RENFORCEMENT DES RESSOURCES FINANCIERES ET CREATION DES FONDS DE GARANTIE ………………….……… 94 PARTIE III : ENCADREMENT DU SECTEUR ………….…………………………..……….……. 95 CHAPITRE 1:SYSTEME DE SUIVI DES AUTORISATIONS DE CONSTRUIRE …………….……………….…… 98 CHAPITRE 2:SYSTEME DE SUIVI DES MATERIAUX DE CONSTRUCTION ………………………….…………. 102 CHAPITRE 3:SYSTEME DE SUIVI DES LOYERS ET DES CHARGES LOCATIVES …………….…………..… 108 CHAPITRE 4:SYSTEME DE SUIVI DES TRANSACTIONS FONCIERES ET IMMOBILIERES ……..……… 112 PARTIE IV : REPERTOIRE DES INTERVENANTS DANS LE 117 SECTEUR ……..………………………………………………………………………………………………………….….……. 3 MONOGRAPHIE SUR LE SECTEUR DE L’HABITAT ET DE LA POLITIQUE DE LA VILLE DE LA REGION SOUSS MASSA PREAMBULE 2017 PREAMBULE Créateur de richesse et moteur de développement économique, le secteur de l’habitat et de la politique de la ville constitue une composante importante de l’économie régionale de par la place qu’il y occupe, qui est non seulement essentielle, mais aussi cruciale du fait du nombre d’emplois qu’il génère, de sa part dans le Produit Intérieur Brut et des effets d’entraînement sur les autres secteurs de l’économie régionale. De plus, son rôle est amené à croître pour faire face à la progression effrénée des besoins en logements conjugués aux exigences d’un confort urbain et de construction de meilleure qualité garantissant sécurité et habitabilité ; surtout que ce secteur tient actuellement une place prépondérante dans la politique du gouvernement. Dans ce cadre et en vue d’assurer la mise à niveau du secteur et accroitre ses capacités à répondre aux exigences d’une urbanisation accélérée et ses implications en matière de développement urbain, le programme gouvernemental en matière d’habitat et politique de la ville a défini une vision stratégique pour le développement du secteur et des réformes de nature à lever les contraintes auxquelles il est confronté et des instruments de mise en œuvre. Cette dernière s’articule autour des axes suivants : L’encadrement du secteur et sa mise à niveau ; L’intensification de l’offre en matière d’habitat à travers la mobilisation du foncier public et la création des villes nouvelles et des nouveaux pôles urbains ; La diversification de l’offre en habitat pour couvrir toutes les couches sociales (logements à 140.000 DH, logements à 250.000 DH, logements pour la classe moyenne, promotion de l’habitat locatif, etc.) ; La poursuite du traitement de l’habitat insalubre et la mise à niveau des villes ; La réorientation de l’appui de l’Etat vers les couches concernées et le développement des politiques préventives. Aussi, pour garantir la réussite de ces actions, un Plan d’Action est élaboré au niveau de la région qui traduit la stratégie du Département de l’Habitat et de la Politique de la Ville à l’échelle nationale et garantit sa déclinaison en actions adaptées au contexte régional. Certes, la connaissance des différents aspects du secteur de l’Habitat et de la Politique de la Ville s’impose avec acuité au niveau de la région de Souss Massa. La prise de contact direct 5 MONOGRAPHIE SUR LE SECTEUR DE L’HABITAT ET DE LA POLITIQUE DE LA VILLE DE LA REGION SOUSS MASSA PREAMBULE 2017 avec les différents intervenants permet, en effet, de disposer des éléments d’informations nécessaires pour la concrétisation d’une stratégie d’intervention concrète et adéquate au niveau régional. Aussi, la programmation de cette stratégie passe nécessairement par la disponibilité des données fiables et actualisées sur les différentes composantes du secteur et la maîtrise de l’information statistique sur les différents aspects du secteur. C’est dans cette optique que la Direction Régionale de l’Habitat et de la Politique de la Ville de Souss Massa, à travers l’Observatoire de l’Habitat, publie régulièrement des documents et des données sur le secteur au niveau de la région. Le présent document intitulé « Monographie Régionale sur le Secteur de l’Habitat » s’inscrit dans le cadre de la continuité et de la mise à jour des données et informations produites sur le secteur. Outre la présentation de la région et ses caractéristiques démographiques, cette monographie relate l’évolution du parc logement et ses différentes caractéristiques et récapitule les principales données relatives aux interventions du Département dans le secteur avant de clore ce document par une synthèse des résultats des différents systèmes de suivi mis en place au niveau de l’Observatoire de l’Habitat (autorisations de construire, prix des matériaux de construction, montants des loyers et charges locatives, prix des transactions foncières et immobilières). Enfin, il convient de noter que, suite au dernier découpage régional de 2015, il a été nécessaire de procéder à la reconstitution de l’aire de l’étude en 1994 et 2004 pour permettre une comparaison des données dans le temps selon le dernier découpage en vigueur. Cette reconstitution qui a touché quelques communes urbaines ou rurales, a été réalisée sur la base du poids des populations de chaque commune entre 1994 et 2014 d’une part, et d’autre part, sur l’évolution des populations urbaines et rurales des entités de la région. Enfin, les projections des populations et des ménages de la région et de ses différentes entités ont été réalisées en faisant recours à la méthode logistique. 6 MONOGRAPHIE SUR LE SECTEUR DE L’HABITAT ET DE LA POLITIQUE DE LA VILLE DE LA REGION SOUSS MASSA PREAMBULE 2017 NOTE AUX LECTEURS L’OBSERVATOIRE DE L’HABITAT DE SOUSS MASSA TIENT A EXPRIMER SES VIFS REMERCIEMENTS A TOUS CEUX QUI ONT CONTRIBUE, DE PRES OU DE LOIN, A L’ELABORATION DE CETTE MONOGRAPHIE REGIONALE QUI CONSTITUE UNE BASE DE DONNEES COHERENTE ET DEMEURANT INDISPENSABLE A TOUTE INTERVENTION DANS LE SECTEUR DE L’HABITAT ET DE LA POLITIQUE DE LA VILLE. IL SERA EGALEMENT HEUREUX DE RECEVOIR TOUTES LES REMARQUES ET SUGGESTIONS SUSCEPTIBLES DE CONTRIBUER POSITIVEMENT A L’AMELIORATION DES PROCHAINES EDITIONS DE CETTE MONOGRAPHIE POUR REPONDRE AU MIEUX AUX ATTENTES