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AFAF De Frais Et De Fontaine, Larivière Et Vauthiermont

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AFAF De Frais Et De Fontaine, Larivière Et Vauthiermont Avis délibéré de l’Autorité environnementale sur deux aménagements foncier, agricole et forestier dans le Territoire de Belfort (90) liés à la réalisation de la LGV Rhin-Rhône n°Ae : 2015 -90 Avis délibéréAvis délibéré n° Ae 2015n° Ae- 642015- et- 902015 adopté-69 adoptés lors de lalors séance de la duséance 16 décembre du 4 novembre 2015 2015 Formation d’Autorité environnementale du Conseil général de l’environnement et du développement durable CGEDD Avis délibéré du 16 décembre 2015 – AFAF de Frais, et de Fontaine, Larivière et Vauthiermont (90) page 1 sur 13 Préambule relatif à l’élaboration de l’avis L’Autorité environnementale 1 du Conseil général de l’environnement et du développement durable (CGEDD) s’est réunie le 16 décembre 2015 à La Défense. L’ordre du jour comportait, notamment, l’avis sur les aménagements foncier, agricole et forestier de Frais, et de Fontaine, Larivière et Vauthiermont. Étaient présents et ont délibéré : Mmes Bour-Desprez, Hubert, Perrin, Steinfelder, MM. Clément, Ledenvic, Lefebvre, Letourneux, Muller, Roche, Ullmann, Vindimian. En application du § 2.4.1 du règlement intérieur du CGEDD, chacun des membres délibérants cités ci-dessus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans l’avis à donner sur le projet qui fait l’objet du présent avis. Étaient absents ou excusés : Mmes Fonquernie, Guth, MM. Barthod, Galibert, Orizet. * * * L’Ae a été saisie pour avis par le président du conseil départemental du Territoire de Belfort sur les dossiers relatifs aux aménagements foncier, agricole et forestier, d’une part de la commune de Frais avec extension sur Foussemagne, et d’autre part des communes de Fontaine, Larivière et Vauthiermont avec extension sur Angeot, Foussemagne et Reppe, ces deux dossiers ayant été reçus complets le 14 octobre 2015. Ces saisines étant conformes à l’article R. 122-6 du code de l’environnement relatif à l’autorité administrative compétente en matière d’environnement prévue à l’article L. 122-1 du même code, il en a été accusé réception. En application du deuxième alinéa de l’article R. 122-7, l’Ae ayant été saisie simultanément de plusieurs projets concourant à la réalisation d’un même programme de travaux, elle se prononce par un avis unique. Conformément à l’article R. 122-7 I et II du même code, l’avis unique doit être fourni dans le délai de trois mois. L’Ae a consulté par courriers du 16 octobre 2015 : - la ministre chargée de la santé, - le préfet du département du Territoire de Belfort, - la direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) de la région Franche- Comté. Sur le rapport de Hubert Goetz et François Vauglin, après en avoir délibéré, l’Ae rend l’avis qui suit. Il est rappelé ici que pour tous les projets soumis à étude d’impact, une « autorité environnementale » désignée par la réglementation doit donner son avis et le mettre à disposition du maître d’ouvrage, de l’autorité décisionnaire et du public. Cet avis ne porte pas sur l’opportunité du projet mais sur la qualité de l’étude d’impact présentée par le maître d’ouvrage, et sur la prise en compte de l’environnement par le projet. Il n’est donc ni favorable, ni défavorable au projet. Il vise à permettre d’améliorer la conception du projet, et la participation du public à l’élaboration des décisions qui portent sur ce projet. La décision de l’autorité compétente qui autorise le pétitionnaire ou le maître d’ouvrage à réaliser le projet prend en considération cet avis (article L. 122-1 IV du code de l’environnement). 1 Désignée ci-après par Ae. CGEDD Avis délibéré du 16 décembre 2015 – AFAF de Frais, et de Fontaine, Larivière et Vauthiermont (90) page 2 sur 13 Synthèse de l’avis Le conseil départemental du Territoire de Belfort présente deux projets d’aménagements foncier, agricole et forestier (AFAF) liés à la réalisation de la partie est de la 2 e phase de la branche Est de la ligne à grande vitesse (LGV) Rhin-Rhône qui prévoit le raccordement de la gare de Belfort-Montbéliard TGV à Lutterbach (proche de Mulhouse) sur 35 km de ligne. Ces projets d’AFAF portent, pour l’un, sur la commune de Frais avec exclusion d’emprise et avec extension sur Foussemagne, et pour l’autre, sur les communes de Fontaine, Larivière et Vauthiermont avec inclusion d’emprise et avec extension sur Angeot, Foussemagne et Reppe. Ces deux projets d’AFAF, ayant été reçus simultanément et participant à un même programme d’opérations (engendré par la LGV), l’Ae émet un avis unique. Le territoire des projets est situé dans une région agricole au niveau de la « Trouée de Belfort » et du Sundgau, encadrée par les plateaux du Jura au sud et la montagne vosgienne au nord. L’agriculture et les boisements constituent l’essentiel de l’occupation des sols. De nombreuses friches et prairies sont présentes, ainsi que des zones naturelles remarquables (inventoriées et protégées), en particulier aux abords des cours d’eau. Les deux projets comportent des travaux connexes portant essentiellement sur des travaux de voirie, des suppressions et créations de boisements, des élagages de haies, et des travaux hydrauliques (créations de fossés, poses de buses). La réalisation de la LGV est actuellement suspendue, et la Commission européenne a proposé un financement d’études d’optimisation de la seconde phase de la branche Est du projet Rhin-Rhône. L’Ae souligne le risque d’une évolution du projet ferroviaire qui pourrait conduire à remettre en cause les éléments sur lesquels les AFAF ont été définis. En conséquence, elle recommande de passer en revue les travaux connexes et de différer jusqu’au commencement effectif des travaux de la LGV ceux qui conduiraient à une dégradation de la situation en l’absence de ligne (par exemple : défrichement du reliquat d’un boisement coupé en deux par la ligne). Pour l’Ae, les principaux enjeux environnementaux des projets portent sur : - le maintien d’un bon fonctionnement agricole et écologique du secteur, que la LGV soit ou non réalisée à terme, - la préservation et la restauration des zones humides, - la protection de la qualité de l’eau et des milieux aquatiques, particulièrement la protection de la ressource contre les pollutions par les nitrates. Par ailleurs, les principales recommandations de l’Ae concernent : - la nécessaire reprise des dossiers pour en faire des demandes d’autorisation conformes à la loi sur l'eau, - le niveau de détail insuffisant des inventaires des espèces et des habitats, - la caractérisation des zones humides, incomplète dans les dossiers présentés, pour garantir l’absence d’assèchement de ce type de milieu, notamment par des travaux de création de fossé en zone humide, ou à défaut pour prévoir les compensations nécessaires, - le respect des dispositions obligatoires relatives aux bandes enherbées ou boisées autour de certains éléments (haies et cours d’eau) puis entretenues, - les modalités de gestion et de suivi des mesures prévues. L’Ae émet par ailleurs d’autres recommandations dont la nature et les justifications sont précisées dans l’avis détaillé. CGEDD Avis délibéré du 16 décembre 2015 – AFAF de Frais, et de Fontaine, Larivière et Vauthiermont (90) page 3 sur 13 Avis détaillé 1 Contexte, présentation des projets et des enjeux environnementaux 1.1 Contexte général et programme de rattachement des projets La ligne à grande vitesse Rhin-Rhône – Branche Est (2 e phase) a été déclarée d’utilité publique par décret du 25 janvier 2002, valable jusqu’en 2012. Placée sous la maîtrise d’ouvrage de SNCF Réseau (anciennement RFF), elle placera Strasbourg à 2 h 00 de Dijon au lieu de 3 h 40 et à 3 h 15 de Lyon au lieu de 4 h 45. Zürich sera à 3 h 55 de Paris au lieu de 4 h 30. La première phase de la Branche Est (longue de 140 km) est en service depuis 2011 et relie le sud de Dijon au sud de Belfort. La 2 e phase comprend à l’ouest une section de 15 km de Genlis (21) à Villers-les-Pots (21) et à l’est une section de 35 km de Petit-Croix (90) à Lutterbach (68) qui raccordera la gare de Belfort- Montbéliard TGV à Mulhouse. Cette section Est est concernée pour partie par le présent avis. Figure 1 : Les trois branches de la LGV Rhin-Rhône (source : site internet de la LGV) CGEDD Avis délibéré du 16 décembre 2015 – AFAF de Frais, et de Fontaine, Larivière et Vauthiermont (90) page 4 sur 13 La réalisation de la LGV entraînera un prélèvement foncier et une coupure des territoires perturbant, entre autres, les conditions d’exercice de l’activité agricole. Dans ces conditions, l’article L. 123-24 du code rural et de la pêche maritime fait obligation au maître d’ouvrage de l’infrastructure linéaire créée de remédier aux dommages causés en participant financièrement à l’exécution d’opérations d’aménagement foncier. Afin de remédier au prélèvement en superficie et de restaurer la fonctionnalité du parcellaire agricole, le conseil départemental (anciennement 2 conseil général) du Territoire de Belfort assure la maîtrise d’ouvrage des aménagements foncier, agricole et forestier liés à la LGV. La LGV et les aménagements foncier, agricole et forestier qu’elle induit font partie du même programme d’opérations fonctionnellement liées au sens du code de l’environnement (article L. 122-1). Ce programme comprend également, entre autres, les rétablissements routiers, les sites de stockage provisoire de matériaux nécessaires pour la construction de cette ligne et les sous-stations électriques servant à son alimentation.
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