Rapport De Présentation-Novillard.Indd
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CommuneCommune ded'Offemont Novillard Plan Local d'Urbanisme Élaboration 1. Rapport de présentation CONSULTATION DES SERVICES ENQUETE PUBLIQUE APPROBATION PROJET ARRÊTÉ LE 10 OCTOBRE 2014 Agence d'Urbanisme du Territoire de Belfort Plan Local d’Urbanisme de NOVILLARD Sommaire PRÉAMBULE .......................................................................... 5 PARTIE B -Organisation territoriale ........................................... 22 1 — Présentation sommaire de la commune........................ 5 1. Contexte historique et patrimonial ......................................22 2 — Historique du plan d’occupation des sols de Novillard . 8 1.1. L’histoire de la commune .............................................22 3 — Objectifs de l’élaboration de plan local d’urbanisme ....8 1.2. Les éléments du patrimoine ........................................22 4 — Articulation du PLU avec les normes d’urbanisme ........ 9 1.3. Les vestiges archéologiques, témoins de l’occupation humaine ..............................................................................23 5 — Le contenu du Plan Local d’Urbanisme .......................13 2. Analyse urbaine : structure et évolution de la commune ......25 2.1. La composition et la morphologie urbaine ....................25 TITRE I : DIAGNOSTIC COMMUNAL ......................................15 2.2. Les entrées du village ..................................................26 2.3. La typologie de l’espace bâti ........................................27 PARTIE A – Démographie et logement ...................................... 15 2.4. Unités urbaines et paysagères ......................................31 1. L’évolution de la population.................................................15 3. Analyse de la consommation des espaces naturels, 1.1. L’attractivité de la commune ........................................16 agricoles et forestiers ...........................................................32 1.2. Une population jeune … ...............................................16 3.1. Méthodologie ...............................................................32 1.3. … mais qui vieillit ........................................................16 3.2. Analyse de la consommation des espaces naturels, 1.4. L’évolution des ménages ..............................................17 agricoles et forestiers sur la commune de Novillard pour la période 1988-2012 ..........................................33 2. Le parc de logements ..........................................................18 3.3. Les types d’urbanisation : une commune caractérisée 2.1. La typologie du parc de logements ...............................18 par le phénomène d’étalement urbain ...........................35 2.2. La construction de logements ......................................18 PARTIE C - Fonctionnement territorial ...................................... 36 3. Objectifs de population et besoins en logements : horizon 2025 .......................................................................................19 1. Les infrastructures de transport et les déplacements ..........36 3.1. Objectifs de population ...............................................19 1.1. Structure viaire .............................................................36 3.2. Estimation quantitative des besoins en logements ........19 1.2. Desserte en transport en commun................................37 3.3. Estimation des besoins fonciers nécessaires pour 2. Les équipements et associations ..........................................38 répondre aux besoins en logements à horizon 2025 ....21 Agence d’Urbanisme du Territoire de Belfort - Octobre 2014 - Rapport de présentation 1 Plan Local d’Urbanisme de NOVILLARD 2.1. Équipements administratifs ..........................................38 4. Les autres ressources naturelles et les pressions .................66 2.2. Équipements scolaires et de la petite enfance ..............38 4.1. Le sol : la question de l’artificialisation des espaces agro-naturels et forestiers ............................................66 2.3. Équipements sportifs et culturels .................................39 4.2. Les espaces agricoles et forestiers ...............................67 2.4. Équipements de loisirs et de tourisme ..........................39 4.3. La gestion de l’eau potable et l’assainissement ............70 2.5. Couverture numérique .................................................39 4.4. L’énergie ......................................................................71 3. L’économie ..........................................................................41 4.5. Les ressources du sous-sol ...........................................72 3.1. La population active et l’emploi : ..................................41 5. La gestion des risques et des nuisances ...............................73 3.2. L’emploi .......................................................................41 5.1. La qualité de l’air : pollutions atmosphériques et 3.3. Les entreprises .............................................................41 changement climatique .................................................73 3.4. L’agriculture et la sylviculture .......................................42 5.2. Le traitement des déchets ménagers et les décharges ..74 PARTIE D - État Initial de l’Environnement ............................. 45 5.3. La règle de réciprocité vis-à-vis des exploitations agricoles .......................................................................75 1. Le contexte géo-climatique et géomorphologique ................45 5.4. Les nuisances sonores ..................................................75 1.1. Le climat ......................................................................45 5.5. Les risques sanitaires liés au radon ..............................78 1.2. Géologie et topographie ...............................................45 5.6. La pollution des sols, liée aux activités humaines .........79 1.3. Hydrographie et qualité de l’eau...................................46 5.7. Les risques naturels et technologiques .........................79 2. Le paysage ..........................................................................49 2.1. L’unité paysagère du « Sudgau Ouvert » .......................49 TITRE II : JUSTIFICATIONS DU PROJET COMMUNAL, 2.2. Les unités du champ visuel ..........................................49 ÉVALUATION DES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT ET INDICATEURS DE SUIVI .......................................................85 3. Les milieux naturels et le fonctionnement écologique des écosystèmes ..................................................................50 Partie A : Justification des choix retenus … ........................... 85 3.1. Flore, faune et habitats ................................................50 1. ...pour établir le PADD .........................................................85 3.2. Inventaire et protection du patrimoine naturel ..............57 2. ...pour établir les Orientations d’Aménagement et 3.3. Fonctionnement et continuité écologique ou de Programmation (OAP) ..................................................89 Trame verte et bleue .....................................................62 2.1. L’insertion dans le site et l’environnement naturel, agricole et bâti ..............................................................89 2.2. La mixité et la densité ..................................................90 2 Rapport de présentation - Octobre 2014 - Agence d’Urbanisme du Territoire de Belfort Plan Local d’Urbanisme de NOVILLARD 2.3. L’organisation des voies et des cheminements doux ....90 2.1. Les réservoirs de biodiversité et les continuités écologiques inscrits dans la Trame verte et bleue 2.4. La gestion de l’imperméabilisation des sols ..................90 du Territoire de Belfort ...............................................125 3. ... pour établir le règlement .................................................91 2.2. Les zones inondables .................................................125 3.1. Justifications des dispositions générales ......................91 2.3. Les zones humides .....................................................126 3.2. Justification des dispositions de la zone urbaine (U) .....91 3. ... et notamment sur la zone Natura 2000..........................126 3.3. Justification des dispositions des zones 3.1. Caractéristiques du site Natura 2000 à urbaniser (AU) ...........................................................97 « Étangs et vallées du Territoire de Belfort » ...............127 3.4. Justification des dispositions de la zone 3.2. Enjeux et objectifs du document d’objectifs agricole (A) ................................................................101 (DOCOB) ....................................................................128 3.5. Justification des dispositions de la zone 3.3. Incidences du projet de PLU sur le site naturelle (N) ...............................................................104 Natura 2000 .............................................................131 3.6. Justification des dispositions édictées par le cahier des prescriptions architecturales (CPA) .........106 4. Résumé non technique ......................................................133 4. ... pour établir le zonage....................................................109 Partie C : Indicateurs de suivi .....................................................135 4.1. Délimitation des zones ...............................................109 1 - Indicateurs pour un bilan des résultats