Plan Local D'urbanisme
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1 DEPARTEMENT DE L’AIN COMMUNE de CHALLEX PLAN LOCAL D’URBANISME 1 - RAPPORT DE PRESENTATION Approuvé en 1992 Révisé le Modifié le 3 mai 2010 Agnès Dally-Martin - Etudes d’Urbanisme - Le Mollard 01160 Saint-Martin-du-Mont tel 04-74-35-54-35 Agnès Dally-Martin - Etudes d’Urbanisme – Le Mollard 01160 St-Martin-du-Mont – 04-74-35-54-35 [email protected] 2 SOMMAIRE Introduction p 3 I- Les données de base p 6 - l’occupation des sols p 6 - la flore p 8 - la faune p 12 - la carte des qualités écologiques p 14 - les paysages p 19 - la démographie p 30 - les logements p 32 - les équipements p 36 II- Perspectives d’évolution et parti d’aménagement p 39 III- Dispositions du PLU et prise en compte de l’environnement p 43 IV- Impact du projet de PLU sur l’environnement p 47 V- Compatibilité du PLU avec les directives supracommunales p 58 Superficie des zones du PLU Agnès Dally-Martin - Etudes d’Urbanisme - Le Mollard 01160 Saint-Martin-du-Mont tel 04-74-35-54-35 3 INTRODUCTION La commune de CHALLEX fait partie du pays de Gex (espace Sud) et plus particulièrement de la Communauté de Communes du Pays de Gex qui élabore son SCOT. Elle dépend administrativement du canton de Collonges. D'une superficie de 867 ha la commune est à l’écart des grands axes de circulation, mais tout de même à moins de 3 km de l’échangeur de Greny sur la RD 984 à 2×2 voies. Outre sa particularité d’être située sur un agréable coteau en rive droite du Rhône, la commune de Challex à une porte d’entrée sur la Suisse et une liaison ferrée vers Genève à partir de la gare de la Plaine. Profitant de sa situation privilégiée la commune poursuit depuis 25 ans un développement soutenu au rythme de +2,2 % par an soit une croissance sensiblement double de celle enregistrée par le canton. Cette évolution met en évidence de fortes pressions foncières qui s’exercent essentiellement en faveur d’un habitat individuel haut de gamme. C’est dans ce contexte que la commune a décidé, le 9 septembre 2002, la mise en révision de son document d’urbanisme qui datait d’une dizaine d’années. Il s’agissait d’adapter le document d’urbanisme : aux équipements collectifs en cours ou programmés (assainissement, équipements sportifs et socio-culturels,…), à la forte demande d’habitat diversifié, à la nouvelle donne des lois SRU et Urbanisme et Habitat. _____________________________________________ Agnès Dally-Martin - Etudes d’Urbanisme - Le Mollard 01160 Saint-Martin-du-Mont tel 04-74-35-54-35 4 Problématique en 2011 : Un premier Plan d’Occupation des Sols (POS) a été approuvé en 1992 à la suite d’une carte communale. La commune de Challex a approuvé son Plan Local d’Urbanisme (PLU) le 26/02/2007 (révision du POS). Le 3/05/2010, la commune a approuvé une modification de son PLU portant sur la correction : d’un certain nombre d’articles du Règlement des zones UA, UB, 1 AU, A et N (articles 2, 10, 11 et 14), du plan de zonage : la zone UB la création d’un emplacement réservé permettant l’implantation d’un équipement public destiné à améliorer l’adduction d’eau potable. Suite à la phase administrative (avis des services et enquête publique), d’autres corrections ont été apportées aux articles 11, et les préconisations du SCOT du Pays de Gex ont été intégrées en matière de diversité et de densification de l’habitat. La révision du PLU approuvée le 26/02/07 a été annulée par un jugement de la cour d’appel administrative le 15/02/11 (par voie de conséquence, la modification de 2010 également). Au cours de l’année 2011, la procédure de révision a pu être reprise par la commune au stade de l’enquête publique. Celle-ci a été organisée du 26 avril au 27 mai 2011. Le commissaire-enquêteur a rendu son rapport le 27 juin 2011. Est donc passé à l’enquête publique le dossier du PLU arrêté en 2006. Pour finaliser le dossier de révision en 2011, sont donc repris : la base du dossier de PLU de 2006 (passé à l’enquête publique) les avis des personnes publiques associées de 2006 les éléments émanant de l’enquête publique de 2011. Agnès Dally-Martin - Etudes d’Urbanisme - Le Mollard 01160 Saint-Martin-du-Mont tel 04-74-35-54-35 5 PLAN DE SITUATION Challex Agnès Dally-Martin - Etudes d’Urbanisme - Le Mollard 01160 Saint-Martin-du-Mont tel 04-74-35-54-35 6 I- LES DONNÉES DE BASE I-1 Situation : La commune de Challex est située au sud du Pays de Gex et fait partie du canton de Collonges (à 12 km). Elle s'étend sur 867 ha en rive droite du Rhône et se trouve limitée : - au nord et à l'est par la Suisse, - au sud par la commune de Pougny, - à l'ouest, enfin, par la commune de Péron. Agnès Dally-Martin - Etudes d’Urbanisme - Le Mollard 01160 Saint-Martin-du-Mont tel 04-74-35-54-35 7 I-2 Aperçu géologique à l’échelle communale : Extrait de la carte géologique La commune de Challex se trouve à la limite sud du bassin molassique suisse, coincée entre la chaîne du Jura et le Rhône. La totalité du territoire communal se trouve sur des moraines glaciaires. Ce sous-sol est constitué d’éléments rhodaniens datant de l’époque du Würm, quand le glacier du Rhône s’adossait aux monts Jura. Ces moraines renferment en proportion variable des éléments d’origine préalpine ou jurassique (calcaires clairs), et des éléments de provenance plus lointaine d’origine alpine (roches cristallines). Agnès Dally-Martin - Etudes d’Urbanisme - Le Mollard 01160 Saint-Martin-du-Mont tel 04-74-35-54-35 8 I-3 Hydrologie et hydrogéologie Le réseau hydrographique de la commune de Challex est constitué principalement du Rhône, qui forme la limite est du territoire communal. La limite sud-ouest de la commune consiste en un petit cours d’eau, le ruisseau de la Groise, qui coule dans une petite vallée encaissée. D’autre part, les roches molassiques, complexes, sont plus ou moins perméables et renferment des nappes interconnectées. Signalons également plusieurs sources temporaires, en particulier au niveau du lieu-dit “Les Carres” et à l’ouest de Mucelle, qui confirment l’existence de nappes souterraines. I-4 Le climat Le climat de la région est soumis à une double influence, méditerranéenne et continentale. La pluviométrie moyenne annuelle est de 820 mm et la température moyenne annuelle est de 11,3 °C. Les hivers sont doux et les étés chauds et secs. I-6 La végétation • La forêt : Elle occupe sur la commune de Challex une surface assez importante et se différencie essentiellement en fonction du degré d’hydromorphie du sol. On distingue ainsi : - des chênaies-charmaies neutrophiles à méso acidiphiles, fraîches (“Forêt Roulave”, “Bois de Gambet, à l’est” & “Combaillodet”) possédant une qualité écologique moyenne, surtout du fait de leur structure complexe, de leurs capacités biogènes et du temps nécessaire à leur installation ou à leur rétablissement ; - quelques petites aulnaies-frênaies au nord-ouest du territoire communal, plus ou moins plantées en peuplier noir (Bois de Gambet, à l’ouest) et qui recouvrent de petites surfaces et nécessitent des conditions écologiques particulières pour s’installer. Elles jouent un rôle important dans l’épuration latérale des eaux et possèdent une bonne qualité écologique. Ces forêts hygrophiles sont parfois remplacées par des plantations de peuplier noir. L’intérêt écologique de ces plantations mono spécifiques est variable : Agnès Dally-Martin - Etudes d’Urbanisme - Le Mollard 01160 Saint-Martin-du-Mont tel 04-74-35-54-35 9 - si la plantation est dense, elle possède une qualité écologique assez faible, d’autant plus que la surface plantée sera importante, car il n’y aura alors plus “d’effet de lisière”; - par contre, si la plantation est petite et relativement ouverte, la qualité écologique du milieu pourra alors être moyenne, voire bonne, du fait d’une diversité spécifique plus importante et surtout d’une structure de milieu plus complexe (mais elle remplace une forêt spontanée de bonne à très bonne qualité écologique! … ). On arrive donc dans tous les cas de figure à une dégradation de la qualité des milieux. Agnès Dally-Martin - Etudes d’Urbanisme - Le Mollard 01160 Saint-Martin-du-Mont tel 04-74-35-54-35 10 Agnès Dally-Martin - Etudes d’Urbanisme - Le Mollard 01160 Saint-Martin-du-Mont tel 04-74-35-54-35 11 • les formations ligneuses semi-ouvertes Les haies sont peu représentées. Elles forment en de rares lieux de belles structures en réseau (au lieu-dit “Comboulevit”). On rencontre également quelques fruticées à l’est de l’agglomération, qui remplacent des vignes à l’abandon. Le Rhône, du fait de son artificialisation pour la production d’électricité, possède des berges raides, le long desquelles ne peuvent pas s’installer de ripisylves ou de forêts riveraines. Seuls quelques aulnes et saules blancs sont présents tout en bordure. Quelques rares vergers sont également présents. Les variétés fruitières locales parfaitement adaptées à leur milieu, terrain et climat constituent un patrimoine génétique culturel et historique qu'il convient de préserver. On observe aussi de nombreuses parcelles de vignes. Seules les vignes cultivées de façon traditionnelle, sans utilisation massive de pesticides et notamment d’herbicides, possèdent un intérêt pour la flore. Ces formations ligneuses semi-ouvertes, quel que soit leur caractère, présentent divers intérêts écologiques (voir aussi annexe nº 1).