Documento Síntesis De Programas Y Proyectos Estratégicos De Desarrollo Local En Comodoro Rivadavia

Documento síntesis de programas y proyectos estratégicos de desarrollo local en Comodoro Rivadavia

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO Municipalidad de Comodoro Rivadavia - Chubut

Documento síntesis de programas y proyectos estratégicos de desarrollo local en Comodoro Rivadavia

Mayo de 2002 Municipalidad de Comodoro Rivadavia

Dr. Jorge Aubía Intendente

Ing. Tulio Schadlich Viceintendente Dr. Gustavo Menna Ing. Julio Haag Secretario de Gobierno y Secretario de Obras y Coordinación de Gabinete Servicios Públicos

Dr. Jorge Camarda Lic. Juan José Nieto Secretario de Bienestar Social Secretario de Hacienda

Arq. Javier Fabián Pérez Sr. Héctor Zinno Secretario de Planificación y Secretario Privado Desarrollo Urbano

Plan de Desarrollo Estratégico

Equipo Técnico Redacción del Documento Lic. Miryám Monasterolo Arq. Patricia Chinni (coordinadora) Arq. Laura Paternaín Lic. Facundo Alvarez Raso Lic. Luis Sandoval Dr. Blas Tadeo Cáceres Arq. Patricia Chinni Colaboraron en la búsqueda de Psp. Shirley Estebenet información la Dirección de Investigación (SPDU) y la Agencia de Desarrollo Local Agr. Liliana García

Autoridades Arq. Laura Paternaín Diseño y Diagramación Arq. Leandro Madueño Dirección de Comunicación Institucional Sr. Fabián Pereyra Lic. Julio Rivas Geol. Marcela Rodríguez Lic. Luis Sandoval Sr. Francisco Ulloa

4 Comodoro Rivadavia - Mayo de 2002 Indice

Introducción 6 El marco local del debate de programas y proyectos para comodoro rivadavia 7 Primera Etapa: La definición de los ejes 8 Segunda Etapa: La definición de las áreas temáticas y la realización de talleres 10 Tercera Etapa:.Programas y proyectos acordados 11 Primera Meta: Potenciar a Comodoro Rivadavia como ciudad productora de energías renovables 18 Segunda Meta: Fortalecer a Comodoro Rivadavia ESTRATÉGICO como centro prestador de servicios, líder en la PLAN DE DESARROLLO región patagónica 21 Tercera Meta: Consolidar a Comodoro Rivadavia como centro de investigación y desarrollo de actividades innovadoras 27 Cuarta Meta: Mejorar la calidad de vida de los comodorenses 30 Anexo: Información General sobre Comodoro Rivadavia 34

5 El Plan de Desarrollo Estratégico de tintas disciplinas, cuya responsabilidad se Comodoro Rivadavia tiene el objeto de de- centró en llevar adelante la tarea de investi- finir de manera consensuada entre el gobier- gación, coordinación y procesamiento de no, las instituciones y los diferentes actores datos -articulando entre los actores sociales locales las principales líneas de actuación del sector público y privado- y compati- futura, que permitan poner en marcha un bilización de los documentos elaborados en proceso de desarrollo sostenible y equitati- las distintas etapas del proceso. vo de la ciudad. Con ello se reconoce la necesidad de diseñar un nuevo modelo de de- Los actores locales fueron convocados a sarrollo, que asuma como escenario los pro- participar, garantizándose la representa- fundos y rápidos cambios que se han pro- tividad de los distintos sectores sociales, ve- ducido y se están produciendo en el país y el cinales, productivos, de servicios, de ciencia mundo y que involucre el compromiso de y técnica, de la cultura, de la educación, acción de todos los sectores de la sociedad. ambientalistas, trabajadores y religiosos.

La ciudad, concebida como un nuevo actor La forma de intervención se dio a través de mundial, adquiere un fuerte sentido y nos seminarios, talleres participativos, comisio- obliga a pensar en estrategias urgentes de de- nes interdisciplinarias, comisiones temáticas, sarrollo local, de internalización de nuestra grupos de gestión asociada, jornadas y even- economía, de planificación del hábitat para tos. transformar la ciudad en un lugar digno de El presente documento reseña los ejes es- habitar, y de profundos procesos de inclu- tratégicos a los que arribó la primera etapa sión social, de modo que exista equiparación de discusión para la formulación del plan de oportunidades en esta dinámica de creci- entre 1998 y 1999, la definición de áreas te- miento para todos los que aquí vivimos. máticas para la concreción de los nueve ta- A partir de esta concepción, en agosto de lleres participativos y el detalle de los pro- 1997 comenzaron las acciones de sensibili- gramas y proyectos1 debatidos con diferen- zación, recibiéndose asistencia técnica des- tes organizaciones intermedias en los meses de el Ministerio del Interior de la Nación a finales de 2001. través de la Universidad de Grenoble (Fran- cia) y la Fundación para el Desarrollo Hu- mano Sustentable de la Patagonia. En no- 1 Para diferenciar operativamente a qué nos viembre de 1999 se realizó una Reunión Co- referimos con estos términos, digamos que un munitaria de Difusión sobre las conclusio- Proyecto abarca un conjunto coherente e integrado nes y ejes estratégicos. Este proceso conti- de acciones que producen efectos polivalentes en nuó durante 2000 y 2001, avanzándose en Introducción pos de un objetivo de desarrollo y que por su un trabajo de análisis y actualización por carácter, dimensión o localización tienen una parte del Equipo Técnico Municipal y la rea- función estructurante contribuyendo a la lización de nueve Talleres temáticos transformación de la ciudad. Mientras tanto, un participativos destinados a la definición de Programa consiste en un conjunto o asociación de programas y proyectos. proyectos que, aún pudiendo ser de distinta El municipio aportó un equipo técnico for- naturaleza, alcance y objetivo, contribuyen desde 6 mado por profesionales y técnicos de dis- lo suyo específico a dar respuesta a una problemática amplia y compleja. El marco local del debate de programas y proyectos La definición de los Ejes

El proceso de formulación de un Plan de De- metodológica en relación a la sarrollo Estratégico para Comodoro implementación de procesos de Desarro- Rivadavia comenzó en agosto de 1997, con llo Local con criterios estratégicos. la realización de un taller de sensibilización. Las particularidades de la crisis económica A partir de este asesoramiento se visualizó existente en ese momento, con una baja del la necesidad de contar con un diagnóstico precio internacional del petróleo que impactó económico local para avanzar en el proce- negativamente en la región, haciendo más pro- so de formulación del Plan, tarea que se nunciadas las consecuencias del proceso de asignó al equipo técnico del entonces Ins- privatización de la empresa petrolera estatal, tituto Municipal del Empleo y la Produc- eran el marco de la decisión de avanzar en un ción. El diagnóstico fue presentado en Plan que construyera alternativas de futuro marzo de 1999 y discutido con los actores para la ciudad. económicos de la ciudad en una serie de talleres sectoriales. La conclusión predomi- El proceso fue acompañado en sus diferen- nante fue el agotamiento del modelo de tes etapas por la Fundación para el Desarro- producción de la zona, y la necesidad de llo Humano Sustentable de la Patagonia, que alcanzar dos objetivos para posibilitar el aportó asesoramiento metodológico y recur- futuro de la ciudad: 1) Retener la platafor- sos profesionales especializados. Luego de una ma de trabajo y de decisión de las empre- etapa inicial de sensibilización, con la realiza- sas cuyos centros de acción se ha desplaza- ción de varios talleres para ello, en agosto de do fuera de la zona de Comodoro Rivadavia 1998 se conformó la Junta Promotora del Plan y 2) Crear nuevos ejes de desarrollo eco- de Desarrollo Estratégico par Comodoro nómico local. Rivadavia, con representantes del Estado Municipal, Universidad local, organizaciones Esta primera etapa en la formulación del Primera etapa empresarias, cámaras profesionales, ONGs y Plan finalizó en noviembre de 1999, cuan- otras representaciones sectoriales. do en una Reunión Comunitaria se presen- tó el Primer Documento. Desarrollo lo- Hacia fines de 1998 inicia el trabajo con téc- cal en Patagonia Central como un camino nicos de la Université de Sciences hacia el futuro. Allí quedaron definidos Economiques de Grenoble y miembros de la seis ejes globales de desarrollo para Agencia DATAR (Agencia de Desarrollo Comodoro Rivadavia que se constituyen en Nacional de Francia) en el marco de un pro- marcos referenciales para la acción, al modo yecto de cooperación técnica internacional de visiones generales de la ciudad que se (financiado por el Banco Mundial) del Minis- desea construir. Estos Ejes Estratégicos terio del Interior. El objetivo de este trabajo son: 8 fue la transferencia tecnológica y Eje Estratégico I Eje Estratégico VI Acentuar la identidad de Comodoro Impulsar el Desarrollo Urbano que asegure Rivadavia en sus peculiaridades históricas y un mejoramiento de la calidad de vida, par- geográficas, en la calidad de vida de sus ha- tiendo de una ocupación territorial planifi- bitantes, en el énfasis asignado a la educa- cada, racional y eficiente. ción y a la cultura y, en la institucionalización de la ética como esencia de la política y de la práctica ciudadana. La definición de estos ejes fue reflejo de una conciencia y voluntad creciente en la comunidad local, que se tradujo en la necesidad de promover un cambio en los roles tradi- Eje Estratégico II cionales que cumplió históricamente Comodoro Rivadavia y, consiguientemente, Buscar la mejora de la competitividad en el en los factores o variables estructurales que desarrollo de la producción de bienes y ser- explicaron hasta hace pocos años su creci- vicios, en la calidad de los recursos huma- miento. nos, en los sistemas de información y en la transferencia tecnológica, en la sustentabilidad ambiental, y en la eficiencia de la infraestructura social y económica.

Eje Estratégico III Consolidar el liderazgo y la articulación de Comodoro Rivadavia con las ciudades y zonas de su ámbito geográfico, desarrollando un modelo de estado que promueva el vín- ESTRATÉGICO PLAN DE DESARROLLO culo económico con el País y los mercados externos.

Eje Estratégico IV Desarrollar una acción sistemática de pre- vención, recuperación y preservación ambiental incluyendo la normativa que le de permanencia y, diseñar un modelo de ges- tión local que lo garantice.

Eje Estratégico V Impulsar un proceso de integración social a través de prácticas participativas y acciones solidarias con las organizaciones populares. 9 La definición de las áreas temáticas y la realización de talleres

Con el marco de las estrategias antedichas, Taller 2. La ciudad portuaria y las activida- el equipo técnico local llevó a cabo en el des asociadas transcurso de 2000 y de 2001 una serie de análisis que concluyeron en la realización - Taller 3. La ciudad de servicios entre noviembre y diciembre de ese último Taller 4. Comodoro como modelo de cali- año- de nueve talleres participativos. Los ta- dad urbano ambiental de una ciudad lleres obedecieron a criterios de similitud te- patagónica mática y tuvieron por objetivo principal es- tablecer espacios para la discusión de los pro- Taller 5. La regulación y promoción del Segunda etapa gramas y proyectos que la ciudad considera crecimiento urbano estratégicos para su desarrollo. Asimismo los talleres buscaron ampliar los compromisos Taller 6. Comodoro como centro de inves- que deben asumir cada uno de los actores tigación y desarrollo de tecnologías para asegurar la concreción y viabilidad de innovadoras las acciones. El detalle de los mismos es el Taller 7. Comodoro como ciudad modelo que sigue: de políticas sociales integradas I

Taller 8. Comodoro como ciudad modelo Taller 1. Evaluación de avance del Plan en de políticas sociales integradas II las políticas públicas de la ciudad 10 Taller 9. Síntesis temática con referentes políticos. Involucramiento de actores Programas y proyectos acordados

Si bien los talleres fueron delineados agru- vables. pando temáticamente a los actores involucrados en cada sector, de la visión de 2. Fortalecer a Comodoro Rivadavia conjunto que surge de ellos se detectaron como centro prestador de servicios, líder en las principales metas para el desarrollo fu- la región patagónica turo de la ciudad. 3. Consolidar a Comodoro Rivadavia No es un olvido que actividades hoy pre- como centro de investigación y desarrollo ponderantes no se encuentren contenidas de actividades innovadoras entre estas metas; los casos más claros son 4. Mejorar la calidad de vida de los la extracción de hidrocarburos y la industria comodorenses de la pesca, que tienen actualmente gran importancia económica y social y sobradas capacidades endógenas para su fortalecimiento y afianzamiento, más allá de even- De estas metas se desprenden una serie de tuales requerimientos de apoyo y gestión líneas de acción a las que corresponden pro- estatal derivados de cada contingencia par- gramas y proyectos específicos. Los talleres ticular. y el trabajo posterior del equipo técnico han servido para relevar una serie de los mismos, Sin abandonar su identidad de ciudad rela- pero es dable que en el tiempo vayan conso- cionada con la energía y los servicios, el Plan lidándose otros que profundicen las líneas Tercera etapa se ha concentrado en alternativas de diver- de acción. sificación económica para Comodoro Rivadavia, y en aquellos sectores que requie- La formulación del Plan no debe entender- ren de la coordinación e inducción de ac- se como un trabajo ya finalizado, sino que ciones para su desarrollo. responde a la propia vitalidad de la ciudad, y por lo tanto va afianzando, completando y definiendo con mayor precisión los proyectos que hacen posible su futuro. Las metas específicas son: El siguiente cuadro resume el proceso de for- 1. Potenciar a Comodoro Rivadavia mulación del Plan: como ciudad productora de energías reno- 11 Misión Ejes / Visiones de la ciudad

Comodoro Rivadavia, • Acentuar la identidad de Comodoro Rivadavia en sus ciudad líder de la Patagonia peculiaridades históricas y geográficas, en la calidad de Central, socialmente vida de sus habitantes, en el énfasis asignado a la educa- ción y a la cultura y, en la institucionalización de la ética solidaria, económicamente como esencia de la política y de la práctica ciudadana. competitiva, territorialmente planificada • Buscar la mejora de la competitividad en el desarrollo de la producción de bienes y servicios, en la calidad de y ambientalmente sustenta- los recursos humanos, en los sistemas de información y ble. en la transferencia tecnológica, en la sustentabilidad ambiental, y en la eficiencia de la infraestructura social y económica.

• Consolidar el liderazgo y la articulación de Comodoro Rivadavia con las ciudades y zonas de su ámbito geográ- fico, desarrollando un modelo de estado que promueva el vínculo económico con el País y los mercados externos.

• Desarrollar una acción sistemática de prevención, recu- peración y preservación ambiental incluyendo la normativa que le de permanencia y, diseñar un modelo de ges- tión local que lo garantice.

• Impulsar un proceso de integración social a través de prácticas participativas y acciones solidarias con las organizaciones populares.

• Impulsar el Desarrollo Urbano que asegure un mejoramiento de la calidad de vida, partiendo de una ocupa- ción territorial planificada, racional y eficiente.

12 Metas Líneas de acción Proyectos

1. Potenciar a 1.1. Desarrollo de la 1.1.1. Fabricación de Molinos Eólicos Comodoro energía eólica 1.1.2. Centro de interpretación eólica Rivadavia como 1.1.3. Creación de un Fondo de ciudad Energías Limpias productora de 1.1.4. Exportación de know how en energías energías limpias renovables. 1.1.5. Conexión al Sistema Interconectado Nacional

1.2. Generación de 1.2.1. CIENCO hidrógeno 1.2.2. Proyecto internacional de transferencia de know how en generación de hidrógeno

2. Fortalecer a 2.1. Desarrollo de la 2.1.1. Puesta en valor de Caleta Córdova Comodoro actividad turística, como puerto recreativo/turístico Rivadavia como mediante la difusión, 2.1.2. Promoción de nuevas actividades centro prestador promoción y mejora de esparcimiento de servicios, líder de la oferta. 2.1.3. Comodoro Rivadavia: Centro de en la región turismo receptivo patagónica 2.1.4. Creación de un producto genérico (marca de la ciudad) 2.1.5. Puesta en valor del bosque petrificado de la zona de Pico Salamanca 2.1.6. Colocación de cartelería de información turística 2.1.7. Mejoramiento de caminos y rutas costeras 2.1.8. Profesionalización del servicio gastronómico y hotelero 2.1.9. Promoción de la producción artística local mediante legislación municipal que facilite la adquisición de obras de arte 2.1.10. Fortalecimiento del Corredor Central como Subregión Turística 2.1.11. Desarrollo de circuitos turísticos vinculados al perfil de ciudad productora de energía 2.1.12. Fomento de movimiento muralista para un rediseño paisajístico en las calles de la ciudad 2.1.13. Mejoramiento de los servicios de información al turismo extranjero Metas Líneas de acción Proyectos

2. Fortalecer a 2.1. Desarrollo de la 2.1.14. Parque Submarino Comodoro actividad turística, 2.1.15. Centro de interpretación eólica Rivadavia como mediante la difusión, 2.1.16. Museo del Inmigrante centro prestador promoción y mejora 2.1.17. Astra: Pueblo de los Niños y de la de servicios, líder de la oferta. Cultura en la región patagónica (continuación) 2.2. Fortalecimiento de la 2.2.1. Fortalecimiento del Bureau de ciudad como sede de Convenciones eventos y 2.2.2. Promoción de Eventos científicos convenciones y tecnológicos nacionales e internacionales 2.2.3. Construcción de un Centro de Eventos y Convenciones 2.2.4. Promoción de las Ferias (de las Colectividades Extranjeras y de las Provincias) como atracción turística para la región.

2.3. Consolidación de la 2.3.1. Mejoramiento de la oferta ciudad como centro comercial en Area Central de compras

2.4. Desarrollo del 2.4.1. Articulación entre las diferentes recurso humano instituciones educativas para la como capital para el adecuación de sus ofertas a las cambio metas estratégicas de la ciudad 2.4.2. Capacitación continua en turismo receptivo 2.4.3. Plan de desarrollo estratégico de la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco 2.4.4. Centro Multimedial de Información de la Patagonia

2.5. Consolidación de la 2.5.1. Proyecto de asociativismo en salud ciudad como centro 2.5.2. Alojamientos alternativos para de salud regional pacientes y sus familias derivados de la región 2.5.3. Capitalización de los servicios de atención oncológica existentes para su uso por pacientes de la región 2.5.4. Creación de un Centro de Rehabilitación en Adicciones Metas Líneas de acción Proyectos

2. Fortalecer a 2.5. Consolidación de la 2.5.5. Instalación de un Centro de Comodoro ciudad como centro Cirugía en Oftalmología de alta Rivadavia como de salud regional complejidad centro prestador 2.5.6. Instalación de un centro de de servicios, líder reacondicionamiento integral (Spa) en la región patagónica (continuación) 2.6. Fortalecimiento de 2.6.1. Pavimentación del Corredor los servicios Bioceánico (Paso Huemules) vinculados al puerto 2.6.2. Ampliación del Muelle de Ultramar 2.6.3. Ampliación del Muelle Pesquero 2.6.4. Repavimentación general del Puerto y calles interiores 2.6.5. Construcción de Duques de Alba 2.6.6. Relleno y urbanización de la Restinga Sur 2.6.7. Instalación de utilaje 2.6.8. Marketing del Puerto 2.6.9. Modificación de situaciones distorsivas creadas por los reeembolsos 2.6.10. Promoción del rol de servicios del Puerto vinculado a la metalurgia pesada y a las reparaciones navales 2.6.11. Plan de desarrollo del Puerto 2.6.12. Centro de acondicionamiento de materia prima de Barcos Fresqueros 2.6.13. Puerto deportivo 2.6.14. Paseo Comercial Portuario

2.7. Servicios a la 2.7.1. Exportación de know how, industria petrolera servicios y desarrollos tecnológicos para la industria petrolera 2.7.2. Promoción de asociatividad entre empresas de gerenciamiento local para captación de mercados extralocales. Metas Líneas de acción Proyectos

2. Fortalecer a 2.8. Optimización de la 2.8.1. Creación de la Agencia de Comodoro competitividad, Desarrollo Económico Local Rivadavia como eficiencia y eficacia 2.8.2. Creación del Observatorio centro prestador de las empresas Económico de servicios, líder locales 2.8.3. Incubadora de empresas en la región 2.8.4. Fondo de Reconversión patagónica Productiva (continuación) 2.8.5. Programa de Desarrollo Económico Regional

2.9. Servicios a la 2.9.1 Servicios logísticos para la industria industria pesquera pesquera 2.9.2 Construcción de redes 2.9.3 Diseño y confección de packaging para la producción pesquera 2.9.4 Producción de alimentos balanceados con harina de pescado 2.9.5. Producción de alimentos de mar congelados

3. Consolidar la 3.1. Innovación 3.1.1. Proyectos de asociativismo rural ciudad como productiva 3.1.2. Mejoramiento ganadero centro de 3.1.3. Polo Cárneo investigación y 3.1.4. Producción orgánica. desarrollo de 3.1.5. Parque de Maricultura en Refugio actividades Los Lobos Sur (Playa Belvedere) innovadoras 3.1.6. Cultivo de Ostras 3.1.7. Cultivo de Avalon

3.2. Investigación 3.2.1. Centro de Biología Marina y científica y la Maricultura. transferencia 3.2.2. Capacitación en tecnología para tecnológica producción de mano de obra especializada en maricultura 3.2.3. CIENCO Metas Líneas de acción Proyectos

4. Mejorar la calidad 4.1. Consolidación de 4.1.1. Proyecto en familia. de vida de los políticas sociales de 4.1.2. Centros de promoción barrial comodorenses promoción humana 4.1.3. Formación de líderes barriales y fortalecimiento de 4.1.4. Programa Jóvenes y Adolescentes las redes sociales ciudadanos 4.1.5. Creación del Consejo de Niñez Comunal 4.1.6. Programa Mejoramiento de Barrios 4.1.7. Programa Municipio Saludable

4.2. Promoción del 4.2.1. Gestión integral de residuos desarrollo urbano- 4.2.2. Tratamiento de efluentes cloacales ambiental 4.2.3. Actualización de los instrumentos de gestión urbana- ambiental (Plan Urbano Ambiental) 4.2.4. Recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural y natural 4.2.5. Mejoramiento del espacio público del área central y de los barrios 4.2.6. Programa de forestación participativa 4.2.7. Vivero de plantas nativas 4.2.8. Recuperación de especies nativas 4.2.9. Consolidación del camino alternativo Oeste 4.2.10. Completamiento red vial interna y externa de la ciudad 4.2.11. Recuperación y tratamiento del sector costero 4.2.12. Cicatrización del impacto ambiental producido por la industria del petróleo

4.3. Modernización del 4.3.1. Creación de sedes descentralizadas Estado de gestión municipal 4.3.2. Mejora del servicio de atención a los vecinos por parte de la Corporación Municipal 4.3.3. Optimización del sistema informático municipal 4.3.4. Programa de Defensa del Consumidor 4.3.5. Programa de Registro Catastral 4.3.6. Creación del Ente Regulador de Servicios Primera Meta: Potenciar a Comodoro Rivadavia como ciudad productora de energías renovables Desde prácticamente su fundación, do por las normas de seguridad. Por ello es Comodoro Rivadavia ha vivido y se ha de- necesario encontrar nuevos mercados que sarrollado en íntima vinculación con la ex- posibiliten incrementar la utilización de uno plotación de un recurso no renovable: la de los principales recursos localizados de la extracción de hidrocarburos. Esto ha per- ciudad: el viento. mitido generar una capacidad instalada de tecnología y recursos humanos capacitados, El camino pasa por dos instancias centrales: vinculados al sector energético. la concreción de la interconexión eléctrica al Sistema Nacional y la producción local de El sector se encuentra en un momento de equipos de aerogeneradores, objetivo que transformación, habiéndose consolidado -en subyace desde el inicio del Parque de Ener- los últimos años- criterios que priorizan las gía eólica local, a partir de la intención de tecnologías energéticas limpias y renova- aprovechar la herencia petrolera del know bles, actividades que se cuentan entre las que how metalúrgico, la existencia de un parque poseen más futuro en la economía mundial. metalmecánico, y el nuevo conocimiento adquirido en la producción de energía eólica En consecuencia, la iniciativa de convertir a en esta última década. Los recientes cam- Comodoro Rivadavia en la Capital Nacio- bios en la economía del país en relación con nal de las Energías Renovables, natural pro- las condiciones internacionales para la ad- longación de su histórica imagen petrole- quisición de equipamientos pueden acelerar ra resulta posible y estratégicamente con- este último objetivo, en el que ya se avanzó ducente, ya que cuenta con condiciones na- con la construcción en Comodoro de las turales excepcionales y con capacidades lo- torres de los últimos 16 aerogeneradores. cales (Universidad, Sociedad Cooperativa, etc.) que resultan esenciales para promover este tipo de desarrollo. Proyectos

1.1.1. Fabricación de Molinos Líneas de acción Eólicos ESTRATÉGICO 1.1.2. Centro de interpretación PLAN DE DESARROLLO 1.1 Desarrollo de la energía eólica eólica 1.1.3. Creación de un Fondo de 1.2. Generación de hidrógeno Energías Limpias 1.1.4. Exportación de know how en 1.1. Desarrollo de la energías limpias 1.1.5. Conexión al Sistema energía eólica Interconectado Nacional

A partir del cambio del marco regulatorio provincial, el desarrollo de la energía eólica obtuvo un importante incentivo. Reciente- 1.2. Generación de mente se ha completado la instalación de 16 hidrógeno nuevos aerogeneradores que inyectan su pro- ducción en distintos puntos de la ciudad, directamente en la línea de la Red Primaria Ante la necesidad de una progresiva dismi- de distribución. nución en la quema de combustibles fósiles, marcada por la creciente conciencia ambien- La producción anual ampliada del total de tal, en la última década se han realizado se- los aerogeneradores llega con esta instala- rios esfuerzos a escala mundial- para la bús- ción a 38.000.000 KWH abasteciendo a mas queda de energías alternativas. del 17% de los usuarios del servicio, y en- 19 contrándose muy cerca del techo estableci- En este contexto, el Hidrógeno presenta ven- Avanzando en este sentido, los principales tajas ambientales. Se espera que el ingreso actores de los sectores público y privado se en el mercado masivo de esta forma de ener- han unido en la creación del Centro de In- gía será progresivo, pero sostenido, depen- vestigaciones en Energías No Convencio- diendo la aceleración del proceso de las po- nales (C.I.E.N.Co.), para el desarrollo del co- sibilidades ciertas de provisión del combus- nocimiento científico aplicado en el tema. tible que tenga el usuario. Esto implica no solo contar con redes adecuadas de Por ello, el objetivo general definido para la comercialización, sino principalmente con la ciudad en esta temática es transformar a disponibilidad productiva del Hidrógeno. Comodoro Rivadavia, antes de la finaliza- ción de la década, en la principal zona pro- La producción de hidrógeno requiere agua ductora de Hidrógeno del país. y energía barata. En ese sentido, Comodoro Rivadavia se encuentra en una situación inmejorable: en la costa oceánica y en el cen- Proyectos: tro de la región con mayor potencial para la generación de energía eólica (de bajo costo 1.2.1. C.I.E.N.Co. y limpia), lo que le otorga una ventaja com- 1.2.2. Proyecto internacional de parativa importante respecto de otras regio- transferencia de Know how nes del país para la producción de este tipo en Generación del hidrógeno de combustible. Primera meta

20 Segunda meta Fortalecer a Comodoro Rivadavia como centro prestador de servicios, líder en la región patagónica En la misma línea de diversificación de la 2.1. Desarrollo de la base económica urbana, Comodoro actividad turística, Rivadavia también ha priorizado en los últi- mediante la difusión, mos años al sector de los servicios como un puntal de su desarrollo. En este sentido es promoción y mejora de importante hacer notar que los servicios de la oferta. base urbana han sido el sector que más empleo creó en la última década. La creación de nuevas opciones de recrea- Se trata así de consolidar a Comodoro ción y turismo tendrán como efecto un ma- Rivadavia como centro de servicios en la yor poder de atracción de visitantes. En este región patagónica. La categoría es muy am- sentido, la ciudad necesita llevar a cabo ac- plia: en algunos casos (salud, comercio, edu- ciones de mejora de infraestructuras y de cación, turismo interno) son servicios que articulación de actividades en sectores defi- se brindan a las distintas localidades de la nidos. Asimismo se requiere promocionar Patagonia Austral, en otros se refieren a es- los atractivos de la región patagónica y de la pacios geográficos más amplios (como es el ciudad en particular, fortaleciendo alianzas caso de los portuarios) y también los hay que con las localidades del corredor de la incluyen actividades vinculadas a mercados Patagonia Central. extrarregionales (turismo, servicios vinculados a la explotación petrolera). Proyectos

Líneas de acción 2.1.1. Puesta en valor de Caleta Córdova como puerto 2.1. Desarrollo de la actividad recreativo/turístico turística, mediante la difusión, 2.1.2. Promoción de nuevas promoción y mejora de la actividades de esparcimiento oferta. 2.1.3. Comodoro Rivadavia: Centro de turismo receptivo 2.2. Fortalecimiento de la ciudad 2.1.4. Creación de un producto como sede de eventos y genérico (marca de la ciudad) convenciones 2.1.5. Puesta en valor del bosque petrificado de la zona de Pico 2.3. Consolidación de la ciudad Salamanca como centro de compras 2.1.6. Colocación de cartelería de Segunda meta 2.4. Desarrollo del recurso humano información turística como capital para el cambio 2.1.7. Mejoramiento de caminos y rutas costeras 2.5. Consolidación de la ciudad 2.1.8. Profesionalización del servicio como centro de salud regional gastronómico y hotelero 2.1.9. Promoción de la producción 2.6. Fortalecimiento de los servicios artística local mediante vinculados al puerto legislación municipal que 2.7. Servicios a la industria petrolera facilite la adquisición de obras de arte 2.8. Optimización de la 2.1.10. Fortalecimiento del Corredor competitividad, eficiencia y Central como Subregión eficacia de las empresas locales Turística 2.1.11. Desarrollo de circuitos 2.9. Servicios a la industria pesquera 22 turísticos vinculados al perfil de ciudad productora de energía atracción turística para la 2.1.12. Fomento de movimiento región. muralista para un rediseño paisajístico en las calles de la ciudad 2.1.13. Mejoramiento de los servicios 2.3. Consolidación de de información al turismo la ciudad como centro extranjero 2.1.14. Parque Submarino de compras 2.1.15. Centro de interpretación eólica Por razones similares a las enumeradas en el 2.1.16. Museo del Inmigrante punto anterior, la ciudad es un centro re- 2.1.17 Astra: Pueblo de los Niños y ceptivo de la población de una amplia re- de la Cultura gión circundante, que realiza en ella la pro- visión de bienes y servicios de diferente tipo.

2.2. Fortalecimiento Esta situación, que se da de hecho por la de la ciudad como escala propia de Comodoro, puede sede de eventos y optimizarse con la concreción de acciones convenciones que la orienten y potencien.

Siendo Comodoro Rivadavia una de las tres Proyectos ciudades más importantes de la Patagonia (contando como las otras dos a Neuquén y 2.3.1. Mejoramiento de la oferta Punta Arenas), su ubicación resulta privile- comercial en Area Central giada para la realización de eventos de diferente tipo con convocatoria regional. Ade- más, la ciudad cuenta con una hotelería de ESTRATÉGICO PLAN DE DESARROLLO alta calidad y con servicios aéreos regulares 2.4. Desarrollo del a diferentes puntos del país. recurso humano como En esta línea se destaca especialmente la capital para el necesidad de fortalecer la acción del Bureau cambio de Convenciones de la ciudad conformado por los actores del sector para la optimización de esta línea de trabajo. En forma necesaria, el avance en cada una de las líneas de acción que el Plan propone requiere de la capacitación de recursos humanos competentes para cada actividad y Proyectos proyecto. La ciudad cuenta con la sede cen- 2.2.1. Fortalecimiento del Bureau de tral de una Universidad Nacional y con un Convenciones extendido sistema de instituciones educati- 2.2.3. Promoción de Eventos vas terciarias, además de centros educativos científicos y tecnológicos técnicos y polimodales de las diferentes nacionales e internacionales modalidades. 2.2.4. Construcción de un Centro Se trata, en consecuencia, de orientar un tra- de Eventos y Convenciones bajo de articulación interinstitucional fuer- 2.2.5. Promoción de las Ferias (de temente vinculado a las opciones estratégi- las Colectividades Extranjeras cas para el desarrollo de la ciudad. y de las Provincias) como 23 Proyectos 2.5.2. Alojamientos alternativos para pacientes y sus familias 2.4.1. Articulación entre las derivados de la región diferentes instituciones 2.5.3. Capitalizar los servicios de educativas para la adecuación atención oncológica existentes de sus ofertas a las metas para su uso por pacientes de la estratégicas de la ciudad región. 2.4.2. Capacitación continua en 2.5.4. Creación de un Centro de turismo receptivo Rehabilitación en Adicciones 2.4.3. Plan de desarrollo estratégico 2.5.5. Instalación de un Centro de de la Universidad Nacional de Cirugía en Oftalmología de la Patagonia San Juan Bosco alta complejidad 2.4.4. Centro Multimedial de 2.5.6. Instalación de un centro de Información de la Patagonia reacondicionamiento integral (Spa) 2.5. Consolidación de la ciudad como centro 2.6. Fortalecimiento de salud regional de los servicios vinculados al puerto En la actualidad los servicios públicos y privados de salud de la ciudad atienden a gran En la última década, uno de los parte del territorio Patagónico (incluyendo equipamientos que cobró una importancia las Regiones australes de la República de crucial en la generación de potenciales al- Chile), en virtud de la complejidad del ternativas económicas ha sido el puerto y equipamiento instalado y la excelencia de sus las actividades asociadas al mismo (astillero, servicios médicos, a lo que se suma la acce- Zona Franca, industria pesquera). sibilidad aérea y terrestre y la relativa cerca- nía geográfica. En la medida en que estas actividades son motores estructurales de cambio y que, a su Esta derivación habitual de pacientes desde vez, generan la localización de un conjunto otras localidades del territorio se realiza sin de actividades conexas de menor porte, el que medie ninguna estrategia de captación desafío consiste en promover acciones es- de pacientes (clientes) con criterios de mar- tratégicamente articuladas desde el ámbito keting y venta de los servicios en términos local.

Segunda meta asociativos, para mejorar la competitividad. El establecimiento de redes asociativas en- Las mejoras en la infraestructura de comu- tre los centros de salud y con los servicios nicación regional contribuirán, por un lado, de alojamiento y hotelería permitirá confor- a reducir costos en el transporte de cargas mar una oferta más precisa para atraer deri- hacia y desde el puerto local y, por el otro, a vaciones que en la actualidad tienen como lograr una fluida conectividad con Chile a destino a ciudades del centro del país, con través del corredor bioceánico. En idéntica beneficios tanto para los pacientes y sus fa- línea, el puerto requiere de un conjunto de milias como para el movimiento de la ciu- obras complementarias que mejoren y po- dad. La instalación de algunos servicios nue- tencien sus servicios. vos, en especializaciones claves, complemen- tará la oferta. Proyectos

Proyectos 2.6.1. Pavimentación del Corredor Bioceánico 24 2.5.1. Proyecto de asociativismo en 2.6.2. Ampliación del muelle de salud ultramar 2.6.3. Ampliación del muelle Proyectos pesquero 2.6.4. Repavimentación general del 2.7.1. Exportación de know how, Puerto y calles interiores servicios y desarrollos 2.6.5. Construcción de Duques de tecnológicos para la industria Alba petrolera 2.6.6. Relleno y urbanización de la 2.7.2. Promoción de asociatividad Restinga Sur entre empresas de 2.6.7. Instalación de utilaje gerenciamiento local para 2.6.8. Marketing del Puerto captación de mercados 2.6.9. Modificación de situaciones extralocales. distorsivas creadas por los reeembolsos 2.8. Optimización de 2.6.10. Promoción del rol de servicios del Puerto vinculado la competitividad, a la metalurgia pesada y a las eficiencia y eficacia reparaciones navales de las empresas 2.6.11. Plan de desarrollo del Puerto locales 2.6.12. Centro de acondicionamiento de materia prima de Barcos Fresqueros Dado que no existen empresas competiti- 2.6.13. Puerto deportivo (escollera) vas en un territorio que no lo es, deben 2.6.14. Paseo comercial portuario impulsarse acciones para que la micro-región desarrolle cierta autonomía estratégica, con- solidando las iniciativas locales que contri- 2.7. Servicios a la buyen a ello, e identificando las respuestas industria petrolera locales generadas ante el proceso de la globalización y la crisis estructural. ESTRATÉGICO La tradicional actividad de extracción de hi- Siempre es posible ser más competente y más PLAN DE DESARROLLO drocarburos en la cuenca del Golfo San Jor- eficiente. Ambas condiciones serán -en mer- ge, base de la economía de la región, ha per- cados cada vez más restringidos- las claves mitido la consolidación de un sector de em- de la supervivencia y el éxito. Para esto de- presas loca1les que brindan servicios a la in- bemos ser mejores (más competentes), más dustria petrolera de muy diverso tipo, in- eficientes (hacer más cosas) y eficaces (ha- cluyendo algunos de alta calidad tecnológi- cer las cosas correctas). El éxito de los ins- ca. trumentos que impulse el estado municipal depende de la participación de los privados, Las nuevas modalidades de operación de la los centros de estudios y el sector de los tra- cuenca, a partir del proceso de privatización bajadores en las decisiones y acciones. Los de la petrolera estatal en la primera mitad proyectos que se mencionan a continuación de la década de los noventa, ha tenido en- tienen la particularidad de incluir los dos fac- tre otras consecuencias- la de generar un ma- tores que controlan el proceso: 1) Autono- yor dinamismo en el sector empresario lo- mía estratégica local, 2) Mejoramiento com- cal. petitivo del territorio.

La inducción de procesos asociativos per- Proyectos mitirá que el know-how adquirido pueda servir para la captación de mercados 2.8.1. Creación de la Agencia de extrarregionales, desde una lógica que for- Desarrollo Económico Local talezca a las empresas de gerenciamiento lo- 2.8.2. Creación del Observatorio cal. Económico 25 2.8.3. Incubadora de empresas sertan en segmentos hoy desaprovechados 2.8.4. Fondo de Reconversión posibilitará mayor empleabilidad del sector Productiva y menor incidencia de la estacionalidad pro- 2.8.5. Programa de Desarrollo pia de la pesca. Económico Regional Proyectos

2.9.1. Servicios logísticos para la 2.9. Servicios a la industria pesquera industria pesquera 2.9.2. Construcción de redes 2.9.3. Diseño y confección de packaging para la producción Comodoro Rivadavia se encuentra en el cen- pesquera tro del Golfo San Jorge, principal caladero 2.9.4. Producción de alimentos del litoral argentino. Si bien la balanceados con harina de sobreexplotación pone en peligro el recurso pescado (especialmente el de mayor volumen, la mer- 2.9.5. Producción de alimentos de luza hubsi), la industria pesquera es una ac- mar congelados tividad de gran importancia para la ciudad.

El desarrollo de actividades conexas que agregan valor a la producción o que se in- Segunda meta

26 Tercera meta Consolidar a Comodoro Rivadavia como centro de investigación y desarrollo de actividades innovadoras El objetivo de diversificar la economía de la que se agrega la baja del precio internacio- ciudad requiere de una multiplicidad de lí- nal de commodities como la lana. El neas de acción. A las tradicionales se suma asociativismo entre los establecimientos del la apertura a desarrollos de innovación tec- sector a fin de incrementar la escala, la in- nológica que implican aspectos positivos. No corporación de tecnologías que mejoren la se trata de entender la innovación en térmi- calidad de la producción y la orientación nos absolutos, sino a partir de la apertura a hacia la producción de carne ovina bajo líneas de acción tradicionalmente no consi- estándares de calidad son estrategias para su deradas, pero con amplio potencial. revitalización.

En esta línea, el desarrollo de los cultivos Por su parte, el desarrollo de un parque de marinos presenta perspectivas muy cultivos marinos encuentra en Comodoro auspiciosas. Se trata de un sector en expan- Rivadavia una oportunidad inmejorable por sión en el mundo; nuestra costa es apta para la confluencia de condiciones distintas especies y el país posee anteceden- geoambientales acordes y de capacidades en tes limitados en el área. La maricultura es un materia de investigación científico - tecno- área productiva innovadora en donde pue- lógica. El parque permitirá incorporar nue- den articularse actores de los sectores públi- vos productos al mercado a través de una co y privado y de las estructuras productivas actividad con alto valor agregado local. La y educativas de la ciudad. puesta en marcha del proyecto reconoce una serie de etapas, donde la acción coordinada Por otra parte, diferentes proyectos vincu- de los actores públicos y privados resulta lados a la ganadería, complementarios entre clave. sí, buscan revitalizar el sector mediante la incorporación de tecnología y la apertura de líneas de trabajo innovadoras. Proyectos

3.1.1. Proyectos de asociativismo Líneas de acción rural 3.1.2. Mejoramiento ganadero 3.1. Innovación productiva 3.1.3. Polo cárneo 3.1.4. Producción orgánica. 3.2. Investigación científica y la 3.1.5. Parque de maricultura en transferencia tecnológica Refugio Los Lobos (Playa Belvedere) 3.1.6. Cultivo de ostras

Tercera meta 3.1. Innovación 3.1.7. Cultivo de avalones productiva 3.2. Investigación En una ciudad que se ha caracterizado por científica y la extracción de hidrocarburos, el impulso transferencia de actividades vinculadas a la producción ali- tecnológica menticia y la agroindustria tiene de por sí connotaciones innovadoras. Las nuevas actividades a desarrollar en la ciu- Así, el sector ganadero se ha caracterizado dad requieren de la utilización de saberes es- históricamente por la ganadería lanar exten- pecializados y de la apropiación y transfe- siva, pero en los últimos años ha entrado en rencia de tecnologías y competencias diver- una espiral retractiva debida al descenso de sas. En más de un caso se trata de tecnolo- la productividad (por causa de la gías avanzadas, necesarias para alcanzar los 28 desertificación fruto del sobrepastoreo) a la estándares de calidad exigidos en un mun- Proyectos do altamente competitivo. 3.2.1. Centro de Biología Marina y En consecuencia, la apuesta al desarrollo de Maricultura. la investigación científica aplicada es impres- 3.2.2. Capacitación en tecnología cindible para alcanzar el éxito en los desa- para producción de mano de rrollos productivos proyectados. La asocia- obra especializada en ción entre la Universidad local, las empre- maricultura sas de cada sector y el Estado Municipal y 3.2.3. C.I.E.N.Co. Provincial resulta fundamental en este sentido. La creación del C.I.E.N.Co. marca un camino posible, que debe replicarse en otras áreas de trabajo. ESTRATÉGICO PLAN DE DESARROLLO

29 Cuarta meta Mejorar la calidad de vida de los comodorenses El objetivo general de mejorar la calidad de que brinda un Municipio autónomo, lo cual vida de los habitantes de la ciudad abarca contribuye a la mejora de la calidad de vida una serie de aspectos y estrategias diversas de todos los vecinos. aunque interrelacionadas, que van desde po- líticas sociales activas hasta el ordenamien- to territorial y el desarrollo de equipamiento Líneas de acción urbano, pasando por la mejora de las condiciones sanitarias y de calidad ambiental. 4.1. Consolidación de políticas sociales de promoción humana En materia de desarrollo humano, los esce- y fortalecimiento de las redes narios futuros muestran un agravamiento de sociales las condiciones de desempleo y pobreza a nivel global que afectarán con mayor cru- 4.2. Promoción del desarrollo deza a los sectores más desprotegidos de la urbano-ambiental sociedad. Sin desarrollo social el desarrollo económico pierde viabilidad y sentido. Por 4.3. Modernización del Estado lo tanto, no cabe duda la prioridad que asu- me el reto de la integración social en el proceso de desarrollo local.

En cuanto a los aspectos específicamente 4.1. Consolidación de urbanos, el crecimiento experimentado en políticas sociales de las últimas décadas ha conformado áreas que acusan entre sí notables diferencias de cali- promoción humana y dad urbana y ambiental. Si bien la ciudad en fortalecimiento de general cuenta con una red de servicios de las redes sociales amplia cobertura, el proceso de ocupación del suelo en forma no planificada y con ba- jas densidades produce altos costos de ur- La búsqueda de la equidad es uno de los de- ESTRATÉGICO banización, carencias de equipamiento y una safíos más importantes que enfrentan nues- PLAN DE DESARROLLO desarticulación social y espacial, especial- tras ciudades, y Comodoro Rivadavia no es mente evidente en los sectores periféricos. la excepción. Para alcanzar la meta de cali- Por otra parte, si el acceso a la vivienda ex- dad de vida para todos y contribuir al desa- presa un factor significativo en la calidad de rrollo humano, el desarrollo integral local con vida urbana, Comodoro evidencia un défi- plena participación de la comunidad consti- cit habitacional que no ha sido cubierto por tuye una estrategia válida para cristalizar los los planes implementados en los últimos principios de la democracia. años. Esta circunstancia, entre otras, ha con- tribuido al crecimiento de los asentamientos Ahora bien, como se sabe, integración so- irregulares debido a la imposibilidad de los cial no es sinónimo de mejora en la eficien- sectores de bajos recursos para satisfacer sus cia de la asistencia social sino de promoción necesidades habitacionales. integral de la persona en el ejercicio pleno de sus derechos. Esto no quiere decir que se El rol del Estado Municipal es clave en todo abandonen los programas asistenciales; al este proceso como impulsor de políticas so- contrario, el reto está planteado en térmi- ciales, urbanas y ambientales, o como induc- nos de cómo pasar de políticas tor de acciones en el sector privado y en la asistencialistas a políticas de promoción en sociedad civil. La modernización del Esta- el marco de una gestión integrada. La digni- do debe atenderse con un criterio amplio, dad de la familia y el pleno ejercicio de los que conjugue la mayor eficiencia adminis- derechos ciudadanos son los ejes de acción trativa con la innovación y la calidad en la que deben guiar este proceso. prestación de la multiplicidad de servicios 31 Proyectos de los habitantes sino también sobre su capacidad de integrar a los diferentes sectores 4.1.1. Proyecto en familia. de la población y sobre su atractivo como 4.1.2. Centros de promoción barrial ciudad turística. Adicionalmente las políti- 4.1.3. Formación de líderes barriales cas de gestión del espacio público deben 4.1.4. Programa Jóvenes y apuntar al fortalecimiento de una identidad Adolescentes ciudadanos local que haga distinguible a Comodoro 4.1.5. Creación del Consejo de Rivadavia y que refuerce en la población el Niñez Comunal sentido de pertenencia y de apropiación de 4.1.6. Programa Mejoramiento de la ciudad. Barrios 4.1.7. Programa Municipio Saludable Proyectos

4.2.1. Gestión integral de residuos 4.2.2. Tratamiento de efluentes 4.2. Generación del cloacales desarrollo urbano- 4.2.3. Actualización de los ambiental instrumentos de gestión urbano - ambiental (Plan Urbano Ambiental) Como en todo proceso urbano dinámico 4.2.4. Recuperación y puesta en por definición- Comodoro Rivadavia se en- valor del patrimonio cultural y frenta a la profundización de la brecha entre natural la vigencia de las normas existentes y las ne- 4.2.5. Mejoramiento del espacio cesarias para mitigar sus conflictos. Esta si- público del área central y de tuación fomenta el incumplimiento de los los barrios indicadores legislados y la desigual consoli- 4.2.6. Programa de forestación dación del territorio. participativa 4.2.7. Vivero de plantas nativas La urgente formulación de un Plan Urbano 4.2.8. Recuperación de especies Ambiental deberá, entonces, incorporar cri- nativas terios que disminuyan esos desajustes y que 4.2.9. Consolidación del camino Cuarta meta respondan a demandas insatisfechas, nuevas alternativo Oeste o históricas, con una ocupación articulada 4.2.10. Completamiento red vial del espacio. interna y externa de la ciudad 4.2.11. Recuperación y tratamiento El Plan Urbano Ambiental deberá contener del sector costero pautas inductoras hacia un escenario 4.2.12. Cicatrización del impacto urbanísticamente deseable, incorporando la ambiental producido por la relación entre las actividades humanas y el industria del petróleo límite que impone el soporte natural, con én- fasis en los aspectos ambientales.

La consolidación de Comodoro Rivadavia como una ciudad que pretende impulsar un 4.3. Modernización modelo de desarrollo propio y sostenible de- del Estado pende, en gran medida, de la puesta en marcha de una serie de acciones que propenden a la mejora de la calidad de su espacio físico. La exigencia de modernización del Estado Esta cuestión tiene efectos positivos se encuentra presente en numerosas regio- 32 sinérgicos no sólo sobre la calidad de vida nes y ciudades del mundo con distintos niveles de desarrollo. Los grandes fines que cipio, las exigencias de los contextos actua- mueven a estos procesos se orientan princi- les llevan al Estado a asumir roles proactivos palmente bajo dos perspectivas: a) lograr e inductores, en interacción permanente con mayores niveles de eficiencia en términos las organizaciones de la sociedad civil. de solucionar problemas económicos y ad- ministrativos de los gobiernos, y b) mejorar la calidad de vida de la población. Más re- Proyectos cientemente, también se incluye como jus- tificativo adicional para el emprendimiento 4.3.1. Creación de sedes de acciones de este tipo el de ganar en tér- descentralizadas de gestión minos de gobernabilidad con la municipal implementación de proyectos que acerquen 4.3.2. Mejora del servicio de la toma de decisiones a la comunidad. atención a los vecinos por parte de la Corporación La capacitación y profesionalización de los Municipal recursos humanos con que cuenta el Muni- 4.3.3. Optimización del sistema cipio, la mejora de los sistemas de informa- informático municipal ción a partir del diseño de sistemas de in- 4.3.4. Programa de Defensa del formación geográficos y la creación de cen- Consumidor tros descentralizados de gestión son estra- 4.3.5. Programa de Registro tegias que posibilitan la modernización del Catastral estado comunal. 4.3.6. Creación del Ente Regulador Pero además de la optimización de los ser- de Servicios vicios que tradicionalmente brinda el Muni- ESTRATÉGICO PLAN DE DESARROLLO

33 Anexo Información general sobre Comodoro Rivadavia Ubicación y aspectos Físicamente presenta una morfología de me- físicos setas con orientación oeste-este, formándo- se entre ellas, por la acción del viento y del agua, cañadones con pendientes abruptas, Comodoro Rivadavia está situada a los 45º existiendo cárcavas y mantos de deslizamien- 47 de Latitud Sur y 67º 30 Longitud Oeste to y valles de dirección oeste- este, todos ellos y a una altura de 61 metros sobre el nivel paralelos que mueren en el mar. del mar, en el Centro del Golfo San Jorge. Se ubica en el plano inferior entre Pampa El clima se enmarca en el árido patagónico, Salamanca al norte, Pampa del Castillo al con precipitaciones anuales normales esca- Oeste y Meseta Espinosa al Sur. sas (238,7 mm). Su ubicación geográfica de 46º L.S. determina una inclinación de los El ejido tiene una superficie de 548,2 km2, rayos solares de 60º en verano y 23º en in- con un frente de costa de aproximadamen- vierno. Las temperaturas medias son de 20ºC te 36 km. en verano y 6ºC en invierno, con una hume- dad relativa de 50%, lo que se traduce en un La ciudad de Comodoro Rivadavia es ca- ambiente mayormente seco y fresco. becera del Departamento Escalante. Presen- ta un núcleo urbano central, denominado El viento predominante es del cuadrante Area Central, al Sur del Cerro Chenque, Oeste con una velocidad media de 42 km/h que aglutina gran cantidad de barrios, don- con ráfagas violentas y persistentes. Le si- de se concentra la mayor parte de la pobla- guen en frecuencia los vientos del Sudoeste ción y una serie de núcleos urbanos disper- y del Noreste, y son contados los provenien- sos al Norte del ejido que han sido original- tes de la costa, lo que hace mínima la in- mente campamentos petroleros, localizados fluencia del mar, a pesar de su proximidad. a lo largo de los cañadones que se forman entre las mesetas que bajan desde el oeste hacia el mar. Historia ESTRATÉGICO PLAN DE DESARROLLO Comodoro Rivadavia nace como puerto, por lo que el comercio es propio de sus orí- genes. Fue fundada en 1901 como salida marítima de la producción agrícola ganadera de Colonia Sarmiento y San Martín y cobró real importancia nacional con el hallazgo de petróleo en 1907. A partir de entonces la ciudad adquiere un gran dinamismo. Entre 1907 y 1930 se construye el modelo operacional de la explotación petrolera estatal, mientras que el ámbito privado opera en la zona desde 1912 con la Compañía Astra. Las características de la ex- plotación -por esos años- hicieron que se constituyeran núcleos poblacionales en las cercanías de los lugares de producción, los llamados campamentos petroleros, lo que le dio a la ciudad las características urbanas peculiares que aún hoy perduran. Las empresas de explotación constituyeron estruc- 35 turas que iban más allá de lo productivo, cultura, mejorando la calidad de vida de sus brindando a sus operarios vivienda, clubes habitantes. Fue un período de promoción deportivos, proveeduría, parques, cines, co- del empleo, atrayendo mano de obra para la medores, escuelas, hospitales y transporte a actividad petrolera y la construcción. La los lugares de trabajo. En esta etapa burocracia estatal fue fortalecida. fundacional, la presencia de inmigrantes de muy diferentes procedencias le dio a la ciu- Con el Golpe de Estado de 1955 terminó el dad su carácter cosmopolita. período de la Gobernación Militar de Comodoro Rivadavia y se provincializó el La ciudad vivirá una época de consolidación Territorio del Chubut, iniciándose una épo- con el establecimiento -en 1944- de la Go- ca de profundas transformaciones. Se bernación Militar, con capital en Comodoro reactivó la actividad comercial y con la Ley Rivadavia, a raíz de la necesidad del Estado de Promoción Industrial (1958) se asenta- argentino de asegurar la protección del área ron industrias textiles, plásticas, pesqueras y petrolera ante los acontecimientos de la Se- madereras. La Ley Nacional de Hidrocar- gunda Guerra Mundial y de desarrollar cier- buros y el nuevo Estatuto Orgánico de YPF tas regiones del país, a partir de una concep- promovieron la instalación de empresas con- ción de Estado planificador. Se ejecutaron tratistas que generaron el denominado 36 importantes obras públicas, y de acción so- Boom Petrolero (1958- 1963). Las Insti- cial, salud, educación y promoción de la tuciones de Gobierno se vieron desborda- das por los efectos del crecimiento no pla- La población ocupada se distribuye como nificado. Estos años de expansión econó- sigue: mica y bienestar marcaron el imaginario de la comunidad, con una impronta de progre- so indefinido. Posteriormente, con la anu- lación de los contratos petroleros, los capi- tales salieron de la región y se produjo la extensión de la desocupación y el fin del breve período de bienestar generalizado.

La última década del siglo estuvo marcada por el proceso de privatización de la empresa petrolera estatal, a lo que se sumó un profundo proceso de reestructuración del perfil productivo de la ciudad. Aparecieron algunos proyectos que tenían por objetivo la superación del monocultivo petrolero (Zona Franca, Corredor Bioceánico, Am- pliación del Puerto).

Demografía y población Referencias A. Explotación petrolera y otras actividades primarias B. Industrias manufactureras y construcción Población. Comodoro Rivadavia tiene una C. Comercio y servicios población de 143.628 personas (datos D. Administración Pública y Defensa provisorios del Censo 2001, para el aglome- E. Educación y Salud rado Comodoro Rivadavia Rada Tilly). F. Servicio Doméstico G. Otros Empleo. Los principales indicadores rela- cionados con el mercado de trabajo (Encues- ta Permanente de Hogares, octubre de 2001) son: Migraciones. Sobre el total de la población actual, un 60,3% ha nacido en la ciudad de Comodoro Rivadavia, un 27,9% provienen de otros lugares de la Argentina y un 11,8% provienen de otros países. Respecto a la con- dición de migración, del total de personas migrantes, el 23,8% lo ha hecho en los últi- mos 5 años, y el 76,2% ha arribado a la ciudad hace más de 5 años.

Ingresos. Sobre el total de hogares, un 93,7% poseen ingresos, 6,3% no cuentan con los mismos, esto equivale a 3,3% del total de personas. En la tabla de la página siguiente puede observarse el detalle de la distribu- ción según escala de ingresos del grupo fa- miliar. 37 Educación

La cantidad de alumnos matriculados (Población Escolar) en cada nivel (año 1999) se indica en el cuadro de la derecha, mientras que el Nivel de Ins- trucción alcanzado por la población mayor de veinte años de edad se ilus- tra en el gráfico de abajo.

Referencias (1) Incluye Jardines Maternales, escuelas A. Sin Instrucción especiales y centros de formación profesional B. Primario incompleto Fuentes: Todos los datos provenientes del C. Primario completo Ministerio de Educación de la Provincia del D. Secundario incompleto Chubut, excepto (*) Secretaría de Planeamiento E. Secundario completo de la U.N.P.S.J.B. F. Superior/Universitario incompleto Información G. Superior/Universitario completo

38 Pobreza. El valor de la canasta básica de Petróleo. La producción de hidrocarburos alimentos está calculado en $65,46 y la ca- (total anual, 1999) fue de 6.304.536 m3 de nasta básica total en $146,93, para el adulto petróleo y 553.305.000 m3 de gas. Los da- equivalente en abril de 2001. De acuerdo a tos suministrados por la Secretaría de Ener- estos cálculos, el 18,5% de los hogares del gía de la Nación- son totales de la provincia aglomerado Comodoro Rivadavia-Rada del Chubut, siendo que la explotación se Tilly se encuentra bajo la línea de pobreza, encuentra exclusivamente en la zona aleda- lo que equivale al 23,5% de la población ña a Comodoro Rivadavia.

En cuanto a necesidades básicas, para octu- En lo que hace a petróleo, estas cifras repre- bre de 2001 el 16,3% del total de hogares sentan 41 % de la producción de la Cuenca cumplen con alguna de las cuatro condicio- del Golfo San Jorge, que a su vez alcanza el nes para ser considerados dentro del grupo 31,5 % del total de producción del país. con necesidades básicas insatisfechas, siendo la predominante la carencia de baño con arrastre de agua (63% de la población NBI) Pesca. Durante 1999 se desembarcaron en los Puertos de Comodoro Rivadavia y Cale- ta Córdova (ambos en el ejido de Comodoro Rivadavia) un total de 45.764.107 kg entre Indicadores pescados y mariscos. Este tonelaje representa el 51 % del total provincial. Económicos

Energía. La energía eléctrica facturada al total de los 42.345 usuarios de la ciudad por la Sociedad Cooperativa Popular Limitada (único proveedor) fue de 334.111.269 Kw/ Infraestructura y h. (datos de 1999). Representa el 49,8 % del ESTRATÉGICO total de energía facturado en la provincia. Equipamiento PLAN DE DESARROLLO

Red Terrestre. La ciudad se encuentra co- Finanzas. Los depósitos bancarios de resi- nectada por vía terrestre hacia el norte por dentes en el país del sector privado existen- la ruta Nacional N° 3, que la comunica con tes en la ciudad al 30/06/99 totalizaron más las localidades de Trelew, Bahía Blanca y de 77 millones de pesos, que se distribuyen Buenos Aires. Por la misma ruta, pero hacia como sigue: el sur puede llegarse hasta Caleta Olivia, Río Gallegos y Usuhaia. Hacia el oeste, la Ruta Depósitos (en miles de pesos) Nacional N° 26 vincula Comodoro Rivadavia con las localidades de Sarmiento y Río Mayo (Argentina) y Coyhaique (Chi- le).

Transporte Terrestre. Operan 13 empresas de transporte de pasajeros con más de 30 salidas diarias hacia las distintas localidades del interior del país y de la República de Chile. Existen además numerosas empresas Los depósitos de la ciudad representan el de transporte de carga con servicios diarios 48 % del total provincial a las principales ciudades del país. 39 Transporte aéreo. Existe un aeropuerto de energía eléctrica y alumbrado público. El internacional en donde operan 8 líneas aé- abastecimiento de energía se produce por reas de transporte de pasajeros, con 12 vue- un sistema combinado de Energía de distin- los diarios que conectan a Comodoro tos orígenes: Mercado Eléctrico Mayorista Rivadavia con las principales ciudades argen- SA (CAMMESA), Contratos de Hidroeléc- tinas y con la mayoría de las localidades trica Futaleufú y de Hidroeléctrica patagónicas que disponen de pistas de ate- Ameghino, generación eólica propia del Par- rrizaje. que Antonio Morán (6 MW), de PECORSA (sociedad controlada) y de COOAGUA, y mínima generación térmica propia de usina Playa Sud. Puertos. El sistema portuario de Comodoro Rivadavia incluye:

- Un puerto principal, ubicado en la zona Cen- Agua. El abastecimiento de agua potable se tral de la Ciudad, en el extremo de la Punta realiza a través de un acueducto provenien- Borja, diseñado para atender buques de has- te del Lago Musters, que también provee a ta 180 mts. de eslora, con un calado máxi- las ciudades de Sarmiento, Rada Tilly y Ca- mo de 30 pies (10 mts.). Posee una longitud leta Olivia. Está calculado para abastecer a de muelles de 216 mts., destinados a satisfa- una población de 335.000 hab. y tiene un cer las demandas del tráfico de mercaderías caudal promedio de impulsión de 110.000 generales, de la pesca de altura y reparacio- m3/día. El responsable de la distribución y nes navales. En este puerto se encuentran mantenimiento del servicio de agua en nues- también instalados Zona Franca y Astilleros tra ciudad es la SCPL. Prácticamente el 100% Comodoro SA. de los hogares posee este servicio. - Muelle de bajamar de Caleta Córdova, que satisface las demandas de la pesca artesanal costera. Ubicado en la zona norte del ejido, Cloacas. El servicio de conexión y mante- sobre la costa del barrio del mismo nombre. nimiento de redes de efluentes cloacales es realizado por la SCPL. El 90 % de la ciudad - Muelle de YPF: ubicado en la zona sur del tiene servicio cloacal. Barrio General Mosconi, utilizado para la descarga de combustibles. Se descargan

Información aproximadamente 29.000 lts. como promedio mensual. Gas. El suministro de gas natural es abaste- cido mediante un gasoducto proveniente de - Instalaciones Caleta Olivares: Instalación para Cañadón Seco, 120 km. al sur de Comodoro carga de petróleo crudo, compuesta por un Rivadavia. Actualmente el responsable del campo de 4 boyas de anclaje y una de posi- servicio de distribución y mantenimiento de cionamiento. La profundidad es de 9 mts. al las redes de gas es la empresa CAMUZZI cero local. Gas del Sur. Prácticamente la totalidad de la ciudad dispone de suministro de gas natu- - Instalaciones Caleta Córdova, para carga de ral. petróleo. Compuesta por una boya de carga y un campo de cuatro boyas para el amarre de buques de 100.000 tn, a una profundidad de 11 mts., a tres millas de la costa. Hotelería. Existen 10 hoteles y 22 alojamientos de otros tipos, con un total de 1.813 camas disponibles.

Energía eléctrica. La Sociedad Cooperati- va Popular Ltda. (SCPL) es la encargada de 40 la distribución y mantenimiento del servicio Salud. El Hospital Regional de Comodoro Rivadavia, de dependencia provincial, po- Provincial, Instituto de Vivienda y Desarro- see un nivel de complejidad VIII. Existen llo Urbano, Instituto de Lotería y Casinos, además varios sanatorios y clínicas que atien- Junta Portuaria, Delegaciones de las Direc- den todas las especialidades médicas. En los ciones de Industrias, Rentas, Pesca, Minería últimos años se han establecido distintos y Geología, Servicios Públicos, Obras Pú- centros que han incorporado tecnología de blicas, Supervisión de Educación Media, punta tanto para el diagnóstico como para Inicial y Primaria, Acción Social, Turismo, el tratamiento de enfermedades. Es el caso Trabajo y Empleo. de tomografía computada, diagnóstico por imágenes y por resonancia magnética, centros de hemodiálisis y aplicaciones Entidades financieras. Diecisiete de las bionucleares. principales entidades bancarias del país poseen sucursales en la localidad. Funcionan también otras entidades de carácter finan- Instituciones y dependencias del Esta- ciero. do. Comodoro Rivadavia es un importante centro administrativo, con dependencias y Universidad. Comodoro Rivadavia es la delegaciones del Estado Nacional y Provin- sede central de la Universidad Nacional de cial, Fuerzas Armadas y de Seguridad. Exis- la Patagonia San Juan Bosco. La oferta aca- ten juzgados civiles, comerciales, laborales, démica de esta institución abarca 41 carre- correccionales y penales de primera instan- ras de grado. Además, en sus cuatro faculta- cia, Cámara de Apelaciones, juzgados fede- des se realizan actividades de extensión e rales y Cámara Federal de Apelaciones. Es investigación. Sede Regional de la Dirección General Impositiva y cuenta con oficinas locales de la Administración de Aduanas, Dirección de Medios de comunicación. Se publican dos Migraciones, Administración de la Seguri- diarios y varias revistas periódicas. Existe dad Social (ANSES) y Comité Federal de un canal de televisión por aire, dos sistemas ESTRATÉGICO Radiodifusión. El Ministerio de Trabajo y de videocable, televisión satelital, cuarenta PLAN DE DESARROLLO Seguridad Social, la Secretaría de Agricultu- y cuatro emisoras de radio, acceso a Internet ra y Ganadería, el Instituto Nacional de Tec- de banda media y ancha. La Universidad nología Agropecuaria y Vialidad Nacional Nacional de la Patagonia posee una Edito- poseen delegaciones. rial y además existen varios emprendimien- tos editoriales independientes que publican En lo que hace a dependencias provincia- trabajos literarios y ensayísticos. les, existen oficinas permanentes de Vialidad

41 PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO Municipalidad de Comodoro Rivadavia - Chubut

Más información sobre el Plan visitando La Comuna http://www.comodoro.gov.ar/lacomuna

Documento síntesis de programas y proyectos estratégicos de desarrollo local en Comodoro Rivadavia

Municipalidad de Comodoro Rivadavia Chubut - Argentina