Kleinschalige Woningbouw
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W Onderwerp Plan van Aanpak LIB-projecten en kleinschalige woningbouw Portefeuillehouder H. Tuning Collegevergadering 27 november 2007 Inlichtingen Peter de Baat (023 - 567 421 1) Registratienummer :GC~~/'[Q~~LJZ Inleiding en probleemstelling Haarlemmermeer richt zich erop om in 2010 een woningbouwprogramma te hebben gerealiseerd op locaties, die geluidgehinderd zijn en waarvoor vrijstelling op grond van het Luchthavenindelingsbesluit (LIB) noodzakelijk is. Dit vraagt om borging en versnelling van de ontwikkeling van ca. 200 woniqgen in de 11 onderhanden LIB-projecten. Daartoe is dit Plan van Aanpak LIB-projecten opgesteld. De gekozen aanpak wordt tevens toegepast op de overige kleinschalige woningbouw (KSWB) in Haarlemmermeer. Plannlng opleverlng UB-woningbouwprojecten Eigendomp 1 Abbenes C. Soph'in gemeentelparticulier 2 AbbenesKahrerlaantje 1 particulier 3 Badhoevedorp Msldoomweg (geen LIB) particulier 4 Badhoevedorp SlimAkerveld (geen LIB) particulier 5 Buitenkaag Leidsemsarstraet gemeente e Buitenkaag Zweilandatraat gemeentelparticulier 7 Rijsenhout Lanserhof II particulier e Zwanenburp Barn particulier g Zwanenburp Van der laan particulier 10 Zwanenburp (echter) De Olm gemeente 11 Zwanenburg Wilgenlaan gemeente Oplossingen Voor de ontwikkeling van drie locaties Leidsemeerstraat te Buitenkaag, De Olm te Zwanenburg en Wilgenlaan te Zwanenburg, die volledig in gemeente-eigendom zijn en in totaal ca. 50 woningen omvatten, gaan wij gaan in 2008 bij open inschrijving concessies verlenen. Onder de voorwaarde dat dit niet tot vertraging leidt, bezien we tevens de mogelijkheid om de locaties Kerk te Abbenes en Lijnderdijk te Zwanenburg; in totaal ca 10 woningen, hierbij te betrekken. Voor de locatie achter cultureel centrum De Olm vindt de planvorming plaats in combinatie met het verkennend onderzoek naar de herontwikkeling van het cultureel centrum De Olm, waartoe het college van B&W in juli 2007 heeft besloten. Op de overige locaties, die (overwegend) in particuliere eigendom zijn, trachten wij marktpartijen ertoe te bewegen initiatief te nemen, de voortgang erin te houden en zaken af te maken. Ons doel is deze private LIB-locaties uiterlijk v66r 1 april 2008 'startklaar' te maken, dat wil zeggen partijen bij elkaar brengen en overeenstemming bereiken over de (financiële) kaders, vast te leggen in intentie-, exploitatie- c.q. grondverkoop- Onderwerp Plan van Aanpak LIB-projecten en kleinschalige woningbouw Volgvei 2 overeenkomsten. Daartoe zullen wij de marktpartijen in de LIB-projecten waar nodig en mogelijk begeleiden en ondersteunen, in verschillende vormen. Meest gebruikelijk daarbij, met name bij minder professionele partijen, is het geven van advies over het bouwprogramma, over het schetsontwerp of over de ontwikkelaanpak. Minder gebruikelijk is dat de gemeente via de exploitatie- enlof grondtransactie- overeenkomst bijdraagt in een oplossing voor bijvoorbeeld excessieve planvoorbereidings- kosten, bodemsanering of een exploitatieprobleem. Deze zaken behoren immers tot het normale ondernemersrisico. Wat betreft de exploitatie is het gemeentelijke uitgangspunt dat wij voor de grondprijzen uitgaan van het kader in de Nota grondprijzenbeleid en dat wij voor exploitatieovereenkomsten uitgaan van het principe van kostendekkendheid. Indien de hiervoor beschreven impuls aan de samenwerking geen resultaten oplevert vóór 1 april 2008, overwegen wij ook andere wegen te bewandelen. Daaronder is de mogelijkheid als gemeente een actievere positie kiezen door de locatie van de marktpartijen zelf te verwerven of te laten verwerven door een derde partij - mogelijkerwijs een corporatie of belegger- en daarmee de ontwikkeling vlot te trekken. Als een uiterste overwegen wij maximaal gebruik te maken van publiekrechtelijke middelen, bijvoorbeeld door voor een I-IB-locatie een (postzegel) bestemmingsplan op te stellen, met daaraan verbonden de mogelijkheid tot onteigening om dit bestemmingsplan te kunnen realiseren. Op voorhand valt niet uit te sluiten, dat deze weg zal moeten worden gevolgd in situaties dat de private partij volhardt in een politiek en maatschappelijk onredelijk te achten opstelling, die ertoe zou leiden dat er géén woningbouw op de desbetreffende LIB-locatie zou worden gerealiseerd of slechts met aanzienlijke vertraging. Overigens is ook het traject via onteigening een langdurig traject. Verbetering projectaansturing De sturing van de LIB-projecten en de overige kleinschalige woningbouw vindt op hoofdlijnen als volgt plaats: Wethouder Wonen is bestuurlijk opdrachtgever Het ambtelijk opdrachtgeverschap ligt bij een lid van het GMT Het Plan van Aanpak LIB-projecten en kleinschalige woningbouw werkt er naar toe dat één projectteam het totaal van de kleinschalige woningbouw inclusief de LIB-projecten voor zijn rekening neemt. Daarbij wordt een procesmanager belast met het 'aanjagen' van de productie. De taken van de procesmanager staan beschreven in het Plan van Aanpak. en hebben een positieve uitwerking op de aandacht en focus voor deze projecten en op de (interne en externe) aanspreekbaarheid. Door te werken in één team worden informatie, kennis en kunde sneller gedeeld en worden standaardisatie en optimalisatie beter mogelijk. De werking van het projectteam staat eveneens beschreven in het Plan van Aanpak. Middelen De projectorganisatie wordt bekostigd uit de opbrengsten van projecten, via grondtransacties en exploitatieovereenkomsten. Incidenteel kan van deze lijn worden afgeweken, namelijk in die kleinschalige (inbrei)projecten waar door bijzondere omstandigheden de financiële exploitatie een knelpunt is. Onderwerp Plan van Aanpak LIB-projecten en kleinschalige woningbouw Volgvei 3 Het Plan van Aanpak voorziet in een (tijdelijke) impuls en verbetering van de projectaansturing van de LIB-projecten en de kleinschalige woningbouw. Hiermee is in 2007 en 2008 een bedrag van f 300.000 gemoeid. Dekking kan plaatsvinden ten laste van de middelen die de gemeente ontvangt op basis van het Besluit Locatiegebonden Subsidies (BLS). Deze dekking is in overeenstemming met het formele bestedingsdoel van het BLS, namelijk het ontwikkelen van locaties en het bouwen van woningen op die locaties. Het BLS maakt het dus mogelijk om BLS-geld in te zetten voor apparaatuitgaven. Communicatie Communicatie met wijk- en dorpsraden, omwonenden, marktpartijen en andere belanghebbenden is belangrijk. Daarom wordt voor de I-IB-projecten en de overige kleinschalige woningbouw een communicatieplan opgesteld. Evaluatie De nieuwe aanpak voor de LIB-projecten en de kleinschalige woningbouw zal na een jaar worden geëvalueerd. Besluit Het college heeft, met inachtneming van aanpassingen in de tekst en beslispunten waartoe de portefeuillehouder is gemandateerd, besloten: 1. in te stemmen met het Plan van Aanpak I-IB-projecten en kleinschalige woningbouw; 2. vooralsnog in te stemmen met onttrekking van E 300.000 aan de BLS-middelen (ingaande 1 november 2007) ter dekking van kosten zoals in de nota beschreven en deze kosten zoveel mogelijk ten laste brengen van de onderhavige grondtransacties en exploitatieovereenkomsten; 3. de nieuwe aanpak LIB-projecten en kleinschalige woningbouw na een jaar te evalueren; 4. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders namens deze, ~r'emmermeerl de portefeuilleh Bijiage(n) Plan van Aanpak LIB-projecten en kleinschalige woningbouw Plan van Aanpak LIB-projecten/ Project naam: kleinschalige woningbouw Datum: 10 december 2007 Datum standlijn: 1 oktober 2007 Naam Datum Paraaf Ambtelijke B. Uitterhoeve opdrachtgever: Segmentmanager: P. de Baat Vastgesteld in de vergadering van het College van B&W d.d 27 november 2007. Segment Wonen – Plan van aanpak LIB-locaties versie 10-12-2007 1/15 1. Inleiding In 2005 verkreeg Haarlemmermeer principe-medewerking van het ministerie van VROM om een klein contingent woningen te realiseren op specifieke inbreilocaties binnen het beperkingengebied rond Schiphol. In 2006 zijn de eerste stappen gezet om een woningbouwprogramma te realiseren op deze zogenaamde LIB-locaties (Luchthavenindelingsbesluit). Mede op grond van de maatschappelijke en politieke signalen vanuit de dorpsraden en de gemeenteraad over de voortgang, heeft het College medio 2007 verzocht de voortgang van de LIB-projecten te borgen en waar mogelijk te versnellen in de ontwikkeling van deze locaties. De inspanning is er op gericht om in 2010, binnen vijf jaar na het verkrijgen van principe- medewerking van het ministerie van VROM, het programma binnen de LIB-locaties te hebben gerealiseerd. Dit Plan van Aanpak betreft de gevraagde borging en versnelling van de ontwikkeling van ca. 200 woningen in de 11 LIB-projecten weergegeven in onderstaand Overzicht 1. Bijlage 1. bevat een kaartje van de LIB-projecten per 1 oktober 2007. Overzicht 1. LIB-projecten Planning oplevering LIB-woningbouwprojecten 2008 2009 2010 2011 2012 Eigendom 1 Abbenes C. Sophialaan 10 gemeente/particulier 2 Abbenes Kalverlaantje 19 particulier 3 Badhoevedorp Meidoornweg (geen LIB) 32 particulier 4 Badhoevedorp Slinger Akerveld (geen LIB) 19 particulier 5 Buitenkaag Leidsemeerstraat 25 gemeente 6 Buitenkaag Zweilandstraat 12 gemeente/particulier 7 Rijsenhout Lanserhof II 23 particulier 8 Zwanenburg Banne 12 particulier 9 Zwanenburg Van der Laan 12 particulier 10 Zwanenburg (achter) De Olm 20 gemeente 11 Zwanenburg Wilgenlaan 14 gemeente Het Plan van Aanpak richt zich eerst en vooral op de LIB-projecten. Vanwege de organisatorische samenhang tussen de LIB-projecten en de overige kleinschalige woningbouwlocaties