Volume 3, Issue 5, 824-834
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ISSN 2320-5407 International Journal of Advanced Research (2015), Volume 3, Issue 5, 824-834 Journal homepage: http://www.journalijar.com INTERNATIONAL JOURNAL OF ADVANCED RESEARCH RESEARCH ARTICLE The Development of Mountain Agriculture in the wilaya of Skikda (eastern Algeria) Facing New Legal Framework. "Program Evaluation in Action and Future Prospects". Foufou Ammar Department of Agronomy, Faculty of Science, University August 20, 1955. Algeria. Manuscript Info Abstract Manuscript History: The development of mountain agriculture in Algeria is closely related to the presence and involvement of Man as a key player who, under duress, Received: 15 March 2015 Final Accepted: 19 April 2015 abandoned his land situated in mountainous and rural areas. Published Online: May 2015 One of the key objectives of the public authorities is essentially based on the possibility of maintaining agricultural activities in mountain areas, all in does Key words: not dissociating the rural population, considered as the real engine of any rural development. Permission to use, national forest Agricultural land in these areas, often "private" property and "arch" is estate, mountain farming hampered by a number of endogenous constraints in the image of excessive inheritance and fragmentation of land generation to generation. Therefore, *Corresponding Author the agricultural area exploited in these areas is seen to decline, on the one hand, and new agricultural investors targeting these areas are struggling to Foufou Ammar realize their projects fault of farmland on the other. This issue has created a strong demand for land in rural areas often located in forested areas. Therefore, a set of legal rules has emerged. This is the Executive Decree No. 01/87 from 05 April 2001 laying down the conditions and terms of use exemption under the provisions of Article 35 of Law No. 84-12 of June 23, 1984 amended and supplemented, establishing general forest regime, in particular Article 5. In the wilaya of Skikda, a program in this framework spanning 03 phases was initiated targeting mountainous municipalities to secure the population in these rural areas and extend as far as possible, their agricultural area farmed. Copy Right, IJAR, 2015,. All rights reserved INTRODUCTION La littérature sur les zones de montagne abonde sans cesse dans le sens de la dégradation du milieu physique montagnard. Il est décrit comme milieu « défriché », « surexploité », « surpâturé », « marginalisé », « déforesté », « fertilité en baisse », « surface cultivable en diminution », « éloigné des équipements publics », « zones résistantes au changement », etc. Ce sont là les expressions les plus usitées mais surtout les plus pertinentes pour qualifier la situation qui prévaut aujourd’hui en zones de montagne en Algérie. « En effet, toutes ces manifestations sont à l’origine d’inondations de plus en plus fréquentes, de l’envasement des barrages et de l’exode rural. Les zones de montagne sont donc menacées de dégradation à cause de la fragilité de l’écosystème, de la pression des activités humaines qui se manifeste à travers l’urbanisation, la transformation des modes de vie et l’introduction de pratiques agricoles non durables. » Ces nombreux questionnements nous interpellent dans un contexte globalisé et interdépendant, sachant qu’aujourd’hui nous consommons des biens primaires dont l’origine se trouve loin de nous, hors de notre espace. 824 ISSN 2320-5407 International Journal of Advanced Research (2015), Volume 3, Issue 5, 824-834 Parmi toutes les interrogations qui interpellent la communauté scientifique, il y a une qui peut être considérée comme pertinente et centrale et à laquelle il faut, dorénavant, s’intéresser. Il s’agit de la façon d’améliorer la productivité de la terre ou les moyens et les mécanismes permettant de produire plus sur chaque hectare en milieu montagneux vulnérable. Tel est le cadre spatial et le cadre temporel de ce travail. Reste à en préciser la forme à prendre et les conséquences qui résultent des réalités précitées sur le milieu montagneux et forestier en Algérie. Un travail de recherche est une longue suite d’interrogations. C’est à force d’interroger les paysages, les cartes, les photos aériennes, les statistiques et les Hommes, que l’on parvient à dénouer l’écheveau des réalités humaines et spatiales. Skikda, ce territoire montagneux situant dans le nord-est algérien, est une Wilaya d’une superficie totale de 411 800 ha, elle compte 38 Communes dont 29 situées en zones de montagne selon l’arrêté interministériel du 16 mai 1993 définissant les zones de montagne, soit 76 % du total des Communes de la wilaya. La superficie des Communes de montagne est de 287 400 ha, soit 70 % de la superficie totale de la wilaya. De ce fait, Skikda est un territoire, à la fois, agricole et montagneux, ce qui lui donne une spécificité que plusieurs wilayas voisines ne l’ont pas. Cette spécificité lui a permise d’être un terrain pilote en matière de mise en œuvre de la loi d’autorisation d’usage dans le domaine forestier national. Le programme est mis en œuvre sur trois phases : la première s’est effectuée en 2011, la deuxième a été initiée en 2013 alors que la troisième est en cours d’exécution (2015). Ce constat nous conduit à poser le questionnement suivant : Cette loi a-t-elle résolu le problème du manque accru des terres agricoles et surmonter la problématique complexe du foncier agricole. A-t-elle permis d’étendre la SAU au niveau local au détriment de l’espace forestier ? Objectif de l’étude Cette étude vise à : 1. Définir le cadre général du champ d’application de la loi d’autorisation d’usage, 2. Evaluer l’avancement du programme en cours d’exécution dans la Wilaya de Skikda. Méthodologie et approche La méthodologie adoptée fait de l’espace agricole de Skikda un champ géographique d’étude, et considère le projet lancé dans la wilaya de Skikda dans le cadre de la loi d’autorisation d’usage un sujet d’enquête et d’analyse afin de donner une évaluation objective des résultats obtenus jusque-là. Notre méthodologie est scindée en deux parties complémentaires. L’une est bibliographique, alors que l’autre est composée essentiellement d’enquête administrative et du terrain. Les données collectées seront analysées et comparées depuis le lancement de ce programme dans la Wilaya de Skikda jusqu’à nos jours. Durant tout le travail d’enquête et de suivi qui a commencé depuis l’année 2011, outre l’administration meneuse du programme, l’Homme (les bénéficiaires) et le terrain constituent une véritable source de données tout au long de ce travail. Nous allons analyser séparément les trois phases de ce programme afin de pouvoir tirer les conclusions nécessaires et les renseignements liées à son avancement, voire son succès depuis son initiation en 2011. Résultats et discussions L’espace montagneux à la recherche d’une définition claire Il nous faut maintenant clarifier la notion de zones de montagne. « Les zones de montagne qui nous intéressent sont les espaces encore jeunes, d’âge compris entre 60 et 150 millions d’années, à handicaps naturels, formés de roches sensibles à l’action des facteurs climatiques, bien arrosés (supérieur à 400 mm d’eau de pluie), situés au dessus de 12,5% de pente, à environ 800 mètres d’altitude ». « En Algérie, ces espaces si particuliers couvrent une superficie de plus de 7,5 millions d’hectares dont 4 millions de forêts, maquis et parcours. Ils sont aptes essentiellement à la pratique de l’élevage, de la céréaliculture et de l’arboriculture avec des poches qui se prêtent au maraîchage » Les terres arables sont de petites parcelles, nombreuses, enclavées, indivisées et en réduction continue à cause de la pression de la démographie, de l’érosion et de l’urbanisation. La population qui y réside est importante, dispersée, éloignée des centres urbains et sous-employée. Notre échantillon d’étude est constitué de l’ensemble des Communes montagneuses qui représentent 76% du territoire de la Wilaya de Skikda. En matière de superficie, les Communes classées montagneuses occupent 287 400 ha, soit 70 % de la superficie totale de la Wilaya. Cette réalité importante, données statistiques à l’appui, explique, 825 ISSN 2320-5407 International Journal of Advanced Research (2015), Volume 3, Issue 5, 824-834 en partie, les raisons pour lesquelles Skikda est retenue comme Wilaya leader en matière de mise en œuvre du programme d’autorisation d’usage auquel nous nous sommes intéressés à travers cette étude. L’espace montagneux et forestier en Algérie : de l’équilibre naturel à la pression exercée par l’Homme Vu les changements socioéconomiques vécus par l’Algérie depuis les années 70 suivant les politiques de la révolution agraire et les ajustements structurels des années 1990, l’espace montagneux algérien a subi des mutations profondes et rapides qui se sont traduites par des pressions énormes sur les domaines forestiers situés dans les zones de montagne. Cette pression, essentiellement enregistrée durant les deux dernières décennies, se justifie, en partie, par le morcèlement excessif des exploitations agricoles familiales à cause de l’héritage. Ladite problématique a conduit les ruraux à la recherche d’autres terres agricoles, à mettre en valeur, souvent d’une manière informelle, et à défricher les terres situées dans les domaines publics de l’État telles que les forêts. Parallèlement, d’autres phénomènes ont bouleversé l’espace montagneux et rural notamment de point de vue socioéconomique, il y a l’exode rural massif que toute l’Algérie du Nord a connu durant la dernière décennie du 20ème siècle à cause de la situation sécuritaire. En conséquence, l’espace agricole a été très affecté, ce qui a fait naître une pression énorme sur les agglomérations et les villes voisines. Ainsi, nous assistons à trois types de phénomènes difficilement maîtrisables : il s’agit de la désertification des zones rurales par l’Homme, de l’entassement de l’habitat dans les villes qui ont du mal à assimiler des masses migratoires imprévues et, enfin, de la recule de l’espace agricole occupé par les exploitations familiales, que ce soit en matière de superficie, de production ou de rendement.