DOCSLIB.ORG

A ATUAÇÃO MILITAR BRASILEIRA NA MINUSTAH: Estratégias De Enfrentamento Das Gangues No Haiti

Total Page：16

File Type：pdf, Size：1020Kb

Download full-text PDF Read full-text
A ATUAÇÃO MILITAR BRASILEIRA NA MINUSTAH: Estratégias De Enfrentamento Das Gangues No Haiti View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk brought to you by CORE provided by Repositório Institucional da Universidade de Brasília UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA – UnB Centro de Estudos Avançados Multidisciplinares – CEAM Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento, Sociedade e Cooperação Internacional – PPGDSCI Juliana Sandi Pinheiro A ATUAÇÃO MILITAR BRASILEIRA NA MINUSTAH: estratégias de enfrentamento das gangues no Haiti Brasília 2015 Juliana Sandi Pinheiro A ATUAÇÃO MILITAR BRASILEIRA NA MINUSTAH: estratégias de enfrentamento das gangues no Haiti Tese apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento, Sociedade e Cooperação Internacional do Centro de Estudos Avançados Multidisciplinares da Universidade de Brasília como requisito parcial para obtenção do título de doutor em Desenvolvimento, Sociedade e Cooperação Internacional. Orientador: Prof. Dr. Lytton Leite Guimarães. Brasília 2015 Aos meus queridos pais por sua dedicação e confiança. Aos meus amados irmãos por todo apoio e carinho. AGRADECIMENTOS Agradeço a minha família, meus país e irmãos, por estarem sempre ao meu lado e por terem acompanhado meus esforços e dedicação aos estudos em nível de doutorado. Durante o período em que vivi fora do Brasil realizei estágio na Organização das Nações Unidas (ONU) em Nova Iorque. O apoio profissional e incentivo à pesquisa que minha supervisora da ONU (DPA-AED), Denise Cook, generosamente ofereceu foram de grande auxílio em meu trabalho. Congratulo os professores do Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento, Sociedade e Cooperação Internacional (PPGDSCI) do Centro de Estudos Avançados Multidisciplinares (CEAM) da Universidade de Brasília (UNB) por terem acreditado em mim e no potencial da minha pesquisa. O professor Lytton Leite Guimarães, meu orientador, que ao longo dos últimos 15 anos tem acompanhado meu crescimento profissional e intelectual, foi o grande incentivador do meu trabalho. Outra importante fonte de inspiração foi a querida professora Nancy a quem tive a sorte de conhecer durante o exame de admissão ao PPGDSCI. Juntamente com o professor José Walter, a professora Nancy incentivou meu amadurecimento intelectual. Adicionalmente, felicito o professor Rodrigo Pires de Campos pela inspiração e exemplo. Cumprimento, igualmente, a professora Ana Maria Nogales Vasconcelos pela dedicação ao PPGDSCI e constante apoio ao trabalho de tese. O apoio do Governo brasileiro (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior – CAPES) por meio de bolsa estudos de doutorado no Brasil foi fundamental para conclusão da tese. Ao Ministério da Defesa e ao Exército Brasileiro que permitiram acesso a importantes fontes primárias de pesquisa expresso minha gratidão. A colaboração do General Augusto Heleno que por duas ocasiões explanou longamente sobre sua experiência na MINUSTAH inspirou as indagações que serviram de base para o trabalho de tese. Posteriormente, as contribuições do General Fernando Goulart auxiliaram na elucidação das indagações de pesquisa e contribuíram para o conhecimento da experiência operacional dos militares brasileiros da MINUSTAH. Os Coronéis Lacerda e Urioste, com base em sua ampla experiência, forneceram subsídios adicionais para o esclarecimento da ação das tropas brasileiras no Haiti. Adicionalmente, a colaboração do Coronel Migon, do Tenente Coronel Cavalcanti e das unidades militares do Exército Brasileiro que gentilmente cooperaram na consecução deste trabalho de pesquisa como a Escola de Comando e Estado Maior do Exército (ECEME) e o Centro Conjunto de Operações de Paz do Brasil (CCOPAB) permitiu um melhor conhecimento da natureza da ação militar brasileira em missões de paz. Por fim, agradeço a todos que, de alguma forma, contribuíram para a realização deste trabalho. RESUMO O presente estudo tem por objetivo analisar as práticas de enfretamento das gangues haitianas por parte dos contingentes brasileiros da MINUSTAH. Para tal, foi verificado de maneira sucinta o problema das gangues na sociedade haitiana com base no conceito de anomia, discutidas perspectivas teóricas acerca das operações de paz da ONU, debatido conceitualmente a estratégia segundo as visões de mundo estruturada e da habitação, apresentada a Grande Estratégia brasileira em conjunto com a doutrina de emprego do Exército brasileiro para pacificação e descrita a experiência operacional dos contingentes brasileiros da MINUSTAH. O problema de pesquisa indaga se o modus operandi das tropas brasileiras no tocante ao enfrentamento das gangues no Haiti é inovador. Um parâmetro para inovação talvez seja o emprego de tropas concomitantemente em atividades de enfrentamento das forças adversas e em trabalhos de suporte humanitário sem que haja desvio da função militar. Com o objetivo de responder a essa indagação foram analisados os relatórios finais de emprego dos contingentes brasileiros da MINUSTAH. A análise de conteúdo dos relatórios finais de emprego foi fundamental para observação das ações empreendidas pelas tropas. A estrutura analítica criada para revisão dos referidos documentos, com a comparação entre índices temáticos em conjunto com suas respectivas unidades de registro e de contexto, permitiu a extração de informações dos documentos adequadas para elucidação do problema e dos objetivos da pesquisa. A descrição da experiência operacional das tropas brasileiras, das estratégias de emprego e da posição muitas vezes crítica quanto à missão por parte dos militares brasileiros são algumas das principais contribuições do presente estudo. Pela primeira vez no meio acadêmico civil, um estudo pôde contar com o acesso a importantes relatórios do Ministério da Defesa que reportam atividades operacionais de tropas que ainda se encontram mobilizadas. A MINUSTAH congrega a primeira experiência brasileira de uso da força no nível tático em uma missão de estabilização das Nações Unidas governada majoritariamente pelo Capítulo VII da Carta. O Estado brasileiro ambiciona ser mais do que um mero contribuinte de tropas para as missões de paz das Nações Unidas. Habilitar-se como proponente de metodologias de trabalho que possam ser eficazes em cenários de alta complexidade no âmbito das missões de paz é, portanto, uma conquista estratégica que aproxima o País do processo de tomada de decisão internacional. Palavras-chave: MINUSTAH; Exército Brasileiro; Uso da força; Estratégia; Gangues haitianas. ABSTRACT This study aims to examine the coping practices of Haitian gangs by Brazilian contingents of MINUSTAH. To this end, it was checked briefly the problem of gangs in Haitian society based on the concept of anomie, discussed theoretical perspectives about the UN peacekeeping operations, conceptually debated the strategy according to the building and the dwelling worldviews, presented the Brazilian Grand Strategy in conjunction with the Brazilian Army doctrine of “pacification”, and described the operational experience of the Brazilian contingents of MINUSTAH. The research problem asks whether the modus operandi of the Brazilian troops in regard to coping with gangs in Haiti is innovative. A parameter to innovation may be the use of troops simultaneously in coping activities of opposing forces and humanitarian support work without deviation from the military function. In order to answer this question the final reports of employment of Brazilian contingents of MINUSTAH were analyzed. The content analysis of the final reports was instrumental in observing the actions taken by the troops. The analytical framework established to review the documents, with the comparison between thematic indices together with their respective reporting units and context, allowed to obtain the necessary data from the documents for elucidation of the problem and research objectives. The description of the operational experience of the Brazilian troops, the employment strategies and some critic positions about the mission by the Brazilian military are some of the major contributions of this study. For the first time in the Academia, a researcher was allowed access to important Ministry of Defense reports that describe the operating activities of Brazilian troops. MINUSTAH brings together the first Brazilian experience of the use of force at the tactical level in a United Nations stabilization mission governed mainly by Chapter VII of the Charter. The Brazilian state aims to be more than just a contributor of troops to UN peacekeeping missions. To be qualified as proponent of working methodologies that can be effective in highly complex scenarios within the framework of peacekeeping missions is therefore a strategic achievement that approximates the country to the international decision-making process. Keywords: MINUSTAH; Brazilian Army; Use of force; Strategy; Haitian gangs. LISTA DE FIGURAS FIGURA 1 – OS MODELOS DE CONFLITO, VIOLÊNCIA E PAZ DE GALTUNG ....................................................... 55 FIGURA 2 – FORMAS DE INTERAÇÃO DA TEORIA DA ESTRUTURAÇÃO............................................................. 79 FIGURA 3 – FASES NAS OPERAÇÕES DE PACIFICAÇÃO ................................................................................ 119 LISTA DE TABELAS TABELA 1 – FASES DE CONFLITOS E SUAS RESPECTIVAS ESTRATÉGIAS DE RESOLUÇÃO .................................. 59 TABELA 2 – CONTRASTANDO AS EPISTEMOLOGIAS ESTRUTURADA E DA HABITAÇÃO ..................................... 76 TABELA 3 – RELAÇÃO DOS RELATÓRIOS FINAIS DE EMPREGO DESCRITOS NO CAPÍTULO 6 ........................... 121 TABELA 4 – RELAÇÃO DOS RELATÓRIOS FINAIS DE EMPREGO
Load more

Recommended publications
  • Haiti • Earthquake Situation Report #5 16 January 2010
    Haiti • Earthquake Situation Report #5 16 January 2010 This report was issued by OCHA New York. The next report will be issued on or around 17 January 2010. I. HIGHLIGHTS/KEY PRIORITIES • Fuel for humanitarian operations will only last 2 to 3 more days before operations will be forced to cease. A fuel distribution mechanism is required urgently. • 27 Urban Search and Rescue teams are deployed across priority locations with approximately 1,500 rescue workers and 115 dogs. There have been 58 live rescues so far by these teams. • A joint UNDAC/EU/WFP assessment found 80-90 percent of the buildings destroyed in Leogane and 40-50 percent in Carrefour and Gressier. • Priorities for assistance continue to be search and rescue, medical services, shelter, food and water. • IOM estimates that 200,000 families (up to one million people) are in need of immediate shelter and non-food assistance. • Major health concerns include untreated trauma wounds and infection of wounds. II. Situation Overview Tens of thousands of people affected by the earthquake are now living on the streets and in makeshift camps in open public spaces throughout Port-au-Prince. Assessments are ongoing of all existing sites to identify exact location, number of population per camp, shelter conditions and safety and security issues. Many IDPs are leaving Port-au-Prince seeking shelter in other parts of the country. Support and coordination may soon be needed in other cities. The Ministry of Interior estimates that one million people have been severely affected by the earthquake and that 250,000 are in urgent need of assistance.
    [Show full text]
  • General Assembly Distr.: General 1 February 2011
    United Nations A/65/703 General Assembly Distr.: General 1 February 2011 Original: English Sixty-fifth session Agenda item 153 Financing of the United Nations Stabilization Mission in Haiti Performance report on the budget of the United Nations Stabilization Mission in Haiti for the period from 1 July 2009 to 30 June 2010 Report of the Secretary-General Contents Page I. Introduction ................................................................... 3 II. Mandate performance ........................................................... 4 A. Overall ................................................................... 4 B. Budget implementation...................................................... 4 C. Mission support initiatives ................................................... 6 D. Partnerships, country team coordination and integrated missions.................... 6 E. Results-based-budgeting frameworks .......................................... 7 III. Resource performance........................................................... 50 A. Financial resources ......................................................... 50 B. Summary information on redeployment across groups ............................ 51 C. Monthly expenditure pattern ................................................. 51 D. Other income and adjustments ................................................ 52 E. Expenditure for contingent-owned equipment: major equipment and self-sustainment .. 52 F. Value of non-budgeted contributions........................................... 53
    [Show full text]
  • CALL 11-23 Handbook [PDF]
    U.S. UNCLASSIFIED REL NATO, GCTF, ISAF, MCFI, ABCA For Official Use Only JIIM CHALLENGES IN THE GEOGRAPHIC COMBATANT COMMANDS Joint Interagency, Intergovernmental, and Multinational (JIIM) Challenges in the Geographic Combatant Commands Table of Contents Introduction 1 Integrating Civilian and Military Activities 3 Colonel Richard A. Lacquement, Jr. Partner Nation Capacity Building: Setting Conditions for Success 15 Colonel Kenneth J. Crawford Guiding Principles for Stability and Reconstruction: Introducing a Roadmap for Peace 23 Beth Cole and Emily Hsu “Africa’s Future Is Up to Africans:” Putting the President’s Words into Action 33 General William E. “Kip” Ward and Colonel Thomas P. Galvin Forward in Africa: U.S. Africa Command and the U.S. Army in Africa Major General William B. Garrett III, Colonel Stephen J. Mariano, and 43 Major Adam Sanderson Setting—and Capitalizing on—Conditions for Progress in Afghanistan 55 General David H. Petraeus Operation New Dawn: Building a Long-Term Strategic Partnership Through Stability Operations 63 General Raymond T. Odierno Strengthening the Bridge: Building Partnership Capacity 67 Admiral James G. Stavridis and Colonel Bart Howard Taming the Outlaw Sea 73 Admiral James G. Stavridis and Lieutenant Commander Richard E. LeBron i CENTER FOR ARMY LESSONS LEARNED U.S.-Mexico Homeland Defense: A Compatible Interface 83 General Victor E. Renuart, Jr., and Dr. Biff Baker NORAD [North American Aerospace Defense Command], USNORTHCOM [U.S. Northern Command] Commander Outlines 93 Focus Areas at Homeland Security Symposium Staff Sergeant Thomas J. Doscher ‘Mission One’ at NORTHCOM [U.S. Northern Command]: Defending the Homeland 97 Staff Sergeant Jim Greenhill The Parting of the Sulawesi Sea: U.S.
    [Show full text]
  • Haiti• Earthquake Situation Report #2 13 January 2010
    Haiti• Earthquake Situation Report #2 13 January 2010 This report was issued by OCHA in New York. The next report will be issued on or around 14 January 2010. HIGHLIGHTS/KEY PRIORITIES The number of people in need of humanitarian assistance will not be determined until the extent of the damage is known. The death toll is unknown but is expected to be high. Immediate priorities include search and rescue, medical services and supplies, clean water and sanitation, emergency shelter, food, logistics and telecommunications. A limited number of Search and Rescue teams have arrived at Port-au-Prince airport. The members of the UN Disaster and Assessment Coordination (UNDAC) members have started to arrive in country. A Reception Centre is being set up at the Port-au-Prince airport. The United Nations will immediately release US$10 million from the Central Emergency Response Fund (CERF). A Flash Appeal is likely to be issued within the next days. II. Situation Overview On 12 January at 4.53 p.m. (local time), an earthquake measuring 7.2 on the Richter scale hit a highly populated area in Ouest Province of Haiti (population 2.2 million), 17km south-west of Port-au-Prince. Carrefour and Jacmel are also affected. There are no reports of damages in neighboring Dominican Republic and Cuba. Thousands are feared dead and many more injured. Unknown numbers are still buried under the rubble. There are reports that people are scared and many remain in the streets as aftershocks are still being felt. Initial reconnaissance and aerial assessments have been undertaken.
    [Show full text]
  • A ATUAÇÃO MILITAR BRASILEIRA NA MINUSTAH: Estratégias De Enfrentamento Das Gangues No Haiti
    UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA – UnB Centro de Estudos Avançados Multidisciplinares – CEAM Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento, Sociedade e Cooperação Internacional – PPGDSCI Juliana Sandi Pinheiro A ATUAÇÃO MILITAR BRASILEIRA NA MINUSTAH: estratégias de enfrentamento das gangues no Haiti Brasília 2015 Juliana Sandi Pinheiro A ATUAÇÃO MILITAR BRASILEIRA NA MINUSTAH: estratégias de enfrentamento das gangues no Haiti Tese apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento, Sociedade e Cooperação Internacional do Centro de Estudos Avançados Multidisciplinares da Universidade de Brasília como requisito parcial para obtenção do título de doutor em Desenvolvimento, Sociedade e Cooperação Internacional. Orientador: Prof. Dr. Lytton Leite Guimarães. Brasília 2015 Aos meus queridos pais por sua dedicação e confiança. Aos meus amados irmãos por todo apoio e carinho. AGRADECIMENTOS Agradeço a minha família, meus país e irmãos, por estarem sempre ao meu lado e por terem acompanhado meus esforços e dedicação aos estudos em nível de doutorado. Durante o período em que vivi fora do Brasil realizei estágio na Organização das Nações Unidas (ONU) em Nova Iorque. O apoio profissional e incentivo à pesquisa que minha supervisora da ONU (DPA-AED), Denise Cook, generosamente ofereceu foram de grande auxílio em meu trabalho. Congratulo os professores do Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento, Sociedade e Cooperação Internacional (PPGDSCI) do Centro de Estudos Avançados Multidisciplinares (CEAM) da Universidade de Brasília (UNB) por terem acreditado em mim e no potencial da minha pesquisa. O professor Lytton Leite Guimarães, meu orientador, que ao longo dos últimos 15 anos tem acompanhado meu crescimento profissional e intelectual, foi o grande incentivador do meu trabalho. Outra importante fonte de inspiração foi a querida professora Nancy a quem tive a sorte de conhecer durante o exame de admissão ao PPGDSCI.
    [Show full text]
  • Haiti Observations
    Haiti Information and Communications Observations Trip Report for Visit 18 February to 1 March 2010 Larry Wentz Senior Research Fellow Center for Technology and National Security Policy National Defense University ([email protected]) ([email protected]) Version 1.0 (8/24/10) Table of Contents Executive Summary...……………………………………………………………………..2 Situation…………………………………………………………………………………...3 Purpose and Visit Coverage…………………………………………………………….....4 Setting the Stage…………………………………………………………………………..6 Haitian ICT Situation…………………………………………………………………….24 USG ICT Whole-of-Government Response……………………………………………. 28 Observations and Perceptions…………………………………………………………... 33 The “Need to do Better” Side of the Story……………………………………………....42 Thoughts on the Way Ahead…………………………………………………………….43 Summary of Abbreviations………………………………………………………………45 1 Executive Summary This paper recounts the observations of a visit to Haiti from 18 February to 1 March 2010, regarding the effects of the 7.0 magnitude earthquake on Haiti’s information and communications (ICT) 1 infrastructure and capacity. In addition to detailing the degree of destruction dealt to the ICT sector, the paper also addresses the major actors and agencies involved in the effort to restore the ICT sector, and their actions. Finally, the role ICT played in the rescue and recovery effort, in both a traditional sense and in never-before- used capacities, is also explored. This visit supported a research project that the Center for Technology and National Security Policy (CTNSP) at the National Defense University (NDU) is undertaking regarding the role of information and communications as an “essential service” and “critical infrastructure” in crisis response operations. The Haiti earthquake provided a chance to capture and document ICT lessons related to activities of the Government of Haiti and the International Organizations, Non-Governmental Organizations, and the US Government crisis response participants.
    [Show full text]