ASSOCIATION DES COMMUNES FORESTIERES DU CAMEROUN (ACFCAM) B.P. : 15107 Yaoundé Tél. : (00237) 22203512 Email :[email protected]

DU 19 DECEMBRE 2008 AU 28 FEVRIER 2009.

Récépissé de Déclaration d’Association (ACFCAM) n° 001304/RDC/J06/BAPP Département du – Préfecture de Yaoundé – BAPP du 09 octobre 2006

SOMMAIRE

1. Résumé de la mission………………………………………………………… 3 2. Méthodologie adoptée pour la mission……………………………… ….. 4 3. Liste des communes ayant signe la charte et sa convention avec le CTFC lors de la mission de l’ACFCAM sur le terrain…………………………………… 5 4. Identification des Communes visitées et maires rencontrés………… … 12 5. Conclusion et recommandations des maires pour le PAF2C……………. 14

I. RESUME DE LA MISSION

Dans le cadre du PAF2C (Programme d’Appui aux Forêts Communales du Cameroun), le CTFC (Centre Technique de la Forêt Communale) s’est en- gagé à offrir son appui technique à l’ACFCAM (Association des Communes Fo- restières du Cameroun) pour l’exécution des composantes du programme, no- tamment, les activités recensées dans les PAO (Plan d’Actions Opérationnels) des conventions établies entre les communes signataires de la charte des communes forestières (Convention cadre) et le CTFC. Les communes qui disposent d’une forêt classée ou désireuses de se lancer dans le processus de classement ou de plantation se voient donc bénéfi- cier des prestations du CTFC pour appuyer la bonne gestion forestière et le dé- veloppement socio-économique de leur municipalité. Actuellement, la structure technique qui appuie la mise en œuvre du PAF2C (CTFC) est subventionnée par les Bailleurs de fonds. Au terme du programme, les Communes membres de l’ACFCAM se verront dans l’obligation de subvenir aux coûts des prestations nécessaires à la gestion de leur massif forestier communal. Pour cette raison, il importe à l’ACFCAM de prévoir dès maintenant les possibilités de viabiliser l’appui technique qui leur est actuellement offert. Pour bénéficier des activités du CTFC, les communes devraient remplir un certain nombre d’obligations vis-à-vis du programme. La présente mission à l’attention des Maires membres du bureau exécutif de l’association va permettre aux communes affiliées de l’ACFCAM, de maîtriser au mieux, le contenu de la charte d’adhésion des communes au PAF2C (convention cadre) et d’engager les actions nécessaires pour la respecter, mais également de contribuer aux réalisation du programme en échangeant les expériences relatives au déroule- ment des activités planifiées dans leur PAO. Les termes de référence de cette mission s’inscrivent dans le cadre de la planification 2009 du CTFC pour un meilleur suivi des conventions et PAO si- gnées par les communes ainsi que du bon respect de la charte d’adhésion des communes (convention cadre). La mission des membres du bureau exécutif de l’ACFCAM sur le terrain pour le suivi des conventions et de la charte d’adhésion se justifie par la lente implication et mobilisation des Communes membres de l’association qu’on a observé, par la nécessité de les mobiliser et de les faire signer la charte de communes forestières. Aussi, le partage d’expériences et le suivi des activités relatives aux PAO des conventions signées entre les Communes et le CTFC, ne sont pas entièrement effectifs et la viabilité du CTFC n’est pas assurée. La présente mission évoque donc la nécessité de contribuer à une meilleure réalisation des objectifs du programme d’appui à la gestion durable des forêts communales. Il a été question de se rendre dans les Communes des zones forestières afin d’évaluer l’implication des maires au programme d’appui à la gestion durable des forêts communales, d’évaluer la mise en œuvre de la gouvernance communale sur la base des critères fixés dans la charte (état de référence pour le suivi ultérieur par l’ACFCAM de ses membres), de mettre en place une plate forme d’échange d’expérience entre les différentes cellules de foresterie communale et de créer un cadre de concertation permanent entre le CTFC et l’ACFCAM d’où les objectifs poursuivis: • Suivi des conventions et de la charte d’adhésion • Dénombrer les conventions et les chartes signées par les Communes membres de l’ACFCAM • Collecter les informations sur la base des données du CTFC • Evaluer les besoins des communes en termes d’assistance dans la mise en œuvre du PAF2C (Programme d’appui aux Forêts Communales du Cameroun) • Stratégies permettant d’assurer la viabilité du programme (CTFC)

EQUIPE : • Chef de mission : NDONGO Ela Samson , Maire de la Commune de MA’AN et vice président de l’ACFCAM. • Membre : IPANDO Jean Jacques , Maire de la Commune de MO- LOUNDOU et Trésorier de l’ACFCAM.

II. METHODOLOGIE ADOPTEE POUR LA MISSION

Pour la conduite de la mission, l’équipe a opté pour les déplacements de terrain suivant la méthodologie ci-dessous : • Etablissement à Yaoundé du chronogramme de la mission • Programmation de la mission • Prise des Rendez-vous • Visite des Communes, sensibilisation des Maires sur le PAF2C, la charte, les résolutions de l’AG de l’ACFCAM • Signature le cas échéant de la charte

III. REVUE DOCUMENTAIRE DES INFORMATIONS COLLECTEES AUPRES DES COMMUNES, PRESENTATION DES DONNEES COLLECTEES ET SYNTHESE

DEPARTE- COMMUNES ET REGIONS INFORMATION COLLECTEES MENT DATES - La mission est reçue dans cette Commune par Monsieur NBOUD- JO, Maire de la Commune. - La commune de NDELELE est adhérente à l’ACFCAM EST NDELELE - Superficie de 85 997 ha en terme d’Unité Forestière KADEI 20/01/2009 d’Aménagement (UFA) - cotisation annuelle : 679 485 FCFA - Il existe un dossier de forêt communale disparu entre le MINFOF et la PRIMATURE. - Superficie de 128 225 ha, - Cotisation annuelle : 750 000 FCFA. - Existence d’une forêt communale déjà exploitée. Résumé entretien : - Besoin d’une étude d’impact environnementale. BOUMBA ET GARI-GOMBO - Inventaire d’exploitation à faire pour l’année 2009. NGOKO 20/01/2009 - Dépôt d’étude d’impact environnementale avant février 2009 par le CTFC déjà contacté. - Le prix du bois à revoir en hausse d’où l’entretien avec l’exploitant/CTFC et le MINFOF EST KADEI. - Le receveur municipal de cette commune est porté disparu.

YOKADOUMA - Le Maire de la commune empêché, la mission a été reçue par le SG. 21/01/2009 - Superficie : 87 192 ha n° 10020 SFEES (exploitant). - Cotisation annuelle de 685 960FCFA. - Existence d’une forêt communale en exploitation en partenariat avec l’exploitant forestier STBK. Aujourd’hui, l’exploitant est Green Valley. - Financement du Plan d’aménagement par le 1 er partenaire, - Remboursement de ce financement par le 2 e partenaire qui exploite actuellement la forêt. Il existe donc un décret d’attribution forêt exploitée depuis 2007. Résumé entretien Entretien par rapport au fonctionnement de l’ACFCAM Gestion de la forêt communale Identification des Attentes du maire vis-à-vis du CTFC. (Appui tech- nique, encadrement CTFC)

- La mission a été reçue par le Maire de la Commune de SALA- POUMBE.

Résumé entretien - Le dossier de la création de la forêt communale est actuellement à la primature en attendant le décret de classement. Ce dossier a initia- lement été rejeté à cause du manque de demande de classement et de SALAPOUMBE la carte de la forêt qui n’était signé que par le délégué de forêt compé- 21/01/2009 tent (DDFF). - L’ UFA la plus grande est 67 888 ha - 589 440FCFA de cotisation annuelle. - Suivi de la procédure de classement par le CTFC jusqu’à aboutis- sement - Renforcement des capacités - Assistance à étude d’impact environnementale - UFA : 42 612 ha MOLOUNDOU - Cotisation annuelle : 21/01/2009 - Existence d’une forêt communale - Membre du programme La délégation a été reçue par le Maire de KENZOU. KENZOU KADEI 24/01/2009 Résumé entretien Le Maire de la Commune de KENZOU a exprimé ses doléances de vi- ves voix pour la création d’une forêt communale pour le reboisement car il n’existe ni forêt communale, ni UFA dans sa circonscription. - La mission a demandé au Maire de se rapprocher du DDFOF et du CTFC pour les informations et conditions d’une possibilité de création d’une forêt communale. Le Maire et le SG absents. Tous étaient en déplacement dans le vil- MBANG lage MIFOMBUQUE accueillir Monsieur BONDE Ministre de la fonction 24/01/2009 publique. Les informations fournies par Monsieur le Maire : - UFA : 33 836 ha - 338 836 FCFA de cotisation annuelle. - Il existe une forêt communale

BATOURI Résumé entretien 24/01/2009 - Monsieur le Maire précise que le dossier de la création d’une forêt communale a été recommencé à zéro car le départ de son prédéces- seur a été avec tout le dossier. - La carte de délimitation de la forêt déjà certifiée deux semaines grâce à l’appui du CTFC. Le Maire entend engagé la suite avec l’appui du CTFC. - Rencontre avec le Maire de NGUELEBOK à Batouri. - Il existe 03 UFA dont 02 ne connaissent pas d’exploitation et une (10 060) est exploitée mais la RFA renversée dans la commune de Ba- touri. A ce sujet, l’équipe a conseillé le Maire de se rapprocher du CTFC pour orientation utile. NGUELEBOK 25/01/02009 Résumé entretien - La commune de NGUELEBOK sollicite une forêt communale. Il ex- iste un espace et une possibilité de déclassement des UFA qui ont déjà été déclarées banque route. Compte tenu de toutes ces péripéties, la commune ne peut payer que 100 000 FCFA de cotisation en forfait. (voir résolution). Le maire empêché, rencontre avec le deuxième adjoint au Maire LOM ET MANDJOU Commune ne disposant pas de Forêt communale. Mais engagée dans DJEREM 25/01/2009 le PAF2C sous le projet Ville de Paris - Maire absent DOUME - Existence d’une UFA 25/01/2009 - Cotisation annuelle : 605 115 FCFA. - La Commune sollicite une forêt communale auprès du MINFOF. ABONG-MBANG Maire absent 25/01/2009 - Rencontre avec le Maire. - Il existe une UFA : 34 171 ha qui a été annulée à cause de l’existence des titres fonciers à l’intérieur de l’UFA et la non existence HAUT-NYONG des essences.

Résumé entretien ATOK - Le Directeur des forêts conseille le Maire d’ATOK et de MESSA- 25/01/2009 MENA de s’associer pour l’obtention d’une forêt communale. - La mission quant à elle suggère que le Maire se rapproche du CTFC à ce sujet pour plus d’information. - Cotisation annuelle de 100 000 FCFA. - Le receveur en même temps percepteur (M.NKODO) de la com- mune est éternellement absent car il est Maire de LEMBE YEZOUM - UFA abandonnée, SUD- TINTO - Absence d’une forêt communale MANYU OUEST - demande non introduite. - Conseil de la mission : rencontrer le directeur du CTFC. - Absence d’une forêt communale, - Pas d’UFA VALLEE DU OLAMZE SUD - 100 000 de cotisation annuelle payés lors de la mission. NTEM - MA’AN - UFA : 0 - Cotisation annuelle : 0 - Absence d’une forêt communale - Membre du programme Rencontre avec le Premier Adjoint au Maire

Résumé entretien NYONG ET - Pas d’UFA, ni forêt communale. CENTRE SO’O 31/01/2009 - Il existe une option pour l’obtention de la forêt communale, - Conseil de la mission : se rapprocher du CTFC - Problème : le receveur municipal réside à Yaoundé étant entendu qu’il est aussi percepteur - Rencontre avec le Premier Adjoint et le SG (Maire absent)

Résumé entretien NYONG ET - Il existe une UFA de superficie égale à 52 270 ha. D’où 511 350 KELLE 02/02/2009 FCFA (550 000+11 350) de cotisation annuelle. - MAKAK est déjà dans le programme (voir le CTFC pour info N° 1). - Nom du Maire : Charles Hubert NJOCK tel 77 74 22 67 Absence du Maire et ses adjoints, entretien avec le SG.

Résumé entretien SANAGA NGAMBE - Le dossier communal a été engagé mais le SG ne sait pas quel ni- MARITIME 02/02/2009 veau il se trouve. - Conseil de la mission : se rapprocher du CTFC pour informations - Absence d’UFA, de forêt communale - 100 000 de cotisation annuelle en forfait

MOUNGO BONALEA - La mission a été reçue par le Ier Adjoint et le SG. 18/02/2009 Résumé entretien - Il ressort de cet entretien qu’il n’y a pas d’UFA et pas de forêt com- munale. - La Commune désire avoir une forêt communale pour cela l’équipe demande de se rapprocher du CTFC - Rencontre avec le 1er Adjoint et le SG.

Résumé entretien NKAM YABASSI - Absence d’UFA, de forêt communale. 18/02/2009 - Il existe une zone pouvant être attribuée comme forêt communale. - conseil de l’équipe : le Maire doit se rapprocher du CTFC. - Rencontre avec le maire de DJOUM SUD DJOUM Résumé entretien DJA ET LOBO 20/02/2009 -Programmation des activités avec le CTFC - Résolutions de l’AG de l’ACFCAM - Maire absent, entretien avec le SG: AMBAM VALLEE DU Résumé entretien 23/02/2009 NTEM - dossier plan d’aménagement au niveau de la primature

- UFA 79 885 ha d’où une cotisation annuelle de 649 425 FCFA Rencontre avec le maire Résumé entretien - UFA : 167 401 ha - cotisation annuelle de 167 400 FCFA - Contacts avec GTZ - Une convention a été signée avec CTFC. - La commune souhaiterait une révision de l’UFA attribuée à la CUF

qui est de 09026, cependant, l’attribution définitive n’est pas sortie , Si la NIETE OCEAN CUF est toujours en convention provisoire, il faut saisir le MINFOF pour 24/02/2009 la réduction de la superficie afin de créer la forêt communale avec une

attribution définitive. Si cette opération n’est pas possible, il n’y aura plus une possibilité de créer la forêt communale à NIETE puisque c’est la seule partie de forêt qui reste . (Annexe2 : La correspondance du Maire au MINFOF) - Une lettre similaire a été adressée au MINATD suivi de la lettre par le CTFC.

- Entretien avec le Maire de la commune d’EFOULAN Résumé entretien

- La commune n’a pas d’UFA, pas de forêt communale, peu motivée EFOULANE - Elle est inscrite au programme et n’a pas encore obtenu la forêt

communale, le dossier est à la phase de sensibilisation avec le CTFC le

26/02/2009 à EBOLOWA Ier - Cotisation annuelle : 100 000 FCFA. - Rencontre avec le chef de cabinet et l’adjoint spécial au Maire Résumé entretien MVILLA EBOLOWA 2 - UFA : 66 787 ha, 25/02/2009 - cotisation annuelle : 583 935 FCFA. - Le dossier de la forêt communale déjà au MINFOF pour le Classe- ment - Rencontre avec le 2 e adjoint Résumé entretien NGOULEMAKONG - Pour la forêt communale, le 2 e adjoint demande de rencontrer le 25/02/2009 Maire - Absence d’UFA - Rencontre avec le SG (Maire en déplacement en France) Résumé entretien MVENGUE - UFA 00001/00-002 de 59 270 ha avec 546 350 FCFA de cotisation OCEAN 25/02/2009 annuelle. - La commune sollicite avoir une forêt communale - se rapprocher du CTFC

IV. LISTE DES COMMUNES AYANT SIGNE LA CHARTE ET SA CONVENTION AVEC LE CTFC LORS DE LA MISSION DE L’ACFCAM SUR LE TERRAIN

 DJOUM  AKOEMAN  DOUME  BIWONG-BULU  AKOM II  MEIGANGA  TONGA  AMBAM  MOLOUNDOU  MINTOM  MAKAK  NDELELE  GARI-GOMBO  KENTZOU  TINTO  SALAPOUMBE  MESSONDO  ATOK  OLAMZE  MBOMA  NYANON  NGUIBASSAL  MVANGAN  LOUM  MA’AN  NGUELEBOK

Toutes les communes qui n’ont pas été citées doivent être au niveau du CTFC ou au niveau de la présidence de l’ACFCAM. V. IDENTIFICATION DES COMMUNES VISITEES ET MAIRES RENCONTRES

N° MAIRIE NOM DU MAIRE CONTACT DATE 01 MA’AN NDONGO ELA Samson 99 47 32 57 7/01/2009 02 MOLOUNDOU IPANDO Jean Jacques 96 54 36 92 10/01/2009 03 ANGOSSAS MIENZOK Christophe 99 58 18 23 / 77 70 70 57 11/12/2009 04 AMBAM ELA EKOTO J.F 99 97 46 05 16/01/2009 05 TONGA OYA FANDJA Rigobert 77 21 11 05 16/01/2009 06 BIWONG BULU MBO MVOM H. 77 54 78 91 16/01/2009 07 MESSONDO DJOCK Paul 96 03 84 83 16/01/2009 08 MUNDEMBA ISELLE Elizabeth 77 38 41 48 / 09 TINTO EGBE Sabina 96 37 51 11 / 10 YOKO DOUME Rose : A2 77 44 23 02 / 11 MEIGANGA ALAMDOU Pierre 99 13 02 78 / 12 NDIKINI MEKI KABELOK Aron A2 77 62 53 79 / 13 Gabriel NGAN BALEBA 99 97 98 66 16/01/2009 14 LOUM NJIH ENONGUE A1 99 84 38 90 16/01/2009 15 AKOM II MELON NDO AKAM 99 96 80 10 16/01/2009 16 NIETE MEKENDJIO Eveline Chef 75 03 95 67 16/01/2009 SAF 17 MINTOM MINKO David 74 91 32 64 / 18 MAKAK NJOCK Charles 77 74 22 67 / 19 SANGMELIMA MBOZO’O Charles 76 48 61 28 / A3 20 NDELELE MBOUNDJO Jean 77 63 25 91 / 99 237 82 73 / 21 GARI-GOMBO MGBAKOBO David 77 43 78 72 / 22 YOKADOUMA BEMBA JB SG Mairie S/C 94 38 89 01 / 23 SALAPOUMBE / / / 24 KENZOU BEDEKOU Louis Aime 75 54 34 69 / 25 BATOURI DIMBA GOMBO Pierre 77 22 09 94 / 97 02 69 61 / 26 NGUELEBOK LOUMBOUA Emmanuel 99 99 03 16 / 27 MANDJOU ASSANE Adamou A2 96 27 91 45 / 28 ATOK EFFOUDOU 77 00 26 00 / 29 MEIGANGA ALAMDOU Pierre 99 13 02 78 / 30 MVANGAN MINSILI EBA Thomas 99 27 02 34 / 31 AKOM II NDO AKAM 99 96 80 10 / 32 LOUM NGANTCHA Louis Henri 77 20 94 95 / 33 NYANON NDOCK Walter 99 83 12 37 / 34 MBOMA NGONO MENKOE 99 03 65 56 / 35 ZOETELE MENGUE NKILI 77 74 37 77 / 36 NGUIBASSAL MBOCK MIOUMNDE Marie 99 89 39 83 / 79 97 24 94 / 37 OLAMZE AUOUMOU ESSONO Roger 75 77 30 22 / 94 81 19 31 / 38 DOUME AWALA 99 90 95 82/74 66 78 80 / 39 AKOEMAN MARGA NBIDA J. A1 77 48 68 311 / 40 MAKAK NJOCK Charles Hubert 77 74 22 67 / 41 NGAMBE LOGMO Antoine 77 75 00 30 / 42 NGUTI / / / 43 MUNDEMBA / / / 44 KONYE / / / 45 KEDJI A1 BONA Léa 99 95 50 71 / 46 YASAM KWEDI Samuel Désiré 77 73 00 25 / 47 DJOUM NTI MEFE Solomon 99 83 84 39/77 59 80 09 / 48 OVENG / / / 49 AMBAM ELA EKOTO 99 97 46 05 / 50 EFOULAN ADJOM Richard 22 02 18 00 / 51 EBOLOWA 2 Eric Gervais NDO 99 88 67 36 / 52 NGOULEMAKONG NKONO OWONO Martin 99 72 53 71 / 53 MVENGUE ABENOLO Biloa 99 04 72 04 / 77 97 20 69 /

VI. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS DES MAIRES POUR LE PAF2C

La mission conduite par NDONGO ELA Samson, Maire de la Commune de MA’AN et vice président de l’ACFCAM sur le terrain a permis d’une part de pré- senter aux responsables des Communes les objectifs du programme d’appui à la gestion durable et d’autre part d’informer celles qui n’ont pas été au courant du démarrage de ce programme.

Par ailleurs, cette mission qui devait être conduite par le CTFC a bénéficié d’un cofinancement de l’ACFCam. Le budget alloué étant insuffisant pour pouvoir couvrir l’ensemble du Cameroun, L’ACFCam souhaiterait une meilleure évalua- tion des coûts lors des prochaines missions.

Parmi les souhaits émis par les responsables des Communes forestières, nous avons notés des doléances suivantes revenues à maintes reprises : - Un besoin de prolongation du programme afin de permettre aux communes nouvellement informées d’y participer (…) - Multiplication des rencontres pour la fluidité des communications du fonc- tionnement de l’ACFCAM. - Participation régulière des Communes aux réunions - Amélioration du suivi des courriers. - Formation du personnel communal. - Responsabilisation d’un groupe de Maires pour jouer un rôle de majeur au- près des administrations (Ministères etc.) pour l’appui financier des communes. - La montée en puissance de l’ACFCAM pour la sensibilisation des Membres - L’implication de l’ACFCAM sur les activités du lobbying.