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Commune De Messondo Messondo Council

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Commune De Messondo Messondo Council REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland ----------- ---------- REGION DU CENTRE CENTRE REGION ------------- ---------- DEPARTEMENT DE NYONG ET KELLE NYONG AND KELLE DIVISION ------------ ---------- COMMUNE DE MESSONDO MESSONDO COUNCIL ------------ ---------- Réalisé avec : 1 L’ACCOMPAGNEMENT DE L’OAL L’APPUI TECHNIQUE ET FINANCIER DU Programme National de Développement Participatif Agermanament Sans Frontières Coordination Régionale du Centre Association déclarée N° 00229/RDA/J06/BPP B.P660 Yaoundé, e-mail : Siège social : Mvog-Ada –Yaoundé Tél (237) 22 201390/222 N° Cont : M04010001765 IR [email protected] N° Cpte : BICEC Yaoundé 99715660001 - 42 B.P : 6847 Yaoundé-Messa. Tél : 242 22 55 72 E-mail : [email protected] Aout 2018 1 BP : 01 Messondo, Site/E-mail : www. Commune Messondo, Tél : 694 58 31 05 Table des matières RESUME EXECUTIF 4 Fiche signaletique 7 Liste des abreviations 8 Liste des tableaux 11 Liste des photos 12 Liste des cartes 13 Liste des annexes 14 I. INTRODUCTION 15 I.1. Contexte et justification 16 I.2. Objectifs du PCD 17 I.2.1. Objectif global 17 I.2.2. Objectifs spécifiques 17 I.3. Structure du document 17 II. METHODOLOGIE 18 II.1. Preparation de l’eMessondoble du processus 19 II.2. Collecte des informations et traitement 20 II.3. Consolidation des données du Diagnostic et Cartographie 22 II.4. Atelier de Planification, de Mobilisation des Ressources et de Programmation 22 II.5. Mise en place du Mécanisme de Suivi-Évaluation Participatif 23 III. PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE 24 III.1. Localisation 25 III.2. Milieu biophysique 27 III.2.1. Le climat 27 III.2.2. Le relief et le sol 27 III.3. Milieu humain 29 III.3.1. Historique de la population 29 III.3.2. Données démographiques 29 III.3.3. Groupes ethniques et relations inter- ethniques 32 III.4. Milieu socio-economique 33 IV. RESULTATS DU DIAGNOSTIC PARTICIPATIF 38 IV.1. Synthese du DIC 39 IV.1.1. Forces et Faiblesses de la Commune 40 2 IV.1.2. Echecs 41 IV.1.3. Les opportunités/potentialités 41 IV.1.4. Succès 41 IV.1.5. Axes de renforcement 41 IV.2. Principaux services de l’espace communal 43 IV.2.1. Les infrastructures de base de la commune 43 IV.3. Principales potentialites (ressources) de la Commune 50 IV.4. Synthese des données collectees sur la petite enfance 51 IV.5. Synthèse des données sur les populations réfugiées 53 IV.6. Synthese des données sur les populations autochtones (Pygmées) 53 IV.7. Synthèse des données sur le VIH/SIDA. 56 IV.8. Synthèse du profil genre de la commune. 56 IV.9. Synthèse des données sur le VIH/SIDA 57 IV.10. Economie locale 58 IV.11. Synthese des données sur les changements climatiques 59 BP : 01 Messondo, Site/E-mail : www. Commune Messondo, Tél : 694 58 31 05 2 IV.12. Synthèse des données sur l’Environnement 61 IV.13. Principaux problèmes, besoins identifies, consolidés par secteur et Microprojets Prioritaires 62 IV.13.2. Synthèse des microprojets prioritaires 67 IV.14. Principaux éléments en rapport avec la résilience. 74 IV.15. Esquisse du plan d’utilisation et de gestion des terres de l’espace communal 74 IV.16. Cadre logique par secteur 76 IV.12. Coût estimatif du PCD 121 V. PLANIFICATION 122 V.1. Vision de la Commune et objectifs du PCD 123 V.1.1. La Vision de développement de la Commune de Messondo 123 V.2. Elements de cadrage 124 V.2.2. Cadrage budgétaire sur la base des Comptes Administratifs (sur trois ans) 124 V.2.3. Ranking des villages de la Commune 125 V.2.5. Determination du niveau d’accès aux services sociaux de base 129 V.2.6. Ressources mobilisables et échéance de la Commune 130 V.3. Planification strategique 132 V.3.1. Elaboration des programmes techniques (sur 05 ans) 132 5.3.5-Programme support Gouvernance et administration locale 153 V.4. Analyse et évaluation des programmes par rapport a l’atteinte des ODD (Résultats de l’Outil GADD) 160 V.5. Planification operationnelle 167 V.5.1. Cadre de Dépenses à Moyens Termes (CDMT) 167 V.5.2. Plan d’Investissement Annuel (PIA) 178 V.5.3. Plan opérationnel en faveur des populations vulnérables 179 V.5.3.1. Plan opérationnel en faveur des populations autocthones 180 V.5.3.2. Autres populations vulnérables (handicapés, vieillards, enfans de la rue, etc.) 181 V.5.4. Coût estimatif du PIA 184 V.5.5. Plan de Passation des Marchés du PIA 184 VI. MECANISME DE SUIVI-EVALUATION 187 VI.1. Composition et attributions du comite de suivi-évaluation du PCD 188 VI.1.1 Composition du Comité de suivi évaluation 188 VI.1.2 Attribution des membres du Comité de suivi-évaluation 188 VI.2. Indicateurs de suivi et d’évaluation 189 VI.3. Dispositifs, outils et frequence du reporting 190 VI.4. Mecanisme de preparation du pia et de revision du PCD 192 VI.4.1. Préparation du PIA 192 VI.4.2. Révision du PCD 193 3 VII. PLAN DE COMMUNICATION DE MISE EN ŒUVRE DU PCD 194 VII.1. Strategie et esquisse de plan de communication 195 CONCLUSION 196 BIBLIOGRAPHIE 198 ANNEXES 200 3 RESUME EXECUTIF 4 4 Dans le cadre de la mise en œuvre de la phase III du PNDP, certaines Communes de la Région du Centre ont été élligibles pour l’actalisation de leurs PCD. C’est ainsi que l’OAL ASAFRO a été retenu (cf. Contrat n°003/17/PR/MINMAP/SG/DRMINMAP- CE/CRPM/2017 du 04 avril 2017), afin d’accompagner la Commune dans l’actualisation de son PCD. Ce qui lui permet de disposer, après un processus participatif, d’un Plan Communal de Développement (PCD) dont l’objectif global est de doter la Commune d’une vision de développement durable. Cette vision étant en cohérence avec celle du Cameroun à l’horizon 2035 et les orientations du Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) sur dix (10) ans. L’approche méthodologique utilisée dans le cadre de cette actualisation s’articule autour de sept (07) étapes qui sont : la préparation de tout le processus ; le diagnostic participatif (DIC, DEUC, DPNV) ; la planification ; la mobilisation des ressources ; la programmation (PIA, CDMT) ; la mise en œuvre du PCD ; le suivi-évaluation. Cette approche méthodologique a permis la participation effective de toutes les parties prenantes (Le Préfet, le Sous-préfet, l’Exécutif Communal, les Sectoriels, les Conseillers Municipaux, les membres de la société civile, les Chefs de villages, les populations des villages concernés et le personnel communal) au processus à travers des observations directes, des travaux en groupes socio professionnels, des séances en plénières et des interviews semi-structurées. Les résultats du diagnostic participatif conduit dans 28 secteurs et à travers le DIC, DEUC et DPNV révèlent entre autres, une Commune pauvre en infrastructures socio-économiques de base, avec un développement mitigé de son économie locale, les atouts et potentialités dont elle dispose n’étant pas suffisamment 5 exploités. Cette situation est à l’origine de nombreux problèmes que connait la Commune et qui ont été également relevés lors des différents diagnostics. Il s’agit notamment : de la difficulté d’accès à une éducation de qualité ; de l’insuffisance de la couverture des villages en réseau électrique ; de la difficulté d’accès aux soins de santé de qualité ; de la difficulté d’accès à l’eau potable ; du mauvais état des routes en terre et des routes bitumées ; de la difficulté d’accès aux infrastructures sportives de qualité ; 5 de la difficulté de développer une économie locale porteuse ; de la gestion approximative du patrimoine et des terres. L’analyse de ces problèmes a permis d’identifier les causes pertinentes et les axes stratégiques sur lesquels la Commune veut et peut agir à court, moyen ou long terme. Les ateliers de planification organisés par la suite ont permis à la Commune d’élaborer un PCD qui prévoit un certain nombre d’Action s/projets dans les 33 secteurs et dont plusieurs sont liés à l’amélioration de l’accès aux services sociaux de base et au fonctionnement de l’Institution Communale. Le développement de l’économie locale et la création d’emplois sont autant d’axes identifiés pour atteindre les objectifs des résultats escomptés. Quelques axes de renforcement de la Commune ont été identifiés et concernent les ressources humaines, les ressources financières, le patrimoine communal et les relations. Ce renforcement va permettre à la Commune d’améliorer sa gouvernance locale, notamment ses relations internes et son efficacité, en identifiant de nouvelles Niches de recettes et en sécurisant davantage ses ressources propres. Le Coût du PCD de la Commune de Messondo est estimé à Quatorze milliards trois cent cinquante un millions huit cent quatre-vingt dix-sept mille cinq cent (14 351 897500) Francs FCA. La Commune compte mobiliser pour les trois prochaines années, dans le cadre du CDMT 2019 - 2021, des ressources financières d’un montant de 566 595 346 Francs CFA, et pour la première année 2018, dans le cadre du Plan d’Investissement Annuel (PIA), des ressources financières d’un montant de 411 092 974 Francs CFA qui serviront à la réalisation de certains microprojets prioritaires concernant notamment : la construction/réhabilitation des salles de classe ; la réhabilitation des routes ; la construction/réhabilitation des points d’eau ; l’extension du réseau électrique dans 06 villages. A l’issue du processus d’élaboration du PCD de la Commune de Messondo, un dispositif de suivi évaluation du PCD a été mis en place ainsi qu’un Plan de communication.
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