Flächennutzungsplan Gemeinde Eichenzell
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Flächennutzungsplan Gemeinde Eichenzell BEGRÜNDUNG Entwurf, 25.02.2019 Auftraggeber Gemeinde Eichenzell Schlossgasse 4 36124 Eichenzell Auftragnehmer Wienröder Stadt Land Regional Odilienstr. 8a, 36124 Eichenzell Telefon 06656 / 503146 Bearbeiter Dipl.- Ing. Carsten Wienröder Dipl.- Ing. Kathrin Ebert Gemeinde Eichenzell Flächennutzungsplan mit integriertem Landschaftsplan, Begründung Inhalt I N H A L T Seite 1 EINLEITUNG .............................................................................................................. 3 1.1 Planungserfordernis ................................................................................................... 3 1.2 Ziel und Aufgabe des Flächennutzungsplans ............................................................. 3 1.3 Kommunaler Landschaftsplan .................................................................................... 5 1.4 Verfahrensablauf ........................................................................................................ 5 1.5 Planzeichnung ............................................................................................................ 5 2 PLANUNGSGRUNDLAGEN ...................................................................................... 7 2.1 Lage und Struktur der Gemeinde................................................................................ 7 2.2 Naturräumliche Gliederung ......................................................................................... 8 2.3 Historische Entwicklung der Gemeinde ...................................................................... 9 2.4 Regionalplan Nordhessen 2009.................................................................................. 9 2.5 Teilregionalplan Energie ........................................................................................... 13 2.6 Kommunale Planungen ............................................................................................ 13 2.7 Fachplanungen ......................................................................................................... 14 3 STRUKTURANALYSE ............................................................................................. 16 3.1 Einwohner und Bevölkerungsentwicklung ................................................................. 16 3.2 Wirtschaftsstruktur .................................................................................................... 19 3.3 Entwicklung der Flächennutzung .............................................................................. 20 3.4 Städtebauliche Entwicklung ...................................................................................... 22 3.5 Wohnen .................................................................................................................... 23 3.6 Landwirtschaft .......................................................................................................... 24 3.7 Forstwirtschaft .......................................................................................................... 26 3.8 Wasserwirtschaft ...................................................................................................... 27 3.9 Soziale Einrichtungen ............................................................................................... 27 3.10 Tourismus / Naherholung ......................................................................................... 29 3.11 Verkehrsstruktur ....................................................................................................... 30 3.12 Ver- und Entsorgung ................................................................................................ 33 3.13 Rohstoffabbau .......................................................................................................... 34 4 KOMMUNALE ENTWICKLUNGSZIELE / LEITBILD ............................................... 35 5 ENTWICKLUNGSPLANUNG ....................................................................................... 5.1 Bauflächen ............................................................................................................... 37 5.2 Gemeinbedarfsflächen ............................................................................................. 43 5.3 Verkehrsflächen ....................................................................................................... 44 5.4 Versorgungsflächen, Versorgungsanlagen und -leitungen ........................................ 45 5.5 Altablagerungen ....................................................................................................... 47 5.6 Grünflächen .............................................................................................................. 48 5.7 Flächen für Sportanlagen ......................................................................................... 49 5.8 Wasserflächen und Flächen für die Wasserwirtschaft ............................................... 49 5.9 Flächen für die Landwirtschaft / Waldflächen ............................................................ 53 5.10 Flächen für Natur und Landschaft ............................................................................. 53 5.11 Schutzgebiete und -objekte nach Naturschutzrecht .................................................. 58 5.12 Denkmalschutz ......................................................................................................... 62 5.13 Rohstoffabbau .......................................................................................................... 63 6 VERWENDETE UNTERLAGEN ............................................................................... 64 7 ABBILDUNGS- UND TABELLENVERZEICHNIS .................................................... 64 8 ANHANG ................................................................................................................. 65 8.1 Denkmalliste – Vorläufige Fassung, evtl. nicht vollständig ........................................ 65 Wienröder Stadt Land Regional Entwurf Gemeinde Eichenzell Flächennutzungsplan mit integriertem Landschaftsplan, Begründung Seite 3 1 EINLEITUNG 1.1 Planungserfordernis Der bisher rechtsgültige Flächennutzungsplan (FNP) der Gemeinde Eichenzell stammt aus dem Jahr 1997. Die darin dargestellten und das Handeln der Verwaltung bestimmen- den Entwicklungsziele prägen seitdem die städtebauliche Entwicklung der Gemeinde. In der Zwischenzeit haben sich die Grundlagen und Entwicklungserwartungen, unter de- nen der Flächennutzungsplan aufgestellt und beschlossen wurde, grundlegend geändert, so dass er den heutigen und zukünftigen Anforderungen an die Entwicklungsplanung nicht mehr gerecht wird. Die Gemeindevertretung der Gemeinde Eichenzell hat daher in ihrer Sitzung am 12. De- zember 2013 beschlossen, den Flächennutzungsplan für das gesamte Gebiet der Ge- meinde Eichenzell neu aufzustellen. Mit dieser Neuaufstellung ist eine Integration des Landschaftsplans der Gemeinde Eichen- zell gem. § 11 Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) und § 6 Hess. Ausführungsgesetz zum BNatSchG in den Flächennutzungsplan verbunden. Das Plangebiet umfasst das gesamte Gemeindegebiet mit den Gemarkungen Büchen- berg, Döllbach, Eichenzell, Kerzell, Löschenrod, Lütter, Melters, Rönshausen, Rothe- mann, Welkers und Zillbach. Die unterste Stufe der Raumordnung auf Ebene der Gemeinden ist die Bauleitplanung, die zweistufig mit den Planinstrumenten „Flächennutzungsplan“ und „Bebauungsplan“ aufgebaut ist. Als vorbereitender Bauleitplan ist der FNP ein Planungsinstrument der öffentlichen Verwaltung, mit dem die städtebauliche Entwicklung der Gemeinde gesteuert wird. Er förmliches Instrument der Stadtplanung und Ausdruck der gemeindlichen Pla- nungshoheit. 1.2 Ziel und Aufgabe des Flächennutzungsplans Die Bauleitplanung ist das zentrale Instrument des Städtebaurechts und gleichzeitig eine wesentliche Aufgabe der kommunalen Selbstverwaltung. Sie dient dazu, die bauliche und sonstige Nutzung der Grundstücke in der Gemeinde vorzubereiten und zu lenken. Dabei haben die Bauleitpläne die Aufgabe, eine geordnete städtebauliche Entwicklung und eine dem Wohl der Allgemeinheit entsprechende, sozial gerechte Bodennutzung zu gewähr- leisten und dazu beizutragen, eine menschenwürdige Umwelt zu sichern und die natürli- chen Lebensgrundlagen zu schützen und zu entwickeln. Die Bauleitplanung ist zweistufig gegliedert mit dem Flächennutzungsplan als vorberei- tendem und dem Bebauungsplan als verbindlichem Bauleitplan. Der Bebauungsplan ist aus dem Flächennutzungsplan zu entwickeln und trifft dabei rechtsverbindliche Festset- zungen, die im Flächennutzungsplan vorbereitet wurden. Der Flächennutzungsplan stellt für das gesamte Gemeindegebiet die sich aus der beabsichtigten städtebaulichen Ent- wicklung ergebende Art der Bodennutzung in den Grundzügen dar. Damit werden wichtige Entscheidungen über Standorte und die zukünftigen Nutzungs- möglichkeiten von Flächen getroffen wie Wohn- bzw. Gewerbenutzung, Infrastrukturen und Flächen, die nicht baulich genutzt werden. Wienröder Stadt Land Regional Entwurf Gemeinde Eichenzell Flächennutzungsplan mit integriertem Landschaftsplan, Begründung Seite 4 Der Flächennutzungsplan folgt in der Entscheidungskette auf die Vorfestlegungen der Landes- und Regionalplanung und ist an die Ziele der Raumordnung anzupassen. Nach einem gesetzlich geregelten Verfahren sind die Öffentlichkeit und Behörden zu beteiligen. Zu beachten ist dabei, dass • der Flächennutzungsplan - anders als der Bebauungsplan - zwar ein Planwerk mit begrenzter