Samling Af Notater Vedrørende Billettyper, Takster Og Zonejusteringer

Takstgruppen på Fyn Samling af notater vedrørende billettyper, takster og zonejusteringer

December 2006 Takstgruppen på Fyn Samling af notater vedrørende billettyper, takster og zonejusteringer

December 2006

Dokument nr. 64246-A-008 Revision nr. 3 Udgivelsesdato 15. december 2006

Udarbejdet PV/ Kontrolleret JSE/ Godkendt PV/ Samling af notater vedrørende billettyper, takster og zonejusteringer

Oversigt over materialet

1 Sammenfatning og konklusioner, 15. dec. 2006

2 Forslag til billettyper og takster 15. dec. 2006 med bilaget "Beregninger af dyrere og billigere rejser for forslaget til 2007-takster"

3 Takstzoner - oplæg til justeringer 25. sept. 2006 med Bilag 1 "Detaljeret beskrivelse af zoneændringer", Bilag 2 "Kortbilag vedrørende zoneændringer" og Bilag 3 "Ændring i zoneafstande"

Kort med zoneændringer i bagsidelomme

P:\64246A\3_Pdoc\DOC\suj0008281_rapportforside og indholdsfortegn og skilleblade.DOC . Samling af notater vedrørende billettyper, takster og zonejusteringer

1 Sammenfatning og konklusioner, 15. dec. 2006

P:\64246A\3_Pdoc\DOC\suj0008281_rapportforside og indholdsfortegn og skilleblade.DOC . Takstgruppen på Fyn COWI A/S Parallelvej 2 Sammenfatning og konklusioner 2800 Kongens Lyngby Telefon 45 97 22 11 Billettyper, takster og zonejusteringer Telefax 45 97 22 12 www.cowi.dk

Indholdsfortegnelse 1 Indledning 1 2 Billettyper 1 3 Takster 3 3.1 Takstforslag 3 3.2 Konsekvenser for trafikselskabet 4 3.3 Konsekvenser for passagererne 5 4 Zonejusteringer 6

1 Indledning COWI har over sommeren detaljeret takstmodel B, som den forberedende besty- relse for det nye trafikselskab på Fyn (Fynbus) den 9. maj besluttede skulle dan- ne grundlag for et fælles zonebaseret takstsystem i Fynbus. I takstmodel B vil grundtaksten gælde for rejser op til 2 zoner. Som baggrund for dette notat er udarbejdet notater om billettyper og takster samt zonejusteringer. Da indtægterne er en væsentlig forudsætning for det nye trafikselskabs budget, har et vigtigt udgangspunkt været at finde et takstniveau, der bedst muligt sikrer Fynbus’ samlede indtægter - selv om effekten på store takstændringer er svære at forudsige.

2 Billettyper Bestyrelsens forslag til billettyper fremgår af tabel 2.1 og samordner som udgangspunkt FynBus' og Odense Bytrafiks nuværende elektroniske billettyper.

Pensionistrabat Det bemærkes, at den nuværende FynBus-rabat til pensionister på kontantbilletter og turkort falder bort. Pensionister på hele Fyn kan således alene opnå rabat ved at købe periodekort til ca. halv pris (som i Odense i dag) samt ved brug af det nedennævnte efterbetalingskort. Herved undgås pengehåndtering og legiti- mationskrav, især i bybusser.

Dokument nr. 64246-A-007 Revision nr. 2 Udgivelsesdato 15. december 2006

Udarbejdet PV/ Kontrolleret JSE/

P:\64246A\3_Pdoc\DOC\suj0008280_Takstrapport - sammenfatning og konklusion.doc Godkendt PV/ Sammendrag og konklusioner 2 / 7

Tabel 2.1 Forslag til hovedbillettyper.

Type Persongruppe Zoner Bemærkninger Kontantbillet Voksen 2-10 - Pensionist udgår Barn 2-10 Nattakst 2-10 Voksen 1 Turkort Voksen 2-10 - Pensionist udgår (10-turs) Barn 2-10 - 40-tur udgår Værdikort Voksen Kun 2 zoner (grundtakst) - Kan købes både til voksen Barn Kun 2 zoner (grundtakst) og barn Periodekort Voksen 2-10 - Odenses uddannelses- Barn 2-10 kort og kort til 16-17 årige Pensionist/efterlønner 2-10 udgår Skolekort - upersonlige SU 2-10 Uddannelseskort 2-10 Efterbetalingskort Voksen 2-10 - Kan være personlige Barn 2-10 med billede eller uper- Pensionist 2-10 sonlige (kun voksentakst) Institution Alle - Børnehaver, skoleklasser o.lign. Tilkøb Voksen 1-8 - Pensionist udgår Barn 1-8 Nattakst 1-8 1-dagsbillet Voksen Alle, alle + Ærøfærge, - Pensionist og familie udgår Barn Ærø-billet, Odensebillet - Odense ny Nattaksttillæg Voksen 2-10 - Til DSB-billetter Gruppebilletter Voksen 2-10 - Forudbestilt, min. 15 Barn 2-10 Straksgruppe Voksen 2-10 - Min. 8 - turkortspris Barn 2-10 Rekvisitionskøb Specielle 2-10 - Som i dag DSB-tilkøb Voksen 1-8 - Pensionist udgår Barn 1-8

Efterbetalingskort Som en ny billettype foreslås indført et efterbetalingskort, hvor betalingen først sker via PBS, efter rejserne er gennemført. Prisen på rejsen afhænger af, hvor mange rejser der foretages på kortet om måneden. Jo større forbrug des større rabat pr. rejse.

Kortet gælder for et bestemt antal zoner, men samme person kan godt have flere kort (f.eks. et 3-zoners kort og 6-zoners kort) på samme konto. Kortet er som et benzinkort - det skal ikke fornys eller "oplades" med kontanter. Kortet fin- des i dag i STS, og er ved at blive indført i Sydbus. Som kunde skal man for at kunne få et efterbetalingskort igennem en forudgående kreditvurdering.

P:\64246A\3_Pdoc\DOC\suj0008280_Takstrapport - sammenfatning og konklusion.doc . Sammendrag og konklusioner 3 / 7

Visionen for efterbetalingskortet

Efterbetalingskortet erstatter på sigt turkort og værdikort - og er i øvrigt i tråd med det planlagte, fremtidige landsdækkende Rejsekort. Efterbetalingskortet rabatteres højere end turkort, men lavere end abonnementskort.

Såfremt man ønsker at fastholde pensionistrabatten på kontantbilletter og turkort eller ønsker at kunne give kommunale særrabatter, kan dette gennemføres på efterbetalingskortet.

Efterbetalingskortet reducerer pengehåndteringen i busserne og medvirker til at minimere billetteringstiden og dermed driftsomkostningerne.

Upersonligt skolekort Desuden foreslås indført et upersonligt skolekort, hvor kommunerne eller skolerne står for udleveringen. Kortet kan indeholde zone- og tidsmæssige be- grænsninger og vil typisk være billigere end periodekort for børn.

Som en konsekvens af ovennævnte er der også en række nuværende billettyper, der forsvinder, blandt andet 40- og 50-turskort, kombikort, 16-17 årige kort, m.fl.

3 Takster

3.1 Takstforslag Der er udarbejdet et konkret takstforslag for 2007, jf. tabel 3.1. Ved den endeli- ge implementering af taksterne i 2008 vil taksterne blive fremskrevet med om- kostningsudviklingen.

Forudsætninger Af de nuværende indtægter på Fyn leverer FynBus 61 % og Odense Bytrafik 30 %. Samtidig er især FynBus absolut "takstførende" på Fyn, mens Odense Bytrafik også ligger "i den høje ende" af bybus- og lokalbussystemerne.

En "takstrække" med priser fra 2-10 zoner bestemmes primært af taksterne på de korte rejser: Et turkort til f.eks. 5 zoner må ikke være dyrere end summen af et 2- og 3-zoners turkort.

For at sikre indtægtsneutralitet må et fælles takstsystem derfor nødvendigvis: • ligge tæt på FynBus' og Odense Bytrafiks nuværende takster • have høj grundtakst - ofte meget højere end de nuværende bybussers og lokalruters enhedstakster • have større stigninger på lange rejser, fordi regionalruternes takster for korte rejser trods alt bliver mindre end i dag.

Og det betyder, at de fleste takster i lokale systemer og bybussystemer, samt lange regionalrejser bliver nødt til at stige, mens alene korte rejser på regionalruter (1-4 zoner) vil falde.

P:\64246A\3_Pdoc\DOC\suj0008280_Takstrapport - sammenfatning og konklusion.doc . Sammendrag og konklusioner 4 / 7

I takstforslaget er ikke angivet forslag til priser for turkort og efterbetalingskort, men udgangspunktet vil være en konstant rabat på turkort på f.eks. 20 % og en rabat på efterbetalingskort stigende til f.eks. 30 %, så efterbetalingskortet bliver mere attraktivt end turkortet.

1-zones billet For at tage toppen af de relativt store takststigninger for de mange kunder i især bybusbyerne, foreslås indført en 1-zones kontantbillet for voksne, der ligger 5 kr. lavere end prisen for en 2-zoners grundtakst, og dermed lige under ni- veauet for 1 zones rejser i dag.

Tabel 3.1 Forslag til fælles takstsystem på Fyn. Bemærk, at både "nuværende priser" og forslaget er for 2007.

Gamle FynBus Odense Bytrafik Svendborg Bytrafik Ny FynBus

Antal Priser jan. 2007 Priser 2007 Priser 2007 Forslag 2007 zoner Kontant 10-tur Månedsk. Kontant Værdik. Månedsk. Kontant 10-tur 50-tur Kombik. Kontant Månedsk. 1 zone 17 130 277 16 125 280 15 110 420 380 15 310 2 zoner 24 185 391 16 125 280 15 110 420 380 20 310 3 zoner 31 235 505 16 125 280 15 110 420 380 30 500 4 zoner 38 290 622 39 620 5 zoner 45 345 734 48 740 6 zoner 52 400 848 57 860 7 zoner 59 450 962 66 980 8 zoner 66 505 1.076 74 1.100 9 zoner 73 560 1.190 82 1.200 10 zoner 80 610 1.304 90 1.300 Børnerabat: 1 zone 41 % 50 % 50 % 50 % 0 % 62 % 50 % 50 % 50 % 50 % 50 % 50 % 2 zoner 50 % ~50 % 50 % 50 % 0 % 62 % 50 % 50 % 50 % 50 % 50 % 50 % 10 zoner 50 % 50 % 50 % ------50 % 50 % Pensionistrabat: 1 zone 41 % ~30 % - 0 % 0 % 50 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % **) 50 % 2 zoner 50 % ~30 % 50 % *) 0 % 0 % 50 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0 % **) 50 % 10 zoner 50 % ~30 % 50 % *) ------0 % **) 50 % *) Gælder ikke i morgenmyldretiden. **) I stedet for kan der på efterbetalingskort udføres rabat på f.eks. 40 % eller 50 % på alle ture - ud over rabatten på antal rejser. Note: Der er ikke angivet prisen i forslaget til ny takst for 10-turskort og efterbetalingskort. Efterbetalingskortet giver rabat ud fra antal ture pr. måned, f.eks. som det nuværende 10-turskort ved 10 ture pr. måned, dvs. ca. 25-30 %.

3.2 Konsekvenser for trafikselskabet Der er i tabel 3.2 udarbejdet et skøn over de økonomiske konsekvenser for trafikselskabet og hermed regionen og kommunerne.

Det er sket ud fra en simpel økonomisk model, der f.eks. ved 10 % stigning be- regner, at passagertallet falder med 3 %. Der er i skønnet taget hensyn til de i afsnit 4 foreslåede zonejusteringer.

Der er i modellen ikke taget hensyn til, at FynBus og Odense Bytrafik nogle gange har oplevet, at stigninger ud over 3-4 % "ikke giver yderligere penge" i kassen, ligesom der heller ikke er regnet med, at stigningen kan "flytte" passagerer mellem de forskellige billettyper.

P:\64246A\3_Pdoc\DOC\suj0008280_Takstrapport - sammenfatning og konklusion.doc . Sammendrag og konklusioner 5 / 7

Den positive effekt i form af flere passagerer og den økonomiske negative effekt af passagerernes "fri omstigningsret" mellem f.eks. regionalruter og lokalruter har ikke kunnet kvantificeres, men anslås stort set at ophæve hinanden.

Det således særdeles grove skøn viser, at forslaget stort set er provenu-neutrale regnet på 2007-takster, men således at regionen får et provenutab på ca. 1 % og Odense og Svendborg for en provenustigning på henholdsvis 5 % og 7 %.

Tabel 3.2 Et groft skøn over indtægtsændringer ved forslaget til fælles takstsystem på Fyn.

Mio. kr. pr. år Takstforslag Region Syddanmark ÷1,0 Odense Kommune 3,7 Svendborg Kommune 0,7 Øvrige kommuner 1,0 I alt, ca. 4,4 Gennemsnitlig procentstigning 1,9 %

Det skal her pointeres, at indtægtsberegningen er usikker og at udgifterne, der pristalsreguleres hvert halve år, kan stige - f.eks. på grund af fortsat høje brændstofpriser som oplevet i 2005/06. Et uheldigt scenarie kan derfor være et behov for et større driftstilskud end forventet.

Der er en tro på, at det fælles billetsystem kan skabe en række effektiviserings- gevinster, især i samspillet mellem regionalruter og bybusser i de større byer. Men denne gevinst kan først for alvor "høstes" efter erfaringer med og analyser af passagermønstret med det fælles billetsystem, det vil sige i løbet af 2009/10.

3.3 Konsekvenser for passagererne Beregninger viser, at det fælles takstsystem medfører: • at ca. 60 % af passagererne får en rejse, der er uændret eller højst 2 kr. dyrere pr. rejse, • at ca. 10 % af passagererne får en rejse, der bliver mindst 2 kr. dyrere • at ca. 30 % af passagererne får en billigere rejse • at ca. 80 % af Odense Bytrafiks passagerer får en dyrere rejse.

Der er også en række enkelte eksempler på langt dyrere rejser med det fælles billetsystem - især i bybusserne på 3-zoners rejser og for kontantrejsende pensionister.

Blandt andet kan der i Odenses og Svendborgs nuværende enhedstakst fore- komme nogle få 3-zoners rejser med bybusserne i disse byer, hvor en kontantbillet i dag på 15-16 kr. stiger til 28-30 kr.

Der vil også være passagerer, der i dag i lokalsystemer har 0-takst, men det vur- deres, at det kun er få, fordi det primært er skoleelever, der alligevel skulle have betalt deres skolekort af kommunen. Og fremover kan en kommune selv vælge,

P:\64246A\3_Pdoc\DOC\suj0008280_Takstrapport - sammenfatning og konklusion.doc . Sammendrag og konklusioner 6 / 7

i hvilket omfang den ønsker at købe skolekort, herunder også til de ikke- transportberettigede elever.

4 Zonejusteringer Det nuværende zonesystem er alene tilpasset de regionale ruter. Det skal juste- res, så det også passer bedst muligt til bybusser og lokalruter. De væsentligste mål, som justeringerne har tilstræbt, er: • at passagerer med lokalruter kan rejse til grundtakst (dvs. højst 2 zoner), hvis de skal til den nuværende kommunes kommunecenter, og • at begrænse antallet af nye trafikale forbindelser mellem takstzonerne med henblik på at undgå reduktioner i antal rejste zoner og dermed et indtægts- tab

Samtidig tilstræbes, at så få regionalpassagerer som muligt får dyrere rejser ved zonejusteringen.

Zoneændringerne er vist på det vedlagte Fyns-kort. Konsekvenserne er, at mange zonegrænser fremover tilpasses både de nuværende og fremtidige kommu- negrænser.

Der vil på trods af ovennævnte være områder i nogle af de nuværende kommuner, hvor passagerer med lokalruter eller bybusser skal betale for 3 zoner for at komme til kommunecentret, herunder bl.a.

• fra den sydligste og sydvestlige del af Ringe (bl.a. Hillerslev og Krarup) til Ringe • fra den sydligste del af Tåsinge til Svendborg • på en lokalrute omkring Bogense • fra Lindøværftet til henholdsvis Kerteminde Nord og Syd.

Disse rejser kan i dag foretages med enhedstakst i de respektive kommunale ruter. Dog betales allerede i dag for 3 zoner med regionalruterne.

De foreslåede zonejusteringer skønnes at medføre en 1 zones dyrere rejse for 14.600 passagerer/år og en 1 zones billigere rejse for 65.200 passagerer/år på regionalruterne. Samlet betyder det et indtægtstab på ca. 270.000 kr./år.

Udvidelse af zone 1 Odenses zone 1 foreslås at blive udvidet, således at grænserne følger motorve- jen syd om Odense og også inddrager Snestrup, Kirkendrup, Lumby, Stige, Se- den, Åsum, Tornbjerg og Neder Holluf i zone 1. Dette gør - at ca. 90.000 passagerer pr. år med bybusserne ud af de 350.000-400.000 passagerer/år, der i det fælles takstsystem skal betale for en 3-zoners rejser - slipper med at betale en grundtakst. Derimod vil ca. 155.000 regionalrejsende betale for en zone mere. Samlet giver det en større indtægt til trafikselskabet på ca. 360.000 kr./år.

P:\64246A\3_Pdoc\DOC\suj0008280_Takstrapport - sammenfatning og konklusion.doc . Sammendrag og konklusioner 7 / 7

Når der kommer nye forbindelser mellem takstzonerne, får trafikselskabet et indtægtstab, fordi en række rejser bliver 1 zone mindre (i nogle enkelte tilfælde 2 zoner) og hermed billigere for passagererne. Dette indtægtstab er beregnet til ca. 540.000 kr. for regionalruterejsende inklusive rejsende til og fra Odense.

Det skal til sidst nævnes, at flytninger af zoner ofte giver mange klager fra dem, der får dyrere rejser. Og en nedlæggelse af en zone har store, økonomiske konsekvenser. Et par eksempler kan vise dette:

Flytning af zonegrænse 40/41 på Tåsinge, så zone 40 omfatter hele Tåsinge

Herved skal der højst betales grundtakst for rejser til Svendborg. Men til gen- gæld vil en langt kortere rejse til Rudkøbing fra den sydlige del af Tåsinge blive en dyrere rejse og det vil virke uretfærdigt. Og nedlægger man i stedet "den lille zone 41", vil alle rejser mellem Langeland og Fyn blive 1 zone billigere og regionen mister ca. 1,8 mio. kr. pr. år (ekskl. rute 800 Nykøbing F-Odense).

Flytning af zone 14 til også at omfatte Særslev

46.000 passagerer vil få en ca. 20 % billigere rejse til Odense, men 13.000 passagerer vil få en ca. 50 % dyrere rejse til Bogense. Regionen mister 180.000 kr. Slås zone 14 og 95 i stedet sammen, mister regionen 1,3 mio. kr.

P:\64246A\3_Pdoc\DOC\suj0008280_Takstrapport - sammenfatning og konklusion.doc .