ANEXO 3 TOMO 2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLOT Marzo, 2021 DEL DISTRITO DE PANAMÁ JOSÉ LUIS FÁBREGA Alcalde Del Distrito De Panamá
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PLAN LOCAL DE ANEXO 3 TOMO 2 ORDENAMIENTO TERRITORIAL_PLOT marzo, 2021 DEL DISTRITO DE PANAMÁ JOSÉ LUIS FÁBREGA Alcalde del Distrito de Panamá JUNTA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL 2019-2024 ANEXO 3 | PLAN LOCAL PROPUESTO INDICE ÍNDICE DE IMÁGENES .................................................................................................................................. 154 6 CENTRALIDADES ...................................................................................................................................... 3 6.1 Síntesis de modelo aplicado para el sistema actual y futuro ....................................................................... 3 6.2 Identificación del Modelo Actual ................................................................................................................. 3 6.3 Identificación del Modelo Futuro ................................................................................................................. 5 6.4 Visión para la consolidación y fortalecimiento de las centralidades ........................................................... 6 7 DIVISIÓN POR ZONAS HOMOGÉNEAS ..................................................................................................... 30 7.1 ZH-01 San Felipe, El Chorrillo, Santa Ana, Calidonia, Curundú .................................................................. 31 7.2 ZH-02 Betania, San Francisco y Bella Vista ................................................................................................. 31 7.3 ZH-03 Parque Lefevre, Pueblo Nuevo y Río Abajo ..................................................................................... 32 7.4 ZH-04 Juan Díaz .......................................................................................................................................... 32 7.5 ZH-05 Pedregal, Las Cumbres y Ernesto Córdoba ...................................................................................... 33 7.6 ZH-06 Ancón ............................................................................................................................................... 33 7.7 ZH-07 Tocumen y Las Mañanitas ............................................................................................................... 34 7.8 ZH-08 24 Diciembre .................................................................................................................................... 34 7.9 ZH-09 Chilibre y Alcalde Díaz ...................................................................................................................... 35 7.10 ZH-10 Pacora, San Martín y Las Garzas ...................................................................................................... 35 7.11 ZH-11 Caimitillo .......................................................................................................................................... 36 7.12 ZH-12 Don Bosco ........................................................................................................................................ 36 8 CÓDIGO DISTRITAL ................................................................................................................................ 37 8.1 Regulación de usos: Suelo urbano -1, Suelo urbanizable -2, Suelo de protección -3 y Suelo rural- 4. ...... 37 8.2 Normativa del Suelo Urbano – clase 1 ....................................................................................................... 46 8.3 Normativa del Suelo Urbanizable – clase 2 ................................................................................................ 64 8.4 Normativa del Suelo de Protección – clase 3 ............................................................................................. 95 8.5 Normativa del Suelo Rural – clase 4 ......................................................................................................... 105 8.6 Normativa del Suelo Bajo Riesgos Naturales – clase 5 ............................................................................ 116 8.7 Normativa específica para suelo patrimonial y conservación arqueológica (H) ...................................... 118 9 ESTUDIO Y ACUERDO MUNICIPAL PARA EL REGLAMENTO DE URBANIZACIONES ................................... 121 9.1 Introducción ............................................................................................................................................. 121 9.2 Propuesta de Acuerdo Municipal del Reglamento .................................................................................. 121 10 INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN DEL POT ........................................................................................ 133 10.1 Principales Instrumentos Económicos – Financieros en la Gestión del Suelo Urbano ............................ 133 10.2 Nuevos instrumentos propuestos ............................................................................................................ 141 11 ENTE GESTOR ...................................................................................................................................... 143 11.1 Definición del modelo de gestión ............................................................................................................ 143 11.2 Implementación del programa de inversiones ........................................................................................ 143 11.3 Antecedentes jurídicos ............................................................................................................................. 144 11.4 Naturaleza del ente gestor ....................................................................................................................... 145 11.5 Ámbitos de actuación del ente gestor ..................................................................................................... 147 11.6 Coordinación con la Dirección de Planificación Urbana .......................................................................... 147 11.7 Mecanismos internos de la empresa pública que fungirá como ente gestor .......................................... 151 ÍNDICE DE TABLAS ....................................................................................................................................... 154 ÍNDICE DE FIGURAS ...................................................................................................................................... 154 ANEXO 3 | PLAN LOCAL PROPUESTO • Accesibilidad a transporte público: vincular las centralidades a la red actual y a la nueva infraestructura de 6 CENTRALIDADES trasporte público masivo; líneas de metro 1 y 2. En el Modelo Territorial Consensuado se realizó el análisis del modelo actual de centralidades que presenta el • Conectividad: alinear las centralidades a los nuevos proyectos de infraestructura vial, en especial, corredor Distrito de Panamá, con el fin de partir de una base sólida para el establecimiento del modelo futuro. Para este norte, sur, y vía transístmica, y reforzando la conectividad en sentido trasversal (norte y sur). capítulo, se define la visión de consolidación y fortalecimiento de los resultados del modelo futuro, descritos en el MTC. Antes de entrar al detalle, se considera necesario una breve explicación de la metodología aplicada para la • Integración al SEA: integrar las centralidades al sistema de espacios abiertos (SEA), fortaleciendo aquellas definición del modelo de centralidades. El contenido completo viene detallado en el Tomo 4 del MTC. zonas con potencial de ampliar la oferta de actividades de ocio, recreación y esparcimiento. 6.1 Síntesis de modelo aplicado para el sistema actual y futuro 6.2 Identificación del Modelo Actual 6.1.1 Visión del Sistema de Centralidades 6.2.1 Antecedentes Establecer un nuevo modelo policéntrico y multifuncional, basado en un sistema de centralidades que determine nuevos centros potenciales, fortalezca aquellos con mayores niveles de consolidación e identifique ejes de Previo a establecer el sistema futuro de centralidades, se elaboró un análisis de la situación, enfocado al conexión, que permitan pasar de un modelo monocéntrico a un modelo policéntrico de ciudad; así también, donde establecimiento de un esquema de modelo actual para la ciudad de Panamá. Este esquema se desarrolló en dos la actual oferta centralizada de empleo, equipamiento, servicios y espacios públicos al oeste del Distrito, reduzca fases: su disparidad y brecha de acceso a las zonas históricamente más desprovistas de los servicios básicos (norte y este); todo ello, con la finalidad de mejorar el funcionamiento territorial y urbano, la calidad de vida de la población y la ESTABLECIMIENTO DEL MODELO ACTUAL visión a futuro de una ciudad sostenible, equilibrada, articulada y ordenada para el Distrito de Panamá. FASE 1 FASE 2 6.1.2 Objetivos Bases Teóricas Situación Actual Para alcanzar la visión se define un conjunto de objetivos específicos que se buscará englobar dentro del Sistema • Modelos Centrales: Bogotá Ecuador, Santiago de • Variables de actividades tractoras: empleo futuro de Centralidades, con miras a la alineación entre el sistema y los programas y proyectos que conformarán Chile y Barcelona + servicios el Programa de Inversiones del Plan de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano a nivel local. En este sentido, • Marco de la planificación actual: MIVI, 2017, • Conexión de las zonas Panamá Metropolitana Sostenible, Humana y con la finalidad de enlazar las distintas visiones e instrumentos orientados hacia el distrito, se