Hacinamiento en Panamá Ministerio de Economía y Finanzas Frank De Lima Ministro Omar Castillo Mahesh Khemlani Viceministro de Economía Viceministro de Finanzas Notas aclaratorias En caso de utilizar el material contenido en este informe, agradeceremos citar la fuente o acreditar la autoría al Ministerio de Economía y Finanzas. Signos convencionales que se emplean con mayor frecuencia en la publicación: . Para separar decimales. , Para la separación de millares, millones, etc. .. Dato no aplicable al grupo o categoría. … Información no disponible. - Cantidad nula o cero. 0 Cuando la cantidad es menor a la mitad de la unidad o fracción decimal adoptada 0.0 para la expresión del dato. 0.00 (P) Cifras preliminares o provisionales. (R) Cifras revisadas. (E) Cifras estimadas. n.c.p. No clasificable en otra parte. n.e. No especificado. n.e.p. No especificado en otra partida. n.e.o.c. No especificado en otra categoría. n.e.o.g. No especificado en otro grupo. n.i.o.p. No incluida en otra partida. msnm Metros sobre el nivel del mar B/. Balboa, unidad monetaria del país. Debido al redondeo del computador, la suma o variación puede no coincidir con la cifra impresa Hacinamiento en Panamá Por: Argelis Almanza G. El hacinamiento es interpretado por el vecindad. Se excluyeron las viviendas número de dormitorios con que cuenta la que en el cuestionario no contaban con vivienda, así como por el número de per- información sobre el número de cuartos sonas que ahí suelen exclusivos para dormir pernoctar. y las colectivas que en este caso, no son más El Censo de 2010 re- que hoteles o viviendas gistró 3,405,813 per- temporales. sonas y 1,064,257 viviendas. Para el Los indicadores de ha- análisis de hacina- cinamiento fueron se- miento se tomaron leccionados de acuerdo 3,346,605 personas con la cantidad de per- y 896,068 viviendas sonas por cuartos particulares ocupa- exclusivos para dormir das, ya sea indivi- y su edad, y se diferen- duales permanentes o semipermanentes, ció entre comunidades indígenas y no improvisadas, apartamentos y cuartos de indígenas, dentro y fuera de las comarcas. Cuadro No. 1. Definición de los indicadores de los índices de hacinamiento Definición de indicadores Índice (Número de personas por cuarto exclusivo para dormir) Sin hacinamiento... 2 adultos o 2 adultos y un menor de 12 años de edad Con hacinamiento.. Moderado……. 3 adultos o 2 adultos y un menor de 12 a 17 años de edad Crítico………… 4 a 8 personas Muy crítico…... Más de 8 personas Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. En principio, se consideró que no había 12 años de edad. En los demás casos, hacinamiento cuando 2.5 personas, en el hacinamiento se dividió en tres catego- promedio, compartían un solo cuarto rías: moderado, crítico y muy crítico, en exclusivo para dormir, siempre y cuando función del número de personas por por lo menos uno contara con a lo sumo dormitorio. Hacinamiento en la población La población para el análisis del hacina- De acuerdo con los resultados, el 67.2% miento fue de 3,346,605 (98.26% del de la población residía sin ningún tipo de total censada), 1,670,227 o 49.9% hom- hacinamiento y 32.8% contó con alguna bres y 1,676,378 o 50.1% mujeres; de las modalidades, una condición lige- 2,260,886 o 76.5% eran personas mayo- ramente más común entre los hombre res de 12 años y 785,719 o 23.5% con- que en las mujeres. taban con menos de esa edad. Cuadro No. 2. Población por sexo y grupos de edad, según condición del hogar, provincias y comarcas indígenas: Censo de 2010 (En porcentaje) Población por grupos de edad Población por sexo Condición del hogar por en años provincias y comarcas indígenas Menos Total Hombre Mujer Total 12 y más de 12 TOTAL………………. 100.0 49.9 50.1 100.0 76.5 23.5 SIN HACINAMIENTO…… 67.2 33.4 33.8 67.2 54.4 12.7 Provincias…………….. 70.4 35.0 35.5 70.4 57.2 13.2 Comarcas indígenas…. 15.5 7.8 7.7 15.5 10.8 4.7 CON HACINAMIENTO…. 32.8 16.6 16.3 32.8 22.1 10.8 Provincias…………….. 29.6 15.0 14.6 29.6 20.4 9.1 Comarcas indígenas…. 84.5 41.3 43.2 84.5 48.1 36.4 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. El hacinamiento es una condición pre- nes de hacinamiento o no, era diferente dominante en las comunidades indíge- según se tratase de un hogar en provin- nas. Así, mientras que en las provincias, cia o comarca indígena. En estas últi- el 70.4% de la población no vivía en ha- mas comunidades la proporción de me- cinamiento, en el caso de las comarcas nores de 12 años compartiendo un indígenas fue tan sólo el 15.5% (84.5% mismo cuarto con mayores de esa edad, hacinados). Pero también la estructura triplicó la situación de los hogares en las por edad de la población (mayores o me- provincias. nores de 12 años de edad) en condicio- Características de la población en hacinamiento En Panamá encontramos diferentes tipos indígenas, los aspectos culturales son de viviendas, según los niveles de ingre- determinantes en el tipo, forma y división sos, y muchas veces preferencias. En el de la vivienda. caso de las minorías, como la de los Cuadro No. 3. Población con cuarto o sin cuarto exclusivo para dormir, por tipo de hacinamiento, según provincias y comarcas indígenas: Censo de 2010 (En porcentaje) Población con cuarto exclusivo para Población sin cuarto exclusivo para dormir dormir Provincias y comarcas Total Con hacinamiento Con hacinamiento indígenas Sin Sin hacina- hacina- Mode- Muy Mode- Muy miento Crítico miento Crítico rado crítico rado crítico TOTAL…….. 100.0 63.8 6.7 14.7 2.7 3.4 0.5 5.7 2.5 PROVINCIAS……. 100.0 67.1 7.0 14.6 2.2 3.3 0.4 4.3 1.1 Bocas del Toro... 100.0 41.3 8.0 27.4 9.4 2.9 0.3 6.7 4.0 Coclé…………... 100.0 62.4 8.4 18.1 3.2 2.5 0.3 4.2 0.9 Colón…………... 100.0 61.7 7.3 19.6 2.6 3.2 0.4 4.4 0.8 Chiriquí………... 100.0 68.8 6.6 13.3 2.1 3.3 0.4 4.3 1.3 Darién…………. 100.0 43.2 6.5 19.8 4.9 5.6 1.0 12.6 6.4 Herrera………… 100.0 80.2 6.0 8.3 0.7 2.2 0.2 2.2 0.2 Los Santos……. 100.0 82.1 5.8 7.9 0.4 1.9 0.3 1.4 0.2 Panamá……….. 100.0 69.6 6.6 13.3 1.7 3.5 0.5 4.1 0.7 Veraguas……… 100.0 63.2 7.8 15.9 2.5 3.5 0.5 5.2 1.4 COMARCAS INDÍGENAS……… 100.0 11.1 3.5 16.5 10.0 4.4 1.0 27.1 26.4 Kuna Yala……... 100.0 6.3 2.2 14.2 14.5 3.0 1.3 24.7 33.8 Emberá………… 100.0 13.1 2.9 13.9 6.4 6.7 1.7 33.6 21.7 Ngöbe Buglé….. 100.0 11.9 3.8 17.2 9.3 4.6 0.9 27.2 25.1 Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censo. Las viviendas indígenas típicas constan estas viviendas estaban habitadas por de dos estructuras: una para la prepara- personas mayores, quienes solo ocupa- ción y elaboración de alimentos y la otra, ban una parte, contando así con mucho solo como dormitorio donde se cobijan espacio libre, el cual, en su momento, fue todos los miembros de la familia sin se- de los que nacieron y se educaron en el paración alguna y que es cuarto exclu- lugar, pero con el tiempo, decidieron sivo para dormir. Entre los Kunas son buscar mejor horizonte a nivel personal. conocidos como la nega-tumat que es el espacio exclusivo para dormir, el cual Las provincias con mayor tasa de haci- puede ser muy pequeño o muy amplio namiento fueron: Bocas del Toro según el número de personas que acoge, (55.8%), Darién (51.2%), Coclé (35.0%), pero sin divisiones y So-nega que es el Colón (35.0%) y Veraguas (33.3%). En lugar donde se cocinan los alimentos. lo que respecta a Bocas del Toro, Darién y Veraguas, se debió principalmente a Las provincias con menos hacinamiento las áreas indígenas limítrofes a estas fueron: Los Santos (16.0%) y Herrera provincias. (17.5%). La población más joven de es- tas provincias tiende a migrar en mayor proporción que el resto. Generalmente El corregimiento con más población ha- La provincia de Colón fue la tercera con cinada en Bocas del Toro fue Nance del mayor tasa de hacinamiento (35.0%). El Risco (79.4%) en el distrito de Changui- principal problema que atraviesa esta nola, y en Veraguas, en el provincia es el déficit habita- distrito de Cañazas, los co- cional y las numerosas casas rregimientos de El Picador condenadas que sirven de (70.0%) y Las Cruces vivienda a muchas familias. (69.4%). Las comarcas tuvieron los En la provincia de Darién la índices más altos de hacina- mayor proporción de hogares miento. Por tradición mantie- hacinados estuvieron en los nen un solo espacio para corregimientos de la Co- todo el quehacer familiar: marca Kuna de Wargandí cocinar, reunirse, comer y (93.8%), Paya (83.9%), Yape dormir.