Documento Inicial Estratégico
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DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº 6/2016 DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE HIGUERA LA REAL – BADAJOZ - AUMENTO DE EDIFICABILIDAD Y OCUPACIÓN DE LOS USOS EN SUELO NO URBANIZABLE COMÚN. DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO ÍNDICE 1. SÍNTESIS DESCRIPTIVA DEL CONTENIDO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS N.N.S.S. 1.1. Objeto del presente documento de evaluación inicial. 1.2. Antecedentes. 1.3. Definición del modelo. Sistema de asentamiento. 1.4. Morfología urbana. 1.5. Tipología edificatoria. 1.6. Área de reparto. 1.7. Condicionantes impuestos por la legislación en materia de planeamiento. 1.7.1. Condicionantes impuestos por zonas zepa y lic. 1.7.2. Condicionantes impuestos por carreteras. 1.7.3. Condicionantes impuestos por vías pecuarias. 1.7.4. Condicionantes impuestos por cauces públicos. 1.8. Clasificación del suelo que se ve afectado por la modificación puntual según n.n.s.s. 1.8.1. Suelo no urbanizable. 2. DIAGNÓSTICO PREVIO DE LA ZONA. 2.1. Encuadre físico. 2.2. Clima. 2.3. Geología. 2.4. Planimetría e hipsometría. 2.5. Tipo de uso. 2.6. Paisaje. 2.7. Vegetación natural. 2.8. Flora amenazada. 2.9. Incendios. 2.10. Vegetación. 2.11. Fauna. 2.12. Hidrografía. 2.13. Espacios naturales y hábitats naturales de la directiva 92/43/cee. 2.14. Estructura socioeconómica. Evolución histórica de la población. 3. DESARROLLO PREVISIBLE DE LA MODIFICACIÓN. 4. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES. 4.1. Impactos producidos por la modificación puntual. 5. LOS EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS ELEMENTOS ESTRATÉGICOS DEL TERRITORIO, SOBRE LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL IMPLICADA, SOBRE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y SOBRE LAS NORMAS APLICABLES. 6. ALCANCE Y CONTENIDO DE LA MODIFICACIÓN PROPUESTA Y DE SUS ALTERNATIVAS RAZONABLES TÉCNICA Y AMBIENTALMENTE VIABLES. 7. MOTIVACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA. 8. RESUMEN DE LA SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS. 9. MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y, EN LA MEDIDA DE LO POSIBLE CORREGIR CUALQUIER EFECTO NEGATIVO RELEVANTE EN EL MEDIO AMBIENTE DE LA APLICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN EL CAMBIO CLIMÁTICO. 10. UNA DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE LA MODIFICACIÓN. 11. CARTOGRAFÍA DE CLASIFICACIÓN DEL SUELO NO URBANIZABLE DEL TÉRMINO MUNICIPAL. MODIFICACIÓN PUNTUAL DE HIGUERA LA REAL 2 DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO 1. SINTESIS DESCRIPTIVA DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS. 1.1. Objeto del presente documento de evaluación inicial. El objeto del presente documento de evaluación inicial es aportar los datos que puedan ser requeridos por la dirección general de medio ambiente, de la modificación puntual 6/2016 del plan general municipal de higuera la real, para identificar, describir y evaluar los probables efectos sobre el medio ambiente que pueden derivarse de la modificación puntual prevista, según el artículo 29 de la ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental dentro del procedimiento sustantivo de adopción o aprobación del plan o programa, el promotor presentará ante el órgano sustantivo, junto con la documentación exigida por la legislación sectorial, una solicitud de inicio de la evaluación ambiental estratégica simplificada, acompañada del borrador del plan o programa y de un documento ambiental estratégico que contendrá, al menos, la siguiente información: A) los objetivos de la planificación. B) el alcance y contenido del plan propuesto y de sus alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables. C) el desarrollo previsible del plan o programa. D) una caracterización de la situación del medio ambiente antes del desarrollo del plan o programa en el ámbito territorial afectado. E) los efectos ambientales previsibles y, si procede, su cuantificación. F) los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes. G) la motivación de la aplicación del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada. H) un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas. I) las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, corregir cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la aplicación del plan o programa, tomando en consideración el cambio climático. J) una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan. 1.2. ANTECEDENTES. El municipio de Higuera la Real cuenta con Plan General Municipal aprobado definitivamente el 27 de Marzo de 2007 y publicado en el DOE nº 76 de 22 de Abril de 2009. 1.3. DEFINICIÓN DEL MODELO. SISTEMA DE ASENTAMIENTO. En el término municipal de Higuera la Real se encuentra situado al Sur de la provincia de Badajoz y lindando con la provincia de Huelva. La villa está situada en un pequeño cerro de 630 m. de altitud con declinación al W. en los confines de España y Portugal. El término tiene una extensión superficial de 12.606,83 Ha, siendo su núcleo urbano de 48 Has., además cuentan con un enclave a una distancia de 500 m., el polígono industrial “La Chácara”, próximo al núcleo urbano. 1.4. MORFOLOGÍA URBANA. Dentro del término municipal de Higuera la Real únicamente el casco urbano actual y sus zonas de expansión presentan características urbanas; no existen más agrupamientos de población ni de edificaciones en el resto del territorio, cuya estructura y ordenación son las propias de los espacios rurales de la región, resultando de los usos (agrícolas) a que se designa el 92,26% de la población. MODIFICACIÓN PUNTUAL DE HIGUERA LA REAL 3 DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO Las manzanas se desarrollan en torno a la Iglesia de santa Catalina en la plaza de la Constitución. A medida que las manzanas se van separando de ella van aumentando su tamaño y adaptándose al terreno hasta llegar a unas longitudes poco operativas. Las manzanas son rectangulares cuyo lado mayor está orienta Este – Oeste. En cuanto a la cantidad de diseminados en baja. El principal uso global que se da es de edificación diseminada es residencial. Está formada por viviendas unifamiliares de uso como segunda vivienda centradas en la parcelas. 1.5. TIPOLOGIA EDIFICATORIA. La edificación estudiada se refiere a su casco urbano, ya que se compone de un solo núcleo de población, además de las viviendas diseminadas por los cortijos que no tienen interés urbanístico, pudiéndose decir de ellas que son las típicas construcciones de los cortijos o fincas con una finalidad concreta de servir principalmente a la explotación agraria que comprenden. Los edificios de Higuera la Real, suelen tener una morfología bastante parecida, siendo: De una planta. De una planta y doblado o dos plantas. Y varios edificios de tres plantas. Las casa son encaladas con zócalos de piedra, o pintado, y algún caso, de azulejos o plaquetas diversas. La cubierta dominante es de teja árabe; también es frecuente el enrejado y balconadas de hierro forjado o colado. Hay varias casonas de gran central de columnas de mármol estilo andaluz, alrededor del cual gira la vida del edificio. Las edificaciones modernas tienen como materiales más comunes los muros de fábrica de ladrillo con fachadas enfoscadas, encaladas o pintadas. Se mantienen en gran proporción los enrejados artísticos, sigue dominado la teja curva árabe en cubierta, aunque con algún caso de cubierta plana. Dada la influencia de la arquitectura tradicional en la construcción de las viviendas de este núcleo urbano, es general la manzana cerrada y común la doble o incluso triple crujía, con fachada anterior a la calle y posterior a patio interior exclusivo, con o sin salida a la calle posterior, según las dimensiones de la manzana. Como nota llamativa, hay varios jardines cerrados, a fachadas o en esquina. 1.6.ÁREA DE TRABAJO. El área de trabajo engloba todo el Suelo No Urbanizable Común del término municipal de Higuera la Real en todos los usos a excepción del Residencial. 1.7. CONDICIONANTES IMPUESTOS POR LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. La elaboración de la Modificación Puntual del Plan General Municipal de Higuera la Real, se ve afectado por el marco normativo específico de planeamiento, que está integrado por: 1. Ley 8/2007, de 28 de Mayo, de suelo. MODIFICACIÓN PUNTUAL DE HIGUERA LA REAL 4 DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO 2. Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura, modificada por las leyes 9/2010 y 12/2010. 3. Decreto 7/2007, de 23 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de Extremadura. 4. Real Decreto 2159/1978, de 23 de Junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento para el Desarrollo y la Aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana. 5. Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de Junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley del suelo. Según Real Decreto Legislativo 2/2008, todo desarrollo urbanístico debe estar debe estar condicionado por el principio de sostenibilidad, en todas sus variantes, muy especialmente en los principios de sostenibilidad económica y sostenibilidad ambiental Desde el punto de vista de la evaluación ambiental, los condicionantes más importantes impuesto por la normativa anteriormente expuesta son: 1.7.1. CONDICIONANTES IMPUESTOS POR LAS ZONAS ZEPA. En Higuera la Real existe zona ZEPA y LIC con la consideración de Suelo No Urbanizable. Se adscriben a la categoría de Suelo No urbanizable de Protección Natural los terrenos que pertenecen a la red Natura 2000: 1. ZEPA Y LIC: “Sierra de Aracena y Picos de Aroche” En aplicación de lo expuesto en el artículo 3, de la Directiva del Consejo de 2 de abril de 1979 relativa a la conservación de aves silvestres (79/409/CEE), el objetivo de las zonas de especial protección de aves es la preservación, mantenimiento y el restablecimiento de los biotopos y de los hábitats. La zona anterior forman parte de la Red Natura 2000, dicha red se encuentra en el límite entre Extremadura y Andalucía, perteneciendo a los espacios naturales de Andalucía por lo que se tendrá en cuenta: 1.