Gemeinde Leutenbach
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Gemeinde Leutenbach Bebauungsplan mit integriertem Grünordnungsplan „Erleggerten“ im Ortsteil Mittelehrenbach Begründung Entwurf vom 16.11.2015 Bearbeiter: Dipl. -Ing. Jörg Meier Landschaftsarchitekt (ByAK) Stadtplaner (ByAK) Dipl.-Ing. Tatiana Bednarikova Beratende Ingenieure Hainstraße 18a · 96047 Bamberg Tel. (0951) 98081-0 ·Fax (0951) 98081-33 info @ hoehnen-partner .de · www. hoehnen-partner .de Gemeinde Leutenbach, Landkreis Forchheim Bebauungsplan mit integriertem Grünordnungsplan „Erleggerten“ im Ortsteil Mittelehrenbach I N H A L T S V E R Z E I C H N I S A. BEBAUUNGSPLANBEGRÜNDUNG 1 1. PLANUNGSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN 1 2. PLANUNGSANLASS UND ENTWICKLUNGSZIEL 1 3. LAGE UND ABGRENZUNG DES PLANGEBIETES 3 4. STÄDTEBAULICHE BESTANDSAUFNAHME 5 5. PLANUNTERLAGEN 6 5.1 Digitale Flurkarte (DFK, Stand 02/2015) 6 5.2 Bestandsvermessung, Bestandsaufnahme (Stand 06/2015) 6 6. ANPASSUNG AN DIE ZIELE DER RAUMORDNUNG 6 6.1 Landesentwicklungsprogramm Bayern (LEP, Stand 09/2013) 6 6.2 Regionalplan Region „Oberfranken - West (4)“ (RP, Stand der 17. Änderung 07/2011, Stand der Fortschreibung B V 2.5.2 „Windenergie“ 09/2014) 8 7. ENTWICKLUNGSGEBOT 9 8. BINDUNG AN ÜBERÖRTLICHE PLANUNGEN 11 9. INTERKOMMUNALES ABSTIMMUNGSGEBOT GEMÄSS § 2 ABS. 2 BAUGB 11 10. SONSTIGE RECHTLICHE UND/ODER TATSÄCHLICHE GEGE- BENHEITEN 12 10.1 Schutzgebiete 12 10.2 Kultur-, Boden-, Baudenkmäler 13 10.3 Altlasten 14 10.4 Hochwasserschutzgebiete, wassersensible Bereiche, Wasserschutzgebiete, Grundwasser 14 10.5 Sonstige Schutzgüter 15 11. PLANUNGSRECHTLICHE FESTSETZUNGEN 16 Gemeinde Leutenbach, Landkreis Forchheim Bebauungsplan mit integriertem Grünordnungsplan „Erleggerten“ im Ortsteil Mittelehrenbach 11.1 Art der baulichen Nutzung 16 11.2 Maß der baulichen Nutzung 18 11.3 Bauweise, Baulinien, Baugrenzen 19 11.4 Verkehrsflächen 20 11.5 Hauptversorgungs- und Hauptabwasserleitungen 22 11.5.1 Abwasserentsorgung 22 11.5.2 Niederschlagswasser 22 11.5.3 Trinkwasser, Elektrizität, Telekommunikation 24 11.5.4 Müllbeseitigung 24 11.5.5 Geothermie 24 11.6 Flächen für Aufschüttungen, Abgrabungen oder für die Gewinnung von Bo- denschätzen 24 11.7 Planungen, Nutzungsregelungen, Maßnahmen und Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Natur und Landschaft 25 11.8 Sonstige Planzeichen und Festsetzungen 25 12. BAUORDNUNGSRECHTLICHE FESTSETZUNGEN 27 12.1 Abstandsflächen 27 12.2 Dachgestaltung 27 12.3 Einfriedungen, Stützmauern 27 12.4 Stellplätze, Garagen, Carports 28 12.5 Untergeordnete Nebenanlagen 28 12.6 Nicht überbaute Flächen 29 12.7 Höhenlage der baulichen Anlagen 29 12.8 Straßenbeleuchtung 29 13. IMMISSIONSSCHUTZ 29 13.1 Haustechnische Anlagen 29 13.2 Landwirtschaft 31 13.3 Anwohnerverkehr/Parkplatzlärm 32 13.4 Verkehrslärm 32 13.5 Schullärm/Kinderlärm 33 13.6 Sportplatzlärm 33 Gemeinde Leutenbach, Landkreis Forchheim Bebauungsplan mit integriertem Grünordnungsplan „Erleggerten“ im Ortsteil Mittelehrenbach 13.7 Gewerbelärm 38 14. GESTALTERISCHE ZIELE DER GRÜNORDNUNG 41 15. ARTENSCHUTZRECHTLICHE FESTSETZUNGEN 44 16. ERSCHLIESSUNGSKOSTEN 45 17. DURCHFÜHRUNG DER PLANUNG 45 18. FLÄCHENBILANZ 45 19. GESETZESGRUNDLAGEN, RICHTLINIEN, VERORDNUNGEN, DIN-NORMEN 46 20. VERFAHREN 46 20.1 Gewählte Verfahrensart 46 20.2 Behörden- und Trägerbeteiligung 46 20.3 Verfahrensverlauf 47 B. UMWELTBERICHT 48 1. EINLEITUNG 48 1.1 Kurzdarstellung der Ziele und Inhalte des Bebauungsplanes 48 1.1.1 Beschreibung des Vorhabens 48 1.1.2 Art und Maß des Vorhabens, Festsetzungen 48 1.1.3 Angaben zum Bedarf an Grund und Boden 48 1.2 Bestandsaufnahme 49 1.2.1 Natürliche Grundlagen, landschaftliche Situation, bestehende Nutzungen 49 1.2.2 Schutzgebiete und schützenswerte Landschaftsteile 49 1.3 Umweltschutzziele aus übergeordneten Fachgesetzen und Fachplanungen und ihre Berücksichtigung 49 1.3.1 Baugesetzbuch (BauGB, Stand 11/2014) 49 1.3.2 Landesentwicklungsprogramm (LEP, Stand 09/2013) 50 1.3.3 Regionalplan (RP, Stand 09/2014) 50 1.3.4 Flächennutzungsplan (FNP, Stand 11/2006) 50 1.3.5 Landschaftsentwicklungskonzept für die Region Oberfranken-West (LEK, Stand 2005) 50 1.3.6 Arten- und Biotopschutzprogramm für den Landkreis Forchheim (ABSP, Stand 06/2003) 51 2. BESCHREIBUNG UND BEWERTUNG DER UMWELTAUSWIRK- UNGEN 51 Gemeinde Leutenbach, Landkreis Forchheim Bebauungsplan mit integriertem Grünordnungsplan „Erleggerten“ im Ortsteil Mittelehrenbach 2.1 Bestandsaufnahme und Bewertung des Umweltzustandes und der Umwelt- merkmale 51 2.1.1 Schutzgut Mensch 52 2.1.2 Schutzgut Flora und Fauna 53 2.1.3 Schutzgut Boden 55 2.1.4 Schutzgut Wasser 57 2.1.5 Schutzgut Luft und Klima 58 2.1.6 Schutzgut Landschafts-/Siedlungsbild, Freiraumerhaltung 59 2.1.7 Schutzgut Kultur- und sonstige Sachgüter 60 2.2 Prognose über die Entwicklung des Umweltzustandes bei Nichtdurchführung der Planung 61 3. MASSNAHMEN ZUR VERMEIDUNG UND ZUR VERRINGERUNG EINSCHLIESSLICH ANWENDUNG DER NATURSCHUTZFACH- LICHEN EINGRIFFS- UND AUSGLEICHSREGELUNG 62 3.1 Vermeidungs- und Verringerungsmaßnahmen bezogen auf die Schutzgüter 62 3.2 Ermittlung des Eingriffs sowie des Ausgleichsbedarfs 64 3.3 Kompensationsflächen/ -maßnahmen 66 3.3.1 Allgemeines 66 3.3.2 Externe Kompensationsflächen 66 4. ALTERNATIVE PLANUNGSMÖGLICHKEITEN 68 5. BESCHREIBUNG DER VERWENDETEN METHODIK UND HIN- WEISE AUF SCHWIERIGKEITEN UND KENNTNISLÜCKEN 69 6. MASSNAMEN ZUR ÜBERWACHUNG (MONITORING) 70 7. ALLGEMEIN VERSTÄNDLICHE ZUSAMMENFASSUNG 70 ANLAGEN 72 Gemeinde Leutenbach, Landkreis Forchheim Bebauungsplan mit integriertem Grünordnungsplan „Erleggerten“ im Ortsteil Mittelehrenbach A. BEBAUUNGSPLANBEGRÜNDUNG 1. PLANUNGSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN Grundlagen dieses Bebauungsplanes (BBP) mit integriertem Grünordnungs- plan (GOP) sind • das BauGB Baugesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 23.09.2004 (BGBl. I S. 2414), das durch Art. 118 der Verordnung vom 31.08.2015 (BGBI. I S. 1474) geän- dert worden ist, • die BauNVO Baunutzungsverordnung in der Fassung vom 23.01.1990 (BGBl. I S. 132), die zuletzt durch Art. 2 des Gesetzes vom 11.06.2013 (BGBI. I S. 1548) geändert worden ist, • die PlanzV Planzeichenverordnung vom 18.12.1990 (BGBl. 1991 I S. 58), die durch Art. 2 des Gesetzes vom 22.07.2011 (BGBl. I S. 1509) geändert worden ist sowie • die BayBO Bayerische Bauordnung in der Fassung der Bekanntma- chung vom 14.08.2007 (GVBl 2007, S. 588, BayRS 2132-1-I), letzte berücksichtigte Änderung: Inhaltsüber- sicht und Art. 84 geändert (§ 3 G v. 24.07.2015, 296). 2. PLANUNGSANLASS UND ENTWICKLUNGSZIEL Der Gemeinderat von Leutenbach fasste in seiner Sitzung am 09.02.2015 gemäß § 2 Abs. 1 BauGB den Beschluss, den BBP mit integriertem GOP „Er- leggerten“ im Ortsteil Mittelehrenbach aufzustellen und das dafür notwendige Bauleitplanverfahren gemäß BauGB durchzuführen. Es ist Aufgabe der Ge- meinde Leutenbach, alles zu unternehmen, um Mittelehrenbach als Wohn- standort und lebendigen, belebten Ortsteil langfristig zu sichern bzw. weiter- zuentwickeln. Hierzu gehört u. a. auch die Ausweisung von Bauflächen in (landschaftlich) attraktiver Lage, mit dem Ziel, durch die vorliegende Ange- botsplanung die Nachfrage nach Bauplätzen und in der Folge den Zuzug von Neubürgern nach Mittelehrenbach zu gewährleisten und zu verstärken. Diese Absicht zielt zudem auch darauf ab, langfristig zu einer ausreichenden Auslas- tung/Nutzung der im Ort vorhandenen Einrichtungen der Daseinsvor- und Da- seinsfürsorge (u. a. Grundschule „Volksschule Ehrenbürg“, Vereinsleben (Orts-, Gesang-, Sportverein und die Freiwillige Feuerwehr) und Metzgerei) beizutragen und diese nicht nur auf dem Status quo zu stabilisieren, sondern ggf. zu verbessern. Planungsziele des BBPs/GOPs sind: • Eindeutige Definition/Festsetzung öffentlicher Verkehrsflächen und Ver- kehrsflächen besonderer Zweckbestimmung (private Erschließungsstra- ßen) • Festlegung von Mindestausbaubreiten der öffentlichen Verkehrsflächen • Sicherung von Leitungsrechten für über Privatgrundstücke laufende öffent- liche Ver- und Entsorgungsleitungen - 1 - Gemeinde Leutenbach, Landkreis Forchheim Bebauungsplan mit integriertem Grünordnungsplan „Erleggerten“ im Ortsteil Mittelehrenbach • Nutzung vorhandener Potenziale zur Innenentwicklung und Nachverdich- tung (§ 1 a Abs. 2 BauGB) • Berücksichtigung des Gebotes, mit Grund und Boden sparsam und scho- nend umzugehen • Befriedigung der Wohnbedürfnisse der Bevölkerung (§ 1 Abs. 6 Nr. 1 BauGB) • Zukünftige Gewährleistung einer geordneten städtebaulichen Entwicklung ((Ausweisung 14 neuer Baugrundstücke innerhalb bereits bestehender Wohnbauflächen) Bei der vorliegenden konkreten Bauleitplanung handelt sich um eine sog. „Angebotsplanung“, mit der eine Nachfrage erzeugt werden soll. Wie seitens der Rechtsprechung regelmäßig festgestellt wird, muss zum Zeitpunkt der Planaufstellung eine konkrete Nachfrage noch nicht vorhanden sein. Es ge- nügt vielmehr die Annahme, dass aller Voraussicht nach eine entsprechende Nachfrage entstehen wird. Ergänzend gilt § 1 Abs. 3 Satz 1 BauGB, wonach von der Gemeinde Leutenbach ein Bauleitplan dann aufzustellen ist, sobald und soweit es für die städtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Hierzu ist festzustellen: Bauinteressenten - u. a. Bewohner des Ortsteils Mitte- lehrenbach - und damit eine entsprechende Nachfrage (Bauanträge/ Bauge- nehmigungsverfahren) sind vorhanden. Der Gemeinde liegen diesbezügliche Bauvoranfragen vor. Die Gemeinde Leutenbach verfügt derzeit nicht über einen Baulückenkataster für den Ortsteil Mittelehrenbach. Die Gemeinde Leutenbach zielt darauf ab, in all seinen Ortsteilen, so auch in Mittelehrenbach, Baulandflächen anbieten