“Anteproyecto Para El Establecimiento De La Concesión Del Servicio Público
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“Anteproyecto para el establecimiento de la concesión del servicio público de transporte de viajeros, regular y de uso general EZKERRALDEA-MEATZALDEA competencia del Departamento de Obras Públicas y Transportes de la Diputación Foral de Bizkaia” Bilbao, Mayo de 2012 SUMARIO Pág. 1. MEMORIA JUSTIFICATIVA .................................................................. 5 1.1. ANTECEDENTES............................................................................... 5 1.2. NUEVA ZONIFICACIÓN CONCESIONAL. –JUSTIFICACIÓN. ............... 8 1.3. OBJETO DEL ANTEPROYECTO ....................................................... 14 1.4. PLAZO DE CONCESIÓN .................................................................. 14 1.5. ÁMBITO GEOGRÁFICO Y POBLACIONAL DEL ANTEPROYECTO EZKERRALDEA-MEATZALDEA ........................................................ 14 1.5.1. Ámbito geográfico ................................................................. 14 1.5.2. Población y empleo ............................................................... 17 1.5.3. Puntos singulares ................................................................ 18 1.6. MOVILIDAD .................................................................................... 19 1.6.1. Oferta de Transporte Público ................................................ 19 1.6.2. Oferta y Cobertura de Transporte Publico ............................. 24 1.6.3. Análisis de movilidad............................................................ 28 1.6.4. Adecuación de la Oferta a la Demanda de Transporte Público ................................................................................. 30 1.6.4.1. Suelo Urbano ......................................................... 30 1.6.4.2. Suelo Rural ............................................................ 33 1.7. VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA ............................... 36 2. DESCRIPCIÓN DE LOS TRÁFICOS A REALIZAR ................................. 39 2.1. INFORME PRELIMINAR ................................................................... 39 2.2. DESCRIPCIÓN DE LOS TRÁFICOS A REALIZAR .............................. 42 Línea A2312: Zabalburu – UPV/EHU (por Juan de Garay/ tik) ........ 43 Línea A2314: BILBAO – ERANDIO Goikoa – UPV/EHU .................... 47 Línea A2318: Termibus – UPV/EHU (por la autopista/tik) ............... 53 Línea A2321: Santutxu – UPV/EHU (por autopista/ tik) .................. 57 Línea A2324: BILBAO– UPV/EHU (por Enekuri/tik) ........................ 61 Línea A3115: BILBAO – SANTURTZI ................................................ 65 Línea A3122: BILBAO – BARAKALDO – SESTAO – RepeleGa/ Errepelega ............................................................................ 70 Línea A3129: Lutxana – GURUTZETA/CRUCES – SANTURTZI ......... 77 Línea A3135: SESTAO – Cabieces .................................................... 83 Línea A3136: BILBAO – BARAKALDO – SANTURTZI ........................ 87 Línea A3141: Gurutzeta/Cruces – Bagatza – Funicular de Trapagaran .......................................................................... 93 Línea A3144: BILBAO – Cruces/Gurutzeta – BARAKALDO (por Ugarte/tik) ........................................................................... 98 Línea A3151: BILBAO – SANTURTZI – PORTUGALETE (Por autopista/tik) ..................................................................... 103 2 Línea A3321: PORTUGALETE – La Arena Ondarra/Playa – muskiz ............................................................................... 107 Línea A3331: SESTAO – TRAPAGARAN .......................................... 115 Línea A3332: TRAPAGARAN – SANTURTZI .................................... 119 Línea A3333: Gallarta – SANTURTZI .............................................. 123 Línea A3335: MUSKIZ – SESTAO ................................................... 129 Línea A3336: BILBAO – MUSKIZ ................................................... 137 Línea A3338: MUSKIZ – BARAKALDO – Areeta/ Las Arenas .......... 158 Línea A3340: MUSKIZ – ABANTO ZIERBENA – BILBAO (Por Autopista) .......................................................................... 167 Cuadro Resumen de Kilómetros de la concesión Ezkerraldea- Meatzaldea ......................................................................... 171 3. RELACIÓN DE LOS MEDIOS MATERIALES PARA LA PRESTACIÓN ... 173 3.1. DEFINICIÓN DE VEHÍCULOS Y CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES ................................................................................ 173 3.2. DISPONIBILIDAD DE VEHÍCULOS ................................................ 178 3.3. INSTALACIONES FIJAS ................................................................. 178 4. EVALUACIÓN DEL VOLUMEN DE TRÁFICOS .................................... 180 4.1. VOLUMEN DE LAS LÍNEAS ........................................................... 180 4.2. ADAPTACIÓN DE BIZKAIBUS A LA DEMANDA Y A LAS NUEVAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE EN EL PERÍODO 2005 – 2011 ............................................................................................. 212 5. ANÁLISIS ECONÓMICO DE LAS CONDICIONES DE EXPLOTACIÓN DE LA NUEVA CONCESIÓN EZKERRALDEA-MEATZALDEA. .............. 216 5.1. ESTRUCTURAS DE COSTES DE LAS CONCESIONES A EXTINGUIR ................................................................................... 216 5.2. RÉGIMEN TARIFARIO Y RECAUDACIÓN ....................................... 218 5.3. OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO ...................................... 220 5.4. DERECHOS EXCLUSIVOS ............................................................ 220 5.5. RÉGIMEN DE LA FUTURA CONCESIÓN ........................................ 220 5.6. RÉGIMEN ECONÓMICO DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIO PÚBLICO ...................................................................... 222 6. ANEXO I: CARACTERÍSTICAS MECÁNICAS Y DE CARROCERÍA DE LOS VEHÍCULOS. ............................................................................ 227 6.1. AUTOBUSES URBANOS DE PISO BAJO, CLASE –I– ...................... 227 6.2. AUTOBUSES INTERURBANOS DE PISO BAJO, CLASE –II – .......... 241 6.3. AUTOBUSES INTERURBANOS DE PISO ALTO, CLASE –II – .......... 254 3 1. MEMORIA JUSTIFICATIVA 4 1. MEMORIA JUSTIFICATIVA 1.1. ANTECEDENTES A lo largo delos años 2012 y 2013 finalizará el plazo de vigencia de diversos contrato programas (seis) firmados entre la Diputación Foral de Bizkaia y otros tantos operadores de transporte. Estos contratos constituyen el grueso principal de las concesiones incluidas en el servicio Bizkaibus, servicio de transporte público regular permanente de viajeros de uso general en el Territorio Histórico de Bizkaia. Los plazos de vencimiento de los actuales contratos son los siguientes: Contrato sobre prestación del servicio público de transporte colectivo entre las márgenes derecha e izquierda de la ría de Bilbao firmado con Transportes Colectivos, S.A.:31 de Julio del 2012 Contrato gestión de servicios públicos a precio global con prima o penalización de gestión sobre la prestación del servicio público de transporte colectivo para las comarcas de Itxas-Aldea y Lea-Artibai firmado con Compañía Autobuses Vascongados, S.A.: 31 de Diciembre del 2012 Contrato-programa de gestión a Precio Global con prima o penalización de gestión sobre prestación del servicio público regular permanente de transporte de viajeros de la margen izquierda de la ría del Nervión y zona minera firmado con Encartaciones, S.A.: 31 de Diciembre del 2012 Contrato de gestión de servicios públicos a precio global con prima o penalización de gestión firmado con Pesa Bizkaia, S.A.: 31 de Diciembre del 2012 5 Contrato de gestión de servicio público firmado con la empresa Autobuses de Lujua, S.L. para la ampliación e intensificación del servicio público regular de viajeros por carretera en las líneas A2151 Larrabetzu-Parque Tecnológico- Las Arenas y A2153 Bilbao-Loiu-Lauroeta : 21 de Mayo de 2013 Contrato de gestión de servicio público firmado con Autocares Discrecionales del Norte, S. L. para la ampliación e intensificación del servicio público regular de viajeros por carretera entre Bilbao-Balmaseda-Zalla-Lanestosa VAC 065: 7 de Diciembre de 2013 El servicio Bizkaibus se completa con el contrato de Gestión del Servicio de Transporte Público Regular Permanente y de Uso General de Viajeros por Carretera de Uribe-Kosta (A3400) y Margen Izquierda- UPV (A2300) firmado con la empresa Eusko Tren el 29 de octubre de 2010 y con un plazo de vigencia de ocho años. 6 7 1.2. NUEVA ZONIFICACIÓN CONCESIONAL. – JUSTIFICACIÓN. La próxima finalización de los contratos de servicio público regular permanente y de uso general de viajeros anteriormente referidos, obliga, conforme a la legislación en materia de transportes, al inicio de un expediente que finalizará con la convocatoria de un concurso público para la adjudicación de las nuevas concesiones. En la actualidad los contratos firmados con las siete empresas operadoras nos dibujan un mapa concesional de Bizkaia que atiende a criterios, en muchos casos, ya extintos (las actuales concesiones tienen una antigüedad cercana a los treinta años). A este hecho hay que sumarle la absorción de pequeñas concesiones por parte de empresas de Bizkaibus para su incorporación, posteriormente, a su contrato respectivo. Estas circunstancias han hecho que el actual ámbito concesional presente solapamientos zonales, esto es, que dentro de una misma zona geográfica presten sus servicios dos o más operadores, generándose así, coincidencias de tráficos. La explotación de tráficos similares por parte de más