Aleksandro Stulginskio Universitetas Žemės
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ALEKSANDRO STULGINSKIO UNIVERSITETAS VANDENS ŪKIO IR ŽEMĖTVARKOS FAKULTETAS Žemėtvarkos ir geomatikos institutas Virginija Šukytė ŽEMĖS KONSOLIDACIJAI PARINKTŲ TERITORIJŲ ANALIZĖ PANEVĖŽIO APSKRITYJE Magistrantūros studijų baigiamasis darbas Studijų sritis: Technologijos mokslai Studijų kryptis: Inžinerija Studijų šaka: Žemėtvarka Studijų programa: Žemėtvarka Akademija, 2013 2 Magistrantūros studijų baigiamųjų darbų ir egzaminų vertinimo komisija (Patvirtinta Rektoriaus įsakymu 2013 m. balandžio 6 d. Nr. 124- Kb § 3) Pirmininkas: Prof. habil. dr. Algimantas ZAKAREVIČIUS, VILNIAUS GEDIMINO TECHNIKOS UNIVERSITETAS Nariai: 1. Prof. dr. Audrius ALEKNAVIČIUS, ALEKSANDRO STULGINSKIO UNIVERSITETAS 2. Doc. dr. Virginija GURSKIENĖ, ALEKSANDRO STULGINSKIO UNIVERSITETAS 3. Doc. dr. Vidmantas GURKLYS, ALEKSANDRO STULGINSKIO UNIVERSITETAS 4. Doc. dr. Vilma KRIAUČIŪNAITĖ-NEKLEJONOVIENĖ, ALEKSANDRO STULGINSKIO UNIVERSITETAS 5. Mag. Audrius PETKEVIČIUS, LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJA Mokslinis vadovas ........................................................................................................................ (parašas) Prof. dr. Marius ALEKNAVIČIUS, ALEKSANDRO STULGINSKIO UNIVERSITETAS Recenzentė .................................................................................................................................. (parašas) Doc. dr. Vilma KRIAUČIŪNAITĖ - NEKLEJONOVIENĖ, ALEKSANDRO STULGINSKIO UNIVERSITETAS Instituto direktorė:...................................................................................................................... (parašas) Doc. dr. Virginija GURSKIENĖ, ALEKSANDRO STULGINSKIO UNIVERSITETAS Oponentė ..................................................................................................................................... (parašas) Doc. dr. Vilma SUDONIENĖ, ALEKSANDRO STULGINSKIO UNIVERSITETAS 3 DARBO APROBACIJA Tyrimų rezultatai, paskelbti mokslinėse konferencijose: ŠUKYTĖ, V. Žemės konsolidacijos svarba kaimo vietovėms. Iš: Jaunasis mokslininkas 2013: studentų mokslinė konferencija. – ASU. Kaunas, 2013 Tyrimų rezultatai paskelbti leidiniuose: ŠUKYTĖ, V. Žemės konsolidacijos svarba kaimo vietovėms. Iš: Studentų mokslo darbai: kompaktinė plokštelė, 2013. 4 ŽEMĖS KONSOLIDACIJAI PARINKTŲ TERITORIJŲ ANALIZĖ PANEVĖŽIO APSKRITYJE Virginija ŠUKYTĖ SANTRAUKA Žemės konsolidacija Lietuvoje nėra savitikslis reiškinys, tai veikiau bendrosios kaimo plėtros dalis, kartu su kitomis kaimo plėtros priemonėmis, kurios kartu padės užtikrinti subalansuotą kaimo plėtrą. Žemės konsolidacijos metu vyksta kompleksinis visos teritorijos pertvarkymas. Šių projektų metu sprendžiami žemės tvarkymo klausimai, kartu sprendžiamos ir kitos tai teritorijai opios problemos, susijusios su aplinkos apsauga, infrastruktūros ir gyvenimo sąlygų kaime gerinimu. 2000 – 2003 metais Lietuvoje vyko keturi bandomieji žemės konsolidacijos projektai, kurie leido įvertinti esamą padėtį Lietuvoje – išryškino šalies specifiką ir teisės aktų trūkumus. Šie bandomieji žemės konsolidacijos projektai buvo atlikti remiantis užsienio ekspertų patirtimi, kurie stengėsi savo šalių patirtį pritaikyti Lietuvos sąlygomis. 2008 metais Lietuvoje parengtų 14 žemės konsolidacijos projektų įgyvendinimo metu buvo atlikti pertvarkymai 4827 ha teritorijoje. Šiame procese dalyvavo 380 žemės savininkų. Poreikis rengti žemės konsolidacijos projektus Lietuvoje kasmet didėja. Iš viso nuo 2011 metų numatoma rengti jau 39 žemės konsolidacijos projektus: pirmuoju etapu jau rengiami 23 projektai, antruoju rengimo etapu bus pradėti rengti 16 projektų. Preliminarios projektų teritorijos siekia net iki 4800 ha plotą. Analizuojamo projekto teritorija yra Panevėžio apskrityje Biržų rajone Kvetkų kadastro vietovėje. Bendras teritorijos plotas – 818 ha. Žemės konsolidacijos projekto teritorija sudaryta iš dviejų didelių masyvų, tarp kurių yra įsiterpusi Natura 2000 teritorija. Žemės konsolidacijos projektų rengiamų Panevėžio apskrityje laukiama teigiama įtaka žemės sklypų sustambinimui. Numatoma, kad projekte žemės sklypų skaičius sumažės 43 procentais. Prasminiai žodžiai: žemės konsolidacija, ūkininko ūkis, kaimo plėtra, žemės ūkio infrastruktūra. 5 LAND CONSOLIDATION AREA SELECTED ANALYSIS PANEVĖŽYS COUNTY Virginija ŠUKYTĖ SUMMARY Land Consolidation in Lithuania is not an end in itself a phenomenon, but rather a common part of rural development, along with other rural development measures that will enhance sustainable rural development. Land consolidation is going on a complex reorganization of the whole area. These projects address land management issues to addressing the other is the area sensitive issues related to environmental protection, infrastructure, and improving living conditions in rural areas. 2000 - 2003 in Lithuania took place in four pilot land consolidation projects, which allowed an assessment of the current situation in Lithuania - has highlighted the country's specificities and regulatory deficiencies. The land consolidation pilot projects have been carried out on the basis of the experience of foreign experts who have tried their experiences adapted to the Lithuanian conditions. In 2008, Lithuania trained 14 land consolidation projects have been carried out conversions 4827 hectares. This process has involved 380 landowners. The need to prepare the ground consolidation projects in Lithuania is increasing every year. In total, since 2011, 39 have already planned to develop land consolidation projects: the first phase is already done 23 projects in the second phase of development will begin to develop 16 projects. Preliminary project area up to 4800 ha. The project area is located in Panevėžys county, Kvetkai cadastral area. The total project site area - 818 ha. Land consolidation project area consists of two major project areas part. Two arrays are entrapped within the Natura 2000 site. Land consolidation projects in preparation Panevėžys county expected positive impact of land. Expected that the project land is passed by 43 per cent. Keywords: land consolidation, the farmer's farm, rural development, agricultural infrastructure. 6 PAGRINDINĖS SĄVOKOS IR JŲ APIBRĖŽIMAI Darnusis vystymasis – ekonomikoje, sociologijoje, aplinkotyroje, politologijoje vartojama sąvoka, apimanti visumą metodų, kuriais siekiama užtikrinti vystymąsi, tenkinantį žmonių gerovę dabartyje nesumažinant žmonių gerovės galimybių ateityje. Deklaruotas plotas – paramos paraiškoje nurodytų žemės ūkio naudmenų ar kitų laukų, už kuriuos žemės ūkio veiklos subjektas prašo išmokų, plotų suma. Infrastruktūra – įvairių veiklos sričių objektų, aptarnaujančių ūkį ir gyventojus, kompleksas (inžineriniai tinklai, susisiekimo komunikacijos, komunaliniai, visuomeniniai, prekybos ir kiti gyventojų paslaugoms teikti ar aplinkos kokybei gerinti reikalingi objektai). Melioracijos statiniai – melioracijai naudojami įvairūs statiniai (grioviai, slenksčiai, greitvietės, vandens pralaidos, drenažo rinktuvai ir sausintuvai, siurblinės, tvenkinių žemės užtvankos, pylimai, drėkinimo vamzdynai, šuliniai, vandens nuleistuvai ir kiti). Nekilnojamojo daikto kadastriniai matavimai – veiksmai, kuriais nustatoma nekilnojamojo daikto tapatybė, žemės sklypo ribų posūkio taškų ir statinių fizinių ribų koordinatės, geometriniai matmenys ir techniniai nekilnojamųjų daiktų parametrai, apskaičiuojamas žemės sklypo ir jame esančių žemės naudmenų plotas ir kiti šį daiktą apibūdinantys kadastro duomenys. Ūkininko sodyba – nuosavybės teise priklausančiame žemės sklype pastatytas vienas gyvenamosios paskirties pastatas su pagalbinio ūkio ir kitos paskirties (fermų, ūkio, šiltnamių, kaimo turizmo) pastatais, reikalingais ūkininko veiklai vykdyti. Ūkis – Ūkininko ūkio įstatymo nustatyta tvarka įregistruotas arba kitų įstatymų nustatyta tvarka įsteigtas ūkio subjektas, vykdantis žemės ūkio veiklą. Žemės ūkio valda – žemės ūkio veiklos subjekto ar jų grupės vykdomos žemės ūkio produktų gamybos, teikiamų paslaugų žemės ūkiui, gamybinio potencialo visuma, susijusi bendrais teisiniais, valdymo, techniniais ir ekonominiais santykiais. Žemės konsolidacija – sudėtinė žemės tvarkymo dalis, kurios metu atliekamas kompleksinis žemės sklypų pertvarkymas, kai keičiamos jų ribos pagal parengtą tam tikros teritorijos žemės konsolidacijos projektą, siekiant sustambinti žemės sklypus, suformuoti racionalias ūkių žemėvaldas ir pagerinti jų struktūrą, sukurti reikiamą kaimo infrastruktūrą ir įgyvendinti kitus žemės ūkio ir kaimo plėtros bei aplinkos apsaugos politikos tikslus ir uždavinius. Žemės valdytojas – privačios žemės savininkas arba kitas fizinis ar juridinis asmuo, įstatymų, kitų teisės aktų, teismo sprendimo, sandorių ar kitu įstatymo nustatytu pagrindu įgijęs teisę valdyti privačią žemę, taip pat valstybės ar savivaldybės nuosavybės teisę įgyvendinantis subjektas, kuriam teisės aktų nustatyta tvarka valstybinė ar savivaldybės žemė perduota patikėjimo teise. 7 TURINYS ĮVADAS............................................................................................................................................8 1. LITERATŪROS APŽVALGA.................................................................................................9 1.1. Žemės konsolidacijos projektų teisiniai pagrindai………………………………………...9 1.2. Žemės konsolidacijos tikslai……………………………………………………………….10 1.3. Žemės konsolidacijos projektų lygiai……………………………………………………...17 1.4. Žemės konsolidacijos projektų rengimo ir įgyvendinimo tvarka........................................19 2. TYRIMO TIKSLAS IR UŽDAVINIAI………………………………………………………28 3. DARBO METODIKA