Communauté De Communes Du Pays De Sommières PETR Vidourle Camargue Contrat Cadre
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Politique régionale de développement et de valorisation des Bourgs Centres Occitanie / Pyrénées-Méditerranée Commune de SOMMIERES (30) Communauté de communes du Pays de Sommières PETR Vidourle Camargue Contrat Cadre 2020 - 2021 1 693 Vu le Code Général des Collectivités Locales, Vu les délibérations N°CP/2016-DEC/11.20 et N°CP/2017-MAI/11.11 de la Commission Permanente du 16 décembre 2016 et du 19 mai 2017 du Conseil régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée, relatives à la mise en œuvre de la politique régionale pour le développement et la valorisation des Bourgs-Centres Occitanie / Pyrénées-Méditerranée, Vu les délibérations N°2017/AP-JUIN/09 et N°CP/2017-DEC/11.21 de l’Assemblée Plénière du Conseil Régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée du 30 juin 2017 et de la Commission Permanente du 15 décembre 2017, relatives à la mise en œuvre de la nouvelle génération des politiques contractuelles territoriales pour la période 2018 - 2021, Vu la délibération n° CP/2018-DEC/11.11 de la Commission Permanente du 7 décembre 2018 du Conseil Régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée, approuvant le Contrat de développement territorial du PETR Vidourle Camargue pour la période 2018 - 2021. Vu la délibération n° XXX de la Commission Permanente du 03/04/2020 du Conseil Régional Occitanie / Pyrénées- Méditerranée, approuvant la Convention de Préfiguration d’un contrat Bourg-Centre, avec la Commune de Sommières, Vu la délibération du Comité Syndical du PETR Vidourle Camargue en date du 27 février 2019 Vu la délibération en date du 30 janvier 2019 (n°2019.01.002), validant l'acte de Pré-candidature de la commune de Sommières au dispositif "Bourgs Centres" de la Région Occitanie, les délibérations en date du 24 février 2020 et du 1er décembre 2020, Vu la délibération de la communauté de communes du Pays de Sommières en date du 26 nov 2020 Entre, Le Conseil Régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée représenté par Carole DELGA, sa Présidente, Le Département du Gard, représenté par le Président en exercice, La Commune de Sommières, représentée par M. Pierre MARTINEZ, Maire, La communauté de communes du Pays de Sommières, représenté par Pierre MARTINEZ, son Président, Le PETR Vidourle Camargue, représenté par Pierre MARTINEZ, son Président, L’Établissement Public Foncier, représenté par Sophie LAFENETRE, sa Directrice Générale, Il est convenu ce qui suit : 2 694 Préambule : La Région, chef de file dans le domaine de l’aménagement du territoire souhaite accompagner le développement et l’attractivité des Bourgs Centres et des communes rurales de la région Occitanie. Lors de la Commission Permanente du 16 décembre 2016, la Région a décidé d’engager une nouvelle politique afin de renforcer son soutien en faveur des investissements publics locaux des « Bourgs Centres Occitanie / Pyrénées-Méditerranée ». Cette politique vise à accompagner les Bourgs-Centres, dans l’élaboration et la mise en œuvre pluriannuelle, d’un projet global de valorisation et de développement et s’inscrit en cohérence et en complémentarité avec les nouvelles politiques contractuelles territoriales. Elle a pour principaux objectifs : de pallier la perte d’attractivité des petites villes et bourgs ruraux ou péri-urbains en agissant pour leur revitalisation, d’anticiper et accompagner la venue de nouvelles populations dans les Communes situées à proximité des villes centres des agglomérations / accueil de nouvelles populations qui nécessite de développer une offre de services diversifiée et de qualité, adaptée aux « attentes/ exigences » des nouveaux arrivants souvent d’origine urbaine. En Occitanie, 758 Communes ont été pré-identifiées selon la nomenclature INSEE des Pôles de services. Plus de 450 d’entre elles se sont engagées dans la démarche. Sur les 758 communes potentiellement concernées par cette politique en Occitanie, 111 sont situées dans le Gard. La commune de Sommières identifiée par le SCOT Sud Gard comme l’un des Pôles d’Equilibre du territoire a souhaité s’inscrire à son tour dans la démarche. Article 1 : Objet Le présent contrat Bourg Centre Occitanie / Pyrénées-Méditerranée a pour but d’organiser la mise en œuvre du partenariat entre la Région, le Département du Gard, la Commune de Sommières, la Communauté de Communes du Pays de Sommières, le PETR Vidourle Camargue et l’Etablissement Public Foncier Occitanie en y associant notamment les services de l’Etat et du CAUE. Il a également pour objectifs d’agir sur les fonctions de centralité et l’attractivité de la Commune de Sommières vis-à- vis de son bassin de vie, dans les domaines suivants : - la structuration d’une offre de services diversifiée et de qualité ; - le développement de l’économie et de l’emploi ; - la qualification du cadre de vie –qualification des espaces publics et de l’habitat ; - la valorisation des spécificités locales –patrimoine naturel /architectural /culturel, … L’ensemble s’inscrit dans une démarche transversale de transition écologique et énergétique. 3 695 Article 2 : Contexte et enjeux La situation de Sommières au regard des deux aires urbaines de Montpellier et de Nîmes La commune de Sommières est une commune multi polarisée par les aires urbaines de Montpellier et Nîmes. Elle jouit de cette position privilégiée entre deux bassins d’emplois pour se positionner en tant que pôle urbain intermédiaire. La population de Sommières a ainsi augmenté de manière raisonnée en croissant de 0,6% par an sur la période 2009- 2014, croissance essentiellement dû au solde apparent entrées-sorties positif à 0,5% par an. Cela dénote une certaine attractivité pour un territoire dont le prix du foncier permet de capter des ménages qui sont amenés à travailler sur les bassins d’emplois de Montpellier et Nîmes. Elle est l’une des quatre-vingt communes du SCoT Sud Gard (en cours de révision) dont le PADD distingue Sommières comme étant un Pôle d’équilibre. A ce titre, la commune de Sommières a un rôle complémentaire au cœur d’agglomération, Nîmes, dans l’organisation du développement territorial et la structuration du territoire. En tant que Pôle d’équilibre, la commune exerce déjà un rayonnement supra territorial et constitue une porte d’entrée du territoire qu’il est nécessaire de coordonner avec le fonctionnement du cœur d’agglomération. La commune de Sommières est membre de la Communauté de Communes du Pays de Sommières, créée en 1992, qui compte 18 communes et dont le siège est situé à Sommières. 4 696 Présentation des principales caractéristiques du Bourg-Centre Située au sud du département du Gard, à la périphérie ouest de la plaine de la Vaunage et à la périphérie du département de l'Hérault, dans une région très viticole, à vingt-sept kilomètres de Nîmes et vingt-huit de Montpellier, cette commune très pittoresque est connue pour son centre médiéval construit en « damier » le long du fleuve le Vidourle, dont les étroites rues sont enjambées de multiples arcades et porches, pour son château, aujourd'hui en ruine mais en cours de restauration, dont la haute tour accessible aux visiteurs, domine la cité et pour son célèbre pont romain si souvent malmené lors des redoutables vidourlades. La commune de Sommières dispose d’une trame commerciale et de services qui en font un bourg- centre actif, rayonnant sur un bassin de vie de près de 20.000 habitants. Il importe de conforter cette centralité, en assurant le développement de la commune, en accueillant de nouveaux habitants pour augmenter le pouvoir d’achat localement. Lycée Futur Le développement urbain de ces dernières décennies a été et est toujours fortement contraint par les crues du Vidourle. Il s’est concentré sur la rive droite du Vidourle et se poursuivra préférentiellement sur celle-ci. Le premier objectif est d’organiser la structuration de Sommières, c’est-à-dire d’organiser le développement urbain autour des principes de confortement de l’armature de la ville qui joue un rôle de pôle structurant, de reconnaître et conforter le pôle économique existant, d’articuler urbanisation et desserte en transport collectif, de promouvoir la 5 697 ville à courte distance et de préserver les espaces fondant les ressources agricoles, environnementales et touristiques. 1) Évolution et structure de la population (Les données qui vont suivre sont issues des données INSEE 2016 parues le 19/09/2019) Une population qui rajeunit avec un indice de vieillissement de 1 personne de 65 ans ou plus pour 73,4 habitants de moins de 20 ans. 2016 % Ensemble 4 861 100.0 0 à 14 ans 966 19.9 15 à 29 ans 808 16.6 30 à 44 ans 907 18.7 45 à 59 ans 943 19.4 60 à 74 ans 771 15.9 75 ans ou plus 466 9.6 Une augmentation linéaire et stable D’ici 2030, l’objectif est celui d’une maitrise de la croissance démographique avec, à terme, une population de l’ordre de 5700 habitants à 6000 habitants, soit un rythme de production d’environ 50 logements par an. Cette production de logements sera étroitement liée à la mise en œuvre de l’opération d’aménagement sur le secteur Massanas, contigu au futur lycée, qui concentrera la majeure partie de la production de logements pour la prochaine décennie. Pour rappel les objectifs du PLU précédent étaient d’atteindre 5600 habitants en 2015 et 6000 habitants à terme. En 2015 la population était, selon le recensement INSEE, de 4753 habitants (4.923 habitants au 1er janvier 2019). L’objectif d’atteindre les 6000 habitants à termes est donc reconduit pour le présent PLU. 2018 1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016 (Pop DGF) Population 3 311 3 070 2 934 3 250 3 677 4 505 4 463 4 861 5 025 Densité moyenne 319.6 296.3 283.2 313.7 354.9 434.8 430.8 469.2 Compte tenu du rythme de la croissance démographique et des possibilités d’extensions urbaines, de comblement des dents creuses et de résorption des logements vacants de l’ordre de 20% d’ici 2030, la commune serait en capacité de produire environ 500 à 550 logements d’ici 2030, dont : Extension urbaine : secteur Massanas : 350 logements Dent creuse : 100 à 150 en fonction des divisions parcellaires, le rythme des divisions parcellaires et des dépôts de permis de construire ne peuvent être maitrisés.