Rapport D'activité 2018 SIVOM
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
1 2 Le contexte 2018 3 La Petite Enfance 4 L’Enfance Jeunesse 15 Le Périscolaire 22 L’Action Sociale 24 La Propreté 30 La Communication 33 Le Natation 36 Le Sport 40 L’Urbanisme 42 La Vie Locale 44 L’Administration Générale 50 3 L’année 2018 a été l’année qui a acté de deux dissolutions, qui ont impacté directement le Syndicat Mixte : - La dissolution de l’ex Communauté de Communes, après les travaux du liquidateur, actée par arrêté préfectoral du 12 février 2018. La dissolution a notamment réparti et transféré les biens, le solde du compte 515 et le passif. La Directrice a ensuite préparé les actes administratifs de transfert des biens immobiliers, à enregistrer auprès des services du cadastre, pour l’ensemble des communes de l’ex groupement (St Geniès de Malgoirès pour le transfert du parking de la gare, La Rouvière pour le hangar communautaire, Moussac pour un bout de voirie proche de la ZAC et bien entendu le Syndicat Mixte pour ses locaux et le Pôle enfance jeunesse). L’ensemble des autres biens mis à disposition (crèches, piscine) n’ont pas à faire l’objet de procès-verbaux particuliers puisque indiqués en tant que tels dans l’arrêté préfectoral. - La dissolution du SIVU des Meyrannes, actée par arrêté préfectoral du 29 décembre 2017 et complétée par arrêté préfectoral du 11 janvier 2018. Les opérations comptables de transfert ont pu être passées à la fin du 1er semestre. La particularité est que le Syndicat Mixte a ouvert en 2018 un nouveau service « Meyrannes » retraçant les opérations relatives aux deux agents qui n’auraient pas dû être transférés (un agent qui demandait sa retraite pour invalidité, un agent en surnombre) – vu dans l’arrêté Préfectoral. Ce service a permis également en 2018 de solder les dernières opérations du SIVU des Meyrannes, tant en dépenses qu’en recettes, puisque la Trésorerie de Saint Chaptes a stoppé les écritures au 31 mars 2018, pour une fin d’activité au 31/12/2017. Ainsi, en 2018, le Syndicat Mixte enregistrait deux nouvelles communes adhérentes, Dions et Sainte Anastasie. Les 10 pôles de compétence du Syndicat Mixte Leins Gardonnenque en 2018 sont : - Petite enfance : 13 adhérents - Sports : 7 adhérents - Enfance Jeunesse : 11 adhérents - Action Sociale : 10 adhérents - Périscolaire : 12 adhérents - Propreté : 9 adhérents - Vie Locale : 10 adhérents - Urbanisme : 11 adhérents - Natation : 12 adhérents - Communication : 9 adhérents 4 La compétence PETITE ENFANCE regroupe les actions suivantes : 5 Gestion de la crèche Au Royaume des Lutins à Saint Geniès de Malgoirès Gestion de la crèche Les Bambins à Parignargues Gestion de la crèche 1,2,3 Soleil à Sainte Anastasie Gestion de la micro-crèche Marie Angèle RANDON à Moulézan Gestion du Lieu Accueil Parents Enfants (LAEP) Gestion d’un Relais d’Assistantes Maternelles (RAM) itinérant Sont adhérentes les 13 communes de : Dions, Fons, Gajan, Mauressargues, Montagnac, Montignargues, Moulézan, CCPS (Parignargues), Sainte Anastasie, Saint Bauzély, Saint Geniès de Malgoirès, Saint Mamert et Sauzet. L’année 2018 est celle de la fusion avec l’ex SIVU des Meyrannes (communes de Dions et Sainte Anastasie). Cette fusion, préparée sur toute l’année 2017, a lieu dans un contexte salarial tendu : 4 des 6 agents de la crèche 1,2,3 Soleil sont en grève jusqu’au 2 janvier 2018. Les agents restent inquiets du transfert de gestion à une association du secteur privé, qui implique pour eux une convention de détachement sur la durée du contrat. L’ensemble des droits des agents ont pourtant été étudiés et décortiqués sur toute l’année 2017, en présence de leur avocat et leur déléguée syndicale (pour le Syndicat SUD). Tous les droits sont évidemment conservés comme le veut le droit. Des dispositions particulières plus favorables ont été maintenues (application d’un jour de carence en maladie au lieu de 3, prise en charge par le Centre de Gestion des heures de délégation syndicale en CAP…). L’Association Présence30, lauréat de la nouvelle DSP, a ainsi assuré un début de mission compliqué, mais avec brio, puisque Mme MAURIN, DRH de l’association, a renforcé sa présence sur site sur les premiers mois de l’année afin de rassurer les équipes et montrer l’implication de l’association. 4 agents de la crèche restent sur la réserve, entrainés par le Syndicat SUD, mais l’année 2018 s’est déroulée sereinement. Les équipes ont trouvé un cadre d’accueil sécurisant et réconfortant, puisque l’Association a démarré les investissements dès le début de l’année (avant même le démarrage officiel du contrat, profitant de la période de fermeture de l’établissement). L’année 2018 était également celle du démarrage du nouveau contrat enfance jeunesse avec 6 la CAF, pour la période 2018-2021. Après plusieurs semaines de travaux la commission petite enfance a choisi de renouveler sa confiance en l’association Dès l’enfance (gestionnaire par convention pluriannuelle d’objectifs de la crèche de Saint Geniès de Malgoirès) et en l’association Temps Libre (gestionnaire du LAEP). Elle a également choisi de proposer à l’association Temps Libre, dans un souci de cohérence avec le LAEP, de porter l’action RAM (Relais d’Assistantes Maternelles). L’association l’a accepté et a porté le recrutement d’une animatrice. La commission n’a par contre pas reconduit sa confiance en l’Association Familles Rurales, relevant plusieurs anomalies lors de son bilan (et notamment la décision unilatérale de stopper la préparation des repas sur place à la crèche de Parignargues). La nouvelle DSP a été attribuée à la société People & Baby. Pour la première fois, le titulaire de la délégation n’a pas le statut associatif. La crèche « Au Royaume des Lutins » de Saint Geniès de Malgoirès, implantée sur la commune depuis 1998, est gérée par Convention Pluriannuelle d’Objectifs 2018-2021 (CPO), par l’Association « Dès l’enfance… ADMR ». Association à but non lucratif née le 15 octobre 1991 (déclaration au JO le 22 octobre 1991) sous le nom « Familles Rurales ». Elle devient association « Dès l’enfance… » par déclaration au JO le 26 novembre 2012, et s’affilie à l’ADMR en juillet 2014. Son Conseil d’Administration est composé de 4 à 7 membres adhérents qui élisent le Bureau. L’adhésion à l’association est obligatoire, elle est de 30 € / an. L’association s’appuie sur la convention collective ALISFA. « Le Royaume des Lutins » était en 1991, la crèche implantée à Sauzet. Créée par des parents bénévoles et volontaires. Elle accueillait alors 16 enfants soit à temps plein soit à temps partiel. C'est en 1998 que la structure est partie sur la commune de Saint Geniès de Malgoirès où elle accueillait alors 20 enfants encadrés par 10 salariées professionnelles de la petite enfance. En 2008, la Communauté de communes Leins Gardonnenque prend la compétence « petite enfance » et propose à l’Association de rester gestionnaire de la crèche par convention. En septembre 2017, la crèche déménage dans les nouveaux locaux ad hoc, créés par l’ex Communauté de communes, et achevés par le Syndicat Mixte. Une cuisine "bio" est confectionnée sur place par une cuisinière diplômée formée à la méthode HACCP, qui a pu développer en 2018 son service de préparation des repas sur place aux enfants de l’ALSH, grâce à un équipement professionnel de grande qualité proposé par le Pôle Enfance Jeunesse. La crèche « Les Bambins » de Parignargues, implantée sur la commune depuis 1993, et la 7 micro-crèche « Marie Angèle Randon » de Moulézan, implantée sur la commune depuis 2011, sont gérées en Délégation de Service Public 2018-2021 (DSP) par la société People & Baby. L'histoire de People & Baby débute en 2004, avec 500 établissements privés et municipaux, elle est le premier gestionnaire familial et indépendant français de crèches. Détenu en totalité par ses deux fondateurs, l'entrepreneur Christophe DURIEUX et la puéricultrice Odile BROGLIN, People & Baby affiche depuis 2004 une croissance organique annuelle de plus de 40 %. En 2015, People & Baby élargit son offre de services en lançant Flexi Family, une plate-forme web de conseils et services à domicile (Enfance, Dépendance, Habitat, Parentalité) pour faciliter la vie de toutes les familles. Le groupe rejoint la Fédération du service aux particuliers (FESP). People & Baby dispose de dix bureaux régionaux, répartis dans toute la France, dont les compétences s’organisent en équipes pluridisciplinaires (les professionnels de la Petite Enfance en charge de la mise en place et de la coordination des crèches, de la réalisation d’audits de structures auprès des services petite enfance des collectivités et du recrutement local des professionnels, et les chargés de développement régional en charge du développement des projets et des relations avec les entreprises et les collectivités locales). Pour la région Sud-Est / Montpellier, nos interlocuteurs sont M. Hervé MARGAIL et M. Gérald FURST principalement. Le Lieu Accueil Enfants Parents (LAEP) « Papot’âges » et le Relais d’Assistantes Maternelles (RAM) implantés sur la commune de Saint Geniès de Malgoirès depuis 2012 pour le premier et depuis le 27 août 2018 (et itinérant) pour le second, sont gérés par Convention Pluriannuelle d’Objectifs 2018-2021 (CPO), par l’Association « Temps Libre ». L’Association Temps Libre, créée le 1er octobre 1995 pour répondre aux besoins et attentes exprimés par les familles de la commune de Saint Geniès de Malgoirès, s’est ouvert au territoire Leins Gardonnenque en 2005, lors du transfert de la compétence « enfance jeunesse » à l’ex Communauté de communes. L’association développe de multiples activités dans des domaines aussi variés que la culture (théâtre ou les contes durant le temps de cantine pour les scolaires), le sport (gym pour les adultes ou le ludisport pour les petits), les loisirs (avec le centre de loisirs) mais aussi la 8 solidarité et le soutien aux familles (avec le temps des parents ou l’échange des savoirs).