Informe De Seguimiento Del I Semestre Del 2018 Sobre Créditos Externos En Periodo De Ejecución Del Gobierno Central Y Resto Del Sector Público
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Informe de Seguimiento del I Semestre del 2018 sobre Créditos Externos en periodo de ejecución del Gobierno Central y Resto del Sector Público DIRECCIÓN DE CRÉDITO PÚBLICO DEPARTAMENTO DE COORDINACIÓN Y CONTROL DEL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO Agosto 2018 1 TABLA DE CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN. ....................................................................................... 9 II. OBJETIVO. ............................................................................................. 12 OBJETIVO GENERAL ...........................................................................................................................12 OBJETIVO ESPECÍFICOS ......................................................................................................................12 III. COMPORTAMIENTO DE LA CARTERA DE CRÉDITOS EN EJECUCIÓN. ................ 13 BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA (BCIE) ..................... 21 BCIE 2184: PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN Y REHABILITACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA. .......................................................................................................................................22 BCIE 2164: PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DEL ÁREA METROPOLITANA DE SAN JOSÉ, ACUEDUCTOS URBANOS II Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE JUANITO MORA, PUNTARENAS ....29 BCIE 2129: PROYECTO DE REDUCCIÓN DE AGUA NO CONTABILIZADA Y OPTIMIZACIÓN DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL GRAN ÁREA METROPOILITANA Y ZONAS RURALES ........................33 BCIE 2128: PROGRAMA DE RENOVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA .....................39 BCIE 2157: PROYECTO MERCADO MAYORISTA DE LA REGIÓN CHOROTEGA. ..................................43 BCIE 2080: PROGRAMA OBRAS ESTRATÉGICAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL ..................................48 BCIE 1725: PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE DEL ÁREA METROPOLITANA DE SAN JOSÉ, ACUEDUCTOS URBANOS Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE PUERTO VIEJO DE LIMÓN53 BANCO EUROPEO DE INVERSIONES (BEI) ......................................................... 60 BEI FI N°82842: PROYECTO GEOTÉRMICO PAILAS II .........................................................................61 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) ............................................. 65 BID 3488/OC-CR: PROGRAMA DE INTEGRACIÓN FRONTERIZA DE COSTA RICA. ..............................66 BID 3071/3071/OC-CR Y 3072/CH-CR: PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (PIT) - LEY Nº 9283 .......................................................................................................................................73 BID 2493/OC-CR: PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO. ..............................................78 BID 2852/OC-CR: PROGRAMA DE INNOVACIÓN Y CAPITAL HUMANO PARA LA COMPETITIVIDAD .85 BID 2824/OC-CR: FIDEICOMISO PARA EL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEL MEP A NIVEL NACIONAL – LEY N° 9124. 92 BID 2747/OC-CR: SEGUNDO PROGRAMA DE DESARROLLO ELÉCTRICO 2012-2016 .........................98 BID 2526-OC/CR: PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y PROMOCIÓN DE LA INCLUSIÓN SOCIAL. ............................................................................................................................................103 BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (BIRF).................... 109 BIRF 8593: PROGRAMA POR RESULTADOS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SEGURO UNIVERSAL DE SALUD EN COSTA RICA ....................................................................................................................110 BIRF 8194-CR: PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ..............................114 BNP PARIBAS FORTIS Y SOCIÉTÉ GÉNÉRALE .................................................... 122 BNP PARIBAS: SISTEMA DE ALMACENAMIENTO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO (SAGAS) ...........123 BANCO DE EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE CHINA (EXIMBANK) ............. 132 EXIMBANK 1420203052013111013 - 1420203052013111015: PROYECTO DE REHABILITACIÓN Y AMPLIACIÓN DE LA RUTA NACIONAL N°32, SECCIÓN: INTERSECCIÓN CON LA RUTA NACIONAL 4 – LIMÓN .............................................................................................................................................133 AGENCIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL JAPÓN (JICA) ........................ 139 JICA CR-P5-2: PROYECTO GEOTÉRMICO BORINQUEN I...................................................................140 JICA CR-P5-1: PROYECTO GEOTÉRMICO PAILAS II ...........................................................................142 JICA CR-P4: PROYECTO DE MEJORAMIENTO AMBIENTAL DEL MEDIO AMBIENTE DEL ÁREA METROPOLITANA DE SAN JOSE. ......................................................................................................146 2 BANCO ALEMÁN KREDITANSTALT FÜR WIEDERAUFBAU (KFW) .......................... 152 KFW 2002-65-595: PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO RURAL II. ..............153 IV. IMPACTO DE LOS ATRASOS EN LA APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS/PROYECTOS EN TÉRMINOS DE COSTOS PARA EL ESTADO .............. 156 V. CONSIDERACIONES FINALES ..................................................................... 161 LISTA DE CUADROS, GRÁFICOS Y FIGURAS CUADROS CUADRO N° 1 GOBIERNO CENTRAL Y RESTO DEL SECTOR PÚBLICO: EMPRÉSTITOS EXTERNOS POR ACREEDOR AL 30/06/2018 .. 13 CUADRO N° 2 ESTATUS DE LOS PROGRAMAS/PROYECTOS FINANCIADOS CON ENDEUDAMIENTO EXTERNO SEGÚN EJECUTOR I SEMESTRE 2018 ........................................................................................................................................ 172 GRÁFICOS GRÁFICO N° 1 GOBIERNO CENTRAL Y RESTO DEL SECTOR PÚBLICO: PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE LOS EMPRÉSTITOS EXTERNOS POR ACREEDOR AL 30/06/2018 ..................................................................................................................... 15 GRÁFICO N° 2 GOBIERNO CENTRAL Y RESTO DEL SECTOR PÚBLICO: MONTO DESEMBOLSADO Y POR DESEMBOLSAR POR ACREEDOR EN MILLONES DE DÓLARES AL 30/06/2018 ....................................................................................................... 16 GRÁFICO N°3 GOBIERNO CENTRAL Y RESTO DEL SECTOR PÚBLICO: PARTICIPACIÓN PORCENTUAL DE LOS DESEMBOLSOS EXTERNOS POR SECTOR AL 30/06/2018 ......................................................................................................................... 16 GRÁFICO N° 4 PLAZOS PROMEDIO DE APROBACIÓN DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA, CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PREVIAS Y EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS/PROYECTOS DE LA CARTERA ................................................................................ 17 GRÁFICO N° 5 GOBIERNO CENTRAL Y RESTO DEL SECTOR PÚBLICO: REPRESENTACIÓN DE LOS TIEMPOS PROGRAMADOS PARA EJECUTAR CADA PROGRAMA/PROYECTO SEGÚN CONTRATO VERSUS LO REAL AL 30/06/2018 ..................................... 20 GRÁFICO N° 6 CRECIMIENTO DE COSTOS ADICIONALES GENERADOS POR RETRASOS EN LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS/PROYECTOS AL 30/06/2018..................................................................................................... 158 GRÁFICO N° 7 NÚMERO DE EMPRÉSTITOS POR INSTITUCIÓN Y TIEMPO PROMEDIO DE EJECUCIÓN, AL I SEMESTRE 2018 .......... 167 FIGURAS FIGURA 1: PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, I SEMESTRE 2018 .............. 163 FIGURA 2: OTRAS PROBLEMÁTICAS QUE AFECTAN LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, I SEMESTRE 2018 ............... 165 FIGURA 3: PROGRAMAS/PROYECTOS CON MÁS Y MENOS PROBLEMÁTICAS DURANTE EL I SEMESTRE 2018. .......................... 166 FIGURA 4: ELEMENTOS ADICIONALES QUE AFECTAN LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS/PROYECTOS. ........................................ 168 FIGURA 5: RECOMENDACIONES DE LA DCP RELACIONADAS CON LAS RESPONSABILIDADES DE ÓRGANOS EJECUTORES Y UE/UCP. ............................................................................................................................................................... 169 3 SIGLAS Y ACRONIMOS AYA Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica BEI Banco Europeo de Inversiones BID Banco Interamericano de Desarrollo BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento BNCR Banco Nacional de Costa Rica CCP Centro Cívico por la Paz CCSS Caja Costarricense de Seguro Social CGR Contraloría General de la República CFIA Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos CONAVI Consejo Nacional de Vialidad CTNR Cooperación Técnica no Reembolsable DCP Dirección de Crédito Público DGPN Dirección General de Presupuesto Nacional EIA Estudio de Impacto Ambiental EXIMBANK Banco de Exportaciones e Importaciones de China GAM Gran Área Metropolitana ICE Instituto Costarricense de Electricidad ITCR Instituto Tecnológico de Costa Rica JICA Agencia de Cooperación Internacional del Japón KFW Kreditanstalt für Wiederaufbau MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MANOP Manual de Operaciones del Programa MEP Ministerio de Educación Pública MICITT Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones MIDEPLAN Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica MINAE Ministerio de Ambiente y Energía MIVAH Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos MJP Ministerio de Justicia y Paz MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transportes 4 OE Organismo Ejecutor del Programa/Proyecto PEP Plan de Ejecución del Proyecto PIMA Programa Integral de Mercadeo Agropecuario PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Los Tajos RECOPE Refinadora Costarricense de Petróleo SAGAS Sistema de Almacenamiento de Gas Licuado de Petróleo SETENA Secretaría Técnica Nacional