. Bet. o. lövf. vedr. offentlig sygesikring m.v. 243

Til lovforslag nr. L 58. Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 3. december 2003

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om offentlig sygesikring og lov om forebyggende sundhedsordninger for børn og unge (Ophævelse af krav om kommunal sundhedsredegørelse) [af indenrigs- og sundhedsministeren (Lars Løkke Rasmussen)]

1. Udvalgsarbejdet De kommunale sundhedsredegørelser har væ- Lovforslaget blev fremsat den 6. november ret en brik i det store puslespil, der, når det sam- 2003 og var til 1. behandling den 19. november les, giver et overblik over, hvorledes samfundets 2003. Lovforslaget blev efter 1. behandling hen- mål nås gennem indsatsen i kommunerne. Uden vist til behandling i Sundhedsudvalget. mulighed for at overskue aktiviteterne og resul- taterne kommunalt, medfører decentraliserin- Møder gen, at borgeren reelt ikke kan skaffe sig over- Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder. blik over, hvordan de samlede mål nås på lands- plan ved de forskellige metoder, der anvendes i Høring kommunerne. Et udkast til lovforslaget har inden frelllsættel- Ophævelsen af kravet om kommunal sund- sen været sendt i høring. Den 7. november 2003 hedsredegørelse hat helt klart én negativ signal- sendte indenrigs- og sundhedsministeren de ind- værdi i forhold til kommunernes indsats på komne høringssvar samt et notat herom til ud- sundhedsfremme- og forebyggelsesområderne. valget. Det er utroligt, at regeringen vælger at fjerne ak- tiviteìer, som har med sundhedsfremme, fore- Spørgsmål byggelse og oplysning til borgerne at gøre i en Udvalget har stillet 4 spørgsmål til indenrigs- periode, hvor der hele tiden ændres på organise- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, ringen af sundhedsvæsenet. Og det endda på et som denne har besvaret. tidspunkt, hvor der aldrig har været mere brug for det. 2. Indstillinger og politiske bemærkninger Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL og KD) har svært ved at se, hvordan en eventuelt sparet indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. be- redegørelse i hver valgperiode skal give mærk- handling. bare lettelser eller bespatelser i det kommunale Socialdemokratiets og SF's medlemmer af ud- led. valget finder, at forudsætningen for, at demokra- Enhedslistens medlem af udvalget stemmer tiet reelt kan praktiseres i et samfund, der som imod lovforslaget, da det forringer borgeres ad- det danske er præget af decentralisering, er, at gang til at have medindflydelse på udviklingen borgeren kan skaffe sig et overblik over, hvad af de kommunale sundhedsordninger. Enhedsli- der sker på bestemte områder på landsplan. sten er også imod at kommunens pligt til at eva- 244 Bet. o. lovf. vedr. offentlig sygesikring m.v.

luere de eksisterende tilbud bortfalder. Det bety- , Dansk Folkeparti og Det Konservati- der, at ansatte, politikere eller borgere ved, hvad ve Folkeparti finder, at der er mere værdi og dy- der bliver lavet, men slet ikke hvordan det vir- namik i den proces, der foregår mellem amts- ker, det, man måske laver. kommuner og kommuner om i fællesskab at sik- Det er et demokratitab, at man på denne måde re bl.a. en forebyggende indsats på sundhedsom- gør borgerne til passive iagttagere fremfor akti- rådet. Denne løbende dialog sikrer i højere grad ve medspillere. en nødvendig prioritering og omstilling til områ- Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstil- der med særlige behov end en evaluering og ler lovforslaget til vedtagelse uændret. planlægning med 4 års mellemrum. Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konserva- Tjööveldisflokkurin, og Si- tive Folkepartis medlemmer af udvalget hæfter umut var på tidspunktet for betænkningens afgi- sig ved, at lovforslaget ikke ændrer på kommu- velse ikke repræsenteret med medlemmer i ud- nernes forpligtelser på sundhedsområdet eller på valget og havde dermed ikke adgang til at kom- amtskommunernes eller kommunernes forplig- me med indstillinger eller politiske udtalelser i telse til efter sygesikringsloven at etablere sam- betænkningen. arbejde om indsatsen på sundhedsområdet. En oversigt over Folketingets sammensætning Det er endvidere disse medlemmers opfattel- er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærk- se, at sundhedsredegørelserne kun i meget be- som på, at et flertal eller et mindretal i udvalget skedent omfang bliver brugt af de borgere, for ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved af- hvis skyld de laves. stemning i Folketingssalen.

Hans Andersen (V) Ester Larsen (V) Preben Rudiengaard (V) Jørgen Winther (V) nfmd. Birthe Skaarup (DF) fmd. Anita Knakkergaard (DF) Else Theill Sørensen (KF) Pia Christmas-Møller (KF) Tove Videbæk (KD) Jette Bergenholz Bautrup (S) Lars Kramer Mikkelsen (S) Lone Møller (S) René Skau Björnsson (S)

Sophie Hæstorp Andersen (S) Lene Garsdal (SF) Line Barfod (EL) (RV)

Tjööveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 55* Enhedslisten (EL) 4 Socialdemokratiet (S) 52 Kristendemokraterne (KD) 4 Dansk Folkeparti (DF) 22 Tjóðveldisflokkurin (TF) 1 Det Konservative Folkeparti (KF) 16 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Socialistisk Folkeparti (SF) 12 Siumut (SIU) 1 Det Radikale Venstre (RV) 9 Uden for folketingsgrupperne 2 (UF G)

* Heraf 1 medlem valgt på Færøerne Bilag til bet. o. lovf. vedr. offentlig sygesikring m.v. 245

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 58

Bilagsnr. Titel 1 Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigs- og sundhedsministeren 2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Spm. 1 om, hvor mange kommuner der har ønsket at få ophævet reglen om, at der skal udarbejdes en sundhedsredegørelse i hver kommunal valgperiode, til indenrigs- og sundhedsministeren Spm. 2 om, hvordan ministeren vil sikre, at borgerne fremover kan danne sig et over- blik over kommunens initiativer på sundhedsområdet, til indenrigs- og sundhedsmi- nisteren Spm. 3 om oversendelse af materiale, vejledning m.v., der blev udsendt til kommu- nerne i forbindelse med indførelse af ordningen med sundhedsredegørelser, til inden- rigs- og sundhedsministeren Spm. 4 om oversendelse af eksempler på sundhedsredegørelser fra en lille og en stor kommune, til indenrigs- og sundhedsministeren 4 Svar på spm. I om, hvor mange kommuner der har ønsket at få ophævet reglen om, at der skal udarbejdes en sundhedsredegørelse i hver kommunal valgperiode, fra in- denrigs- og sundhedsministeren Svar på spm. 2 om, hvordan ministeren vil sikre, at borgerne fremover kan danne sig et overblik over kommunens initiativer på sundhedsområdet, fra indenrigs- og sund- hedsministeren Svar på spm. 3 om oversendelse af materiale, vejledning m.v., der blev udsendt til kommunerne i forbindelse med indførelse af ordningen med sundhedsredegørelser, fra indenrigs- og sundhedsministeren Svar på spm. 4 om oversendelse af eksempler på sundhedsredegørelser fra en lille og en stor kommune, fra indenrigs- og sundhedsministeren 5 l 1. udkast til betænkning