Pasirengimas Regioninio Lygmens Viešojo Transporto Paslaugų Organizavimo Sistemos Sukūrimui
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Pasirengimas regioninio lygmens viešojo transporto paslaugų organizavimo sistemos sukūrimui Galutinė ataskaita LR vidaus reikalų ministerija Vilnius, 2020 Pasirengimas regioninio lygmens viešojo transporto paslaugų organizavimo sistemos sukūrimui 2 Turinys Lentelių sąrašas ............................................................................................................................................ 3 Paveikslų sąrašas .......................................................................................................................................... 5 Priedų sąrašas ............................................................................................................................................... 9 Santrumpos ir sąvokos ................................................................................................................................ 10 Įvadas.......................................................................................................................................................... 11 Santrauka lietuvių kalba .............................................................................................................................. 12 Santrauka anglų kalba ................................................................................................................................. 14 1 Lietuvos gyventojų poreikių statistinis tyrimas ................................................................................... 16 2 Viešojo transporto paslaugų procesų ir teisinio reglamentavimo analizė ........................................... 28 Teisinio reglamentavimo analizė ................................................................................................ 28 Viešojo transporto paslaugų procesų analizė............................................................................. 38 2.2.1 Viešojo transporto organizavimo procesų žemėlapių parengimas ........................................ 38 2.2.2 Viešojo transporto organizavimo procesų klasifikavimas....................................................... 42 2.2.3 Viešojo transporto organizavimo procesų analizė ................................................................. 46 2.2.4 Sąnaudų-naudos analizė ........................................................................................................ 60 3 Užsienio valstybėse taikomų viešojo transporto sistemų modelių ir optimizuoto viešojo transporto sistemos modelio ir alternatyvų tyrimas ..................................................................................................... 69 Užsienio valstybėse taikomų viešojo transporto sistemų modelių tyrimas ................................ 69 3.1.1 Estijos viešojo transporto sistemos modelio analizė .............................................................. 69 3.1.2 Austrijos viešojo transporto sistemos modelio analizė .......................................................... 78 3.1.3 Švedijos viešojo transporto sistemos modelio analizė ........................................................... 85 3.1.4 Viešojo transporto sistemų modelių palyginimas .................................................................. 93 3.1.5 Rekomenduojamos užsienio valstybių viešojo transporto sistemų gerosios praktikos .......... 97 Optimizuotas viešojo transporto sistemos modelio ir alternatyvų tyrimas .............................. 100 3.2.1 Esamos situacijos optimizavimas ......................................................................................... 101 3.2.2 Alternatyvų procesų analizė ................................................................................................. 109 3.2.3 Esamos situacijos ir alternatyvų procesų palyginimas ......................................................... 136 Išvados ...................................................................................................................................................... 144 Literatūra .................................................................................................................................................. 145 Priedai ....................................................................................................................................................... 148 Pasirengimas regioninio lygmens viešojo transporto paslaugų organizavimo sistemos sukūrimui 3 Lentelių sąrašas 1 lentelė. Tyrimo sluoksnių struktūra ......................................................................................................... 16 2 lentelė. Respondentų pasiskirstymas per apskritis .................................................................................. 17 3 lentelė. Viešųjų ir privačių paslaugų naudojimas ..................................................................................... 18 4 lentelė. Gyventojų svarbiausiomis laikomos paslaugos ........................................................................... 19 5 lentelė. Keliavimo laikas įprastą darbo dieną ........................................................................................... 19 6 lentelė. Keliavimas įprastą savaitgalį, atostogų, šventinę ar poilsio dieną ............................................... 19 7 lentelė. Gyvenimo kokybės ekonominių veiksnių aspektu vertinimas ..................................................... 25 8 lentelė. Gyvenimo kokybės pasitenkinimo vertinimo aspektu vertinimas ............................................... 26 9 lentelė. Gyvenimo kokybės socialinio gyvenimo aspektu vertinimas ....................................................... 27 10 lentelė. Europos Sąjungos teisės aktai ................................................................................................... 28 11 lentelė. Pirkimų įstatymo veiklas nustatantys straipsniai ....................................................................... 29 12 lentelė. Leidimų išdavimo taisyklių veiklas nustatantys straipsniai ........................................................ 30 13 lentelė. Negautų pajamų atlyginimo tvarkos aprašo veiklas nustatantys straipsniai ............................. 31 14 lentelė. Nuostolių kompensavimo tvarkos aprašo veiklas nustatantys straipsniai ................................. 31 15 lentelė. Veiklos licencijavimo taisyklių veiklas nustatantys straipsniai ................................................... 32 16 lentelė. Keleivių ir bagažo vežimo taisyklių veiklas nustatantys straipsniai ............................................ 32 17 lentelė. Reikalavimų gatvėms ir keliams veiklas nustatantys straipsniai ................................................ 33 18 lentelė. Viešojo transporto organizavimą reglamentuojančių teisės aktų apibendrinimas ................... 33 19 lentelė. Viešojo transporto organizavimo procesų klasifikavimas.......................................................... 45 20 lentelė. Procesų analizės metu vertinami rodikliai ................................................................................ 48 21 lentelė. Esamos situacijos laiko ir finansinių sąnaudų apibendrinimas .................................................. 56 22 lentelė. Atsitiktinai atrinktų savivaldybių metinių vieno kilometro sąnaudų palyginimas su nustatytais sąnaudų rėžiais ........................................................................................................................................... 66 23 lentelė. Naudos komponentų įverčiai .................................................................................................... 66 24 lentelė. Bedarbių dalis pagal teritorijos tipą .......................................................................................... 67 25 lentelė. Moksleivių pagal teritorijos tipą ................................................................................................ 67 26 lentelė. Lankytojų padidėjimas pagal teritorijos tipą per kelionę .......................................................... 67 27 lentelė. Estijos ir Lietuvos demografinių ir ekonominių rodiklių palyginimas ........................................ 69 28 lentelė. Teisės aktai reglamentuojantys viešojo transporto organizavimą Estijoje ................................ 70 29 lentelė. Teisės aktai, reglamentuojantys viešojo transporto organizavimą Austrijoje ........................... 79 30 lentelė. Federalinio biudžeto išlaidos viešojo transporto operacijoms 2017 m. .................................... 82 31 lentelė. Švedijos viešojo transporto ir Lietuvos viešojo transporto keleivių skaičiaus palyginimas ........ 85 32 lentelė. Teisės aktai, reglamentuojantys viešojo transporto organizavimą Švedijoje ............................ 86 33 lentelė. Užsienių valstybių viešojo transporto organizavimo funkcijų pasiskirstymo palyginimas ......... 95 Pasirengimas regioninio lygmens viešojo transporto paslaugų organizavimo sistemos sukūrimui 4 34 lentelė. Analizuotų užsienių valstybių viešąjį transportą reglamentuojančių teisės aktų palyginimas ... 96 35 lentelė. Esamos situacijos tobulinimo ir alternatyvų vertinimo metodika ........................................... 101 36 lentelė. Optimizuotos esamos situacijos laiko ir finansinių sąnaudų apibendrinimas .......................... 108 37 lentelė. Siūlomų alternatyvų palyginimas ............................................................................................ 114 38 lentelė. Regioninių agentūrų modelio procesų laiko ir finansinių sąnaudų apibendrinimas ................ 126 39 lentelė. Regioninių centrų modelio procesų laiko ir finansinių sąnaudų apibendrinimas ...................