OBCINA DIVACA NADZORNIODBOR Kolodvorska Ulica 3/A, 6215 Diva6a OD~INA Tel.: 05/731 0930; Fax: 05/731 09 40 DIVACA .Si;[email protected]
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
OBCINA DIVACA NADZORNIODBOR Kolodvorska ulica 3/a, 6215 Diva6a OD~INA Tel.: 05/731 0930; Fax: 05/731 09 40 DIVACA www.divaca .si;[email protected] Stevilka: 032-0006/2016-7 Datum: 14.07.2016 POROCILO 0 OPRAVLJENEM NADZORU NAD INVESTICIJO »Obnova TIC v Skocjanu in vaskega trga« NADZORNI ODBOR V SESTAVI: 1. Vesna Masli~ - predsednica odbora 2. Bojan Bostjan~i~ - ~lan odbora in vodilni clan pri nadzoru 3. Viljem Gerzelj - ~Ian odbora POROCEVALEC: 1. Vesna Pavlov~ic - delavka ob~inske uprave (visja svetovalka za finance) 2. Sonja Ter~i~ - delavka ob~inske uprave (visja svetovalka za investicije) 3. Zdenka Hrescak - delavka ob~inske uprave (visja svetovalka za razvoj) NADZOROVANIORGAN: OBCINA DIV ACA, Kolodvorska ulica 3 A, 6215 Diva~a NAMEN NADZORA: Pregled investicije »Obnova TIC v Skocjanu in vaskega trga« DATUM NADZORA: Nadzor je potekaI od dne 18.5.2016, kot je dolo~eno s sklepom 0 nadzoru. Stran 1 od 8 UVOD 1. Osnovni podatki 0 nadzorovanem organu Obcina Divaca je samoupravna lokalna skupnost ustanovljena z zakonom. Na obmocju obcine Divaca SO ustanovljeni oiji deli obcine: krajevna skupnost Divaca, krajevna skupnost Senozece, krajevna skupnost Vreme, krajevna skupnost Barka, krajevna skupnost Mislice in krajevna skupnost Dolnje Lezece. Obcina Divaca obsega naslednja naselja: Barka, Betanja, Brezec pri Divaci, Dane pri Divaci, Divaca, Dolenja vas, Dolnje Leiece, Dolnje Vreme, Famlje, Gabrce, Gorice pri Famljah, Gomje Lezece, Gomje Vreme, Gradisce pri Divaci, Kacice - Pared, Kozjane, Laze, Matavun, Naklo, Otosce, Podgrad pri Vremah, Potoce, Senadole, Senozece, Skoflje, Vareje, Vatovlje, Vremski Britof in Zavrhek. Organi obcine so: zupan, obcinski svet in nadzorni odbor. Zupanja obcine Divacaje Alenka Strucl Dovgan. ObCinski svet je najvisji organ odlocanja v vs eh zadevah v okviru pravic in dolznosti obcine. Obcinski svet steje 11 clanov. Nadzorni odbor je najvisji organ nadzorajavne porabe v obcini. Nadzorni odbor ima pet clanov. Obcina ima tudi obcinsko upravo. Obcinska uprava opravlja upravne, strokovne, pospesevalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih sluzb iz obcinske pristojnosti. Na dan 31.12.2015 je bilo v obCinski upravi obcine Divaca zaposlenih 11 zaposlenih. Vse osebe so zaposlene za nedolocen cas. 2. Pravna podJaga za izvedbo nadzora Statut Obcine Divaca Poslovnik nadzornega odbora Obcine Divaca 3. Datum in stevilka skJepa 0 nadzoru Sklep 0 izvedbi nadzora Pregled investicije »Obnova TIC v Skocjanu in vaskega trga«, St. 032-0006/2016-1 z dne 04.05.2016. 4. Namen in cilj nadzora Namen in cilj nadzora so v skladu s 7. clenom Pravilnika 0 obveznih sestavinah porolma nadzorovanega odbora obcine (Ur. I. RS, st. 23/2009) preveriti skladnost financnega poslovodenja z zakoni in podzakonskimi akti ter transparentnost poslovanja, preveriti skladnost financnega poslovanja s proracunom organ a za leto, za katerega se opravlja nadzor, preveriti popolnost in zakonitost prejemkov in izdatkov, ugotoviti pravilnost vodenja poslovnih knjig, porocati 0 ugotovljenih nepravilnostih ter dati priporocila in predloge za nadaljnje poslovanje organa. Stran 2 od 8 UGOTOVITVENI DEL Pregled so opravili clani nadzornega odbora Obcine Divaca dne 18.5.2016 v sestavi: Bojan Bo~tjancic, Vesna Maslic, ViIjem Gerfelj. V sklepu 0 izvedbi nadzora ~t. 032-0006/2016-1 z dne 4.5.2016 sta bila imenovana tudi Drago Bozae in Emil Kac. Drago Bozae se je iz nadzora izlocil, ker je bi! v preteklem obdobju zupan in je podpisal DIP za investicijo, ki je predmet nadzora. Emil Kac pri nadzoru zaradi sluzbenih obveznosti ni sodeloval. Pri nadzoru so sodelovale delavke obcinske uprave, Vesna Pavlovcic, ki je pod ala pojasnila glede proracunske postave in spremljanja realizaeije v okviru proracuna in racunovodskih evidene (evidentiranja poslovnih dogodkov v poslovne knjige, Iikvidaeija situaeiji in racunov, ... ) ter Sonja Tercic in Zdenka Hre~cak, ki sta podali pojasnila gIede javnega narocila, javnega razpisa, izbiro izvajalca in poteka same investieije. NO je bila na vpogled dostavljena vsa zahtevana dokumentaeija: dokumentaeija v zvezi s postopkom javnega narocila, kulturnovarstveno in naravovarstveno soglasje, gradbeno dovoljenje, uporabno dovoljenje, Pogodba ~t. 430-000212015-44 za Obnovo TIC v Skoejanu in vaskega trga, ter Aneks St. 1, Aneks st. 2 in Aneks St. 3 k omenjeni pogodbi, prejeti racuni, situaeije izvajalca del in konto kartiee. 1. Preg\ed dokumentacije v zvezi z razpisom in izvajanjem same investicije: Obcina Divaca se je 23.02.2012 na osnovi Sklepa zupana (Sklep 0 potrditvi investieijskega dokumenta, stevilka: 0032-1020-2012/5, z dne 20.02.2012) prijavila na Javni razpis za ukrep 323: »Ohranjanje in izboljsevanje dediscine podezelja« Ministrstva za kmetijstvo in okolje, Ageneija RS za kmetijske trge in razvoj podezelja (Uradni list RS, st. 112012). ObCina Divaca je dne 25.9.2012 od Ministrstva za kmetijstvo in okolje, Ageneija RS za kmetijske trge in razvoj podezelja (ARSKTRP) prejela odlocbo 0 praviei do sredstev st. 33124-151/2012. Po odlocbi je obcina upravicena do nepovratnih sredstev programa razvoja podezelja sofinanciranega iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podezelja v visini 208.972,50 EUR od eelotne vrednosti projekta 301.294,85 EUR. Zaradi primanjkovanja sredstev za realizaeijo navedenega projekta je obcina dne 3.1.2013 in nato se 22.2.2013 na ARSKTRP podala vlogo za podaljsanje roka izvedbe projekta in oddaje zahtevka. V prvi vlogi so zaprosili za podaljsanje roka izvedbe projekta do 5.10.2014, v drugi vlogi pa do 30.6.2015. ARSKTRP je vlogi obcine ugodila in podaljsala rok za izvedbo projekta in oddajo zahtevka do 30.6.2016. 2. Potek pridobivanja dokumentacije, izbira izvajalca in izvajanje gradnje: Aktivnosti pridobivanja projektne dokumentaeije so se zacele ze leta 2009, in sieer: ~ Na podlagi narocilniee st. 18112009 z dne 14.12.2009 je podjetje Dan d.o.o. izdelalo projekt prenove strehe in nadviSanja objekta. Strosek omenjenega projektaje biI2.220,00 EUR; ~ Geodetsko podjetje Sezana d.o.o. je izdelalo Geodetski nacrt. Racun st. 174/2011 z dne 1.9.2011 za izdelavo Geodetskega nacrtaje znasal 1.032,00 EUR; Stran 3 od 8 ~ Studio Arhitektura d.o.o. Izola je na podlagi narocilnice St. 11N-244 z dne 9.11.2011 izde1alo projektno dokumentacijo za ureditev vaskega trga v Skocjanu. Racun st. 17111 z dne 28.11.2011 za izdelavo projektne dokumentacije je znasal 7.080,00 EUR; ~ KRASINVEST d.o.o. je izdal racun st. 12-018-018 z dne 3.2.2012 v visini 480,00 EUR za izdelavo nacrtov in druge projektne dokumentacije; ~ ORA KRASA IN BRKINOV je na podlagi narocilnice IIN-252 z dne 15.11.2011 izdelala DIIP s CBA analizo. Racun 5t. R 4/12 z dne 6.3.2012 je znasaI2.000,00 EUR. ~ V letu 2014 je podjetje Dan d.o.o. izdelal projekt za objekt TD Skocjan, v vrednosti 270,00 EUR (racun st. 3112014) in podjetje Studio Arhitektura d.o.o. Izola je izdelalo spremembe projektne dokumentacije za vaski trg v vrednosti 1.952,00 EUR (racun st. 28114) - oba racuna sta bila placana v januarju 2015 Od leta 2009 do leta 2014 je skllpen strosek pridobivanja zgoraj omenjene dokumentacije znasaI 15.034,00 EUR. Dne 18.2.2015 je Obcina Divaca na Portalu javnih narocil pod zaporedno stevilko JN1084/2015 objavila Javno narocilo »Obnova TIC v Skocjanu in vaskega trga«. Do roka za oddajo ponudb, to je do dne 2.3.2015 do 10:00 ure je Obcina Divaca kot narocnik prejela 10 ponudb, in sicer: ~ NGD d.o.o., Letaliska cesta 16, 1000 Ljubljana, v visini 99.994,24 EUR brez DDV ~ PLAN INVEST d.o.o., ul. Bozidarja lakca 9,6320 POlioroz, v visini 125.359,30 EUR brez DDV ~ Gorenjska gradbena druzba D.D., lezerska cesta 20,4000 Kranj, v visini 134.929,37 EUR brez DDV ~ CPG d.d., Industrijska cesta 2, Kromberk, 5000 Nova Gorica, v visini 142.954,27 EUR brez DDV ~ KSP d.d., Partizanska cesta 2, 6210 Sezana, v visini 144.253,71 EUR brez DDV ~ Adaptacije-vzdrzevanje d.o.o., Ribiciceva ulica 21, 1000 Ljubljana, v visini 151.503,43 EUR brez DDV ~ Remont d.o.o., Pot v Zapuze 9, 5270 Ajdovscina, v visini 151.806,34 EUR brez DDV ~ Grapi gradbena operativa d.o.o., Kersnikova 6, 1000 Ljubljana, v visini 167.833,55 EUR brez DDV ~ Tera Nova d.o.o., Gabrce 37, 1360 Vrhnika s palinerjem Lesnina inzeniring d.d., Parmova 53, 1000 Ljllbljana, v viSini 169.926,50 EUR brez DDV ~ Graditeljstvo Henigman d.o.o., Tomaj 122,6221 Dutovlje, v visini 175.778,38 EUR brez DDV. Narocnik je cenovno najugodnejsega ponudnika podjetje NGD d.o.o. pozval k dopolnitvi formalno nepopolne vloge in dodatnih pojasniI ponlldbe. Ker ponudnik do rokov, dolocenih v Zahtevi za dopolnitev ponudbe in v Zahtevi za pojasnilo ponudbe, ni predlozil svoj ih dopolnitev, pojasnil, dokazil ali druge dokumentacije je narocnik ponudbo kot nepopolno izlociI iz postopka oddaje javnega narocila. Narocnik je ponudnika PLAN INVEST d.o.o. pozval k dopolnitvi formal no nepopolne vloge. Ponudnik je svojo ponudbo pravocasno in pravilno dopolnil. Narocnik je za javno narocilo kot najugodnejso popolno ponudbo izbral ponudbo ponudnika PLAN INVEST d.o.o., ul. Bozidarja lakca 9, 6320 Portoroz. Stran 4 od g Z izbranim ponudnikom PLAN INVEST d.o.o. je bila dne 30.3.2015 sklenjena Pogodba st. 430-0002/2015-44 Ob nova TIC v Skocjanu in vaskega trga. Narocnik in izvajalec sta po predhodnem predlogu izvajalca za nominacijo podizvaja1cev dne 16.4.2015 sklenila Aneks st. 1 k pogodbi 430-000212015-44 s katerim sta nominirala podizvaja1ce, »Izvajalec bo dela izvedel z naslednjimi nominiranimi podizvaja1ci: Andrej Filipcic s.p. (zemeljska in rusitvena dela) in MARMOR, Sezana d.d. (kamnoseska dela)«. Z dopisom dne 28.4.2015 je izvajalec narocniku podal predlog za podaljsanje pogodbenega roka za dokoncanje del, zaradi zastojev, ki so nastali z arheoloskimi izkopavanji in najdbami, ter zaradi umestitve nove trase fekalne kanalizacije.