Diário Oficial
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Diário Oficial SUPLEMENTO ESPECIAL AO Nº 185 SEXTA-FEIRA, 26 DE SETEMBRO DE 1986 BRASÍLIA – DF Presidência da República DESPACHOS DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA ANTEPROJETO CONSTITUCIONAL, elaborado oportunidade de proferir por ocasião da entrega do pela Comissão Provisória de anteprojeto da Comissão Provisória de Estudos Estudos Constitucionais, instituída pelo Constitucionais. Ao Ministério da Justiça, para os fins Decreto nº 91.450, de 18 de julho de 1985. "Publique- previstos no Decreto nº 91.450, de 18 de julho de 1985. Em se, inclusive com as palavras que tive a 24 de setembro de 1986." Palavras do Presidente da República O Brasil cumpre hoje mais uma etapa de seu A contribuição que para este fim esperava o processo de restauração democrática. O relatório da Governo da Comissão, aí está. Comissão Provisória de Estudos Constitucionais é muito O aproveitamento de ricas sugestões mais do que uma proposta. É um acervo de contribuições será obra da Constituinte em sua indelegável para a reflexão dos futuros integrantes da Assembléia soberania. Nacional Constituinte. Este documentário contém inovações Se quisermos ser uma grande Nação, teremos que e encerra, além da contribuição pessoal do Presidente ser uma grande democracia. Mas só seremos uma grande Afonso Arinos de Melo Franco, nos seus ricos e fecundos democracia, no dia em que tivermos um pacto que, acima cinqüenta anos de vasta experiência e larga erudição, dos homens, das facções e dos partidos, faça de nossa sugestões dos mais diversos setores da sociedade brasileira. estrutura política a convivência pacífica de todos os A Nação deve um preito de reconhecimento a todos brasileiros, regidos por instituições livres, estáveis, os ilustres membros da Comissão que, com dedicação e respeitáveis e duradouras. conhecimento, permitiram que chegássemos a este O trabalho ora concluído expressa o devotamento quadragésimo aniversário da Constituição de 46, e o espírito público da Comissão que elaborou a reiniciando o incessante caminho da busca de um novo proposta hoje entregue ao Poder Executivo. Ela reuniu modelo institucional para o País. algumas das maiores expressões do pensamento Entre a última Comissão Constitucional presidida brasileiro. por Afrânio de Melo Franco, essa exemplar figura de Muito fica a dever o País à capacidade, ao zelo devotamento ao Brasil, e a que hoje encerra seus intelectual, à enorme erudição e aos profundos trabalhos, presidida por seu filho, vivemos mais de meio conhecimentos desse exemplo de dignidade da vida século de crises políticas, econômicas, institucionais e pública brasileira, que é Afonso Arinos de Melo Franco, sociais. Vivemos quase que permanentemente que emprestou o brilho de sua inteligência e o amor de mergulhados no que ousaria chamar de crise de nossa sua devoção ao Brasil, à cátedra universitária, ao própria identidade e de nossas inquietações cívicas. jornalismo, à política, à diplomacia, ao direito, à Muitas dessas inquietações e das incertezas com História, à crítica literária e à ciência política, com o que costumamos encarar o nosso próprio futuro como mesmo entusiasmo com que, convocado pelo Governo, Nação estão seguramente refletidas nos trabalhos que hoje no vigor de seus 81 anos e na lucidez de sua recebo das mãos do Presidente da Comissão. inteligência, não se eximiu de prestar mais este grande Elas não se esgotam no modelo teórico que serviço à Nação. imaginamos, para que possamos aparelhar o Estado, Dele se pode dizer o que afirmou Rui Barbosa, no organizar a economia, disciplinar o Governo e consolidar os trecho da Oração aos Moços, que ele mesmo escolheu direitos dos cidadãos. para servir de epígrafe a uma das partes do livro que é, Temos que nos deter no exame de nosso próprio ao mesmo tempo, demonstração de carinho filial e passado e tirar de nossa História as lições que hão de exemplo da historiografia política brasileira que é o servir para balizar o nosso futuro. estadista da República: "Tenho o consolo de haver dado Mas a obra do futuro não pode ser apenas essa a meu País tudo o que me estava ao alcance: a projeção do passado. Deve ser também, e deve ser sobretudo, desambição, a pureza, a sinceridade, os excessos de o resultado do esforço de aprimoramento que temos de atividade incansável com que, desde os tempos empreender no presente. Agora. E é isto que estamos fazendo acadêmicos, o servi". quando, a pouco menos de dois meses do pleito de novembro, Afonso Arinos, mestre de tantas gerações, deu tanto recebemos esse documento tão importante. quanto Rui ao Brasil. 2 (SUPLEMENTO) DIÁRIO OFICIAL SETEMBRO 1986 O preito de gratidão com que o Governo acaba Assembléia Nacional Constituinte com a de lhe conceder a Ordem Nacional do Mérito, um solidariedade do Congresso Nacional. tributo a essa vida cheia de exemplos, é, ao mesmo "O que faz a autenticidade das Constituições tempo, uma homenagem de seus colegas de não é a forma de convocar-se o Colégio Constituinte: Comissão e um reconhecimento aos que o ajudaram é a submissão do texto fundamental à vontade e à fé nessa tarefa histérica de que podemos nos orgulhar, dos cidadãos. Essa vontade e essa fé, para que se na medida em que daqui partimos para dar à manifestem, reclamam discussão, como reclamam democracia brasileira a dimensão duradoura com recolher e codificar a reflexão que ela provoque. que Tancredo Neves, seu conterrâneo, sonhou dotar Encontram-se aqui alguns dos mais ilustres e a Nova República. honrados cidadãos deste País. Sou responsável pela Mestre Afonso Arinos disse que é necessária a escolha deste grupo, e fico feliz em lhes dizer que grande mudança, afirmando: não foi fácil a decisão. O Brasil dispõe de milhares "Ou será muito em breve ou não será". de homens e mulheres capazes de interpretar o Com determinação, eu afirmo: sentimento do povo, e ter-se à razão do povo, e de será. servir com alegria ao Povo. Muito obrigado a todos os membros da "A Comissão não substituirá o Congresso nem Comissão. substituirá o povo. Será, na verdade, uma ponte de "Eles não se reunirão para ditar aos alguns meses entre a gente brasileira e os Constituintes que textos devem aprovar ou não. Eles representantes que ela elegerá. Servira como uma irão reunir-se para ouvir a Nação, discutir com o área de discussão livre e informal das razões Povo as suas aspirações, estimular a participação da nacionais, submetendo ao debate público teses cidadania no processo de discussão da natureza e básicas quanto ao Estado, à sociedade e à nação." fins do Estado, e estimulá-la a escolher bem os Delegados Constituintes. JOSÉ SARNEY "É singular a situação histórica em que nos encontramos. Mas todas as situações históricas são (Palavras do Presidente ao instalar-se, no dia singulares. O tempo perece e renasce a cada 3 de setembro de 1985, a Comissão Provisória de segundo; e em cada segundo perecem e nascem as Estudos Constitucionais) circunstâncias polÍticas. A lei deve ser a organização social da "Sem uma ruptura do Estado – e devemos Liberdade dar graças a Deus por tê-la evitado – não nos cabia outra saída que a de convocar a TANCREDO NEVES SETEMBRO 1986 DIÁRIO OFICIAL (SUPLEMENTO) 3 Anteprojeto Constitucional Este trabalho, documento redigido por Praza a Deus que este Papel sirva à Cidadania, homens comuns, resume a Esperança e a no amplo debate que a convocação da Assembléia Fé de nosso Povo. Esta Fé e esta Esperança, Nacional Constituinte abriu à Nação, e contribua para o como expressões fortes e afirmadoras, têm encontro de uma ordem constitucional digna dos que seu chão em uma realidade povoada de lutaram para a reconquista do regime democrático. espantos. Ao entregá-lo, os Membros da Comissão Somos, como povo, e em nosso Provisória de Estudos Constitucionais agradecem a distinção que mereceram e asseguram ao tempo, o medo e a coragem que o vence; a Excelentíssimo Senhor Presidente da Republica os miséria e a ostentação que a humilha; as votos de felicidade pessoal e de êxito na Chefia do enfermidades que nos dizimam e o amor que nos Estado. multiplica. Em cada homem e em cada mulher deste povo há um herói que não se sabe herói, e Brasília, 18 de Setembro de 1986. que, no círculo do cotidiano, vive as mais duras sagas, decifra os enigmas e doma as MEMBROS DA COMISSÃO DE ESTUDOS esfinges. CONSTITUCIONAIS Dele recolhemos a ira dos injustiçados e a inteligência dos criadores, o conselho sereno dos AFONSO ARINOS DE MELO JOAQUIM DE ARRUDA FALCÃO FRANCO NETO céticos e as iluminadas rotas da Utopia dos ALBERTO VENÂNCIO FILHO JORGE AMADO ANTONIO ERMÍRIO DE MORAES JOSAPHAT RAMOS MARINHO visionários. BARBOSA LIMA SOBRINHO JOSÉ AFONSO DA SILVA Depois de ouví-lo, cabe-nos sugerir a BOLÍVAR LAMOUNIER JOSÉ ALBERTO DE ASSUMPÇÃO CANDIDO ANTONIO MENDES DE JOSÉ FRANCISCO DA SILVA construção de um Estado que responda à vontade ALMEIDA expressa nas ruas, naqueles meses densos de CELSO FURTADO JOSÉ MEIRA CLÁUDIO PACHECO JOSÉ PAULO SEPÚLVEDA emoção, em que se consolidou, na bravura e na PERTENCE alegria, no sacrifício e na ternura, a transição CLÁUDIO PENNA LACOMBE JOSÉ SAULO RAMOS CLÓVIS FERRO COSTA LAERTE RAMOS VIEIRA democrática. CRISTOVAM RICARDO LUÍS EULÁLIO DE BUENO O povo quer que a Nação se erga, CAVALCANTI BUARQUE VIDIGAL FILHO EDGAR DE GODOI DA MATA- LUÍS PINTO FERREIRA orgulhosa, sobre os alicerces e pilares da MACHADO honra. Para isso, em cartas, em memoriais de EDUARDO MATTOS PORTELLA MÁRIO DE SOUZA MARTINS EVARISTO DE MORAES FILHO MAURO SANTAYANA petição, nos encontros, nos debates, na FAJARDO JOSÉ PEREIRA FARIA MIGUEL REALE imprensa, ele nos instou a que propuséssemos PADRE FERNANDO BASTOS DE MIGUEL REALE JÚNIOR ÁVILA uma ordem jurídica aberta, um sistema FLORIZA VERUCCI ODILON RIBEIRO COUTINHO democrático de Direito e modernos instrumentos GILBERTO DE ULHOA CANTO ORLANDO M.