Diário Oficial
SUPLEMENTO ESPECIAL AO Nº 185 SEXTA-FEIRA, 26 DE SETEMBRO DE 1986 BRASÍLIA – DF
Presidência da República
DESPACHOS DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
ANTEPROJETO CONSTITUCIONAL, elaborado oportunidade de proferir por ocasião da entrega do pela Comissão Provisória de anteprojeto da Comissão Provisória de Estudos Estudos Constitucionais, instituída pelo Constitucionais. Ao Ministério da Justiça, para os fins Decreto nº 91.450, de 18 de julho de 1985. "Publique- previstos no Decreto nº 91.450, de 18 de julho de 1985. Em se, inclusive com as palavras que tive a 24 de setembro de 1986."
Palavras do Presidente da República
O Brasil cumpre hoje mais uma etapa de seu A contribuição que para este fim esperava o processo de restauração democrática. O relatório da Governo da Comissão, aí está. Comissão Provisória de Estudos Constitucionais é muito O aproveitamento de ricas sugestões mais do que uma proposta. É um acervo de contribuições será obra da Constituinte em sua indelegável para a reflexão dos futuros integrantes da Assembléia soberania. Nacional Constituinte. Este documentário contém inovações Se quisermos ser uma grande Nação, teremos que e encerra, além da contribuição pessoal do Presidente ser uma grande democracia. Mas só seremos uma grande Afonso Arinos de Melo Franco, nos seus ricos e fecundos democracia, no dia em que tivermos um pacto que, acima cinqüenta anos de vasta experiência e larga erudição, dos homens, das facções e dos partidos, faça de nossa sugestões dos mais diversos setores da sociedade brasileira. estrutura política a convivência pacífica de todos os A Nação deve um preito de reconhecimento a todos brasileiros, regidos por instituições livres, estáveis, os ilustres membros da Comissão que, com dedicação e respeitáveis e duradouras. conhecimento, permitiram que chegássemos a este O trabalho ora concluído expressa o devotamento quadragésimo aniversário da Constituição de 46, e o espírito público da Comissão que elaborou a reiniciando o incessante caminho da busca de um novo proposta hoje entregue ao Poder Executivo. Ela reuniu modelo institucional para o País. algumas das maiores expressões do pensamento Entre a última Comissão Constitucional presidida brasileiro. por Afrânio de Melo Franco, essa exemplar figura de Muito fica a dever o País à capacidade, ao zelo devotamento ao Brasil, e a que hoje encerra seus intelectual, à enorme erudição e aos profundos trabalhos, presidida por seu filho, vivemos mais de meio conhecimentos desse exemplo de dignidade da vida século de crises políticas, econômicas, institucionais e pública brasileira, que é Afonso Arinos de Melo Franco, sociais. Vivemos quase que permanentemente que emprestou o brilho de sua inteligência e o amor de mergulhados no que ousaria chamar de crise de nossa sua devoção ao Brasil, à cátedra universitária, ao própria identidade e de nossas inquietações cívicas. jornalismo, à política, à diplomacia, ao direito, à Muitas dessas inquietações e das incertezas com História, à crítica literária e à ciência política, com o que costumamos encarar o nosso próprio futuro como mesmo entusiasmo com que, convocado pelo Governo, Nação estão seguramente refletidas nos trabalhos que hoje no vigor de seus 81 anos e na lucidez de sua recebo das mãos do Presidente da Comissão. inteligência, não se eximiu de prestar mais este grande Elas não se esgotam no modelo teórico que serviço à Nação. imaginamos, para que possamos aparelhar o Estado, Dele se pode dizer o que afirmou Rui Barbosa, no organizar a economia, disciplinar o Governo e consolidar os trecho da Oração aos Moços, que ele mesmo escolheu direitos dos cidadãos. para servir de epígrafe a uma das partes do livro que é, Temos que nos deter no exame de nosso próprio ao mesmo tempo, demonstração de carinho filial e passado e tirar de nossa História as lições que hão de exemplo da historiografia política brasileira que é o servir para balizar o nosso futuro. estadista da República: "Tenho o consolo de haver dado Mas a obra do futuro não pode ser apenas essa a meu País tudo o que me estava ao alcance: a projeção do passado. Deve ser também, e deve ser sobretudo, desambição, a pureza, a sinceridade, os excessos de o resultado do esforço de aprimoramento que temos de atividade incansável com que, desde os tempos empreender no presente. Agora. E é isto que estamos fazendo acadêmicos, o servi". quando, a pouco menos de dois meses do pleito de novembro, Afonso Arinos, mestre de tantas gerações, deu tanto recebemos esse documento tão importante. quanto Rui ao Brasil.
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O preito de gratidão com que o Governo acaba Assembléia Nacional Constituinte com a de lhe conceder a Ordem Nacional do Mérito, um solidariedade do Congresso Nacional. tributo a essa vida cheia de exemplos, é, ao mesmo "O que faz a autenticidade das Constituições tempo, uma homenagem de seus colegas de não é a forma de convocar-se o Colégio Constituinte: Comissão e um reconhecimento aos que o ajudaram é a submissão do texto fundamental à vontade e à fé nessa tarefa histérica de que podemos nos orgulhar, dos cidadãos. Essa vontade e essa fé, para que se na medida em que daqui partimos para dar à manifestem, reclamam discussão, como reclamam democracia brasileira a dimensão duradoura com recolher e codificar a reflexão que ela provoque. que Tancredo Neves, seu conterrâneo, sonhou dotar Encontram-se aqui alguns dos mais ilustres e a Nova República. honrados cidadãos deste País. Sou responsável pela Mestre Afonso Arinos disse que é necessária a escolha deste grupo, e fico feliz em lhes dizer que grande mudança, afirmando: não foi fácil a decisão. O Brasil dispõe de milhares "Ou será muito em breve ou não será". de homens e mulheres capazes de interpretar o Com determinação, eu afirmo: sentimento do povo, e ter-se à razão do povo, e de será. servir com alegria ao Povo. Muito obrigado a todos os membros da "A Comissão não substituirá o Congresso nem Comissão. substituirá o povo. Será, na verdade, uma ponte de "Eles não se reunirão para ditar aos alguns meses entre a gente brasileira e os Constituintes que textos devem aprovar ou não. Eles representantes que ela elegerá. Servira como uma irão reunir-se para ouvir a Nação, discutir com o área de discussão livre e informal das razões Povo as suas aspirações, estimular a participação da nacionais, submetendo ao debate público teses cidadania no processo de discussão da natureza e básicas quanto ao Estado, à sociedade e à nação." fins do Estado, e estimulá-la a escolher bem os Delegados Constituintes. JOSÉ SARNEY "É singular a situação histórica em que nos encontramos. Mas todas as situações históricas são (Palavras do Presidente ao instalar-se, no dia singulares. O tempo perece e renasce a cada 3 de setembro de 1985, a Comissão Provisória de segundo; e em cada segundo perecem e nascem as Estudos Constitucionais) circunstâncias polÍticas. A lei deve ser a organização social da "Sem uma ruptura do Estado – e devemos Liberdade dar graças a Deus por tê-la evitado – não nos cabia outra saída que a de convocar a TANCREDO NEVES
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Anteprojeto Constitucional
Este trabalho, documento redigido por Praza a Deus que este Papel sirva à Cidadania, homens comuns, resume a Esperança e a no amplo debate que a convocação da Assembléia Fé de nosso Povo. Esta Fé e esta Esperança, Nacional Constituinte abriu à Nação, e contribua para o como expressões fortes e afirmadoras, têm encontro de uma ordem constitucional digna dos que seu chão em uma realidade povoada de lutaram para a reconquista do regime democrático. espantos. Ao entregá-lo, os Membros da Comissão Somos, como povo, e em nosso Provisória de Estudos Constitucionais agradecem a distinção que mereceram e asseguram ao tempo, o medo e a coragem que o vence; a Excelentíssimo Senhor Presidente da Republica os miséria e a ostentação que a humilha; as votos de felicidade pessoal e de êxito na Chefia do enfermidades que nos dizimam e o amor que nos Estado. multiplica. Em cada homem e em cada mulher deste povo há um herói que não se sabe herói, e Brasília, 18 de Setembro de 1986. que, no círculo do cotidiano, vive as mais duras sagas, decifra os enigmas e doma as MEMBROS DA COMISSÃO DE ESTUDOS esfinges. CONSTITUCIONAIS Dele recolhemos a ira dos injustiçados e a inteligência dos criadores, o conselho sereno dos AFONSO ARINOS DE MELO JOAQUIM DE ARRUDA FALCÃO FRANCO NETO céticos e as iluminadas rotas da Utopia dos ALBERTO VENÂNCIO FILHO JORGE AMADO ANTONIO ERMÍRIO DE MORAES JOSAPHAT RAMOS MARINHO visionários. BARBOSA LIMA SOBRINHO JOSÉ AFONSO DA SILVA Depois de ouví-lo, cabe-nos sugerir a BOLÍVAR LAMOUNIER JOSÉ ALBERTO DE ASSUMPÇÃO CANDIDO ANTONIO MENDES DE JOSÉ FRANCISCO DA SILVA construção de um Estado que responda à vontade ALMEIDA expressa nas ruas, naqueles meses densos de CELSO FURTADO JOSÉ MEIRA CLÁUDIO PACHECO JOSÉ PAULO SEPÚLVEDA emoção, em que se consolidou, na bravura e na PERTENCE alegria, no sacrifício e na ternura, a transição CLÁUDIO PENNA LACOMBE JOSÉ SAULO RAMOS CLÓVIS FERRO COSTA LAERTE RAMOS VIEIRA democrática. CRISTOVAM RICARDO LUÍS EULÁLIO DE BUENO O povo quer que a Nação se erga, CAVALCANTI BUARQUE VIDIGAL FILHO EDGAR DE GODOI DA MATA- LUÍS PINTO FERREIRA orgulhosa, sobre os alicerces e pilares da MACHADO honra. Para isso, em cartas, em memoriais de EDUARDO MATTOS PORTELLA MÁRIO DE SOUZA MARTINS EVARISTO DE MORAES FILHO MAURO SANTAYANA petição, nos encontros, nos debates, na FAJARDO JOSÉ PEREIRA FARIA MIGUEL REALE imprensa, ele nos instou a que propuséssemos PADRE FERNANDO BASTOS DE MIGUEL REALE JÚNIOR ÁVILA uma ordem jurídica aberta, um sistema FLORIZA VERUCCI ODILON RIBEIRO COUTINHO democrático de Direito e modernos instrumentos GILBERTO DE ULHOA CANTO ORLANDO M. DE CARVALHO GILBERTO FREYRE PAULO BROSSARD DE SOUZA de administração política. PINTO A Nação, fatigada dos desencontros, deseja REVERENDO GUILHERMINO RAPHAEL DE ALMEIDA CUNHA MAGALHÃES a Paz que se assente na Liberdade e na Justiça, HELIO JAGUARIBE RAUL MACHADO HORTA e seja garantida por instituições fortes e HELIO SANTOS ROSAR RUSSOMANO HILTON RIBEIRO DA ROCHA SÉRGIO FRANKLIN QUINTELLA duradouras. JOÃO PEDRO GOUVEA VIEIRA WALTER BARELLI
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Preâmbulo
Nós, representantes do Povo Brasileiro, De tudo isso resulta necessária a efetivação dos reunidos sob a proteção de Deus em Assembléia seguintes requisitos: direito da criança e do adulto à Nacional Constituinte, proclamamos a necessidade educação, à formação profissional e à cultura; o acesso de oferecer ao nosso País uma Constituição que, ao de todos à saúde, o direito ao trabalho, ao repouso e ao termo do primeiro século do regime republicano, lazer; a eliminação de qualquer discriminação de raça, supere as causas das suas experiências negativas e cor, sexo, língua, religião, opinião política, origem assegure à Nação uma era contínua de Paz, nacional ou social; riqueza, nascimento; proteção e Liberdade, Segurança Pessoal, Bem-Estar e amparo à família, sendo dever do Estado prover à Desenvolvimento, decorrentes da aplicação de coesão e estabilidade; proteção à personalidade e aos princípios políticos, econômicos e sociais adequados direitos dos grupos tribais indígenas; preservação de à nossa formação nacional e, como estes, nosso patrimônio natural e cultural. historicamente em evolução progressista. Ao encerrar um período de contradições e Na Ordem Internacional, o Brasil, sem desrespeito à identidade, à liberdade e à justiça descurar da defesa da sua Soberania, persevera na devidas ao nosso Povo, a Constituição apaga tradicional política de Paz em obediência às normas quaisquer resquícios de passadas lutas, para que o do Direito, do respeito aos tratados, da colaboração Estado se torne instrumento de união política, dentro com as Nações Unidas em todas as iniciativas que da pluralidade social, justa e fraterna. visem à Tranqüilidade e à Segurança dos Povos, ao Elaborada por uma Assembléia Constituinte emprego de meios pacíficos para a solução das livre, soberana e de poder construtivo ilimitado, controvérsias, aos bons ofícios para evitar crises segundo a tradição democrática de 1891, 1934 e entre as Nações, mantendo, assim, a secular 1946, enriquecida por milhares de contribuições tradição jurídica e diplomática que assegurou ao diretas do povo, provindas de todo o País, bem como Brasil a aquisição e permanência de seu território. pelo trabalho de entidades profissionais e culturais e Na Ordem Interna, o Brasil pratica o Estado de uma Comissão do Governo, apoiada em meditada Democrático, por via de um regime social, justo, experiência e animadoras esperanças, a fraternal, representativo e participativo, conducente a Constituição dispõe-se a dotar o Brasil de instituições um Governo de todo o Povo, no qual incumbe ao que atendam às mais sentidas necessidades do Poder propiciar existência digna para todos os nosso povo, agora e para o futuro. brasileiros e para quantos, vindos de outros países, aqui se submetam ao nosso sistema legal. AFONSO ARINOS DE MELO FRANCO
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ANTEPROJETO CONSTITUCIONAL Parágrafo único – Serão gratuitos todos os atos necessários ao exercício da cidadania, incluídos TÍTULO l os registros civis. Art. 9º – Todos têm direito a participar das DESCRIÇÕES PRELIMINARES decisões do Estado e do aperfeiçoamento das suas instituições. CAPÍTULO l Art. 10 – Os direitos e garantias constantes desta Constituição têm aplicação imediata. DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS § 1º – Na falta ou omissão da lei o juiz decidirá o caso de modo a atingir os fins da norma Art. 1º – O Brasil é uma República Federativa, constitucional. fundada no Estado Democrático de Direito e no § 2º – Verificando-se a inexistência ou governo representativo, para a garantia e a omissão da lei, que inviabilize a plenitude da eficácia promoção da pessoa, em convivência pacífica com de direitos e garantias assegurados nesta todos os povos. Constituição, o Supremo Tribunal Federal Art. 2º – Todo o poder emana do povo e em recomendará ao Poder competente a edição da seu nome será exercido. norma que venha a suprir a falta. Art. 3º – São símbolos nacionais a Bandeira, o Art. 11 – Todos são iguais perante a lei, que Hino, o Escudo e as Armas da República, adotados punirá como crime qualquer discriminação na data da promulgação desta Constituição, e outros atentatória aos direitos humanos. previstos em lei. § 1º – Ninguém será prejudicado ou Parágrafo único – É livre o ouso de símbolos privilegiado em razão de nascimento, raça, cor, sexo, nacionais pelo povo, na forma da lei. trabalho rural ou urbano, religião, convicções Art. 4º – O Português é a língua nacional do políticas ou filosóficas, deficiência física ou mental e Brasil. qualquer particularidade ou condição social. Art. 5º – O Brasil rege-se nas relações § 2º – O Poder Público, mediante programas internacionais pelos seguintes princípios: específicos, promoverá a igualdade social, I – defesa e promoção dos direitos humanos; econômica e educacional. II – condenação da tortura e de todas as § 3º – Lei complementar amparará de modo formas de discriminação e de colonialismo; especial os deficientes de forma a integrá-los na III – defesa da paz, repúdio à guerra, à comunidade. competição armamentista e ao terrorismo; Art. 12 – A especificação dos direitos e IV – apoio às conquistas da independência garantias expressos nesta Constituição não exclui nacional de todos os povos, em obediência aos outros direitos e garantias decorrentes do regime e princípios de autodeterminação e do respeito às dos princípios que ela adota, ou das declaramos minorias; internacionais de que o País seja signatário. V – intercâmbio das conquistas tecnológicas, Art. 13 – Ninguém será obrigado a fazer ou do patrimônio científico e cultural da humanidade. deixar de fazer alguma coisa, senão em virtude de Art. 6º – O Brasil participa da sociedade lei. internacional por meio de pactos, tratados e acordos Art. 14 – A lei não prejudicará o direito com os Estados soberanos, com os organismos adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada. internacionais e com as associações de relevantes Art. 15 – A lei não poderá excluir da serviços à causa da humanidade e ao amparo e apreciação do Poder Judiciário qualquer lesão de promoção da pessoa humana. direito. Art. 7º – Os pactos, tratados e acordos Art. 16 – Todos têm direito à vida, à existência internacionais dependem da ratificação do Congresso. digna, à integridade física e mental, à preservação Parágrafo único – O conteúdo dos de sua honra, reputação e imagem pública. compromissos de quem trata este artigo incorpora-se Parágrafo único – A tortura, a qualquer título, à ordem interna quando se tratar de disposições constitui crime inafiançável e insusceptível de anistia normativas, salvo emenda constitucional, se for o e prescrição. caso. Art. 17 – Todos têm direito de acesso às referências e informações a seu respeito, registradas CAPÍTULO II por entidades públicas ou particulares, podendo exigir a retificação de dados, com sua atualização e DOS DIREITOS E GARANTIAS supressão dos incorretos, mediante procedimento judicial sigiloso. Art. 8º – Todos têm direito ao pleno exercício § 1º – É vedado o registro informático sobre da cidadania nos termos desta Constituição, convicções pessoais, atividades políticas ou vida cabendo ao Estado garantir sua eficácia, formal e privada, ressalvado o processamento de dados não materialmente. identificados para fins estatísticos.
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§ 2º – A lesão decorrente do lançamento ou da § 1º – Aos autores pertence o direito exclusivo utilização de registros falsos gera a responsabilidade à publicação de suas obras, transmissível aos civil, penal e administrativa. herdeiros, pelo tempo que a lei determinar. Art. 18 – Ninguém pode ser impedido de § 2º – Assegura-se ao inventor o privilégio locomover-se no território nacional e de, em tempos temporário para a utilização do invento, protegendo- de paz, entrar com seus bens no País, nele se igualmente a propriedade das marcas de indústria permanecer ou dele sair, respeitados os preceitos da e comércio e a exclusividade do nome comercial, nos lei. termos da lei. Art. 19 – É livre a manifestação do § 3º – As patentes de interesse nacional serão pensamento, de crença religiosa e de convicções objeto de consideração prioritária para o filosóficas e políticas. desenvolvimento científico e tecnológico do País. § 1º – As diversões e espetáculos públicos § 4º – O registro de patentes ou marcas ficam sujeitos às leis de proteção da sociedade. estrangeiras fica sujeito ao seu uso efetivo, sob pena § 2º – Cada um responderá, na forma da lei, de caducidade, no prazo que a lei determinar. pelos abusos que cometer no exercício das Art. 24 – Todos têm direito ao lazer e à manifestações de que trata este artigo. utilização criadora do tempo liberado ao trabalho e § 3º – Não é permitido o incitamento à guerra, ao descanso. à violência ou à discriminação de qualquer espécie. Art. 25 – É assegurado o direito à educação, Art. 20 – É garantido o direito à prática de culto como iniciativa da comunidade e dever do Estado, e religioso, respeitada a dignidade da pessoa. o do livre acesso ao patrimônio cultural. § 1º – Será prestada, nos termos da lei, Parágrafo único – O direito de aprender e assistência religiosa às Forças Armadas e auxiliares ensinar, na forma da lei, não fica sujeito a qualquer e, nos estabelecimentos de internação coletiva, aos diretriz de caráter religioso, filosófico, político- interessados que a solicitarem diretamente ou por partidário ou ideológico, sendo facultada a livre intermédio de seus representantes legais, respeitado escolha de instituição escolar. o credo de cada um. Art. 26 – É assegurado a todos o direito à § 2º – Os cemitérios terão caráter secular e saúde, como iniciativa da comunidade e dever do serão administrados pela autoridade municipal, Estado. permitindo-se a todas as confissões religiosas Art. 27 – Todos podem reunir-se livre e praticar neles os seus ritos. pacificamente, não intervindo a autoridade pública § 3º – As associações religiosas poderão, na senão para manter a ordem e assegurar os direitos e forma da lei, manter cemitérios particulares. garantias individuais. Art. 21 – É assegurado o direito de alegar Art. 28 – É garantida a liberdade de imperativo de consciência para eximir-se da associação para fins lícitos, não podendo nenhuma obrigação do serviço militar, salvo em tempo de associação ser compulsoriamente suspensa ou guerra. dissolvida senão em virtude de sentença judiciária. Parágrafo único – O exercício desse direito Parágrafo único – Ninguém pode ser impõe a seu titular a realização de prestação civil compelido a associar-se. alternativa. Art. 29 – Todos têm o direito de constituir Art. 22 – Todos têm direito a procurar, receber, família que será reconhecida como comunidade na redigir, imprimir e divulgar informações corretas, vida social, nos termos do art. 362 desta opiniões e idéias, sendo assegurada a pluralidade Constituição. das fontes e proibido o monopólio estatal ou privado Art. 30 – É assegurado o direito à propriedade, dos meios de comunicação. subordinada à função social. § 1º – A legislação não limitará o direito Parágrafo único – Nos casos de previsto neste artigo. desapropriação por necessidade ou utilidade pública, § 2º – Os abusos que se cometerem pela ou por interesse social, é assegurada aos imprensa e outros meios de comunicação serão desapropriados prévia e justa indenização em punidos na forma da lei. dinheiro, exceto nos casos do art. 332 desta § 3º – A publicação de livros e periódicos não Constituição. dependerá de licença do Poder Público. Art. 31 – É garantido o direito de herança. Art. 23 – É garantida a expressão da atividade Art. 32 – É livre o exercício de qualquer intelectual, artística, científica e a de organização de trabalho, ofício ou profissão, observadas as sistemas econômicos e administrativos. condições de capacidade que a lei estabelecer.
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§ 1º – À lei não poderá impedir o livre exercício ciais a que se refere o presente artigo. de profissões vinculadas à expressão direta do Art. 37 – A casa é o asilo inviolável da pessoa; pensamento e das artes. nela ninguém poderá penetrar ou permanecer, senão § 2º – A lei só estabelecerá regime de com o consentimento do morador ou por exclusividade para o exercício de profissão que determinação judicial, salvo em caso de flagrante envolva risco de vida, ou que possa causar grave delito, ou para acudir vítima de crime ou desastre. dano ao indivíduo ou à coletividade. Art. 38 – É inviolável o sigilo da Art. 33 – É assegurado o direito de greve, nos correspondência e das comunicações em geral, salvo termos do art. 345 e dos seus §§ 1º e 2º. autorização da justiça, nos casos previstos em lei, Art. 34 – A lei assegurará a individualização da por necessidade de investigação criminal. pena e da sua execução, dentro de um regime Art. 39 – Nenhum tributo será instituído ou definido, que compreenderá: aumentado sem lei que o estabeleça, ressalvando-se I – privação da liberdade; o determinado nesta Constituição. II – perda de bens, no caso de enriquecimento Art. 40 – A lei tributária levará sempre em ilícito no exercício de função pública, em conta a capacidade do contribuinte, na forma do art. desempenho direto ou delegado, ou na condição de 149 desta Constituição. administrador de empresa concessionária de serviço Art. 41 – Os presos têm direito ao respeito de sua público, entidade de representação profissional, dignidade e integridade física e mental, à assistência sociedade de economia mista ou instituição espiritual e jurídica, à sociabilidade, à comunicabilidade financeira de economia popular; e ao trabalho produtivo e remunerado, na forma da lei. III – multa; Art. 42 – Não há crime sem lei anterior que o IV – realização de prestação social alternativa defina, nem pena, sem prévia cominação legal. à prisão, na forma da lei; Parágrafo único – A lei penal somente V – suspensão ou interdição de direitos. retroagirá quando beneficiar o réu. § 1º – Não haverá pena de morte, de prisão Art. 43 – Ninguém será preso senão em flagrante perpétua, de trabalhos forçados, de banimento e de delito ou por ordem escrita e decisão fundamentada da confisco, salvo, quanto à pena de morte, nos casos autoridade competente, nos casos expressos em lei. de aplicação de lei militar em tempo de guerra com § 1º – O preso tem direito à assistência de país estrangeiro. advogado de sua escolha, antes de ser inquirido, a § 2º – Nenhuma pena passará da pessoa do ser ouvido pelo juiz e à identificação dos responsável. A obrigação de reparar o dano e o responsáveis pelo interrogatório policial. perdimento de bens poderão ser decretados e § 2º – Presume-se não incriminatório o silêncio executados contra os sucessores, até o limite do do acusado durante o interrogatório policial, sendo valor do patrimônio transferido, e de seus frutos. vedada a sua realização à noite e, em qualquer § 3º – Será ministrada ao preso educação a ocasião, sem a presença do advogado ou de fim de reabilitá-lo para o convívio social. representante do Ministério Público. § 4º – A privação da liberdade do condenado, § 3º – Ninguém será levado à prisão ou nela cumprida a pena, importa crime de responsabilidade mantido, se prestar fiança permitida em lei. civil do Estado. § 4º – A prisão ou detenção de qualquer pessoa Art. 35 – Não haverá prisão civil por dívida, será imediatamente comunicada ao juiz competente, que salvo casos de obrigação alimentar e de depositário a relaxará, se não for legal, e, nos casos previstos em lei, infiel, inclusive de tributos recolhidos ou descontados promoverá a responsabilidade da autoridade coatora. de terceiro. § 5º – A prisão e o local em que se encontre o Art. 36 – Todos têm direito a meio ambiente preso serão logo comunicados à família ou à pessoa sadio e equilíbrio ecológico, à melhoria da qualidade por ele indicada. de vida, à preservação de paisagem e da identidade § 6º – Ninguém será processado nem histérica da coletividade e de pessoa. sentenciado, senão pela autoridade competente, e na § 1º – Garante-se ao consumidor a qualidade forma da lei anterior. dos bens e serviços, a fiscalização da oferta, dos § 7º – Presume-se inocente todo acusado até preços e da veracidade ia propaganda. que haja declaração judicial de culpa. § 2º – É assegurada a legitimação do Art. 44 – Dar-se-á habeas compus sempre que Ministério Público, de pessoa jurídica qualificada alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer em lei e de qualquer do povo, para ação civil violência ou coação em sua liberdade de locomoção, pública, visando à proteção dos interesses so- por ilegalidade ou abuso de poder.
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Parágrafo único – Nas transgressões de seus membros e garantido o sigilo das votações, a disciplinares devidamente justificadas só caberá plenitude da defesa do réu e a soberania dos habeas corpus por falta de pressupostos da veredictos, sendo de sua competência obrigatória o regularidade formal da punição. julgamento dos crimes dolosos contra a vida e dos Art. 45 – Conceder-se-á mandado de crimes de imprensa. segurança para proteger direito líquido e certo não Art. 53 – Todos os necessitados têm direito à amparado por habeas corpus, seja qual for a justiça e à assistência judiciária pública; a União e os autoridade responsável pela ilegalidade ou abuso de Estados manterão quadros de defensores públicos poder. organizados em carreira e, na falta ou insuficiência Parágrafo único – O mandado de segurança deles, remunerarão o defensor dativo, diretamente ou será admissível contra atos de agente de pessoa indiretamente, mediante convênio, conforme se jurídica de direito privado, quando decorrentes do dispuser em lei. exercício de atribuições do Poder Público. Art. 54 – Não será concedida a extradição de Art. 46 – Qualquer cidadão, o Ministério estrangeiro por crime político ou de opinião, ou Público e as pessoas jurídicas qualificadas em leis quando houver razões para presumir, nas serão parte legítima para pedir a anulação de atos circunstâncias, que o julgamento do extraditando lesivos ao patrimônio público ou de entidade de que será influenciado por suas convicções. participe o Estado, bem como de privilégios indevidos § 1º – A extradição, quando o crime imputado concedidos a pessoas físicas ou jurídicas. sujeitar o extraditando a pena vedada por esta Parágrafo único – São passíveis da ação de Constituição, só se deferirá mediante o compromisso que trata este artigo as empresas privadas que de comutação da referida pena. executem serviços públicos. § 2º – Não se admitirá a extradição de brasileiro, Art. 47 – É assegurado o direito de salvo, quanto a naturalizado, se a naturalização for representação aos Poderes Públicos contra posterior ao crime que motivar o pedido. ilegalidade ou abuso de poder, e de petição para Art. 55 – Têm direito de asilo os perseguidos defesa de quaisquer interesses legítimos, em razão de suas atividades e convicções políticas, independendo a representação e a petição do filosóficas ou religiosas, bem como pela defesa dos pagamento de taxas ou de garantia de instância. direitos consagrados nesta Constituição. Art. 48 – Dar-se-á habeas data ao legítimo Parágrafo único – A negativa do asilo e a expulsão interessado para assegurar os direitos tutelados no do refugiado ou estrangeiro que o haja pleiteado art. 17. subordinar-se-ão a amplo controle jurisdicional. Art. 49 – A lei assegurará rápido andamento Art. 56 – É criado o Defensor do Povo, dos processos nas repartições públicas e da incumbido, na forma da lei complementar, de zelar administração direta e indireta, facultará ciência aos pelo efetivo respeito dos poderes do Estado aos interessados dos despachos e das informações que a direitos assegurados nesta Constituição, apurando eles se refiram, garantirá a expedição das certidões abusos e omissões de qualquer autoridade e requeridas para a defesa dos direitos e para indicando aos órgãos competentes as medidas esclarecimento de negócios administrativos, necessárias à sua correção ou punição. ressalvados, quanto aos últimos, os casos em que o § 1º – O Defensor do Povo poderá promover a interesse público impuser sigilo, conforme decisão responsabilidade da autoridade requisitada no caso judicial. de omissão abusiva na adoção das providências Parágrafo único – A lei fixará o prazo para a requeridas. desclassificação de documentos sigilosos. § 2º – Lei complementar disporá sobre a Art. 50 – Os ofendidos têm direito a resposta competência, a organização e o funcionamento da pública, garantida a sua veiculação nas mesmas Defensoria do Povo, observados os seguintes princípios: condições do agravo sofrido, sem prejuízo da I – o Defensor do Povo é escolhido, em eleição indenização dos danos ilegitimamente causados. secreta, pela maioria absoluta dos membros da Art. 51 – A lei assegurará aos litigantes plena Câmara dos Deputados, entre candidatos indicados defesa com todos os recursos a ela inerentes. pela sociedade civil e de notório respeito público e § 1º – A instrução nos processos criminais e reputação ilibada, com mandato não renovável de nos civis contenciosos será contraditória. cinco anos; § 2º – Não haverá foro privilegiado, nem juízes II – são atribuídos ao Defensor do Povo a ou Tribunais de exceção. inviolabilidade, os impedimentos, as prerrogativas Art. 52 – É mantida a instituição do processuais dos membros do Congresso Nacional e júri, com a organização que lhe der a lei, os vencimentos dos Ministros do Supremo Tribunal desde que seja sempre ímpar o número Federal;
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III – as Constituições Estaduais poderão II – em virtude de sentença, tiver cancelada a instituir a Defensoria do Povo, de conformidade com naturalização por exercer atividade contrária ao os princípios constantes deste artigo. interesse nacional. Parágrafo único – Será anulada por decreto do CAPÍTULO III Presidente da República, com recurso suspensivo ao Poder Judiciário, a aquisição da nacionalidade obtida DO DIREITO À NACIONALIDADE com fraude à lei. Art. 59 – O Brasil, mediante tratado, poderá- Art. 57 – São brasileiros: admitir a múltipla nacionalidade com qualquer país I – natos: de seu interesse. a) os nascidos em território nacional, embora Parágrafo único – Na hipótese do artigo de país estrangeiros, desde que estes não estejam a anterior, a lei disporá sobre a manutenção da serviço de seu país; nacionalidade brasileira. b) os nascidos fora do território nacional, de pai ou mãe brasileiros, desde que qualquer deles CAPÍTULO IV esteja a serviço do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe DOS DIREITOS POLÍTICOS brasileiros e, não estando estes a serviço do Brasil, desde que registrados em repartição competente no Art. 60 – Têm direito a voto os brasileiros exterior, ou, não registrados, venham a residir no maiores de dezoito anos na data da eleição, território nacional, antes de atingir a maioridade. alistados na forma da lei. Nesse caso, alcançando esta, deverão, dentro de § 1º – O alistamento e o voto são obrigatórios quatro anos, optar pela nacionalidade brasileira; para todos os brasileiros, salvo as exceções II – naturalizados, pela forma que a lei previstas em lei. estabelecer: § 2º – Não podem alistar-se os que não a) os nascidos no estrangeiro que hajam sido saibam exprimir-se em língua nacional e os que admitidos no Brasil durante os primeiros quatorze anos estejam privados dos direitos políticos. de vida e se estabelecido definitivamente no território § 3º – O sufrágio popular é universal e direto, nacional. Para preservar a nacionalidade brasileira e o voto secreto. deverão manifestar-se por ela, inequivocamente, até Art. 61 – Só se suspendem ou se perdem dois anos após atingir a maioridade; os direitos políticos nos casos previstos neste b) os nascidos no estrangeiro que, vindo residir artigo. no País, antes de atingida a maioridade, façam curso § 1º – Suspendem-se, por condenação superior em estabelecimento nacional e requeiram a criminal, enquanto durarem os seus efeitos. nacionalidade até um ano depois da formatura; § 2º – Perdem-se: c) os portugueses de comprovada idoneidade a) no caso de cancelamento de naturalização, moral e sanidade física, com um ano de residência por sentença, em razão do exercício de atividade ininterrupta no País; contrária ao interesse nacional; d) os que, por outro modo, adquirirem a b) por incapacidade civil absoluta. nacionalidade brasileira. § 3º – A lei estabelecerá as condições de § 1º – São privativos de brasileiro nato apenas reaquisição dos direitos políticos. os cargos de Presidente da República e Vice- Art. 62 – São inelegíveis os inalistáveis. Presidente da República, de Presidente da Câmara Parágrafo único – Os militares são elegíveis dos Deputados, de Presidente do Conselho de atendidas as seguintes condições: Ministros, de Presidente do Senado, de Presidente do a) o militar que tiver menos de cinco anos de Supremo Tribunal Federal e de Defensor do Povo. serviço será, ao candidatar-se a cargo eletivo, § 2º – Aos portugueses com residência excluído do serviço ativo; permanente no País, se houver reciprocidade em favor b) o militar, em atividade com cinco ou mais de brasileiros, são atribuídos os direitos inerentes ao anos de serviço, ao candidatar-se a cargo eletivo, brasileiro nato, salvo o de acesso à Presidência da será afastado temporariamente do serviço ativo, e República e à Presidência do Conselho de Ministros. agregado para tratar de interesses particulares; Art. 58 – Perderá a nacionalidade o brasileiro que: c) o militar não excluído, se eleito, será, no ato I – por naturalização voluntária adquirir outra da diplomação, transferido para a reserva, nos nacionalidade, salvo as exceções definidas em lei; termos da lei.
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Art. 63 – Além de outras, previstas nesta nomia mista – seis meses; quando candidato a cargo Constituição, são condições de elegibilidade: municipal – três meses. I – a filiação a partido político, pelo prazo que a lei complementar exigir, salvo nas eleições para CAPÍTULO V Presidente e Vice-Presidente da República; II – a escolha em convenção partidária para DOS PARTIDOS POLÍTICOS cada pleito; III – o domicílio eleitoral na circunscrição, pelo Art. 65 – É livre a criação de Partidos Políticos. prazo de um ano. Sua organização e funcionamento resguardarão a Art. 64 – Lei complementar definirá os casos e soberania nacional, o regime democrático, o os prazos de inelegibilidade, visando a preservar, pluralismo partidário e os direitos fundamentais da considerada a vida pregressa dos candidatos: pessoa humana, observados os seguintes princípios: I – o regime democrático; I – é direito do cidadão pleitear o ingresso em II – a probidade administrativa; Partido Político, nos termos do respectivo estatuto; III – a normalidade e a legitimidade das II – é vedada a utilização pelos Partidos eleições contra a influência ou o abuso do exercício Políticos de organização paramilitar. de função, cargo ou emprego público da Parágrafo único – O Partido Político adquirirá administração direta ou indireta, ou do poder personalidade jurídica de direito público mediante o econômico; registro de seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral. IV – a moralidade para o exercício do Art. 66 – A atuação dos Partidos Políticos mandato. deverá ser permanente. Será de âmbito nacional se § 1º – São inelegíveis: alcançarem a representação no Senado ou na a) para os mesmos cargos, quem houver Câmara dos Deputados, sem prejuízo das funções exercido, por qualquer tempo, no período deliberativas dos órgãos estaduais e municipais e da imediatamente anterior, os de Presidente da representação que mantiverem nesses níveis, na República, de Governador e de Prefeito; forma que a lei estabelecer. b) quem houver sucedido ao titular ou, dentro § 1º – Resguardados os princípios previstos de seis meses anteriores ao pleito, o tiver substituído neste artigo, lei complementar disporá sobre a em qualquer dos cargos indicados na alínea a; criação, fusão, incorporação, extinção e fiscalização c) no território de jurisdição do titular, o financeira dos Partidos e poderá dispor sobre regras cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins até gerais para a sua organização e funcionamento, o segundo grau ou por adoção do Presidente da visando especialmente à garantia da democracia República, de Governador de Estado ou Território, interna e à representação de suas diversas correntes. de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro § 2º – A lei assegurará a participação de todos de seis meses anteriores ao pleito, salvo os filiados nos órgãos de direção dos Partidos se já titular de mandato eletivo e candidato a Políticos, na escolha dos seus candidatos e na reeleição; elaboração das listas partidárias. d) o ocupante titular ou interino de cargo, § 3º – A lei garantirá o acesso gratuito dos emprego ou função cujo exercício possa influir para Partidos Políticos aos órgãos de comunicação social perturbar a normalidade ou tornar duvidosa a para a divulgação de seus programas e para a legitimidade das eleições, salvo se afastar campanha eleitoral. definitivamente de um ou de outro no prazo § 4º – Será cancelado o registro do Partido que, estabelecido em lei, o qual não será maior de seis em duas eleições gerais consecutivas para a Câmara nem menor de dois meses anteriores ao pleito, dos Deputados, não obtiver o apoio, expresso em estipulados, desde já, os seguintes: votos, de três por cento do eleitorado, apurados em 1) Presidente da República, Governador e eleição geral para a Câmara dos Deputados e Prefeito – seis meses; distribuídos em, pelo menos, cinco Estados, com o 2) Ministro de Estado ou Secretário de Estado, mínimo de dois por cento do eleitorado de cada um que não seja membro do Poder Legislativo Federal deles. O cancelamento não prejudicará a ressalva do ou Estadual – seis meses; caput deste artigo nem impedirá o Partido de concorrer 3) Presidente, Diretor, Secretário-Geral, às eleições estaduais e municipais. Subsecretário, Superintendente de órgão da § 5º – A lei regulará as condições de Administração Pública direta ou indireta, incluídas reabilitação do Partido cujo registro tenha sido as fundações públicas e sociedades de eco- cancelado nos termos do parágrafo anterior.
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TITULO II CAPITULO II
DO ESTADO FEDERAL DA COMPETÊNCIA DA UNIÃO FEDERAL
CAPÍTULO I Art. 72 – Compete à União Federal: I – manter relações com Estados estrangeiros DISPOSIÇÕES PRELIMINARES e com eles celebrar tratados e convenções; II – participar de organizações internacionais; Art. 67 – A República Federativa do Brasil é III – declarar a guerra e celebrar a paz; constituída pela associação indissolúvel da União IV – organizar as Forças Armadas, a Federal, dos Estados e do Distrito Federal. segurança das fronteiras e a defesa externa; Art. 68 – São Poderes da União Federal o V – permitir, nos casos previstos em lei Legislativo, o Executivo e o Judiciário, harmônicos e complementar, que forças estrangeiras transitem coordenados entre si. pelo território nacional ou nele operem Parágrafo único – Salvo nos casos autorizados temporariamente; nesta Constituição, é vedado a qualquer dos Poderes VI – decretar o estado de sítio, o estado de delegar atribuições e quem for investido em função de alarme e a intervenção federal; um dos Poderes não poderá exercer a de outro. VII – autorizar e fiscalizar a produção e o Art. 69 – Os Estados podem incorporar-se comércio de material bélico, de armas e explosivos; entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se VIII – organizar e manter a polícia federal; anexarem a outros ou formarem novos Estados, IX – exercer a classificação de diversões mediante deliberação das respectivas Assembléias públicas; Legislativas, plebiscito das populações diretamente X – emitir moeda; interessadas e aprovação do Congresso Nacional, XI – fiscalizar as operações de crédito, de na forma regulada em lei complementar. capitalização e de seguros; Art. 70 – O Distrito Federal é a Capital da XII – planejar e promover o desenvolvimento União Federal. nacional, ouvidos os Estados e os órgãos regionais Art. 71 – Incluem-se entre os bens da União: interessados; I – a porção de terras devolutas indispensável XIII – estabelecer os planos nacionais de á defesa das fronteiras, ás fortificações e construções militares e ás vias de comunicação; viação, transportes, habitação e informática; II – os lagos e quaisquer correntes de água em XIV – manter o serviço postal e o Correio terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Aéreo Nacional; Estado, sirvam de limite com outros países ou se XV – organizar a defesa permanente contra as estendam a território estrangeiro; as ilhas fluviais e calamidades públicas, especialmente as secas e as lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as inundações; ilhas oceânicas e marítimas excluídas as de são XVI – explorar, diretamente ou mediante Luís, Vitória, Florianópolis e outras já ocupadas pelos autorização ou concessão: Estados, e as praias marítimas; a) os serviços de telecomunicações; III – os recursos minerais do subsolo; b) os serviços e instalações de energia elétrica IV – a plataforma continental; de qualquer origem ou natureza, observado o V – o mar territorial e patrimonial; disposto no § 4º do art. 328; VI – o espaço aéreo; c) a navegação aérea, aeroespacial e a VII – as terras ocupadas pelos índios; utilização da infra-estrutura aeroportuária; VIII – as cavidades naturais subterrâneas; d) as vias de transporte entre portos marítimos IX – os bens que atualmente lhe pertencem ou e fluviais e fronteiras nacionais ou que transponham que vierem a ser atribuídos à União por tratados os limites de Estado ou Território; internacionais. e) os serviços e instalações de energia nuclear Parágrafo único – É considerada indispensável de qualquer natureza; à defesa das fronteiras a faixa interna de cem XVII – manter cooperação econômica, quilômetros de largura, paralela à linha divisória administrativa, financeira e cultural com os terrestre do território nacional, que será designada Estados e outras pessoas jurídicas de direito como Faixa de Fronteira. público interno;
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XVIII – celebrar convênio e acordo para CAPÍTULO III execução de leis e serviços federais; XIX – conceder anistia. DA COMPETÊNCIA COMUM Á UNIÃO FEDERAL, Art. 73 – Compete exclusivamente à União AOS ESTADOS E AOS MUNICÍPIOS Federal legislar sobre as seguintes matérias: I – direito civil, comercial, penal, processual, Art. 74 Integram a competência comum da eleitoral, marítimo, aeronáutico, espacial e do União Federal, dos Estados e dos Municípios as trabalho; seguintes atribuições: II – organização e funcionamento dos serviços I – zelar pela guarda da Constituição, das leis federais; e das instituições democráticas; III – desapropriação; II – amparar os documentos, as obras e os locais de valor histórico ou artístico, os monumentos IV – requisições civis, em caso de perigo e as paisagens naturais notáveis, bem como as iminente, e militares, em tempo de guerra; jazidas arqueológicas e outros bens culturais e V – águas, telecomunicações, informática, naturais de valor histórico e artístico; serviço postal, energia elétrica, térmica, nuclear ou III – promover e planejar o desenvolvimento qualquer outra; regional; VI – sistema monetário e de medidas, título e IV – impedir a evasão de obras de arte e de garantia dos metais; outros bens culturais e naturais de valor histórico e VII – política de crédito, câmbio e transferência artístico; de valores para fora do País, comércio exterior e V – proporcionar os meios de acesso à cultura interestadual; e à educação e promover a ciência e a cultura; VIII – navegação marítima, fluvial e lacustre; VI – organizar e promover a defesa da saúde IX – regime dos portos; pública; X – tráfego nacional, interestadual e rodovias VII – proteger o meio ambiente e combater a federais; poluição em qualquer de suas formas; XI – jazidas, minas, outros recursos minerais e VIII – preservar as florestas, a fauna e a flora; potenciais de energia hidráulica, bem como o regime IX – combater a miséria e os fatores de de sua exploração e aproveitamento; marginalização social do homem, promovendo a XII – nacionalidade, cidadania e naturalização; integração social dos setores desfavorecidos. XIII – populações indígenas; Art. 75 – Compete á União Federal e aos XIV – emigração e imigração, entrada, Estado a legislação comum sobre: extradição e expulsão de estrangeiros; I – direito financeiro, direito tributário e XV – condições de capacidade para o orçamento; exercício das profissões; II – direito agrário; XVI – símbolos nacionais; III – direito e processo administrativo; IV – direito do trânsito, inclusive tráfego e XVII – organização judiciária e o Ministério trânsito nas vias terrestres; Público do Distrito Federal e dos Territórios e V – direito urbanístico; organização administrativa dos Territórios; VI – direito econômico; XVIII – sistema estatístico e cartográfico VII – seguridade e previdência social; nacionais; VIII – regime penitenciário; XIX – outras matérias necessárias ao exercício IX – registros públicos e notariais; da competência legislativa e dos poderes que lhe X – defesa e proteção da saúde; são concedidos nesta Constituição. XI – custas e emolumentos remuneratórios Parágrafo único – Lei federal poderá, dos serviços forenses; mediante a especificação do conteúdo e XI – juntas comerciais e tabelionatos; termos do exercício, autorizar os Estados a XIII – metalurgia; legislarem sobre as matérias da competência XIV – florestas, caça, pesca, fauna e exclusiva da União Federal. conservação da natureza;
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XV – educação, cultura, ensino e desportos; b) deixar de entregar aos Municípios as quotas XVI – produção e consumo; ou participações tributárias a eles destinadas; XVII – efetivos e armamentos das Polícias VI – prover à execução de lei federal, ordem Militares e condições gerais de sua convocação, ou decisão judiciária; e inclusive mobilização; VII – garantir a observância dos seguintes XVIII – regiões metropolitanas e de princípios constitucionais: desenvolvimento econômico; a) forma republicana, democrática, XIX – criação, funcionamento e processo do representativa e federativa; Juizado de Pequenas Causas; b) direitos da pessoa humana; XX – responsabilidade por danos ao meio c) temporariedade dos mandatos eletivos, cuja ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor duração não excederá a dos mandatos federais artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; correspondentes; XXI – proteção ao meio ambiente e controle da d) independência, harmonia e coordenação poluição; dos Poderes; XXII – condições de exercício do direito de e) garantias do Poder Judiciário; reunião; f) autonomia municipal e das regiões XXIII – proteção ao patrimônio histórico, metropolitanas; cultural, artístico e paisagístico; g) prestação de contas da administração XXIV – procedimentos judiciais; pública direta e indireta. XXV – navegação fluvial e lacustre; Art. 79 – Compete ao Presidente da XXVI – higiene e segurança do trabalho; República, ouvido o Conselho de Estado, decretar a XXVII – assistência judiciária e defensoria intervenção. pública. Parágrafo único – A decretação da intervenção Art. 76 – A legislação federal no domínio da dependerá: competência comum terá a denominação e o a) no caso do inciso IV do art. 78, de conteúdo da lei de normas gerais, e a estadual a de solicitação do Poder Legislativo ou do Poder lei suplementar. Executivo, coacto ou impedido, ou de requisição do Art. 77 – No exercício da legislação Supremo Tribunal Federal, se a coação for exercida suplementar, os Estados observarão a lei contra o Poder Judiciário; federal de normas gerais pré-existente. Inexistindo lei b) no caso do inciso VI do art. 78, quando se federal, os Estados exercerão a competência tratar de execução de ordem ou decisão judiciária, legislativa suplementar, para atender às de requisição do Supremo Tribunal Federal, ou do peculiaridades locais. Tribunal Superior Eleitoral, conforme a matéria; Parágrafo único – A vigência ulterior de lei c) do provimento pelo Supremo Tribunal federal de normas gerais tornará ineficaz a lei Federal de representação do Procurador-Geral da estadual suplementar naquilo em que ela conflitar República, nos casos do inciso VI, primeira parte, com a lei federal posterior. assim como nos casos do inciso VII, ambos do art. 78; d) nos casos dos incisos VI e VII do art. 78, o CAPITULO IV decreto do Presidente da República limitar-se-á a suspender a execução do ato impugnado, se essa DA INTERVENÇÃO FEDERAL medida bastar para o restabelecimento da normalidade no Estado. Art. 78 – A União não intervirá nos Estados, Art. 80 – O decreto de intervenção, que será salvo para: submetido à apreciação do Congresso Nacional, I – manter a integridade nacional; dentro de cinco dias, especificará a sua amplitude, II – repelir invasão estrangeira ou a de um prazo e condições de execução e, se couber, Estado em outro; nomeará o interventor. III – pôr termo a grave perturbação da ordem § 1º – Se não estiver funcionando, o Congresso pública; Nacional será convocado, extraordinariamente, dentro IV – garantir o livre exercício de qualquer dos do mesmo prazo de cinco dias, para apreciar o ato do Poderes estaduais; Presidente da República. V – reorganizar as finanças do Estado que: § 2º – Nos casos da alínea d do artigo anterior, a) suspender o pagamento de sua dívida fica dispensada a apreciação do decreto do Presidente fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo da República pelo Congresso Nacional, se a por motivo de força maior; suspensão do ato tiver produzido os seus efeitos.
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§ 3º – Cessados os motivos da intervenção, as Art. 90 – A Constituição Estadual disporá autoridades afastadas de seus cargos a eles sobre os casos e as formas de iniciativa legislativa voltarão, salvo impedimento legal. popular e de referendo no Estado e no Município. Art. 91 – Aplicam-se aos Deputados estaduais CAPITULO V as regras desta Constituição sobre imunidades, prerrogativas processuais, subsídios, perda do DOS ESTADOS mandato, licença, impedimentos e incorporação às Forças Armadas. SEÇÃO I SEÇÃO III DISPOSIÇÕES PRELIMINARES DO PODER EXECUTIVO Art. 81 – Cada Estado reger-se-á pela Constituição e leis que adotar, observados os Art. 92 – A eleição do Governador e do Vice- princípios estabelecidos nesta Constituição. Governador do Estado, para mandato de seis anos, realizar-se-á noventa dias antes do término dos Art. 82 – Aos Estados reservam-se todos os mandatos e far-se-á por sufrágio universal, voto poderes que, implícita ou explicitamente, não lhe direto e secreto, com maioria absoluta de votos no sejam vedados por esta Constituição. primeiro turno. Art. 83 – São Poderes dos Estados o Parágrafo único – Não alcançada a maioria Legislativo, o Executivo e o Judiciário, absoluta, observar-se-á o disposto no § 1º do art. independentes, harmônicos e coordenados entre si. 222, que regula a eleição, em segundo turno, do Art. 84 – Á autonomia dos Estados Presidente e Vice-Presidente da República. compreende a autonomia constitucional, política, Art. 93 – Caberá à Constituição do Estado legislativa, administrativa, financeira e jurisdicional. adotar, no que forem aplicáveis, as regras desta Art. 85 – Mediante acordo ou convênio com a Constituição sobre a eleição, a investidura, a União Federal, os Estados poderão encarregar organização, a competência e o funcionamento do funcionários federais da execução de leis e serviços Poder Executivo Federal. estaduais ou de atos e decisões das suas autoridades e, reciprocamente, a União poderá, em SEÇÃO IV matéria de sua competência, cometer a funcionários estaduais encargos da mesma natureza, provendo DO PODER JUDICIÁRIO ás necessárias despesas. Art. 86 – A União dispensará aos Estados as Art. 94 – Os Estados organizarão a sua contribuições necessárias ao cumprimento de Justiça, observados os artigos desta Constituição e atividades de interesse comum ou quando a as seguintes normas: contribuição federal se tornar necessária para I – os cargos iniciais da magistratura de carreira superar insuficiências da economia estadual. serão providos por ato do Presidente do Tribunal de Art. 87 – Incluem-se entre os bens dos Justiça, mediante concurso público de provas e títulos, Estados os lagos em terreno de seu domínio, organizado pelo Tribunal, e verificados os requisitos fixados em lei, inclusive os de idoneidade moral e de bem como os rios que neles tem nascente idade superior a vinte e cinco anos, com a participação e foz, as ilhas oceânicas e marítimas de São do Conselho Seccional da Ordem dos Advogados do Luís, Vitória, Florianópolis e outras já ocupadas Brasil, podendo a lei exigir dos candidatos prova de pelos Estados, as ilhas fluviais e lacustres e as terras habilitação em curso de preparação para a magistratura; devolutas não compreendidas no domínio da União II – a promoção dos juízes de primeira instancia Federal. incumbirá ao Tribunal de Justiça e far-se-á de entrância a entrância por antiguidade e por merecimento; SEÇÃO II III – o acesso aos Tribunais de segunda instância dar-se-á por antiguidade e por DO PODER LEGISLATIVO merecimento, alternadamente; IV – na composição de qualquer Tribunal, um Art. 88 – O número de Deputados á Assembléia quinto dos lugares será preenchido por advogados e Legislativa correspondera ao triplo da representação do membros do Ministério Público, todos de notório Estado na câmara dos Deputados e, atingido o número merecimento e reputação ilibada, com dez anos, pelo de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem menos, de prática forense; os Deputados federais acima de doze. V – nos Tribunais de Justiça com número Art. 89 – O mandato dos Deputados será de superior a vinte e cinco Desembargadores poderá quatro anos, salvo dissolução da Assembléia ser constituído órgão especial, com o mínimo de onze e o máximo de vinte e cinco membros, pa- Legislativa.
SETEMBRO 1986 DIÁRIO OFICIAL (SUPLEMENTO) 15 ra o exercício das atribuições administrativa e SEÇÃO V jurisdicionais de competência do Tribunal Pleno, bem como para uniformizar a jurisprudência, no caso de DO MINISTÉRIO PÚBLICO divergência. entre sua câmaras, turmas, grupos ou seções. A Lei Orgânica da Magistratira Nacional Art. 96 – O Ministério Público dos Estados fixará os critérios e a periodicidade da renovação será organizado em carreira, por lei complementar parcial da composição d.o órgão especial; estadual, observado, no que couber, o disposto no VI – em caso de mudança da sede do juízo, Título II, Capítulo XI, desta Constituição. será facultado ao juiz remover-se para ela ou para § 1º – O Ministério Público Estadual será comarca de igual entrância, ou obter a único, e oficiará perante o Poder Judiciário e os disponibilidade com vencimentos integrais; Tribunais de Contas dos Estados e dos Municípios VII – compete privativamente ao Tribunal de ou órgãos equivalentes. Justiça processar e julgar os membros dos Tribunais § 2º – Á investidura do Procurador-Geral da inferiores de segunda instância, os juizes de inferior Justiça obedecerá ao que dispuser a Constituição ou instância e os membros do Ministério Público dos a lei complementar de cada Estado. Estados nos crimes comuns o nos de § 3º – Os Estados poderão adotar a responsabilidade, ressalvada a competência da representação do Chefe do Ministério Público ao Justiça Eleitoral; Tribunal de Justiça para a declaração de VIII – os vencimentos dos juízes vitalícios constitucionalidade ou inconstitucionalidade de lei ou serão fixados com diferença não excedente de vinte ato normativo estadual ou municipal perante a por cento de uma para outra estância, atribuindo-se Constituição do Estado. aos de entrância mais elevada não menos de dois § 4º – Da decisão prevista no parágrafo terços dos vencimentos dos Desembargadores, anterior, caberá recurso do Ministério Público assegurados a estes vencimentos não inferiores aos Federal, quando contrariada a Constituição ou lei que percebam os Secretários de Estado, a qualquer federal. título, não podendo ultrapassar, porem, os fixados Art. 97 – Á representação judicial e a para os Ministros do Supremo Tribunal Federal; consultoria jurídica da administração dos Estados IX – cabe privativamente ao Tribunal de incumbirão exclusivamente a Procuradorias Justiça a iniciativa de propor á Assembléia organizadas em carreira, com ingresso mediante Legislativa do Estado projeto de lei alteração da concurso de provas e títulos. organização e da divisão judiciárias, vedadas emendas estranhas ao objeto da proposta, ou que CAPÍTULO VI determinem aumento de despesa; X – nos casos de impedimento, férias, licença DO DISTRITO FEDERAL, DOS TERRITÓRIOS ou qualquer afastamento, os membros do Tribunal FEDERAIS, DOS MUNICÍPIOS E DAS REGIÕES serão substituídos, sempre que possível, por outro de seus componentes, sem acréscimo de SEÇÃO I remuneração. A lei estadual regulará a forma e os casos em que poderão ser convocados para a DO DISTRITO FEDERAL substituição, juízes não pertencentes ao Tribunal. Art. 95 – Os Estados poderão criar: Art. 98 – O Distrito Federal goza de autonomia I – tribunais inferiores de segunda instância e política, legislativa, administrativa e financeira. sediá-los fora das capitais; Parágrafo único – Á União suplementará o II – justiça de paz temporária, provida por Distrito Federal com os recursos financeiros que bacharéis em Direito, sempre que possível, com necessitar para a manutenção de seus serviços. atribuição de habilitação e celebração de Art. 99 – Á eleição do Governador e do Vice- casamentos, de substituição de magistrados, exceto Governador do Distrito Federal, para mandato de para julgamentos definitivos e para conciliar as seis anos, realizar-se-á noventa dias antes do partes, valendo a homologação como título executivo término dos mandatos e far-se-á por sufrágio judicial; universal, voto direto e secreto, com maioria absoluta III – juizados especiais, singulares ou de votos no primeiro turno. coletivos, perra julgar pequenas causas e infrações Parágrafo único – Não alcançada a maioria penais a que não se comine pena privativa de absoluta, observar-se-á o disposto no parágrafo liberdade, mediante procedimento oral e único do art. 92, que regula a eleição do Governador sumaríssimo, podendo a lei federal atribuir o e do Vice-Governador do Estado, em segundo turno. julgamento do recurso a turmas formadas por juízes Art. 100 – Lei orgânica, votada pela de primeira instância e estabelecer e irrecorribilidade Assembléia Legislativa, disporá sobre a organização da decisão. Os Juizados Especiais singulares serão dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário e o providos por juizes togados, de investidura Ministério Público do Distrito Federal, observadas as temporária, aos quais caberá a presidência dos normas e os princípios estabelecidos nesta Juizados Coletivos, na formada lei. Constituição.
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Art. 101 – O Distrito Federal celebrará acordo mínimos de população e renda pública e a forma de ou convênio com a União Federal, para os fins do consulta prévia às populações diretamente art. 85 desta Constituição. interessadas, para a criação de novos Municípios, Art. 102 – A União Federal dispensará ao bem como sua divisão em Distritos. Distrito Federal as contribuições autorizadas pelo art. Art. 114 – A autonomia municipal será 86. assegurada: Art. 103 – A União Federal não intervirá no I – pela auto-organização, mediante a adoção Distrito Federal, salvo nos casos e na forma dos arts. de lei orgânica elaborada pela Câmara Municipal, 78 a 80, desta Constituição. que, uma vez observados os princípios estabelecidos Art. 104 – Aplicam-se ao Distrito Federal as nesta Constituição e na do Estado, poderá variar regras desta Constituição sobre a competência da segundo as peculiaridades locais; legislação comum, regulada no art. 75, incisos I até II – pela eleição direta de Prefeito, Vice- XXVII. Prefeito e Vereadores, realizada simultaneamente Art. 105 – No Distrito Federal, caberá à União em todo o País, observado, quanto á dos dois manter a segurança pública. primeiros, o disposto no art. 92 e seu parágrafo único; SEÇÃO II III – pela legislação e administração próprias, no que concerne ao seu peculiar interesse, DOS TERRITÓRIOS FERAIS especialmente quanto: a) à decretação e arrecadação dos tributos de Art. 106 – A lei disporá sobre a organização sua competência e à aplicação de suas rendas, sem administrativa e judiciária dos Territórios Federais, prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e observadas as normas e os princípios estabelecidos publicar balancetes nos prazos fixa dos em lei; nesta Constituição. b) à organização dos serviços públicos locais; Art. 107 – A função executiva no Território c) à organização do território municipal, por Federal será exercida por Governador do Território, meio de planos urbanísticos, observadas as nomeado e exonerado pelo Presidente da República, diretrizes fixadas em normas terais de com aprovação do nome pelo Senado Federal. desenvolvimento urbano; Art. 108 – Os Territórios Federais são divididos d) à organização do sistema viário e trânsito. em Municípios, salvo quando não comportarem essa Art. 115 – Os Municípios poderão celebrar divisão. acordo e convênio com outras pessoas jurídicas de Parágrafo único – Os Prefeitos Municipais Direito Público interno, para execução de serviços e serão eleitos, para mandato de quatro anos, por obras locais, regulando-se as responsabilidades e as sufrágio universal, voto direto e secreto, com maioria obrigações de cada participante. absoluta de votos, no primeiro turno. Não alcançada a maioria absoluta, observar-se-á o disposto no Art. 116 – Cabe privativamente ao Município a parágrafo único do art. 92. distribuição do gás natural ou obtido por processos Art. 109 – As contas da administração técnicos. financeira e orçamentária dos Territórios Federais Art. 117 – Os subsídios do Prefeito, serão fiscalizadas e julgadas pelo Tribunal Federal do Vice-Prefeito e dos Vereadores serão de Contas, e submetidas ao Congresso Nacional até fixados pela Câmara Municipal, no fim de cada cento e vinte dias após o encerramento do exercício legislatura, para a legislatura seguinte, dentro de financeiro anual. limites razoáveis e critérios fixado pela Constituição Art. 110 – Nos Territórios Federais, a do Estado. manutenção da ordem pública caberá a órgãos Parágrafo único – Mediante ação popular policiais instituídos por lei federal. qualquer cidadão poderá pedir a revisão do nível dos Art. 111 – Lei complementar disporá sobre a subsídios que infringir a norma deste artigo. criação do Território Federal, sua transformação em Art. 118 – O número de Vereadores da Estado, sua reintegração ao Estado de origem ou Câmara Municipal será variável, conforme se qualquer das formas previstas no art. 69, atendidas dispuser na Constituição do Estado, respeitadas as as condições nele estabelecidas. condições locais, proporcionalmente ao eleitorado do Município, não podendo exceder de vinte e um SEÇÃO III Vereadores nos Municípios até um milhão de habitantes e de trinta e três nos demais casos. DOS MUNICÍPIOS Art. 119 – Á intervenção do Estado no Município será regulada na Constituição do Estado, Art. 112 – Os Municípios são entidades somente podendo ocorrer quando: territoriais dotadas de autonomia política, I – deixar de ser paga, por dois anos administrativa, legislativa e financeira. consecutivos, a dívida fundada, salvo por motivo de Art. 113 – Lei estadual estabelecerá os requisitos força maior;
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II – não forem prestadas contas devidas, na mento dos órgãos regionais de desenvolvimento forma da lei; econômico com atuação em mais de um Estado. III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido de Art. 126 – É garantida aos Estados incluídos no receita municipal na manutenção e desenvolvimento do âmbito das atividades dos órgãos regionais de ensino; IV – o Tribunal de Justiça do Estado der desenvolvimento a efetiva participação na administração provimento a representação formulada pelo Chefe do desses órgãos, com a designação da metade dos Ministério Público estadual, para assegurar a membros de cada entidade, nos termos da lei observância de princípios indicados na Constituição do complementar. Estado, bem como para prover á execução de lei ou de ordem ou decisão judiciária. SEÇÃO V Art. 120 – O decreto de intervenção, que será submetido á apreciação da Assembléia Legislativa do Estado, dentro de cinco dias, especificará a sua DAS REGIÕES METROPOLITANAS amplitude, prazo e condições de execução e, se couber, nomeará o interventor. Art. 127 – Lei complementar poderá estabelecer Parágrafo único – Nos casos do inciso IV do art. regiões metropolitanas, por agrupamento de Municípios 119, dispensada a apreciação pela Assembléia integrantes da mesma região do Estado, para a Legislativa, o decreto do Governador do Estado limitar- organização e a administração dos serviços públicos se-á a suspender a execução do ato impugnado, se intermunicipais de peculiar interesse metropolitano, essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade. sempre que o atendimento destes serviços ultrapassar o Art. 121 – A fiscalização financeira e território municipal e impuser o emprego de recursos orçamentária dos Municípios será exercida pela Câmara comuns. Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas Art. 128 – Poderão ser considerados do interesse de controle interno do Executivo Municipal, na forma da metropolitano, entre outros, os seguintes serviços: lei.
§ 1º – O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxilio do Tribunal de Contas do I – saneamento básico; Estado ou de outro órgão estadual a que for atribuída II – uso do solo metropolitano; essa competência. III – transportes, sistema viário e eletrificação; § 2º – O parecer prévio sobre as contas que o IV – aproveitamento de recursos hídricos; Prefeito deve prestar anualmente, emitido pelo Tribunal V – proteção do meio ambiente e controle da de Contas ou órgão estadual competente, só deixará de poluição; prevalecer por decisão de dois terços dos membros da VI – educação e saúde pública; Câmara Municipal. § 3º – Município com população superior a três VII – segurança pública; milhões de habitantes poderá instituir Tribunal de VIII – outros serviços considerados de interesse Contas Municipal. metropolitano por lei estadual. Art. 122 É assegurado aos Vereadores, no Art. 129 – Á União, os Estados e os território do Município, a inviolabilidade do mandato, por Municípios integrados na Região Metropolitana suas opiniões, palavras e votos. consignarão, obrigatoriamente, em seus respectivos Art. 123 – Quando a matéria for comum ao orçamentos, recursos financeiros compatíveis com o Estado e aos Municípios, o Estado expedirá a legislação de normas gerais e o Município a legislação planejamento, a execução e a continuidade dos suplementar, para compatibilizar aquelas ás normas às serviços metropolitanos. peculiaridades locais. Art. 130 – Á Constituição do Estado disporá sobre Art. 124 – Poderão ser criados Distritos especiais, a autonomia, a organização e a competência da Região por lei estadual, quando determinadas áreas ainda não Metropolitana como entidade pública e territorial de reunirem as condições previstas no art. 113, mas já Governo Metropolitano, podendo atribuir-lhe: exigirem organização administrativa própria; ou quando existirem peculiaridades geoeconômicas ou demográficas I – delegação para promover a arrecadação de não correspondentes á formação de um centro urbano. taxas, contribuição de melhoria, tarifas e preços, com fundamento na prestação dos serviços públicos de SEÇÃO IV interesse metropolitana; II – competência para expedir normas nas DAS REGIÕES DE DESENVOLVIMENTO matérias de interesse da Região, não incluídas na ECONÔMICO competência do Estado e do Município.
Art. 125 – Lei complementar disporá Parágrafo único – Cada Região Metropolitana sobre a criação, os recursos, os planos, expedirá seu próprio Estatuto, respeitadas a a organização, a competência e o funciona- Constituição e a legislação aplicável.
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Art. 131 – A União, os Estados, os Municípios das atividades que lhes dão fundamento, ressalvada e as Regiões Metropolitanas estabelecerão a contribuição de intervenção econômica cuja mecanismos de cooperação de recursos e de cobrança constitua a própria intervenção. atividades, para assegurar a realização dos serviços § 3º – As contribuições especiais previstas nas metropolitanos. alíneas b e c do inciso III não poderão ter fato gerador Art. 132 – Á criação da Região Metropolitana nem base de cálculo próprios de tributos estaduais ou será submetida ao referendo popular e dar-se-á por municipais. A prevista na alínea e não poderá ter fato aprovada se obtiver a manifestação favorável da gerador nem base de cálculo próprios de tributos maioria dos eleitores da maioria dos municípios federais e estaduais, e a prevista na alínea e não diretamente interessados, na forma de instruções da poderá ter fato gerador nem base de cálculo próprios Justiça Eleitoral. de tributos federais e municipais. As hipóteses de incidência das contribuições previstas nas alíneas d e CAPITULO VII e serão reguladas por lei complementar. § 4º – A contribuição de melhoria será exigida DO SISTEMA TRIBUTÁRIO aos proprietários de imóveis valorizados por obras públicas; terá por limite global o custo das obras, que SEÇÃO I incluirá o valor de despesas e indenizações devidas por eventuais desvalorizações que elas acarretarem, DISPOSIÇÕES PRELIMINARES e por limite individual, exigido de cada contribuinte, a estimativa legal do acréscimo de valor que resultar Art. 133 – A política tributária tem para imóveis de sua propriedade. por objetivo: § 5º – A contribuição de custeio de obras ou I – prover o Estado dos recursos necessários serviços resultantes do uso do solo urbano é exigível ao financiamento de suas atividades; de quem promover atos que impliquem aumento de II – realizar a correção de desigualdades sócio- equipamento urbano em área determinada, e será econômicas entre Estados, Municípios, regiões e graduada em função do custo desse acréscimo. grupos sociais; § 6º – Lei complementar definirá as obras e os serviços resultantes do uso do solo urbano, III – incentivar o desenvolvimento nacional. estabelecerá os critérios de aferição dos respectivos Art. 134 – O Sistema Tributário compreende: custos e dos limites máximos da sua correspondente I – os impostos enumerados nos arts. 137, contribuição. 138, 139 e 140; § 7º – Compete privativamente à União instituir II – taxas remuneratórias de despesas com as contribuições de intervenção econômica e as atividades específicas e divisíveis: contribuições sociais para custeio dos encargos a) pela prática de atos no exercício regular do previdenciários, corporativos e outras formas poder de polícia; assistenciais previstas nesta Constituição. Compete b) pela prestação efetiva de serviços públicos, privativamente aos Municípios instituir a contribuição de ou pela sua colocação ao dispor do sujeito passivo; custeio de obras ou serviços resultantes do uso do solo III – as seguintes contribuições especiais: urbano. Compete, concorrentemente, à União, aos a) contribuição de melhoria; Estados e aos Municípios instituir a contribuição para b) contribuições de intervenção do domínio eliminação ou controle de atividade poluente, mas a econômico; contribuição federal exclui a estadual e a municipal c) contribuições sociais para custeio dos idênticas, e a estadual exclui a municipal idêntica. encargos previstos no § 7º deste artigo; § 8º – Lei complementar estabelecerá normas d) contribuição de custeio de obras ou serviços gerais de direito tributário, disporá sobre conflitos de resultantes do uso do solo urbano; competência, nessa matéria, entre a União, os Estados, e) contribuição para eliminação ou controle de o Distrito Federal e os Municípios, e regulará as atividade poluente. limitações constitucionais ao poder de tributar. § 1º – As taxas não terão fato gerador nem § 9º – É vedada a cobrança cumulada das base de cálculo próprios de impostos, nem serão contribuições referidas nas alíneas a e d do inciso III graduadas em função de valor financeiro ou deste artigo. econômico de bem, direito ou interesse do sujeito § 10 – Competem á União, nos Territórios passivo. Federais, os tributos atribuídos aos Estados e, se o § 2º – O produto da arrecadação Território não for dividido em Municípios, os tributos das taxas previstas na alínea a do municipais, bem como, ao Distrito Federal, os tributos inciso II e das contribuições destina-se ao custeio atribuídos aos Estados e Municípios.
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§ 11 – Compete à União instituir empréstimos cas, no que se refere ao patrimônio, à renda e aos compulsórios, para fazer face aos encargos serviços vinculados às suas finalidades essenciais decorrentes de calamidade pública que exija auxílio ou delas decorrentes; não se estende aos serviços ou providências federais, impossíveis de atender com públicos concedidos, nem exonera o comprador da os recursos orçamentários disponíveis. O produto da obrigação de pagar impostos devidos sobre imóveis arrecadação será aplicado necessariamente no objeto de compra e venda. atendimento da calamidade pública que lhe der causa. Art. 136 – E vedado: A devolução do empréstimo compulsório será I – à União instituir tributo que não seja efetuado em dinheiro, cujo montante corresponderá uniforme em todo o território nacional, salvo ao seu poder aquisitivo real, em prazo não superior a incentivos tributários instituídos em lei complementar, cinco anos, contados da data de sua instituição, ou que implique distinção ou preferência em relação permitida, mediante opção do contribuinte, automática a qualquer categoria ou atividade profissional, compensação do valor a ser devolvido com qualquer Estado ou Município; debito seu para com a União. II – à União tributar a renda das obrigações da § 12 – A lei poderá autorizar a União a instituir investimentos compulsórios, para fazer face ao divida pública estadual ou municipal e a custeio de obras que ela declare prioritárias e não remuneração dos agentes públicos dos Estados e possa ser atendido por dotações orçamentárias ou Municípios em níveis superiores aos que fixar para recursos obtidos mediante emissão de títulos da as suas próprias obrigações e para os proventos dos divida pública de livre colocação no mercado. A lei seus próprios agentes; garantirá a liquidez desses investimentos. III – à União, aos Estados, ao Distrito Federal § 13 – Aos empréstimos compulsórios e aos Municípios estabelecer diferença tributária previstos no § 11 deste artigo aplicam-se as entre bens de qualquer natureza, ou entraves à sua disposições constitucionais e de leis complementares circulação, em razão da respectiva procedência ou sobre matéria tributária, ressalvado apenas o destino. disposto, no art. 146. § 14 – Nenhuma prestação em dinheiro ou SEÇÃO II nele conversível, que não constitua sanção por ato ilícito, poderá ser exigi da compulsoriamente, sem DOS IMPOSTOS DA UNIÃO observância das normas sobre instituição, majoração e cobrança de tributos, constantes desta Art. 137 – Compete à União instituir impostos Constituição e de leis complementares. sobre: Art. 135 – É vedado à União, aos Estados, ao I – importação de produtos estrangeiros; Distrito Federal e aos Municípios: II – exportação, para o exterior, de produtos I – instituir ou aumentar tributo sem que a lei o nacionais ou nacionalizados; estabeleça, ressalvadas, quanto ao aumento, as III – propriedade territorial rural; exceções expressas nesta Constituição; IV – renda e proventos de qualquer natureza, II – estabelecer limitações ao tráfego de cujo fato gerador coincidirá com o término do pessoas, seus bens, ou mercadorias, por meio de exercício financeiro da União; tributos interestaduais ou intermunicipais; e V – consumos especiais, incidente sobre III – instituir impostos sobre: produtos enumerados em lei complementar; a) o patrimônio, a renda ou os serviços uns VI – operações de crédito, câmbio, seguro e dos outros; relativas a títulos e valores mobiliários; b) os templos de qualquer culto e suas VII – serviços de comunicações, que, pela sua dependências adjacentes, indispensáveis ao pleno natureza ou extensão, se desenvolvam ou terminem exercício das atividades religiosas; em mais de um Estado; c) o patrimônio, a renda ou os serviços dos VIII – serviços de transportes rodoviárias que, partidos políticos e de instituições de educação, cultura ou pesquisa cientifica, de assistência social e pela sua natureza ou extensão, se desenvolvam ou das entidades fechadas de previdência privada, terminem em mais de um Estado; observados os requisitos estabelecidos em lei IX – produção, importação, circulação, complementar; distribuição ou consumo de lubrificantes e d) o livro, o jornal e os periódicos, assim como combustíveis líquidos ou gasosos e de energia o papel destinado á sua impressão. elétrica, imposto que incidirá apenas uma Parágrafo único – O disposto na vez sobre qualquer dessas operações, excluída a alínea a do inciso III deste artigo e incidência, sobre elas, de qualquer outro tributo, extensivo às autarquias e às fundações pübli- excetuado apenas, quanto aos combusti-
20 (SUPLEMENTO) DIÁRIO OFICIAL SETEMBRO 1986 veis e lubrificantes líquidos e gasosos, o de que trata III – operações relativas à circulação de o inciso III do art. 139; mercadorias, realizadas por produtores, industriais e X – extração, circulação, distribuição ou comerciantes, imposto que não será cumulativo, consumo dos minerais do país que forem abatendo-se em cada operação o montante enumerados em lei, imposto que incidirá apenas uma correspondente à anterior, ocorrida no mesmo ou em vez sobre qualquer dessas operações, excluída a outro Estado; incidência, sobre elas, de qualquer outro tributo; IV – transporte rodoviário intermunicipal, que XI – propriedade de bens móveis de caráter não ultrapasse os limites do Estado; suntuário, excluídos os de valor cultural, artístico ou V – propriedade de veículos automotores, religioso, definidos em lei complementar. vedada a instituição de impostos ou taxas sobre a § 1º – O imposto sobre consumos especiais terá respectiva utilização. alíquotas graduadas em função da essencialidade dos § 1º – O imposto sobre a aquisição, a qualquer produtos indicados em lei complementar, e não será título, de bens imóveis por natureza ou acessão cumulativo, abatendo-se, em cada operação, o física e de direitos reais sobre imóveis, exceto os de montante correspondente às anteriores. garantia, compete ao Estado onde estiver situado o § 2º – A lei poderá destinar a receita dos imóvel, e incide na hipótese de promessa de compra impostos de exportação e sobre operações de e venda sem cláusula de arrependimento, e crédito, câmbio, seguro e relativos a títulos e valores respectivas cessões. O imposto a que se refere o mobiliários à formação de reservas monetárias ou de inciso II deste artigo compete ao Estado em que capital, para financiamento de programas de esteja situado o imóvel, ainda que a sucessão seja desenvolvimento econômico. aberta no exterior; e, em se tratando de bens móveis, § 3º – O imposto sobre a propriedade territorial àquele em que se processar o inventário ou rural compor-se-á de uma parcela calculada sobre a arrolamento ou tiver domicílio o doador. extensão e o valor venal da terra, e outra § 2º – O imposto sobre aquisição, a qualquer determinada em função inversa de sua utilização e titulo, de bens imóveis por natureza ou acessão produtividade, segundo critérios que serão física e de direitos reais sobre imóveis, exceto os de estabelecidos em lei complementar, tendo em vista garantia, não incide sobre a transmissão de bens ou induzir a reforma agrária e o aproveitamento das direitos incorporados ao patrimônio de pessoa terras rurais segundo a sua destinação social e o jurídica em realização de capital, nem sobre a interesse coletivo. O imposto não incidirá, em transmissão de bens ou direitos em decorrência de qualquer das duas modalidades, sobre glebas rurais fusão, incorporação, cisão ou extinção de pessoa de área não excedente ao módulo rural da região, jurídica, salvo se, no caso de transmissão a pessoa quando as cultive, só ou com sua família, o jurídica, a atividade preponderante da adquirente for proprietário que não tenha a posse nem a o comércio desses bens ou a sua locação ou propriedade de outro imóvel. arrendamento mercantil. § 4º – A União poderá, na iminência ou no § 3º – Lei complementar, referente ao imposto caso de guerra externa, instituir, temporariamente, sobre operações relativas à circulação de impostos extraordinários, compreendidos na sua mercadorias: competência tributária, ou não, os quais serão a) poderá instituir, além das mencionadas, suprimidos gradativamente, cessadas as causas de outras categorias de contribuintes; sua criação. b) estabelecerá mecanismos de compensação § 5º – A lei poderá delegar ao Poder Executivo financeira entre Estados remetentes e destinatários a faculdade de aumentar ou reduzir, nas condições e em razão de operações interestaduais, ou que se dentro dos limites que estabelecer, as alíquotas dos relacionem com as exportações de mercadorias. impostos de importação, exportação, consumos § 4º – A alíquota do imposto sobre operações especiais e operações de crédito, câmbio, seguro e de circulação de mercadorias será uniforme para dos relativos a valores imobiliários. todas as mercadorias nas operações internas e interestaduais; o Senado Federal, mediante SEÇÃO III resolução adotada por iniciativa do Presidente da República, fixará as alíquotas máximas para as DOS IMPOSTOS DOS ESTADOS E DO operações internas, interestaduais e de exportação. DISTRITO FEDERAL Nas operações interestaduais com consumidor final, aplicar-se-á alíquota própria das operações internas, Art. 138 – Compete aos Estados e ao Distrito cabendo ao Estado destinatário a parcela Federal instituir imposto sobre: correspondente à diferença entre a alíquota aplicada I – aquisição, a qualquer título, de bens e a alíquota própria das operações interestaduais. imóveis por natureza ou acessão física e de direitos § 5º – As isenções e demais benefícios reais sobre imóveis, exceto os de garantia; fiscais relativos ao imposto sobre operações de II – doações e transmissões causa mortis de circulação de mercadorias serão concedidas e quaisquer bens ou valores; revogadas nos termos estabelecidos em convênios
SETEMBRO 1986 DIÁRIO OFICIAL (SUPLEMENTO) 9 celebrados por todos os Estados ou pelos dos por esta Constituição, desde que não tenham integrantes de cada Região Geoeconômica, fato gerador ou base de cálculo próprios de qualquer ratificados pelas Assembléias Legislativas, na forma destes. O imposto federal excluirá o estadual prevista em lei complementar. idêntico. § 6º – O imposto sobre operações de circulação de mercadorias não incidirá sobre as SEÇÃO VI operações que destinem ao exterior produtos industrializados, e outros incluídos em lei DAS PARTICIPAÇÕES E DISTRIBUIÇÕES DE complementar. RECEITAS § 7º – Do montante do imposto sobre operações de circulação de mercadorias devido Art. 141 – Pertence aos Estados o produto da pelas operações também sujeitas ao imposto de arrecadação do imposto sobre a renda e proventos vendas a varejo será deduzido o valor deste, na de qualquer natureza, incidente na fonte, sobre forma prevista em lei complementar. rendimentos pagos por eles e suas autarquias, a § 8º – Os contribuintes que utilizarem como qualquer título, e quarenta por cento do produto da matéria-prima minerais do País sujeitos ao imposto arrecadação do imposto sobre a propriedade de único sobre minerais abaterão o montante desse bens móveis santuários, excetuados os bens de imposto do que incide sobre operações de circulação valor cultural, artístico ou religioso. de mercadorias, na forma estabelecida em lei Art. 142 – Pertencem aos Municípios: complementar. I – o produto da arrecadação do imposto § 9º – As empresas que utilizarem sobre a renda e produtos de qualquer natureza, combustíveis, lubrificantes e energia elétrica como incidente na fonte, sobre rendimentos pagos por insumos na fabricação de bens poderão abater o eles e suas autarquias a qualquer título; imposto a que se refere o inciso IX do art. 137 do II – oitenta por cento do produto do imposto valor devido a título do imposto sobre operações de sobre a propriedade territorial rural incidente sobre circulação de mercadorias. imóveis situados em seu território; III – quarenta por cento do produto da SEÇÃO IV arrecadação, pelos Estados, dos impostos previstos no art. 140; DOS IMPOSTOS DOS MUNICÍPIOS IV – cinqüenta por cento do produto da arrecadação do imposto sobre operações de Art. 139 – Compete aos Municípios instituir crédito, câmbio, seguro e relativas a títulos e imposto sobre: valores mobiliários; I – propriedade predial e territorial urbana; V – vinte por cento do produto de II – serviços de qualquer natureza, não arrecadação do imposto sobre operações de incluídos na competência tributária da União ou dos circulação de mercadorias realizadas nos seus Estados, que não constituam fase necessária da territórios; produção de bens ou da atividade tributada pelo VI – trinta por cento do produto da imposto sobre transporte rodoviário, a que se referem arrecadação do imposto sobre a propriedade de o inciso IV do art. 138 e o inciso VIII do art. 137; bens móveis santuários, excluídos os bens de valor III – vendas a varejo; cultural, artístico ou religioso. IV – locação de bens móveis e arrendamento § 1º – Os valores das participações referidas mercantil. nos incisos II e III deste artigo serão, após a § 1º – A alíquota máxima do imposto sobre dedução da parcela ali referida, depositados em vendas a varejo será fixada em lei complementar. estabelecimentos oficiais de crédito, dentro do § 2º – A alíquota do imposto sobre a prazo máximo de trinta dias após a sua propriedade predial e territorial urbana será arrecadação, em nome das pessoas jurídicas de progressiva, nos termos da lei com elementar, em direito público neles mencionadas, no prazo função do número de imóveis do mesmo contribuinte ajustado em convênios, nunca superior a trinta e do tempo decorrido sem utilização socialmente dias. adequada no caso de imóveis construídos. § 2º – A União e os Estados divulgarão, pelos respectivos órgãos oficiais, até o último dia do mês SEÇÃO V subseqüente, os montantes de cada um dos impostos, englobando os acréscimos arrecadados, DOS IMPOSTOS DE COMPETÊNCIA bem como os valores transferidos aos Municípios. CONCORRENTE § 3º – Salvo prévio ajuste em contrário entre os entes públicos interessados, a participação de Art. 140 – A União, os Estados e o uns na receita tributária de outros será calculada Distrito Federal poderão instituir outros com abstração do efeito redutor de isenções totais impostos além dos que lhes são atribui- ou parciais concedidas pelo titular dos impostos.
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Art. 143 – Do produto da arrecadação dos II – os critérios de distribuição das participações impostos sobre a renda e proventos de qualquer previstas nos arts. 142, 143 e 144 e os prazos de entrega dos recursos a cada participante, de sorte que natureza e sobre consumos especiais a União estes sejam recebidos com a máxima brevidade e sem destinará: qualquer discriminação estranha às normas legais I – quatorze por cento ao Fundo de Participação aplicáveis. dos Estados e do Distrito Federal; Parágrafo único – Caberá ao Tribunal Federal de II – dezessete por cento ao Fundo de Contas, com base nas normas da legislação complementar, orientar e fiscalizar a efetiva entrega, Participação dos Municípios; aos seus destinatários legais, das participações devidas III – dois por cento ao Fundo Especial; aos Fundos a que se referem os arts. 142, 143 e 144 e IV – um por cento ao Fundo de Participação das das parcelas a que se referem os incisos II, III, IV e V Regiões Metropolitanas, na forma do disposto em lei do art. 142, promovendo o que for necessário à sua complementar. pronta liberação e à responsabilização funcional de quem a retardar indevidamente. § 1º – Para efeito de cálculo da participação no Art. 147 – É assegurado aos Estados imposto sobre a renda e proventos de qualquer relativamente à União, e aos Municípios em relação aos natureza, excluir-se-ão as parcelas previstas nos arts. Estados e à União, o direito de lhes cobrar a parcela 141 e 142, inciso I. que lhes for atribuída, por força de qualquer das formas de participação estabelecidas neste Capítulo, quando § 2º – Os Municípios aplicarão em programa de ocorrer arrecadação inferior à devida, decorrente de saúde seis por cento do valor que lhes for creditado por isenção total ou parcial, ou omissão da entidade força do disposto no inciso II deste artigo. competente no seu dever de instituir, lançar ou Art. 144 – Do produto da arrecadação dos arrecadar o tributo. impostos a que se refere o art. 140, quando instituídos Parágrafo único – Os Municípios poderão, fundamentadamente, impugnar o valor adotado para pela União, esta destinará: base de cálculo do imposto sobre a propriedade I – trinta por cento ao Fundo de Participação dos territorial rural, quando esta for discrepante da realidade Estados e do Distrito Federal; local. II – trinta por cento ao Fundo de Participação doe SEÇÃO VII Municípios.
Art. 145 – A União destinará aos Estados, ao DISPOSIÇÕES FINAIS Distrito Federal e aos Municípios: I – sessenta por cento do produto da Art. 148 – As leis que, instituem ou aumentam arrecadação do imposto único sobre produção, tributos, bem como as que definem novas hipóteses de incidência, entrarão em vigor não menos de noventa importação, circulação, distribuição ou consumo de dias após a sua publicação, ressalvadas as relativas lubrificantes e combustíveis líquidos e gasosos, bem aos impostos mencionados nos incisos I, II e no § 4º do como dos seus adicionais e outros gravames federais art. 137; as contribuições a que se refere a alínea b do relacionados com os produtos nele referidos; inciso III do art. 134; os impostos sobre operações de crédito, câmbio, seguro e valores mobiliários, II – sessenta por cento do produto da compreendidos no inciso VI do art. 137; e o empréstimo arrecadação do imposto único sobre energia elétrica; ou investimento compulsório a que aludem os §§ 11 e III – noventa por cento do produto 12 do art. 134. da arrecadação do imposto único sobre minerais do Art. 149 – Os tributos terão caráter pessoal, País; sempre que isso for possível, e serão graduados pela capacidade econômica do contribuinte segundo critérios IV – setenta por cento do imposto sobre fixados em lei complementar, que assegurará às transportes rodoviários, sendo cinqüenta por cento para pequenas e microempresas tratamento tributário os Estados e o Distrito Federal, e vinte por cento para compatível com a sua receita bruta. os Municípios; CAPÍTULO VIII V – cinqüenta por cento do produto da arrecadação do imposto sobre operações de crédito, DO PODER LEGISLATIVO câmbio, seguros e valores mobiliários, salvo quando destinada à formação de reserva, nos termos do § 2º do SEÇÃO I art. 137. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 146 – Lei complementar regulará: I – os critérios de atribuição e aplicação dos Art. 150 – O Poder Legislativo é exercido Pelo recursos do Fundo Especial a que se refere o inciso III Congresso Nacional, que se compõe da Câmara dos do art. 142; Deputados e do Senado Federal.
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Art. 151 – O Congresso Nacional reunir-se- b) a Mesa da Câmara dos Deputados ou a do á, anualmente, na Capital da União, de 1º de Senado Federal, dando ciência ao Ministro março a 30 de junho e de 1º de agosto a 20 de competente, encaminhará aos dirigentes de órgãos dezembro. ou entidades sujeitas à fiscalização do Congresso § 1º – No primeiro ano da legislatura, cada Nacional ou de suas Casas pedidos de informações uma das Câmaras reunir-se-á em sessões sobre fato determinado, devendo-a resposta ser preparatórias, a partir de 1º de fevereiro, para a dada no prazo de sessenta dias, sob pena de posse de seus membros e eleição das responsabilidade; respectivas Mesas. c) será de dois anos o mandato dos membros § 2º – No caso de dissolução da Câmara da Mesa de qualquer das Câmaras, proibida a dos Deputados, o Tribunal Superior Eleitoral, participação na Mesa seguinte. atendendo ao art. 236, fixará a data da Art. 154 – Salvo disposição constitucional em posse dos eleitos e da escolha da contrário, as deliberações de cada Câmara serão Mesa. tomadas por maioria de votos, presente a maioria de § 3º – A convocação extraordinária do seus membros. O voto é pessoal. Congresso Nacional far-se-á: Art. 155 – Os Deputados e Senadores são a) pelo Presidente do Senado Federal, invioláveis durante o mandato, por suas opiniões, em caso de decretação do estado de alarme, palavras e votos. do estado de sítio e de intervenção Art. 156 – Desde a expedição do diploma até a federal; instalação da legislatura seguinte, os membros do b) pelo Presidente da República, quando a Congresso Nacional não poderão ser presos, salvo entender necessária; em flagrante de crime inafiançável. c) pela Comissão Permanente, para Parágrafo único – No caso de flagrante de deliberar sobre o veto ou pedido de crime inafiançável, os autos serão remetidos, dentro reconsideração, se considerar a matéria de de quarenta e oito horas, à Câmara respectiva, para urgente interesse nacional; que, pelo voto secreto da maioria de seus membros, d) por um terço da Câmara dos Deputados resolva sobre a prisão. e do Senado Federal. Art. 157 – Os Deputados e Senadores serão § 4º – Na sessão legislativa extraordinária, processados e julgados pelo Supremo Tribunal o Congresso Nacional somente deliberará sobre a Federal. matéria para a qual for convocado. § 1º – A Câmara respectiva, mediante voto Art. 152 – O Congresso Nacional reunir-se- secreto e maioria absoluta, poderá a qualquer á, em sessão e conjunta, sob a direção da Mesa momento, por iniciativa da Mesa, sustar o processo. do Senado, para: § 2º – Sustado o processo, não correrá a I – instalar a sessão legislativa; prescrição enquanto durar o mandato. II – elaborar o regimento comum; Art. 158 – Os Deputados e Senadores, civis ou III – discutir e votar o orçamento; militares, não poderão ser incorporados às Forças IV – receber o compromisso do Presidente Armadas senão em tempo de guerra e mediante e do Vice-Presidente da República; licença de sua Câmara, ficando então sujeitos à V – decidir sobre o veto e o pedido de legislação militar. reconsideração; Art. 159 – As prerrogativas processuais dos VI – decidir sobre o estado de alarme; Senadores e Deputados, arrolados como VI – aprovar e suspender o estado de sítio testemunhas, não subsistirão se deixarem de ou a intervenção federal; atender, sem justa causa, no prazo de trinta dias, à VIII – eleger a Comissão Permanente do solicitação judicial. Congresso Nacional; Art. 160 – Os Deputados e Senadores IX – outros casos previstos nesta perceberão, mensalmente, subsídio e representação Constituição. iguais, e ajuda de custo anual, estabelecidos no fim Art. 153 – A cada Câmara compete elaborar de cada legislatura para a subseqüente e sujeitos seu regimento interno, dispor sobre sua aos impostos gerais, incluídos o de renda e os organização, provimento dos seus cargos e sua extraordinários previstos no art. 134. polícia. § 1º – O pagamento da ajuda de custo será Parágrafo único – Observar-se-ão as feito em duas parcelas, no início e no término da seguintes normas regimentais: sessão legislativa ordinária, só recebendo a segunda a) na constituição das Comissões quem houver comparecido a dois terços das sessões assegurar-se tanto quanto possível, a realizadas no período. representação proporcional dos partido que § 2º – Nas convocações extraordinárias não integrem respectiva Câmara; será devida a ajuda de custo.
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Art. 161 – Os Deputados e Senadores não provocação de qualquer de seus membros, de poderão: partido político ou do primeiro suplente, assegurada I – desde a expedição do diploma: plena defesa. a) firmar ou manter contrato com pessoa de § 4º – Na hipótese do item III, a perda do direito público, autarquia, empresa pública, mandato poderá ainda decorrer de decisão do sociedade de economia mista ou empresa Supremo Tribunal Federal em ação popular. concessionária do serviço público; § 5º – Nos casos previstos nos itens IV e V b) aceitar ou exercer cargo, função ou deste artigo, a perda será declarada pela respectiva emprego remunerado nas entidades constantes da Mesa. alínea anterior; Art. 163 – Não perde o mandato o Deputado II – desde a posse: ou Senador investido na função de Presidente do a) ser proprietários, controladores ou diretores Conselho, Ministro de Estado, Secretário de Estado de empresa que goze de favor decorrente de e do Distrito Federal, quando licenciado por motivo contrato com pessoa jurídica de direito público ou da de doença ou para tratar, sem remuneração, de administração indireta, ou nelas exercer função interesses particulares, desde que, nesta hipótese, o remunerada; afastamento não ultrapasse cento e vinte dias. b) ocupar cargo, função ou emprego, de que § 1º – Convocar-se-á suplente nos casos de sejam demissíveis ad nutum, nas entidades referidas vaga, de investidura nas funções previstas neste na alínea a, do item I, ou naquelas que exercem artigo ou de licença por período superior a cento e atividade econômica decorrente de concessão, vinte dias. autorização ou permissão de serviço público; § 2º – Ocorrendo vaga e não havendo c) exercer outro cargo eletivo federal, estadual suplente, far-se-á eleição para preenchê-la se ou municipal; faltarem mais de quinze meses para o término do d) exercer a presidência de entidade sindical mandato. de qualquer grau; § 3º – Com licença de sua Câmara, poderá o e) patrocinar causa em que seja interessada Deputado ou Senador desempenhar missão qualquer das entidades a que se refere a alínea a do diplomática de caráter temporário ou participar, no item I. estrangeiro, de congressos, conferências ou missões Art. 162 – Perderá o mandato o Deputado ou culturais. Senador: Art. 164 – A Câmara dos Deputados e o I – que infringir qualquer das proibições Senado Federal, em conjunto ou separadamente, estabelecidas no artigo anterior; criarão comissões de inquérito sobre fato II – cujo procedimento for declarado determinado e por prazo certo, mediante incompatível com o decoro parlamentar; requerimento de um terço de seus membros. III – que deixar de comparecer, em cada § 1º – As comissões parlamentares de sessão legislativa anual, à terça parte das sessões inquérito gozam dos poderes instrutórios das ordinárias da Câmara a que pertencer, salvo doença autoridades judiciais. comprovada, licença ou missão autorizada pela § 2º – Ultimados os trabalhos, o relatório geral, respectiva Casa; com as conclusões e os votos vencidos, será IV – que perder ou tiver suspensos os direitos publicado e encaminha do ao Procurador-Geral da políticos; República para promover a responsabilidade civil ou V – quando o decretar a Justiça Eleitoral, nos penal que couber. termos do art. 303, VII, desta Constituição; Art. 165 – O Presidente do Conselho e os VI – que deixar o partido sob cuja legenda foi Ministros de Estado são obrigados a comparecer eleito, salvo para participar como fundador de novo perante a Câmara dos Deputados, o Senado Federal partido. ou qualquer de suas Comissões, quando uma ou § 1º – Considerar-se-á incompatível com o outra Câmara os convocar para prestar informações decoro parlamentar o abuso das prerrogativas acerca de assunto previamente determinado. asseguradas ao congressista ou a percepção, no Parágrafo único – A falta de comparecimento, exercício do mandato, de vantagens indevidas, além sem justificação, importa crime de responsabilidade, dos casos definidos no regimento interno. sem prejuízo de moção de censura. § 2º – Nos casos dos itens I, II e VI deste Art. 166 – O Presidente do Conselho e os artigo, a perda do mandato será decidida pela Ministros de Estado têm acesso às sessões do Câmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por Congresso, de suas Casas e Comissões, e nelas voto secreto, mediante provocação de qualquer de serão ouvidos, na forma do respectivo regimento seus membros, da respectiva Mesa ou de partido interna. político. Art. 167 – No intervalo das sessões § 3º – No caso do item III, a perda legislativas, funcionará Comissão Permanente do do mandato será declarada pela mesa da Congresso Nacional, constituída e na forma que Câmara respectiva, de ofício ou mediante dispuser o regimento comum, cabendo-lhe:
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I – velar pelo respeito às prerrogativas do Art. 170 – Compete privativamente à Câmara Poder Legislativo; dos Deputados: II – aprovar o estado de alarme e I – declarar, por dois terços dos seus pronunciar-se previamente sobre a decretação do membros, a procedência da acusação contra o estado de sítio; Presidente da República, o Presidente do Conselho III – receber a comunicação de veto ou de e os Ministros de Estado; pedido de reconsideração e publicá-lo, atendendo II – proceder à tomada de contas do ao art. 151, § 3º, alínea c; Presidente do Conselho, quando não apresentada ao IV – autorizar o Presidente da República, o Congresso Nacional dentro de sessenta dias da Vice-Presidente e o Presidente do Conselho a se abertura da sessão legislativa; ausentarem do País; III – aprovar, por maioria absoluta, a indicação V – desempenhar atribuições administrativas do Presidente do Conselho, nos casos previstos fixadas no regimento comum. nesta Constituição; Parágrafo único – Na abertura da sessão IV – aprovar, por maioria absoluta, moção de legislativa, a Comissão Permanente apresentará Censura ao Presidente do Conselho e a um ou mais relatório dos trabalhos realizados. Ministros de Estado; V – aprovar, por maioria absoluta, voto de SEÇÃO II confiança solicitado pelo Presidente do Conselho; VI – eleger o Defensor do Povo; DA CÂMARA DOS DEPUTADOS VII – propor projetos de lei que criem ou extingam cargos de seus serviços e fixem os Art. 168 – A Câmara dos Deputados respectivos vencimentos. compõe-se de até quatro centos e vinte representantes do povo, eleitos dentre cidadãos SEÇÃO III maiores de vinte e um anos, e no exercício dos direitos políticos, em cada Estado, no Distrito DO SENADO FEDERAL Federal e nos Territórios. § 1º – Observado o limite máximo previsto Art. 171 – O Senado Federal compõe-se de neste artigo, o número de Deputados por Estado representantes dos Estados e do Distrito Federal, e pelo Distrito Federal será estabelecido pela eleitos, segundo o princípio majoritário, dentre Justiça Eleitoral, proporcionalmente à população, cidadãos maiores de trinta e cinco anos e no com os reajustes necessários para que nenhum exercício dos direitos políticos. Estado ou o Distrito Federal tenha menos de seis § 1º – Cada Estado e o Distrito Federal ou mais de setenta Deputados. elegerão três Senadores, com mandato de oito anos. § 2º – O mandato dos Deputados será de § 2º – A representação de cada Estado e do quatro anos, salvo dissolução da Câmara. Distrito Federal renovar-se-á de quatro em quatro § 3º – Excetuado o de Fernando de anos, alternadamente, por um e dois terços. Noronha, cada Território elegerá três Deputados. § 3º – Cada Senador será eleito com um Art. 169 – O sistema eleitoral será misto, suplente. elegendo-se metade da representação pelo Art. 172 – Compete privativamente ao Senado critério majoritário, em distritos uninominais, Federal: concorrendo um candidato por partido, e metade I – julgar o Presidente da República e o através de listas partidárias. Presidente do Conselho nos crimes de § 1º – A soma dos votos obtidos, em todos responsabilidade e os Ministros de Estado nos os distritos, pelos candidatos de cada partido crimes da mesma natureza conexos com aqueles; servirá de base para a distribuição das II – processar e julgar os Ministros do cadeiras, de modo a assegurar, quando Supremo Tribunal Federal e o Procurador Geral da possível a representação proporcional das República, nos crimes de responsabilidade; legendas. III – aprovar previamente, por voto secreto, a § 2º – Se o número de cadeiras obtidas escolha de magistrados, nos casos determinados por um partido, segundo o disposto no pela Constituição, dos Ministros do Tribunal Federal parágrafo anterior, for maior do que o de de Contas, do Procurador-Geral da República, dos Deputados eleitos pelo critério majoritário, o chefes de missão diplomática de caráter permanente restante das vagas será preenchido pelos e dos diretores do Banco Central do Brasil; candidatos da respectiva lista, na ordem do seu IV – anuir previamente, por voto secreto e registro. maioria absoluta, na exoneração do Procurador- § 3º – Lei complementar regulará o disposto Geral da República; neste artigo, assegurando a participação de todos V – fixar, por proposta do Presidente os filiados na escolha e no ordenamento da lista da República e mediante resolução, partidária. limites globais para o montante da di
26 (SUPLEMENTO) DIÁRIO OFICIAL SETEMBRO 1986 vida consolidada dos Estados e Municípios; I – resolver definitivamente sobre os estabelecer e alterar limites de prazo, mínimo e tratados, convenções e atos internacionais, máximo, taxas de juros e demais condições das inclusive os executivos, ou qual quer de suas obrigações por eles emitidas; e proibir ou limitar alterações; temporariamente emissão e o lançamento de II – autorizar e aprovar empréstimos, quaisquer obrigações dessas entidades; operações, acordos e obrigações externas, de VI – legislar, em caso de urgência, durante o qualquer natureza, contraídas ou garantidas pela período em que a Câmara dos Deputados estiver União, pelos Estados, pelo Distrito Federal dissolvida, sobre todas as matérias de competência e pelos Municípios, pelas entidades de sua da União; administração indireta ou sociedades sob o VII – suspender a eficácia, no todo ou em seu controle, os quais só vigorarão a partir parte, de lei ou decreto, incidentalmente declarados da data do decreto legislativo de sua inconstitucionais por decisão definitiva do Supremo aprovação; Tribunal Federal; III – autorizar o Presidente da Republica a VIII – vetar os atos normativos da declarar a guerra e a celebrar a paz, assim como Administração Pública Federal que exorbitarem do permitir que forças aliadas transitem pelo poder regulamentar ou dos limites da delegação território nacional ou nele operem, observando o legislativa; disposto no art. 229, XVIII; IX – expedir resoluções; e IV – autorizar o Presidente e o Vice- X – propor projetos de lei que criem ou Presidente da República e o Presidente do extingam cargos de seus serviços e fixem os Conselho a se ausentarem do País; respectivos vencimentos. V – determinar a realização de Parágrafo único – Nos casos previstos nos referendo; itens I e II, funcionará como Presidente do Senado VI – aprovar a incorporação, subdivisão ou Federal o do Supremo Tribunal Federal; somente por desmembramento e a criação de Estados ou dois terços de votos será proferida a sentença Territórios; condenatória, e a pena limitar-se-á à perda do cargo, VII – aprovar e suspender o estado de sítio com inabilitação, por cinco anos, para o exercício de ou a intervenção federal; função pública, sem prejuízo de ação na justiça VIII – decidir sobre a decretação do estado ordinária. de alarme; IX – mudar temporariamente a sua SEÇÃO IV sede; X – conceder anistia; DAS ATRIBUIÇÕES DO PODER LEGISLATIVO XI – fixar, para viger no mandato seguinte, a ajuda de custo dos membros do Congresso Art. 173 – Cabe ao Congresso Nacional, com Nacional, assim como a representação e os a sanção do Presidente da República, dispor sobre subsídios destes, os do Presidente e Vice- todas as matérias de competência da União, Presidente da República e do Presidente do especialmente: Conselho; I – sistema tributário, arrecadação e XII – julgar anualmente as contas distribuição de rendas; apresentadas pelo Presidente do II – orçamento anual e plurianual; abertura e Conselho; operação de crédito; dívida pública; emissões de XIII – apreciar os relatórios semestrais curso forçado; sobre a execução dos planos de III – fixação do efetivo das Forças Armadas governo; para o tempo de paz; XIV – deliberar sobre o adiamento e a IV – planos e programas nacionais e regionais suspensão de suas sessões. de desenvolvimento; V – criação de cargos públicos e fixação dos SEÇÃO V respectivos vencimentos; VI – limites do território nacional; espaço e DO PROCESSO LEGISLATIVO aéreo e marítimo; bens do domínio da União; VII – transferência temporária da sede do Art. 175 – O processo legislativo Governo Federal; e compreende a elaboração de: VIII – organização judiciária do Distrito Federal I – emendas à Constituição; e dos Territórios e organização administrativa dos II – leis complementares à Constituição; Territórios. III – leis ordinárias; Art. 174 – É da competência exclusiva do IV – leis delegadas; Congresso Nacional: V – decretos legislativos; e
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VI – resoluções. Art. 184 – Cabe privativamente ao Presidente Art. 176 – As leis complementares serão da República, ouvido o Presidente do Conselho ou aprovadas somente quando obtiverem maioria por solicitação deste, a iniciativa de leis que: absoluta dos votos dos membros de cada uma das I – disponham sobre planos nacionais e Casas do Congresso Nacional, observados os regionais de desenvolvimento econômico e social; demais termos de tramitação das leis ordinárias. II – criem cargos, funções ou empregos em Art. 177 – A discussão e votação dos projetos serviços existentes ou aumentem a sua de lei de iniciativa do Presidente da República terão remuneração; início na Câmara dos Deputados. III – fixem ou aumentem os efetivos das § 1º – Os projetos de lei referidos neste artigo, Forças Armadas. se o solicitar o Presidente da República ou o Art. 185 – Incumbe ao Presidente do Presidente do Conselho, serão incluídos na ordem Conselho, com a aprovação do Presidente da do dia até noventa dias após o seu recebimento, e República, o encaminhamento ao Congresso terão preferência para discussão e votação sobre Nacional da proposta orçamentária do Poder qualquer outra matéria. Executivo. § 2º – Ao Presidente da República ou ao Art. 186 – A iniciativa legislativa popular será Presidente do Conselho incumbirá também solicitar admitida nos casos e na forma estabelecidos em que o projeto seja apreciado sob regime de urgência, lei complementar, me diante a apresentação de em ambas as Casas do Congresso Nacional. projetos de lei articulados. Art. 178 – A iniciativa de projetos de lei cabe Art. 187 – A discussão e a votação de às bancadas dos partidos políticos; a grupos projetos de lei sobre matéria determinada poderão parlamentares regimentalmente constituídos; a um ser delegadas pelo Congresso Nacional ao décimo, como co-autores, de representantes da Conselho de Ministros ou a Comissão Especial de Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; ou Deputados e Senadores; qualquer das Câmaras aos Tribunais federais, nos casos definidos nesta poderá também delegá-las a Comissão de seus Constituição. próprios membros. Art. 179 – O projeto de lei sobre matéria Parágrafo único – Não serão objeto de financeira, de iniciativa da Câmara dos Deputados ou delegação os atos de competência exclusiva do do Senado Federal, será aprovado por maioria Congresso Nacional, nem os da competência absoluta em cada uma das Casas, devendo, sempre privativa da Câmara dos Deputados ou do Senado que houver previsão de aumento de despesa, conter Federal, nem a legislação sobre: indicação dos recursos correspondentes. I – a organização do Poder Judiciário e do Art. 180 – As emendas a projetos de lei que Ministério Público, a carreira è as garantias dos aumentem a despesa, o número de cargos públicos, seus membros; ou afetem a receita, somente serão admitidas se II – os direitos individuais, políticos e subscritas por um quarto, no mínimo, dos membros eleitorais; da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal, e III – o orçamento; e a aprovação delas depende do voto da maioria IV – a matéria reservada a lei complementar. absoluta em ambas as Casas. Art. 188 – A delegação do Conselho de Art. 181 – Será tido como rejeitado o projeto Ministros terá e forma de decreto legislativo, que de lei, quando, na Casa de origem, receber parecer especificará seu conteúdo, termos, limites e prazo contrário de todas as Comissões que opinarem sobre de exercício, podendo, se houver solicitação, ser o mérito, salvo se um décimo de seus membros votada em regime de urgência. requerer a apreciação pelo Plenário. § 1º – Se a delegação determinar a Art. 182 – O projeto de lei aprovado por uma apreciação do projeto, esta ocorrerá, em cada uma Câmara será revisto pela outra, em um só turno de das Casas, na votação única e sem emendas. discussão e votação. § 2º – A delegação poderá ser prorrogada § 1º – O projeto de lei adotado numa das por prazo igual ao anteriormente concedido. Câmaras será revisto na outra que, aprovando-o, o § 3º – O projeto será submetido a sanção. enviará a sanção ou a promulgação. Art. 189 – Na delegação legislativa à § 2º – Se o projeto de uma Câmara for Comissão Especial do Congresso Nacional, de emendado na outra, voltará à primeira para que se acordo com o regimento comum, e obedecido o pronuncie acerca da modificação, aprovando-a ou critério de proporcionalidade entre os partidos não. políticos, o projeto por ela aprovado será enviado Art. 183 – Os projetos de lei rejeitados ou não a sanção, ou a promulgação, salvo se, no prazo de sancionados só se poderão renovar na mesma dez dias de sua publicação, um décimo de sessão legislativa mediante proposta da maioria qualquer das Casas requerer apreciação da absoluta dos membros de qualquer das Câmaras. matéria pelo Plenário.
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Parágrafo único – Quando a delegação for a SEÇÃO V Comissão de uma das Casas, o projeto elaborado poderá ser apreciado pelo respectivo Plenário, se DO ORÇAMENTO assim o requerer um décimo de seus membros, antes de seu envio à revisão da outra. Art. 193 – O orçamento anual compreenderá a Art. 190 – Nos casos do art. 182, § 1º, a fixação da despesa e a previsão da receita. Câmara, na qual se haja concluído a votação, Parágrafo único – Na elaboração da proposta enviará o projeto ao Presidente da República que, orçamentária, o Poder Executivo, em anexos aquiescendo, o sancionará. específicos, fará as previsões relativas ao custeio § 1º – Ao receber o projeto, o Presidente da das atividades-meio, da infra-estrutura, do setor República poderá, dentro de quinze dias úteis, produtivo e dos investimentos sociais do Estado, apresentar pedido de reconsideração, oferecendo além do orçamento monetário, e relacionará o texto substitutivo pertinente à matéria do projeto a conjunto das isenções, dos incentivos e das demais ser apreciado, sem emendas e por maioria absoluta modalidades de benefícios fiscais. das duas Casas, em reunião conjunta do Congresso Art. 194 – A lei do orçamento não conterá Nacional, no prazo de quarenta e cinco dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação dias. da despesa. Não se incluem na proibição: § 2º – Esgotado o prazo sem deliberação, I – a autorização para a abertura de crédito por ou rejeitado o pedido de reconsideração, o antecipação da receita; projeto será reencaminhado ao Presidente da II – as disposições sobre a aplicação do saldo República. que houver. § 3º – Se o Presidente da República julgar o Art. 195 – Os investimentos realizáveis em projete, no Lodo ou em parte, inconstitucional ou mais de um exercício deverão ser incluídos no contrário ao interesse público, veta-lo-á, total ou orçamento plurianual na forma do que dispuser a lei parcialmente, dentro de quinze dias úteis, contados complementar. daquele que o receber, e comunicará, dentro Art. 196 – O orçamento plurianual será quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado elaborado sob a forma de orçamento-programa e Federal ou da Comissão Permanente do Congresso conterá os programas setoriais, seus sub-programas Nacional, as razões do veto. e projetos, com a estimativa dos custos, especificará § 4º – O veto parcial somente pode abranger o as provisões anuais para a sua execução e texto do artigo, parágrafo, inciso, item, número ou determinara os objetivos a serem atingidos. alínea. Art. 197 – E assegurada ao Congresso § 5º – Decorridos os quinze dias úteis, Nacional, através da Comissão Mista a que se refere referidos nos §§ 1º e 3º, o silêncio do Presidente da o art. 202, §§ 1º, 2º e 3º, a participação na República importará em sanção. elaboração da proposta dos orçamentos anual e § 6º – Nos casos previstos no art. 229, item plurianual, seus objetivos, prioridades e etapas. XXVI, e dentro do prazo referido no parágrafo Art. 198 – Fica o Poder Executivo obrigado a anterior, o Presidente da República poderá prestar informações semestrais ao Poder Legislativo determinar que o projeto seja submetido a referendo, a respeito da execução do orçamento anual e promulgando-o, se aprovado, e arquivando-o, plurianual, a fim de habilitá-lo a avaliar o quando rejeitado. desempenho da administração e propor as correções § 7º – Convocadas as duas Casas para, em necessárias. sessão conjunta, conhecer do veto, considerar-se-á Art. 199 – A lei federal disporá sobre o aprovado o projeto que obtiver o voto de dois terços exercício financeiro, a elaboração e a organização dos membros de cada uma delas. Nos se caso, será dos orçamentos públicos. o projeto enviado, para promulgação, ao Presidente § 1º – São vedadas: da República. a) a transposição, sem prévia autorização § 8º – Nos casos dos §§ 5º e 6º, se a lei não legal, de recursos de uma dotação orçamentária para for promulgada e publicada dentro de quarenta e oito outra; horas pelo Presidente de República, o Presidente do b) a concessão de créditos ilimitados; Senado ou o seu substituto o fará. c) a abertura de crédito especial ou Art. 191 – No último ano da legislatura, é suplementar sem prévia autorização legislativa e vedado aprovar ou sancionar projetos de lei sem indicação dos recursos correspondentes; e complementar ou ordinária que versem sobre d) a realização, por qualquer dos Poderes, de eleições ou sobre partidos políticos. despesas que excedam os créditos orçamentários ou Art. 192 – Nos casos do art. 174, após a adicionais. aprovação final da matéria, os decretos legislativos e § 2º – A abertura de crédito extraordinário resoluções serão promulgados pelo Presidente do somente será admitida para atender Senado Federal. a despesas imprevisíveis e urgentes, co
SETEMBRO 1986 DIÁRIO OFICIAL (SUPLEMENTO) 29 mo as decorrentes de guerra, insurreição interna ou § 5º – O Presidente do Conselho poderá enviar calamidade pública. mensagem ao Congresso Nacional para propor a Art. 200 – A proposta de orçamento anual modificação do projeto de lei orçamentária, enquanto compreenderá, obrigatória e separadamente, as não estiver concluída a votação da parte cuja alteração é despesas e receitas relativas a todos os poderes, proposta. "órgãos e fundos da administração direta e das Art. 203 – O numerário correspondente às entidades da administração indireta. dotações destinadas à Câmara dos Deputados, ao § 1º – Na elaboração da proposta Senado Federal e aos Tribunais Federais será entregue orçamentária, o Poder Executivo incluirá fundos, mensalmente em duodécimos. programas e projetos aprovados em lei. Art. 204 – A lei disporá sobre as condições para § 2º – A inclusão, no orçamento plurianual, da emissão de títulos da dívida pública, compreendendo a despesa e da receita das entidades da natureza, o montante, a rentabilidade, as formas e administração indireta será feita em dotações prazos de resgate. discriminadas. § 3º – Nenhum investimento, cuja execução SEÇÃO VII ultrapasse um exercício financeiro, poderá ser iniciado sem prévia inclusão no orçamento DA FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA plurianual ou sem prévia lei que o autorize e fixe o montante das dotações que anualmente Art. 205 – A fiscalização financeira e orçamentária constarão do orçamento, durante o prazo de sua da União será exercida pelo Congresso Nacional, execução. mediante controle externo e pelos sistemas de controle § 4º – Os créditos especiais e extraordinários interno do Poder Executivo, instituídos por lei. não poderão ter vigência além do exercício em que Art. 206 – O Tribunal Federal de Contas, órgão forem autorizados, salvo se o ato de autorização for auxiliar do Congresso Nacional, exercerá, mediante promulgado nos últimos quatro meses daquele controle externo, a fiscalização financeira orçamentária e exercício, caso em que, reabertos nos limites de operacional sobre os atos da Administração Pública. seus saldos, poderão viger até o término do § 1º – Lei de iniciativa do Tribunal Federal de exercício financeiro subseqüente. Contas disporá sobre sua organização, podendo criar § 5º – Ressalvados os tributos mencionados delegações ou órgãos destinados a auxiliá-lo no e as disposições desta Constituição e de leis exercício de suas funções e na descentralização de suas complementares, e vedada a vinculação do produto atividades. da arrecadação de qualquer tributo a determinado § 2º – O controle compreenderá o desempenho órgão, fundo ou despesa. das funções de auditoria financeira, orçamentária e Art. 201 – O orçamento plurianual consignará operacional e o julgamento das contas públicas, dos dotações para a execução dos planos de responsáveis pela arrecadação da receita e dos valorização das regiões menos desenvolvidas do ordenadores de despesa, bem como dos País. administradores e demais responsáveis por bens e Art. 202 – O projeto de lei orçamentária anual valores públicos, inclusive os da administração indireta e será enviado pelo Presidente do Conselho ao fundações. Congresso Nacional, para votação conjunta das Art. 207 – A auditoria financeira, orçamentária e duas Casas, até quatro meses antes do início do operacional será exercida sobre as contas das unidades exercício financeiro seguinte; se, até trinta dias administrativas do Executivo, do Legislativo e do antes do encerramento do exercício financeiro, o Judiciário, que, para esse fim, deverão colocar à Poder Legislativo não o devolver para sanção, será disposição do Tribunal Federal de Contas as promulgado como lei. demonstrações contábeis, a documentação e as § 1º – Organizar-se-á Comissão Mista de informações por este solicitadas. Senadores e Deputados para examinar o projeto de Parágrafo único – O julgamento dos atos e das lei orçamentária e sobre ele emitir parecer. contas dos administradores e demais responsáveis será § 2º – Somente na Comissão Mista poderão baseado em exames jurídicos, contábeis e econômicos, ser oferecidas emendas. certificados de auditoria e pronunciamentos das § 3º – O pronunciamento da Comissão sobre autoridades administrativas, sem prejuízo das inspeções as emendas será conclusivo e final, salvo se um determinadas pelo Tribunal Federal de Contas. quinto dos membros do Senado Federal e mais um Art. 208 – O Tribunal Federal de Contas dará terço dos membros da Câmara dos Deputados parecer prévio, em noventa dias, sobre as contas que o requererem a votação em plenário de emenda Chefe do Executivo prestar anualmente ao Congresso aprovada ou rejeitada na Comissão. Nacional. § 4º – Aplicam-se ao projeto de lei Art. 209 – O Presidente da República, após orçamentária, no que não contrariem o disposto aprovação pelo Senado Federal, nomeará os nesta seção, as demais normas relativas à Ministros do Tribunal Federal de Contas, escolhidos elaboração legislativa. entre brasileiros maiores de trinta e cinco
30 (SUPLEMENTO) DIÁRIO OFICIAL SETEMBRO 1986 anos, de reputação ilibada e notórios conhecimentos so, darão ciência ao Tribunal Federal de Contas, sob jurídicos, e econômicos, financeiros ou de pena de responsabilidade solidária. administração pública. Art, 216 – Às normas de fiscalização Parágrafo único – Os Ministros terão as estabelecidas nesta Seção aplicam-se às autarquias mesmas garantias; prerrogativas, remuneração e e às entidades às quais elas destinem recursos. impedimentos dos Ministros do Superior Tribunal de Art. 217 – Às empresas públicas e sociedades Justiça. de economia mista, cujo capital pertença, no todo ou Art. 210 – Na composição dos Tribunais de em parte, ao Governo ou qualquer entidade de sua Contas e órgãos equivalentes, um quinto dos lugares administração indireta, bem como as fundações e será preenchido, em partes iguais ou sociedades civis instituídas ou mantidas pelo Poder alternadamente, por auditores ou outros substitutos Público, ficam submetidas à fiscalização do Tribunal legais dos titulares, ou membros do Ministério Federal de Contas, sem prejuízo do controle Público, que hajam servido junto ao Tribunal por exercido pelos respectivos Executivos. cinco anos, pelo menos. Art. 211 – As normas previstas nesta Seção CAPÍTULO IX aplicam-se, ao que couber, à fiscalização e à organização dos Tribunais da Contas dos Estados, DO PODER EXECUTIVO dos Conselhos de Contas dos Municípios, dos Tribunais de Contas dos Municípios e do Distrito SEÇAO I Federal. Art. 212 – O processo e julgamento das contas DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA terão caráter contencioso, e as decisões eficácia de REPÚBLICA sentença, construindo-se em título executivo. Parágrafo único – Da decisão caberá recurso, Art. 218 – O Presidente da República com efeito suspensivo, para o Congresso Nacional. representa a República Federativa do Brasil e Art. 213 – O Tribunal Federal de Contas, de garante a unidade nacional e o livre exercício das ofício ante provocação do Ministério Público ou das instituições democráticas. auditorias financeiras, orçamentárias e operacionais, Art. 219 – Substitui o Presidente, em caso de se verificar a ilegalidade qualquer despesa, inclusive impedimento, e sucede-lhe, no caso de vaga, o Vice- as referentes a pessoal e as decorrentes de editais, Presidente da República. contratos, aposentadorias, disponibilidades, Parágrafo único – O candidato a Vice- reformas, transferências para a reserva remunerada Presidente da República considerar-se-á eleito em e pensões, deverá: virtude da eleição do Presidente com o qual estiver I – assinar prazo razoável para que o órgão da registrado. administração pública adote as providências Art. 220 – São condições de elegibilidade para necessárias ao exato cumprimento da lei; Presidente e Vice-Presidente da República: II – sustar, se não atendido, a execução do ato I – ser brasileiro nato; impugnado. II – estar no exercício dos direitos políticos; Parágrafo único – A parte que se considerar III – ser maior de trinta e cinco anos; prejudicada poderá interpor recurso, sem efeito IV – não incorrer nos casos de inelegibilidade suspensivo, para o Congresso Nacional. previstos nesta Constituição. Art. 214 – Apurada a existência de Art. 221 – O mandato do Presidente e do Vice- irregularidades e abusos na gestão financeiro- Presidente da República e de seis anos, vedada a orçamentária, o Tribunal Federal de contas reeleição. aplicará aos responsáveis as sanções fixadas em Art. 222 – O Presidente e o Vice-Presidente da lei. República serão e eleitos, em todo o País, por Art. 215 – A fim de assegurar maior eficácia do sufrágio universal direto e secreto, noventa dias controle externo e a regularidade da realização da antes do termo do mandato presidencial, por maioria receita e da das despesa, o Poder Executivo, no absoluta de votos, excluídos os em branco e os âmbito federal, estadual, municipal e do Distrito nulos. federal manterá controle interno, visando a: § 1º – Não alcançada a maioria absoluta, I – proteger os respectivos ativos patrimoniais; renovar-se-á, ate trinta dias depois, a eleição direta, Il – acompanhar a execução de programas de à qual somente poderão concorrer os dois trabalho e dos orçamentos; candidatos mais votados, considerando-se eleito o III – avaliar os resultados alcançados pelos que obtiver a maioria dos votos, excluídos os em administradores, inclusive quanto à execução dos branco e os nulos. contratos. § 2º – As candidaturas a Presidente e Vice- Parágrafo único – Os responsáveis pelo Presidente da República somente poderão ser controle interno, ao tomarem conhecimento registradas por Partido Político, independentemente de qualquer irregularidade ou abu- de filiação dos nomes indicados.
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Art. 223 – O Presidente e o Vice-Presidente da Justiça, dos Tribunais Superiores e os do Tribunal República tomarão posse em sessão do Congresso Federal de Contas, o Procurador-Geral da República, Nacional ou, se este não estiver reunido, perante o os chefes de missão diplomática de caráter Supremo Tribunal Federal. permanente e os diretores do Banco Central do Parágrafo único – O Presidente e o Vice- Brasil; Presidente da República prestarão, no ato da posse, V – nomear os juízes dos Tribunais Federais e este compromisso: "Prometo manter, defender e o Consultor-Geral da Republica; cumprir a Constituição da República, observar suas VI – organizar o seu Gabinete, nos termos da leis, promover o bem geral do Brasil, sustentar-lhe a lei; união, a integridade e a independência." VII – convocar extraordinariamente o Art. 224 – Se, decorridos trinta dias da data Congresso Nacional; fixada para a posse, o Presidente ou o Vice- VIII – dissolver, ouvido o Conselho de Presidente da República não tiver, salvo por motivo Estado, a Câmara dos Deputados e convocar novas de força maior ou de doença, assumido o cargo, este eleições; será declarado vago pelo Tribunal Superior Eleitoral. IX – iniciar, na esfera de sua competência, o Parágrafo único – A não realização da posse processo legislativo, ouvido o Presidente do do Presidente de República não impedirá a do Vice- Conselho ou por proposta deste; Presidente. X – sancionar, promulgar e fazer publicar as Art. 225 – O Presidente e o Vice-Presidente da leis; República não poderão ausentar-se do País sem XI – vetar projeto de lei, parcial ou permissão do Congresso Nacional, sob pena de totalmente, ou pedir reconsideração do Congresso perda do cargo. Nacional; Art. 226 – No último ano de mandato do XII – convocar e presidir ao Conselho de Presidente e Vice-Presidente da República, serão Estado e ao Conselho de Defesa Nacional; fixados os seus subsídios pelo Congresso Nacional XIII – nomear os Governadores dos para o período seguinte. Territórios; Art. 227 – Em caso de impedimento do XIV – manter relações com os Estados Presidente e do Vice-Presidente da República, ou de estrangeiros e acreditar seus representantes vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente diplomáticos; chamados ao exercício da presidência Presidente da XV – firmar tratados, convenções e atos Câmara dos Deputados, o Presidente do Senado internacionais, ad referendum do Congresso Federal e o Presidente do Supremo Tribunal Federal. Nacional; Parágrafo único – Vagando os cargos de XVI – declarar a guerra, depois de Presidente e Vice-Presidente da República, far-se-á autorizado pelo Congresso Nacional, ou, sem eleição noventa dias desde aberta a última vaga, e prévia autorização, no caso de agressão os eleitos iniciarão novo mandato de seis anos. estrangeira ocorrida no intervalo das sessões Art. 228 – O Presidente e o Vice-Presidente da legislativas; República não podem, desde a posse, exercer mandato XVII – celebrar a paz, com autorização ou ad legislativo, ou qualquer cargo público ou profissional. referendum do Congresso Nacional; XVIII – permitir, ad referendum do SEÇÃO II Congresso Nacional, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras aliadas DAS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA transitem pelo território nacional ou nele REPÚBLICA operem temporariamente, sob o comando de autoridades brasileiras, sendo vedada a Art. 229 – Compete ao Presidente da concessão de bases; República, na Forma e nos limites estabelecidos por XIX – exercer o comando supremo das esta Constituição: Forças Armadas, prover os seus postos I – nomear e exonerar o Presidente do de oficiais generais e nomear os seus Conselho e os Ministros de Estado; comandantes; II – apreciar os planos de governo, elaborados XX – decretar a mobilização nacional, total ou pelo Conselho de Ministros, para serem por ele parcialmente; submetidos ao Congresso Nacional; XXI – decretar a intervenção federal, ouvido III – aprovar a proposta de orçamento do o Conselho de Estado, e promover a sua Presidente do Conselho; execução; IV – nomear, após aprovação do XXII – autorizar brasileiros a aceitar Senado Federal, os Ministérios do Supremo pensão, emprego ou comissão de governo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de estrangeiro;
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XXIII – remeter mensagem ao Congresso Art. 231 – O Presidente da República, depois Nacional por ocasião da abertura da sessão que a Câmara dos Deputados declarar procedente a legislativa, expondo a situação do País e solicitando acusação pelo voto de dois terços de seus membros, as providências que julgar necessárias; será submetido a julgamento perante o Supremo XXIV – decretar o estado de alarme, ouvidos Tribunal Federal, nos crimes comuns, ou perante o o Conselho de Ministros e o Conselho de Defesa Senado Federal, nos de responsabilidade. Nacional, e submeter o ato ao Congresso Parágrafo único – Declarada procedente a Nacional; acusação, o Presidente da República ficará XXV – solicitar ao Congresso Nacional, suspenso de suas funções. ouvidos o Conselho de Ministros e o Conselho de Defesa Nacional, a decretação do estado de sítio, ou SEÇÃO IV decretá-lo na forma do art. 428; XXVI – determinar a realização de referendo DO PRESIDENTE DO CONSELHO sobre propostas de emendas constitucionais e de projetos de lei de iniciativa do Congresso Nacional Art. 232 – O Presidente do Conselho será que visem a alterar a estrutura ou afetem o equilíbrio indicado pelo Presidente da República à Câmara dos dos Poderes; Deputados, após consulta às correntes político- XXVII – outorgar condecorações e distinções partidárias que compõem a maioria do Congresso honoríficas; Nacional. XXVIII – exercer outras atribuições previstas § 1º – Enviada a indicação à Câmara dos nesta Constituição. Deputados, esta, em dez dias, deverá apreciá-la, § 1º – No caso de exoneração do Presidente considerando-se aprovada se receber votos do Conselho, ou se lhe for aprovada pela Câmara favoráveis da maioria absoluta de seus membros. dos Deputados moção de censura, o Presidente da § 2º – Rejeitada a indicação, novo nome deve República designará interinamente seu substituto, ser indicado pelo Presidente da República, no prazo de até a nomeação de outro, cuja indicação será feita dez dias, obedecido o disposto no parágrafo anterior. dentro de dez dias, podendo solicitar que o § 3º – Ocorrendo a segunda recusa, se a Presidente do Conselho, objeto da censura, Câmara dos Deputados, dentro de cinco dias, não permaneça em exercício, conjuntamente com os escolher por maioria absoluta o Presidente do Ministros de Estado, até a posse do substituto, caso Conselho, este será, ouvido o Conselho de Estado, em que somente poderão ser praticados atos nomeado livremente pelo Presidente da República. estritamente necessários à gestão dos negócios Art. 233 – O Presidente da República pode públicos. exonerar o Presidente do Conselho, devendo, em dez § 2º – O Presidente da República dias, indicar-lhe substituto à Câmara dos Deputados, em pode delegar ao Presidente de Conselho as mensagem na qual exporá as razões de sua decisão. atribuições mencionadas nos incisos XX e XXV § 1º – Ocorrerá também a exoneração do deste artigo. Presidente do Conselho de Ministros: a) no início da legislatura; SEÇÃO III b) se aprovada, por maioria absoluta da Câmara dos Deputados, moção de censura ao DA RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA Presidente do Conselho, em virtude de proposta REPÚBLICA subscrita pelo menos por um terço dos Deputados, devendo efetuar-se a votação ate trás dias após a Art. 230 – São crimes de responsabilidade os sua apresentação; atos do Presidente que atentarem contra a c) se recusado, pela maioria absoluta da Constituição Federal e, especialmente, contra: Câmara dos Deputados, voto de confiança solicitado I – a existência da União; pelo Presidente do Conselho. II – o livre exercício do Poder Legislativo e do § 2º – A moção de censura somente poderá Poder Judiciário e a autonomia dos Estados e ser apresentada seis meses depois da posse do Municípios; Presidente do Conselho. III – o exercício dos direitos políticos, Art. 234 – O Presidente da República poderá individuais e sociais; dissolver a Câmara dos Deputados, ouvido o IV – a segurança do País; Conselho de Estado, se, dentro do prazo de dez dias, V – a probidade na administração; a contar do recebimento do pedido, for recusado, por VI – a lei orçamentária; e maioria absoluta de seus membros, voto de confiança VII – o cumprimento das leis e das decisões solicitado pelo Presidente do Conselho. judiciárias. Art. 235 – A Câmara dos Deputados não Parágrafo único – Esses crimes serão poderá ser dissolvida no primeiro e no último definidos em lei especial, que estabelecerá as semestre de cada legislatura, na vigência do normas de processo e julgamento. estado de alarme e do estado de sítio, ou quando
SETEMBRO 1986 DIÁRIO OFICIAL (SUPLEMENTO) 33 da tramitação de voto de confiança pedido pelo XIV – prover e extinguir os cargos públicos Presidente do Conselho, ou de moção de censura federais, na forma da lei; proposta contra ele. XV – comparecer a qualquer das Casas do Art. 236 – Dissolvida a Câmara dos Deputados, Congresso Nacional ou a suas Comissões quando o Tribunal Superior Eleitoral tomará as medidas convocado nos termos da Constituição, ou requerer necessárias para realizar a eleição no prazo máximo dia para seu comparecimento; de noventa dias a contar da data da dissolução. XVI – acumular temporariamente qualquer Art. 237 – O Presidente do Conselho deverá Ministério; ter mais de trinta e cinco anos, podendo ser ou não XVII – exercer outras atribuições que lhe forem membro do Congresso Nacional. delegadas pelo Presidente da República ou a ele Art. 238 – A pessoa indicada para exercer o cargo conferidas pela Constituição. de Presidente do Conselho de Ministros submeterá à Parágrafo único – O Presidente do Conselho Câmara dos Deputados, como fundamento de sua não poderá ausentar-se do País sem autorização do aprovação, seu programa de governo. Congresso Nacional, sob pena de perda do cargo. Art. 239 – Compete ao Presidente do Conselho: SEÇÃO V I – exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção superior da administração federal; DO CONSELHO DE MINISTROS II – elaborar planos e programas nacionais e regionais de desenvolvimento, para serem Art. 240 – O Conselho de Ministros compõe-se submetidos ao Congresso Nacional, pelo Presidente do Presidente do Conselho e dos Ministros de da República; Estado. III – submeter à apreciação do Presidente da Art. 241 – Compete ao Conselho de Ministros República, para serem nomeados ou exonerados por deliberar sobre assuntos administrativos de ordem decreto, os nomes dos Ministros de Estado, ou geral, por convocação do Presidente do Conselho e solicitar a sua exoneração; sob sua presidência. As deliberações do Conselho IV – nomear e exonerar secretários e de Ministros serão tomadas por maioria de votos, e subsecretários de Estado; dependerão da aprovação do Presidente do V – expedir decretos e regulamentos para a Conselho. fiel execução das leis; Art. 242 – A lei determinará a criação, a VI – enviar, com aprovação do Presidente da organização e as atribuições dos Ministérios. República, proposta do orçamento ao Congresso Art. 243 – A recusa de voto de confiança Nacional; importará demissão do Conselho de Ministros. VII – prestar anualmente ao Congresso Nacional as contas relativas ao exercício anterior SEÇÃO VI dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa; DOS MINISTROS DE ESTADO VIII – apresentar semestralmente ao Congresso Nacional relatórios sobre a execução dos Art. 244 – Os Ministros de Estado serão planos de governo; escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e cinco IX – dispor sobre a estrutura e o funcionamento anos e no exercício dos direitos políticos. da Administração Federal, na forma da lei; Art. 245 – Compete ao Ministro de Estado, X – propor ao Presidente da República os além das atribuições que a Constituição e as leis projetos de lei que considerar necessários à boa estabelecerem: condução dos serviços públicos; I – orientar, coordenar e supervisionar os XI – manifestar-se sobre os projetos de lei de órgãos e entidades da administração federal na área iniciativa do Presidente da República, bem como de sua competência, e referendar os atos assinados propor veto ou pedido de reconsideração aos que pelo Presidente do Conselho; forem aprovados pelo Congresso Nacional; II – expedir instruções para a execução das XII – acompanhar os projetos de lei em leis, decretos e regulamentos; tramitação no Congresso Nacional, com a III – apresentar ao Presidente do Conselho colaboração dos Ministros de Estado, a cujas pastas relatórios dos serviços realizados no Ministério; se relacionar a matéria; IV – exercer as atribuições que lhe forem XIII – convocar e presidir ao Conselho de outorgadas os delegadas pelo Presidente do Ministros; Conselho;
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V – comparecer perante qualquer das Casas ou I – a dissolução da Câmara dos Deputados Comissões do Congresso Nacional, quando convocado (art. 229, VIII); ou por designação do Presidente do Conselho. II – a nomeação do Presidente do Conselho no Parágrafo único – Os Ministros de Estado caso previsto no § 3º do art. 232; respondem perante o Congresso Nacional pelos atos III – declaração de guerra e conclusão da paz; praticados na gestão de sua pasta. IV – conveniência de realização de referendo; Art. 246 – O Ministro de Estado será V – intervenção federal nos Estados; exonerado quando exonerado o Presidente do VI – outras questões de relevância, a critério Conselho, ou se aprovada pela Câmara dos do Presidente da República, ou por iniciativa de um Deputados, pela maioria absoluta de votos de seus terço dos seus membros. membros, moção de censura, a qual somente poderá ser apresentada seis meses após a sua nomeação. SEÇÃO VIII Parágrafo único – A moção de censura a determinado Ministro não importa a exoneração dos DOS SERVIDORES PÚBLICOS demais, nem a do Presidente do Conselho, quando a ele não dirigida. Art. 252 – Os cargos públicos serão acessíveis a todos os brasileiros que preencham os requisitos CAPÍTULO VII estabelecidos em lei. § 1º – A admissão no serviço público, sob DO CONSELHO DE ESTADO qualquer regime, dependerá sempre de aprovação prévia, em concurso público de provas ou de provas Art. 247 – O Conselho de Estado é o órgão e títulos, assegurado o acesso funcional na carreira. superior de consulta do Presidente da República e § 2º – Prescindirá de concurso a nomeação reune-se sob a presidência deste. para cargos em comissão ou em função de Art. 248 – O Conselho de Estado é composto confiança, declarados, em lei, de livre nomeação e pelos seguintes membros: exoneração. I – o Presidente e o Vice-Presidente da § 3º – Nenhum concurso terá validade por República; prazo maior de quatro anos, contado da II – o Presidente da Câmara dos Deputados; homologação. III – o Presidente do Senado Federal; Art. 253 – Os vencimentos dos cargos do IV – o Presidente do Conselho de Ministros; Poder Legislativo e do Poder Judiciário não poderão V – os líderes da Maioria e da Minoria da ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo a Câmara dos Deputados; cargos de atribuições iguais ou assemelhados. VI – seis cidadãos de ilibada reputação e § 1º – Respeitado o disposto neste artigo, é notório saber, com mais de trinta e cinco anos, sendo vedada vinculação ou equiparação de qualquer dois indicados pelo Presidente da República, dois natureza para o efeito de remuneração do pessoal eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela do serviço público. Câmara dos Deputados. § 2º – Nenhum servidor público poderá § 1º – Os membros natos do Conselho de receber, a qualquer título, exceto no caso de Estado exercem suas funções enquanto acumulação, retribuição superior à prevista em lei desempenharem os cargos supra referidos. Os complementar. demais terão mandato de seis anos, renovável pelo Art. 254 – É vedada a acumulação terço, na forma da lei. remunerada de cargos e funções públicas, exceto: § 2º – O Presidente do Conselho de Ministros I – a de dois cargos de professor; não participará das reuniões do Conselho de Estado II – a de um cargo de professor com outro quando houver deliberação a seu respeito. técnico ou científico; Art. 249 – Compete ao Conselho de Estado III – a de dois cargos privativos de médico. elaborar o seu regimento, não sendo públicas as § 1º – Em qualquer dos casos, a acumulação suas reuniões. somente será permitida quando houver Art. 250 – Os Conselheiros de Estado são compatibilidade de horários. empossados pelo Presidente da República. § 2º – A proibição de acumular estende-se a Art. 251 – Compete ao Conselho de Estado cargos, funções ou empregos em autarquias, pronunciar-se sobre: empresas públicas e sociedades de economia mista.
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§ 3º – Lei complementar, de iniciativa exclusiva § 3º – O tempo de serviço público federal, do Presidente do Conselho, poderá estabelecer, no estadual ou municipal, da administração direta ou interesse do serviço público, outras exceções à indireta, será computado integralmente para os proibição de acumular, restritas a atividades de efeitos de aposentadoria e disponibilidade, na forma natureza técnica ou científica ou de magistério, exigida, da lei. em qualquer caso, compatibilidade de horários. Art. 258 – O servidor público federal, estadual § 4º – A proibição de acumular proventos não ou municipal, da administração direta ou indireta, se aplica aos aposentados quanto ao exercício de exercerá mandato eletivo obedecidas as disposições mandato eletivo, ao de um cargo em comissão, a seguintes: contrato para prestação de serviços técnicos ou I – em se tratando de mandato eletivo especializados, ou ao exercício do magistério. remunerado, federal ou estadual, ficará afastado de Art. 255 – Serão estáveis, após dois anos de seu cargo, emprego ou função; exercício, os servidores públicos admitidos por concurso. II – investido no mandato de Prefeito Parágrafo único – Extinto o cargo, o funcionário Municipal, ou de Vereador, será afastado de seu estável ficará em disponibilidade remunerada, com cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar vencimentos proporcionais ao tempo de serviço, até pela remuneração deles, quando paga por entidade seu obrigatório aproveitamento em outro cargo da administração direta ou indireta,ou por empresa compatível com o que ocupava anteriormente. controlada pelo Poder Público; Art. 256 – O funcionário será aposentado: III – em qualquer caso que exija o afastamento I – por invalidez; para o exercício do mandato, seu tempo de serviço II – compulsoriamente, aos setenta anos de será contado, para todos os efeitos legais, exceto idade; para promoção por merecimento; III – voluntariamente, após trinta e cinco anos de IV – é vedado ao Vereador, no âmbito da serviço para os homens e trinta anos para as mulheres. administração pública municipal, direta ou indireta, § 1º – Os prazos referidos no inciso III ficam ocupar cargo em comissão ou aceitar, salvo reduzidos em cinco anos para os professores. mediante concurso público, emprego ou função; § 2º – Em se tratando do magistério, lei V – excetua-se da vedação do inciso anterior o especial poderá estabelecer limite de aposentadoria cargo de Secretário Municipal, desde que o Vereador superior ao previsto no inciso II. se licencie do exercício do mandato; § 3º – Serão equivalentes os critérios e valores VI – a partir do lançamento de sua para a aposentadoria ou reforma, respectivamente, candidatura ou convocação partidária, levada a nos serviços públicos, civis e militares. registro perante a Justiça Eleitoral, ficará o servidor Art. 257 – Os proventos da aposentadoria licenciado até o dia seguinte à eleição respectiva, serão: garantidos os seus vencimentos e vantagens. I – integrais, quando o funcionário: Art. 259 – A demissão será aplicada ao a) contar com o tempo de serviço exigido funcionário estável: nesta Constituição; I – em virtude de sentença judiciária; b) invalidar-se por acidente, moléstia II – mediante processo administrativo, em que profissional ou doença grave, contagiosa ou lhe seja assegurada ampla defesa. incurável, especificada em lei; Art. 260 – O regime jurídico dos servidores II – proporcionais ao tempo de serviço, nos contratados para serviços de caráter temporário, ou demais casos. para funções de natureza técnica especializada, será § 1º – Os proventos da inatividade serão revistos estabelecido em lei especial. sempre que, por motivo de alteração do poder aquisitivo Art. 261 – As pessoas jurídicas de direito da moeda, se modificarem os vencimentos dos público responderão pelos danos que seus servidores em atividade, a partir da mesma data e na servidores, nessa qualidade, causarem a terceiros. mesma proporção, bem como sempre que for Parágrafo único – O servidor será transformado ou, na forma da lei, reclassificado o cargo solidariamente responsável quando agir com dolo ou ou função em que se deu a aposentadoria. Estender-se- culpa. Nesse caso, a entidade administrativa que ão aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens houver satisfeito a indenização proporá ação posteriormente concedidas aos servidores em atividade. regressiva contra o servidor responsável. § 2º – Ressalvado o disposto no parágrafo Art. 262 – O disposto nesta Seção aplica-se anterior, em nenhum caso os proventos da aos servidores dos três Poderes da União e aos inatividade poderão exceder a remuneração servidores em geral, dos Estados, do Distrito percebida na atividade. Federal, dos Territórios e dos Municípios.
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Art. 263 – As patentes militares, com as II – Superior Tribunal de Justiça; vantagens, regalias, prerrogativas e deveres a elas III – Tribunais Federais Regionais e juízes inerentes, são garantidas em toda plenitude, tanto aos federais: oficiais da ativa e da reserva como aos reformados. IV – Tribunais e juízes militares; § 1º – Os títulos, postos e uniformes militares são V – Tribunais e juízes eleitorais; privativos do militar da ativa ou da reserva e do reformado. VI – Tribunais e juízes do trabalho; § 2º – O oficial das Forças Armadas só perderá o VII – Tribunais e juízes estaduais. posto e a patente por sentença condenatória, passada § 1º – Lei complementar, denominada Lei em julgado, cuja pena restritiva da liberdade individual Orgânica da Magistratura Nacional, estabelecerá ultrapasse dois anos; ou, nos casos previstos em lei, se normas gerais relativas à organização, ao for declarado indigno do oficialato, ou com ele funcionamento, aos direitos e aos deveres da incompatível, por decisão de Tribunal Militar de caráter magistratura, respeitadas as garantias e proibições permanente, em tempo de paz, ou de Tribunal Especial, em tempo de guerra. previstas nesta Constituição ou dela decorrentes. § 3º – O militar em atividade que aceitar cargo § 2º – Sempre que, na composição de público permanente, estranho à sua carreira, será qualquer Tribunal, for prevista a escolha de transferido para a reserva, com os direitos e deveres advogados e membros do Ministério Público, caberá definidos em lei. à Ordem dos Advogados e ao Ministério Público, § 4º – O militar da ativa que aceitar qualquer cargo conforme dispuser a lei complementar, a público civil temporário, não eletivo, assim como em organização de listas sêxtuplas de candidatos, que autarquia, empresa pública ou sociedade de economia o Tribunal reduzirá a três, para encaminhar ao mista, ficará agregado ao respectivo quadro e somente Poder Executivo; os advogados serão escolhidos poderá ser promovido por antiguidade, enquanto dentre os que exerçam efetivamente a profissão permanecer nessa situação, contando-se-lhe o tempo de e não ultrapassem sessenta e cinco anos de serviço apenas para aquela promoção, transferência idade. para a reserva ou reforma. Depois de dois anos de Art. 268 – Salvo as restrições expressas nesta afastamento, contínuos ou não, será transferido, na Constituição, os juízes gozarão das seguintes forma da lei, para a reserva, ou reformado. garantias: § 5º – Enquanto perceber remuneração do cargo I – vitaliciedade, não podendo perder o cargo temporário, assim como de autarquia, empresa pública senão por sentença judiciária; ou sociedade de economia mista, não terá direito o II – inamovibilidade, exceto por motivo de militar da ativa aos vencimentos e vantagens do seu relevante interesse público, na forma do § 4º deste posto, assegurada a opção. artigo; § 6º – Aplica-se aos militares o disposto no art. 257 e seus parágrafos, no § 2º do art. 253, no parágrafo III – irredutibilidade da remuneração, sujeita, único do art. 261, e no art. 262. entretanto, aos impostos gerais, incluído o de renda, e Art. 264 – A lei definirá os casos excepcionais aos impostos extraordinários previstos nesta em que se admitirá a contratação, pela Administração Constituição. Pública, de empresas de prestação de serviços de § 1º – Na primeira instância, a vitaliciedade será caráter permanente. adquirida após dois anos de exercício, não podendo o Art. 265 – A lei regulará a audiência e juiz, nesse período, perder o cargo senão por proposta participação dos cidadãos, diretamente ou através de do Tribunal a que estiver subordinado, adotada pela organizações populares e associações civis, no maioria absoluta dos membros efetivos ou dos processo de elaboração das normas e providências integrantes do órgão especial a que alude o art. 94, administrativas que lhes digam respeito. inciso V. Art. 266 – O Ministério Público deve, e qualquer § 2º – Nas promoções e no acesso aos Tribunais cidadão ou Partido Político poderá, propor ação popular será observado o seguinte: a fim de ser declarada nula a admissão do servidor a) no caso de antiguidade, que se apurará público com infringência do disposto na presente Seção. na entrância ou na categoria, o Tribunal competente somente poderá recusar o juiz mais CAPÍTULO X antigo pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, ou do órgão especial previsto no art. 94, DO PODER JUDICIÁRIO inciso V, repetindo-se a votação até fixar-se na
indicação; SEÇÃO I b) somente após dois anos de exercício, na respectiva entrância ou categoria, poderá o juiz ser DISPOSIÇÕES GERAIS promovido, salvo se não houver, com tal requisito, quem aceite a vaga, ou forem recusados, pela Art. 267 – O Poder Judiciário é exercido pelos maioria absoluta do Tribunal ou do órgão especial seguintes órgãos; (art. 94, inciso V), candidatos que hajam completado I – Supremo Tribunal Federal; o estágio;
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c) no caso de merecimento, a escolha pelo § 1º – Compete o encaminhamento da Tribunal far-se-á dentre os juízes de entrância; proposta, ouvidos os demais Tribunais interessados: tratando-se de acesso aos Tribunais, a lista poderá a) no âmbito federal, nele incluída a Justiça do ser composta por juízes de qualquer entrância, ou Distrito Federal e dos Territórios, ao Presidente do dos Tribunais inferiores. Supremo Tribunal Federal, com a aprovação do d) a lei poderá estabelecer, como condição à Tribunal; promoção por merecimento, a partir de determinada b) no âmbito estadual, ao Presidente do entrância ou categoria, e de acesso aos Tribunais da Tribunal de Justiça, com a aprovação do Tribunal. segunda instância, pelo mesmo critério, freqüência e § 2º – As dotações orçamentárias do Poder aprovação em curso ministrado por escola de Judiciário ser-lhe-ão entregues pelo Poder Executivo, aperfeiçoamento de magistrados. mensalmente, em duodécimos. § 3º – A aposentadoria será compulsória aos Art. 272 – Somente pelo voto da maioria setenta anos de idade ou por invalidez comprovada, absoluta dos membros do órgão especial de que e facultativa após trinta anos de serviço público, em trata o art. 94, inciso V, ou, no Superior Tribunal de todos os casos com proventos integrais, e Justiça, da seção especializada competente, reajustados, na mesma proporção, sempre que poderão os Tribunais declarar a inconstitucionalidade majorada a remuneração dos magistrados na ativa. de lei ou ato normativo do Poder Público. § 4º – O Tribunal competente, ou o órgão Art. 273 – Compete aos Tribunais: especial previsto no art. 94, inciso V, poderá, por I – eleger seus Presidentes e demais titulares motivo de interesse público, em escrutínio secreto e de sua direção, observado o disposto na Lei pelo voto da maioria absoluta de seus membros Orgânica da Magistratura Nacional; efetivos, determinar a remoção ou a disponibilidade II – organizar seus serviços auxiliares e os dos do juiz de categoria inferior, com vencimentos juízos subordinados, provendo-lhes os cargos, e integrais, assegurando-lhe defesa, e proceder da propor diretamente ao Poder Legislativo a criação ou mesma forma em relação a seus próprios juízes. a extinção de cargos e fixação dos respectivos § 5º – O provimento de cargo de magistrado vencimentos; efetivar-se á dentro de trinta dias da abertura da III – elaborar seus regimentos Internos e neles vaga, quando depender apenas de ato do Poder estabelecer a competência de suas câmaras ou Executivo ou do recebimento, por este, de indicação turmas isoladas, grupos, seções ou outros órgãos feita pelo Tribunal competente. com funções jurisdicionais ou administrativas; Art. 269 – A remuneração dos magistrados IV – conceder licença e férias, nos termos da será fixada por lei, respeitadas as disposições desta lei, a seus membros e aos juízes e serventuários que Constituição e da Lei Orgânica da Magistratura lhes forem imediatamente subordinados. Nacional. Art. 274 – Independe de pagamento prévio de § 1º – A remuneração dos Ministros do taxas, custas ou emolumentos, o ingresso na Justiça, Supremo Tribunal Federal não será inferior à dos ressalvado unicamente o pagamento, no final, pelo Ministros de Estado, e as dos Desembargadores, à vencido. dos Secretários dos Estados, a qualquer título. Art. 275 – Lei complementar poderá criar § 2º – Excetuadas as previstas nesta Tribunais Administrativos, sem função jurisdicional, Constituição, e na Lei Orgânica da Magistratura para resolver questões fiscais e previdenciárias, ou Nacional, são vedadas outras vinculações ou relativas ao regime jurídico dos servidores públicos, equiparações a magistrados, inclusive quanto à e permitir que a parte vencida requeira remuneração. originariamente ao Tribunal Judiciário competente a Art. 270 – É vedado ao juiz, sob pena de perda revisão da legalidade da decisão proferida. do cargo judiciário; Parágrafo único – Quando exigida para o I – exercer qualquer outra função, salvo um ingresso em Juízo, a prévia exaustão das vias cargo de magistério, público ou particular, e os casos administrativas será gratuita e não poderá ser previstos nesta Constituição; condicionada à garantia de instância; a falta de II – receber, a qualquer título e sob qualquer decisão administrativa final em cento e vinte dias pretexto, porcentagens ou custas nos processos permitirá o ajuizamento imediato da ação. sujeitos a seu despacho e julgamento; e Art. 276 – Os pagamentos devidos pela II – exercer atividade político-partidária. Fazenda federal, estadual ou municipal, em virtude de Art. 271 – O Poder Judiciário elaborará sua sentença judiciária, far-se-ão na ordem de proposta orçamentária, que será encaminhada ao Poder apresentação dos precatórios e à conta dos créditos Legislativo juntamente com a do Poder Executivo. respectivos, proibida a designação de casos ou de pes-
38 (SUPLEMENTO) DIÁRIO OFICIAL SETEMBRO 1986 soas nas dotações orçamentárias e nos créditos g) a extradição requisitada por Estado extraorçamentários abertos para esse fim. estrangeiro, a homologação das sentenças § 1º – É obrigatória a inclusão, no orçamento das estrangeiras e a concessão de exequatur a cartas entidades de direito público, de verba necessária ao rogatórias, podendo as últimas ser conferidas ao seu pagamento dos seus débitos constantes de precatórios Presidente, nos termos do regimento interno; judiciários, apresentados até 1º de julho, data em que h) o habeas corpus, quando o coator ou o terão atualizados os seus valores. O pagamento far-se- paciente for Tribunal, autoridade ou funcionário cujos á obrigatoriamente até o final do exercício seguinte. atos estejam sujeitos diretamente à jurisdição do § 2º – As dotações orçamentárias e os créditos Supremo Tribunal Federal, ou se tratar de crime abertos serão consignados ao Poder Judiciário, sujeito à mesma jurisdição em única instância, e recolhendo-se as importâncias respectivas à repartição ainda quando houver perigo de se consumar a competente. Caberá ao Presidente do Tribunal que violência, antes que outro juiz ou Tribunal possa proferir a decisão exeqüenda determinar o pagamento, conhecer do pedido; segundo as possibilidades do depósito, e autorizar, a i) os mandados de segurança e o habeas data requerimento do credor preterido no seu direito de contra atos do Presidente da República, do precedência, ouvido o Chefe do Ministério Público, o Presidente do Conselho de Ministros, dos Ministros seqüestro da quantia necessária à satisfação do débito. de Estado, das Mesas da Câmara e do Senado Federal, do Supremo Tribunal Federal, do Conselho SEÇÃO II Nacional da Magistratura, do Tribunal Federal de Contas, ou de seus Presidentes, do Procurador- DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Geral da República, do Defensor do Povo, bem como os impetrados pela União contra atos de Governos Art. 277 – O Supremo Tribunal Federal, com estaduais ou do Distrito Federal; sede na Capital da União e jurisdição em todo o j) a representação do Procurador-Geral da território nacional, compõe-se de onze Ministros. República, nos casos estabelecidos nesta Parágrafo único – Os Ministros serão Constituição; nomeados pelo Presidente da República, depois de l) a ação referida no art. 46; aprovados pelo Senado Federal, dentre cidadãos com m) as revisões criminais e as ações rescisórias mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco de seus julgados; anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada. n) a execução das sentenças, nas causas de Art. 278 – Compete ao Supremo Tribunal Federal: sua competência originária, facultada a delegação de I – processar e julgar originariamente: atos processuais; a) nos crimes comuns, o Presidente da o) as causas processadas perante quaisquer República, o Vice-Presidente, o Presidente do Juízos e Tribunais, cuja avocação deferir, a pedido Conselho e os Ministros de Estado, os seus próprios do Procurador-Geral da República, quando decorrer Ministros, os Deputados e Senadores, o Procurador- imediato perigo de grave lesão à ordem, à saúde, à Geral da República e o Defensor do Povo; segurança ou às finanças públicas, para que b) nos crimes comuns e de responsabilidade, os suspendam os efeitos da decisão proferida e para membros do Superior Tribunal de Justiça, dos que o conhecimento integral da lide lhe seja Tribunais Superiores e os do Tribunal Federal de devolvido; Contas, os Desembargadores dos Tribunais de Justiça II – julgar em recurso ordinário: dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, e os a) os habeas corpos decididos em única ou Chefes de missão diplomática de caráter permanente; última instância pelo Superior Tribunal de Justiça e c) os litígios entre Estados estrangeiros ou pelos Tribunais Superiores da União, se denegatória organismos internacionais e a União, os Estados, o a decisão; Distrito Federal ou os Territórios; b) os mandados de segurança e o habeas d) as causas e conflitos entre a União e os data decididos em única instancia pelo Superior Estados, a União e o Distrito Federal, ou entre uns e Tribunal de Justiça e pelos Tribunais Superiores da outros, inclusive entre os respectivos órgãos de União, quando denegatória a decisão; administração indireta; c) os crimes políticos; e) os conflitos de jurisdição entre o Superior d) as causas em que forem partes Estados Tribunal de Justiça e os Tribunais Superiores da estrangeiros ou organismo internacional, de um lado, União, ou entre esse e qualquer outro Tribunal; e, de outro, Município ou pessoa residente ou f) os conflitos de atribuições entre autoridades domiciliado no País; administrativas e judiciárias da União, ou entre III – julgar, mediante recurso extraordinário, as autoridades judiciárias de um Estado e as causas decididas em única ou última instância por administrativas de outro, ou do Distrito Federal, ou outros Tribunais, quando a decisão recorrida: entre as destes e as da União; a) contrariar dispositivo desta Constituição;
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b) declarara inconstitucionalidade de tratado c) um terço, em partes iguais, entre advogados ou lei federal; e membros do Ministério Público Federal ou estadual c) julgar válida lei ou ato do Governo local e do Distrito Federal. contestado em face da Constituição. § 2º – O Tribunal funcionará em Plenário ou Parágrafo único – Caberá ainda recurso dividido em Seções e Turmas especializadas. extraordinário, nos mesmos casos de cabimento do Art. 282 – Compete ao Superior Tribunal de recurso especial previstos no art. 282, item III, contra Justiça: decisões definitivas do Superior Tribunal de Justiça e I – processar e julgar originariamente: dos Tribunais Superiores da União, quando o Supremo a) os membros dós Tribunais Federais Tribunal Federal considerar relevante a questão federal Regionais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do resolvida. Será publicada a motivação da rejeição ou Trabalho e os do Ministério Público da União que do acolhimento da argüição de relevância. oficiem perante Tribunais; Art. 279 – O regimento interno do Supremo b) os mandados de segurança e o habeas Tribunal Federal estabelecerá, observada a Lei data contra ato do próprio Tribunal ou do seu Orgânica da Magistratura Nacional, o processo dos Presidente; feitos de sua competência originária ou de recurso e c) os habeas corpus, quando o coator ou o da argüição de relevância da questão federal. paciente for qualquer das pessoas mencionadas na letra a deste artigo; SEÇÃO III d) os conflitos de jurisdição entre juízes e os Tribunais Federais Regionais; DO CONSELHO NACIONAL DA MAGISTRATURA entre juízes e os Tribunais dos Estados ou do Distrito Federal e dos Territórios; entre Art. 280 – O Conselho Nacional da Magistratura, juízes federais subordinados a Tribunais com sede na Capital da União e jurisdição em todo o diferentes; entre juízes ou Tribunais de Estados território nacional, compõe-se de quatro Ministros do diversos, incluídos os do Distrito Federal e dos Supremo Tribunal Federal, um Ministro do Superior Territórios; Tribunal de Justiça, um Desembargador de Tribunal de e) as revisões criminais e as ações rescisórias Justiça dos Estados e um representante do Conselho dos seus julgados; Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, por este II – julgar em recurso ordinário: eleito, para servir por tempo certo, durante o qual ficará a) os habeas corpus decididos em única ou incompatível com o exercício da advocacia. última instância pelos Tribunais Regionais § 1º – Ao Conselho cabe conhecer de Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do reclamações contra membros de Tribunais, sem Distrito Federal e dos Territórios, quando a prejuízo da competência disciplinar destes, podendo decisão for denegatória; rever processos disciplinares contra juízes de primeira b) os mandados de segurança decididos em instância, determinar a disponibilidade de uns e outros, única instância pelos Tribunais Regionais Federais observado o disposto no art. 268 desta Constituição. ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito § 2º – Junto ao Conselho oficiará o Federal e dos Territórios, quando denegatória a Procurador-Geral da República. decisão; III – julgar, em recurso especial, as causas SEÇÃO decididas em única ou última instância pelos Tribunais Federais Regionais ou pelos Tribunais dos DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, quando a decisão recorrida: Art. 281 – O Superior Tribunal de Justiça, com a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar- sede na Capital da União e jurisdição em todo o lhe vigência; território nacional, compõe-se de pelo menos trinta e b) julgar válida lei ou ato do Governo local, seis Ministros, conforme for estabelecido em lei contestado em face de lei federal; e complementar. c) der à lei federal interpretação divergente § 1º – Os Ministros do Superior Tribunal de da que lhe haja dado outro Tribunal, o próprio Justiça serão nomeados pelo Presidente da Republica, Superior Tribunal de Justiça, ou o Supremo Tribunal dentre brasileiros, maiores de trinta e cinco anos, de Federal. notável saber jurídico e reputação ilibada, depois de Parágrafo único – Quando, contra o mesmo aprovada a escolha pelo Senado Federal: acórdão, forem interpostos recurso especial e a) um terço entre juízes da Justiça federal recurso extraordinário, o julgamento deste aguardará comum; a decisão definitiva do Superior Tribunal de Justiça, b) um terço entre juízes da Justiça estadual ou sempre que esta puder prejudicar o recurso do Distrito Federal; extraordinário.
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Art. 283 – O regimento interno do Superior mentos organizados pelo Conselho da Justiça Tribunal de Justiça estabelecerá, observada a Lei Federal, com a colaboração da Ordem dos Orgânica da Magistratura Nacional, o processo dos Advogados do Brasil. feitos de competência originária ou recursal. Parágrafo único – A lei poderá atribuir a juízes federais exclusivamente funções de substituição, em SEÇÃO V uma ou mais Seções Judiciárias e, ainda, as de auxílio a juízes titulares de Varas. DOS TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS E DOS Art. 288 – Cada Estado, bem como o Distrito JUÍZES FEDERAIS Federal, constituirá pelo menos uma Seção Judiciária, com sede na respectiva Capital. Art. 284 – Os Tribunais Regionais Federais § 1º – Observados os critérios fixados em lei compõem-se de no mínimo quinze juízes, nomeados complementar, poderão ser criadas Seções pelo Presidente da República dentre brasileiros Judiciárias ou Varas da Justiça Federal fora das maiores de trinta anos: Capitais dos Estados, tendo em conta, entre outros I – um quinto entre advogados e membros do fatores, a densidade demográfica, o desenvolvimento Ministério Público Federal; econômico e a existência de portos ou aeroportos de II – os demais mediante promoção de juízes grande movimento na região. federais com mais de cinco anos de exercício, sendo § 2º – Lei complementar preverá o aumento metade por antiguidade e metade por merecimento. compulsório das Varas da Justiça Federal, em função Parágrafo único – A Lei Orgânica da da verificação estatística do crescimento do número Magistratura Nacional, quando o permitir, disciplinará de litígios, por ato do Conselho da Justiça Federal. a remoção do juiz de um para outro Tribunal § 3º – Nos Territórios, a jurisdição e as Regional Federal. atribuições cometidas aos juízes federais caberão Art. 285 – Junto ao Tribunal Regional Federal, aos juízes da Justiça local, na forma que a lei com sede no Distrito Federal, funcionará o Conselho dispuser. O Território de Fernando de Noronha ficará de Justiça Federal, de cuja composição participarão compreendido na Seção Judiciária do Estado de juízes dos demais, e ao qual incumbirá a Pernambuco. administração e a disciplina da Justiça federal Art. 289 – Aos juízes federais compete comum de primeira instância, nos termos de lei processar e julgar: complementar. I – as causas em que a União, entidade Art. 286 – Compete aos Tribunais Federais e autárquica ou empresa pública federal forem Regionais: interessadas na condição de autoras, rés, I – processar e julgar originariamente: assistentes ou opoentes, exceto as de falência e as a) os juízes federais da área de sua jurisdição, sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do Trabalho; incluídos os da Justiça Militar e da do Trabalho, nos II – as causas entre Estado estrangeiro ou crimes comuns e de responsabilidade, e os membros organismo internacional e Municípios ou pessoa do Ministério Público da União, ressalvado o disposto domiciliada ou residente no Brasil; no art. 278; III – as causas fundadas em tratado ou b) as revisões criminais e as ações rescisórias contrato da União com Estado estrangeiro ou dos seus julgados ou dos juízes federais da região; organismo internacional; c) os mandados de segurança e habeas data IV – os crimes políticos e as infrações penais contra ato do Presidente do próprio Tribunal, de suas praticadas em detrimento de bens, serviços ou Seções e Turmas ou de juiz federal; interesses da União ou de suas entidades d) os habeas corpus, quando a autoridade autárquicas ou empresas públicas, excluídas as coatora for juiz federal; contravenções e ressalvada a competência da e) os conflitos de jurisdição entre juízes Justiça Militar e da Justiça Eleitoral; federais subordinados ao Tribunal ou entre suas V – os crimes previstos em tratado ou Seções ou Turmas; convenção internacional em que, iniciada a execução f) a revisão das decisões proferidas pelos no País, seu resultado tenha ocorrido ou devesse ter Tribunais Administrativos; ocorrido no estrangeiro, ou, reciprocamente, iniciada II – julgar em grau de recurso as causas no estrangeiro, seu resultado tenha ocorrido ou decididas pelos juízes federais da área de sua devesse ter ocorrido no Brasil; jurisdição. VI – os crimes contra a organização do Art. 287 – Os cargos de juiz federal serão trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o providos mediante concurso público de provas e sistema financeiro nacional e a ordem econômico- títulos e verificação de idoneidade moral financeira, assim como os de discriminação, a que e de outros requisitos fixados em lei, procedi- alude o art. 11;
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VII – os habeas corpus em matéria criminal de Art. 292 – A lei poderá permitir que a ação sua competência, ou quando o constrangimento fiscal e outras, que definir, sejam processadas, nas provier de autoridade cujos atos não estejam comarcas do interior onde tiver domícilio a outra diretamente sujeitos a outra jurisdição parte, perante a Justiça do Estado ou do Território, e VIII – os mandatos de segurança e o habeas com recurso para o Tribunal Federal Regional data contra ato de autoridade federal, excetuados os competente. casos de competência dos Tribunais Federais; IX – os crimes cometidos a bordo de navios ou SEÇÃO VI aeronaves, ressalvada a competência da Justiça Militar; DOS TRIBUNAIS E JUÍZES MILITARES X – os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução de carta Art. 293 – São órgãos da Justiça Militar o rogatória, após o exeguatur, e de sentença Superior Tribunal Militar e os Tribunais e juízes estrangeira, após a homologação; as causas inferiores instituídos por lei. referentes à nacionalidade, inclusive a respectiva Art. 294 – O Superior Tribunal Militar compor- opção, e à naturalização; se-á de onze Ministros vitalícios, nomeados pelo XI – as questões de Direito Agrário definidas Presidente da República, depois de aprovada a em lei complementar. escolha pelo Senado Federal, sendo dois dentre § 1º – As causas em que a União for autora oficiais-generais da ativa da Marinha, três dentre serão aforadas na Capital do Estado ou Território oficiais-generais da ativa do Exército, dois dentre onde tiver domícilio a outra parte; as intentadas oficiais-generais da ativa da Aeronáutica e quatro contra a União poderão ser aforadas na Capital do dentre civis. Estado ou Território em que for domiciliado o autor; e § 1º – Os Ministros civis, escolhidos pelo na Capital do Estado onde houver ocorrido o ato ou Presidente da República entre brasileiros com mais fato que tenha dado origem à demanda ou onde de trinta e cinco anos de idade, serão: esteja situada a coisa; ou ainda no Distrito Federal. a) dois advogados, de notório saber jurídico e § 2º – As causas propostas perante outros idoneidade moral, com mais de dez anos de prática juízes, se e União neles intervier, como assistente ou forense; e opoente, passarão a ser da competência do juiz b) dois, dos quais um dentre auditores e outro federal respectivo. dentre membros do Ministério Público da Justiça § 3º – Processar-se-ão e julgar-se-ão na Militar. Justiça estadual, no foro do domicílio dos segurados § 2º – Os Ministros militares e togados do ou beneficiários as causas em que for parte Superior Tribunal Militar terão vencimentos e instituição de previdência social e cujo objeto for vantagens iguais aos dos Ministros dos Tribunais benefício de natureza pecuniária, sempre que a Superiores da União. comarca não seja sede de Vara do Juízo federal; o Art. 295 – À Justiça Militar compete processar recurso, que no caso couber, deverá ser interposto e julgar os militares nos crimes militares definidos em para o Tribunal Regional Federal compatente. lei. Art. 290 – A lei poderá criar Varas Federais de § 1º – Em tempo de guerra, esse foro especial Justiça Tributária, providas por juízes federais, estender-se-á aos civis, nos casos expressos em lei, selecionados mediante cursos de especialização. para repressão de crimes contra a segurança Parágrafo único – Das decisões dos juízes externa do País ou as instituições militares. federais da Justiça Tributária caberá recurso para os § 2º – A lei regulará a aplicação das penas de Tribunais Regionais Federais, onde também se legislação militar em tempo de guerra. organizarão Seções ou Turmas Especializadas. Art. 291 – A lei criará Varas Regionais de SEÇÃO VII Justiça Agrária, cujas sedes poderão ser transferidas pelo Conselho de Justiça Federal, com remoção de DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS seus titulares, os quais poderão ser providos nos cargos mediante concurso público especial ou curso Art. 296 – Os órgãos da Justiça Eleitoral são de especialização de juízes federais. Na conciliação os seguintes: das partes e na instrução dos processos, poderão I – Tribunal Superior Eleitoral; participar, na forma da lei, representantes dos II – Tribunais Regionais Eleitorais; proprietários e dos trabalhadores rurais. III – Juízes Eleitorais; Parágrafo único – Das decisões dos juízes IV – Juntas Eleitorais. federais de Justiça Agrária caberá recurso para os Parágrafo único – Os juizes dos Tribunais Regionais Federais, onde se organizarão Tribunais Eleitorais, salvo motivos Seções ou Turmas especializadas. justificados, servirão obrigatoriamente por
42 (SUPLEMENTO) DIÁRIO OFICIAL SETEMBRO 1986 dois anos, no mínimo, e nunca por mais de dois Art. 302 – Os juízes e membros dos Tribunais biênios consecutivos; os substitutos serão escolhidos e Juntas Eleitorais, no exercício de suas funções, e na mesma ocasião e pelo mesmo processo, em no que lhes for aplicável, gozarão de plenas número igual para cada categoria. garantias e serão inamovíveis. Art. 297 – O Tribunal Superior Eleitoral, com Art. 303 – A lei estabelecerá a competência sede na Capital da União, compor-se-á: dos juízes e Tribunais Eleitorais, incluindo entre às I – mediante eleição, por voto secreto: suas atribuições: a) de três juízes, entre os Ministros do I – o registro e a cassação de registro dos Supremo Tribunal Federal; e Partidos Políticos, assim como a fiscalização das b) de dois juízes, entre os membros do suas finanças; Superior Tribunal de Justiça; II – a divisão eleitoral do País; II – por nomeação do Presidente da República, III – o alistamento eleitoral; de dois entre seis advogados de notável saber IV – a fixação das datas das eleições, quando jurídico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo não determinadas por disposição constitucional ou Tribunal Federal. legal; Parágrafo único – O Tribunal Superior Eleitoral V – o processamento e a apuração das elegerá seu Presidente e seu Vice-Presidente entre eleições e a expedição dos diplomas; os três Ministros do Supremo Tribunal Federal. VI – a decisão das arguições de Art. 298 – Haverá um Tribunal Regional inelegibilidade; Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito VII – a anulação de diplomas e a perda de Federal. mandatos eletivos, quando comprovadamente Art. 299 – Os Tribunais Regionais Eleitorais obtidos com abuso do poder econômico ou do poder compor-se-ão: político; I – mediante eleição, pelo voto secreto: VIII – o processamento e a apuração dos a) de dois juizes, dentre os Desembargadores plebiscitos e do referendo, que se realizarão no do Tribunal de Justiça; e prazo de sessenta dias, contado do ato que os b) de dois juízes de direito, escolhidos pelo determinar; Tribunal de Justiça, dentre os titulares da comarca IX – o processamento e julgamento dos crimes da Capital; eleitorais e os que lhe são conexos, bem como os de II – de um juiz do Tribunal Federal Regional, habeas corpus e mandado de segurança em matéria com sede na Capital do Estado ou, não havendo, de eleitoral e assuntos conexos; juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo X – o julgamento de reclamações relativas Tribunal Federal Regional respectivo; a obrigações impostas por lei aos Partidos III – por nomeação do Presidente da Políticos. República, de dois dentre seis advogados de notável Parágrafo único – Ao processo a que se refere saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo o inciso VII, deste artigo, aplica-se o disposto no § 1º Tribunal de Justiça. do art. 157, salvo quando instaurado anteriormente à § 1º – O Tribunal Regional Eleitoral elegerá posse. Presidente um dos dois Desembargadores do Art. 304 – Das decisões dos Tribunais Tribunal de Justiça, cabendo ao outro a Vice- Regionais Eleitorais somente saberá recurso para o Presidência. Tribunal Superior Eleitoral, quando: § 2º – O número de juízes dos Tribunais I – forem proferidas contra expressa Eleitorais não será reduzido, mas poderá ser disposição de lei; elevado, até nove, mediante proposta do Tribunal II – ocorrer divergência na interpretação de lei Superior Eleitoral e na forma por ele sugerida. entre dois ou mais Tribunais Eleitorais; Art. 300 – A lei disporá sobre a organização III – versarem sobre inelegibilidade ou das Juntas Eleitorais, que serão presididas por juiz expedição de diplomas nas eleições federais e de direito e cujos membros serão aprovados pelo estaduais; Tribunal Regional Eleitoral e nomeados pelo seu IV – anularem os diplomas ou decretarem a Presidente. perda de mandatos eletivos federais ou estaduais; Art. 301 – Os juízes de direito exercerão as V – denegarem habeas corpus ou mandado de funções de juízes eleitorais, com jurisdição plena e segurança. na forma da lei. Art. 305 – Os Territórios Federais do Amapá, Parágrafo único – A lei poderá outorgar a Roraima e Fernando de Noronha ficam sob a outros juízes competência para funções não jurisdição, respectivamente, dos Tribunais Regionais decisórias. Eleitorais do Pará, Amazonas e Pernambuco.
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SEÇÃO VIII CAPÍTULO XI
DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DO TRABALHO DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Art. 306 – Os órgãos da Justiça do Trabalho Art. 308 – O Ministério Público é instituição são os seguintes; permanente, essencial à função jurisdicional do I – Tribunal Superior do Trabalho; Estado, incumbido da defesa do regime II – Tribunais Regionais do Trabalho; democrático, da ordem jurídica e dos interesses III – Juntas de Conciliação e Julgamento. sociais e individuais indisponíveis. § 1º – O Tribunal Superior do Trabalho será § 1º – São princípios institucionais do composto, no mínimo, de vinte e cinco Ministros, Ministério Público a unidade, a indivisibilidade e a nomeados pelo Presidente da República: independência funcional. a) um quinto, pelo menos, dentre advogados, § 2º – O Ministério Público gozará de no efetivo exercício da profissão e notório saber autonomia administrativa e financeira, com jurídico especializado, e membros do Ministério dotação orçamentária própria, cuja proposta Público do Trabalho, depois de aprovada a escolha anual organizará para se; enviada ao pelo Senado Federal; Congresso Nacional juntamente com a do Poder b) os restantes, dentre juízes dos Tribunais Executivo. Regionais do Trabalho, indicados em lista tríplice Art. 309 – O Ministério Público da União organizada pelo Tribunal. compreende: § 2º – Os Tribunais Regionais do Trabalho I – o Ministério Público Federal, que oficiará serão compostos de juízes nomeados pelo perante o Supremo Tribunal Federal, o Superior Presidente da República: Tribunal de Justiça, o Tribunal Federal de a) um quinto, mediante nomeação do Contas e os Tribunais e juízes federais Presidente da República, dentre advogados e comuns; membros do Ministério Público do Trabalho, com os II – o Ministério Público Eleitoral; requisitos do § 1º deste artigo; III – o Ministério Público Militar; b) os demais, por promoção de juízes do IV – o Ministério Público do Trabalho. Trabalho, por antiguidade e por merecimento, Art. 310 – o Procurador-Geral da República alternadamente. será nomeado pelo Presidente da República, § 3º – As Juntas de Conciliação e Julgamento dentre cidadãos maiores de trinta e cinco serão compostas por um juiz do Trabalho, que a anos, de notável saber jurídico e reputação presidirá, e por dois juízes classistas temporários, ilibada, depois de aprovada a escolha pelo representantes dos empregados e dos Senado Federal, e servirá por tempo empregadores, respectivamente, permitida uma determinado, que findará com o termo do única recondução. mandato presidencial em que tiver ocorrido a § 4º – Os órgãos da Justiça do Trabalho nomeação, salvo a hipótese do parágrafo deverão, nos casos previstos em lei, e poderão, em único. qualquer caso, solicitar concurso de representantes Parágrafo único – A exoneração de ofício sindicais das categorias a que pertençam as partes, do Procurador-Geral antes do termo de sua nos dissídios individuais ou coletivos, os quais investidura, dependerá de anuência prévia da funcionarão como assessores na instrução e maioria absoluta do Senado Federal. discussão da causa. Art. 311 – Incumbe ao Procurador-Geral da Art. 307 – Compete à Justiça do Trabalho República: conciliar e julgar os dissídios individuais e coletivos I – exercer a direção superior do Ministério entre empregados e empregadores, inclusive da Público da União e a supervisão da defesa administração pública direta e indireta, e outras judicial das Autarquias Federais a cargo de seus controvérsias oriundas de relação de trabalho, Procuradores. regidas por legislação especial, ou que decorram do II – chefiar o Ministério Público Federal e o cumprimento de suas próprias sentenças. Ministério Público Eleitoral; § 1º – As decisões, nos dissídios coletivos, III – representar para a declaração de esgotadas as instâncias conciliatórias e a constitucionalidade ou inconstitucionalidade negociação entre partes, poderão estabelecer de lei ou ato normativo federal ou normas e condições de trabalho. estadual; § 2º – Nas decisões a que se refere o IV – representar nos casos definidos em lei parágrafo anterior a execução far-se-á complementar, para a interpretação da lei ou ato independentemente da publicação do acórdão e a normativo federal suspensão liminar dela, quando autorizada em lei, V – representar para fins de intervenção será decidida em plenário pelo Tribunal Superior do federal nos Estados nos termos desta Trabalho. Constituição.
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§ 1º – A representação, a que alude o inciso III II – as seguintes garantias: deste, artigo, será encaminhada pelo Procurador- a) vitaliciedade, não podendo perder o cargo Geral da República, sem prejuízo do seu parecer senão em virtude de sentença judiciária; contrário, quando fundamentadamente a solicitar: b) inamovibilidade, salvo motivo de interesse a) o Presidente da República ou Presidente do público relevante, mediante representação do Conselho de Ministros; Procurador-Geral, ouvi do o colegiado competente; b) as Mesas do Senado Federal ou da Câmara ressalvado àquele o poder de designar os membros dos Deputados ou um quarto dos membros de uma do Ministério Público sob a sua chefia para funções das Casas; específicas e temporárias fora do local de sua c) o Governador, a Assembléia Legislativa, ou lotação; o Chefe do Ministério Público estadual; c) irredutibilidade de remuneração e paridade d) o Conselho Federal da Ordem dos deles com os dos órgãos judiciários Advogados do Brasil, mediante deliberação tomada correspondentes, esta, quando exercido o cargo em por dois terços de seus membros. regime de dedicação esclusiva; § 2º – Aplica-se às representações previstas d) promoções voluntárias, por antiguidade e nos incisos IV e V deste artigo, o disposto na alínea por merecimento, que podem ser condicionadas à a do parágrafo anterior. aprovação em curso específico; Art. 312 – São funções institucionais privativas e) aposentadoria compulsória, aos setenta do Ministério Público, na área de atuação de cada anos de idade ou por invalidez comprovada, e um dos seus órgãos: facultativa após trinta anos de serviço público, em I – promover a ação penal pública; todos os casos com proventos integrais, reajustados, II – promover a ação civil pública, nos termos na mesma proporção, sempre que majorada a da lei, para a proteção do patrimônio público e social, remuneração da atividade. dos interesses difusos e coletivos, dos direitos Art. 314 – Os membros do Ministério Público indisponíveis e das situações jurídicas de interesse da União ingressarão nos cargos iniciais das geral ou para coibir abuso de autoridade ou do poder respectivas carreiras mediante concurso público de econômico; provas e títulos. III – exercer a supervisão da investigação Art. 315 – É vedado ao membro do Ministério criminal; Público, sob pena de perda do cargo: IV – intervir em qualquer processo, nos casos I – exercer qualquer outra atividade pública, previstos em lei, ou quando entender existir interesse salvo uma única função de magistério, cargo ou público ou social relevante. função em comissão, quando autorizados pelo § 1º – Para o desempenho de suas funções, Procurador-Geral, na forma da lei; pode o Ministério Público requisitar da autoridade II – receber, a qualquer tempo e sob qualquer competente a instauração de inquéritos necessários pretexto, percentagens ou custas nos processos em às ações públicas que lhe incumbem, avocando-os que oficie; para suprir omissão, ou para apuração de abuso de III – exercer o comércio ou participar de autoridade, além de outros casos que a lei sociedade comercial, exceto como cotista ou especificar. acionista, que não tenham o seu controle. § 2º – A legitimação do Ministério Público para a ação civil pública prevista neste artigo não impede TÍTULO III a de terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo dispuser a lei. DA ORDEM ECONÔMICA § 3º – A representação judicial da União cabe a seu Ministério Público; nas comarcas do interior Art. 316 – A ordem econômica fundamenta-se essa responsabilidade poderá ser atribuída a na justiça social e no desenvolvimento, devendo Procuradores dos Estados e Municípios. assegurar a todos uma existência digna. Art. 313 – Lei complementar, de iniciativa do Parágrafo único – A ordenação da atividade Presidente da República, organizará o Ministério econômica terá como princípios: Público da União e estabelecerá normas gerais para I – a valorização do trabalho; a organização do Ministério Público dos Estados, do II – a liberdade de iniciativa; Distrito Federal e dos Territórios, assegurando aos III – a função social da propriedade e da seus membros: empresa; I – independência funcional, sem prejuízo da IV – a harmonia entre as categorias sociais de unidade e da indivisibilidade da instituição; produção;
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V – o pleno emprego; I – função supletiva do capital estrangeiro; VI – a redução das desigualdades sociais e II – regime especial, com limites máximos de regionais; remessa de juros, dividendos, royalties, pagamentos VII – o fortalecimento da empresa nacional; de assistência técnica e bonificações, sendo VIII – o estímulo às tecnologias inovadoras e obrigatória a divulgação pelas empresas das adequadas ao desenvolvimento nacional. importâncias transferidas, em cada caso, para Art. 317 – O exercício da atividade econômica, esclarecimento da opinião pública; seja qual for o seu agente, está subordinado ao III – a proibição de transferência a estrangeiro interesse geral, devendo realizar-se em consonância das terras onde existam jazidas, minas, outros com os princípios e objetivos definidos neste Título. recursos minerais e potenciais de energia elétrica. Art. 318 – A atividade econômica será Parágrafo único – As questões relativas à realizada pela iniciativa privada, resguardada a ação dívida externa, assumidas ou garantidas por pessoa supletiva e reguladora do Estado, bem como a jurídica de direito público, serão aforadas no Distrito função social da empresa. Federal. Parágrafo único – Considera-se atividade Art. 323 – Só se considerará empresa econômica atípica aquela realizada no recesso do nacional, para todos os fins de direito, aquela cujo lar. controle de capital pertença a brasileiros e que, Art. 319 – A intervenção do Estado no domínio constituída e com sede no País, nele tenha o centro econômico poderá ser mediata ou imediata, de suas decisões. revestindo a forma de controle, de estímulo, de Art. 324 – O Estado deverá, mediante lei gestão direta, de ação supletiva e de participação no especial, estabelecer normas para o planejamento capital das empresas. da atividade econômica no País, com o planejamento § 1º – O Poder Público intervirá, sob a forma imperativo para o setor público, e o planejamento normativa, no controle e fiscalização da atividade indicativo para o setor privado, de forma a atender às privada, nos limites de competência fixados nesta necessidades coletivas, equilibrar as diferenças Constituição. regionais e setoriais, estimular o crescimento da § 2º – Como estímulo, o Estado incentivará riqueza e da renda e sua justa distribuição. aquelas atividades que interessem ao § 1º – A formulação dos planos nacionais e desenvolvimento geral do País. regionais de desenvolvimento contará com a § 3º – A ação supletiva do Estado será restrita, participação, na forma da lei, de pessoas jurídicas de ocorrendo somente quando comprovadamente direito público, comissões especiais, organizações necessária, conforme diretrizes do planejamento profissionais e entidades de classe. econômico. O monopólio será criado em lei especial. § 2º – O planejamento harmonizará o § 4º – O cooperativismo e o associativismo desenvolvimento econômico com a preservação do serão estimulados e incentivados pelo Estado. equilíbrio ecológico e da qualidade do meio Art. 320 – Na exploração da atividade ambiente. econômica, as empresas públicas e as sociedades Art. 325 – Incumbe ao Estado, diretamente ou de economia mista reger-se-ão pelas normas sob o regime de concessão ou permissão, a aplicáveis à empresa privada, incluído o direito do prestação de serviços públicos. trabalho e o das obrigações. Parágrafo único – O regime das concessões Parágrafo único – A empresa pública que dos serviços públicos federais, estaduais ou explorar atividade não monopolizada ficará sujeita ao municipais obedecerá aos seguintes princípios: mesmo tratamento, assim como ao regime tributário, a) obrigação de manter serviço adequado; aplicado às empresas privadas que com ela b) tarifas que permitam a justa remuneração competem no mercado. do capital, o melhoramento e a expansão dos Art. 321 – A lei disciplinará os investimentos serviços, e assegurem o equilíbrio econômico e de capital estrangeiro. financeiro do contrato; e Parágrafo único – A lei regulará os meios e c) fiscalização permanente e revisão periódica formas de nacionalização de empresas de capital das tarifas, ainda que estipuladas eis contrato estrangeiro, nos casos previstos nos planos de anterior. desenvolvimento aprovados pelo Congresso Art. 326 – A lei reprimirá toda e qualquer Nacional. forma de abuso do poder econômico, que tenha Art. 322 – A lei reguladora dos investimentos por fim dominar os mercados nacionais, eliminar a de capital estrangeiro obedecerá, entre outros, aos concorrência ou aumentar arbitrariamente os seguintes princípios: lucros.
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Art. 327 – Lei federal disporá sobre o cionada neste artigo, seu uso será orientado no funcionamento dos bancos de depósito, empresas sentido de: financeiras e de seguros, em todas as suas a) assegurar nível adequado de vida àqueles modalidades, devendo a maioria de seu capital com que nela trabalham, bem como ás suas famílias; direito a voto ser constituído por brasileiros. b) realizar a exploração racional da terra; Parágrafo único – As empresas atualmente c) conservar os recursos naturais e a autorizadas a operar no País terão prazo, fixado em manutenção adequada dos equipamentos lei, para que se transformem em empresas comunitários; nacionais, como conceituadas no art. 323 desta d) observar as disposições legais que regulam Constituição. as relações de trabalho. Art. 328 – As jazidas, minas e demais recursos § 2º – É dever do Poder Público: minerais, bem como os potenciais de energia a) promover e criar as condições de acesso do hidráulica, constituem propriedade distinta da trabalhador à propriedade da terra economicamente propriedade do solo, sendo, neste caso, o subsolo útil, de preferência na região em que habita, ou, propriedade da União. quando as circunstâncias urbanas ou regionais o § 1º – A exploração e o aproveitamento das aconselharem, em zonas plenamente ajustadas, na jazidas, minas e dos potenciais de energia hidráulica forma que a lei vier a determinar; dependem de autorização ou concessão federal, na b) zelar para que a propriedade da terra forma da lei, que somente poderá ser concedida a desempenhe a sua função, estimulando planos de brasileiros e a sociedades nacionais. utilização nacional, promovendo a justa remuneração § 2º – É assegurada do proprietário do solo a e o acesso do trabalhador aos beneficiara dos participação nos resultados da lavra; quanto às equipamentos comunitários, o aumento de jazidas e minas cuja exploração constituir produtividade, o bem-estar coletivo; monopólio da União, a lei regulará a forma de c) fixar, tendo em vista as peculiaridades indenização. regionais, a área máxima de propriedade rural a § 3º – A participação de que trata o parágrafo receber benefícios fiscais e crédito subsidiado. anterior não será inferior ao dízimo de imposto sobre Art. 332 – A União promoverá a minerais. desapropriação da propriedade territorial rural, § 4º – Não dependerá de autorização ou mediante pagamento de justa indenização, segundo concessão o de energia hidráulica de potencia os critérios que a lei estabelecer, em títulos especial reduzida e, em qualquer caso a captação de energia, da dívida pública, com cláusula de atualização, solar. negociável e resgatáveis, no prazo de vinte anos, em § 5º – As autorizações de pesquisa mineral e parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurada a as concessões de lavra serão por tempo sua aceitação a qualquer tempo como meio de determinado, renováveis no interesse nacional pagamento de tributos federais e do preço de terras conforme dispuser a lei. públicas. § 6º – O regime de exploração de recursos § 1º – A lei disporá sobre e volume anual das naturais garantirá aos Estados em que ela se fizer a emissões de títulos, suas características, taxas de participação nos seus resultados. juros, prazo e condições de resgate. Art 329 – Constituem monopólio da União a § 2º – À desapropriação de que trata este pesquisa, a lavra, a refinação, o processamento, o artigo á de competência privativa da União e, feita transporte marítimo e em condutos do petróleo e por decreto do Poder Executivo, recairá sobre as seus derivados e do gás natural. propriedades rurais cuja forma de exploração § 1º – A união poderá autorizar os Estados e contrarie os princípios estabelecidos nesta Municípios a realizar os serviços de canalização do Constituição. gás natural por ela explorados. § 3º – A indenização com títulos somente será § 2º – A canalização do gás natural obedecerá feita quando se tratar de latifúndio, como tal o projeto previamente aprovado pela União e pelos conceituado em lei, excetuadas as benfeitorias Estados e Municípios cujo território for atingido. necessárias e úteis, que serão sempre pagas em Art. 330 – A pesquisa, e lavra e o dinheiro. enriquecimento de minérios nucleares e materiais § 4º – O Presidente da República poderá físseis localizados em território nacional, sua delegar á autoridade federal as atribuições para a industrialização e comércio, constituem monopólio da desapropriação de imóveis rurais por interesse União. social, sendo-lhe exclusiva a declaração de zonas Art. 331 – É assegurado a todos, na forma da prioritárias para implantação de planos regionais de lei, o direito à propriedade territorial rural, reforma agrária. condicionada pela sua função social. § 5º – Não incidirão impostos sobre a § 1º – Para garantir o indenização paga em decorrência de desapropriação função da propriedade, men- prevista neste artigo.
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Art. 333 – Todo aquele que, não sendo § 1º – As pessoas jurídicas organizadas proprietário nem urbano, ocupar, por cinco anos para a navegação deverão ter o controle ininterruptos, sem oposição nem reconhecimento de societário, direta ou indiretamente de domínio alheio, trecho de terra não superior a brasileiros. cinqüenta hectares, tornando-o produtivo por seu § 2º – A navegação de cabotagem e a trabalho, e tendo nele sua moradia, adquirir-lhe-á a navegação interior são privativas de embarcações propriedade, mediante sentença declaratória nacionais, salvo o caso de necessidade devidamente transcrita. pública. Parágrafo único – Ministério Público terá § 3º – O disposto neste artigo não se aplica legitimação concorrente, nos termos da lei, para aos navios de pesca, apoio marítimo, esporte, ação fundada neste artigo. turismo e recreio e às plataformas que serão Art. 334 – É insuscetível de penhora a regulados em lei federal. propriedade rural ate o limite de cem hectares, incluída a sua sede, explorada pelo trabalhador que TÍTULO IV a cultive e nela resida e não possua outros e imóveis rurais. Nesse caso, a garantia pelas obrigações DA ORDEM SOCIAL limitar-se-á à safra. Art. 335 – Lei federal disporá sobre as Art. 342 – A ordem social tem por fim condições de legitimação de posse e de realizar a justiça social, com base nos seguintes transferência para aquisição, até cem hectares, de princípios: terras públicas por aqueles que as tornarem I – direito ao trabalho, mediante uma produtivas, com seu trabalho e de sua família. política de pleno emprego; Art. 336 – Lei complementar definirá os casos II– o trabalho como dever social, salvo em que permitirá a desapropriação para fins de razões de idade, doença ou invalidez; reforma agrária da empresa rural, mediante prévia III – direito a uma fonte de renda que indenização em dinheiro. possibilite existência digna; Art. 337 – Lei complementar definirá as IV – igualdade de oportunidades na condições nas quais o titular da propriedade escolha da profissão ou gênero de territorial urbana poderá ser compelido, em prazo trabalho; determinado, á sua utilização socialmente adequada, V – participação efetiva na cidadania e no sob pena de desapropriação por interesse social na gozo do bem-estar social; forma do art. 30, ou de incidência de medidas de VI – direito a moradia de dimensão caráter tributário. adequada, em condições de higiene e Art. 338 – Não poderá ser apropriado pelo conforto; títular do imóvel o valor acrescido, VII – desenvolvimento de política de comprovadamente, resultante de investimentos seguridade social; públicos em área urbana ou rural. VIII – função social da maternidade e da Parágrafo único – Lei complementar definirá família como valor fundamental; os critérios segundo os quais a entidade pública que IX – proteção eficaz à infância, à houver feito o investimento recuperará a mais valia adolescência e à velhice; imobiliária, destinando-a às finalidades de caráter X – respeito e proteção social às social. minorias; Art. 339 – A lei estabelecerá planos de XI – direito à saúde e à educação; colonização e de aproveitamento das terras públicas. XII – igualdade de direitos entre o Para esse fim, serão preferidos os nacionais e, trabalhador urbano e o rural. dentre eles, os habitantes das zonas pobres e os desempregados. CAPÍTULO I Parágrafo único – Não se fará, sob pena de nulidade e de crime de responsabilidade, alienação DOS DIREITOS DOS TRABALHADORES ou concessão de terras públicas com área superior a três mil hectares. Art. 343 – As normas de proteção aos Art. 340 – A seleção, entrada, distribuição e trabalhadores obedecerão aos seguintes fixação de imigrantes ficarão sujeitas, na forma da preceitos, além de outros que visem à melhoria lei, às exigências do interesse nacional. dos seus benefícios: Art. 341 – Os proprietários, armadores e I – salário real e justo capaz de satisfazer comandantes de navios nacionais, assim como dois as necessidades normais do trabalhador e as de terços dos seus tripulantes, serão brasileiros. sua família;
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II – salário-família para os seus dependentes; § 1º – A assembléia geral é o órgão III – proibição de diferença de salário e de deliberativo supremo da entidade sindical, sendo de critério de admissão, promoção e dispensa, por sua competência exclusiva aprovar-lhe os estatutos, motivo de raça, cor, sexo, religião, opinião política, deliberar sobre a sua constituição, organização, nacionalidade, idade, estado civil, origem, deficiência contribuição financeira e eleições para os órgãos física ou condição social; diretivos e de representação. IV – salário de trabalho noturno superior ao § 2º – Compete às entidades sindicais diurno; defender os direitos e os interesses da categoria V – duração de trabalho não superior a que representam, com participação junto às quarenta horas semanais, não excedendo de oito empresas e aos organismos públicos que horas diárias e intervalo para descanso, salvo casos diretamente se relacionem com o exercício especiais previstos em lei; daqueles interesses. VI – repouso semanal remunerado, de § 3º – Em quaisquer questões judiciárias ou preferência aos domingos, e nos feriados civis e administrativas poderá intervir o sindicato como religiosos, de acordo com a tradição local; terceiro interessado ou substituto processual, desde VII – férias anuais remuneradas; que comprovada a implicação, que delas possa VIII – higiene e segurança do trabalho; advir, de prejuízo direto ou indireto para a atividade IX – uso obrigatório de medidas tecnológicas ou profissão. visando a eliminar ou a reduzir ao mínimo a § 4º – Nenhuma entidade sindical poderá insalubridade nos locais de trabalho; sofrer intervenção, ser suspensa ou dissolvida pela X – proibição de trabalho em indústrias autoridade pública, se não por decisão judicial, insalubres e de trabalho noturno a menores de garantido amplo direito de defesa. dezoito anos, e de qualquer trabalho a menores de Art. 345 – É reconhecido o direito de greve. quatorze anos; § 1º – Para o seu pleno exercício, serão XI – descanso remunerado da gestante, antes estabelecidas providências e garantias necessárias e depois do parto; com garantia de estabilidade no que assegurem a manutenção dos serviços emprego, desde o início da gravidez, ate sessenta essenciais à comunidade. dias após o parto; § 2º – As categorias profissionais dos XII – garantia de manutenção, pelas serviços essenciais que deixarem de recorrer ao empresas, de creche para os filhos de seus direito de greve farão jus aos benefícios já obtidos empregados até um ano de idade, e de escola- pelas categorias análogas ou correlatas. maternal até quatro anos, instaladas de preferência Art. 346 – O Ministério Público do Trabalho próximas ao local de trabalho; será parte legítima, na forma da lei, para a tutela XIII – admissão mínima de dois terços de dos direitos previstos neste Capítulo. empregados brasileiros em todos os estabelecimentos, salvo nas microempresas e nas CAPÍTULO II de cunho estritamente familiar; XIV – proibição de distinção entre trabalho DA SEGURIDADE SOCIAL manual, técnico ou intelectual, quanto à condição de trabalhador, ou entre os profissionais respectivos; Art. 347 – É garantida, na forma estabelecida XV – integração na vida e no desenvolvimento em lei, seguridade social, mediante planos de da empresa, com participação nos lucros ou no seguro social, com a contribuição da União e, faturamento, segundo critérios objetivos fixados em conforme os casos, das empresas e dos lei, com representação dos trabalhadores na direção segurados: e constituição de comissões internas, mediante voto I – para a cobertura dos gastos de doença, de livre e secreto, com a assistência do respectivo invalidez e de morte, incluídos os casos de acidente sindicato; do trabalho, de velhice, de tempo de serviço e de XVI – estabilidade no emprego e fundo de ajuda à manutenção dos dependentes; garantia do tempo de serviço; II – para a proteção à maternidade e às XVII – vedação de prescrição no curso da gestantes, conforme o disposto na alínea XI, do art. relação de emprego; 2º, e aos pais adotivos; XVIII – reconhecimento das convenções III – para os serviços médicos, coletivas de trabalho e incentivo à negociação compreendendo os de natureza preventiva, curativa coletiva. e de reabilitação; Art. 344 – A associação profissional ou sindical IV – para os serviços sociais, segundo as é livre. Ninguém será obrigado, por lei, a ingressar necessidades da pessoa e da família; em sindicato, nem nele permanecer ou para ele V – para cobertura de seguro-desemprego, contribuir. extensivo a todos os trabalhadores.
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Art. 348 – A lei regulará a previdência V – assistência odontológica preventiva e privada, que complementar os planos de seguro curativa; social. VI – assistência farmacêutica; Art. 349 – A lei complementar assegurará VII – estímulo e amparo ao esporte e à aposentadoria aos trabalhadores, incluídas as donas educação física; de casa e as camponesas que deverão contribuir VIII – desenvolvimento da formação da para a seguridade social levando em conta o sexo e carreira e da organização dos profissionais da saúde. a respectiva profissão. Parágrafo único – O Plano Nacional de Saúde Art. 350 – Serão criadas, pelos organismos de estimulará o envolvimento da comunidade na seguridade social e assistência social, colônias de proteção e manutenção da saúde. férias e clinicas de recuperação de convalescença, Art. 357 – Compete ao Poder Público a que serão mantidas pelos Poderes Públicos, organização de uma central de produção e conforme dispuser a lei. distribuição de medicamentos, tornando-os Art. 351 – Nenhuma prestação de benefícios acessíveis a toda a população. Será estimulada a ou de serviços compreendidos na seguridade social produção no País, e por empresas nacionais, de poderá ser criada, majorada ou estendida, sem a todos os componentes farmacêuticos básicos. correspondente fonte de custeio total. Art. 358 – A lei disporá sobre a criação de Art. 352 – Os órgãos de direção das facilidades para o transplante de órgãos, permitindo- instituições de seguridade social serão compostos de se a sua remoção de cadáveres humanos, forma colegiada e paritária, com representantes da independentemente de autorização em vida, desde União, dos empregadores e dos trabalhadores, que não haja oposição da família. conforme a lei dispuser. Parágrafo único – Fica proibido o comércio de Art. 353 – O orçamento da União consignará órgãos humanos. obrigatoriamente dotações específicas, a título de Art. 359 – É instituída a caderneta individual participação, em complemento ao montante da de saúde, para registro da história clínica de seu contribuição de empregadores e trabalhadores, para portador, e as anotações serão de responsabilidade a cobertura das necessidades de custeio dos planos exclusiva dos profissionais ou dos serviços que o de Seguridade Social. assistiram. Art. 360 – A União, os Estados, o Distrito CAPÍTULO III Federal e os Municípios aplicarão, anualmente, não menos de treze por cento do produto resultante da DA SAÚDE renda dos respectivos impostos, na manutenção e desenvolvimento da saúde pública. Art. 354 – O dever do Poder Público promover Art. 361 – As empresas estatais e privadas e atender saúde, como o estado de completo bem- dedicarão percentual de sua renda bruta em favor da estar físico, mental e social de todos, garantindo-lhes educação e saúde de seus empregados. condições ambientais e de saneamento. Art. 355 – Compete à União e aos Municípios, CAPÍTULO IV com a elaboração da iniciativa privada: I – promoção e atendimento da saúde, DA FAMÍLIA mediante serviços médicos de seguridade social, com base em recursos orçamentários dos Poderes Art. 362 – A família, constituída pelo Públicos e nos oriundos da seguridade social; casamento ou por uniões estáveis, baseada na II – elaboração de um Plano Nacional de igualdade entre o homem e a mulher, terá a proteção Saúde, comando unificado e execução do Estado. descentralizada, visando à assistência universal de Parágrafo único – Além de assegurar seus beneficiários. assistência á família, a lei coibirá a violência na Art. 356 – O Plano Nacional de Saúde constância das relações familiares e o abandono dos abrangerá, entre outras iniciativas: filhos menores. I – medicina social, compreendendo Art. 363 – O parentesco é natural ou civil, assistência médico-sanitária preventiva; conforme resultar da consagüinidade, do casamento II – medicina curativa, compreendendo ou da adoção. assistência médico-hospitalar e multiprofissional; § 1º – Os filhos havidos dentro ou fora do III – expansão dos serviços de atenção casamento terão iguais direitos a qualificações. primária; § 2º – Aos deveres dos pais para com os filhos IV – reabilitação; correspondem deveres dos filhos para com os pais.
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Art. 364 – Os genitores terão iguais direitos e CAPÍTULO VI deveres, podendo o pátrio poder ser exercido por qualquer deles, subordinando-se esse exercício aos DAS TUTELAS ESPECIAIS interesses dos filhos, quer de ordem material, quer de ordem moral. Art. 371 – É assegurada a assistência à Art. 365 – O casamento será civil e gratuita a maternidade, à infância, à adolescência, aos sua celebração. idosos e aos deficientes. § 1º – O casamento religioso terá efeitos Art, 372 – Incumbe à União, aos Estados civismos termos da lei. e aos Municípios promover a criação de § 2º – A lei não limitará o número de uma rede nacional de assistência materno- dissoluções. infantil, de uma rede nacional de creches Art. 366 – É garantido aos pais o direito de e de infra-estrutura de apoio à família, determinam livremente o número de filhos, sendo sem, prejuízo do disposto no inciso XII, do art. vedada qualquer forma coercitiva em contrário pelos 343. poderes públicos e pelas entidades privadas. Art. 373 – Os menores, particularmente os Parágrafo único – É obrigação do poder órfãos e os abandonados, sem prejuízo da público assegurar o acesso à educação, á responsabilidade civil e penal dos pais que os informação e aos meios e métodos adequados de abandonarem, terão direito a especial proteção controle da natalidade, respeitadas as convicções da sociedade e do Estado, contra todas as formas éticas e religiosas dos país. de discriminação e opressão, com total amparo, Art. 367 – A lei regulará a admissibiliade de alimentação, educação e saúde. investigação de paternidade de incapazes, mediante Art. 374 – Os adolescentes gozam de ação civil Pública, condicionada à representação. proteção especial para a efetivação dos seus direitos econômicos, sociais e culturais, tais como CAPÍTULO V acesso ao ensino, à cultura e ao trabalho; formação e promoção profissional, educação DA MORADIA física e desporto; aproveitamento do tempo livre. Art. 368 – É garantido a todos o direito, para si Art. 375 – Os idosos têm direito a e para a sua família, de moradia digna e adequada, segurança econômica e a condições de moradia e que lhes preserve a segurança, a intimidade pessoal convívio familiar ou comunitário que evitem e e familiar. superem o isolamento ou a marginalização Art. 369 – Os Poderes Públicos promoverão e social. executarão planos e programas habitacionais que Art. 376 – É assegurado aos deficientes a visem a impedir a especulação imobiliária; a melhoria de sua condição social e econômica, promover a regularização fundiária e a particularmente mediante: desapropriação das áreas urbanas ociosas; a I – educação especial e gratuita; urbanizar áreas ocupa das por população de baixa II – assistência, reabilitação e reinserção na renda; e a apoiar a iniciativa privada e das vida econômica e social do País; comunidades locais, a autoconstrução e as III – proibição de discriminação, inclusive cooperativas habitacionais. quanto à admissão ao trabalho ou ao serviço Art. 370 – Das contribuições sociais público e a salários; arrecadadas das empresas, destinará a lei IV – possibilidade de acesso a edifícios e determinada percentagem, que ficará retida com o logradouros públicos. próprio contribuinte e administrada por uma Art. 377 – Os proventos da aposentadoria comissão paritária composta de representantes do do trabalhador serão reajustados em iguais empregador e de seus empregados, sujeita à épocas e índices da categoria trabalhista, cargo, fiscalização dos órgãos públicos competentes, com a função ou posto em que haja ocorrido a finalidade de formar um fundo a ser aplicado na aposentadoria. construção de moradias e na prestação de serviços Parágrafo único – Nenhuma contribuição assistenciais aos trabalhadores. incidirá sobre os proventos da aposentadoria. § 1º – A administração paritária será gratuita, Art. 378 – A lei criará estímulos fiscais para como serviço relevante e de fim social. que os aposentados venham a desenvolver § 2º – A lei estabelecerá níveis de atividade no mesmo ramo em que se remuneração, tempo de serviço ao mesmo aposentarem, desde que ministrem, com caráter empregador e número de dependentes, para, de treinamento e aprendizagem metódica, seus segundo estes critérios, distribuir proporcionalmente conhecimentos de ofício ou profissão. entre os empregados as moradias e demais Parágrafo único – A lei regulará a benefícios aos de renda mais baixa em maiores organização e o exercício desse tipo de encargos domésticos. atividade.
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CAPITULO VII § 2º – As terras referidas no caput do artigo pertencem à União, como bens indisponíveis, sendo DAS POPULAÇÕES CARENTES inalterável a sua destinação. § 3º – Ficam declaradas a nulidade e a Art. 379 – Será criado, pelo Governo Federal, extinção dos efeitos jurídicos de atos de qualquer um Fundo Contábil Especial, de natureza natureza que tenham por objetivo o domínio, a permanente, com dotações orçamentárias da União, posse, o uso, a ocupação ou a concessão de terras dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, ocupadas pelos índios ou das riquezas naturais do para atender a programas de assistência às solo e do subsolo nelas existentes. populações carentes e marginalizadas em todo o § 4º – A nulidade e a extinção de que trata o território nacional, com o objetivo de reduzir as parágrafo anterior não dão aos titulares do domínio, desigualdades sociais e econômicas em que se possuidores, usuários, ocupantes ou concessionários encontrem, e integrá-las na sociedade brasileira, no o direito de ação ou de indenização contra os índios, uso é gozo da cidadania plena. e sim contra o Poder Público, pelos atos por ele Parágrafo único – Lei complementar disporá próprio praticados. sobre o Fundo Nacional de Recuperação Social, sobre Art. 382 – A pesquisa, lavra ou exploração de a elaboração de programa de aplicação dos recursos minérios em terras indígenas poderão ser feitas, que o integrem, sobre os encargos da União, dos como privilégio da União, quando haja relevante Estados, do Distrito Federal e dos Municípios com o interesse nacional, assim declarado pelo Congresso seu custeio e os critérios da respectiva fixação, e sobre a sua administração, da qual participarão Nacional para cada caso, e desde que inexistam representantes dos próprio beneficiados. reservas, conhecidas e suficientes para o consumo interno, e exploráveis, da riqueza mineral em CAPITULO VIII questão, em outras partes do território brasileiro. § 1º – A pesquisa, lavra ou exploração DAS POPULAÇÕES INDÍGENAS mineral de que fala este artigo dependem do registro da demarcação da terra indígena no Art. 380 – O Governo Federal, reconhecendo Serviço do Patrimônio da União e da prévia as populações indígenas como parte integrante da regulamentação a ser baixada pelo órgão comunidade nacional, proporá legislação específica federal responsável pela política indigenista com vista á proteção destas populações e de seus das condições em que se darão a pesquisa, direitos originários. lavra ou exploração. Parágrafo único – Esta legislação § 2º – A exploração das riquezas minerais compreenderá medidas tendentes a: em áreas indígenas obriga ao pagamento de a) permitir que as referidas populações se percentual não inferior a cinco por cento do valor do beneficiem, em condições de igualdade, dos direitos faturamento em beneficio das comunidades e possibilidades que a legislação brasileira assegura autóctones. aos demais setores da população, sem prejuízo dos § 3º – Os contratos que envolvam seus usos e costumes específicos; interesses das comunidades indígenas terão a b) promover o apoio social e econômico ás participação obrigatória de suas organizações referidas populações, garantindo-lhes a devida federais protetoras e do Ministério Público, sob pena proteção às terras, às instituições, ás pessoas, aos de nulidade. bens e ao trabalho dos índios, bem como à § 4º – Ficam vedadas a remoção de grupos preservação de sua identidade; indígenas de suas terras e a aplicação de qualquer c) o apoio de que trata o inciso anterior ficará a medida coercitiva que limite seus direitos á posse e cargo de um órgão especifico da administração federal. ao usufruto previstos no art. 381. Art. 381 – As terras ocupadas pelos índios são Art. 383 – O Ministério Público, de ofício ou inalienáveis e serão demarcadas, a eles cabendo a por determinação do Congresso Nacional, as sua posse permanente e ficando reconhecido o seu comunidades indígenas, suas organizações e o direito ao usufruto exclusivo das riquezas naturais do órgão oficial de proteção aos índios são partes solo, do subsolo e de todas as utilidades nelas legítimas para ingressar em juízo em defesa dos existentes. interesses dos índios. § 1º – São terras ocupadas pelos índios as por Parágrafo único – Nas ações propostas por eles habitadas, as utilizadas para suas atividades comunidades indígenas ou suas organizações, ou produtivas, e as necessárias á sua vida segundo usos contra estas, o juiz dará vistas ao Ministério Público, e costumes próprios, incluídas as necessárias à que participará do feito em defesa do interesse dos preservação de seu ambiente e do patrimônio histórico. silvícolas.
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TÍTULO V Art. 388 – A União aplicará anualmente não menos de Treze por cento, os Estados, o Distrito DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA, DA Federal e os Municípios, no mínimo vinte e cinco por COMUNICAÇÃO SOCIAL, DA CIÊNCIA E DA cento do que lhes couber do produto da arrecadação TECNOLOGIA dos respectivos impostos na manutenção e desenvolvimento do ensino; realizado em obediência CAPÍTULO I ás diretrizes do art. 385. § 1º – A repartição de recursos públicos para a DA EDUCAÇÃO educação assegurará prioritariamente o atendimento das necessidades do ensino obrigatório. Art. 384 – A educação, direito de todos § 2º – Lei complementar determinará, e dever do Estado, visa ao pleno desenvolvimento da plurianualmente, o percentual de recursos da União, pessoa e à formação do cidadão, para o do Distrito Federal e dos Estados aplicados a este aprimoramento da democracia, dos direitos fim. humanos, da convivência solidária a serviço de uma § 3º – Os Municípios aplicarão não menos de sociedade justa e livre. vinte e cinco por cento de seus impostos no ensino Parágrafo único – A educação é inseparável obrigatório e pré-escolar. dos princípios da igualdade entre o homem e a Art. 389 – A prestação pluralista do ensino e mulher, do repúdio a todas as formas de racismo e assegurada pela autonomia institucional e a auto- de discriminação, do respeito à natureza e aos organização do ensino público e pela livre valores do trabalho, dos imperativos do organização da iniciativa privada. desenvolvimento nacional, da convivência com todos Parágrafo único – As universidades os povos, da afirmação das características mestiças organizadas sob forma de autarquia ou de fundação e do pluralismo cultural do povo brasileiro. especial, terão reconhecidas a sua autonomia Art. 385 – O sistema de educação obedece às funcional didática, econômica e financeira, seguintes diretrizes: caracterizada na elaboração de seu orçamento e na I – democratização do acesso de toda fixação das normas necessárias à sua livre coletividade aos benefícios da educação; execução. II – pluralismo de idéias e de instituições Art. 390 – O acesso ao processo educacional públicas e privadas; e assegurado: III – descentralização da educação pública, I – pela gratuidade do ensino público em todos cabendo, prioritariamente, aos Estados e Municípios os níveis; o ensino básico obrigatório, nos termos do art. 387 II – pela adoção de um sistema de admissão deste Capitulo. nos estabelecimentos de ensino publico que, na IV – participação adequada, na forma da lei, forma da lei, confira a candidatos economicamente de todos os integrantes do processo educacional nas carentes, desde que habilitados, prioridade de suas decisões; acesso até o limite de cinqüenta por cento das V – adequação aos valores e às condições vagas; regionais e locais; III – pela expansão desta gratuidade, mediante VI – garantia da educação permanente, sistema de bolsas de estudos, sempre dentro da supletiva, e de alfabetização para todos; prova de carência econômica de seus beneficiários; VII – valorização do magistério em todos os IV – pelo auxílio suplementar ao estudante níveis, com garantia de padrões mínimos de para alimentação, transporte e vestuário, caso a remuneração fixados em lei federal; simples gratuidade de ensino não permita, VIII – superação da marginalidade social e comprovadamente, que venha a continuar seu econômica. aprendizado; Art. 386 – A educação e dever dos pais e, V – pela manutenção da obrigatoriedade de as desde o nível pré-escolar, do Estado. empresas comerciais, industriais e agrícolas garantirem Parágrafo único – Inclui-se na ensino gratuito para os seus empregados, e filhos responsabilidade do Estado a educação, destes, entre os seis e dezesseis anos de idade, ou especializada e gratuita, dos portadores de concorrer para esse fim, mediante a contribuição do deficiências físicas e mentais. salário educacional na forma estabelecida pela lei; Art. 387 – O ensino é obrigatório para todos, VI – pela criação complementar à rede dos seis aos dezesseis anos, e incluirá a habilitação municipal de escolas de promoção popular, capazes para o exercício de uma atividade profissional. de assegurar efetivas condições de acesso à Parágrafo único – O ensino primário será educação de toda coletividade. ministrado o português, exceto nas comunidades Art. 391 – A lei regulará a transferência indígenas, onde também será lecionado em língua de recursos públicos ao ensino privado nativa. a todos que a solicitem, dentro de
SETEMBRO 1986 DIÁRIO OFICIAL (SUPLEMENTO) 53 quantitativos previamente estabelecidos, e Art. 396 – Para o cumprimento do disposto no obedecendo a processo classificatório, tendo em artigo anterior, o Poder Público assegurará: vista: I – o acesso aos bens da cultura na I – a contribuição inovadora da instituição para integridade de suas manifestações; o ensino e pesquisa; II – a sua livre produção, circulação e II – o suprimento de deficiências qualitativas exposição a toda a coletividade; ou quantitativas do ensino público; III – a preservação de todas as modalidades III – a participação de representantes da de expressão dos bens de cultura socialmente comunidade nas decisões da instituição beneficiada; relevantes, bem como a memória nacional. IV – o interesse comunitário da sua atividade. Art. 397 – O Poder Público proporcionará Parágrafo único – Têm prioridade na atribuição condições de preservação da ambiência dos bens da desses recursos as instituições de interesse social, cultura, visando a garantir: reconhecidas pelos poderes públicos, e capazes de I – o acautelamento de sua forma significativa, compensar, progressivamente, com recursos incluindo, entre outras medidas, o tombamento e a alternativos, o auxílio recebido pelo Estado. obrigação de restaurar; Art. 392 – O provimento dos cargos iniciais e II – o inventário sistemático desses bens finais da carreira de magistério de grau médio e referenciais da identidade nacional. superior de ensino oficial será efetivado mediante Art. 398 – São bens de cultura os de natureza concursos públicos de títulos e provas, assegurada a material ou imaterial, individuais ou coletivos, estabilidade seja qual for o seu regime jurídico. portadores de referência à memória nacional, § 1º – A lei e os estatutos da Universidade incluindo-se os documentos, obras, locais, proverão a aposentadoria antecipada nos casos de modos de fazer de valor histórico e artístico, as manifesta ineficiência acadêmica de titular da paisagens naturais significativas e os acervos estabilidade. arqueológicos. § 2º – É assegurada a inviolabilidade de docência e declarada nula a dispensa que se faça CAPITULO III apenas pela divergência de opiniões, independentemente de tempo de serviço. DA COMUNICAÇÃO SOCIAL Art. 393 – Será facultativo o ensino religioso nas escolas oficiais, sem Constituir matéria do Art. 399 – O sistema de comunicação social currículo. compreende a imprensa, o rádio e a televisão e será Parágrafo único – Defere-se aos alunos, ou a regulado por lei, atendendo à sua função social e ao seus representantes legais, o direito de exigir a respeito á verdade, à livre circulação e à difusão prestação daquele ensino, horário e programa escolar, universal da informação, à compreensão mútua entre de acordo com a confissão religiosa dos interessados. os indivíduos e aos fundamentos éticos da Art. 394 – Os direitos, deveres e garantias do sociedade. cidadão e os provindos do Estado Democrático de Art. 400 – Dependem de concessão ou Direito constituirão matéria curricular obrigatória, em autorização da União, atendidas as condições todos os níveis de educação. previstas em lei: I – o uso de freqüência de rádio e televisão, CAPÍTULO II comercial ou educativa, por particulares e pelos rádio-amadores; DA CULTURA II – a instalação e o funcionamento de televisão direcional e por meio de cabo; Art. 395 – Compete ao Poder Público garantir III – a retransmissão pública, no território a liberdade da expressão criadora dos valores da nacional, de transmissões de rádio e televisão via pessoa e a participação nos bens de cultura, satélite. indispensáveis à identidade nacional na diversidade § 1º – As concessões ou autorizações só da manifestação particular e universal de todos os podarão ser suspensas ou cassadas por sentença cidadãos. fundada em infração definida em lei que regulará o § 1º – Esta expressão inclui a preservação e o direito à renovação. desenvolvimento da língua e dos estilos de vida § 2º – O Estado publicará anualmente as formadores da realidade nacional. freqüências disponíveis em cada unidade federativa, § 2º – É reconhecido o concurso de todos os e qualquer um poderá provocar a licitação. grupos historicamente constitutivos da formação do Art. 401 – São vedadas as País, na sua participação igualitária e pluralística formas monopolísticas de exploração dos para a expressão da cultura brasileira. serviços de utilidade pública de que trata o arti-
54 (SUPLEMENTO) DIÁRIO OFICIAL SETEMBRO 1986 no anterior, e as que reduzam, para fins de V – reserva do mercado interno nos casos em concentração de controle, as oportunidades que a exija o desenvolvimento econômico e tecnicamente disponíveis. tecnológico. Parágrafo único – O Poder Público reservará, § 1º – As empresas que atuem em setores prioritariamente, a entidades educacionais, culturais industriais dependentes de processos tecnológicos e organizações político-partidárias, canais e de continua atualização são obrigadas a investir em freqüências dentro das modalidades a que se refere pesquisas, na forma que a lei estabelecer, o artigo anterior. incorporando-se o conhecimento que delas resulte Art. 402 – A propriedade de empresas que no patrimônio nacional. editem jornais ou explorem os serviços de rádio e § 2º – As empresas estatais e de economia televisão é vedada: I – a estrangeiros ou a brasileiros mista aplicarão não menos do que cinco por cento naturalizados há menos de dez anos; dos seus lucros, através de fundo específico, no II – a sociedades que não sejam nacionais na desenvolvimento da ciência e da tecnologia. forma prevista no art. 323, desta Constituição; Art. 406 – Os Poderes Públicos utilizarão, III – a sociedade por ações ao portador. preferencialmente, bens e serviços nacionais, na Parágrafo único – A administração e a área da informática, observados os critérios legais orientação intelectual ou comercial das empresas que assegurem adequação tecnológica e econômica mencionadas neste artigo são privativas de aos objetivos visados. brasileiros. Parágrafo único – E vedada a transferência de Art. 403 – Fica instituído o Conselho de informações para centrais estrangeiras de Comunicação Social, com competência para armazenamento e processamento, salvo nos casos outorgar concessões ou autorizações de que trata o previstos em tratados e convenções, com cláusula art. 400, assegurar o uso daquelas freqüências, de de reciprocidade. acordo com o pluralismo ideológico, promover a revogação judicial das outorgas por ele expedidas, TITULO VI desde que desviada a função social daqueles serviços, e decidir sobre a sua renovação. DO MEIO AMBIENTE Parágrafo único – A lei regulará as atribuições e a formação do Conselho, bem como os critérios da função social e ética de rádio e da televisão, observada Art. 407 – são deveres de todos e, a composição de onze membros, com a representação prioritariamente, do Estado, a proteção ao meio obrigatória e majoritária da comunidade. ambiente e a melhoria da qualidade de vida. Parágrafo único – A proteção a que se refere CAPITULO IV este artigo compreende, na forma da lei: a) a utilização adequada dos recursos DA CIÊNCIA E DA TECNOLOGIA naturais; b) o equilíbrio ecológico; Art. 404 – Cabe ao Estado, sem prejuízo da c) a proteção da fauna e da flora, iniciativa privada, prover ao desenvolvimento da especificamente das florestas naturais, preservando- ciência e da tecnologia, na forma da lei, com o se a diversidade do patrimônio genético da Nação; estímulo á pesquisa, à disseminação do saber e ao d) o combate à poluição e à erosão; domínio e aproveitamento adequado do patrimônio e) a redução dos riscos de catástrofes naturais universal de inovações. e nucleares. Art. 405 – Competem ao Estado o estimulo e a Art. 408 – Incumbem ao Poder Público, entre orientação do desenvolvimento tecnológico, outras medidas, a ação preventiva contra obedecendo aos seguintes princípios; calamidades; a limitação às atividades extrativas e I – incentivo às universidades, centros de pesquisa e industrias nacionais, com a destinação predatórias; a criação de reservas, parques e dos recursos necessários; estações ecológicas; a ordenação ecológica do solo; II – integração no mercado e no processo de a subordinação de toda política urbana e rural à produção nacional. melhoria das condições ambientais; o controle das III – subordinação as necessidades sociais, áreas industrializadas, a informação sistemática econômica, políticas e culturais dando-se prioridade sobre a situação ecológica. ao esforço para a completa incorporação dos Art. 409 – A ampliação ou instalação das marginalizados na sociedade moderna; usinas nucleares e hidroelétricas e das indústrias IV – respeito as característica poluentes, suscetíveis de causar dano à vida ou ao sociais e culturais do País e plena utilização meio ambiente, dependem de prévia autorização do de seus recursos humanos e materiais. Congresso Nacional.
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Art. 410 – E vedada no território nacional, na de modo a garantir a segurança pública, forma da lei, a prática de atos que afetem a vida e a utilizando os seus efetivos e equipamentos civis e sobrevivência de espécies, como a da baleia, militares. ameaçadas de extinção. Art. 419 – Os Municípios com mais de duzentos Art. 411 – A Floresta Amazônica é patrimônio nacional, Sua utilização far-se-á na forma da lei, dentro mil habitantes poderão criar e manter guarda municipal de condições que assegurem a preservação de sua como auxiliar da polícia civil. riqueza florestal e de seu meio ambiente. Art. 420 – Na hipótese do estado de alarme, de Art. 412 – A lei definirá os crimes de agressão sítio, de intervenção federal ou de guerra, as forças contra o meio ambiente. policiais poderão ser convocadas ou submetidas ao comando das Forças Armadas. TITULO VII Art. 421 – Compete á Polícia Federal:
DA DEFESA DO ESTADO, DA SOCIEDADE CIVIL, I – executar os serviços da polícia marítima, DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS aérea e de fronteiras; II – prevenir e reprimir o tráfico de entorpecentes CAPÍTULO I e drogas alucinógenas; III – sem prejuízo de igual competência das DAS FORÇAS ARMADAS Polícias estaduais, apurar infrações contra as
instituições democráticas e a economia popular, ou em Art. 413 – As Forças Armadas, constituídas pela Marinha, pelo Exército e pela Aeronáutica, são detrimento de bens, serviços e interesses da União, instituições nacionais, permanentes e regulares, assim como outras infrações cuja prática tenha organizadas na forma da lei, com base na hierarquia e repercussão interestadual e exija repressão uniforme, na disciplina, sob o comando supremo do Presidente da segundo se dispuser em lei; República. IV – policiamento nas rodovias e estradas de Art. 414 – As Forças Armadas destinam-se a ferro federais; assegurar a independência e a soberania do País, a integridade do seu território, os poderes constitucionais V – ação repressiva contra crimes de e, por iniciativa expressa destes, nos casos estritos da repercussão internacional, controle e documentação de lei, a ordem constitucional. estrangeiros, e a expedição de passaportes; Art. 415 – O serviço militar é obrigatório, nos VI – suprir a ação dos Estados para termos da lei, com ressalva da escusa manifestada na apuração de infrações penais de qualquer forma do art. 21. Em caso de guerra, todos são natureza, por iniciativa própria e na forma da lei obrigados á prestação dos serviços requeridos para a complementar; defesa da Pátria. Parágrafo único – A lei poderá estabelecer VII – apurar infrações e crimes eleitorais. a prestação, em tempo de paz, de serviços civis Parágrafo único – A polícia federal poderá de interesse nacional como alternativa ao serviço delegar competência à polícia estadual para exercer as militar. atribuições previstas neste artigo. Art. 422 – Toda a atividade policial será CAPITULO II organizada segundo os princípios da hierarquia e da
disciplina e exercida com estrita observância da lei, que DA SEGURANÇA PÚBLICA punirá qualquer abuso de autoridade. Art. 416 – Compete aos Estados a preservação da ordem pública, da incolumidade das pessoas e do CAPITULO III patrimônio, através da polícia civil, subordinada ao Poder Executivo. DO CONSELHO DE DEFESA NACIONAL § 1º – A polícia civil, além da função de vigilância ostensiva e preventiva que lhe competir, será incumbida da investigação criminal. Art. 423 – O Conselho de Defesa Nacional, § 2º – A polícia civil poderá manter quadros de presidido pelo Presidente da República, compõe-se dos agentes uniformizados. membros do Conselho do Estado, do Presidente do Art. 417 – Os Estados poderão manter polícia Conselho, do Ministro da Justiça, dos Ministros militar, subordinada ao Poder Executivo, para garantia da das Pastas Militares e do Ministro das Relações tranqüilidade pública, por meio de policiamento ostensivo, Exteriores. quando insuficientes os agentes uniformizados da polícia Art. 424 – Compete ao Conselho de Defesa civil e do Corpo de Bombeiros. Art. 418 – Observados os princípios Nacional: estabelecidos neste Capitulo, os Estados I – opinar sobre a decretação dos estados de a organizarão a sua atividade policial, larme e de sítio;
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II – opinar nas hipóteses de declaração de § 7º – Se o Congresso Nacional estiver em guerra ou de celebração da paz; recesso, o decreto será apreciado por sua Comissão III – manifestar-se, por iniciativa do Presidente Permanente. da República, em assuntos relevantes referentes à § 8º – Rejeitado pelo Congresso Nacional, defesa da independência da soberania e da cessa imediatamente o estado de alarme, sem integridade do território e à garantia da ordem prejuízo da validade dos atos praticados durante a constitucional. sua vigência. Parágrafo único – Lei complementar regulará a § 9º – O Congresso Nacional pode designar organização e o funcionamento do Conselho de representantes para acompanhamento e fiscalização Defesa Nacional. dos atos das pessoas incumbidas da execução das medidas previstas neste artigo. CAPITULO IV § 10 – Findo o estado de alarme, o Presidente da República prestará contas detalhadas das DO ESTADO DE ALARME medidas tomadas durante a sua vigência, indicando nominalmente os atingidos e as restrições aplicadas. Art. 425 – O Presidente da República, ouvido o Conselho de Ministros e o Conselho de Defesa CAPITULO V Nacional, pode decretar o estado de alarme, quando necessário para preservar ou prontamente DO ESTADO DE SÍTIO restabeleces, em locais determinados e restritos, a ordem pública ou a paz social, ameaçadas ou Art. 426 – O Congresso Nacional poderá atingidas por calamidades ou perturbações cuja decretar o estado de sítio por iniciativa própria ou do gravidade não exija a decretação do estado de sítio. Presidente da República, nos casos: § 1º – O decreto que declarar o estado de I – de comoção intestina grave ou de fatos que alarme determinará o tempo de sua duração, evidenciem estar a mesma a irromper e ser ineficaz especificará as áreas a serem abrangidas e indicará o estado de alarme; as medidas coercitivas que vigorarão, dentre, as II – de guerra ou agressão estrangeira. discriminadas no § 3º do presente artigo. Art. 427 – A lei que decretar o estado de sítio § 2º – O prazo de duração do estado de estabelecerá a sua duração, as normas a que deverá alarme não será superior a trinta dias, podendo ser obedecera sua execução e indicará as garantias prorrogado uma vez, e por igual período, se constitucionais cujo exercício ficará suspenso. persistirem as razões que justificarem a decretação. Parágrafo único – Publicada a lei, o Presidente § 3º – O estado de alarme autoriza nos termos da República, ouvido o Conselho de Ministros, e limites em lei a restrição ao direito de reunião e designará por decreto o executor das medidas e as associação; de correspondência e das comunicações zonas por elas abrangidas. telegráficas e telefônicas e, na hipótese de Art. 428 – No intervalo das sessões calamidade pública, a ocupação e uso temporário de legislativas, ouvidos o Conselho de Ministros, o bens e serviços públicos e privados, respondendo a Conselho de Defesa Nacional, e a Comissão União pelos danos e custos decorrentes. Permanente do Congresso Nacional, caberá ao § 4º – Na vigência do estado de alarme, a Presidente da República a decretação ou a prisão por crime contra o Estado, a ser determinada, prorrogação do estado de sítio, observadas as regras na forma da lei, pelo executor da medida de desta Constituição. exceção, será comunicada imediatamente ao juiz Parágrafo único – Nesse caso, o Presidente competente, que a relaxará, se não for legal. A do Senado Federal convocará imediatamente o prisão ou de tenção de qualquer pessoa não poderá Congresso Nacional para se reunir, em sessão ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo extraordinária, dentro de cinco dias, a fim de apreciar Poder Judiciário. É vedada a incomunicabilidade do o ato do Presidente da República, permanecendo o preso. Congresso em funcionamento até o término das § 5º – A decretação do estado de alarme medidas de exceção. ou a sua prorrogação, será comunicada pelo Art. 429 – Durante o estado de sítio, decretado Presidente da República, dentro de quarenta e oito com fundamento no inciso I do art. 426, só se horas, com a respectiva justificativa, ao Congresso poderão tomar contra as pessoas as seguintes Nacional. medidas: § 6º – O Congresso Nacional, dentro de dez I – obrigação de permanência em localidade dias contados do recebimento do decreto, o determinada; apreciará, devendo permanecer em funcionamento II – detenção em edifício não destinado a réus enquanto vigorar o estado de alarme. de crimes comuns;
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III – restrições à inviolabilidade de do Poder Judiciário, que não poderá escusar-se de correspondência, do sigilo das comunicações ou a conhecer do mérito dos pedidos, quando forem prestação de informações, à liberdade de imprensa e invocados direitos e garantias assegurados nesta radiodifusão; Constituição. IV – suspensão da liberdade de reunião, mesmo em se tratando de associações; TÍTULO VIII V – busca e apreensão em domicilio; VI – intervenção nas empresas de serviços DAS EMENDAS A CONSTITUIÇÃO públicos; VII – requisição de bens. Art. 436 – A Constituição poderá ser Parágrafo único – Não se incluem nas emendada. restrições do inciso III deste artigo a publicação de § 1º – Considerar-se-á proposta a emenda, se pronunciamentos de parlamentares efetuados em for apresentada pelo Presidente da República, pela suas respectivas Casas legislativas, desde que quarta parte, no mínimo, dos membros da câmara liberados por suas Mesas. dos Deputados ou do Senado Federal, ou por mais da metade das Assembléias Legislativas dos Art. 430 – O estado de sítio, no caso do art. Estados, manifestando-se cada uma delas pela 426, inciso I, não poderá ser decretado por mais de maioria absoluta de seus membros. trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por prazo § 2º – Dar-se-á por aceita a emenda que for superior. No caso do inciso II do mesmo artigo, aprovada em duas discussões pela maioria absoluta poderá ser decretado por todo o tempo em que da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, em perdurar a guerra ou agressão estrangeira. duas sessões legislativas ordinárias e consecutivas. Art. 431 – Quando o estado de sítio for § 3º – Se a emenda obtiver numa das decretado pelo Presidente da República (art. 426), Câmaras, em duas discussões, o voto de dois terços este, logo que se reunir o Congresso Nacional, de seus membros, será logo submetido a outra; e, relatará, em mensagem especial, os motivos sendo nesta aprovada pelo mesmo trâmite e por determinantes da decretação e justificará as medidas igual maioria, dar-se-á por aceita. que tiverem sido adotadas. O Congresso Nacional § 4º – A emenda será promulgada pelas passará, em sessão secreta, a deliberar sobre o Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado decreto expedido para revogá-lo ou mantê-lo, Federal, com o respectivo número de ordem, seis podendo também apreciar as providências do dias após a sua aprovação. Governo que lhe chegarem ao conhecimento e, § 5º – No caso do art. 229, XXVI, e no prazo quando necessário, autorizar a prorrogação da de cinco dias, contado da sua aprovação pelo medida. Congresso Nacional, o Presidente da República Art. 432 – O Congresso Nacional pode poderá determinar que a proposta de emenda designar representantes para acompanhamento e constitucional seja submetida a referendo, fiscalização das medidas previstas neste artigo. comunicando-o ao Presidente do Senado Federal, Art. 433 – As imunidades dos membros do que sustará a promulgação. Congresso Nacional subsistirão durante o § 6º – Não se reformará a Constituição na estado de sítio; todavia, poderão ser suspensas, vigência de estado de alarme ou de sítio. mediante o voto de dois terços os respectivos § 7º – A emenda á Constituição rejeitada ou membros da Câmara dos Deputados ou do prejudicada não poderá ser renovada na mesma Senado Federal, as do Deputado ou Senador cujos sessão legislativa. atos, fora do recinto do Congresso, sejam § 8º – Não será objeto de deliberação a manifestamente incompatíveis com a execução do proposta de emenda tendente a abolir a Federação estado de sítio. ou a República. Art. 434 – Expirado o estado de sítio, cessarão TITULO IX os seus efeitos, sem prejuízo das responsabilidades pelos abusos cometidos. DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS Parágrafo único – As medidas aplicadas na vigência do estado de sítio serão, logo que ele Art. 1º – Fica ressalvada a composição da termine, relatadas pelo Presidente da República, em Câmara dos Deputados resultante da eleição de 15 mensagem ao Congresso Nacional, com de novembro de 1986. especificação e justificação das providências Parágrafo único – A composição prevista no adotadas, indicando nominalmente os atingidos e as art. 168 desta Constituição será observada na restrições aplicadas. primeira eleição subseqüente. Art. 435 – A inobservância de qualquer das Art. 2º – Os atuais Territórios de Roraima e prescrições do presente Capítulo e do Capítulo Amapá serão convertidos em Estados, observando- anterior tornará ilegal a coação e permitirá aos se na lei os mesmos critérios seguidos na criação prejudicados recorrer ao órgão competente dos Estados do Mato Grosso do Sul e do Acre.
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§ 1º – Noventa dias após a criação desses § 2º – A instalação dos Tribunais Regionais Estados, o Tribunal Superior Eleitoral designará data Federais será feita no prazo de sessenta dias, para a eleição de Governador e Vice-Governador e contado da promulgação da lei complementar que os de três Senadores, cabendo ao menos votado destes organizar. exercer o restante do mandato de quatro anos, e os § 3º – Até que se instalem os Tribunais demais o de oito anos. Regionais Federais, o Tribunal Federal de Recursos § 2º – O Governador e o Vice-Governador exercerá a competência deles, com jurisdição em terminarão seus mandatos com os dos demais todo o território nacional. governadores. § 4º – Fica vedado, a partir da promulgação Art. 3º – São mantidas a Companhia de desta Constituição, o provimento de vaga de Ministro Desenvolvimento do Vale do São Francisco, a do Tribunal Federal de Recursos. Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia, Art. 7º – A composição inicial do Superior a Superintendência do Desenvolvimento da Tribunal de Justiça far-se-á: Região Centro-Oeste, a Superintendência do I – pelo aproveitamento dos Ministros do Desenvolvimento da Região Sul, e a Tribunal Federal de Recursos que, não tendo optado Superintendência do Desenvolvimento do Nordeste, pelos Tribunais Regionais Federais, obtiverem a conforme dispuser a lei. aprovação do Senado Federal, na forma do art. 281, Art. 4º – No prazo de sessenta dias, a contar § 1º. Aos que não a obtiverem fica assegurada a desta data, o Presidente da República, ouvido o disponibilidade com remuneração integral; Supremo Tribunal Federal, submeterá ao Congresso II – pela nomeação dos Ministros que sejam Nacional projeto de lei complementar para adaptar a necessários para completar o numero estabelecido vigente. Lei Orgânica da Magistratura Nacional ao na lei complementar, na forma determinada nesta disposto no Capítulo X desta Constituição. Constituição. Art. 5º – A Lei Orgânica da Magistratura § 1º – Para os efeitos do § 1º do art. 281, da Nacional criará, pelo menos, três Tribunais Regionais Constituição, os atuais Ministros do Tribunal Federal Federais, fixando-lhes a sede, a área de jurisdição e de Recursos serão considerados pertencentes á o número de juízes. classe de que provieram, quando de sua Parágrafo único – Um Tribunal Regional será nomeação. sediado no Distrito Federal. § 2º – O Superior Tribunal de Justiça será Art. 6º – Para a composição inicial dos instalado, sob a presidência do Presidente do Tribunais Regionais Federais, incumbirá: Supremo Tribunal Federal, no prazo de cento e vinte I – ao Tribunal Federal de Recursos: dias da promulgação da Lei Orgânica da a) a indicação dos juízes federais à promoção Magistratura Nacional. por antiguidade; § 3º – Até que se instale o Superior Tribunal b) a composição das listas tríplices de juízes de Justiça, permanecerá em vigor o art. 119, III, da federais para a promoção por merecimento; Constituição Federal de 1967. c) a indicação. de três nomes das listas § 4º – A Lei Orgânica da Magistratura Nacional sêxtuplas de advogados e membros do Ministério disciplinará a conversão, em recurso especial, de Público; recurso extraordinário interposto anteriormente á II – ao Conselho Federal da Ordem dos instalação do Superior Tribunal de Justiça. Advogados do Brasil, ouvidos os Conselhos Art. 8º – O Superior Tribunal Militar conservará Seccionais das respectivas áreas de jurisdição, a sua atual composição, até que se extingam; com a eleição, por voto secreto e maioria absoluta das vacância da classe respectiva, os cargos delegações, das listas sêxtuplas de advogados; excedentes da composição prevista no art. 294 da III – ao Procurador-Geral da República e aos Constituição. Subprocuradores-Gerais da República, por voto Art. 9º – Ficam extintas as Justiças Militares secreto e maioria absoluta, a eleição das listas estaduais. sêxtuplas de membros do Ministério Público Federal. Parágrafo único – A lei estadual § 1º – Os atuais Ministros do Tribunal Federal assegurará o aproveitamento obrigatório de juizes de Recursos poderão, nos vinte dias seguintes á togados e funcionários da Justiça Militar nos quadros criação dos Tribunais Regionais Federais, optar pela da Justiça comum dos Estados, e a disponibilidade transferência para qualquer deles, nos quais dos Juízes Militares, bem como disporá sobre a ocuparão vagas destinadas à classe de que hajam competência para o julgamento das causas provindo. Nesse caso, fica assegurada pendentes. permanentemente aos optantes a percepção de Art. 10 – Ficam extintos os mandatos vencimentos e vantagens iguais aos dos Ministros dos atuais Ministros Classistas do Tribunal dos Tribunais Superiores da União. Superior do Trabalho e dos atuais
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Juízes Classistas dos Tribunais Regionais do Art. 21 – Ficam oficializadas as serventias do Trabalho. foro judicial e os ofícios de registro público, passando Parágrafo único – O provimento das vagas os seus titulares e serventuários a perceber decorrentes da extinção dos mandatos dos Ministros remuneração exclusivamente pelos cofres públicos, e Juízes Classistas obedecerá ao disposto no art. respeitadas, no novo regime, a vitaliciedade e a 306 da Constituição. estabilidade dos atuais. Art. 11 – Juntamente com o projeto de Lei § 1º – Lei complementar, de iniciativa do Orgânica a Magistratura Nacional, previsto no art. 4º Presidente da República, disporá sobre normas destas Disposições, o Presidente da República gerais a serem observadas pelos Estados, Distrito submeterá ao Congresso Nacional projeto da lei Federal e Territórios na oficialização dessas complementar a que alude o art. 267, VII, § 1º, da serventias. Constituição, organizando o Ministério Público da § 2º – Fica vedada, até a entrada em União e estabelecendo normas gerais para a vigor da lei complementar a que alude o organização do Ministério Público dos Estados, do parágrafo anterior, qualquer provimento efetivo Distrito Federal e dos Territórios. para as serventias não remuneradas pelos Art. 12 – Ficam limitados ao máximo de três cofres públicos. por cento ao ano, reais, sobre o saldo da dívida Art. 22 – A lei complementar, prevista no artigo externa já contraída pela União, os encargos de anterior, disporá sobre a extinção dos qualquer natureza que sobre ela possam ser pagos. ofícios de notas e a organização do tabelionato, Art. 13 – A dívida externa será levantada nos facultando-lhe o exercício a quantos se habilitem em seis meses seguintes á promulgação da Constituição, prova de capacitação intelectual e verificação de mediante apropriada análise de sua legitimidade. idoneidade moral, organizadas pelos Tribunais de Art. 14 – A audiência e a participação dos Justiça com a colaboração da Ordem dos cidadãos, diretamente ou através de organizações Advogados do Brasil. representativas, serão asseguradas por lei, que Parágrafo único – A lei assegurará a disporá sobre o processo de elaboração das normas habilitação para o exercício do tabelionato dos atuais e providencias administrativas que lhes digam titulares dos ofícios de notas. respeito. Art. 23 – Ficam acrescidos aos beneficiados Art. 15 – Os proventos da inatividade anterior pela anistia concedida pela Emenda Constitucional a esta Constituição serão revistos, atendido o § 1º do nº 26, de 27 de novembro de 1985, a anistia política art. 257. ampla, geral e irrestrita, compreendendo as garantias Art. 16 – Na data da entrada em vigor da lei de reversão à sua respectiva situação individual, nos complementar a que se refere o § 2º do art. 253, quadros civis e militares, os direitos de acesso, a será automaticamente revista a remuneração dos promoção, efetivação e reintegração imediata, os servidores públicos. vencimentos, as vantagens e o ressarcimento dos Art. 17 – O título de Ministro é privativo dos atrasados. Ministros de Estado, dos Ministros do Supremo Parágrafo único – São devidas as Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça, do indenizações às famílias dos falecidos ou Superior Tribunal Militar, do Tribunal Superior Eleitoral, desaparecidos em decorrência de atos de repressão do Tribunal Superior do Trabalho, do Tribunal Federal política, nunca inferiores aos salários ou vencimentos de Contas e dos da carreira de Diplomata. percebidos em vida pelas vitimas e em valores § 1º – O título de Desembargador e privativo permanentemente atualizados. dos membros dos Tribunais Federais Regionais e Art. 24 – Os próprios da União, situados no dos Tribunais de Justiça; o de Juiz, dos integrantes Estado do Rio de Janeiro que, com a mudança da dos Tribunais inferiores de segunda instância e da Capital Federal para Brasília, foram desviados de magistratura de primeira instância. suas finalidades de construção ou de aquisição, § 2º – Os membros do Tribunal de Contas dos serão transferidos para o patrimônio daquela Estados, ou de órgão equivalente do Distrito Federal Unidade Federativa. e dos Municípios, terão o título de Conselheiro. Art. 25 – Os regimentos internos das Casas do Art. 18 – O atual Tribunal de Contas da União Congresso Nacional estabelecerão prioridade para a passa a denominar-se Tribunal Federal de Contas. tramitação e a inclusão na Ordem do Dia dos Art. 1º – Fica assegurada a vitaliciedade aos projetos de leis complementares, especiais e professores catedráticos nomeados até 15 de março ordinárias previstas nesta Constituição. de 1967. Art. 26 – Os membros e servidores da Art. 2º – É vedada a participação de servidores Procuradoria da União, dos Estados, do Distrito públicos no produto da arrecadação de qualquer Federal e dos Municípios junto aos Tribunais de receita pública. Contas e Conselhos de Contas serão transferidos Parágrafo único – A lei disporá sobre o regime para os respectivos quadros de pessoal em funções de incentivos apropriadas para assegurar a eficácia compatíveis com as anteriormente exercidas, sem das funções de arrecadação a da fiscalização. prejuízo de todos os direitos e vantagens.
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Art. 27 – O valor do passivo das empresas financeiras em CAPÍTULO V – DOS ESTADOS entidades abertas de previdência privada, sujeitas a intervenção, SEÇÃO I – DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 81 a 87 liquidação extrajudicial ou falência, será atualizado seguindo SEÇÃO II – DO PODER LEGISLATIVO 88 a 91 mesmos critérios e a partir das mesmas datas fixadas para a SEÇÃO III – DO PODER EXECUTIVO 92 e 93 correção de seu ativo. SEÇÃO IV – DO PODER JUDICIÁRIO 94 e 95 Art. 28 – Ficam excluídas do monopólio, a que aludem a SEÇÃO V – DO MINISTÉRIO PÚBLICO 96 e 97 329 e seus parágrafos desta Constituição, as refinarias em CAPÍTULO VI – DO DISTRITO FEDERAL, DOS TERRITÓRIOS funcionamento no País, amparadas pelo art. 43, da Lei nº 2.004, de FEDERAIS, DOS MUNICÍPIOS E DAS REGIÕES 3 de outubro de 1953. SEÇÃO I – DO DISTRITO FEDERAL 98 a 105 Art. 29 – Caberá ao Ministério da Saúde a direção unificada SEÇÃO II – DOS TERRITÓRIOS FEDERAIS 106 a 111 do Plano Nacional de Saúde. SEÇÃO III – DOS MUNICÍPIOS 112 a 124 Parágrafo único – Será atribuído á Saúde o percentual que SEÇÃO IV – DAS REGIÕES DE DESENVOLVIMENTO lhe couber na arrecadação da Seguridade Social. ECONÔMICO 125 e 126 Art. 30 – È abolido o atual sistema de concurso de SEÇÃO V – DAS REGIÕES METROPOLITANAS 127 a 132 vestibular. A lei fixará critérios mínimos para acesso ao ensino CAPÍTULO VII – DO SISTEMA TRIBUTÁRIO superior e respeitará a autonomia das universidades para SEÇÃO I – DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 133 a 136 estabelecer suas próprias normas de admissão. SEÇÃO II – DOS IMPOSTOS DA UNIÃO 137 Parágrafo único – Enquanto não for regulada pela lei SEÇÃO III – DOS IMPOSTOS DOS ESTADOS E DO 138 competente, o regime de admissão será disciplinado pelas DISTRITO FEDERAL universidades, no que lhes diga respeito, e pelo Ministério da SEÇÃO IV – DOS IMPOSTOS DOS MUNICÍPIOS 139 Educação, no que se refira aos demais estabelecimentos de ensino SEÇÃO V – DOS IMPOSTOS DE COMPETÊNCIA superior. CONCORRENTE 140 Art. 31 – Lei Federal criará incentivos para os profissionais SEÇÃO VI – DAS PARTICIPAÇÕES E DISTRIBUIÇÕES DE de nível superior que, em seguida ao término de seu curso, 141 a 147 exerçam suas atividades no interior do País. RECEITAS Art. 32 – As Assembléias Legislativas exercerão SEÇÃO VII – DISPOSIÇÕES FINAIS 148 e 149 poderes constituintes pelo prazo de seis meses, a partir CAPÍTULO VIII – DO PODER LEGISLATIVO desta data, a fim de elaborar as Constituições dos SEÇÃO I – DISPOSIÇÕES GERAIS 150 a 167 Estados respectivos, que serão aprovadas pela maioria SEÇÃO II – DA CÂMARA DOS DEPUTADOS 168 a 170 absoluta de seus membros, em dais turnos de discussão SEÇÃO III – DO SENADO FEDERAL 171 e 172 e votação. SEÇÃO IV – DAS ATRIBUIÇÕES DO PODER LEGISLATIVO 173 e 174 ÍNDICE SEÇÃO V – DO PROCESSO LEGISLATIVO 175 a 192 SEÇÃO VI – DO ORÇAMENTO 193 a 204 ARTIGOS SEÇÃO VII – DA FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA E TITULO I ORÇAMENTÁRIA 205 a 217 CAPÍTULO IX – DO PODER EXECUTIVO DISPOSIÇÕES PRELIMINARES SEÇÃO I – DO REPRESENTANTE E
218 a 228 CAPÍTULO I – DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS 1º a 7º DO VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA CAPÍTULO II – DOS DIREITOS E GARANTIAS 8º a 5º SEÇÃO II – DAS ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE DA CAPÍTULO III – DO DIREITO Á NACIONALIDADE 57 a 59 REPÚBLICA 229 CAPÍTULO IV – DOS DIREITOS POLÍTICOS 60 a 64 SEÇÃO III – DA RESPONSABILIDADE DO CAPÍTULO V – DOS PARTIDOS POLÍTICOS 65 e 66 PRESIDENTE DA REPÚBLICA 230 a 231 SEÇÃO IV – DO PRESIDENTE DO CONSELHO 232 a 239 TITULO II SEÇÃO V – DO CONSELHO DE MINISTROS 240 a 243 DO ESTADO FEDERAL SEÇÃO VI – DOS MINISTROS DE ESTADO 244 a 246 SEÇÃO VII – DO CONSELHO DE ESTADO 247 a 251 CAPÍTULO I – DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 67 a 71 SEÇÃO VIII – DOS SERVIDORES PÚBLICOS 252 a 266 CAPÍTULO II – DA COMPETÊNCIA DA UNIÃO CAPÍTULO X – DO PODER JUDICIÁRIO FEDERAL 72 e 73 SEÇÃO I – DISPOSIÇÕES GERAIS 267 a 276 CAPÍTULO III – DA COMPETÊNCIA COMUM Á UNIÃO FEDERAL, AOS ESTADOS E SEÇÃO II – DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 277 a 279 AOS MUNICÍPIOS 74 a 77 SEÇÃO III – DO CONSELHO NACIONAL DA CAPÍTULO IV – DA INTERVENÇÃO FEDERAL 78 a 80 MAGISTRATURA 260
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CAPÍTULO II – CULTURA 395 a 398 SEÇÃO IV – DO SUPERIOR TRIBUNAL DE CAPÍTULO III – DA COMUNICAÇÃO SOCIAL 399 a 403 JUSTIÇA 281 a 283 SEÇÃO V – DOS TRIBUNAIS REGIONAIS CAPÍTULO VI – CIÊNCIA E DA TECNOLOGIA 404 a 406 FEDERAIS E DOS JUÍZES FEDERAIS 284 a 292 SEÇÃO VI – DOS TRIBUNAIS E JUÍZES TÍTULO VI MILITARES 293 a 295 SEÇÃO VII – DOS TRIBUNAIS E JUÍZES ELEITORAIS 296 a 305 DO MEIO AMBIENTE 407 a 412 SEÇÃO VIII – DOS TRIBUNAIS E JUÍZES DO TRABALHO 306 e 307 CAPÍTULO XI – DO MINISTÉRIO PÚBLICO 308 a 315 TÍTULO VII
TÍTULO III DA DEFESA DO ESTADO, DA
DA ORDEM ECONÔMICA 316 a 341 SOCIEDADE CIVIL, DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS TÍTULO IV
DA ORDEM SOCIAL 342 CAPÍTULO I – DAS FORÇAS ARMADAS 413 a 415 CAPÍTULO II – DA SEGURANÇA PÚBLICA 416 a 422 CAPÍTULO I – DOS DIREITOS DOS CAPÍTULO III – DO CONSELHO DE DEFESA TRABALHADORES 343 á 346 CAPÍTULO II – DA SEGURIDADE SOCIAL 347 a 353 NACIONAL 423 e 424 CAPÍTULO III – DA SAÚDE 354 a 361 CAPÍTULO IV – DO ESTADO DE ALARME 425 CAPÍTULO IV – DA FAMÍLIA 362 a 367 CAPÍTULO V – DO ESTADO DE SÍTIO 426 a 435 CAPÍTULO V – DA MORADIA 368 a 370 CAPÍTULO VI – DAS TUTELAS ESPECIAIS 371 a 378 CAPÍTULO VII – DAS POPULAÇÕES CARENTES 379 TÍTULO VIII CAPÍTULO VIII – DAS POPULAÇÕES INDÍGENAS 380 a 383
TÍTULO V DAS EMENDAS A CONSTITUIÇÃO 436 DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA, DA COMUNICAÇÃO SOCIAL, DA TÍTULO IX CIÊNCIA E DA TECNOLOGIA
CAPÍTULO I – DA EDUCAÇÃO 384 a 394 DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS 1º a 32