Sammanställning Av Remissyttranden På Promemorian Om Skatt På Flygresor, Fi 2005/6480 2006-02-01/HE
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Sammanställning av remissyttranden på promemorian om skatt på flygresor, Fi 2005/6480 2006-02-01/HE Remissopinionen: Massiv uppslutning bakom kravet att flygskatteförslaget skall skrotas. Av Finansdepartementet har vi erhållit kopior på 90 remissyttranden på promemorian om skatt på flygresor, Fi 2005/6480. I denna promemoria har vi sammanställt alla remissyttranden, och kort återgivit några av de argument som anges. 92 % av dem som lämnat synpunkter, vill att flygskatten inte skall införas Av alla remissyttranden som inkommit återfinns inte ett enda som är positivt till den föreslagna flygskatten I en absolut majoritet av remissyttrandena föredrar man att en handel med utsläppsrätter även ska omfatta flygtrafiken inom EU. Sammanställning Grön och glad gubbe delar Finansdepartementets uppfattning om flygskatten. Gul och neutral gubbe kan ha detaljsynpunkter, men går inte in på sakfrågan. Röd och sur gubbe tycker att flygskatten är ett dåligt förslag, som skall förkastas. Blå nolla betyder att man meddelat att man inte tänker lämna några synpunkter. ☺ 0 Typ av Positiva till Neutrala / Negativa till Inga syn- remissinstans flygskatten Frågande flygskatten punkter Myndigheter 0 5 23 5 Flygorganisationer 0 1 17 Fackliga organisationer 0 8 1 och personal- organisationer Geografiska 0 1 19 organisationer Bransch- 0 9 organisationer Övrigt 0 1 Totalt (90) 0 7 77 6 2 Organisationsförteckning ☺ 0 Positiva till Neutrala / Negativa till Inga synpunkter flygskatten Frågande flygskatten Försvarsmakten Energimyndigheten Konjunkturinstitutet Luftfartsstyrelsen Rikstrafiken Tullverket Kustbevakningen Statskontoret Åklagarmyndigheten Länsrätten i Dalarnas Kommerskollegium Domstolsverket län SIKA Stockholms tingsrätt Justitieombuds- Skatteverket SACO mannen, JO ITPS Kungliga Svenska Konsumentverket Aeroklubben (KSAK) Glesbygdsverket Sundsvallsregionens Luftfartsverket kommuner NUTEK Konkurrensverket Ekonomistyrningsverket Länsstyrelsen i Kalmar Länsstyrelsen i Gotland Gotlands kommun Länsstyrelsen i Värmland Landstinget i Värmland Region Värmland Länsstyrelsen i Västernorrland Region Skåne Kommunförbundet Skåne Näringslivets regelnämnd SAS Malmö Aviation Sverigeflyg Holding AB Sundsvallsflyg.se Linköping City Airport Svenskt Flyg Svenska Flygföretagens Riksförbund Svensk Pilotförening Pilotförbundet Svensk Flygteknikerförening 3 ☺ 0 Positiva till Neutrala / Negativa till Inga synpunkter flygskatten Frågande flygskatten Svensk Flygledarförening Fackförbundet ST inom Flygledning och Luftfartsverket Fritidsresor Stockholm Skavsta Airport Halmstads flygplats Hultsfred-Vimmerby Flygplats AB Kramfors/Sollefteå Flygplats AB FlyNordic Novair FlyMe Iceland Express Gotlandsflyg AB Sveriges Kommuner och Landsting Södra Smålands kommuner och Landsting Gotlandsorganisationer Centerpartiet på Gotland Svenska Handelskammar- förbundet Handelskammaren Mälardalen Sydsvenska Industri- och Handelskammaren Östsvenska Handels- kammaren Handelskammaren Mitt- sverige Handelskammaren Jönköpings län Handelskammaren Värmland Företagarna Värmland 4 ☺ 0 Positiva till Neutrala / Negativa till Inga synpunkter flygskatten Frågande flygskatten Arvika kommun Kiruna kommun Jönköpings kommun Lindesbergs kommun Svedala kommun Sigtuna kommun Linköpings kommun Haparanda stad Svenska Näringsliv Företagarna BARIS – Board of Airline Representatives In Sweden Sveriges Affärsreseförening Sveriges Hotell- och restaurangföretagare, SHR Researrangörsföreninge n i Sverige Hotellgruppen Malmö Svenska naturskyddsföreningen TCO Tjänstemannaförbundet HTF Svensk Turism Hjelmco oil 5 Argument i remissyttrandena MYNDIGHETER Energimyndigheten Energimyndigheten avstyrker förslaget till skatt på flygresor eftersom - flygreseskatten såsom den beskrivs inte är en miljöskatt utan en konsumtionsskatt på flygresor, - Miljöeffekten av skatten är tveksam och riskerar att leda till ökande koldioxidutsläpp, - Flygreseskatten riskerar att öka trängseln på de europeiska flygplatserna Istället för en flygreseskatt anser Energimyndigheten att möjligheten att inkludera flygbranschen i EU:s handelssystem för koldioxidutsläpp bör analyseras vidare. Sverige bör delta aktiv i detta arbete. Flygreseskatten ingår enligt promemorian om Skatt på flygresor i den gröna skatteväxlingen. Skatten har förvisso en fiskal effekt, men eftersom miljöeffekten är tveksam är det inte klart att skatten kan ses som en del av den gröna skatteväxlingen. Rikstrafiken Rikstrafikens bedömning är att den direkta effekten av skatten blir att resandet i den upphandlade flygtrafiken minskar eller stagnerar trots det formella undantaget för nästan samtliga dessa sträckor i lagförslaget. Detta motverkar det transportpolitiska syftet med upphandlingen av dessa flyglinjer. Samtidigt kommer flygbolagen, med stöd i avtalen, att kräva kompensation av Rikstrafiken för de förändrade förutsättningarna. Rikstrafiken anser att flygresa med passagerare på sträcka som är föremål för upphandling undantas från skatteplikt. På det sättet likabehandlas alla sträckor och orter som är eller blir föremål för sådan transportpolitisk åtgärd. Statskontoret Ett handelssystem för utsläppsrätter bedöms vara ett mer effektivt ekonomiskt styrmedel. Regeringen bör avvakta EU-kommissionens förslag. Kommerskollegium Kollegiet håller inte för troligt att en skatt på flygresor kan leda till miljöpåverkande utsläpp av påtagligt mindre omfattning genom att antalet flygrörelser skulle minska. 6 Inte heller tror vi att en skatt som påförs de resande skulle bidra i någon större utsträckning till att mer miljövänliga flygplan byggs och utnyttjas. Sverige torde vara en alltför liten marknad för att nationella särregler ska få egentligt genomslag. Vi bedömer att det krävs en åtgärd som kan påverka flygoperatörerna – kanske främst skatt på flygbränsle – om man verkligen vill påskynda en positiv miljöutveckling inom flyget totalt sett. En internationell överenskommelse om sådan beskattning verkar dock inte näraliggande, även om ansträngningar på det området görs. SIKA Finansdepartementets promemoria redovisar inte några beräkningar av flygskattens effekter på resevolymer eller klimatgasutsläppen, viket försvårar bedömningen av dess ändamålsenlighet. SIKA har därför genomfört vissa egna beräkningar. SIKA menar att ett inkluderande av flygsektorn (och transportsektorn som helhet) i det handelssystem för utsläppsrätter som införts inom EU skulle vara att föredra framför en skatt på flygbränsle, eller den nu föreslagna flygskatten. Om handel med utsläppsrätter dröjer, anser SIKA att Sverige bör använda sig av de möjligheter som direktivet ger med avseende på flygbränslebeskattning framför att införa en passagerarskatt. SIKA:s beräkningar tyder på att flygskatten kommer att resultera i en minskning av antalet flygresor med åtminstone 2 procent och av antalet resor totalt med åtminstone 1 procent. Effekten på koldioxidutsläppen beräknas bli en minskning med mindre än 2,5 procent och minst 1 procent. Skatteverket Skatteverket avstyrker förslaget i promemorian i dess nuvarande utformning. Skatteverket har bl.a. synpunkter på följande: - skattskyldigheten bör begränsas till flygplan i linjefart eller chartertrafik med en startmassa överstigande 5 700 kg och som är godkänt för fler än 10 passagerare. - Skatteverket avstyrker indelningen i reseklasser. - Skatteverket avstyrker att begreppet Europa användes. - Skatteverket avstyrker att representanten ska svara för betalningen av flygskatt. - Skatteverket förespråkar att datum för ikraftträdande ska flytta fram till tidigast den 1 januari 2007. - Skatteverket anser att frågan om hur de skattskyldige ska definieras kräver ytterligare utredning. 7 ITPS Sammanfattningsvis avvisar ITPS förslaget då ITPS anser det vara en trubbig åtgärd med osäkra miljöeffekter och med negativa effekter på tillväxten. Konsumentverket Flygets påverkan på miljön är allvarlig och det är viktigt att kostnaderna för den negativa miljöpåverkan som flyget orsakar internaliseras. Konsumentverket/KO anser därför att förslaget om passagerarskatt endast skall genomföras om det kan gynna utvecklingen mot att ett system med utsläppsrätter införs. Försvarsmakten Försvarsmakten har i grunden inget att erinra mot förslaget att införa en skatt på flygresor. Eftersom flygresor med Försvarsmaktens flygplan i huvudsak föreslås vara undantagna från lagen har myndigheten inte närmare granskat de bakomliggande motiven för lagen eller vilka eventuella miljömässiga konsekvenser införande av en skatt på flygresor kan få. Försvarsmakten anser emellertid att även flygresor med de av Försvarsmaktens flygplan som används för det svenska statsflyget skall vara undantagna från lagen om skatt på flygresor, dels för att en sådan skatt sannolikt skulle ha ytterst begränsad påverkan på val av statsflyget som transportmedel, dels för att de administrativa kostnaderna för att hantera skatten i alla dess led måste anses för hög i förhållande till effekten och nyttan av att belägga även statsflyget med skatt. Glesbygdsverket Glesbygdsverket anser att en flygskatt inte ska införas innan en noggrann konsekvensanalys har genomförts om skattens fördelningseffekter; vad den innebär för olika regioner, olika hushållstyper, olika företagstyper etc. Verket anser dessutom att Sverige bör påskynda diskussionerna inom EU om att inlemma flyget i handeln med utsläppsrätter. Luftfartsverket LFV ser inte den föreslagna skatten som en välgrundad skatt med miljöstyrande syfte, särskilt som de miljömässiga konsekvenserna inte är belysta. Den föreslagna skatten synes huvudsakligen vara fiskalt