МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ КОММУНИКОЛОГИИ * INTERNATIONAL ACADEMY OF COMMUNICOLOGY

ISSN 2311-3065 (print) ISSN 2311-3332 (online)

КОММУНИКОЛОГИЯ COMMUNICOLOGY

Том 4 № 4 2016

Москва 2016 1 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

DOI 10.21453/2311-3065-2016-4-3 КОММУНИКОЛОГИЯ ISSN 2311-3065 (print) Международный научный журнал ISSN 2311-3332 (online)

Решением Президиума Высшей аттестационной комиссии (ВАК) Министерства образо- вания и науки РФ журнал «Коммуникология» включен в перечень рецензируемых научных изданий ВАК, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты дис- сертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени док- тора наук по отраслям науки: 22.00.00 – социологические науки; 23.00.00 – политология; 24.00.00 – культурология.

Зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных тех- нологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-54393 от 10.06.2013 г. Зарегистрирован Международным центром стандартной нумерации сериальных изданий (International Standard Serial Numbering — ISSN) с присвоением международного стандарт- ного номера ISSN 2311-3065 (print), ISSN 2311-3332 (online). Включен в базы данных Российского индекса научного цитирования (РИНЦ), Всероссий- ского института научной и технической информации Российской академии наук (ВИНИТИ РАН), EBSCO, ULRICHSWEB, ООО “Ивис». Публикуемые материалы прошли процедуру рецензирования и экспертного отбора. Категория информационной продукции «16+»

Том 4. № 4, июль-август 2016 г. Издается с 2013 г. Выходит 6 раз в год

Главный редактор: Шарков Ф.И. — председатель редколлегии, доктор социологических наук, профессор, замести- тель декана факультета журналистики, заведующий кафедрой общественных связей и медиаполи- тики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), заслуженный дея- тель науки РФ, г. Москва, Российская Федерация. Редакционная коллегия: Попов Н.П. — заместитель председателя редколлегии, заместитель главного редактора, доктор исторических наук, профессор кафедры общественных связей и медиаполитики Института госу- дарственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), г. Москва, Российская Федерация. Захарова В.И. — заместитель главного редактора по развитию, кандидат социологических наук, доцент кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президен- те Российской Федерации (РАНХиГС), г. Москва, Российская Федерация. Кашаф Ш.Р. — начальник Отдела по взаимодействию с государственными, общественными ор- ганизациями и религиозными объединениями Духовного управления мусульман Российской Фе- дерации, заместитель главного редактора журнала «Ислам в современном мире», г. Москва, Рос- сийская Федерация. Киричек П.Н. — доктор социологических наук, профессор кафедры культурологии и социальной коммуникации факультета государственного управления Российской академии народного хозяй- ства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), г. Москва, Рос- сийская Федерация. Кравченко С.А. – доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой социологии Мо- сковского государственного института международных отношений (университет) МИД РФ, г. Мо- сква, Российская Федерация. Кузнецов В.Ф. – доктор политических наук, профессор кафедры общественных связей и медиа- политики факультета журналистики Института государственной службы и управления Российской

2 академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федера- ции (РАНХиГС), г. Москва, Российская Федерация. Левкина Л.И. — кандидат педагогических наук, доцент кафедры общественных связей и медиа- политики Института государственной службы и управления Российской академии народного хо- зяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), г. Москва, Российская Федерация. Мамедов Н.М. — доктор философских наук, профессор кафедры организации и управления со- циальными системами Института государственной службы и управления Российской академии на- родного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), г. Москва, Российская Федерация. Назарова Е.А. — доктор социологических наук, заместитель заведующего кафедрой общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАН- ХиГС), г. Москва, Российская Федерация. Cулейманова Ш.С. — доктор политических наук, профессор кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления Российской академии народно- го хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), г. Мо- сква, Российская Федерация. Попов В.Д. — доктор философских наук, профессор кафедры культурологии и социальной ком- муникации факультета государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ФГУ РАНХиГС), заслуженный деятель науки РФ, г. Москва, Российская Федерация. Уколова Л.Е. — доктор филологических наук, профессор, заведующая кафедрой связей с обще- ственностью и массовых коммуникаций ГБОУ ВО «Московский авиационный институт», г. Москва, Российская Федерация. Организационно-управленческая группа редколлегии: Рюмшин С.А. — ответственный секретарь, ведущий специалист кафедры общественных связей и медиаполитики Института государственной службы и управления Российской академии народ- ного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), г. Москва, Российская Федерация. Ямбушев В.Ю. — редактор сайта журнала «Коммуникология»

Журнал аффилирован с факультетом журналистики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Пре- зиденте Российской Федерации; декан факультета — заместитель председателя редакцион- ного совета журнала «Коммуникология», доктор политических наук, профессор Силкин В.В.

Формат: 70x100/16, бумага: офсет №1 – 80г/м2, тираж 1000 экз. © Оформление, макет, верстка: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°» Авторские права на публикации принадлежат авторам.

Международн ая академия коммуникологии Москва

3 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Редакционный совет:

Председатель редакционного совета: Сафонов А.Л. — доктор экономических наук, профессор, проректор Российской академии народ- ного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Мо- сква, Российская Федерация. Заместители председателя редакционного совета: Барциц И.Н. — первый заместитель председателя редакционного совета, доктор юридических наук, профессор, директор Института государственной службы и управления Российской акаде- мии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАН- ХиГС), заслуженный юрист РФ, действительный государственный советник РФ 3 класса, Москва, Российская Федерация. Cилкин В.В. — заместитель председателя редакционного совета, доктор политических наук, про- фессор, декан факультета журналистики Института государственной службы и управления Россий- ской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Фе- дерации (РАНХиГС), Москва., Российская Федерация. Шарков Ф.И. — заместитель председателя, доктор социологических наук, профессор, замести- тель декана факультета журналистики, заведующий кафедрой общественных связей и медиаполи- тики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), заслуженный дея- тель науки РФ, Москва., Российская Федерация. Алексеев Ю.В. — кандидат психологических наук, профессор, член-корреспондент РАЕН, Мо- сква, Российская Федерация. Российские члены редакционного совета: Аверин А.Н. — доктор философских наук, профессор кафедры философии философско- социологического факультета Института общественных наук, Российской академии народного хо- зяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), Москва, Российская Федерация. Антипов К.В. — доктор экономических наук, профессор, ректор ФГОУ ВПО «Московский государ- ственный университет печати», Москва, Российская Федерация Бочаров М.П. — доктор социологических наук, профессор, заместитель генерального директо- ра Международного пресс– клуба «Чумиков PR и консалтинг», Москва., Российская Федерация Волгин Н.А. — доктор экономических наук, профессор, первый заместитель генерального дирек- тора ОАО Всероссийский центр уровня жизни, за служенный деятель науки РФ, Москва, Россий- ская Федерация Дашков Л.П. — доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН, генеральный директор издательско-торговой корпорации «Дашков и К», Москва, Российская Федерация Дмитриев А.В. — доктор философских наук, профессор, член-корреспондент РАН, советник РАН, Москва, Российская Федерация Евстафьев В.А. — доктор филологических наук, профессор, академик РАЕН, вице-президент Ас- социации коммуникативных агентств России (АКАР), Москва, Российская Федерация Запесоцкий А.С. – доктор культурологических наук, профессор, член-корреспондент РАН, Санкт- Петербург, Российская Федерация. Зорин В.Ю. — доктор политических наук, профессор, член Совета по межнациональным отноше- ниям при Президенте Российской Федерации, Москва, Российская Федерация Иванов О.Б. — доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой корпоративного менеджмента Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ), директор ОАО “Российские железные дороги” по внутреннему контролю и аудиту, главный редактор журна- ла “ЭТАП: «Экономическая теория, анализ, практика”, Москва, Российская Федерация Минаева Л.В. — доктор филологических наук, заслуженный профессор МГУ им. М.В. Ломоносо- ва, академик Академии педаго гических и социальных наук, президент Ассоциации преподавате- лей по связям с общественностью, Москва., Российская Федерация Михайлов В.А. — доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой национальных и федеративных отношений Института государственной службы и управления РАНХиГС, заслужен- ный деятель науки РФ, Москва, Российская Федерация

4 Микульский К.И. — доктор экономический наук, член-корреспондент РАН, Москва, Российская Федерация Носов С.И. — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой государственного строительства и права РАН ХиГС, Москва, Российская Федерация Пихоя Р.Г. — доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой истории российской государственности РАНХиГС, Москва, Российская Федерация Садохин А.П. – доктор культурологических наук, профессор кафедры ЮНЕСКО, директор Центра деловых коммуникаций и социокультурной экспертизы Института государственной службы и управ- ления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Рос- сийской Федерации (РАНХиГС), Москва, Российская Федерация. Соловей В.Д. — доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой связей с обще- ственностью, председатель УМС по рекламе и связям с общественностью УМО по международ- ным отношениям МГИМО (У) МИД РФ, Москва, Российская Федерация Чумиков А.Н. — доктор политических наук, профессор, главный научный сотрудник Института со- циологии РАН, генеральный директор Агентства «Международный пресс-клуб Чумиков PR и кон- салтинг», председатель Комитета по профессиональному образованию и сер тификации Россий- ской ассоциации по связям с общественностью, Москва, Российская Федерация. Шабров О.Ф. — доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой политологии и по- литического управления РАНХиГС, Москва, Российская Федерация

Зарубежные члены редакционного совета: Байменов А.М. — кандидат технических наук, Председатель Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, г. Астана., Республика Казахстан. Хуан Карлос Беллозо — международный эксперт по корпоративной стратегии и стратегии раз- вития территорий, брендингу и международному продвижению, глава консультационной компании ‘Future Places’, г. Барселона, Испания. Бука С.А. — доктор экономических наук, профессор, соучредитель Балтийской международной академии, г. Рига, Латвийская Республика. Ромат Е.В. — доктор наук государственного управления, профессор кафедры маркетинга и ре- кламы Киевского националь ного торгово-экономического университета, президент Союза рекла- мистов Украины, , г. Киев, Украина. Ки Ён Су — профессор, Hankuk University of Foreign Studies (HUFS), Президент Корейско-Российской Ассоциации (KORUSS), г. Сеул, Республика Корея. Станишич Ваня — профессор кафедры южнославянских языков филологического факультета Бел- градского университета, г. Белград, Республика Сербия. Гвинн М. Пауэлл — профессор университета Клемсона, г. Клемсон, США. Танака Юзо — почетный профессор Университета Рюкоку, Япония. Аргиро Казотаки-Гатополоу — профессор Афинского университета, доктор философии, г. Афи- ны, Греческая Республика. Вукичевич С. — доктор философии, профессор философского факультета Университета Черно- гории, г. Подгорица, Черногория. Старк Е. — PhD, Почетный профессор, Школа общественных дел и управления Университета Рут- герс, г. Вудбридж, США. Максимович Горан — PhD, профессор, декан Философского факультета Университета г. Ниш, Сербия. Джафаров Джафар М. — доктор, профессор, ректор Азербайджанского Института туризма, Баку, Азербайджан. Конрад Л. — независимый исследователь, со-основатель Академии ораторского искусства, Лон- дон, Великобритания. Ле Нгок Хунг — доктор философии (PhD of sociology), заместитель директора Института социоло- гии Государственной административно-политической Академии имени Хо Ши Мина, Ханой, Вьетнам. Гарванов Иван Г. — доктор, профессор, проректор Университета библиотековедения и информа- ционных технологий,София, Болгария.

5 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

COMMUNICOLOGY International Scientific Journal

By the decision of the Presidium of the Higher attestation Commission (VAK) of the Ministry of education and science of the Russian Federation the journal «Communicology” is included in the list of peer-reviewed scientific editions of VAK, in which should be published basic scientific results of theses on competition of a scientific degree of a candidate of sciences, on competition of a scientific degree of a doctor of sciences by branches of science: 22.00.00 – sociological sciences; 23.00.00 – political science; 24.00.00 – cultural studies.

The journal is registered by the Federal Service for Supervision in the Sphere of Telecom, Information Technologies and Mass Communications (ROSKOMNADZOR). PI certificate number FS77-54393 from 10.06.2013. Registered by the International Standard Serial Number International Centre and awarded with international standard numbers: ISSN 2311-3065 (print), ISSN 2311-3332 (online). The journal is included in the data bases of the Russian Index of Scientific Citation (RSCI), the Russian Institute of Scientific and Technical Information of the Russian Academy of Sciences (VINITI RAN), EBSCO, ULRICHSWEB, LLC “Ivis”. Published materials have undergone peer review procedure and expert recruitment.

Information product category «16+»

Volume 4. No. 4. July-August 2016 Published since 2013 (6 issues a year)

Chief Editor: Sharkov, F.I. — Head of the Editorial Board, Doctor of Social Sciences, Professor, Deputy Dean of Journalism Division, Head of the Public Relations and Media Policy Department of the Institute of State Service and Administration of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Honored Scientist of the Russian Federation, Russia, Moscow.

Editorial Board: Popov, N.P. — Deputy Head of the Editorial Board, Vice Chief Editor, Doctor of Historical Sciences, Professor of the Public Relations and Media Policy Department, Institute of State Service and Administration, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation. Zakharova, V. I. — Deputy Chief Editor for Development, Candidate of Sociological Sciences, Associate Professor of the Public Relations and Media Policy Department, Institute of State Service and Administration, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation. Kashaf Sh.R. — Head of department of co-operation with governmental, public organizations, and religious associations of the Religious Board of Muslims of the Russian Federation, deputy Chief Editor of the journal “Islam in modern world”, Moscow, Russian Federation. Кirichek, P.N. — Doctor of Social Sciences, Professor of Department of Cultural and Social Communication, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation Kravchenko, S.A. — Doctor of Philosophy, Professor, Head of Department of Sociology, Moscow State Institute of International relations, Ministry of Foreign Relations, Moscow, Russian Federation. Kuznetsov, V.F. — Doctor of Political Sciences, Professor of the Public Relations and Media Policy Chair, Journalism Department, Institute of State Service and Administration, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation. Levkina, L.I. — Candidate of Pedagogical Sciences, Doctorate, Associate Professor of the Public Relations and Media Policy Department, Institute of State Service and Administration, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation

6 Mamedov, N.M. — Doctor of Philosophical Sciences, Professor of Department of Organization and Management of Social Systems, Institute of State Service and Administration, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation. Nazarova, E.A. — Doctor of Social Sciences, Professor, Deputy Head of the Public Relations and Media Policy Department, Institute of State Service and Administration, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation. Suleymanova, Sh.S. — Doctor of Political Sciences, Professor of the Public Relations and Media Policy Department, Institute of State Service and Administration, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation. Popov, V.D. — Doctor of Philosophical Sciences, Professor of the Culturology and Social Communication Department, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Honored Scientist of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation. Ukolova, L.E. — Member of the Editorial Board, Doctor of Philological Sciences, Professor, Head of the Public Re lations and Mass Communication Department of the Moscow Aviation Institute, Moscow, Russian Federation. Organizational and management team of the editorial board Rumshin, S.A. — Executive Secretary, Leading Specialist of the Public Relations and Media Policy Department, Institute of State Service and Administration, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation Yambushev, V.Yu. — editor of the online Communicology journal

The Journal is affiliated with the Journalism Department of the Institute of State Service and Administration of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. Dean of the Journalism Department, Deputy Chairman of the Editorial Council of Communicology Journal — Silkin V.V., Doctor of Political Sciences, Professor.

70x100/16, Number of copies 1000 © Page make-up: Publishing and Trading Corporation Dashkov &Co Copyright of publications belongs to authors.

7 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Editorial Council: Chairman of the Editorial Council: Safonov, A.L. — Doctor of Economic Sciences, Professor, Prorector of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation.

Vice-Chairmen of the Editorial Council: Bartsits, I.N. — First Deputy Chairman of the Editorial Council, Doctor of Jurisprudence, Professor, Director of the Institute of State Service and Administration of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Honored Lawyer of the Russian Federation, Full State Adviser of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation. Silkin, V.V. — Deputy Chairman of the Editorial Council, Doctor of Political Sciences, Professor, Dean of Journalism Division, Institute of State Service and Administration, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation. Sharkov, F.I. — Deputy Chairman of the Editorial Council, Doctor of Social Sciences, Professor, Deputy Dean of Journalism Division, Head of the Public Relations and Media Policy Department of the Institute of State Service and Administration of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Honored Scientist of the Russian Federation, Russia, Moscow. Alekseev, Yu.V. — Candidate of Psychological Sciences, Professor, Corresponding Member of the Russian Academy of Natural Sci ences, Moscow, Russian Federation.

Russian Members of the Editorial Council: Averin, A.N. — Doctor of Philosophical Sciences, Professor of the Philosophical Chair, Philosophy and Sociology Department, Institute of Social Sciences, the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation. Antipov, K.V. — Doctor of Economic Sciences, Professor, Rector of the Moscow State University of Printing Arts, Moscow, Russian Federation. Bocharov, M.P. — Doctor of Social Sciences, Professor, Deputy General Director of the International Press-Club Chumikov PR and Consulting, Moscow, Russian Federation. Volgin, N.A. — Doctor of Economic Sciences, Professor, First Deputy General Director of the Russian Center of Standard of Living, Honored Scientist of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation. Dashkov, L.P. — Doctor of Economic Sciences, Professor, Arademik RANS, General Director of Publishing and Trading Corporation «Dashkov & К», Moscow, Russian Federation Dmitriev, A.V. — Doctor of Philosophical Sciences, Professor, Corresponding Member, Counselor of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russian Federation. Evstafyev, V.A. — Doctor of Philological Sciences, Professor, Academic of Russian Academy of Natural Sciences, Vice-President of the Association of Communicative agencies of Russia, Moscow, Russian Federation. Zapesotskiy, A.S. — Doctor of Culturology, Professor, Correspondent Member of the Russian Academy of Sciences, St. Petersburg, Russian Federation. Zorin,V.Yu. — Doctor of Political Sciences, Professor, Member of the Presidential Council on Interethnic Relations, Moscow, Russian Federation. Ivanov, O.B. — Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of Corporate Management of Moscow State University of Railroads (MIIT), Director of OAO Russian Railroads, Internal control and audit, Editor in Chief of the Journal ETAP: Economic Theory, Analysis and Practice, Moscow, Russian Federation Minaeva, L.V. — Doctor of Philological Sciences, Professor, Academic of the Academy of Pedagogical and Social Sciences, President of the Lecturers of the Public Relations Association, Moscow, Russian Federation. Mikhailov, V.A. — Doctor of Historical Sciences, Professor, Head, National and Federal Relations Department, of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation Mikulski, K.I. — Doctor of Economic Sciences, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russian Federation Nosov, S.I. — Doctor of Juridical Sciences, Professor, Head of the State Development and Law Department of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation

8 Pihoya, R.G. — Doctor of Historical Sciences, Professor, Head of the Russian Statehood History Department of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Administration Sadokhin, A.P. — Doctor of Culturology, Professor of the UNESCO Chair, Director of the Center of Business communications and Socio-Cultural expertise, the Institute of State Service and Administration of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation. Solovey, V.D. — Doctor of Political Sciences, Professor, Head of the Public Relations Department, Chairman of PR Educational-Methodological Council of International Relations Association of MGIMO, Russia, Moscow. Chumikov, A.N. — Doctor of Political Sciences, Professor, Chief Researcher of the Institute of Sociology, Russian Academy of Sciences, General Director of the Agency International Press Club “Chumikov PR and Consulting”, Chairman of the Committee of Professional Education and Certification of the Russian Association of Public Relations, Moscow, Russian Federation. Shabrov, O.F. — Doctor of Political Sciences, Professor, Head of the Politology and Policy Management Department of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow, Russian Federation.

Foreign Members of the Editorial Council: Baimenov, A.M. — Candidate of Technical Sciences, Chairman of Agency of the Republic of Kazakhstan for Civil Service Affairs, Republic of Kazakhstan, Astana. Belloso, J.C. — International Expert on Corporate Strategy and the Strategy of Territorial Development, Branding and International Promotion, Head of the Consulting Company «Future Places», Spain, Barcelona. Buka, S.A. — Doctor of Economical Sciences, Professor, Co-Founder of the Baltic International Academy, Latvia, Riga. Romat, E.V. — Doctor of Governance, Professor of Marketing and Advertising Department of the Kiev National Trade and Economic University, President of the Advertisers Academy of Ukraine, Ukraine, Kiev. Ki En Su — Professor, Hankuk University of Foreign Studies (HUFS), President of the Korean-Russian Association (KORUSS), Korea, Seoul. Stanishich, V. — Professor of South Slavic Languages Department of Philological Faculty of the University of Belgrade, Serbia, Bel grade. Gvynn M. Powell — Professor of the Clemson University, USA, Clemson. Tanaka Yuso — Professor Emeritus, Ryukoku University, Japan. Kasotaki-Gatopoulou, A. — Doctor of Philosophical Sciences, Professor of the University of Athens, Greece, Athens. Vukicevic, C. — Doctor, Professor, University Crne Gore, Podgorica, Montenegro. Stark, E. — PhD, Professor Emeritus, School of Public Affairs and Administration, Rutgers University, Woodbridge, CT, USA. Maksimovich, Goran — Doctor, Professor, Dean of Philosophy Department, University of Nis, Serbia. Jafarov, Jafar M. — Professor, Doctor, Rector of the Azerbaijan Tourism Institute, Baku, Azerbaijan. Conrad, L. — Independent Researcher, Co-Founder of the Academy of Oratory, London, UK. Le Ngoc Hung — PhD of Sociology, Professor, Deputy Director of Sociology, Ho Chi Minh National Political Academy, Hanoi, Vietnam. Garvanov Ivan G. — Doctor, Professor, Pro-rector of the University of library studies and information technologies, Sofia, Bulgaria.

9 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

СОДЕРЖАНИЕ

Колонка главного редактора Шарков Ф.И. Выборы в новом политическом измерении ...... 13 Вызовы современной политики Шабров О.Ф. Представительная демократия перед вызовами посмодерна. Постановка проблемы ...... 23 Гуселетов Б.П. Трансформация партийно-политического ландшафта в странах Евросоюза в посткризисный период (на примере Германии и Великобритании) ...... 31 Избирательная система в новом измерении Бакушев В.В. Полицветье формируемой власти на выборах 2016 г.: политические стремления и реалии ...... 43 Мирчев М.С. Выборы как надстройка новой гражданской структуры: динамика и вызовы ...... 52 Электоральные процессы в России и за рубежом Шарков Ф.И. Мониторинг электорального поведения: проблемы измерения деловых качеств политика ...... 67 Бочаров Ю.Б. Электоральные процессы за рубежом как зеркало российской демократии ...... 77 Попова О.В. Электоральный потенциал российской молодежи в новом избирательном цикле ...... 85 Технология и инструментарий выборов Михалева Г.М. Уличные акции в инструментарии партий ...... 104 Соколов А.В. Сетевой политический протест и выборы ...... 116 Партийные системы в пространстве публичной политики Володенков С.В. Медиатизация и виртуализация современного пространства публичной политики ...... 125 Коргунюк Ю.Г. Пространство политических размежеваний России накануне думских выборов 2016 г...... 137 Пророк В. Системный подход и эффективность политических партий: крайне правые и правопопулистские партии Запада ...... 149 Социологическое измерение территориальных и международных проблем Липоватая М.С. Способы прогнозирования международных отношений ...... 158 Мельничук Е.С. Развитие мегаполиса в контексте информационно- коммуникативных изменений ...... 166 Логунцова И.В. Государство как бренд: результаты опроса студентов МГУ имени М.В. Ломоносова (сравнительный анализ: 2011 и 2016 гг.) ...... 176 Демократические институты общества Chupeska Ana. Authoritarian testament of democracy ...... 192 Михайлова К.Ж. СМИ в предвыборной кампании: ожидания и реальности ...... 200 Рецензии Акимов Ю.Г. Новое слово в изучении теории и практики международного мониторинга электоральных процедур ...... 211 Волкова А.В. Российская политическая наука: публичная политика и современные электоральные вызовы ...... 216 Кузнецов В.Ф. Политическая социология 1999-2000 гг.: общее, особенное,частное ...... 222

10 CONTENTS

Editor’s note Sharkov F.I. Elections in the new political dimension ...... 13 Challenges of modern politics Shabrov O.F. Representative democracy: facing the challenges of post modernity. Formulation of the problem ...... 23 Guseletov B.P. Transformation of the party and political landscape in European Union countries in post crisis period (on examples of Germany and UK) ...... 31 Electoral system in the new dimension Bakushev V.V. Forming of multi-colored authorities in the elections 2016: political aspirations and realities ...... 43 Mirchev M.S. Political elections as a superstructure above the new civil structure: dynamics and challenges ...... 52 Electoral processes in Russia and abroad Sharkov F.I. Monitoring of electoral behavior: the problems of measuring efficiency of a politician ...... 67 Bocharov Y.B. The electoral processes overseas as a mirror of the Russian democracy ...... 77 Popova O.V. Russian youth electoral potential in the new electoral cycle . . 85 Technology and instruments of election campaigns Mikhaleva G.M. Street protests in toolkits of the parties ...... 104 Sokolov A.V. Network political protest and elections ...... 116 Party systems in the space of public policy Volodenkov S.V. Mediatization and virtualization of modern space of public policy ...... 125 Korgunyuk Yu.G. Political cleavage structure in Russia before the 2016 Duma election ...... 137 Prorok V. System approach and effectiveness of political parties: the extreme right and right populist parties ...... 149 Sociological dimension of territorial and international problems Lipovataya M.S. Methods of forecasting of international relations ...... 158 Melnichuk E.S. The development of the metropolis in the context of information and communication changes ...... 166 Loguntsova I.V. State as a brand: results of opinion poll of Moscow University students, 2011 and 2016 ...... 176 Democratic institutions of society Chupeska A. Authoritarian testament of democracy and insufficiency of elections – the case of Macedonia ...... 192 Mikhailova K.Zh. Media in election campaign: expectations and realities ...... 200 Book reviews Akimov Yu.G. New word in study of the theory and practice of international monitoring of electoral procedures ...... 211 Volkova A.V. Russian political science: public policy and modern electoral challenges ...... 216 Kuznetsov V.F. Political sociology 1999-2000: common, particular, individual ...... 222

11 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

EDITOR’S NOTE

12 КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

ВЫБОРЫ В НОВОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ИЗМЕРЕНИИ

Ф.И. Шарков, Главный редактор 8-9 июня в РАНХиГС по инициативе кафедры политологии и по- литического управления Института общественных наук прошла Международная научная конференция «Выборы в новом полити- ческом измерении». В работе конференции приняли участие политики и аналитики из России, США, Франции, Польши, Болгарии, Израиля, Македонии, Че- хии. Среди зарубежных гостей: Алиция Степень-Кучинска, директор Ин- ститута политических исследований Лодзинского университета (Поль- ша); Бернард Оуэн – Генеральный секретарь Центра сравнительных ис- следований выборов (CECE) Университета Сорбонна (Франция); Морис Боно, эксперт Института международного сотрудничества и националь- ной независимости (Франция); Купер Куртис, член Международной Ас- социации юристов демократов, адвокат (США) и др. Во второй день конференции состоялось заседание Молодежной секции на тему «Современные электоральные процессы: проблемы и перспективы», где выступили студенты-политологи из РАНХиГС, МГУ, ВШЭ, МосГУ, РУДН, Иркутского госуниверситета, Северо-Кавказского Федерального университета, Ставропольского госуниверситета, Ярос- лавского госуниверситета. В дискуссии с ними приняли участие извест- ные политологи. «Такая практика – хорошая площадка для студентов с целью проверки своих знаний в области политической науки и избира- тельного процесса в России и мире», – считает заведующий кафедрой политологии и политического управления, президент АПН О.Ф.Шабров. Соорганизаторами конференции явились Академия политической на- уки (АПН), Кафедра политологии и политического управления Институ- та общественных наук РАНХиГС, Союз выпускников – политологов Рос- сийской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Исследовательские комитеты по политическому управ- лению и по политической коммуникативистике Российской ассоциации политической науки (РАПН). Конференция проводилась при финансо- вой поддержке Фонда «Институт социально-экономических и полити- ческих исследований» (ИСЭПИ). «Более 20 лет я занимаясь выборами на различных уровнях, – отме- тила в свою очередь заместитель главного редактора журнала В.И. За- харова, – и наблюдаю, как российское избирательное законодательство постоянно совершенствуется. Во время работы в Парламенте РФ мы разрабатывали существенные поправки в законы с целью модерниза- ции избирательной системы. Например, за последние несколько лет в

13 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

избирательном процессе появились такие новые институты, как прай- мериз и дебаты. Избирательный процесс должен быть открытым. Люди должны верить в то, что у нас честные и прозрачные выборы». В данном номере журнала публикуется ряд статей авторов, высту- пивших на конференции, а также извлечение из стенограммы выступле- ний депутатов Государственной Думы Федерального собрания Россий- ской Федерации Железняка С.А., Тарнавского А.Г., Попова С.А., члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Гальчен- ко В.В. (даются в сокращении). Публикация статей участников конференции будет продолже- на в следующем номере журнала.

ЖЕЛЕЗНЯК Сергей Владимирович, заместитель председателя Государственной Думы РФ.

Каждый год выборы проходят совершенно не так, как проходили год назад, время сейчас стремительно меняющееся, и поэтому внимание академического сообщества, внимание экспертов к тому, как организу- ются, проводятся избирательные кампании, нам кажется сейчас очень важным. Необходимо выявлять и глубинные тренды, которые происхо- дит и в изменении политической системы, и в применении избиратель- ного законодательства, ну и, конечно же, сопоставлять те процессы, ко- торые происходят в разных странах. Действительно, мы находимся накануне большого политического международного роуд-шоу: в США, оно уже, по сути, идёт вовсю. Кро- ме этого, хочу напомнить, что в следующем году предстоят выборы ру- ководителей ключевых европейских государств, и та непростая меж- дународная ситуация, которая есть в этих странах Европы, также, оче- видно, будет влиять на процессы, которые будут проходить в ходе из- бирательных кампаний. Первое: мы присутствуем при очень интересном возрождении идео- логии. Если ещё несколько лет назад достаточно уверенно многие экс- перты, многие политологи говорили про то, что идеологии классиче- ские отмирают, никому из людей не интересно читать программные за- явления, программные документы политических партий, и их судят по конкретному человеку, то сегодня мы видим, что в условиях радикали- зации целого ряда процессов, которые происходят в мировой полити- ке, в том числе в религиозных движениях, идеология опять становится востребованной. И в России, и в Европе, и в США, и на Ближнем Вос- токе люди спрашивают: какие основные составляющие вашей идеоло- гии? То есть людям важно не только, кто представляет ту или иную по- литическую силу, но и каким смыслам, каким ценностям соответству-

14 КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

ет это политическое объединение и человек, который это политическое объединение представляет. Ещё один важный аспект – это влияние информационных технологий и новых медиа. Ещё несколько лет назад использование политическими партиями Интернета воспринималось если не как экзотика, то как экс- перимент. Теперь, безусловно, все ответственные политические силы, и не только в России, а везде в мире, понимают, что без учета влияния информационных технологий и работы с Интернет-аудиторией невоз- можно добиться успешного и устойчивого результата. Приведу пример из моего одномандатного избирательного округа. Если раньше счита- лось, что основная категория Интернет-пользователей это все-таки мо- лодёжь, это женщины, которые занимаются домашним хозяйством, то теперь совершенно очевидно, что мужчины среднего и старшего воз- раста являются не менее активными пользователями социальных се- тей. Притом это категория, которая доходит до 65-70 лет. И то заблуж- дение, которые было у некоторых политиков, что пенсионеры Интерне- том не интересуются, оно осталось в прошлом. Ещё один аспект, который требует внимания, – это каскадирование работы любой политической партии. Да, мы говорим про идеологию, мы говорим про программные документы, которые должны существо- вать на уровне национальном, но, безусловно, людей волнует, каким об- разом это будет преломляться в ситуации не просто конкретного регио- на, а конкретной улицы, конкретного дома, конкретной школы, конкрет- ной поликлиники. И это требует гораздо большей вовлеченности поли- тического и партийного актива политических партий в то, что происхо- дит на местах. А этого сделать без очень кропотливой работы с первич- ными организациями невозможно. И ещё два замечания. Первое: необходимо, в том числе академиче- скому сообществу, изучить феномен эксплуатации националистическо- го фактора. И здесь не удастся удовлетвориться только Россией, пото- му что опыт изучения России не даст полного представления о том, что происходит. В России вообще уникальная ситуация, потому, что мы в течение многих веков вместе строили жизнь на своей земле, люди раз- ных национальностей, люди разных конфессий. Процессы, которые происходят в Европе, показали, что та политика, которая была приня- та европейскими сообществами 20 лет назад, доказала свою несосто- ятельность. Сегодня неуспешность и миграционной, и культурной по- литики Европы приводит к росту националистических партий и различ- ных движений радикальных, и все это, конечно, не может нас не беспо- коить. То есть, по сути, ответом на неэффективную политику, является очень жёсткий и быстрый националистический реванш. И те заявления, которые казались немыслимыми ещё 10 лет назад, сегодня, к сожале-

15 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

нию, находятся в центре обсуждения европейских сообществ. Вот это ещё один момент, который требует внимания. Ну, и в завершение, безусловно, вся политика является персонали- зированной сегодня, и это аксиома, которая, наверное, даже не требу- ет доказательств. Но не менее важным является легитимация любого персонального политического успеха, точно так же, как и анализ любо- го персонального политического неуспеха. Вот это то, что является, на- верное, во многом новеллой последнего года, может быть двух. Рань- ше это воспринималось во многом как некое соревнование команд. Се- годня мы понимаем, что и на уровне парламентских кампаний разных стран, и на уровне кампаний муниципальных, и на уровне даже кампа- ний президентских разных стран очень большое внимание уделяется не только самому кандидату, но каждому из членов его команды, и каждый персонально несёт ответственность за итоговый результат. Ответствен- ность не перед своим кандидатом, а ответственность перед обществом.

ТАРНАВСКИЙ Александр Георгиевич – депутат Государственной Думы РФ, Первый заместитель председателя Комитета Государ- ственной Думы РФ, кандидат юридических наук. Россия активно движется по пути нарабатывания лучших практик де- мократического устройства. Это не просто красивое слово, это тот опыт, который мы имеем в Думе при общении с коллегами-парламентариями европейских, азиатских и других стран. Я в конце апреля представлял Думу на большой конференции в Монголии, она предваряла июльскую встречу президентов, это формат Европа – Азия, где собрались веду- щие парламентарии. Много как раз по этому поводу говорили, в об- щем, тема парламентаризма и организации выборов обсуждается в мире очень активно. Мы партия, работающая, как мы говорим, в кори- доре социал-демократических идей, поскольку мы члены социалисти- ческого интернационала, мы имеем базовые постулаты, мы обменива- емся с коллегами из Европы. И поэтому для нас постулаты важны, для нас важен бренд, важны идеи, и мы, я думаю, при любом развитии событий за границы нашего социал-демократического коридора не уйдём. Когда-то придёт наше время, может быть в сентябре, может быть в каком-то следующем сен- тябре, но таковы наши взгляды, такова наша идеология, потому что мы считаем себя социалистической, социал-демократической партией, пар- тией труда. И при этом, я полагаю, у нас есть будущее, но сегодня нам надо жить в той системе политических партий, которые есть, и строить с ними отношения. Поэтому мы находим вот эту тональность взаимоотношений не по- тому, что мы особая сторона, либо мы не такие жёсткие, так устроено во всём мире. Иногда пытаются сказать, что Россия, у неё особый путь,

16 КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

и, наверно, где-то это так, ну где-то надо просто использовать мировой опыт и брать из него лучшее. Вчера любопытно было наблюдать, как на вопрос, связанный с голо- сованием по законопроекту, который предложило правительство, оно почему-то вдруг посчитало, что на заседаниях российского правитель- ства не нужно обсуждать такие вопросы, как им показалось, не очень се- рьёзные, как программа приватизации в России, выпуск государствен- ных ценных бумаг и ратификация, перечень международных договоров. Мы, в общем-то, сожалеем оттого, что у коллег наших из «Единой Рос- сии» большинство, 238 голосов, по большому счету, они сами прини- мают решение, но не по всем вопросам. Вот изменение законов в правительстве – это федеральный консти- туционный закон, и там нужно две трети голосов, 300 голосов. И когда КПРФ выступила против такой позиции, я выступил против, и ЛДПР тоже вдруг выступила против, и мы считали, ну в разной тональности, что та- кие вопросы основательные, например, приватизацию в России, надо рассматривать обязательно на заседании правительства и максималь- но гласно. Было любопытно наблюдать, как к часу голосования 300 го- лосов из 238 могли появиться. Они в итоге появились благодаря тому, что ЛДПР срочно поменяла позицию, как это часто бывает, но они име- ют на это право, вполне естественно. Но это тоже демократия. Просто за три часа с момента обсуждения законопроекта до часа голосования много чего произошло, и это тоже демократия. Мы это видим изнутри, не всегда это люди видят снаружи, но это часть нашей политической жизни, и любопытно за этим наблюдать. Мы хотим, чтобы будущий парламент был разнообразным, потому что люди мыслят по-разному, люди придерживаются разных взглядов, и, конечно, не хотелось бы, нашей партии, чтобы у одной политической силы был консолидирующий пакет голосов, который позволял бы самим принимать решения. Но избиратели рассудят, потому что, в конечном счёте, партии для избирателей; если избиратели проголосуют за любую одну политическую силу, она станет монопольной. Но это проблема из- бирателей, не партий, потому что они нас выбирают.

ПОПОВ Сергей Александрович – Первый заместитель руково- дителя фракции «Единая Россия» Государственной Думы РФ, Пре- зидент Союза выпускников–политологов РАНХиГС, кандидат по- литических наук. Россия вступает в очередной новый цикл больших федеральных вы- боров. Потому что выборы 2018 года, выборы президента – это не менее важные, а может быть, более знаковые события, которые именно пред- варяются выборами в Государственную Думу. Поэтому для политологов, тех, кто анализирует эти процессы, избирательные циклы имеют чётко

17 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

обозначенные границы, и вот мы сейчас как раз находимся в начале та- кого нового процесса. И, действительно, для России предстоящие вы- боры в Государственную Думу будут, с моей точки зрения, не разитель- но, но значительно отличаться от всех предыдущих, поскольку выборы в Государственную Думу будут идти по смешанной системе. Мы долго обсуждали эту конструкцию, вернулись к выборам, которые были у нас аналогичные в 2003 году; все же таких выборов не было 13 лет, поэтому интересно посмотреть, как это будет все проходить. Мало этого, у нас количество партий выросло в 10 раз, на прошлых выборах было 7, сей- час зарегистрировано 75. Конечно, не все 75, я думаю, будут принимать участие, но порядка 20 – вполне реально. Ну, 14 уже имеют право, но за счёт сбора подписей, я думаю, что есть и другие партии, которые наверняка захотят попробовать. Другое дело, пройдут ли они вопросы регистрации, но сама по себе заявка вполне возможна. Вот для политологов, для учёных, экспертов такие процес- сы для анализа очень интересны. Потому что сегодня появляется воз- можность сверить многие наработанные теоретические тенденции с теми реальностями, которые будут проходить, в том числе и в Европе, и в мире, и в России. И это, действительно, очень интересно, потому что когда выстраиваешь определённые конструкции умозрительные, а по- том начинаешь анализировать результаты практические, то получаешь эмпирические огромные материалы, (здесь у нас для всех есть возмож- ность собрать такой материал), и выясняется, что есть определённые устойчивые тенденции, которые уже стабильно характерны для России. Ну, только один пример. Любые выборы мы оцениваем с вами, с точки зрения конкурентности, легитимности, открытости. Легитимность – во- прос яркий, который будет всегда стоять, он стоит для Европы, правда везде по-разному ситуация оценивается. Например, в 2005 году Поль- ша и Латвия набрали по 40 с небольших процентов, и никто в Европе не возмущался, что у них недемократические выборы, или как бы нелеги- тимные результаты. Или великолепный пример, который показала нам Австрийская республика, когда за сутки по переписке – миллион голо- сов и тут же реальный кандидат слетает. То есть много интересного в мире происходит, что можно анализировать. Но я хотел бы сказать, что анализ ситуации с явкой в России за 20 по- следних лет показывает, что у нас явка практически никогда ниже 60% не была. Вот сегодня некие замеры сделали, и сразу шум поднялся – о, недоверии к выборам. У нас самый минимальный размер явки был, по- моему, в 1999 году – это 54%, все остальные федеральные выборы – за 60%. Вот, по моему прогнозу, могу сказать, что примерно к 60% мы бу- дем по явке приближаться. И это вполне реально, потому что сегодня, может быть, временное охлаждение, но оно вовсе не значит, что такое же охлаждение будет 18 сентября, исходя из того, что есть, как мини-

18 КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

мум, 26%, которые не определились. Или другой прогноз в оценке по- тенциальных возможностей партий, с точки зрения того, преодолеют ли они барьеры или не преодолеют. Я, например, не могу согласиться с выводами целого ряда социологов, что «Справедливая Россия» больше не попадёт в Государственную Думу, ну просто не могу согласиться – и теоретически, и практически, – потому что, с точки зрения всех тенден- ций, она обязательно попадёт. Сегодня мы видим целый ряд конструкций, который очень актив- но влияют на подготовку общественного мнения. То есть помимо изби- рательного процесса, помимо работы партий, есть немало, так будем говорить, сил, которые сегодня заранее готовят и формируют обще- ственное мнение. А что будет, если выборы закончатся с таким резуль- татом? Значит, надо подготовить общественное мнение, чтоб не при- знавали этих результатов. Другое дело, что сегодня реальная полити- ческая борьба как раз подтверждает очень серьёзную конкуренцию. Мы это увидели на праймериз. Недаром говорят, что внутривидовая борь- ба всегда серьёзнее, чем межвидовая. То есть, действительно, вот ког- да нас иногда упрекали, что вот праймериз, зачем они. Но ведь момент какой: у американцев праймериз чисто внутрипартийный процесс, ни одна страна Европы не выходила напрямую на избирателя в том фор- мате, в котором вышла «Единая Россия». Поэтому в данном случае мы не просто использовали определённый опыт, а мы его предлагаем для всех остальных. То есть тот потенциал кандидатов, с которым мы пой- дём, мы заранее решили апробировать со всем населением, и то, что больше 10% избирателей пришло на избирательные участки и приняло участие, мне кажется, это очень позитивный показатель, который в це- лом показывает возрастающий интерес к выборам.

ГАЛЬЧЕНКО Валерий Владимирович, кандидат социологиче- ских наук, член Центральной избирательной комиссии Россий- ской Федерации. Я, новый член нового состава ЦИК. И говорить буду о том, какие за- дачи, по моему убеждению, стоят перед ЦИК нового состава в нынеш- них обстоятельствах на современном этапе развития общественно- политической системы Российской Федерации. Буду говорить также и о подходах к решению этих задач, как я их вижу. Но прежде всего, два слова, почему решил высказаться публично. Потому что убежден, зада- чи, о которых буду говорить, должны решаться ЦИК в сотрудничестве с профессиональным политологическим сообществом, с органами фе- деральной, региональной власти, органами местного самоуправле- ния, конструктивно ориентированными политическими партиями и за- интересованными общественными организациями. В фокусе этих за- дач стоит задача реализации формулы развития политической систе-

19 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

мы Российской Федерации, которая вооружается тремя словами: «ле- гитимность», «открытость» и «конкурентность». При задаче обеспечения доверия общества к процессам производства и воспроизводства вла- сти. Президент в контексте обсуждения выборов говорил: «Главное для нас – Россия, а не чей-то частный успех». И подчёркивает: «Важна не победа, как таковая, не полученные проценты, а главное – это доверие граждан к избирательной системе, к результатам голосования». Как это- го добиться? Ответ, в принципе, известен. И здесь я тоже могу сослать- ся на президента: Выборы – это всегда прямой диалог с людьми». Под- черкну два принципиальных момента в этом смысле. Во-первых, диалог с людьми, а не с избирателями, как часто у нас до сих пор ещё бывает. Нужно, в конце концов, человека увидеть в избирателе. И, во-вторых, диалог, а не пиар. В политологии есть понятие «коммуникативные вла- сти» или «делиберативные политики». То есть, власти, производимые, воспроизводимые посредством диалога, обсуждения задевающих об- щество проблем, и как следствие, отражение в политических програм- мах общественной повестки выборов с целью формирования широко- го общественного консенсуса по главным вопросам. Теперь, собствен- но, задачи, как я их вижу. Первая задача состоит в том, чтобы инструменты коммуникативной власти внедрять в избирательные процессы, в деятельность ЦИК и из- бирательной комиссии всех уровней. О чем ЦИК может вести разговор с людьми? И вообще вся система? Конечно же, это диалог по поводу, в первую очередь, по поводу самого избирательного процесса и затра- гивающих общественность проблемных ситуаций, возникающих в изби- рательном процессе. Принцип открытости именно как принцип откры- тости для диалога должен внедряться в первую очередь в деятельность ЦИК и избирательных комиссий. Второе. Нужно внедрять в ткань избирательного процесса инструмен- ты, позволяющие, как говорит президент, «отражать сложносоставной характер социальной реальности и реальную, отражающую действитель- ное разнообразие мнений общественную повестку выборов». Нужно, в конце концов, научиться работать со всеми социальными и професси- ональными группами, деловыми сообществами, даже с теми, которые, быть может, для нас неудобны. Особенно важно работать с так называ- емыми автономными сообществами. Это и НКО, и не имеющие юриди- ческого лица сообщества, например, в социальных сетях, которые на сегодня не включены в коммуникацию с властью, не имеют представи- тельства в разных совещательных органах и мероприятиях. Именно они – основной ресурс расширения социальной базы власти. Но они же и зона риска. Именно их надеются раскачать внутри и вне нашей страны. Третье. Нужны творческие, неординарные подходы к преодолению абсентеизма – уклонения от участия в выборах, в процессах воспроиз-

20 КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

водства общественно-политической системы страны. Особенно важно выработать и реализовать эффективную стратегию преодоления мо- лодёжного абсентеизма. Для этого нужны модели электорального по- ведения и релевантное самосознание молодёжи, которое формирует- ся под влиянием различных молодёжных субкультур. Кстати, в бизне- се давно есть молодёжные модели, типа «бизнес в стиле фанк». Поче- му бы подобные модели не выработать и в политологии? Четвёртое. Нужны специальные формы работы по обогащению по- литического электорального сознания. «Российские граждане, – гово- рит президент, – должны получить возможность, в конце концов, обсуж- дать не только достоинства и недостатки политиков, как часто у нас бы- вает во время избирательных кампаний, а именно содержание полити- ки, программы, которые намерены осуществлять те или иные полити- ческие деятели. Вызовы и задачи, которые должны быть в центре вни- мания этих программ. Нужно мотивировать граждан на обсуждение со- держания политики, нужно внедрять различные формы и практики та- кого обсуждения, нужно учить обсуждать содержания политики. И роль ЦИК и всей системы в этом, я уверен, должна быть определяющей. И может быть, мы этого будем добиваться. Мне представляется, что со- трудничество ЦИК с профессиональным политологическим, в широ- ком смысле, сообществом по этим вопросам может быть продуктивно и конструктивно. На современном этапе развития общественно-политической систе- мы России при существенном возрастании интереса граждан, обще- ственных организаций и политических партий, существующих в Рос- сийской Федерации к организации избирательного процесса, к самим избирательным кампаниям, никто не станет отрицать необходимости изменения взаимоотношений системы избирательных комиссий субъ- ектов Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с гражданским сообществом. Назрела ситуа- ция по «переформатированию» на социально приемлемое восприятие избирательных комиссий и избирательной системы в целом относи- тельно их деятельности. Принципы легитимности, открытости, конкурентности должны, ко- нечно, быть, прежде всего, принципами деятельности самой Цен- тральной избирательной комиссии России, избирательной систе- мы Российской Федерации в целом.

21 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ

CHALLENGES OF MODERN POLITICS

22 ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ ПЕРЕД ВЫЗОВАМИ ПОСТМОДЕРНА. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

Автор: ШАБРОВ О.Ф.

ШАБРОВ Олег Фёдорович – доктор политических наук, профессор, заве- дующий кафедрой политологии и политического управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президен- те РФ, Президент Академии политической науки. Адрес: 119571, г. Москва, проспект Вернадского, д. 84. Тел.: +7 (499) 956-06-02. E-mail: [email protected]

Аннотация: в статье рассматриваются особенности современной эпо- хи, характеризуемой как эпоха постмодерна, снижающие эффективность функционирования представительной демократии в качестве механизма волеизъявления народа. Это – влияние транснациональных корпораций, сокращение периода социально-технологических циклов, разрушение на- циональной идентичности, внешнее информационное воздействие, инфор- мационное отчуждение личности, массовая иммиграция. Делается вывод, что в эпоху постмодерна выборы всё больше из механизма волеизъявле- ния народов превращаются в механизм манипулирования общественным сознанием и способ легитимации политической власти. Одной из актуаль- ных задач политической науки является поиск адекватных эпохе способов политического управления, механизмов формирования эффективной, дей- ствующей на общее благо государственной власти.

Ключевые слова: представительная демократия, выборы, постмодерн, транснациональные корпорации, социально-технологический цикл, наци- ональная идентичность, иммиграция, информационное воздействие, ин- формационное отчуждение. Завершение XX века прошло для России и других стран Восточной Европы под знаком модернизации – перехода от, как принято считать, традиционного общества к современному развитому обществу, обще- ству модерна, построенному на образцах развитых европейских стран, где источником власти является народ. Их политическое устройство обеспечило экономический рост, права и свободы человека, а одним из способов реализации народовластия стала представительная демокра- тия, при которой граждане вручают мандат на управление тем, кто, по их мнению, будет распоряжаться страной от их имени и в их интересах. Но события начала века XXI заставляют усомниться в действенно- сти этой схемы. В январе 2015 года, пообещав избирателям покончить с диктатом европейских кредиторов, в Греции приходит к власти ле- вая партия СИРИЗА, после чего её лидер А.Ципрас, ставший премьер- министром, практически немедленно принимает условия кредиторов. Во Франции при парламенте, контролируемом социалистами и при

23 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

президенте-социалисте, в 2016 году принимается антирабочий закон о труде, против которого выступают 70% французских граждан [1]. Кого же представляют эти партии и парламенты? В России тоже механизм политического представительства не отлажен в полной мере: в 2014 году только 52% избирателей полагали, что в стране есть партия, отра- жающая их интересы [2]. Можно было бы сослаться на особенности конкретной ситуации, роль личности, особый путь России. Но современная эпоха породила и принципиально новые объективные условия, новые вызовы, ставящие под вопрос эффективность отлаженных в прошлом веке институтов, в том числе представительной демократии как таковой. Это дало мно- гим авторам говорить о наступлении новой эпохи, эпохи постмодерна. Один из них – глобализация экономики и связанный с ней рост влия- ния транснациональных корпораций (ТНК), на которые приходится около половины мирового промышленного производства и свыше 2/3 внеш- ней торговли. Разнообразные формы их влияния на государственную по- литику, в принципе, известны [См., напр., 3]. В этой связи А.П.Кочетков обоснованно констатирует: «Усиливается подчинение государств ин- тересам ТНК и других транснациональных организаций, которые также располагают средствами контроля над территорией…» [4]. Причём речь идёт не только о слабо– и среднеразвитых странах, но и о США [5]. В этой связи нельзя не задаться вопросами: в какой мере в современном государстве источником власти в действительности является народ, а в какой – ТНК? А значит, в какой мере граждане страны, вручая мандат на правление своему представителю, могут рассчитывать на предста- вительство именно своих интересов, а не интересов ТНК? Вторым обстоятельством, бросающим вызов демократическим ин- ститутам, является проблема национальной идентичности, духовно свя- зывающей гражданина с его государством. Для этого есть ряд причин, которые, как и влияние ТНК, носят глобальный и неустранимый характер. Одна из таких причин – ускорение хода истории. Коренное измене- ние технологического уклада происходит сегодня за отрезок времени, сопоставимый с продолжительностью активной жизнедеятельности по- коления. Человеку остаётся все меньше времени на соотнесение новых реалий с устоявшимися нравственными нормами и социальными цен- ностями, опыт старшего поколения все меньше согласуется с миром, в который вступает молодёжь. Между тем, как верно отмечал С.П. Ка- пица, через механизм культурного наследования «…реализуется един- ственный, специфический для человека способ развития человечества, ведущий к организации и самоорганизации общества» [6, с. 46]. Сфе- ра культуры всё в меньшей степени выполняет свойственную ей, по Т. Парсонсу, функцию «воспроизводства образца» [7, c. 24]. А именно благодаря этому воспроизводству у членов сообщества формируется

24 ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ

чувство идентичности, принадлежности единому социальному организ- му, народу. По мере вымывания социальной памяти, утраты идентично- сти народ превращается в совокупность индивидов, в население, ко- торое, в отличие от народа, в своём поведении, в том числе политиче- ском, всё больше руководствуется сиюминутными интересами, всё ме- нее заботясь об ответственности перед памятью предков и о том, что о них будут думать потомки. Место народа в качестве источника власти незаметно занимает население, а выборы становятся не волеизъявле- нием народа, а голосованием совокупности индивидов, проживающих на данной территории, имеющих права гражданства и желающих ре- шить свои проблемы «здесь и сейчас». Утрата «связи времён» и, как следствие, национальной идентичности влечёт за собой разрушение социальных связей, препятствует реализа- ции одной из основных функций политической власти – интегративной. Частичная утрата национальной идентичности замещается идентично- стью с группами более низкого порядка: этническими, конфессиональ- ными, корпоративными, клановыми, местечковыми. Кризис идентич- ности сопровождается разрушением социальных связей, нарушением социальной интеграции и кризисом личности [8], а значит, и механиз- ма представительной демократии, поскольку интересы личности слу- жат отправной точкой в механизме политического представительства. Разрушительное влияние резких смен социально-технологического уклада на усвоение социальных ценностей нередко усугубляется по- пытками выбросить из «исторической памяти» народа опыт предше- ствующих поколений, что мы наблюдаем сегодня на примере России, где последовательно дискредитируются цели и практика «строителей коммунизма». Размывание ценностной основы национальной идентичности уси- ливается под влиянием характерного для эпохи постмодерна нарас- тания информационных потоков. С появлением возможностей практи- чески неограниченного, преодолевающего государственные границы, информационного обмена через интернет нарастает и процесс обме- на ценностями. Данное обстоятельство используется и целенаправлен- но для разрушения «исторической памяти» народов через продвижение чуждых ей ценностей. Влиятельный американский политик и политолог Дж. Най выстроил на этом концепцию «гибкой власти» («soft power»), основанной на принятии другими сторонами ценностей претендую- щей на власть стороны [9, с. 31]. При этом властью он правильно назы- вает способность «влиять на поведение других с целью достижения ре- зультатов, которые желает получить тот, кто владеет властью» [9, с. 26]. И возникает ещё одна проблема политического представительства: гражданин голосует не только в собственных интересах, а действую- щий от его имени политик принимает решения не только в интересах

25 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

избирателей: вольно или невольно, оба они действуют под влиянием субъекта «гибкой власти». Бурное развитие информационного общества не только размыва- ет национальную идентичность, но бросает ещё один вызов предста- вительной демократии, порождая информационное отчуждение лич- ности. Предоставив невиданные возможности глобальной коммуника- ции, информационное общество породило и новое противоречие меж- ду обществом, производящим информацию, и потребляющим её чело- веком, теряющим возможность полноценно соотносить себя с окружа- ющей средой. Особенностью личности постмодерна, открытой для из- быточной информации, становится неглубокое проникновение в суть происходящего, в том числе в политической сфере, реальный мир все больше вытесняется разрастающимся миром виртуальных образова- ний, или, по Ж.Бодрийяру, симулякров социальной реальности [10]. Па- радоксальным образом невиданные ранее возможности распростра- нения информации и доступа к ней стали препятствием реальному ин- формационному обмену. Информационное отчуждение человека от реального мира делает не- возможным адекватное понимание им собственных интересов. С дру- гой стороны, люди и партии, которым человек доверяет право отстаи- вать его интересы, скрыты за образами, поставляемыми интернетом и средствами массовой информации. Избиратель оказывается в зна- чительной мере погружённым в мир симулякров: с одной стороны, это симулякры его бытия, с другой, – симулякры субъектов, претендующих на его голос. Оказывается разорванной связь между интересами голо- сующего и теми, кому он выдаёт доверенность на управление в его ин- тересах, в которой, собственно, и есть смысл представительной демо- кратии. В меру обладания материальным и административным ресур- сом одна из сторон политического противоборства получает преимуще- ство в формировании информационной «повестки дня», содержатель- ном наполнении информационных потоков, в масштабах информацион- ного воздействия. А это, в свою очередь, порождает возможность на- вязывать индивидуальному и массовому сознанию виртуальные сущ- ности, не имеющие прообраза в реальном мире. Информационное от- чуждение предстаёт, таким образом, как отчуждение информационно- го пространства от реального мира, как отчуждение человека от объек- тивной информации, и как следствие, его отчуждение от самой реаль- ности. Использование механизмов представительной демократии всё более становится средством манипулирования. Угроза идентичности исходит и от другого глобального явления – вза- имного проникновения различных культур. Уже в середине 90-х прошло- го столетия С. Хантингтон, анализируя мир после «холодной войны», приходит к выводу, что теперь на первый план выходит конфликт меж-

26 ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ду цивилизациями [11]. Сегодня трудно уже не замечать, что принад- лежность одному ментальному основанию культуры не только объеди- няет народы одной цивилизации, но и противопоставляют их предста- вителям иных цивилизаций, делит мир на «мы» и «они». Но сегодня глобальный конфликт цивилизаций приобретает всё бо- лее явственное страновое измерение. В условиях глобальной коммуни- кации становится неизбежной взаимная диффузия цивилизаций сквозь государственные границы. Теперь уже и на бытовом уровне мы можем судить о трудности выстраивания отношений между представителями разных культур. При этом преобладающий вектор этой диффузии опре- деляется разностью экономических потенциалов: население мигрирует в направлении максимальной концентрации материальных ценностей. Вспыхнувшие в последние годы гражданские войны в арабском мире лишь увеличили поток миграции. По данным ООН за десять последних лет второго тысячелетия общая численность мигрантов на планете вы- росла в среднем на 13,5% и составила около 175 млн человек, при этом в более развитых регионах – на 27,9% (около 104 млн), в том числе в Се- верной Америке – 48% (около 41 млн) [12]. И в росте миграции заинте- ресованы обе стороны. Для мигрантов это – возможность выжить и поддержать близких. Ведь около 3 млрд человек на планете живёт на $2 в день, и мировое имуще- ственное неравенство продолжает углубляться. Соотношение средне- го дохода жителей богатейших стран мира к самым бедным возросла с 9:1 в конце девятнадцатого века до 60:1 к концу двадцатого [13]. Для работодателя же в развитых странах это – дешёвая рабочая сила. И государства активно её поддерживают. По данным ООН, в 2005 году только одна пятая всех стран стремилась понизить уровень иммиграции по сравнению с двумя пятыми в 1996 году. Тенденция к снижению уси- лий по противодействию иммиграции ещё более наглядна среди разви- тых стран, где эта пропорция упала за тот же период с 60 до 12 процен- тов [14]. В результате в 2015 году в странах Европы, Северной Амери- ки и Океании доля международных мигрантов составляла по меньшей мере 10% от общей численности населения [15]. Конечно, миграцион- ная политика европейских стран меняется под влиянием наплыва ми- грантов в последнее время и возникших в этой связи внутриполитиче- ских проблем и проблем безопасности, но тенденцию популяционного роста некоренного населения в Европе уже вряд ли удастся остановить. «Столкновение цивилизаций» переместилось сегодня на территории развитых стран. Крах политики «мультикультурализма» в Европе давно уже признан её ведущими политиками. И традиционный образ США, еще не так давно характеризовавшийся метафорой «плавильного кот- ла», все больше напоминает самим американским экспертам «миску салата». И возникновение в этих странах всё более влиятельных этно-

27 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

конфессиональных групп, не склонных к ассимиляции, становится ещё одним фактором размывания идентичности. К тому же во многих слу- чаях этнические группы не только взаимодействуют между собой, но и оказывают влияние на государственную политику. Немало исследова- ний посвящено, например, этническому лобби в США [16]. Многие пу- блицисты связывают активное участие Канады в антироссийских санк- циях в связи с событиями на Украине с влиянием местного украинско- го лобби. Представляется непреложным, хотя и мало исследованным фактом лоббистская деятельность этнических диаспор в России. А когда представители соответствующих групп получают право голоса на выбо- рах, становится актуальной ещё одна проблема представительной де- мократии, ибо не только коренной народ, но и народы других стран всё более становятся источником власти в данной стране. * * * Эпоха постмодерна бросает вызов формуле представительной де- мократии. Отмеченные тенденции вряд ли можно отменить или повер- нуть вспять. Выборы всё больше из механизма волеизъявления народов превращаются в механизм манипулирования общественным сознани- ем и способ легитимации политической власти. Невозможно возвратить ни советский строй (чего опасаются российские либералы), ни запад- ные политические реалии второй половины XX века (в отношении чего российские либералы питают иллюзии). Важно понять, что мы вступи- ли в иной мир, в принципиально новое политическое измерение. Поиск адекватных ему способов политического управления, механизмов фор- мирования эффективной, действующей на общее благо государствен- ной власти, с учётом как российской специфики, так и уроков западно- го пути, – вот в чём видится одна из наиболее актуальных задач совре- менной политической науки. Чтобы получить реальную картину проис- ходящего, практику проведения выборов и функционирования избира- тельных систем необходимо анализировать в этом контексте. Список литературы 1. Хачатрян К. Реформа труда во Франции: исторический регресс или необходи- мость? // Euronews, 10.03.2016. URL: http://ru.euronews.com/2016/03/09/proposed- changes-in-a-new-labour-law-for-french-workers/ (дата обращения: 29.06.2016). 2. ВЦИОМ: База результатов опросов россиян «Архивариус». URL: http://wciom.ru/ zh/print_q.php?s_id=961&q_id=65979&date=11.05.2014 (дата обращения: 29.06.2016). 3. Габуев А. Корпоративные воины // Коммерсант власть, №18 от 13.05.2013. 4. Кочетков А.П. Национальное государство в условиях глобализации // Россий- ская политическая наука: Идеи, концепции, методы. М., 2015. С.95 – 108. 5. Войтоловский Ф.Г. Механизмы косвенного влияния ТНК на принятие внешне- политических решений в США: истоки и современность // ТНК в мировой полити- ке и мировой экономике: проблемы, тенденции, перспективы. М., 2005. C.92 – 98.

28 ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ

6. Капица С.П. Глобальная демографическая революция и будущее человече- ства // Новая и новейшая история. – 2004. – №4. 7. Парсонс Т. Система современных обществ. М., 1998. 8. Хабермас Ю. Философский дискурс о модерне. М., 2003. 9. Най Дж.С. Гибкая власть: как добиться успеха в мировой политике. – Ново- сибирск, 2006. 10. Бодрийяр Ж. Символический обмен и смерть. М., 2000. 11. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М., 2003. 12. Доклад о международной миграции за 2002 год: общий обзор. URL: http:// www.un.org/esa/population/publications/ittmig2002/ittmigrep2002.htm (дата обраще- ния: 03.07.2016). 13. Nancy Birdsall. Life is Unfair: Inequality in the World. – Foreign Policy, No. 111 (Summer 1998). 14. International migration 2006. URL: http://www.unpopulation.org (дата обраще- ния: 03.07.2016). 15. ООН: число мигрантов в мире достигло 244 млн человек // ТАСС. URL: http:// tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2580836 (дата обращения: 03.07.2016). 16. Черногорцева С.В. Влияние этнополитического лоббизма на внешнюю по- литику США. Дисс. на соиск. ученой степени канд. полит. наук. М., 2007.

REPRESENTATIVE DEMOCRACY: FACING THE CHALLENGES OF POSTMIDERNITY. FORMULATION OF THE PROBLEM

Author: SHABROV O.F.

SHABROV Oleg Fyodorovich, Doctor of political sciences, professor, the head of the department of political science and political management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), the President of the Academy of Political Science. Address: Vernadsky Avenue, 84, Moscow, 119571, Russia.

Abstract. The article discusses the features of the contemporary time, characterized as a postmodern era, reducing the efficiency of the functioning of representative democracy as a mechanism of the will of the people. These features are impact of multinational corporations, reduction of the period of socio-technological cycles, destruction of national identity, foreign information influence, informational alienation of the individual, mass immigration. It is concluded that during the postmodern era the elections are transformed from the mechanism of popular will to a mechanism of manipulation of public consciousness and a way of legitimizing political power. One of the urgent tasks of political science is the search for the adequate to the epoch of the means of political management, mechanisms of formation of effective state power acting for the common good. Keywords: representative democracy, elections, post modernity, multinational corporations, social and technological cycle, national identity, immigration, information influence, information alienation.

29 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

References: 1. Khachatryan K. Reforma truda vo Frantsii: istoricheskiy regress ili neobkhodimost? // Euronews, 10.03.2016. URL: http://ru.euronews.com/2016/03/09/proposed-changes- in-a-new-labour-law-for-french-workers/ (data obraschenia: 29.06.2016). [Hachatryan K. Reform of work in France: historical regress or need? // Euronews, 10.03.2016. URL: http://ru.euronews.com/2016/03/09/proposed-changes-in-a-new-labour-law-for- french-workers/ (date of the address: 29.06.2016)]. 2. VTsIOM: Baza rezultatov oprosov rossiyan “Arkhivarius”. URL: http://wciom.ru/zh/ print_q.php?s_id=961&q_id=65979&date=11.05.2014 (data obraschenia: 29.06.2016). [All-Russian Сenter of Research of Public Opinion: Base of results of polls of Russians “Registrar” (date of the address: 29.06.2016)]. 3. Gabuyev A. Korporativnie voini // Kommersant vlast №18 ot 13.05.2013. [Gabuyev A. Corporate soldiers // The Businessman the power, №18. 2013. May, 13]. 4. Kochetkov A.P. Natsionalnoye gosudarstvo v usloviyakh globalizatsiyi // Rossiyskaya politicheskaya nauka: Ideyi, kontseotsiyi, metodi. M., 2015. S.95-108. [Kochetkov A.P. The national state in the conditions of globalization // the Russian political science: Ideas, concepts, methods. M, 2015. Page 95 – 108]. 5. Voilotovskiy F.G. Mekhanizmi kosvennogo vliyaniya TNK na priniatiye vneshnepoliticheskikh resheniy v SShA // TNK v mirovoy politike i mirovoy ekonomike: problemi, tendentsiyi, perspektivi. M., 2005. S.92 – 98. [Voytolovsky F.G. Mechanisms of indirect influence of multinational corporation on adoption of foreign policy decisions in the USA: sources and the present // Multinational corporation in world politics and world economy: problems, tendencies, prospects. M, 2005. Page 92 – 98]. 6. Kapitsa S.P. Globalnaya demograficheskaya revolyutsiya i buduschee chelovechestva // Novaya i noveyshaya istoriya. – 2004. – №4. [Kapitsa S. P. Global demographic revolution and future of mankind // Modern and contemporary history. – 2004. – No. 4]. 7. Parsons T. Sistema sovremennikh obschestv. M., 1998. [Parsons T. System of modern societies. M, 1998]. 8. Khabermas Yu. Filosofskiy diskurs o moderne. M., 2003. [Habermas J. A philosophical discourse about a modern. M, 2003]. 9. Nay Dj.S. Gibkaia vlast: kak dobitsya uspekha v mirovoy politike. – Novosibirsk, 2006. [Nye J.S. Soft power: how to achieve success in world politics. – Novosibirsk, 2006]. 10. Bodriyar J. Simvolicheskiy obmen ili smert. M., 2000. [Baudrillard J. Symbolical exchange and death. M, 2000]. 11. Khantington S. Stolknoveniye tsivilizatsiy. M., 2003. [Huntington S. Collision of civilizations. M, 2003]. 12. Doklad o mejdunarodnoy migratsii za 2002 god: obschiy obzor. URL: http://www.un.org/ esa/population/publications/ittmig2002/ittmigrep2002.htm (data obrasceniya: 03.07.2016). [The report on the international migration for 2002: general review. URL: http://www.un.org/ esa/population/publications/ittmig2002/ittmigrep2002.htm (date of the address: 03.07.2016)]. 13. Nancy Birdsall. Life is unfair: Intelectuality in the World. // Foreign Policy, No 111, Summer 1998. 14. International migration 2006. URL: http://www.unpopulation.org 03.07.2016. 15. OON: tshislo migrantov v mire dostiglo 244 mln chelovek // TASS. URL: http:// tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2580836 (data obrasceniya: 03.07.2016). [UN: the number of migrants in the world has reached 244 million people // TASS. URL: http://tass. ru/mezhdunarodnaya-panorama/2580836 (date of the address: 03.07.2016). 16. Tchernogortseva S.V. Vliyaniye etnopoliticheskogo lobbizma na vneshnyuyu politiku SShA. Diss. na soisk. uchionoy ctepeni kand. polit. nauk. M., 2007. [Chernogortseva S.V. Influence of ethnopolitical lobbyism on foreign policy of the USA. The dissertation for degree of the candidate of political sciences. M, 2007.

30 ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛАНДШАФТА В СТРАНАХ ЕВРОСОЮЗА В ПОСТКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД (на примере Германии и Великобритании)

Автор: ГУСЕЛЕТОВ Б.П.

ГУСЕЛЕТОВ Борис Павлович, доктор политических наук, ведущий науч- ный сотрудник Института Европы РАН, Центр партийно-политических ис- следований. Адрес: 125009, г. Москва, Моховая улица, 11/3. E-mail: [email protected].

Аннотация: В статье представлены результаты первых двух этапов реали- зации проекта Жана Моннэ «Трансформация партийно-политического ланд- шафта в странах Евросоюза в пост кризисный период», связанных с анализом реформирования партийно-политических систем в Германии и Великобрита- нии в последние годы. В последнее время страны Евросоюза пережили ряд кризисов, в том числе экономический и миграционный, которые оказали се- рьезное влияние на все основные сферы общественно-политической жизни этих стран, включая политическую. Как показали результаты последних ис- следований этих процессов многие до недавнего времени ведущие политиче- ские партии Германии и Великобритании, а именно Социал-демократическая и Свободная демократическая партии Германии, Лейбористская и Либераль- ная партии Великобритании понесли существенные электоральные поте- ри. При этом на политическую авансцену вышли новые политические акто- ры – партия «Альтернатива для Германии», партия «Независимости Соеди- ненного Королевства» и другие, которые в своих программных документах сделали акцент на борьбе с нелегальной миграцией. Ключевые слова: партия, политическая система, трансформация, мигра- ция, кризис, Евросоюз, выборы.

Введение Институт Европы Российской академии наук (РАН) совместно с Уни- верситетом Пассау (Германия), Университетом Лондон Метрополитен (Великобритания), Фондом Славяне (Болгария) и Университетом го- рода Хелм (Польша) участвует в проекте Жана Моннэ «Трансформация партийно-политического ландшафта в странах Евросоюза в услови- ях кризиса». В рамках реализации этого проекта в декабре 2015 года в Пассау прошел круглый стол, посвященный анализу ситуации в Герма- нии, а в марте 2016 года в Лондоне – круглый стол, посвященный анали- зу ситуации в Великобритании. В работе этих круглых столов принимали участие представители всех вышеперечисленных организаций. До кон- ца этого года пройдут аналогичные мероприятия в Болгарии и Польше.

31 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

На мероприятии в Пассау представители Германии представили результаты анализа трансформации партийно-политической систе- мы в их стране, в условиях экономического и миграционного кризиса, которые страны Евросоюза переживают в последние годы. Они отме- тил, что результатом влияния этого кризиса на партийно-политический ландшафт их страны стало усиление влияния праворадикальной пар- тии «Альтернатива для Германии» (АдГ), в руководство которой вош- ли ряд ведущих немецких бизнесменов, экономистов, юристов и пу- блицистов [1]. Созданная лишь в апреле 2013 года партия сумела на- брать на федеральных выборах в сентябре 2013 года 4,7 % голосов, не преодолев 5-процентный барьер. Но уже на выборах в Европарла- мент 2014 года АдГ набрала 7 % голосов и получила 7 мест. В августе 2014 года на выборах в ландтаг (земский парламент) Саксонии пар- тия получила уже 9,7 % голосов и впервые провела своих депутатов в земельный парламент. В сентябре 2014 года на выборах в ландтаг Тюрингии партия набрала 10,6 % голосов и будет иметь 11 мандатов, а в ландтаг Бранденбурга – 12,2 % голосов, что дало ей 11 мандатов. В марте 2016 года с 24% голосов в ландтаг Саксонии Анхальт АдГ во- обще заняла второе место, в Баден Вюртенберге с 12% стала третьей, а в Рейнланд-Пфальце получила 15%. Эти результаты ясно свидетель- ствуют о бурном росте популярности АдГ, которая разделяет пози- ции евроскептиков , выступая за изменение политики спасения евро и строгое выполнение Маастрихских критериев, пересмотр политики Германии в сфере предоставления гарантий по долговым обязатель- ствам ради спасения финансовых систем некоторых отстающих стран Еврозоны и даже предлагая в качестве крайней меры возврат к немец- кой марке. Традиционные немецкие партии критикуют АдГ как попу- листскую и националистическую, но они не в состоянии помешать ей привлекать в ряды своих сторонников консервативных и независимых избирателей, разочарованных политикой А. Меркель [2]. На кругом столе в Лондоне английские эксперты также отметили, что в Великобритании в последние годы заметно растет популярность праворадикальной партии Независимости Соединенного Королевства (ПНСК), которая придерживается консервативных и право-популистских взглядов и требует выхода страны из Евросоюза [3]. На выборах в Евро- парламент в мае 2014 года партия одержала сенсационную победу, по- лучив поддержку 4.376.635 избирателей (27,49 %), что дало ей 24 ме- ста в Европарламенте [4]. Правда по итогам парламентских выборов в мае 2015 года ПНСК на- брала 12.6% голосов (третий результат), но из-за действующей в Велико- британии избирательной системы смогла провести в Палату общин лишь одного депутата. Тем не менее, партия ведет активную работу с избира- телями в рамках предстоящего 23 июня 2016 года референдума о воз-

32 ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ

можном выходе Великобритании из Евросоюза и, судя по опросам об- щественного мнения, число сторонников дальнейшего пребывания Ве- ликобритании в ЕС лишь на 1% превышает количество противников [5].

Влияние миграционного кризиса на политическую систему стран Евросоюза 2015-й год оказался для Европы крайне тяжелым из-за роста неста- бильности на Ближнем Востоке, особенно в Сирии, которая привела к резкому росту миграционного потока в Европу, составившего, по дан- ным Международной организации миграции, более 1 млн. человек [6]. Миграционная политика Евросоюза была основана на отказе от ка- кого бы то ни было принципа коллективной идентичности, и поэтому логично привела к обострению этно-социальных конфликтов на евро- пейском пространстве. В результате в ведущих странах Европы ока- залось значительное число мигрантов с Ближнего Востока, которые являлись носителями радикального исламского сознания, которое с трудом вписывалось в традиционный европейский культурный тип. Не- обходимость следования принципам мультикультурализма, прав че- ловека и толерантности потребовали от европейских властей предо- ставить мигрантам значительные свободы, не требуя взамен никаких обязательств. В результате этой политики в 2015 году в ЕС был: 1) се- рьезно нарушен баланс между коренными европейцами и мигрантами; 2) создан значительный массив арабского населения с радикально ис- ламистскими взглядами (но этот факт был фактически проигнориро- ван либеральными европейскими властями); 3) возникла питательная среда для распространения радикального исламизма, т.к. в неконтро- лируемом потоке беженцев в Европу проникли представители ради- кальных исламских организаций. Единственная страна, которая в 2015 году последовательно прово- дила жесткую анти-миграционную политику – это Венгрия, Премьер- министр которой В. Орбан предвидел социальный взрыв в ЕС из-за на- плыва беженцев и первым из европейских лидеров предложил закрыть границы. Венгрия соорудила на границе с Сербией стену из колючей проволоки протяженностью 175 км.

Рост популярности правых сил на фоне развития миграционного кризиса Во многих европейских странах в 2015 году усилились антимигра- ционные настроения, поэтому критика миграционной политики Брюс- селя стала все более востребованной и популярной. В результате, пра- вые силы стали набирать всю большую популярность во многих евро- пейских странах: «Партия Свободы» в Австрии, ПНСК в Великобрита-

33 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

нии, партия «Йоббик» в Венгрии, движение «ПЕГИДА» и партия «АдГ» в Германии, «Золотая Заря» в Греции, «Лига Севера» в Италии, Нацио- нальный Фронт (НФ) во Франции, Шведские демократы и другие. На- пример, по результатам первого тура региональных выборов во Фран- ции в 2015 году НФ стал не только легитимной, но и легальной полити- ческой силой. НФ победил в шести регионах Франции с общим резуль- татом 30,8%, при этом республиканцы набрали 27,2%, социалистиче- ская партия была лишь третьей с 22,7 % [7, 8]. Перед этим в 2014 году НФ победил на общеевропейских выборах, получив 24,86% против 20,81% у республиканцев и 13,98% у социалистов и левых [9]. В Германии все более популярной становится общественное движе- ние ПЕГИДА («Патриотические европейцы против исламизации Запа- да»), в демонстрациях которого участвуют порой до 30 тысяч человек. Лозунгами партии являются: «за сохранение нашей культуры», «против религиозных войн на немецкой земле» [10]. Среди партий, резко наби- рающих популярность также примечательна право-центристская пар- тия «Альтернатива для Германии», уже набравшая на выборах в Европей- ский парламент 2014 года около 10%. Основная программа партии на- правлена против либеральной гегемонии Брюсселя и имеет евроскеп- тицистский антиамериканский характер. Популярность партии с каж- дым днем стремительно растет и это должно сказаться на результатах региональных выборов в Германии в марте 2016 года.

Рост популярности Евроскептиков Еще одним важным политическим трендом 2015 года стало усиле- ние позиций партий-евроскептиков и в отдельных странах и на уровне Евросоюза в целом. 16 июня 2015 года в Европарламенте помимо фракции евроскепти- ков «Европа за свободу и демократию» (48 депутатов), лидерами ко- торой являются глава НПСК Н. Фарадж и представитель итальянско- го движения «5 звезд» Д. Боррелли была создана фракция, состоя- щая из партий-евроскептиков, «Европа наций и свобод» (36 депута- тов) во главе с лидером НФ Марин Ле Пен. Таким образом, число ев- ропейских депутатов, организованных в две эти группы, составляет 84 человека или 11,2%, т.е. они представляют уже достаточно влия- тельную политическую силу. По мнению ряда западных экспертов, но- вая фракция позволит многим европейским партиям и группам, раз- деляющим принципы и ценности евроскептицизма, выйти из марги- нального состояния и по-новому заявить о себе. «Европа наций и сво- бод», скорее всего, будет открыто требовать защиты интересов самих стран-членов ЕС, и это несомненно скажется на дальнейшем росте по- пулярности ультраправых.

34 ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ

При этом сегодня помимо Австрии и Венгрии, которые давно и после- довательно выражают официальное недовольство миграционной поли- тикой ЕС, схожую позицию стали все более активно выражать Болгария, Испания, Польша, Румыния, Словакия, Чехия, а также страны Балтии, которые выступают против «принудительной солидарности с мигран- тами». Таким образом, новая фракция в Европарламенте будет иметь широкую опору, среди населения Евросоюза [11].

Правоцентристы – медленное отступление Правоцентристские партии в ведущих странах Евросоюза в 2015 г. медленно отступали со своих позиций, пытаясь сохранить за собой из- бирателей, качнувшихся в сторону правых радикалов. Но если консерва- торам Великобритании во главе с Д. Кэмероном это, в общем, удалось, и они сохранили контроль над правительством, то позиции Христианско- демократического союза (ХДС) А. Меркель в Германии, которые еще не- давно казались незыблемыми, резко ухудшились после региональных выборов. На выборах в марте 2015 г. в Бремене ХДС набрала лишь 23%, а АдГ сумела преодолеть 5% барьер. В Дании по итогам парламентских выборов победила правая коали- ция, но что интересно, наибольшее число голосов в ней набрала пра- ворадикальная Датская народная партия, а умеренная либерально- консервативная партия Венстре показала худший для себя результат за последние 20 лет – ее поддержали лишь 19,5% проголосовавших [12]. В Греции, Испании, Польше, Португалии и Финляндии бывшие правя- щие консервативные или либерально-консервативные партии, а имен- но, Новая Демократия (Греция), Народная партия Испании, Граждан- ская платформа (Польша), Социал-демократическая партия Португалии и Коалиционная партия Финляндии потеряли власть, а их поддержка со стороны избирателей ограничивается 25-28% голосов.

Турбулентность в стане левых сил Европы 2015 год оказался для левых сил весьма неоднозначным. С одной стороны, левоцентристы в лице лейбористов Великобритании, социал- демократов Германии, Дании, Польши и Финляндии, социалистов Фран- ции, Греции, Испании и Португалии существенно снизили свои резуль- таты на национальных и региональных выборах. Лейбористы Великобритании превысили на 1,4% свой результат на предыдущих выборах, но получили на 26 меньше депутатских мест. Ре- зультаты немецких социал-демократов на земельных выборах пред- ставлены выше. Социал-демократы Польши из Союза левых демократов впервые в свое истории не смогли пройти в парламент. Социал-демократы Дании

35 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

проиграли выборы право-центристам и потеряли контроль над прави- тельством. Социал-демократы Финляндии по итогам парламентских выборов потеряли 2,6% и потеряли свое представительство в прави- тельстве страны. Французские социалисты по итогам региональных выборов заняли третье место. Греческие социалисты из партии ПА- СОК на парламентских выборах набрали лишь 5,16% голосов, с тру- дом преодолев избирательный барьер. Испанские социалисты полу- чили на парламентских выборах самых низкий результат за всю свою историю – 22%. Но при этом в ряде стран Евросоюза неплохих результатов добились леворадикальные силы – СИРИЗА в Греции, Красно-зеленый альянс в Дании, Подемос в Испании. Партия Вместе в Польше, Левый союз в Финляндии. 2015 год (особенно его первую половину) можно поисти- не назвать триумфом левых анти-либеральных несистемных сил. СИ- РИЗА подтвердила сое право остаться правящей партией, остальные партии смогли улучшить свои результаты и оказались представлены в парламентах своих стран, Однако пока что левые не смогли предложить альтернативу либеральной политике, которую они активно критикуют.

Усиление регионального сепаратизма В 2015 году в Европе усилились регионалистские настроения. Наибо- лее яркий пример стремления к отделению – это Каталония. В ходе мно- гих опросов общественного мнения подавляющее большинство каталон- цев высказывались за независимость Каталонии от Испании, хотя офи- циального референдума проведено не было. На сентябрьских 2015 го- да выборах в региональный парламент победила коалиция каталонских сепаратистов, получившая 62 места из 135. В ноябре парламент Ката- лонии принял резолюцию о независимости от Испании (согласно резо- люции в течение 18 месяцев Каталония должна выйти из состава Испа- нии, за это время в Каталонии должны быть созданы все структуры но- вого государства и принятая новая конституция) [13]. Еще одним регионом, борющимся за независимость является Шот- ландия. Однако в ходе официально проведенного референдума в 2014 г. – 55% шотландцев все же захотели остаться в составе Великобритании. Однако после того, как на июньском 2016 года референдуме жите- ли Великобритании проголосовали за выход из Евросоюза, тема неза- висимости Шотландии вспыхнула с новой силой. И скорее всего, вла- сти Шотландии воспользуются этим обстоятельством, чтобы провести новый референдум о выходе из Объединенного Королевства и сохра- нении членства Шотландии в Евросоюзе. В Италии все большей популярностью начинает пользоваться партия «Лига Севера», выступающая с момента своего основания в 1994 го- ду за отделение от юга.

36 ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Рис. 1. Очаги сепаратистских настроений в Европе. Источник: Pfeiffer C. European Separatism: Scotland, Catalonia, and Growing Divisions in the EU. The Princeton Tory. A journal of conservative and moderate thought. September 24, 2015. [Electronic resource]. URL: http://theprincetontory.com/main/

Предварительный прогноз на 2016 год Миграционная политика Евросоюза не претерпит существенных из- менений, число беженцев будет расти, хотя и меньшими темпами, прин- ципы «толерантности» и «прав человека» останутся неизменными. В 2016 межнациональные конфликты усилятся. Правые антисистемные партии Европы продолжат набирать попу- лярность, а традиционные право– и левоцентристские партии будут и дальше терять свою популярность. В Германии на выборах в марте 2016 г. ХДС проиграли в двух из трех земель. Впервые в истории они проиграли даже в своей крепости – в Баден Вюртемберге. Победу ХДС в Саксонии-Анхальте, тоже нельзя на- звать безоговорочной, т.к. АдГ отстала от ХДС всего лишь на 5% голо- сов. Все это подтверждает тот факт, что продолжается рост популярно- сти таких как крайне правых, таких как ПЕГИДА и «АдГ». Политические настроения будут и дальше смещаться в сторону ево- скептицизма и национализма. В Италии продолжит набирать популяр- ность партия «Лига Севера», которая попытается заключить альянс с партией Берлускони. Возможна консолидация правых сил, популяр- ность Сальвини за счет его про-российской и анти-американской про- граммы будет стремительно расти, усилится его влияние в южных ре- гионах Италии. В Польше будут доминировать консервативные настроения (пар- тия «Право и законность»), в Венгрии будет продолжаться консолида-

37 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ция правых сил и усилятся националистические движения («За лучшую Венгрию»). Продолжиться падение популярности левоцентристских сил, воз- никнут проблемы и левых радикалов. В сложившейся трудной экономи- ческой ситуации, им будет трудно реализовывать основные принципы их левой идеологии. Рост недовольства левыми силами может вызвать ряд крупномасштабных протестов в таких странах, как Греция, Италия, Франция и другие. На фоне кризиса левых сил существенно усилятся позиции правых партий. При этом правые партии начнут эксплуатиро- вать левую экономическую модель. Усилятся сепаратистские настроения, активную борьбу за независи- мость продолжат вести Каталония, Корсика, Шотландия [14].

Заключение Усилившийся в 2015 году миграционный кризис в странах Европы ока- зал существенное влияние на конфигурацию партийно-политического ландшафта этих стран. Значительно ослабло влияние и популярность традиционных право– и особенно левоцентристских партий в таких стра- нах как Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Польша, Финлян- дия, Франция. При этом резко возросла политическая активность пра- ворадикальных партий, которые получили существенную поддержку из- бирателей. В ряде стран усилили свои позиции леворадикальные пар- тии и движения. Усилились евроскептические и антимигрантские настроения в боль- шинстве стран Евросоюза, а их политические выразители смогли укре- пить свои позиции в Европейском парламенте и парламентах многих стран. Усилились и сепаратистские настроения в таких регионах как Ката- лония и Шотландия. Скорее всего, все эти настроения будут усиливаться в ближайшем будущем. Список литературы 1. Frymark, Kamil (10 April 2013). “German Euro-sceptics to establish a political party”. CeWeekly: The Center for Eastern Studies. (Ośrodek Studiów Wschodnich). Retrieved 22 May 2013. 2. Frank Decker (2015). “Follow-up to the Grand Coalition: The Germany Party System before and after the 2013 Federal Election”. In Eric Langenbacher. The Merkel Republic: An Appraisal. Berghahn Books. pp. 34–39. 3. Lynch, Philip; Richard Whitaker; Gemma Loomes (2012). “The UK Independence Party: Understanding a Niche Party’s Strategy, Candidates and Supporters”. Parliamentary Affairs, 65 (5). PP. 733–757. Retrieved 10 May 2013. 4. Ананьева Е.В. Евроскептицизм: британский вариант. В кн. Выборы в Европей- ский парламент 2014: итоги и перспективы. Сб. ст./ М., ИЕ РАН, 2014. С. 115-118.

38 ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ

5. Громыко Ал.А. Великобритания: новая политическая ситуация. Современная Европа. № 2, 2016. С. 56-61. 6. Потемкина О.Ю. Мигранты в Европе. Европейский Союз. Современная Евро- па. № 2, 2016. С. 109-112. 7. France's far-right National Front loses a round, but will be back. The Economist, 13 December 2015. 8. Рубинский Ю.И. Региональные выборы во Франции. Современная Европа. № 2, 2016. С. 84-86. 9. Федоров С.М. Победа Национального фронта на евровыборах: французский и общеевропейский контекст. В кн. Выборы в Европейский парламент 2014: итоги и перспективы. Сб. ст. М., ИЕ РАН, 2014. С. 119-128. 10. Горюхин А. ПЕГИДА – запомните это слово. Ежемесячное издание «Вся Ев- ропа». № 12 (94), 2014. [Electronic resource]. URL: http://alleuropalux.org/?p=11052. 11. Ультраправые в парламенте ЕС: Европа наций требует свобод. Сайт Поли- таналитика. [Electronic resource]. URL: http:// politanalitika.ru/world/ultrapravye-v- parlamente-es-evropa-natsiy-trebuet-svobod/. 12. Волков А.М. К итогам парламентских выборов в Дании, Сайт Института ми- ровой экономики и международных отношений РАН. [Electronic resource]. URL: http:// www.imemo.ru/index.php?page_id=502&id=1705. 13. Ляликова А. Парламент Каталонии одобрил резолюцию об отделении от Ис- пании. Сайт РБК. 09.11.2015. [Electronic resource]. URL: http://www.rbc.ru/politics/0 9/11/2015/5640879a9a7947309aea32a9. 14. Pfeiffer C. European Separatism: Scotland, Catalonia, and Growing Divisions in the EU. The Princeton Tory. A journal of conservative and moderate thought. September 24, 2015. [Electronic resource]. URL: http://theprincetontory.com/main/.

TRANSFORMATION OF THE PARTY AND POLITICAL LANDSCAPE IN EUROPEAN UNION COUNTRIES IN POST CRISIS PERIOD (on examples of Germany and the UK)

Author: GUSELETOV B.P.

GUSELETOV Boris Pavlovich, PhD. (Political Sciences), Fellow researcher of the Institute of Europe, Russian Academy of Sciences, the Center of Party and Political Studies. Address: 125009, Moscow, Mokhovaya Street, 11/3. E-mail: [email protected].

Abstract: This paper presents the results of the first two phases of the Jean Monnet project “Transformation of the party and political landscape in the European Union in post crisis period” associated with the analysis of the reform of the party and political systems in Germany and the UK in recent years. In recent time, EU countries have experienced a number of crises, including the economic and migration, which had a serious impact on all major areas of social and political life of these countries, including the political one. As shown by recent studies of many of these processes, until recently the leading political parties in Germany

39 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

and the United Kingdom, namely the Social Democrats and the Free Democratic Party of Germany, Labour and the Liberal Party of Great Britain suffered significant electoral losses. At the same time the new political actors came to political limelight – the “Alternative for Germany” party, the Party of Independence of the United Kingdom and others, who in their policy documents have focused on the fight against illegal migration. Keywords: party and political system, transformation, migration, crisis, European Union, elections. References 1. Frymark, Kamil (10 April 2013). “German Euro-sceptics to establish a political party”. CeWeekly: The Center for Eastern (Ośrodek Studiów Wschodnich). Retrieved 22 May 2013. 2. Frank Decker (2015). ”Follow-up to the Grand Coalition: The Germany Party System before and after the 2013 Federal Election”. In Eric Langenbacher. The Merkel Republic: An Appraisal. Berghahn Books. PP. 34-39. 3. Lynch, Philip; Richard Whitaker; Gemma Loomes (2012). ”The UK Independence Party: Understanding a Niche Party’s Strategy, Candidates and Supporters”. Parliamentary Affairs, 65 (5). PP. 733-757. Retrieved 10 May 2013. 4. Ananieva E. Evroskeptisism: britanski variant. V kn.: Vibory v Evroparlament: resultati i perespektivi. Sb. Statei. Moskva, 5 IE RAN, 2014. SS. 115-118. [Ananieva E. Euroscepticism: British variant. Proc. European Parliament elections 2014: results and prospects. Coll. Of Articles/. Moscow, 5 IE RAS, 2014. PP. 115-118]. 5. Gromyko Al.A. Velikobritania: novaya politicheskaya sityatsia. Soveremennaya Evropa. № 2, 2016. S. 56-61. [Gromyko Al.A. United Kingdom: new political situation. Modern Europe. Number 2, 2016. PP. 56-61]. 6. Potemkina O.I. Migranti v Evrope. Evropeiskii Soyz. Sovermennaya Evropa, № 2, 2016. S. 109-112. [Potemkina O.J. Migrants in Europe. European Union. Modern Europe. Number 2, 2016. PP. 109-112]. 7. Pravotsentriski Natsionalni Front Fransii teriaet podderjky, no obestchaet vernytsia. Ekonomist, 13, Dekabr 2015. [France’s far-right National Front loses a round, but will be back. The Economist, 13 December 2015]. 8. Rubinski Y.I. Regionalnie vibory vo Fransii. Sovermennaya Evropa, № 2, 2016. S. 84-86. [Rubinsky Y.I. Regional elections in France. Modern Europe. Number 2, 2016. PP. 84-86]. 9. Fedorov S.M. Pobeda Natsionalnogo Fronta na evroviborakh: frantsyski i evropeiski context. V kn.: Vibory v Evroparlament: resultati i perespektivi. Sb. Statei. Moskva, 5 IE RAN, 2014. SS. 119-128. [Fedorov S.M. The victory of the National Front on european elections: French and European context. Proc. European Parliament elections 2014: results and prospects. Coll. Of Articles/. Moscow, 5 IE RAN, 2014. PP. 119-128]. 10. Goriukhin A. Pegida – zapomnite eto slovo. Ejemesiachnoe izdanie ”Vsia Evropa”. № 12 (94), 2014. [Electroniy resours]. [Goriukhin A. Pegida – remember this word. ”All of Europe” monthly publication. № 12 (94), 2014. [Electronic resource]. URL: http:// alleuropalux.org/?p=11052]. 11. Ultrapravie v parlamente ES: Evropa natsii trebuet svobod. Vebsite Politanalitika. [Electroniy resours]. [The ultra-right in the EU Parliament: Europe of Nations requires freedom. Website Politanalitika. [Electronic resource]. URL: http:// politanalitika.ru/world/ ultrapravye-v-parlamente-es-evropa-natsiy-trebuet-svobod/]. 12. Volkov A.M. K itogam parlamentskikh viborov v Danii. Vebsite Instituta mirivoi economiki i mejdunarodnikh otnoshenii. [Electroniy resours]. [Volkov A.M. By the results of the parliamentary elections in Denmark. The Website of the Institute of World Economy

40 ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИКИ and International Relations. [Electronic resource]. URL: http://www.imemo.ru/index. php?page_id=502&id=1705]. 13. Lyalikova A. Parliament Katalonii odobril resolutsiy ob otdelenii ot Ispanii. Vebsite RBK. [Electroniy resours]. [Lyalikova A. Parliament of Catalonia approved a resolution on secession from Spain. Website of RBC. 09/11/2015. [Electronic resource]. URL: http:// www.rbc.ru/politics/09/11/2015/5640879a9a7947309aea32a9.] 14. Pfeiffer C. European Separatism: Scotland, Catalonia, and Growing Divisions in the EU. The Princeton Tory. A journal of conservative and moderate thought. September 24, 2015. [Electronic resource]. URL: http://theprincetontory.com/main/.

41 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

ELECTORAL SYSTEM IN THE NEW DIMENSION

42 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

ПОЛИЦВЕТЬЕ ФОРМИРУЕМОЙ ВЛАСТИ НА ВЫБОРАХ «2016»: ПОЛИТИЧЕСКИЕ СТРЕМЛЕНИЯ И РЕАЛИИ

Автор: БАКУШЕВ В.В.

БАКУШЕВ Валерий Владимирович – доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой парламентаризма и межпарламентского сотрудни- чества Института государственной службы и управления Российской акаде- мии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. Адрес:119571, г. Москва, проспект Вернадского, 82 Тел.: 8 (499) 956-01-09. E-mail.ru: [email protected]

Аннотация: в статье содержится политологическая ситуационная оценка, а также вскрываются причины этапной политизации отношений в обществе, вызванной нарастанием кампании «Выборы 2016». Они являются ключевым элементом легитимизации власти в современном демократическом госу- дарстве, к которым Россия себя относит. Серьезно изменена избиратель- ная система, введены новации в партийное законодательство. Можно гово- рить о системной корректировке политической организации государства, где четче разграничиваются функции законодательных, исполнительных и судебных ветвей власти. В статье представлен, на основе экспертного опро- са, анализ активности 14 «партий-льготников», получивших право выдви- гать своих кандидатов без предварительного сбора подписей, а также вы- делены элементы политической активности кандидатов-одномандатников. Выделяется три главных направления, по которым в российском обществе нет однозначного согласия, они могут стать сосредоточением внимания особенно новых партий.

Ключевые слова: политизация отношений в российском обществе; выбо- ры «2016»; новации в избирательном и партийном законодательстве; оцен- ки активности 14 «партий-льготников» и кандидатов-одномандатников; новых малых партии, ключевые направления стратегии развития России.

Как показывает экспресс-анализ, все известные социальные служ- бы и прогностические центры экспертов проводят зондирующие и пере- крестные, в т.ч. сопоставительные исследования в связи с нарастанием влияния в обществе политической кампании 2016 года – выборов в Госу- дарственную Думу. Сентябрьские выборы являются многоуровневыми, в т.ч. предполагается избрание 38 региональных парламентов, избра- ние 6 губернаторов. Выборы состоятся более чем в пяти тысячах мест- ных представительных органах. Голосование пройдет 18 сентября с.г. С приближением дня «Выборов-2016» все напряженнее накал поли- тических дискуссий по оси «мы» и «власть». Одни ищут ответы на воз- растающее количество политических интересов у партий, в т.ч. новых.

43 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Другие (их меньше), используя введенные законодательные новации о самовыдвиженцах, принимают «удар на себя», выдвигаясь кандидатами- одномандатниками. Большинство, все же, следует отнести к электора- ту, воля которого и покажет выбор новой власти в расширяющемся по- литическом многоцветье «Выборов-2016». Уже фактически уточнены политические программы партий или про- ходит заключительный этап их апробации. Повысился градус влияния «российских праймериз» на отбор кандидатов в партийные списки и расстановку партийных претендентов в одномандатных округах. По- мимо парламентских партий, наращивают активность другие партии- льготники, допущенные к участию в выборах без сбора подписей1. А так- же, те партии (из 75 допущенных к выборам), которые еще не принима- ли участия на таком уровне политических кампаний2. Федеральный закон от 9 марта 2016 г. № 66 ввел 12 новых статей, уточнивших процедурные аспекты вопросов подготовки, в т.ч. освеще- ния выборов в СМИ, включая телевидение, а также порядок финанси- рования избирательных кампаний. Повышена ответственность изби- рательных комиссий за прозрачность проведения выборов. Есть нова- ции в организации наблюдения за выборами и т.п.3 Новым элементом является введение обязательности участия всех кандидатов в теледе- батах на государственных и муниципальных телерадиоканалах (партии определяют кандидатов из числа выдвинутых претендентов по партспи- скам). Изменено законодательство о митингах, к которым приравнены автопробеги и пикетирование. Законодательно закреплена аккредита- ция для журналистов, работающих на избирательном участке (за три дня до начала выборов или референдума). Введено требование, чтобы это были опытные лица. Запрещено при агитации размещение не толь- ко печатных (сейчас это положение действует), а любых агитматериа- лов на памятниках и прочих сооружениях, имеющих культурную или ар- хитектурную ценность. «Агитки» нельзя размещать в зданиях, где рабо-

1 В перечень непарламентских партий-льготников вошли: «Правое дело» (прошла перерегистрацию), «Патриоты России», «ГРАЖДАНСКАЯ ПЛАТФОР- МА», «Коммунисты России», «Российская партия пенсионеров за справедли- вость», «Родина», «Республиканская партия России – партия народной свобо- ды», «Зеленые – Российская экологическая партия», «Гражданская сила». 2 Анализ участия в выборах свидетельствует, что все парламентские пар- тии участвовали ранее по 36 раз; «Коммунисты России» – 22 раза, партия «Ро- дина» – менее 10 раз. Все другие еще меньшее количество раз или вообще не участвовали. 3 ЦИК РФ 20 мая 2016 г. своим решением утвердил порядок и Инструкцию по формированию и расходованию денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, канди- датов при проведении выборов депутатов Госдумы РФ через открытие специ- альных счетов (№ 4//0-7 от 20 мая 2016 г.).

44 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

тают избирательные комиссии, в помещениях для голосования (на рас- стоянии не ближе 50 м от входа в них). Существенным фактом является введение запрета на вмешательство в работу избирательной комиссии. Заслуживает поддержки, на наш взгляд, инициатива Минюста РФ о внесении дополнений в действующий закон об НКО, где уточнено по- нятие «политическая деятельность»1. А точнее введены пределы это- го понятия. Согласно внесенным изменениям в общее и партийное законодатель- ство, участвовать в выборах, т.е. выдвигать кандидатов, могут теперь только партии. Общественные движения этого права не имеют. Хотя, как закреплено законом, политическая партия является видом обществен- ной организации как организационно-правовой формы юридических лиц2. В законе теперь выделены особенности гражданско-правового положения института «политической партии». Гражданским кодексом Российской Федерации специальной статьей также определена харак- теристика общественного движения3. На содержание предвыборных дискуссий, направленность их поли- тической активности влияют, как минимум, три выделяемых нами оце- ночных направления: Первое – отношение к проводимому финансово-экономическому курсу («финансово-экономический курс Правительства РФ в отноше- нии социального большинства»). Второе – оценки социальной порядочности в действиях партий как субъектах развития российской политической системы (характер этих действий – корректирующий, усиливающий и утверждающий перспек- тивную цивилизованность или это программы, несущие риски, лома- ющие строй и т.п.). Третье – масштаб опоры на нравственно-культурные российские основания при выстраивании партиями своего стратегического полити- ческого курса на межгосударственное партнерство и региональное раз- витие. Здесь и стратегия с ближайшими соседями, в т.ч. в рамках объ-

1 Законопроект, уточнявший понятие «политическая деятельность», был опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Во второй половине мая 2016 года Госдума приняла редакцию законодатель- ной поправки о том, что не относится к «политической деятельности» НКО. 2 См. Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Граж- данского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О политиче- ских партиях» от 23 мая 2015 г. № 133, ст. 123 (Гражданский кодекс) и п. 1 ст. 3 9ФЗ «О политических партиях» от 11.07.2001 г. № 95. 3 Федеральный закон «О внесении изменений в часть первую Граждан- ского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О политических партиях» от 23.05. 2015 г. № 133; Федеральный закон «Об общественных объе- динениях» от 19.05.1995 г. № 82.

45 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

единений СНГ, ШОС, БРИКС, с крупными державами как акторами гео- политики. Можно сформулировать и такой посыл – насколько в полити- ческих и гражданских стремлениях поддерживается выдвинутый Пре- зидентом РФ В.В. Путиным тезис о том, что «национальная идея рос- сиян – это патриотизм!?». Уточним нашу позицию по каждому из трех направлений. По первому направлению. В гражданском сознании преобладает понимание российской финансово-экономической политики Правитель- ства страны как продолжение либерального давления «приверженцев сво- бодного рынка»: новых ходов не заметно. Затягивающееся «обострение» между исполнительной властью и гражданами вынужден принять на себя Президент РФ В.В. Путин. Он подключил расширенный круг экспертов для оценки ситуации и выработки взвешенного экономического курса. Одновременно заметим, что состоявшееся «расширение круга ком- паний малого и среднего бизнеса» за счет «удвоения предельных зна- чений суммируемого дохода», которое по решению Правительства РФ вступает в силу с августа 2016 г., пока практикой не оценено1. Одновре- менно вне решений остаются другие общественные предложения. Но со- циальное большинство негативно ощущает на себе текущую правитель- ственную тактику без прочной опоры на сильную научно-промышленную политику развития. Каков же результат? Продолжается концентрация богатств в руках немногих2. Колеба- ния с ослаблением рубля блокируют модернизацию производства (им- порт недоступен по цене, а своего станкостроения и т.п. нет в достат- ке). Ущерб от деятельности финансовых пирамид в 2015 г. в стране со- ставил почти 22,5 млрд. рублей. От уплаты страховых взносов уклоняют- ся более 11 тысяч организаций, недоплачивая 110,5 млрд. рублей. За- тянулось внедрение «дорожной карты» по корпоративному управлению (критикуемый много лет рейтинг Doing Business). По материалам Цен- тробанка РФ каждый россиянин «должен загранице» в среднем более 3,6 тысячи долларов США из-за набранных за рубежом кредитов круп- ными корпорациями (с учетом падения рубля долг еще более возрос). Почти 30% пенсионеров, в т.ч. значительная часть вынужденно, чтобы выживать, продолжает работать. Увеличение пенсионного возраста ста- новится острым политическим вопросом.

1 См. Постановление Правительства РФ «О предельных значениях дохо- да, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» от 4.04.2016 г. № 265. 2 Гринберт Р. Рубль, выйди в коридор// Российская газета от 26 февраля 2016 г., С.6; Жизнь в пятнадцатом (итоги социально-экономического положе- ния регионов Российской Федерации)// Российская газета от 11 марта 2016 г. С. 17-19 и др.

46 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

По второму направлению. Уточняем, что в политическую жизнь включены 75 допущенных ЦИК РФ и зарегистрированных в Минюсте РФ общероссийских партий. Продолжающееся ныне политическое соперничество партий реализуется через дискуссии их кандидатов и кандидатов-одноманатников, предлагающих себя на выборные «поли- тические должности». Кем являются такие «кандидаты» от разных по- литических партий? Результаты наших экспертных замеров показыва- ют следующие тенденции: – самовыдвиженцы: выражена относительная активность и жела- ние отразить интересы развития территорий, входящих в избиратель- ный округ. Но почти у половины эксперты отмечают «преобладание лич- ных амбиций», особо активно выражающееся у нового молодого поко- ления политиков. Поэтому справедливо задаться вопросом «где здесь нужная политическая разумность?». По мнению экспертов, каждого четвёртого-пятого кандидата пока воспринимают как «безликого». Дан- ное обстоятельство не может не вызывать новые вопросы «зачем они идут во власть»? Фиксируется также административный ресурс (до 15%) со стороны местных властей; – парламентские партии – они как опытные, многократно участвовав- шие в разных избирательных кампаниях, представляют пока фрагмен- ты («Единая Россия», «ЛДПР») и, реже, целостные («КПРФ») программы, в которых «отражаются интересы жителей округов». Но у «Единой Рос- сии» и, отчасти, «КПРФ» уже фиксируется наличие действий, что мож- но отнести к «административному ресурсу». Но больше настораживает наличие узкопартийных интересов: цель «попасть во власть» отмечает- ся у «Яблока», «ЛДПР», а также у пятого-шестого кандидата от «КПРФ» и «Справедливой России». У представителей «Яблока» пока больше фик- сируется «политическая блеклость»; – другие «партии-льготники» (это 9 непарламентских партий)1 име- ют более дифференцированные оценки по «политической активности» и «ценности действий». Оценки экспертов (по убыванию) можно разде- лить на три характерных группы: отражение интересов населения окру- га – «Патриоты России», «Родина», «Российская партия пенсионеров за справедливость»; узкопартийная направленность программ – «Комму- нисты России», «Российская партия пенсионеров за справедливость», «Альянс зелёных», «Гражданская сила», «Гражданская платформа»; пре- обладание личных амбиций перед общими интересами – «Правое дело»

1 В перечень непарламентских партий-льготников вошли: «Патриоты Рос- сии», «Правое дело» (перерегистрирована), «Гражданская Платформа», «Ком- мунисты России», «Российская партия пенсионеров за справедливость», «Ро- дина», «Республиканская партия России-партия народной свободы», «Зелё- ные – Российская экологическая партия», «Гражданская сила».

47 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

(до перерегистрации), «Гражданская платформа», «Альянс зелёных», «Парнас», «Гражданская сила». Также «допускается поведение, наруша- ющее интересы общественной безопасности» – «Парнас», «Гражданская платформа». Эксперты фиксировали «безликость» кандидатов у партий «Парнас», «Правое дело», «Гражданская сила»; – другие «малые партии» (более 60 зарегистрированных в Минюсте РФ): эксперты считают, что значительная часть их создана для кого-то, чтобы «пробиться во власть»; другая часть экспертов отмечает, что их «деятельность в регионе незаметна». Хотя часть экспертов считает, что некоторые партии проводят «полезную общественно-политическую ра- боту» за счет чего «расширяются политические свободы граждан». Бо- лее характерным для них является определение, что «программы наце- лены на решение узких задач». Эксперты проведённого опроса фиксировали позитивное отношение к законодательному введению количественного ограничения наблюда- телей на выборах (на одном участке) двумя представителями от пар- тий. Данное положение закреплено федеральным законом, принятым в феврале 2016г. (см. ФЗ № 29). Почти все опрошенные отметили, что это «оправданное решение», а четверть уточнила, что это «нужное», но введенное «неожиданно решение». Ненужность отметили всего около 8% экспертов1. Здесь, однако, заметим, что есть инициативная группа депутатов Госдумы ФС РФ, которая пытается оспорить это решение в Конституционном Суде РФ. Будет ли изменено решение? Третье направление – международный аспект политизации настро- ений. Поэтому важен учет партиями суждений по этой проблематике. Главная проблема – «способны ли западные элиты к конструктивному сотрудничеству с Россией без применения двойных стандартов». Если «да», то здесь должно бы состояться признание «ошибочности гегемо- низма» США и их саттелитов по НАТО (без надежд, что этого не замеча- ют в мире и они продолжают действовать по принципу «ранее проходи- ло и сейчас «проглотится»). Для российских партий, в т.ч. выступающих с либеральных позиций, здесь много места для переоценок. В этой связи нельзя не заметить, что в российском общественном со- знании сейчас сохраняется высокий уровень антиамериканских, анти- натовских и, пока, антиевропейских настроений. Это усиливает кажущу- юся ее самоизоляцию. Россия (по оценкам ряда зарубежных и россий-

1 В опросе экспертами выступили выпускники и обучающиеся магистран- ты по программе «Парламентская деятельность и обеспечение межпарла- ментского сотрудничества». Слушатели заочники программы дополнитель- ного профессионального образования «Инновационное управление разви- тием территории муниципальных образований», ряд преподавателей ИГСУ РАНХиГС. Всего 112 участников из 18 регионов России. 6 экспертов являются гражданами из Республики Абхазии, Казахстана и Киргизстана.

48 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

ских экспертов-специалистов) в ближайшем будущем не будет полно- стью открыта для принятия ключевых и экономических ценностей, фор- мулируемых в Европе под давлением НАТО. Хотя их и облекают в «бла- городные одежки» с благопристойными названиями. В том числе обсуж- даются подходы к возможности отойти от действующей Стратегии «на- казания и изоляции», но практика следует по линии «укрепления пря- мой обороны и мерах наказания». Альянс НАТО прилагает усилия, чтобы существенно модернизиро- вать вооруженные силы в Европе, складируя их вначале на западе кон- тинента. Но потенциально обычные виды вооружений будут размещать- ся на Северо-Востоке и новом востоке Европы вблизи российских гра- ниц. В Европе на ротационной основе размещения дополнительно- го 50-тысячного американского контингента уже поглощается около 1 млрд. американских долларов и еще 1,9 млрд. долларов уйдет на до- полнительное размещение американских вооружений. Таков истинный смысл программы американского Минобороны «Оборона и сдержива- ние в XXI веке», запущенной в 2014 году. На взгляд авторов исследования, подобная аналитика должна точнее быть переосмыслена партиями, особенно на местах. Вполне оправдано корректировать партийные программы, определяя политические цели и задачи на выборы и новый период, т.е. деятельность уже нового рос- сийского парламента после сентября 2016 года. Таким образом, для партий, склонных к поддержке ультралибераль- ных устремлений, стоит определенно понимать, что США при благост- ной риторике реализует концепцию Нового Американского Империа- лизма (НАИ). А это не осторожный подход (например, еще времен пре- зидентства Никсона). Это многоцелевой, использующий разные сред- ства для своего сохранения и выживания инструментарий. Об этом еще в начале XXIвека высказывались критики-публицисты, называя «кажуще- еся» своими именами. Здесь приводится понимание одного из полити- ческих публицистов Г. Фая1. По его мнению, главная цель НАИ – нейтра- лизация политической оси «Париж – Берлин – Москва». Средства для этого выбираются глобальные – через усиление влияния средств Пен- тагона, американского ВПК. А это продолжение экономической и тех-

1 Гийом Фай в 80-е годы ХХ в. не отрицал, что сам исповедовал синдром «маниакальности и истерического американизма». В последнюю четверть века он был одним из главных интеллектуальных лидеров революционно- консервативного движения в Европе. Но к нулевым годам осознал тупиковость крайних подходов. Теперь он выступает против тех, прежде всего в Европе, кто допускает и стимулирует стихийный наплыв сюда иногородних этносов, в т.ч. разоблачая действия определенных кругов в Вашингтоне, поощряющих такие действия. Ценность публицистики Г. Файя состоит в том, что он довольно от- крыто раскрывает лицо «новых правых».

49 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

нологической войны против Европы, периодически симпатизирующей России. США требуется предлог по ослаблению и подчинению себе Ев- росоюза. Делать так, чтобы Европа потеряла самобытность. В этой связи НАИ – это политика общего контроля над всемирны- ми информационными сетями, стимулирования радикального ислама там, где выгодно США. Для этого придумываются новые инструменты достижения своих целей. Среди них «дорожные карты» по-американски с менторскими высказываниями–пожеланиями, наказами и открыты- ми угрозами. Последнее, очевидно, проявляется в нынешних санкци- ях против России, в реализацию которых, под давлением США, втяну- ты многие государства. В этой связи малым партиям, ищущим в канун выборов свои «выи- грышные» политические ниши не следует скатываться на уровень услу- жения зарубежным хозяевам, желающих любой ценой подпортить раз- витие России. Но политическая «возня», вплоть до выборов, может про- должаться. Будут делаться попытки протолкнуть грязные политические устремления части социального российского электората через некото- рых посредников. Социальному большинству этого не надо. Список литературы 1. Парламентаризм: учебник/ Бакушев, Валерий Владимирович [и др.]; науч. ред.: В. В. Бакушев, В. Н. Лихачев. – М.: Реал Принт, 2015. – 744 с. 2. Бакушев В.В., Понеделков А.В. Прогнозное развитие России: конец или рас- цвет олигархии// Элитология России: современное состояние и перспективы раз- вития. Материалы Первого Всероссийского элитологического конгресса с между- народным участием. 7-8 октября 2013 г., Т.2, Ростов-на-Дону, Авт. кол-в, Изд. ЮРИФ РАНХиГС, 2013. С. 360-369. 3. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изменениями и дополнениями). 4. Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

FORMING OF MULTI-COLOURED AUTHORITIES IN THE ELECTIONS “2016”: POLITICAL ASPIRATIONS AND REALITIES

Author: Bakushev V.V.

BAKUSHEV Valery Vladimirovich, doctor of political sciences, professor, head of the department of parliamentarism and inter-parliamentary cooperation of the Institute of public service and management; Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA).

50 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

Address: 82, Vernadskogo Ave., 119571, Moscow, Russian Federation. Tel.: 8 (499) 956-01-09. E-mail.ru: [email protected]

Abstract: the article contains a political situation assessment, and also reveal the reasons of landmark politicization of relations in society caused by the buildup of the campaign Election “2016”. They are a key element of legitimization of power in a modern democratic state, which Russia considers itself a part of. The electoral system is seriously changed, innovations are introduced in the party regulations. One can talk about the systemic adjustment of the political organization of the state, where functions of the legislative, executive and judicial branches of government are clearly demarcated. On the basis of the expert poll the article presents analysis of the activity of 14 “parties-beneficiaries” who received the right to nominate their candidates without prior collection of signatures, as well as highlighting the elements of political activity of candidates in single-mandate candidates. There are three main directions in the Russian society on which there is no unanimous consent, and they can be in the focus of attention especially of new parties.

Keywords: politicization of relations in Russian society; elections “2016”; innovations in electoral and party legislation; assessment activity of 14 “parties- beneficiaries”, single-mandate candidates; new small parties, key directions of strategy of development of Russia. References 1. Parliamentarism: the textbook. / Bakushev, Valery V. [et al.]; scient. edited by: V. Bakushev, V. N. Likhachev. – M.: Real Print, 2015. – 744 p. 2. Bakushev V. V., Ponedelkova A.V. Forecast of the development of Russia: the end or the rise of an oligarchy // Elithology in Russia: modern state and prospects of development. Materials of the First all-Russian elithology Congress with international participation. 7-8 October 2013, vol. 2, Rostov-on-don, authors, Ed. URIF Ranepa, 2013. P. 360-369 3. Federal law of 11 July 2001 No. 95-FZ “About political parties” (with changes and additions). 4. Federal law dated 22.02.2014 No. 20-FZ (ed. from 05.04.2016) “On elections of deputies of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation”.

51 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ВЫБОРЫ КАК НАДСТРОЙКА НОВОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СТРУКТУРЫ: ДИНАМИКА И ВЫЗОВЫ

Автор: МИРЧЕВ М.С.

МИРЧЕВ, Михаил Стоянов – Доктор социологических наук, профессор ка- федры „Политология” Университета национального и мирового хозяйства, София, Болгария. Адрес: 1172, Болгария, г. София, ул. Апостол Карамитев 2А, етаж 1. Тел.: + 359 2 443 5554. Е-mail: [email protected]; mihail.mirchev@ unwe.bg

Аннотация: Политические выборы – это процесс в „надстройке общества“. В основе экономики как „базиса общества“ находится гражданская струк- тура как основа общественной системы. Речь идет о стратификационной пирамиде и степени ее поляризации, о накоплении на дне этой пирамиды так называемых гетто-примитивных сообществ и сегрегированных мень- шинств, включая новые агрессивные исламистские диаспоры. Я привожу эмпирические данные о динамике преобразования гражданской структуры в Болгарии – какая она стала в 2011 году в кульминацию кризи- са, по сравнению с 2001 годом после перехода из „развитого социализ- ма“ в „неолиберальный капитализм“, и какой она была в 1986 году. Приво- жу динамику стратификационного профиля Болгарии на основе собствен- ного эмпирического исследования, проведенном социологическим агент- ством АССА-М. Используется стратификационная модель с десятью слоя- ми по аналогии с коэффициентом Джини. На основании этой базисной гражданской структуры идентифицируются от- дельные части стратификационного профиля, которые являются „социаль- ным базисом“ левых и правых партий, а также и „бесклассовых“ популистких партий. Показано как гражданские сегменты левых и правых партий умень- шаются во время выборов в Парламент в период 1994-2014 г.г. Это проис- ходит за счет возрастания политического популизма и иррациональности. Акцентирую внимание на сегодняшних законодательных дебатах в Болга- рии по поводу обязательного голосования. Голосование рассматривается не только как конституционное гражданское право, но и как гражданская обязанность в условиях общественной нестабильности. На специальном рисунке показано нарастание влияния криминальных структур и исполь- зования криминальных средств насилия над избирателями и контролиру- емое голосование. Гражданская основа для этого – это компактные мало- грамотные общины, живущие в гетто и „зонах турбулентности“. В связи с этим акцентируется внимание на начавшиеся дебаты в Болгарии по пово- ду введения образовательного ценза при голосовании – лишать права на голосование лиц без законченного основного образования.

Ключевые слова: гражданская структура, динамика стратификационного профиля, гражданские разломы, основа базиса общества, новое пересе-

52 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

ление народов, чужая диаспора, гибридная война, обязательное голосова- ние, контролированное голосование, образовательный ценз голосования.

Предстоящие выборы – президентскиe в России и в Болгарии – про- водятся в турбулентное время. „Турбулентное”! Это утвержденный тер- мин в анализах западных экспертов о процессах 2014-2016 гг. Я нахожу его удачным для ситуации в наших странах. Нынешние выборы очевидно имеют новые политические и идеоло- гические измерения. Прежде всего, они в прямой зависимости от гло- бальной нестабильности и по сути начавшейся Третьей мировой войны. Я не дипломат и могу говорить о фактической войне прямо. Речь идет о нарастающей интенсивности глобального столкновения между США и Россией, иначе говоря, – между имперским центром мира после 1991 года (США и их западных периферий), с одной стороны, и с другой, ра- стущим новым мировым лидером общественных трансформаций и со- ответствующего нового многополюсного мирового порядка (с решаю- щей ролью России и в перспективе Евразийского Союза). Болгария вовлечена в турбулентность этого конфликта. К сожалению власти Болгарии превращают нас в фронтовую страну, против желания болгарского народа. Но эта другая тематика. Здесь важно подчеркнуть, что все это является бесспорным макро-общественным контекстом предстоящих выборов. * * * Более того, у них чрезвычайно значимые и другие параметры – пре- жде всего моральные и гражданские. Новые параметры политических выборов находятся в прямой зависимости от драматических пре- образований в гражданской структуре общества. Прежде всего, следует иметь в виду экстремальность демографи- ческого кризиса. Причем, надо принимать во внимание не только его количественные, но прежде всего его качественные характеристи- ки – не столько численность населения, сколько его структуру и вос- производство этой структуры. Например, в Болгарии экстремально увеличивается доля негра- мотных и малограмотных граждан и на этой основе можно сказать – доля примитивных маргинальных общин. Все они становятся не про- сто проблемой для реальной демократичности выборов, но уже мобили- зуются и как организованная и агрессивная анти-демократическая сила. Создают базу новым „неофеодальным” и даже „рабовладельче- ским” партиям. В том же русле и новое переселение народов (2014-2016), приняв- шее форму многомиллионной волны исламских беженцев в сторо- ну Европы. Она является мобилизованной в религиозном плане и име-

53 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ет силу политического взрыва. Она профессионально организована и щедро финансируется. Очевидно, она выполняет стратегические за- дачи гибридной войны, направленной против христианства и объеди- ненной Европы, в частности против Болгарии и христианских стран на Балканах, и, конечно, против православной России. Это волна нынешней исламской иммиграции чрезвычайно резко и сильно ломает цивилизационную структуру наших христианских и европейских обществ; путем этого переселения миллионов в наши об- щества привносится агрессивная чужеродная и чужая диаспора. Их невозможно интегрировать. В своем большинстве, они этого не хотят и не могут. Они концентрируются в своих гражданских „серых зонах” – вне всякого эффективного контроля со стороны государственных органов и администрации. По существу, речь идет о дополнительном экстре- мальном РАЗЛОМЕ гражданской структуры общества. * * * В системном итоге стратификационная пирамида общества кру- то меняет свой профиль, степени ее поляризации уже невыносимы, массовая бедность становиться малограмотной и примитивизу- еться с цивилизизационной точки зрения. Речь идет прежде всего о накоплении на дне этой пирамиды так называемых гетто-примитивных сообществ меньшинств, включая новые агрессивные исламистские ди- аспоры. Все это является „основой основ” экономического и политического процесса. Он действует в основе экономического БАЗИСА общества, поднимает вопрос о гражданском барьере на пути модернизации эко- номики, повышения производительности труда в целом, а также и о зна- чительном большинстве населения, которые является иждивенцами на содержании общества, которые отказываются работать, не интегриру- ются в рабочую силу, не делают свой вклад в рост общественного блага. Более конкретно, общество поражено двумя социальными разло- мами. Они взаимно усиливают свой деформирующий эффект и нака- пливают свой потенциал деградации. Первый разлом формируется по линии предельной бедности и об- нищания большого процента населения. Это так называемые „соци- ально исключенные”, «исключенные» из-за их деградирующей бед- ности и высокой степени люмпенизации и криминализации. В Бол- гарии, после 27 лет „демократического и свободного развития” доля этого населения уже превышает 22% – три десятилетия тому назад их было не больше 1,5-2%. Второй дополнительный разлом формируется по линии исламских анклавов, их разрастания и общественной агрессивности. Они явля- ются нетрадиционными для Болгарии. К сожалению, в последние годы

54 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

намечается прорыв в этом направлении – прорыв к исламистской ра- дикализации. Это происходит в связи с активным воздействием сепа- ратистских исламских фондов. Идет процесс формирования открыто протурецкой сепаратистской партии (ДОСТ). Особый риск порождается от фактически бездействующей государственной границы, беспомощ- ной перед лицом возможных волн исламских беженцев/иммигрантов. Тут следует сделать акцент на том, как все это сказывается на процессе демократизации, на законности в ходе выборов, на их ито- гах, на политических выборах в качестве процесса, протекающего в „надстройке общества“? Можно подвести итог, что в Болгарии уже накоплена критическая масса социального разлома – и мы уже на пороге НЕвозможности проведения демократических выборов, в результате которых законны- ми средствами выигрывали бы нормальные гражданские партии.

Новая гражданская структура – основа основ реальной политической надстройки Здесь я привожу данные о динамике преобразования гражданской структуры в Болгарии – какой она стала к 2011 году, начиная с 2001 года и еще раньше с 1986 года. Каким образом изменились структура, стра- тификационный профиль общества в течение 27-летнего перехода из „развитого социализма“ в „неолиберальный капитализм“? Особый ин- терес представляет вопрос, какая его часть выступает в качестве граж- данской основы для модернизации экономики и демократичной поли- тической надстройки? И какая его часть выступает в качестве граждан- ской основы для „неофеодальных” и „рабовладельческих” партий? Все это имеет исключительную важность. Демократические партии движут общественный процесс к развитию. Тут наиболее важный во- прос, откуда у них гражданская мощь? И наоборот, ныне формирующи- еся и усиливающиеся „неофеодальные” и „рабовладельческие” партии делают поворот назад – продвигая немалую часть общества к примити- визации и трайбализму, к брутальному патриархату и рабству женщин и детей. И все это в XXI веке. Общественный процесс в Европе уже раско- лолся на развитие и деградацию, на цивилизационный прогресс против цивилизационного упадка. Именно на этой основе возникает вопрос о том, с какими вызовами сталкиваются главные партии и каковы их успехи или поражения в процессе выборов. Тут возникает вопрос о содержании «левого» и «правого» сегодня, о разных формах популизма и о его нынешних выборных успехах. Возникает вопрос о криминализации процесса выборов в Болгарии – к сожалению, сказано точно – криминализации и мафиотизации послед- них лет. Также и о мусульманских и исламских меньшинствах и о жиз-

55 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ненности европейской демократии. Возникает вопрос о демократии в качестве наружной упаковки с выродившимся содержанием. Все это в целом практическая угроза возвращения и деградации к „но- вому средневековью“ вместо вступления на путь экономической мо- дернизации и развития общества. * * * Эмпирические данные за 2011 год – это сегодняшний стратификаци- онный профиль общества. За 2001 год – каким он был после конца Пе- рехода от „развитого социалистического общества” к „неолиберально- му дикому капитализму”. И еще далее во времени, за 1986 год – это об- щество „среднего класса” в середине 80-х годов в Болгарии. Я привожу динамику стратификационного профиля Болгарии на осно- ве собственных эмпирических исследований, проведенных моим социологическим агентством АССА-М (Агенция социальных исследо- ваний и анализов). Используется стратификационная модель с деся- тью слоями. Респонденты сами позиционируют себя и свои семьи: где они находятся в 2011 году, где они были в 2001 году и еще раньше – в 1986 году (см. фиг. 1).

Выборка репрезентативна для наличного населения в Болгарии в воз- расте 18-70 лет. Выборка 2-ступенчатая, стохастическая, на основе го- сударственных списков избирателей. Метод сбора информации – лич- ное (face-to-face), стандартизированное интервью по месту жительства респондентов. Опрошено 9 000 респондентов – 1 400 основная наци- ональная выборка, плюс 12 региональных выборок. Данные взвешены по степени образования, этнической и религиозной принадлежности, типу населенного пункта.

56 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

Профили показывают стратификационную динамику наличного на- селения в Болгарии в целом. С чего начинало наше общество в конце 80-ых годов и до чего дошло в период кризиса последних лет? Вы видите стартовый стратификационный профиль 80-ых (см. фиг. 2). Типичное общество „среднего класса“ – с большим процентом элиты, с массовым высоким и средним слоем среднего класса, с повы- шенной позицией массового чиновничества и „рабочего класса“, без особо глубокой нищеты, существует лишь небольшой сегмент крайней нищеты и гетто-исключения.

После экономических шоков и гражданских потрясений 1990-х го- дов, в 2001 году видно, как вся пирамида круто низвергается вниз. Это эффект „Перехода к новому богатому и демократическому капита- лизму”. На вершине остается лишь немногочисленная элита. Высший и средний слой среднего класса свертываются экстремально. Низкий средний класс падает вниз. Глубина нищеты резко возрастает, дно пи- рамиды начинает заполняться массовыми слоями. Но, несмотря на провал стратификационного профиля к 2001 году, у тогдашнего общества все еще имеется неплохая социальная спло- ченность. Все ещё существует гражданская основа для модернизации экономики, имеется энергия для сопротивления рисковым внешним си- лам и против внутренней криминализации. Вот почему в течение первого десятка лет ХХІ века в Болгарии за- мечалась хозяйственная оживленность, доминировал оптимизм, эми- грация стихла, увеличилась масса небольшого и среднего предприни- мательства. Поверхностная причина – это принятие Болгарии в Евро- пейский Союз и первые два годы позитивных ожиданий в связи с этим (2007-2008 г.г.). Но более глубокой причиной было существование все

57 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

еще здоровой гражданской структуры, перевес средних слоев, оста- вавшихся выше черты деградирующей бедности и нищеты. Но этот „розовый период“ исчез в результате кризиса, обрушивше- гося на Болгарию в 2009 году. И вот, посмотрите на результаты. Уже в 2011 году социальный провал и деградация стали поисти- не экстремальными (см. фиг. 3). Элита растаяла до немногочисленной кастовой группы. Огромная часть среднего класса утратила свой статус и критически обнищала, он стал панически нестабильным. „Рабочий класс“ массово стал утопать в глубокой нищете, которая лишает людей мотивации и толкает их на всякого толка люмпенизацию.

Дно пирамиды переполнилось слоями-изгоями. Это касается 40% на- селения. Гетто стали разрастаться, словно эпидемия. А самым страш- ным стало то, что они взяли верх на территории многочисленных горо- дов и сельских районов. Как это выглядит? Можно сказать, что это чистой пробы социальный апокалипсис – успешно продуцированный апокалипсис в развитой и цивилизованной Болгарии, какой она была 27 лет тому назад.

Профили ядра нации и двух меньшинств В качестве дополнения укажем динамику специфических профилей ядра нации – православных болгар, по сравнению с динамикой про- филей двух проблемных меньшинств – болгарских турок и цыган- ского меньшинства. Сравниваются профили за 1986 год и 2011 год (см. фиг. 4 и фиг. 5). Четко видна резкая деградация профиля болгарских турок – па- раллельно с профилем болгар, но в гораздо большей степени. Отчего это? Это является гражданским следствием неофеодальной поли-

58 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

тики, проводимой в земледельческих районах Болгарии с преоблада- ющим мусульманским населением. Эти районы были полностью лише- ны промышленности, их интеллигенция была вынуждена мигрировать и эмигрировать, эти районы были завоеваны в демографическом плане.

В течение 25 лет там существовала лишь одна доминирующая партия – протурецкая и по существу сепаратистская – ДПС (Движение за права и свободы). После 2012-го года возникла еще одна – НПСД (Народная партия за свободу и достоинства), а в 2016-ом – еще одна – ДОСТ (Де- мократы за ответственность, свободу и толерантность). Ислам в этих районах стал политическим инструментом и быстро превращается в радикальный. Еще более трагически произошла деградация болгарских цыган. Более 70% деградирующей нищеты, по меньшей мере 50% цыган живут

59 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

в сегрегированных гетто, больше 60% – в неграмотности, существует огромная безработица, примитивная семейная и общественная зави- симость женщин и детей, массовая криминализация. От таких гражданских профилей нельзя ожидать ничего иного, кро- ме феодализации (на основе ситуации болгарских турок) и даже воз- вращения к некоторым формам социального рабства (на основе ситу- ации гетто-цыган). Во время выборов злоупотребление этими общно- стями становится расширяющаяся рискованная практика. Ведь „бытие определяет сознание“, а затем это сознание определяет поведение.

Социальный базис „классовых” и популистских партий На основании перемен в базисной гражданской структуре я пытаюсь идентифицировать ту часть стратификационного профиля, которая является „социальным базисом” левых и правых партий. Каким об- разом эти два гражданских сегмента политической идентичности и ак- тивности или, иначе говоря, классовой и идеологизированной активно- сти, снижают свою роль в ходе выборов? Снижают свою роль за счет возрастания политического популизма и иррациональности? И этим пользуются партии „бизнес-прагматиков” и лидеров с популистской „ха- ризмой”, искусственной телевизионной «харизмой». Здесь я показываю свертывание доли одних партий за счет других в ходе выборов в Парламент в период 1994-2014 г.г. (см. фиг. 6) Оценка проделана с учетом всей условности разделения партий на две группы: с одной стороны – условно „классовых партий“ с сегментированной профессионально-сословной социальной базой, с идеологическим про- филем и акцентами в политике, с публичном самоопределением в ка- честве „левых“ или „правых“, с соответственной политической и власт- ной биографией, и с другой стороны – популистских партий, подверга- ющих атаке в первую очередь эмоции и повседневные проблемы элек- тората, часто меняющих свои принципы и ценности, свой вид, обеща- ющих много, а затем, добившись власти, делающих совершенно иное. Можно заметить, что в 90-е годы в Болгарии по существу имелись классическая двухпартийная и двухполюсная политическая модель и переход власти из рук одних в руки других. После 2001 года на сцену вступили массовые и мощные популистские партии, заменившие по- литическую культуру политиков, а с тем – и политические восприятия и рефлексы электората. В кризисные 2013-ый и 2014-ый годы эта тен- денция усилилась и превратилась в политический процесс безогляд- ной демагогии и тотального телевизионного популизма. „Телевизор и образ“ одержали победу над „холодильником и реаль- ностью“. В такой пропагандной ситуации выборы выигрывают цензу- ра в СМИ, циничный политический маркетинг, грубая манипуляция общественным сознанием.

60 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

В таких условиях прорыва можно добиться лишь по линии национа- лизма и патриотизма. Однако, надо отметить, что речь идет не о по- пулистских националистических партиях (в настоящее время в Болга- рии их по меньшей мере три), а о смелых и последовательных, подлин- ных националистических партиях. Энергии для такого прорыва в Болгарии уже накопилось достаточ- но, накопилась критическая масса. Но мы все еще далеки от пере- мен в общеполитическом плане и от нового баланса между политиче- скими силами.

Обязательное голосование и минимальный образовательный ценз В заключение отмечу два из важнейших акцентов в ходе нынешних за- конодательных дебатов в Болгарии. Первый акцент, это обязательное голосование. Голосование не только как конституционное гражданское право, но и как гражданская обязанность – в условиях общественной нестабильности и критически низкой избирательной активности. Второй акцент – право на голосование, но только при наличии ми- нимального уровня образования? Речь идет о лишении права на го- лосование лиц без законченного основного образования. Это было бы весьма резонно если соблюдать нашу Конституцию. Там регламентирована обязанность каждого гражданина Болгарии закончить 8-ой класс и посещать школу до 16-летнего возраста. Это яв- ляется индикатором, достиг ли человек минимального гражданского по- рога/уровня функциональной грамотности в условиях современных де- мократических выборов. Здесь демократия вновь рассматривается не только со стороны прав и свобод (что, по сути, является детской болез- нью начала демократических преобразований), но и со стороны граж- данских обязательств и национального долга для устойчивости обще- ства и силы национального государства.

61 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

С виду это – „анти-демократические“ меры. Но они уже обсуждают- ся как крайне необходимые оздоровительные меры – перед лицом угрозы вырождения демократических выборов со стороны негра- мотного и религиозно-фанатизированного населения, со сторо- ны общин, состоящих из такого населения, со стороны цыган и мусуль- ман в Болгарии. Процент этих двух частей электората становится уже слишком высо- ким. В ходе многих выборов (местных и национальных) они становят- ся сегментом, определяющим конечный результат. Причем этот сегмент избирателей подвергается мощной манипуляции со сто- роны неофеодальных, корпоративных и криминальных структур. Это подрывает и искажает процесс демократических выборов. Государ- ство после 2009 года практически поддерживает этот процесс, вме- сто того, чтобы остановить и ограничить его (согласно своим кон- ституционным обязанностям, с учетом Закона и функций полиции, суда и Правительства). С 2001 по 2014 г.г. доля криминально контролируемого голосова- ния возросла от 2% до 20% (см. фиг. 7). В большинстве случаев тут речь идет о малограмотных и гетто-общинах.

Необходимо как можно скорее остановить этот фактор выборов и радикальным образом сократить подобную выборную практику. Как сказано выше, намечаются две эффективные контрмеры: обязатель- ное голосование и минимальный уровень образования для того, чтобы иметь право на голосование. В поддержку этого выступает все больше голосов и аргументов. * * * В зеркале изменений стратификационого профиля общества и фор- мирующейся на этой гражданской основе структуре партий и характер их реальной политики в нынешней ситуации ясно видно, в какой слож-

62 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

ный клубок переплелись проблемы выборов 2016-го года. Ситуация становится критической для выживания реальной демократично- сти процесса выборов, для адекватного структурирования избран- ных на власть партий, а также для обеспечения национальной без- опасности. Во время критической ситуации приходится искать смелые и ради- кальные решения. Россия по-лидерски придерживается именно тако- го пути. Нам в Болгарии пока что не удается побороть разрушительные тенденции. Но я уверен, что мы подыщем свою формулу успеха в борь- бы с этим и добьемся своего нового Возрождения. Список литературы 1. Горшков, М. К. Богатые и бедные в постсоветской России. // Федеральный справочник, т. 8, ЦСП, 2004, с. 477-486. 2. Горшков, М. К. Общественные неравенства как объект социологического ана- лиза. // Социологические исследования, № 7, 2014, с. 20-31. 3. Мирчев, М. Преструктуриране на политическото пространство и властовата география. // В сборник: Преструктуриране на политическото и идеологическото пространство. УНСС, София, 2015, с. 15-47. 4. Мирчев, М. Вълната от „бежанци” през Балканите към центъра на Европа: ци- вилизационна заплаха и риск за България. // Политологията пред глобалните и на- ционалните предизвикателства в началото на XXI век. Сборник. УНСС, София, 2016, с. 169-194. 5. Чуков, В. ДАЕШ: (не)ислямска държава. Изток-Запад, София, 2016. Стр. 400. 6. Тодоров, Ц. Страхът от варварите. Подвижните пясъци на цивилизацията и варварството. Изток-Запад, София, 2009. Стр. 298. 7. Brzezinski, Z. Strategic vision. America and the crisis of Global power. Basic Books, United States, 2012. Pp. 288. 8. Fukuyama, F. Political order and political decay. From the Industrial revolution to the globalization of democracy. New York, 2014. Pp. 658. 9. Minc, A. Le Nouveau Moyen Age. Paris Gallimard, 1995. Pp. 249. 10. Lash, C. The revolt of the elites and the betrayal of democracy. W. W. Norton & Company, New York, London, 1995. Pp. 276. 11. Piketty, T. Capital in the Twenty-first century. Belknap Press, Cambridge, 2014. Pp. 696. 12. Rothkopf, D. Superclass. The global power elite and the world they are making. London, 2008. Pp. 376. 13. Stiglitz, J. Freefall: America, free markets, the sinking of the world economy. United States, 2012. Pp. 518. 14. Stiglitz, J. The price of inequality: how today’s divided society endangers our future. United States, 2012. Pp. 560.

63 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

POLITICAL ELECTIONS AS A SUPERSTRUCTURE ABOVE THE NEW CIVIL STRUCTURE: DYNAMICS AND СHALLENGES

Author: MIRCHEV, M. S.

MIRCHEV, Mihail Stoyanov – Doctor of sociological sciences, Professor of Department of Politologia, University of National and World Economy, Sofia, Bulgaria. Address: floor 1, Ul. Apostol Karamitev 2A. Sofia 1172, Bulgaria. Phone: + 359 2 443 5554. E-mail: [email protected], mirchev.mihail@ unwe.bg.

Abstract: Political elections are a process in the superstructure of society. Beneath the base, economy, is situated the civil structure as a foundation of societal system. The article is about stratification pyramid and the rate of its polarization, about the accumulation of ghetto-primitive communities and segregated minorities, including new Islamic diasporas at the bottom of this pyramid. In the article I present empirical data on the Bulgarian civil structure transformation – what it was in 2011, at the peak of the crises; in 2001 after the end of the Transition from “developed socialism” to “neoliberal capitalism”, as well as in 1986. I am presenting the dynamics of stratification profile in Bulgaria, on the base of my own empirical research, conducted by sociological agency ASSA-M. A stratification model with 10 ranks has been used, analogical to those of the Gini coefficient. On the base of this fundamental civil structure, the separate parts of the stratification profile are outlined as a “social base” of the left and right parties, as well as of the populist parties “without classes”. The shrinking of left and right parties the civil segment in Parliamentary elections from 1994 to 2014 is also presented here. That shrinking is at the expense of the growth of the political populism and irrationality. I am emphasizing on the current legislative debate in Bulgaria about the compulsory voting, which is going to be introduced in 2016. Voting is concerned not only as a constitutional civil right, but also as a civil obligation in the risky societal instability. The growing influence of the criminal structures and the use of the criminal means for violence against voters are presented in a special table. The civil base of all this is formed by the compact illiterate communities, which live in the ghettoes and “grey zones”. Regarding this an emphasis on the debate launched in Bulgaria of the return of the minimal educational qualification for voting and disqualification from voting of people without secondary education is put.

Key words: civil structure, dynamics of stratificational profile, civil disruption, fundament of base of society, new migration period, foreign diaspora, hybrid war, compulsory voting, controlled voting, educational qualification to vote. References 1. Gorshkov, М. К. Bogatyie i bednyie v postsovetskoi Rossiy. // Fereralnyi spravochnik, T. 8, TsSP, 2004, с. 477-486. [Gorshkov, М. К. The rich and the poor in post-Russian Russia. // Fereralnyi spravochnik, T. 8, TsSP, 2004, p. 477-486.]

64 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В НОВОМ ИЗМЕРЕНИИ

2. Gorshkov, М. К. Obshtestvennyie neravenstva kak obekt sotsiologicheskogo analiza. // Sotsiologicheskie issledovanija, № 7, 2014, s. 20-31. [Gorshkov, М. К. Social inequalities as an object of sociological surveys. // Sotsiologicheskie issledovanija, № 7, 2014, p. 20-31.] 3. Mirchev, М. Prestructurirane na politicheskoto prostranstvo i vlastovata geographia. // Prestrukturirane na politicheskoto i ideologicheskoto prostranstvo. UNSS, Sofia, 2015, s. 15-47. [Mirchev, М. Restructuring of political space and geography of power. // Restructuring of political and ideological space. UNWE, Sofia, 2015, p. 15-47. 4. Mirchev, М. Valnata ot “bejanci” prez Balkanite kam centara na Evropa: civilizacionna zaplaha i risk za Bulgaria. // Politologiata pred globalnite I nacionalnite predizvikatelstva v nachaloto na XXI vek. UNSS, Sofia, 2016, s. 169-194. [Mirchev, М. The wave of “refugees” from the Balkans to the center of Europe: civilizational threat and risk for Bulgaria. // Political science facing the global and national challenges in the beginning of XXІ century. UNWE, Sofia, 2016, p. 169-194. 5. Chukov, V. DAESH: (ne)islyamska darjava. Iztok-Zapad, Sofia, 2016. S. 400. [Chukov, V. DAESH (un)islamic state. Iztok-Zapad, Sofia, 2016. Pp. 400.] 6. Todorov, Ts. Strahat ot varvarite. Podvijnite pyasaci na tsivilizatsyata I varvarstvoto. Iztok-Zapad, Sofia, 2009. S. 298. [Todorov, Ts. The fear of Barbarians. The quicksands of civilization and barbarism. Iztok-Zapad, Sofia, 2009. Pp. 298.] 7. Brzezinski, Z. Strategic vision. America and the crisis of Global power. Basic Books, United States, 2012. Pp. 288. 8. Fukuyama, F. Political order and political decay. From the Industrial revolution to the globalization of democracy. New York, 2014. Pp. 658. 9. Minc, A. Le Nouveau Moyen Age. Paris Gallimard, 1995. Pp. 249. 10. Lash, C. The revolt of the elites and the betrayal of democracy. W. W. Norton & Company, New York, London, 1995. Pp. 276. 11. Piketty, T. Capital in the Twenty-first century. Belknap Press, Cambridge, 2014. Pp. 696. 12. Rothkopf, D. Superclass. The global power elite and the world they are making. London, 2008. Pp. 376. 13. Stiglitz, J. Freefall: America, free markets, the sinking of the world economy. United States, 2012. Pp. 518. 14. Stiglitz, J. The price of inequality: how today’s divided society endangers our future. United States, 2012. Pp. 560.

65 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

ELECTORAL PROCESSES IN RUSSIA AND ABROAD

66 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

МОНИТОРИНГ ЭЛЕКТОРАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ИЗМЕРЕНИЯ ДЕЛОВЫХ КАЧЕСТВ ПОЛИТИКА

Автор: Шарков Ф.И. ШАРКОВ Феликс Изосимович – заместитель декана факультета журнали- стики, заведующий кафедрой общественных связей и медиаполитики Ин- ститута государственной службы и управления Российской академии на- родного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС), доктор социоло- гических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Адрес: 119571, г. Москва, проспект Вернадского, 84. Тел./факс: +7(499) 956-05-01. Е-mail: [email protected]

Аннотация: систематический замер электорального поведения необходим для того, чтобы определять его состояние и динамику. Диагностика состоя- ния электората, предшествующая мониторингу, должна определить привер- женность политическим, идеологическим, экономическим, моральным, ре- лигиозным и другим взглядам. Речь идёт о выделении чётких групп из чис- ла лиц, отдающих своё предпочтение совокупности качеств политическо- го деятеля. Технологии и периодичность измерения политических предпо- чтений в процессе социологического мониторинга варьируются в зависи- мости от ситуации. Мониторингу электорального поведения должно пред- шествовать сегментирование электората. В качестве критериев выделения единиц анализа при изучении деловых качеств политика могут быть прямые и/или косвенные фиксируемые признаки, относящиеся к нему. Особенность качеств политических деятелей заключается в их владении мето- дами системного подхода к анализу профессиональной деятельности, органи- зации производственных коллективов, повышения продуктивности собствен- ной деятельности, критериями оценки продуктивного и непродуктивного реше- ния политических задач. Политическая и общественная зрелость, нравственная устойчивость, профессиональная компетентность – являются теми качествами политика, которые следует систематически измерять. Системообразующим, интегральным показателем профессионализма политика является продуктив- ность (эффективность) использования его деловых качеств в специфической сфере политических отношений. Программа мониторинга поведения полити- ческих движений и партий реализуется в несколько этапов. На каждом этапе осуществляется сбор материалов, позволяющих сделать заключение по тому или иному предмету исследования. Анализ эмпирических показателей, логи- ческое обобщение результатов исследования о политических партиях, движе- ниях и их лидерах позволяет не только увидеть картину реального состояния политического объекта – электората – но и выработать реальные рекоменда- ции по улучшению имиджа политической партии, которую представляет поли- тик, существенно улучшить его деловые качества.

Ключевые слова: электоральное поведение, деловые качества полити- ка, имидж политика, социологическое измерение, политические предпо- чтения, социологический мониторинг, диагностика состояния электората, профессионализм деятельности, профессиональные качества политика, сегментирование политического рынка.

67 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Электоральное поведение – это способ выражения своего отноше- ния к политическим событиям, акциям, партиям, объединениям. Оно определяется опросным методом. В каждом конкретном случае отно- шение определяется с помощью своего собственного инструментария. Для увеличения надёжности замера электорального поведения при- меняются дополнительные методы, данные которых сопоставляются с данными, полученными основным методом. К этим методам относят- ся наблюдение, экспертная оценка и такая разновидность опроса, как фокус-группа. И электоральные предпочтения, и электоральное пове- дение должны замеряться систематически, иначе эти замеры не будут раскрывать динамику электорального процесса. Политические предпочтения граждан по степени устойчивости мож- но условно разделить на три группы: – «твёрдый» электорат – приверженцы какой-либо партии, уверен- ные в своих предпочтениях; – «колеблющийся» электорат. Этот тип также делят на тех, кто коле- блется в течение длительного периода, и тех, кто колеблется в течение короткого периода (в зависимости от цели исследования возможно раз- деление и по другим критериям); – полностью индифферентные. Технологии измерения политических предпочтений в процессе соци- ологического мониторинга варьируются в зависимости от политической ситуации. Сроки замеров уточняются во время кампании. Например, в начале значимых избирательных кампаний (за полгода до выборов) за- меры, как правило, осуществляются через один-два месяца, в середи- не – через полмесяца или месяц, в заключительной стадии – один раз в неделю, а в последнюю неделю – каждый день. При этом, социологи, работающие на политическом поле должны быть политически нейтраль- ны. Если какая-либо социологическая организация должна подобрать группу для политического мониторинга, то нужно выбирать для этого не политизированных людей. Для проведения мониторинга электорального поведения нужно обя- зательно проводить сегментирование электората. При изучении мнения членов какой-либо партии или объединения (по любому поводу) внача- ле необходимо определить выборочную совокупность (как правило, по поимённым спискам). В остальных случаях исследование проводиться обычным путём, по специальным признаком определяется принадлеж- ность к какой-либо партии и/или предпочтения электората. Критерия- ми выделения единиц анализа при изучении политического рынка мо- гут быть прямые и/или косвенные фиксируемые признаки, относящи- еся к выделяемому объекту. Упоминания о политических деятелях или партиях фиксируются как негативные, нейтральные и позитивные. Не- гативные подразделяются на: негативную информацию об объекте; не-

68 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

гативную по контексту информацию; информацию, содержащую пред- намеренно формируемый отрицательный контент. Диагностика состояния электората должна определить привержен- ность политическим, идеологическим, экономическим, моральным, ре- лигиозным и другим взглядам. Речь идёт о выделении чётких групп из числа лиц, отдающих своё предпочтение совокупности качеств полити- ческого деятеля или партии (движения). Партии, движения, политиче- ские деятели, предлагая свой политический товар потенциальным из- бирателям, занимают тот или иной сегмент политического рынка. При определении оснований для сегментирования важно учитывать не толь- ко принятые ими роли, но и фактическое их исполнение. Одним словом, качество политического товара, которым в данном случае являются по- литические деятели или партии (то есть имидж), зависит и от набора установок и содержания ролей, которую исполняет политический дея- тель (партия), и от умения играть эти роли. В отечественной социологии и политологии до конца 80-х годов осо- бой необходимости проведения измерения предпочтений электората не было, поскольку подавляющее большинство избирателей голосова- ло за кандидатуры, представленные партийными организациями. Ста- тистика электоральной активности показывала результаты, приближа- ющиеся к 100%. Впервые проведенные альтернативные выборы народ- ных депутатов СССР в 1989 году дали всплеск реальной электоральной активности. Выборы в республиканские и местные органы власти в 1990 году дали очередной толчок реальным электоральным процессам. К выборам в Государственную Думу 1995 года и Президента России в 1996 году социологические центры и службы накопили определенный опыт исследований, исследовательская проблематика стала более фун- даментальной. Стали проводиться систематические замеры состояний и поведения политических партий, движений, деятелей. Появился це- лый ряд работ, в которых достаточно глубоко проанализирована про- блематика систематического научно обоснованного замера состояния объекта исследования. Мониторинги отношения населения к политиче- ским партиям и движениям стали проводиться системно. Одним из основных этапов формирования представления о конкрет- ном политике является «...обратная связь и ответ – перевод умствен- ных представлений в суждения и решения о реальном мире» [7]. По- скольку объектом акмеологии служит профессионализм деятельности (управленческой, педагогической, медицинской, спортивной, военной и т.д.) зрелых людей, немаловажно при измерении отношения к полити- кам, руководствоваться ее разработками. Предмет акмеологии – объ- ективные и субъективные факторы, содействующие или препятствую- щие достижению вершин профессионализма, а также закономерно- сти в оптимизации процесса повышения профессионализма специали-

69 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

стов. Такой подход является достаточно плодотворным для исследо- вания электорального поведения, выражающего отношение к профес- сиональной деятельности политика. Деркач А.А. и Кузьмина Н.В. к объ- ективным факторам оценки профессиональной деятельности относят качество полученного воспитания и образования, к субъективным – та- лант, способности человека, его умение эффективно решать профес- сиональные задачи [8]. По определению Кузьминой Н.В. профессионализм деятельности – это качественная характеристика субъекта деятельности, основным кри- терием которой является мера владения специалистом современным содержанием и современными средствами решения профессиональ- ных задач. В работах Кузьминой Н.В. подробно анализируется пробле- ма измерения эффективности деятельности. Исходя из того, что кол- лективы и отдельные личности ориентируются на результаты, профес- сионально грамотным можно считать такие измерения, которые обе- спечивают валидность и репрезентативность. Одним из признаков профессионально грамотной деятельности яв- ляется владение специалистом по электоральным технологиям диагно- стическими методиками выявления факторов, способствующих повы- шению продуктивности деятельности. Наличие знаний и навыков вла- дения опросными и психодиагностическими методами является одним из основных критериев профессионализма деятельности по анализу со- циальной напряженности, возникающей в различных социальных сре- дах, включая электоральную. Изучая сущностную характеристику профессионализма человека, Бо- далев А.А. писал: «Когда имеется в виду высокий профессионализм че- ловека, то с ним связываются не только яркое развитие способностей, но и глубокие и широкие знания в той области деятельности, в которой этот профессионализм проявляется, а также нестандартное владение умениями, которые необходимы для успешного выполнения этой дея- тельности. Конечно, настоящий профессионализм всегда сопрягает- ся с сильной и устойчивой мотивационно-эмоциональной заряженно- стью на осуществление именно данной деятельности и на достижение в ней уникального, неординарного результата» [9]. Бодалев А.А. далее указывает, что условием достижения высокого профессионализма яв- ляется «превращение общечеловеческих ценностей в его собственные ценности» [9, c. 6]. Профессиональные качества политика, прежде всего высокого уров- ня, рассматриваются как проявление качеств личности, необходимых ей для достижения вершин в профессиональной деятельности. По мне- нию Деркача А.А. они включают следующие свойства: – интеллектуаль- ные; нравственные; эмоциональные; волевые; организаторские. К де- ловым качествам специалиста относятся: организаторские умения; це-

70 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

леустремленность; творческая активность; коммуникативность; пред- приимчивость [8, c. 169-197]. Особенность технологий подготовки политических деятелей заклю- чается в их направленности на обучение специалистов методам систем- ного подхода к анализу профессиональной деятельности, критериям оценки продуктивного и непродуктивного решения производственных задач, методам организации производственных коллективов, повыше- ния продуктивности собственной деятельности. Как отмечает Деркач А.А., «изучение результативности собственно- го труда возможно лишь с опорой на аппарат измерения, которым мо- жет пользоваться практик. Основной метод – сравнительное измере- ние продуктивных, малопродуктивных, непродуктивных действий» [8]. В трудах Кузьминой Н.В. [8, c. 197-199] предлагается анализировать про- фессиональную деятельность специалиста в зависимости от уровня ее продуктивности. Выделяются следующие уровни: продуктивная, мало- продуктивная, непродуктивная деятельность. Несколько другой подход предлагается в работе Анисимова О.С. и Деркача А.А. «Основы общей и управленческой акмеологии», в кото- рой выделяются следующие уровни профессиональной деятельности: «1. Становление деятельности. При анализе этого уровня авторы раз- личают жизнедеятельность, действия и операцию. «Общий переход от жизнедеятельности к действиям и операциям обеспечивает вычлене- ние из жизнедеятельности систем операции, которые, в силу их выклю- ченности из логики жизнедеятельности, ситуационности, индивидуали- зированности, превращаются в пригодные для социо-культурного ис- пользования» [10, c.65]. 2. Успешное выполнение фиксированной нормы. Отмечается, что на этом уровне исполнитель приобретает свободу перехода от выполне- ния одного задания к выполнению другого. 3. Выполнение фиксированной нормы с адекватной рефлексией. На этом уровне рефлексия хода деятельности «обеспечивает надежность получения нужного результата» [10, c.68]. 4. Рефлексивное сопровождение действия с фиксацией проблемы и тактической коррекции нормы. «При появлении ситуации, в которой про- стое корректировочное действие становится затруднительным, деятель выявляет ту часть задачи, которую можно оставить, и дополняет остаток тем, что позволяет адаптировать действия к ситуации» [8, c. 169-197]. 5. Участие в решении проблем, поставленных и снятых за счет внеш- него участия. На этом уровне возможно решение задач, поставленных организатором совместной деятельности. 6. Самостоятельная постановка и решение проблем. На этом уров- не развивается способность «к самостоятельной проблематизации... за счет интуитивного озарения».

71 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

7. Полная рефлексивная самоорганизация. Это уровень развития са- мостоятельной профессиональной деятельности. 8. Системообразование в профессиональной деятельности. По мне- нию авторов данных положений «рефлексивная саморегуляция являет- ся интегральным механизмом, придающим целостность практическому звену профессиональной деятельности» [10, c. 69]. 9. Системообразование в рефлексивном звене профессиональной деятельности. Главным содержанием этого этапа является образова- ние системы рефлексивной мыследеятельности, построение концеп- ции деятельности, развитие критичности, становление мировоззрения. По мнению автора статьи, важность такого подхода заключается в опи- сании и анализе этапов становления профессионализма. В исследовании Зазыкина В.Г. были выделены инварианты профессионализма – «в пер- вую очередь, это высокий уровень саморегуляции, антиципации, устой- чивая образная сфера и умение принимать решения». Автором подчер- кивается, что «в то же время существуют инварианты, отражающие спец- ифику и содержание конкретного вида деятельности» [11, c. 45]. Применительно к сфере политики следует выделить базовые кри- терии и показатели результативности политической деятельности. С одной стороны это качества, присущие любой профессиональной дея- тельности: мера сформированности в личности готовности профессио- нально решать поставленные перед ним задачи, исходя из гражданской позиции, ответственности за качество решений, умения перестраивать свою деятельность в соответствии со складывающимися внутренними и внешними условиями. По мнению Кузьминой Н.В., в этих показателях синтезируется поли- тическая и общественная зрелость, их нравственная устойчивость и про- фессиональная компетентность [12, c. 9-48]. Основные критерии про- фессионализма деятельности, выделенные ею, подразделяются на экс- терасистемные и интерасистемные. Следует выделить две группы по- казателей продуктивности деятельности профессионала. Одна группа показателей позволяет объективно проанализировать и оценить про- дуктивность деятельности профессионала с позиции последующей си- стемы, включающей в себя предыдущую систему отношений и связей. Вторая же направлена на ориентацию анализа и самоанализа на конеч- ный результат профессиональной деятельности. Системообразующим, интегральным показателем профессиона- лизма политика является продуктивность (эффективность) использо- вания его деловых качеств в специфической сфере политических от- ношений. Это в свою очередь предполагает выбор наиболее адекват- ного предмету исследования метода, точное и надежное его примене- ние, проведение анализа данных, характеризующих профессиональ- ные качества политика.

72 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

Повышению профессионализма в политической деятельности способствует умение строить продуктивные отношения в политико- управленческой деятельности: – личностно-духовные, характеризующие ценностные ориентации на культуру управленческого труда; – психолого-педагогические, в основе которых лежит индивидуали- зация управленческого труда, активизация самосовершенствования; – социально-психологические, ориентирующие на обеспечение бла- гоприятного климата в организации; – материальные, в содержание которых входят эстетические и бы- товые условия труда; – социально-демографические, раскрывающие влияние возраста, пола, семейного положения на формирование продуктивных отноше- ний в управленческой деятельности [11, c. 23]. Как уже отмечалось, наиболее значимые объективные качества по- литика включают такие из них, как коммуникабельность, толерантность, манеры, психологические особенности, способность вырабатывать и ге- нерировать социальные идеи и др. Немаловажно обращать внимание и на внешние показатели имиджа политика. Реальный имидж – это пред- ставление о том или ином кандидате, которое сложилось у электора- та, субъективный имидж – представление о самом себе (или собствен- ное представление о том, каким его видят избиратели). Политик, вли- яя на электорат тем или иным способом, моделирует желаемый имидж. Кроме того, электорат при оценке того или иного политика, пре- тендующего на ту или иную должность, ориентируется на его полити- ческие предпочтения. Наиболее распространённым основанием сег- ментирования политического рынка и структуры лидерских качеств яв- ляется приверженность «левым» или «правым». Чаще всего, под «ле- выми» подразумевают сторонников социально-ориентированного го- сударства, защищающего интересы трудящихся, неимущих слоёв на- селения, а под «правыми» – приверженцев либеральной экономики, существенно сокращающей вмешательство государства в экономику страны и предоставляющей большую свободу собственникам. Шкала «левые-правые» используется также и для измерения степени при- верженности национализму. Крайне правые по этой шкале – нацисты, средние позиции (между крайней левой позицией и центром) занима- ют националисты. Крайне левые (космополиты) в отличие от левых по этой шкале интернационалистов сегодня проявляют себя в большей степени в теории, чем на практике. Сегментирование политического рынка выделяет группы по поли- тическим симпатиям, однако, не каждый политический деятель сможет занять позицию в предполагаемом сегменте. Конкурентное позициони- рование (занятие позиции) может потребовать корректировки имиджа

73 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

политического деятеля, включая его внешность, манеры, способы ком- муницирования. Таким образом, программа мониторинга поведения политических движений и партий реализуется в несколько этапов. В первую очередь отрабатывается методика и принципы организации проекта, которые включают в себя разработку и экспериментальную проверку научной, предметной структуры, организационных принципов и методического инструментария. На каждом этапе осуществляется сбор материалов, позволяющих сделать заключение (промежуточное или окончатель- ное) по тому или иному предмету исследования. Вначале производит- ся сегментирование электората по социально-демографическим пока- зателям, по их политическим предпочтениям. Далее уточняются мето- ды сбора данных о политическом пространстве, об электорате. Разра- батываются и/или уточняются критерии оценки (измерения). Методи- ческий инструментарий мониторинга политических движений и лидеров включает в себя постоянный блок, который на каждом этапе дополня- ется новыми блоками, включающими в себя индикаторы, позволяющи- ми дополнить информационную базу исследования новыми данными. При этом если новые индикаторы не были апробированы ранее, то ре- комендуется провести пилотажное исследование для отработки скор- ректированного инструментария. Каждый очередной этап завершается корректировкой методики, принципов, инструментария исследования, если промежуточные ре- зультаты требуют этого. Обобщение эмпирических данных позволяет перейти к заключительному этапу решения научных задач, ставящих задачу логического обобщения данных о политических партиях, движе- ниях и их лидеров применительно к предмету исследования в намечен- ные промежутки времени. Список литературы 1. Девятко И.Ф. Диагностическая процедура в социологии: Очерк истории и те- ории. М.: ИС РАН, 1993. – 175 с. 2. Диагностика и прогнозирование социальных процессов. Белгород: Бел. ГТАСМ, 1999. 145 с. 3. Шарков Ф.И. Диагностика – технология информационного обеспечения со- циального управления. М.: Издательство РАГС, 2005. – 20. с. 4. Шарков Ф.И. Социологический мониторинг и диагностика в системе соци- ального управления: учебно-методический комплекс / Ф.И. Шарков. – М.: Изд-во РАГС, 2011. – 36 с. 5. Попов Н.П. Избиратели США и России: ожидания от выборов// Коммуниколо- гия. Том 4. №1. 2016. С. 76-86. 6. W. Sengerger. Sviluppo locale in uneconomia globale // «Ill Pounte», 1993, № 6. – P. 704-726. 7. Имидж лидера. – М., 1994. – 264 с.

74 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

8. Деркач А.А., Кузьмина Н.В. Акмеология сегодня и завтра. //Акмеология. 1994, №1. 9. Бодалев А.А. Акмеология как учебная и научная дисциплина. М., 1993. 10. Анисимов О.С., Деркач А.А. Основы общей и управленческой акмеологии. – М., 1995. 11. Зазыкин В.Г. Психолого-акмеологические основы деятельности специали- стов в особых условиях: Автореф. дисс. ... докт. Психол. Наук. М., 1994. 12. Кузьмина Н.В. Методы системного педагогического исследования. Л., 1982.

MONITORING OF ELECTORAL BEHAVIOR: THE PROBLEMS OF MEASURING EFFICIENCY OF A POLITICIAN

Author: SHARKOV F. I.

SHARKOV Felix Izosimovich – Deputy Dean of the faculty of journalism, head of Department of public relations and media policy of the Institute of state service and management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), doctor of sociological Sciences, Professor, honored scientist of the Russian Federation. Address: 84, Prospect Vernadskogo, 119571, Moscow, Russian Federation. Tel/Fax: +7(499) 956-05-01. E-mail: [email protected]

Abstract: a systematic measurement of electoral behavior is necessary in order to determine its condition and dynamics. Diagnostics of the state of the electorate before the monitoring must determine the commitment of political, ideological, economic, moral, religious and other views. We are talking about a clear allocation of groups from among persons who give the preference to the totality of the qualities of a politician. Technology and frequency of measurement of political preferences in the process of sociological monitoring vary depending on the situation. Monitoring of electoral behavior must be preceded by a segmentation of the electorate. As criteria for selection of units of analysis in the study of business skills, the policy may be direct and/or indirect fixed signs related to it. The peculiarity of the qualities of political leaders lies in their mastery of methods of system approach to the analysis of professional activities, the organization of production teams, increase productivity of own activities, evaluation criteria of productive and unproductive solutions to political problems. Political and social maturity, moral stability, professional competence – these are qualities of the politician, which should be systematically measured. Backbone, an integral indicator of the professionalism policy is productivity (efficiency) of use of his business skills in a specific field of political relations. The program of monitoring the behavior of political movements and parties is implemented in several stages. At each step, materials are collected, which allows to make a conclusion on a particular subject of study. The analysis of empirical indicators, the logical generalization of the results of research on political parties, movements and their leaders allows us not only to see a picture of the real state of the political object

75 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

– the electorate – but also to develop concrete recommendations to improve the image of the political party that the politician represents, to significantly improve his business skills.

Keywords: electoral behavior, the quality of the business policy, image policy, sociological dimension, political preferences, social monitoring, diagnostics of the state of the electorate, professional activities, professional quality policy, segmentation of the political market. References 1. Devyatko I.F. Diagnosticheskaya protsedura v sotsiologii: Ocherk istorii i teorii. M.: IS RАN, 1993. – 175 s. [Devyatko I. F. a Diagnostic procedure in sociology: history and theory. M.: IP ran, 1993. – 175 p]. 2. Diagnostika i prognozirovanie sotsial’nykh protsessov. Belgorod: Bel. GTАSM, 1999. – 145 s. [Diagnostics and forecasting of social processes. Belgorod: White. GTSM, 1999. – 145 C]. 3. Sharkov F.I. Diagnostika – tekhnologiya informatsionnogo obespecheniya sotsial’nogo upravleniya. M.: Izdatel’stvo RАGS, 2005. – 20 s. [Sharkov F. I. Diagnostics – technology of information support of social control. M.: rags Publishing house, 2005. – 20 p]. 4. Sharkov F.I. Sotsiologicheskij monitoring i diagnostika v sisteme sotsial’nogo upravleniya: uchebno-metodicheskij kompleks / F.I. SHarkov. – M.: Izd-vo RАGS, 2011. – 36 s. [Sharkov F. I. Sociological monitoring and diagnostics in the system of social management: the uchebno-methodical complex / F. I. Sharkov. – M.: Publishing house rags, 2011. – 36 p]. 5. Popov N.P. Izbirateli SSHА i Rossii: ozhidaniya ot vyborov// Kommunikologiya. Tom 4. №1. 2016. S. 76-86. [Popov N. P. The voters of the USA and Russia: expectations from the election// Communicology. Volume 4. No. 1. 2016. P. 76-86]. 6. W. Sengerger. Sviluppo locale in uneconomia globale // “Ill Pounte”, 1993, № 6. P. 704-726. 7. Imidzh lidera. M., 1994. 264 s. [The image of a leader. M., 1994. 264 p]. 8. Derkach A.A., Kuz’mina N.V. Akmeologiya segodnya i zavtra. //Akmeologiya. 1994, №1. [Derkach A. A., Kuz’mina N. In. Psychology today and tomorrow. //Acmeology. 1994, No. 1]. 9. Bodalev A.A. Akmeologiya kak uchebnaya i nauchnaya disciplina. – M.: Luch, 1993. [Bodalev A. A. Acmeology as an academic and scientific discipline. – M.: Luch, 1993]. 10. Anisimov O.S., Derkach A.A. Osnovy obshchej i upravlencheskoj akmeologii. – M., 1995. [Anisimov O. S., Derkach A. A. basics of General management and acmeology. – M., 1995]. 11. Zazykin V.G. Psihologo-akmeologicheskie osnovy deyatel’nosti specialistov v osobyh usloviyah: Avtoref. diss. ... dokt. Psihol. Nauk. M., 1994. [Zazykin V. G. Psycho- acmeological bases of activity of specialists in the special conditions: author. Diss. ... doctor. The course of studies. Sciences. M., 1994]. 12. Kuz’mina N.V. Metody sistemnogo pedagogicheskogo issledovaniya. L., 1982. [Kuzmina N. In. Methods of system pedagogical research. L., 1982].

76 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ ЗА РУБЕЖОМ КАК ЗЕРКАЛО РОССИЙСКОЙ ДЕМОКРАТИИ

Автор: БОЧАРОВ Ю.Б.

БОЧАРОВ Юрий Борисович – политтехнолог, Хайфа, Израиль. E-mail: [email protected]; тел: +9(72-50)620-6248)

Аннотация. В статье рассматриваются процедуры по организации избира- тельного процесса в период выборов в Государственную Думу РФ за пре- делами Российской Федерации в 146 странах мира. Автор анализирует структуру и динамику избирательного процесса, как в дальнем, так и ближ- нем зарубежье, куда входит 16 стран, включая страны СНГ, Южную Осетию и Абхазию, отмечая при этом специфику голосования, особенно на участ- ках, организованных по линии минобороны. По мнению автора, динамика голосования в ближнем зарубежье за правящую партию, особенно в ряде мест, порой значительно превышает среднероссийские показатели. В даль- нем же зарубежье отсутствие административного влияния, тем не менее, не сильно сказывается на электоральных предпочтений зарубежных изби- рателей и в большинстве своем, победу на выборах получают те же канди- даты, что и в России. По мнению автора, эти две противоположные тенденции голосования в ближнем и дальнем российском зарубежье, как в зеркале отражают про- блемы и успехи демократических преобразований в России. С одной сто- роны, сто процентный административный ресурс, с другой стороны, сво- бодное волеизлияние, хотя в среднем в итоге практически один и тот же результат. Данная тенденция, в принципе говорит о правильности, в основ- ном, курса российских властей. В статье выявлен ряд основных проблем организации избирательного про- цесса за рубежом и в частности малочисленность и недостаточность участ- ковых избирательных комиссий (УИК) в странах с многочисленной русской диаспорой. Автором анализируются причины падения интереса россиян, постоянно проживающих за рубежом, к парламентским выборам в России и делаются прогнозы по явке зарубежных избирателей на выборы в 2016 году.

Ключевые слова: выборы, голосование, избиратель, явка, ближнее и дальнее зарубежье, избирательные округа, организация избирательно- го процесса, Государственная Дума РФ, имидж, демократические преоб- разования.

Очередные выборы депутатов Государственной Думы седьмого со- зыва состоятся 18 сентября 2016 года в единый день голосования. По данным ЦИК РФ [1] для участия в этих выборах за пределами России зарегистрировано 1.865.378 избирателей, что почти на 2,7% выше чем было в 2011 году. Фактически сегодня в 147 странах мира проживает

77 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

1,7% российских избирателей, а это практически четыре полноценных избирательных округа. Граждане этих стран более или менее активно (в зависимости от обстоятельств) участвуют в избирательных процес- сах на территории России. И, хотя усредненная явка по всем странам мира колеблется в районе 17%-24%, в ряде стран она составляет 70% и более процентов. При этом за президента голосуют значительно ак- тивней, чем за депутатов Думы. Российское зарубежье состоит из ближнего зарубежья, куда входит 16 стран, включая страны СНГ, Южную Осетию и Абхазию с общей чис- ленностью 632.167 избирателей и Прибалтику с численностью в 187.791 избиратель. В 131 стране дальнего зарубежья проживает 1.045.420 из- бирателей или 56% всех зарубежных избирателей. При этом каждая из этих групп имеет свою электоральную специфику. В дальнем зарубежье, в странах с большой русской диаспорой, таких как Германия, где проживает более полумиллиона российских избира- телей, Израиль, где 147.870 избирателей, США (101.801 избиратель), Испания (25.868 избирателей), Болгария (26.096 избирателей), Канада (20.318 избирателей) и ряде других явка колеблется в районе несколь- ких процентов. Низкая явка в большинстве из этих стран, да и практиче- ски во всех странах, где число избирателей превышает несколько тысяч человек, связанна не с пассивностью избирателей (о чем красноречи- во свидетельствуют часовые очереди перед избирательными участками в большинстве стран мира) а, в основном, с тем, что ЦИК РФ «предпо- лагает», что 20 или 40 тысяч избирателей вполне могут проголосовать на одном избирательном участке, где к тому же работает всего три чле- на участковой комиссии. Так, к примеру, в Германии организуется все- го 11 избирательных участков для голосования (с пропиской на них по 50 тысяч избирателей на каждом), в США 5 участков (по 20 тысяч изби- рателей), в Израиле 10 участков (по 15 тысяч избирателей), Испании 4 участка (по 5 тысяч избирателей). При этом почему-то считается, что желая исполнить свой конституционный долг – избирать, зарубежный избирателей готов проехать пару сотен километров от своего дома до избирательного участка, а потом ещё простоять два-три часа в очереди. Неоднократные обращения в ЦИК с просьбой организовать в таких странах хотя бы досрочное голосование упирается в «ограниченные воз- можности российских дипмиссий за рубежом» и недостаточное число сотрудников для проведения избирательного процесса. Ведь согласно закону о выборах, штат избирательных участков за рубежом формиру- ется лишь из сотрудников дипмиссий. Стоит отметить, что ЦИК РФ применяет такой подход, как досрочное голосование, лишь в основном в арабских странах. Так, в 2007 году, в со- ответствии с решением ЦИК РФ [2], было организовано досрочное го- лосование всех избирателей, граждан РФ, проживающих в 11 арабских

78 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

странах (Алжир, Афганистан, Бангладеш, Бахрейн, Египет, Катар, Сау- довская Аравия, Сирия, Судан, АОЭ) на всех 20 избирательных участ- ках, организованных там. Причина переноса даты голосования связа- на с тем, что день выборов попадает на выходной день в мусульманских странах. В том числе было принято решение провести досрочное голо- сование для отдельных групп граждан РФ, постоянно проживающих в 39 странах мира, на 47 избирательных участках. В 2008 году, при подготовке к выборам Президента РФ, ЦИК РФ при- нял практически такое же решение и по тем же странам о проведении досрочного голосования всех избирателей, граждан РФ, проживающих в 11 мусульманских странах. Количество стран и избирательных участ- ков, где было разрешено досрочное голосование для отдельных групп граждан РФ, постоянно проживающих за рубежом, было увеличено до 74 избирательных участков в 42 странах, но почему-то в основном в стра- нах с малочисленной диаспорой. Досрочное голосование в 2011 году было разрешено также на от- дельных избирательных участках в большинстве стран СНГ, в том числе на Украине, Узбекистане, Таджикистане, Латвии, Киргизии, Казахстане, что позволило резко увеличить там явку избирателей. Однако в странах дальнего зарубежья с многотысячной диаспорой досрочное голосова- ние опять не проводилось. Выборы 2016 года пройдут по смешанной избирательной системе по одномандатным избирательным округам по принципу: один округ – один депутат. Специфика нынешнего голосования за рубежом состоит в том, что число голосов избирателей, поданных за федеральный список канди- датов, определяется как сумма голосов избирателей, поданных за соот- ветствующий федеральный список кандидатов в каждом субъекте Рос- сийской Федерации и за пределами территории Российской Федера- ции. На избрание депутатов в одномандатных округах голоса «зарубеж- ных избирателей» практически никак не влияют. Данное решение фактически сводит на «нет» интерес партий к го- лосам зарубежных избирателей. И хотя на выборах в Думу РФ в 2007 и 2011 годах голос зарубежного избирателя в общей партийной копилке всегда был минимален, в ряде округов он существенно влиял на коли- чество мандатов, полученных партией. Ранее, в соответствии со статьей федерального закона «О выборах депутатов» [3] политические партии были вправе определить региональ- ную группу кандидатов, к которым будут отнесены поданные за феде- ральный список кандидатов голоса избирателей, проживающих за пре- делами территории Российской Федерации. В этой связи у партий был хоть какой-то интерес к зарубежью.

79 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

По результатам выборов депутатов в Думу РФ пятого созыва, голо- са избирателей, проживающих за пределами территории РФ, подан- ных за федеральный список кандидатов, выдвинутый партией «Единая Россия» были отнесены к региональной группе № 44, Калининградская область. Партия КПРФ — «приписала» своих зарубежных избирателей к региональной группе № 48, Курская область, ЛДПР — к региональной группе № 42, Москва, а партия «Справедливая Россия» — к региональ- ной группе № 90, Ямало-Ненецкого автономного округа [4]. От такого распределения голосов зарубежных избирателей в тот год, выиграла только партия «Единая Россия». Получив в 2007 году за рубе- жом более 228 тысяч голосов, она фактически вдвое увеличила свои по- казатели по Калининградской области. В результате партия получила три депутатских мандата вместо одного. В итоге «представителями» зару- бежных избирателей в Думе пятого созыва стали депутаты Ю. А. Савен- ко и А. И. Голушко, представляющие «Единую Россию» [5]. На выборах в Думу шестого созыва в 2011 году, партия «Единая Рос- сия» за рубежом получила на 36 тысяч голосов меньше, чем ранее, и в итоге именно из-за нехватки зарубежных голосов, потеряла мандат депутата в этом же округе. В то же время партия «Справедливая Рос- сия» именно благодаря такой «приписке» в 2011 году, получив 21 тыся- чу дополнительных голосов зарубежных избирателей, получила мандат в Псковском округе. Согласно новой схемы нарезки избирательных округов, утверждён- ной на заседании Центризбиркома 2 сентября 2015 года [6], на новых выборах в Думу 1,85 млн. российских избирателей, проживающих за рубежом, неравномерно распределены по 75 одномандатным округам более чем в 30 регионах России. Данная нарезка округов, встретила много нареканий и подозрений в необъективности, а также в попытке оказать возможную поддержку определённым кандидатам ]7 [. По закону, «зарубежных» избирателей можно приписывать только к округам, которые не дотягивают до единой нормы представительства (488 000 человек) и их количество не должно превышать 10% от общей численности местных избирателей. Но и эта цифра кому-то показалось очень высокой, видимо «существует» страх, что 48 тысяч зарубежных из- бирателей (10% от нормы), проживающих в одной стране, смогут как-то мобилизоваться и избрать в каком-то регионе России «собственного» депутата или повлиять на возможность избрания «нужного» депутата. Возможно поэтому многочисленные общины таких стран как Германия, Израиль, США и ряда стран СНГ многократно были поделены по изби- рательным округам, при этом не совсем пропорционально. География распределения по округам чрезвычайно разбросана и не- однородна. Так, самый многочисленный отряд избирателей из Германии

80 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

(512.292 человека) разделили между 16 округами в 8 регионах страны. При этом в Германии всего в 6 городах страны ЦИК РФ организовывает только 10 УИК (участковых избирательных комиссий). Как 10 УИК поде- лят между 16 округам – вопрос? Жители Молдавии (183 тысячи избирателей) будут голосовать за кандидатов от четырех областей (Воронежской, Иркутской, Липецкой и Смоленской). Эстония, которая территориально ближе к Калинингра- ду, приписана к южным регионам – ее голоса уйдут в Краснодарский и Ставропольский края, а также в Ростовскую и Смоленскую области. В Ростовской области преимущественно будут голосовать россияне, проживающие в Израиле. Явка избирателей и итоги голосования в дальнем и ближнем зару- бежье очень разняться. На последних выборах в Думу РФ в 2011 году в ближнем зарубежье проголосовало 25,7%, а в дальнем только 8,5%, при этом партия «Единая Россия» в ближнем зарубежье набрала 74,9% а в дальнем только 34%. Основной фактор повлиявший на эту разницу, наличие в ближнем зарубежье воинского контингента. Стоит отметить специфику организации избирательных участков за рубежом. Так в 2011 году в 147 странах было образовано 384 избира- тельных участков [8], в том числе 124 из них (32%) в 18 странах ближне- го зарубежья. Из них 36 избирательных участков были образованы по линии Минобороны России. В итоге на каждом третьем участке в ближ- нем зарубежье голосовали представители российской армии, что ска- залось не только на явке на этих участках, но и на раскладе голосов. Многотысячный контингент военнослужащих обычно голосует со сто процентной явкой, и такой же статистикой в пользу правящей партии. Как результат динамика голосования в ближнем зарубежье, особен- но в ряде мест, не только соответствует российским показателям, но по- рой значительно превышает их и очень сильно отличается от итогов го- лосования в дальнем зарубежье. Поэтому, учитывая статистику выборов прошлых лет, нетрудно пред- сказать победу представителей правящей партии, только благодаря го- лосам зарубежных избирателей, как минимум в трети округов, нарезан- ных ЦИК под зарубежных избирателей. В частности, это, скорее всего, округа Забайкальского края, сочинский округ, округа в Воронеже, в Ир- кутске, в Калининграде и ряде других мест. Вполне возможно, что кан- дидат от правящей партии получит в этих округах существенный дове- сок в 10-20 тысяч зарубежных голосов. В то же время граждане РФ, постоянно проживающие в странах даль- него зарубежья, фактически независимы в своих электоральных пред- почтения, так как практически не подвержены партийной пропаганде и административному влиянию со стороны российских властей. В своем выборе они опираются в основном на собственные представления о

81 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

партиях, сформированные как российскими, так и местными средства- ми массовой информацией. Однако отсутствие партийного и административного влияния госу- дарственных и олигархических российских структур, тем не менее не сильно сказывается на электоральных предпочтений зарубежных из- бирателей. Фактически при любой явке избирателей, в каждой отдель- ной стране мира, в большинстве своем, победу на выборах получают те же кандидаты, что и в России, расхождения в их показателях не столь принципиальные. В итоге эти две противоположные тенденции голосования в ближнем и дальнем российском зарубежье, как в зеркале отражают проблемы и успехи демократических преобразований в России. С одной стороны, стопроцентный административный ресурс, с другой стороны, свобод- ное волеизлияние, хотя в среднем, в итоге практически один и тот же результат. Данная тенденция, в принципе говорит в основном о правиль- ности курса российских властей. Хотя эти перегибы «бьют» в основном по имиджу страны и президента. Все это приводит к тому, что партии, потеряв даже минимальный ин- терес к зарубежному избирателю, вообще не будут вести какую-нибудь рекламно– разъяснительную работу о своей деятельности за рубежом, а это скажется на явке избирателей. Отсутствие интереса у партий к заграничным избирателям, приво- дит к регулярному падению их явки. Так если в выборах в 2007 году за рубежом приняло участие 304 тысячи или 18,1% от общего числа име- ющих право голоса, то в 2011 году их число снизилось до 301.119 чело- век, а явка составила 16,6%. При этом, как было отмечено выше явка в дальнем зарубежье была еще ниже лишь 8,5%. Сегодня в 147 странах мира было зарегистрировано 1.865.378 изби- рателя, что почти на 2,7% выше, чем было в 2011 году. При этом числен- ность в дальнем зарубежье возросла более чем на 9%. Однако отсутствие хоть какого–то интереса у неангажированного, хотя бы по месту службы или работы зарубежного избирателя к выбо- рам, приведет к очередному снижению явки. В связи с чем, если не бу- дут приняты кардинальные меры по улучшению условий голосования и содействие в организации условий по привлечению избирателей на из- бирательные участи в дальнем зарубежье, их явка будет более чем ми- нимальная, а значит, выборы за рубежом превратиться в фикцию. В ито- ге имиджу страны будет нанесен непоправимый вред. Список литературы: 1. Сведения об общей численности избирателей, участников референдума РФ по состоянию на 1 июля 2015 года

82 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

URL: http://www.cikrf.ru/izbiratel/quantity/01072015.html (дата обращения 10.01.16г.) 2. Постановление ЦИК от 15.11.07г. № 58/503-5; от 20.11.07 г. № 61/539-5 «О проведении досрочного голосования на ряде избирательных участков, образо- ванных за пределами территории Российской Федерации, на выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ пятого созыва» 3. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ» от 2011года статья 36, часть 9.1. 4. К вопросу «Об организации и проведении выборов депутатов Государствен- ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва на изби- рательных участках, образованных за рубежом» URL: http://cikrf.ru/about/board/int/volkov/int_volkov_061107.html 5. Бочаров Ю.Б. «Кто кому обязан?» Зарубежные выборы в российский парла- мент. // Журнал Стратегии России. № 9. 2010г. ПИ №77-17017, фонда «Единство во имя России» 6. Постановление ЦИК РФ №304\1740-6 «О схеме одномандатных избиратель- ных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы ФС РФ». URL: http://www.cikrf.ru/law/decree_of_cec/2015/09/02/304-1740-6.html (дата об- ращения 10.01.16г.) 7. Избранные места. // Ведомости. № 3910 от 04.09.2015. http://www.vedomosti. ru/politics/articles/2015/09/04/607457-tsentrizbirkom-pripisal-zhivuschih-za-rubezhom- izbiratelei-30-regionam (дата обращения 10.01.16г.) 8. Приложение к постановлению ЦИК РФ от 01.11.11 г. № 53/448-6 «Единая ну- мерация избирательных участков, образованных за пределами территории Рос- сийской Федерации»

THE ELECTORAL PROCESSES OVERSEAS AS A MIRROR OF THE RUSSIAN DEMOCRACY

Author: BOCHAROV, Y.B.

BOCHAROV Yuri Borisoviz, Political technologist, consultant; Haifa, Israel,. E-mail: [email protected]

Abstract. The article discusses the procedures for organization of the electoral process overseas during the elections to the State Duma of the Russian Federation outside the Russian Federation in 146 countries of the world. The author analyzes the structure and dynamics of the electoral process in the far and near abroad, which includes 16 countries, including CIS countries, South Ossetia and Abkhazia, while noting the specifics of voting particularly in areas organized by the Ministry of Defense. According to the author the dynamics of voting in the near abroad, especially in number of places for the ruling party often much higher than the Russian average. As far as the lack of administrative influence abroad, it does not affect the electoral preferences of voters. For the most part, there is victory in the election candidates receive the same as in Russia.

83 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

According to the author, these two opposing voting trends in the near and far abroad reflect the challenges and successes of democratic reforms in Russia. On the one hand, one hundred percent administrative resources, on the other hand, the free expression of will, although on average result in substantially the same result. This trend is, in principle, speaks mostly about the correctness of the course of the Russian authorities, according to the author. The paper identified a number of basic problems of organization of the electoral process abroad and in particular the paucity of precinct election commissions (PECs) in countries with a numerous Russian Diaspora. The author analyzes decrease in interest in the elections and made projections for overseas voter attendance for the elections in 2016.

Keywords: election, vote, voter turnout, the electoral districts, the organization of the electoral process, the State Duma of the Russian Federation, CIS and other countries, image, democratic transformation. References 1. Svedeniya ob obshchey chislennosti izbirateley, uchastnikov referenduma RF po sostoyaniyu na 1 iyulya 2015 goda URL: http://www.cikrf.ru/izbiratel/quantity/01072015.html 2. Postanovlenie TsIK ot 15.11.07g. № 58/503-5; ot 20.11.07 g. № 61/539-5 «O provedenii dosrochnogo golosovaniya na ryade izbiratel’nykh uchastkov, obrazovannykh za predelami territorii Rossiyskoy Federatsii, na vyborakh deputatov Gosudarstvennoy Dumy FS RF pyatogo sozyva» 3. Federal’nyy zakon «O vyborakh deputatov Gosudarstvennoy Dumy FS RF» ot 2011goda URL: Federal Law #51. Article 36, part 9.1. 4. K voprosu «Ob organizatsii i provedenii vyborov deputatov Gosudarstvennoy Dumy Federal’nogo Sobraniya Rossiyskoy Federatsii pyatogo sozyva na izbiratel’nykh uchastkakh, obrazovannykh za rubezhom» 5. Bocharov Yu. B. «Kto komu obyazan?» “Zarubezhnye vybory v rossiyskiy parlament». Russian Strategy magazine. Number 9. 2010. PI №77-17017, Fund “Unity for Russia” 6. Postanovlenie TsIK RF №304\1740-6 «O skheme odnomandatnykh izbiratel’nykh okrugov dlya provedeniya vyborov deputatov Gosudarstvennoy Dumy FS RF». URL: http:// www.cikrf.ru/law/decree_of_cec/2015/09/02/304-1740-6.html 7. Selected locations. Vedomosti. No. 3910 of 04/09/2015. 8. Prilozhenie k postanovleniyu TsIK RF ot 01.11.11 g. № 53/448-6 «Edinaya numeratsiya izbiratel’nykh uchastkov, obrazovannykh za predelami territorii Rossiyskoy Federatsii».

84 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ В НОВОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ЦИКЛЕ

Автор: ПОПОВА О.В.

ПОПОВА Ольга Валентиновна — доктор политических наук, кандидат со- циологических наук, профессор, заведующая кафедрой политических ин- ститутов и прикладных политических исследований факультета политоло- гии федерального государственного бюджетного образовательного учреж- дения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный уни- верситет». Адрес: 199034, г. Санкт-Петербург, Университетская набережная, д. 7/9. E-mail: [email protected] [email protected]

Аннотация: В статье обсуждаются актуальные проблемы состояния поли- тического сознания российской молодежи. Дается оценка состояния иде- ологического, партийного и персонифицированного уровней политиче- ской идентичности, анализируются политические ориентации молодежи, ее отношение к различным политическим ценностям, исследуются уро- вень политической лояльности и протестный потенциал данной социально- демографической группы. Представлены материалы всероссийского исследования «Мониторинг раз- вития молодежных объединений в Российской Федерации», проведенно- го исследователями Санкт-Петербургского государственного университе- та в декабре 2015 г. Метод сбора информации — личное стандартизован- ное интервью по месту жительства респондентов. Исследование проводи- лось в 116 населенных пунктах 49 субъектов Российской Федерации, объ- ем выборки — 1627 респондентов. Проведенный анализ позволяет выде- лить различные группы российской молодежи, существенно различающи- еся по базовым характеристикам политического сознания. Обнаружен высокий нереализованный потенциал всех форм политической активности молодежи. Высокий протестный потенциал в отношении вла- сти выявлен у 9,5% молодежи. Лояльны власти около 40% молодежи, ори- ентируются на несистемную оппозицию около 3%. Вызывает тревогу го- товность почти половины молодежи использовать коррупционные практи- ки для решения своих проблем и наличие такого опыта у каждого девятого представителя этой группы. Фиксируется существенное рассогласование ориентации молодежи на партии и самооценки ее политических взглядов. Формальное преоблада- ние группы молодежи, считающей свои политические убеждения социал- демократическими, диссонирует с доминированием либеральных цен- ностей в политическом сознании молодежи и их готовности жить в госу- дарстве, где основной принцип организации отношения власти и граждан строится в классической парадигме «государство – ночной сторож». Но при этом позитивное отношение к реформам отмечается менее чем у по- ловины молодежи.

85 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Ключевые слова: молодежь, Россия, политическое сознание, политиче- ская идентичность, политические предпочтения, политическое поведение, политическая лояльность, протестный потенциал.

Общим местом в оценках электорального потенциала российской молодежи стали декларации ученых и политиков о низкой электораль- ной активности этой социально-демографической группы, о ее сим- патии к либерализму и диффузном характере массового политиче- ского сознания. Вместе с тем встречаются эмпирические исследо- вания, позволяющие комплексно оценить установки политического сознания российской молодежи [1]. Особое внимание органов вла- сти к молодежи в 2016 г. обусловлено памятью о протестных событи- ях конца 2011 г. – начала 2012 г., рисками политической дестабилиза- ции, связанными с заметным ухудшением экономической ситуации в стране со второй половины 2014 г., и твердым намерением политиче- ского класса сохранить расклад сил между элитными группировками на политической арене. Ценность оперативной информации о намерении молодежи принять участие в выборах или отсутствии такового, о готовности голосовать за определенных лидеров или партию, несомненно, важна с точки зрения оперативной корректировки действий избирательных штабов кандида- тов во время предвыборной кампании, однако использование этих дан- ных для получения системного, многоуровневого знания о политиче- ских электоральных процессах значительно ограничивается ситуатив- ным характером получаемых данных. Мы бесконечно далеки от актив- но разделяемых многими российскими учеными представлений об эм- пирических исследованиях как о чем-то примитивном, «однодневном», обеспечивающем лишь «взгляд из подвала». Более того, мы убеждены, что система косвенных индикаторов дает возможность получить подчас исключительно ценную комплексную информацию, позволяющую поли- тическим акторам грамотно выстраивать стратегию своих контактов с избирателями и агитационных действий. Система используемых пока- зателей, напрямую не отвечающих на вопросы, сколько человек придет на выборы, за какую партию они проголосуют, но связанных с базовыми характеристиками политического сознания той или иной социально- демографической группы, позволяет получать глубокую, качественную информацию, исключительно важную как для политиков-практиков, так и для исследователей-политологов, занимающихся теоретическими проблемами системных сдвигов в сфере политики. В предлагаемой статье отражены некоторые результаты Всероссий- ского опроса российской молодежи, проведенного 17–24 ноября 2015 го-

86 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

да1, позволяющие достаточно точно представить возможные стратегии электорального поведения молодежи осенью 2016 г., хотя в методиче- ском инструментарии проекта нет вопросов, напрямую связанных с ги- потетическими действиями этой категории избирателей на выборах в Государственную думу РФ в 2016 г.

Политическая идентичность и идеологические ценности российской молодежи Идеологическая идентичность является одной из наиболее устой- чивых установок политического сознания (рис. 1). Убеждены, что у них коммунистические взгляды, 6,8% опрошенных молодых людей; счита- ют себя носителями социал-демократических взглядов 28,6% молоде- жи, либеральных — 11,9%, консервативных — 4,9%, националистиче- ских — 2,0%, анархистских — 0,9%, смешанных — 5,2%, других — 1,6%. Не имеют политических убеждений 21,5% респондентов. Затруднились ответить на этот вопрос 16,6%. Участвующая в выборах молодежь мень- ше абсентеистов склонна считать, что не обладает политическими убеж- дениями; среди голосующих выше доля тех, кто считает свои политиче- ские взгляды социал-демократическими или смешанными. Вместе с тем, налицо существенное рассогласование показателей идеологического и партийного уровней политической идентичности. Так, например, молодые люди, оценивающие свои взгляды как либе- ральные, склонны считать «своей» ЛДПР, а идентифицирующие себя с «Единой Россией» склонны считать себя социал-демократами. Вопрос: Скажите, пожалуйста, а как бы Вы обозначили свои полити- ческие взгляды?

1 Исследование «Мониторинг развития молодежных объединений в Рос- сийской Федерации». Государственное задание Санкт-Петербургского госу- дарственного университета на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 годов; пп. 17.4. Руководитель проекта: докт. социолог. наук, проф., декан факульте- та социологии СПбГУ Н.Г. Скворцов. Члены исследовательской группы: докт. социол. наук, проф., зав. кафедрой социологии молодежи и молодежной по- литики СПбГУ А.А. Козлов, докт. полит. наук, канд. социол. наук, профессор, заведующая кафедрой политических институтов и прикладных политических исследований СПбГУ О.В. Попова, канд. социол. наук, доцент, доцент кафе- дры прикладной и отраслевой социологии СПбГУ Н.В. Соколов, канд. социол. наук, доцент кафедры социологии молодежи и молодежной политики СПбГУ Л.И. Ятина. Выборка — граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет. Объем выборки — 1627 респондентов, 49 субъектов РФ, 116 населен- ных пунктов. Выборка стратифицированная, квотная. Контролируемые пара- метры: пол, возраст, образование, тип населенного пункта, субъект Россий- ской Федерации. Метод сбора информации — личное стандартизованное ин- тервью по месту жительства респондентов.

87 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Рис. 1. Самооценка политических взглядов молодежи, 2015 гг. (%)

Важным компонентом политических взглядов молодых людей явля- ется их представление об идеальной модели государства. Использова- ние проективной техники в оценке предпочтительной модели государ- ства позволило получить более точную информацию о характере поли- тических взглядов и ценностей молодых россиян. Респондентам предлагались 5 моделей, которые связаны с пред- ставлением различных идеологий о том, на каких принципах должны строиться отношения власти и населения страны: а) государство кон- тролирует исполнение законов и минимально вмешивается в экономи- ческие отношения в стране, но при этом люди сами полностью заботят- ся о себе и отвечают за свою жизнь (либеральная модель); б) государ- ство основано на поддержании традиций, стабильное, но доходы людей очень резко отличаются (консервативная модель); в) государство пред- лагает своим гражданам очень хорошие социальные программы под- держки людей, но при этом нужно платить очень высокие налоги — до 50% от дохода (социал-демократическая модель); г) в государстве нет частной собственности, нет резкого имущественного расслоения меж- ду людьми, но есть очень жесткий идеологический контроль за людьми (коммунистическая модель); д) государство, которое боятся все сосе- ди, а жизнь в нем строится на принципе доминирования одной нации, остальные ограничены в правах (националистическая модель). Среди молодых респондентов в качестве наиболее препочтитель- ного варианта государства проживания (рис. 2) выбрали либеральную модель 19,2% респондентов, консервативную модель — 9,7%, социал- демократическую модель — 12,7%, коммунистическую модель — 8,4%, националистическую модель — 4,4% респондентов. Каждый пятый ре- спондент индифферентно относится к принципам идеологического

88 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

устройства страны проживания (3,8% респондентов прямо говорят, что для них это не имеет никакого значения, 14,5% никогда об этом не ду- мали). Важно также то, что почти каждого четвертого (27,2%) не устра- ивает модель государства, жестко привязанная к какой-либо четко обо- значенной идеологии.

Рис. 2. Выбор предпочтительной модели государства, 2014–2015 гг. (%)

Вопрос: Предположим, только от Вашей воли зависит, на каких прин- ципах строится жизнь в нашем государстве. Что Вы предпочтете? Важное изменение представлений молодежи связано с тем, что за год (в декабре 2014 г. проводилось аналогичное общероссийское ис- следование) на 5% выросла доля молодых людей, которые не жела- ли бы жить в государстве, жестко привязанном к определенной идео- логической модели. За прошедший год на 3,7% уменьшилась доля лю- дей, которые хотели бы жить в государстве, построенном на либераль- ных принципах (но этот вариант остается наиболее популярным), на 2% увеличилась доля людей, принимающих идеалы коммунистическо- го государства (изменение на уровне статистической погрешности). На уровне статистической погрешности наблюдается изменение по- казателей, которые касаются националистической и консервативной модели государственной идеологии. Таким образом, на основании ис- пользования проективной техники, можно утверждать, что около 54% молодых респондентов в принципе готовы принять какую-либо опре- деленную идеологическую модель государственной политики. Боль- шей популярностью пользуется либеральная модель, менее актуальна социал-демократическая и консервативная модели. Менее всего под- держиваются (примерно одинаково) националистическая и коммуни-

89 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

стическая модели. Напомним, что, согласно Конституции РФ, ни одна из политических идеологий не может претендовать на роль главенству- ющей. 27% молодежи не устраивает жесткая привязка принципов орга- низации дел в государстве к какой-либо идеологии, а для каждого ше- стого этот вопрос вообще не актуален. Выбор предпочтительного образа государства не связан с полом мо- лодежи. Либеральная модель государства в большей степени кажется привлекательной людям, относящим себя к слою выше среднего, кото- рым вполне хватает их доходов, преимущественно проживающих в ме- гаполисах. Социал-демократические принципы функционирования го- сударства в несколько большей степени привлекательны для квалифи- цированных рабочих, жителей городов с населением от 100 тыс. до 500 тыс. человек и малых городов с населением от 20 тыс. до 100 тыс. жи- телей. Консервативная модель государства привлекательна для раз- ных групп примерно одинаково. Однако несколько больше, чем жителей других населенных пунктов, она привлекает жителей малых городов с населением от 20 тыс. до 100 тыс. жителей. Коммунистическая модель несколько больше прельщает молодых людей 18–20 лет, с начальным и неполным средним, а также полным средним образованием, с самыми низкими ежемесячными доходами до 5000 рублей, а также обладателей ежемесячного дохода в диапазоне от 25000 до 50000 рублей, учащих- ся и студентов, проживающих в крупных городах с населением от 500 тыс. до 1 млн. человек. Националистическая модель несколько больше распространена в сознании молодых людей в возрасте 21–23 лет, не- квалифицированных рабочих (в том числе и занятых в сельском хозяй- стве), а также среди представителей гуманитарных специальностей с высшим образованием. Важным компонентом политического сознания молодежи являются их представления о приоритете тех или иных идеологических ценно- стей. На рис. 3 показаны результаты выбора молодыми респондента- ми между ценностями «свобода» (либеральная ценность) и «порядок» (консервативная ценность). Примечательно, что в выборе именно этой пары наблюдаются определенные сдвиги, произошедшие за год с де- кабря 2014 г. Вопрос: Скажите, пожалуйста, что для Вас важнее, «свобода» или порядок»? 22,1% молодых людей считают свободу определенно более важной для себя, чем порядок; 23,1% скорее предпочтут первую ценность, чем вторую. Для 19,3% респондентов порядок представляет, безусловно, более значимую ценность, чем свобода. Еще 27,1% при необходимо- сти выбора между ними все же предпочтут, скорее, порядок, чем сво- боду. Только 2,1% молодых респондентов заявили, что для них не важ- ны ни ценность «свобода», ни ценность «порядок». 6,3% опрошенных

90 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

Рис. 3. Самооценка значимости ценностей «свобода» и «порядок», 2014–2015 гг. (%, левый столбец – 2014г., правый – 2015 г.)

не смогли сделать выбор. Следует обратить внимание на то, что в 2015 г. на 5,2% меньше молодых людей стали выбирать между ценностями «сво- бода» и «порядок» первый вариант. Гендерная принадлежность, возраст, образование не являются зна- чимыми факторами, дифференцирующими выбор молодыми людьми ценностей «свобода» или «порядок». Ценность «свобода», безуслов- но, в большей степени привлекательна для молодежи, проживающей в крупных городах с населением от 500 тыс. до 1 млн. жителей. Несколь- ко большее количество респондентов, чем в среднем по выборке, жи- вущих в малых городах с населением до 20 тыс. человек, имеющих низ- кие доходы, на которые трудно прожить, выбрало «порядок», игнорируя ценность «свобода». В ситуации выбора между правами человека и справедливостью (рис. 4) считают первую ценность определенно более важной 22,4% молодых респондентов; скорее, более важной — 25,0%. 21,1% считают опреде- ленно более важной справедливость, чем права человека; 22,2% счи- тают ее, скорее, более важной. Для 2% обе эти ценности не актуальны. 7,3% респондентов не смогли сделать выбор между ними. Определен- ные смещения выбора между ценностями «права человека» и «справед- ливость» наблюдаются, однако говорить о каком-либо тренде в данном случае невозможно. Пол, возраст, образование и сфера деятельности почти не диффе- ренцируют отношение молодых респондентов к ценностям «права че- ловека» и «справедливость». Выбор между этими ценностями диффе- ренцируется материальным фактором, оценкой респондентов своих фи- нансовых возможностей и статусной самооценкой. Плохо обеспеченная молодежь склонны делать выбор в пользу справедливости.

91 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Рис. 4. Выбор молодежи между ценностями «права человека» и «справедливость», 2015 г. (%)

Вопрос: Скажите, пожалуйста, что для Вас важнее, права человека или справедливость? На рис. 5 представлены результаты выбора респондентов между ин- тересами человека и интересами государства в 2015 г.

Рис. 5. Выбор молодежи между ценностями «интересы человека» и «интересы государства», 2015 г. (%)

Вопрос: Скажите, пожалуйста, что для Вас важнее, права человека или интересы государства? Убеждены, что права человека определенно более важны, чем инте- ресы государства, 41,1% молодых респондентов. 31% говорит об этом с меньшей степенью уверенности, но, тем не менее, убежденные, что важ-

92 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

нее, скорее, первая ценность. 12,8% полагают, что, скорее, важнее ин- тересы государства, чем права человека. Только 5,2% молодых респон- дентов в альтернативе «права человека» и «интересы государства» без- условно отдают предпочтение второй ценности. Для 2,3% такая альтер- натива не актуальна. Достаточно велика доля людей, которые не смог- ли дать определенный ответ — 7,6% респондентов. За прошедший год на 2,3% увеличилась доля людей, которые считают интересы личности приоритетными в сравнении с интересами государства. Существенных социально-демографических отличий различных воз- растных групп молодежи, предпочитающих интересы человека или ин- тересы государства, не обнаружено. Интересы человека в большей сте- пени, чем для других групп, актуальны для жителей сел и малых городов с населением до 20 тыс. человек, студентов, людей с самыми низкими и средними доходами. Интересы государства более актуальны, чем ин- тересы отдельного человека, для обладателей начального профессио- нального образования, иждивенцев, а также людей с высшим образо- ванием, занятых на производстве. Кроме того, интересны отличия от- ношения к этим ценностям жителей различных регионов. Сохранение традиций в сравнении с реформами (рис. 6) оказалось безусловно важным для 25,2% респондентов. Еще 20,9% молодых ре- спондентов с определенной степенью сомнения выбрали все же тради- ции. 12,5% опрошенных считают реформы безусловно более ценными, чем традиции. 22,4% при наличии такой альтернативы выберут, скорее, реформы. Выбор между ценностями сохранения традиций или проведе- нием реформ оказался крайне сложным для 14,5% молодых респонден- тов; они не смогли ответить на этот вопрос. Для 4,4% респондентов эти ценности в сознании не актуализированы в плане выбора между ними со- всем. Анализ показывает некоторый рост запроса на реформы среди мо- лодежи за истекший год, хотя приоритет сохранения традиций остается у относительного большинства молодежи в стране. Если в 2014 г. суммарно предпочтение реформам отдавало 31,3% молодежи, то в 2015 г. — 34,9%. Вопрос: Скажите, пожалуйста, что для Вас важнее: сохранение тра- диций или проведение реформ? За сохранение традиций в несколько большей степени ратуют очень разные категории лиц: относящие себя к высшему слою и имеющие до- ходы, на которые очень трудно прожить, обладатели полного среднего образования, рабочие (включая сельскохозяйственных), безработные, ведущие домашнее хозяйство (в том числе находящиеся в отпуске по уходу за ребенком), жители сел и крупных промышленных центров с на- селением от 500 тыс. до 1 млн. человек. Среди тех, кому больше симпа- тичны реформы, встречаются и жители мегаполисов, и небольших го- родов с населением до 100 тыс. жителей, обладатели средних и высо- ких доходов, но относящие себя при этом к низшему слою.

93 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Рис. 6. Выбор молодежи между ценностями «сохранение традиций» и «проведение реформ» (%, левый столбец – 2014 г., правый – 2015).

Участвующим в выборах более симпатичны ценности: «порядок», чем «свобода»; «права человека», чем «справедливость»; «интересы государ- ства», чем «интересы отдельного человека», «традиции», чем «реформы». Хотя 73,0% молодых респондентов считают участие в выборах при- емлемым средством решения своих проблем, однако только 32,1% за- явили, что принимали участие в выборах за последнее время, а на пря- мой вопрос об участии в выборах в единый день голосования в сентя- бре 2014 г. лишь 25,8% ответили, что участвовали в этих выборах. От- веты на эти три вопроса дают нам следующую важную информацию: во-первых, не менее 27% молодых людей являются абсентеистами, по отношению к которым мера агитации участия в выборах окажутся бес- полезными; во-вторых, поскольку на выборах локального и региональ- ного уровней участие в голосовании принимает только четверть моло- дежи, то на выборы федерального уровня с большой долей вероятно- сти придут около 37–40% представителей молодежи. Показатели электоральной активности представителей различных гендерных групп практически не отличаются. Относительно показате- ля возраста можно сделать аналогичный вывод с одним существенным уточнением: 30-летние россияне в большей степени, чем более моло- дые люди, склонны проявлять готовность к участию в выборах и имеют такой опыт. Аналогично и обладатели высшего образования более ак- тивно участвуют в выборах. На избирательных участках со значитель- но более высокой степенью вероятности можно ожидать увидеть моло- дых военнослужащих, управленцев, работающих вне производства об- ладателей высшего образования или занятых домашним хозяйством, чем молодых рабочих или студентов. Большую электоральную актив- ность, чем другие группы, будут проявлять обладатели ежемесячного дохода на каждого члена семьи в диапазоне от 10000 до 25000 рублей. При этом статусная самооценка респондентов или оценка ими уровня

94 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

своего материального благосостояния не являются факторами, суще- ственно влияющими на электоральную активность российской моло- дежи. Более высокую электоральную активность, чем в среднем по вы- борке, проявляет молодежь, проживающая в городах с населением от 100 тыс. до 500 тыс. жителей и в селах, низкую — проживающая в ма- лых городах с населением от 20 тыс. до 100 тыс. жителей. Важно отметить, что в целом представление голосующей молодежи и абсентеистов в вопросе о том, в каком направлении движутся дела в России, не отличается: в обеих подгруппах около 56% дают оптимисти- ческие оценки, отвечая на этот вопрос, около 26% — пессимистические. Кроме того, ретроспективная оценка изменения качества жизни респон- дентов за прошедший год и их ожидания на будущее также не имеют су- щественного отличия. Следовательно, использование во время агита- ции аргументов из области экономики не будет существенно влиять на повышение или понижение явки. При этом голосующие в большей сте- пени, чем абсентеисты, склонны оценивать экономическое положение своего региона как хорошее. Молодые активные избиратели, если и готовы участвовать в публич- ных акциях протеста, то только в санкционированных; отношение к уча- стию в несанкционированных акциях у них такое же, как и у абсентеи- стов. Среди них больше, чем среди абсентеистов, доля имеющих опыт обращения в органы государственной власти и общественные организа- ции и участвующих в работе партий и общественных организаций. Если среди игнорирующих выборы молодых людей только 2,8% имеют хоть какой-то опыт работы в общественных организациях и партиях, среди голосующих этот показатель выше — 7,9%. Участвующие в выборах в большей степени, чем абсентеисты, склон- ны считать «своей» партией «Единую Россию», а «своим» политиком В.В. Путина и в меньшей степени склонны затрудняться с выбором пар- тии, которая выражает их интересы. До начала избирательной кампании партийные ориентации российской молодежи, которая ходит на выборы, выглядят следующим образом: «Единая Россия» — 55,7%, ЛДПР — 8,1%, КПРФ — 5,5%, «Справедливая Россия» — 2,9%, «Яблоко» и «Граждан- ская платформа» — по 1%, другая — 0,5%, не знают партий — 1,9%, за- трудняются ответить — 10,1%, нет такой партии — 13,1%.

Политическая лояльность российской молодежи Политическая лояльность — приверженность индивида или группы целям, нормам, ценностям, идеологиям, провозглашаемым политиче- скими акторами (политическими лидерами или политическими инсти- тутами) [2]. В научной традиции поддержку определенного вида по- литического режима связывают с определенным же типом политиче-

95 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ской культуры [3]. Однако лояльность власти/режиму достаточно часто персонифицирована в отношении к конкретным политикам. Она может быть как подлинной, когда позитивное отношение к власти и ее идеа- лам выражается в соответственном образе мысли и действия людей, так и формальной, внешней, когда преданность выражается только вер- бально, на словах и не подкрепляется действиями. Некоторые отече- ственные исследователи убеждены, что политическая лояльность мо- жет определяться через понятия «формальная верность» и «благожела- тельная нейтральность», которые подчеркивают формальность, целе- рациональность отношения граждан к власти и их восприятие государ- ства как средства реализации своих интересов [4, с. 1513]. Нам пред- ставляется, что в данном случае подобная узкая, механистическая трак- товка определяется тем, что сторонники этой точки зрения не выделя- ют различные степени лояльности. Степень лояльности имеет, как минимум, пять четко различающих- ся моделей. Во-первых, возможен вариант почти полного принятия действий политической элиты и готовности участвовать в ее проектах. Во-вторых, гораздо более часто встречается вариант частичной лояль- ности, когда группа населения страны при наличии критических оценок деятельности все же в целом настроена в отношении политической эли- ты достаточно позитивно. В-третьих, возможен вариант доминирования индифферентности в отношении власти, когда люди или не задумыва- ются о системе отношений «государство–гражданин», или концентри- руются на решении своих проблем, полагая, что их существование не связано с «большой» политикой и не зависит от нее. В-четвертых, весь- ма распространен вариант умеренной нелояльности, когда определен- ные социальные слои недовольны существующим режимом, действи- ями властей, политической элитой, но их негативное отношение огра- ничивается преимущественно негативными высказываниями в отно- шении властей, абсентеизмом и поддержкой разовыми акциями си- стемной или несистемной оппозиции. В данном случае «нелояльность не обязательно выходит за рамки правового поля» [5, с. 60]. Наконец, достаточно редко, но встречается вариант, когда политическая нело- яльность становится настолько очевидной, а подчас настолько массо- вой и радикальной, что возникает реальная угроза не просто дестаби- лизации политического режима, но и его смены вследствие массовых, агрессивных форм протеста части населения страны. Итак, политиче- ская лояльность/нелояльность может быть и демонстративной, и скры- той. Считается, что существенным фактором, определяющим степень лояльности населения власти, является состояние дел в экономике [6]. Политически лояльная российская молодежь. Смоделированная пе- ременная позволила определить группу людей, считающих, что их ин- тересы лучше всего выражает «партия власти» и президент РФ В.В. Пу-

96 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

тин составила 38,4%. Но это — классический пример лояльности на вербальном уровне. Среди этой категории молодежи несколько мень- ше людей, чем в целом по выборке, с начальным и неполным средним образованием, которые испытывают существенные материальные труд- ности, но больше людей, относящих себя к высшему слою и считаю- щих, что им вполне хватает доходов для достойной жизни. Максималь- но лояльная власти молодежь убеждена, что дела в стране в целом идут в правильном или скорее правильном направлении, и склонна оцени- вать экономическую ситуацию в своем регионе, изменения собствен- ного материального положения за последние год–два, как и дальней- шие перспективы положительно. Люди, максимально лояльные к власти, склонны считать идеальным для жизни государство, которое ориентировано на то, чтобы контроли- ровать только исполнение законов и минимально вмешиваться в жизнь граждан, т.е. они ориентированы на вариант «государство – ночной сто- рож». Однако отношение к таким идеологическим ценностям, как права человека, реформы, порядок, справедливость, интересы государства, интересы отдельного человека у них точно такое же, как у групп с дру- гим уровнем лояльности власти. Лояльные к власти готовы участвовать в выборах и реально делают это, они склонны игнорировать участие в санкционированных и несанк- ционированных акциях протеста, не спешат обращаться для решения своих проблем в органы власти или общественные организации. При этом эти люди действительно меньше представителей других групп имеют опыт использования личных связей и вознаграждений для ре- шения своих проблем. Сторонники несистемной оппозиции. Доля молодежи, считающей, что их интересы выражают представители несистемной оппозиции, очень невелика — 2,3%. Эти молодые люди склонны считать, что дела в стране идут в абсолютно неправильном или скорее неправильном на- правлении, но при этом о состоянии экономики в своем регионе они ду- мают, как вся российская молодежь. Не отличаются от показателей по выборке в целом и их ретроспективные и перспективные оценки мате- риальных перемен в жизни. При этом среди этой группы молодых людей несколько больше, чем в целом по выборке, доля тех, кто предпочита- ет жить в государстве, которого боятся соседи, а жизнь в нем строится на основе превосходства одной этнической группы над другими, или в государстве, где нет частной собственности и резкого имущественно- го расслоения граждан. Из ценностей они наиболее положительно ре- агируют на требования социальной справедливости и приоритета ин- тересов отдельного человека над государственными. И при этом они в большей мере, чем другие молодые люди, склонны считать свои взгля- ды националистическими или либеральными. Фактически эта очень ма-

97 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ленькая группа людей, не лояльных власти, но ориентирующихся на раз- личных политических оппозиционных несистемных лидеров, распада- ется еще на 4 потока — либералов, националистов, коммунистов и ин- дифферентных к политике людей. Они готовы участвовать как в санкционированных, так и в несанкци- онированных акциях протеста, а также в работе политических партий и общественных организаций, однако эта готовность проявляется толь- ко на словах. Обладатели негативной модели политической идентичности. Обла- дателей отрицательной модели персонифицированного и партийного уровней политической самоидентификации достаточно много — 9,5% молодежи. Они склонны считать, что Россия идет в неправильном на- правлении, а экономическое положение своего региона плохим, как и ретроспективные и перспективные тенденции материального обеспе- чения своей собственной жизни. Этих молодых людей проблема принципов устройства жизни в госу- дарстве либо вообще не беспокоит, либо их не устраивает ни одна из моделей организации жизни государства на принципах какой-либо иде- ологии. Особое неудовольствие у этой группы вызывает даже гипотети- ческая возможность жить в государстве, основанном на почитании тра- диций, в котором очень четко прослеживается материальное расслое- ние населения. Но ведь именно такую модель, судя по официальному политическому дискурсу, в качестве образца ныне действующая власть и предлагает российскому обществу — ценности православия, особой российской цивилизации, когда даже не допускается мысль о необхо- димости изменения в стране показателей разрыва уровня доходов меж- ду богатыми и бедными. Отношение к идеологическим ценностям людей с негативной моде- лью политической идентичности почти не отличается от средних значе- ний по выборке, но при этом они абсолютно не склонны считать для себя ценностью сохранение традиций и открыты для реформ. На вербальном уровне эти люди демонстрируют более высокую готовность к участию в несанкционированных акциях протеста, чем остальные, но это не соот- ветствует действительности. На практике они активнее других обраща- ются в органы власти. На словах они не склонны участвовать в выборах или работать в партийных или общественных организациях, но факти- чески у этой группы показатели такие же, как у всей молодежи в целом. Также следует обратить внимание на то обстоятельство, что молодежь с негативной моделью политической идентичности не только заявляет о своей склонности использовать неформальные связи и вознагражде- ния для решения своих проблем, но и на практике делает это. Потенциальные участники протестных движений. В ходе исследова- ния была выделена также группа респондентов, склонных к участию в

98 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

несанкционированных акциях протеста — 14,4% опрошенных. В боль- шей степени, чем другие группы, проявляют склонность к участию в не- санкционированных акциях протеста мужчины с низким уровнем обра- зования, низкооплачиваемые рабочие, считающие, что жить на их до- ходы крайне трудно, проживающие в малых городах с населением от 20 тыс. до 100 тыс. жителей. В своих оценках ситуации в стране, регионе и их собственной жиз- ни эта группа предельно схожа с предыдущей. Эти люди склонны счи- тать свои взгляды либеральными, националистическими или смешан- ными, т.е. есть, среди них есть три группы недовольных властью по раз- ным причинам. Они не склонны считать «Единую Россию» своей парти- ей и в большей степени, чем другие группы, склоняются к поддержке ЛДПР. Предельно чутко реагируют на лозунги справедливости, более активно, чем другие группы. Они считают, что в случае ущемления их прав будут обращаться в ор- ганы власти, участвовать в забастовках, митингах, шествиях, демонстра- циях, в том числе несанкционированных, в выборах, однако при оценке реальных действий обнаруживается, что их активность от средних зна- чений по выборке не отличается. Однако эта группа не только склонна говорить о приемлемости для себя использования коррупционных дей- ствий и связей для решения своих проблем, но и имеет реальный опыт этих действий. *** Итак, в начале нового электорального цикла политическим акторам, заинтересованным в длительном и успешном существовании в полити- ческом пространстве, придется приложить немалые усилия для полити- ческой мобилизации молодежи. Хотя значительная часть (больше трети) российской молодежи предельно лояльно относится к существующему политическому режиму, действующему президенту и «партии большин- ства», считая, что Россия в целом движется в правильном направлении, а В.В. Путин и «Единая Россия» наилучшим образом выражают интересы таких людей, как они, однако уровень электоральной активности у этой группы молодых граждан нашей страны остается очень низкой; не бо- лее трети из их числа готовы тратить свое время на участие в выборах. Мобилизационный потенциал молодежи, готовой поддерживать представителей несистемной оппозиции, тоже не очень высок, как и размер этой группы. Другое дело — граждане в возрасте до 30 лет, по- лагающие, что институализированные формы политической жизни не дают им возможности считать какие-либо политические организации или политических лидеров «своими». Только на первый взгляд эта груп- па, не превышающая 10%, не представляет для политической стабиль- ности никаких рисков. Индивидуализм молодежи, высокий потенциал ее

99 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

нереализованной политической активности вкупе с готовностью и опы- том использовать личные связи и вознаграждение для реализации лич- ных интересов представляют собой весьма взрывоопасный «коктейль», которые делают эту категорию российской молодежи легкой добычей, чем и могут воспользоваться различного рода политические проходим- цы и авантюристы. Исследование позволило обнаружить существенные расколы в си- стеме ценностей российской молодежи. При внешнем доминировании ориентации молодых людей на либеральные ценности, скорее, можно говорить о доминировании в их сознании индивидуалистических уста- новок и о социальном оптимизме относительно собственных жизнен- ных, карьерных и статусных перспектив, о привлекательности образа демократа и демократии, чем об осознанной приверженности идеоло- гии либерализма. Ориентация на коммунистические ценности достаточно небольшой группы российской молодежи не оставляет КПРФ шанса превратиться в «партию большинства» не только в краткосрочной, но и в среднесроч- ной электоральной перспективе. Вместе с тем, идеи социальной спра- ведливости оказываются востребованными молодежью лишь чуть мень- ше, чем представителями других возрастных категорий. Реальную тре- вогу вызывает небольшая, но достаточно легко поддающаяся полити- ческой мобилизации группа молодежи, для которой привлекательны- ми являются националистические идеи права отдельных наций на пре- имущества в социуме вкупе с готовностью жить в государстве, которо- го боятся соседи. Список литературы 1. Ментальность российской молодежи: политические ориентиры и кумиры // Интернет-журнал «Гефтер». 18.04.2013. URL: http://gefter.ru/archive/8369 (Дата об- ращения 24.06.2016) 2. Political Loyalty and the Nation-State / ed. by M. Waller, A. Linklater. London, New York: Routledge, 2003. 242 p. 3. Makarovič M., Tomšič M. Democrats, authoritarians and nostalgics: slovenian attitudes toward democracy. // Innovative Issues and Approaches in Social Sciences. 2015. Vol. 8. N. 3. P. 8–30. 4. Гараев О.М. Доверие граждан как фактор укрепления политической власти в современной России // Вестник Башкирского университета. 2014. Т. 19. № 4. С. 1509–1513. 5. Лазарев М.В. Конституционный порядок и политическая лояльность // Поли- тия. 2003. № 3. С. 60–69. 6. Rochlitz M. Political Loyalty vs Economic Performance: Evidence from Machine Politics in Russia’s Regions. 2016. // URL: https://www.hse.ru/pubs/share/direct/ document/182403541 (Дата обращения 24.06.2016)

100 ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

RUSSIAN YOUTH ELECTORAL POTENTIAL IN THE NEW ELECTORAL CYCLE

Author: POPOVA O.V. POPOVA Olga Valentinovna — Doctor of Political Science, Professor, Head of The Department of Political Institutions and Applied Political Studies of The Faculty of Political Science, St. Petersburg State University. Address: 7/9, Universitetskaya nab., St. Petersburg, 199034, Russian Federation. E-mail: [email protected] , [email protected]

Abstract: The article discusses topical problems of political consciousness in Russian youth sphere. It assesses the status of ideological, partisan and personal political identity, analyses the political orientation of the youth, its relation to various political values, the level of political loyalty and the protest potential of this socio-demographic group. Some of the materials presented nationwide survey “Monitoring the development of youth associations in the Russian Federation”, conducted by researchers at St. Petersburg state University in December 2015. Method of data collection is personal standardized interviews at the place of residence of the respondents. The survey of 1627 respondents was conducted in 116 settlements of 49 regions of the Russian Federation. The analysis allows distinguishing different groups of Russian youth, which significantly differ in the baseline characteristics of political consciousness. In was discovered a high unrealized potential of all forms of political activity of young people. There is high protesting potential against the authorities identified in 9.5% of youths. Loyalty to the government is around 40% of young people, guided by the non-system opposition is about 3%. Alarm is caused by the willingness of almost half of the youth to use corrupt practices to solve their problems and also by the fact that every ninth member of this group has such experience. A significant misalignment is found of the orientation of the youth to a party and self-evaluation of its political views. The prevalence of formal groups of young people who believe their political beliefs social-democratic, is dissonant with the dominance of liberal values in the political consciousness of youth and their willingness to live in a state where main principle of the relationship of government and citizens is built on the classic paradigm of “state – night watchman”. But a positive attitude to reform is shown by less than half of the youth.

Keywords: youth, Russia, political consciousness, political identity, political preferences, political behavior, political loyalty, protest potential. References 1. Mentalnost rossiyskoy molodegy: politiicheskiye orientiri i kumiri // Internet-zurnal «Gefter». 18.04.2013. URL: http://gefter.ru/archive/8369 (Data obrasheniya 24.06.2016) [The mentality of the Russian youth: policy orientations and idols // Internet magazine “Hefter”. 04/18/2013. URL: http://gefter.ru/archive/8369 (reference date 06/24/2016)]

101 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

2. Political Loyalty and the Nation-State / ed. by M. Waller, A. Linklater. London, New York: Routledge, 2003. 242 p. 3. Makarovič M., Tomšič M. Democrats, authoritarians and nostalgics: slovenian attitudes toward democracy. // Innovative Issues and Approaches in Social Sciences. 2015. Vol. 8. N. 3. P. 8–30. 4. Garayev O.M. Doveriye grazdan kak factor ukrepleniya politichescoy vlasty v sovremennoy Rossiyi // Vestnik Bashkirskogo universiteta. 2014. Т. 19. № 4. S. 1509–1513. [Garayev O.M. The trust of citizens as a factor of strengthening of political power in modern Russia // Bulletin of the Bashkir University. 2014. T. 19. N 4. P. 1509–1513.] 5. Lazarev M.V. Konstitucionniy poryadok i politicheskaya loyalnost лояльность // Politiya. 2003. № 3. S. 60–69. [Lazarev M.V. Constitutional order and political loyalty // Politiya. 2003. N 3. P. 60–69.] 6. Rochlitz M. Political Loyalty vs Economic Performance: Evidence from Machine Politics in Russia’s Regions. 2016. // URL: https://www.hse.ru/pubs/share/direct/ document/182403541 (Data obrasheniya 24.06.2016)

102 ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

TECHNOLOGY AND INSTRUMENTS OF ELECTION CAMPAIGNS

103 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

УЛИЧНЫЕ АКЦИИ В ИНСТРУМЕНТАРИИ ПАРТИЙ

Автор: МИХАЛЕВА Г.М.

МИХАЛЕВА Галина Михайловна – доктор политических наук, профессор Российского государственного гуманитарного университета. Адрес: 125993, ГСП-3, Москва, Миусская площадь, д. 6 E-mail: [email protected] Тел.: +79859206772

Аннотация В статье рассматриваются различные формы уличной активности как ин- струменты зарегистрированных политических партий. Анализируются нор- мативные и практически изменения в условиях проведения уличных акций и их использование партиями разного типа: проправительственными и оппо- зиционными. На основе анализа сайтов непарламентских партий делают- ся выводы о частоте и типах уличных протестов, используемых в их работе.

Ключевые слова: партия, уличные протесты, марши, пикеты, закон, за- держания, инструменты партий. Российские партии, как парламентские – представленные в Госу- дарственной Думе, так и не представленные, в качестве важного ин- струментария своей деятельности используют уличные акции. Если до 2011–2012 года эти методы политической работы использовались в пер- вую очередь партиями, называющими себя оппозиционными, то после мас- совых «белоленточных» протестов т.н. рассерженных горожан этот способ привлечения внимания и мобилизации сторонников стал активно исполь- зоваться и пропрезидентскими/проправительственными партиями. В современном российском партийном спектре, сложившемся по- сле либерализации Закона о партиях, в числе 77 зарегистрированных партий существуют следующие типы: – четыре партии, представленные в парламенте, три из которых на- зывают оппозиционными; однако они полностью поддерживают внеш- нюю и – в значительной степени – внутреннюю политику президента в рамках «Крымского консенсуса»; – партии, получившие более 3% на прошлых парламентских выбо- рах или имеющие представительство в региональных законодатель- ных собраниях, значительная часть из которых также разделяет пози- ции президента; они делятся на две группы – акцентированно работаю- щие против парламентских или непарламентских партий спойлеры (от- бирающие голоса у других) или же – фейковые партии (виртуальные по- литические бизнес-проекты, пять из которых созданы политтехнологом Андреем Богдановым) и – гражданские оппозиционные партии с соб- ственной позицией;

104 ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

– партии, зарегистрированные, но не имеющие представительства в региональных парламентах и, следовательно, права участия в выборах без сбора подписей, значительная часть из которых также имеет харак- тер спойлерских или фейковых партий. Кроме этих типов, есть еще ряд неформальных – ведущих активную политическую работу, но не получивших или – потерявших официаль- ную регистрацию партий. Все эти типы партий по-разному используют инструментарий улич- ных акций. После массовых протестов 2011 – 2012 [1; 2] существенным обра- зом ужесточилось законодательство, регулирующее право на массо- вые мирные протесты, зафиксированное в Ст. 31 Конституции России. Обязательное согласование шествий и митингов за 10 рабочих дней и пикетов – за 3 дня дополняются существенными штрафами за прове- дение несанкционированной акции или нарушение порядка ее прове- дения. Так, Статья 20.2 КОАП РФ. Нарушение установленного поряд- ка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования [3] устанавливает штрафы в размере от 10 до 40 и для юридических лиц – вплоть до 200 тысяч рублей. Для фи- зических лиц возможен арест до 10 суток. В случае повреждения иму- щества или вреда здоровью штрафы еще выше, административный арест – до 15 суток. Еще выше штрафы в случае помех функционирова- нию объектов жизнеобеспечения, движению пешеходов (!) или – в слу- чае проведения акций вблизи ядерных объектов. В случае трехкратно- го нарушения возможно и уголовное преследование. Ст. 20.2 применя- ется после задержаний довольно часто. Сайт ОВДинфо приводит сле- дующие данные: в 2014 году в суды по всей России поступило 2518 дел о нарушениях на публичных мероприятиях, за 2013 год — 2506 дел, две трети дел в московских судах – о нарушениях на митингах, при этом доля обвинительных решений по делам о нарушениях на митингах достигла в Москве максимума за пять лет в 90% — при 14% в Санкт-Петербурге и 51% в целом по остальным регионам. [4] Наиболее известный случай уго- ловного преследования за неоднократное нарушение этого закона – об- винение по уголовной статье и осуждение на три года активиста Ильда- ра Дадина, неоднократно задерживавшегося на одиночных пикетах [5]. Партиями и гражданскими активистами практикуются различные формы уличных акций, которые можно разделить: 1) по тематике: протестные, в поддержку политики или отдельных ре- шений власти, «старосоветские» и другие праздничные; 2) по форме: шествия, митинги, пикеты (групповые и одиночные), перформансы, встречи с депутатами, сходы, инспекции, «стояния», авто– и велопробеги;

105 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Непротестные акции в разных формах без проблем получают согла- сование от властей в центрах городов. В Москве, например, это – ше- ствия по Тверской улице, митинги на Васильевском спуске, когда речь идет о совместных акциях парламентских партий в поддержку Крыма, Дне народного единства 4 ноября или – поддержке Новороссии. Разре- шение получают и т.н. «антилиберальные стояния» радикальных нацио- нал – патриотических партий совместно с РПЦ. Кроме этого протестные акции местного характера (против вырубок, уплотнительной застройки и т.п.), проводимые КПРФ, также всегда получают согласование. Правоприменительная практика по отношению к участникам протест- ных акций на последние несколько лет, начиная с 2013 года, претерпе- ла существенные изменения. В отличие от 2011 – 2012 годов власти Москвы, а в последний год – и Петербурга, Новосибирска и других крупных годов не дают разрешения на шествия в центре города. В Москве последними исключениями ста- ли марши после убийства Бориса Немцова и в его годовщину в 2016 го- ду. Остальные попытки организаторов – представителей либеральных партий и общественности заканчивались предложениями провести марши в Марьино, на что Партия прогресса и другие участники согла- сились лишь один раз, в сентябре 2015 года. Но и «Русский марш» раз- личных националистических незарегистрированных партий также раз- решают лишь на окраине – в Люблино. Последние изменения законо- дательства относят и автопробеги к категории шествий, т.е. для их про- ведения также необходимо согласование властей. Московская мэрия «задает тон» и в разрешении митингов. С 2016 года протестные митинги либеральной оппозиции согласовываются только в местах, собственно для митингов не приспособленных: на площади Яуз- ских ворот или пл. Крестьянской заставы – в местах, где нет прохожих относительно отдаленных от центра, куда неохотно приходят предста- вители СМИ. Это же касается и пикетов, которые отличаются от митин- гов запретом на использование звукоусиливающей аппаратуры. Акции по локальной тематике в районах Москвы, как правило, разрешаются. Какой выход находят партии из этой ситуации? 1. Проводят встречу с депутатом на улице (такую форму законода- тель еще не успел отрегулировать). 2. Организуют одиночные (часто практикуются у Госдумы) или се- рийные одиночные (когда пикетчики располагаются друг от друга на расстоянии 50 метров) пикеты, что тоже не запрещено законодатель- ством. В этом случае риски задержания все же существуют, это зави- сит от темы пикета и – отсутствия провокаторов, которые становятся со своим плакатом рядом с пикетчиком, превращая его из одиночно- го – в несанкционированный массовый. Очень острая тема, болезнен- ная для властей (например, с критикой Кадырова или конкретных дей-

106 ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

ствий представителей власти) тоже приводит к немотивированным, ка- залось бы, задержаниям. Кроме того, представители разных отделений ОВД ведут себя по-разному. Это касается и самих задержаний и – сня- тия показаний и условий содержания в ОВД (изъятие мобильных теле- фонов, допуск адвокатов, возможность сочувствующим дать свидетель- ские показания и т.д.). 3. Проводят сходы граждан, что возможно только в районах и – по поводу локальных проблем. В этих случаях полиция, как правило, так- же не реагирует, случаи с применением насилия (например – противо- стояние жителей и близкого к РПЦ движения «Сорок сороков» по поводу строительства храма в парке Торфянка в Москве) – скорее исключение. 4. Организуют инспекции, в которых участвуют гражданские активи- сты и известные политики с приглашением журналистов, которые тоже не привлекают внимания полиции. Для зарегистрированных российских партий, не представленных в Государственной Думе, но всерьез намеревающихся участвовать в по- литических процессах и – выборах разных уровней чрезвычайно важны информационные поводы [6], которые и дают уличные акции и, в слу- чае протестных акций – задержания участников. Только создание таких поводов позволяет партиями попасть на экраны, страницы газет или, хотя бы, быть упомянутыми в социальных сетях. Уличные акции – постоянная повестка дня «первой» и «второй», в терминологии Натальи Зубаревич [7], Россий, т.е. столиц, Москвы и Санкт-Петербурга, а также крупных городов – миллионников. Бывают они и в малых городах, но это, как правило, связано с кризисной ситуа- цией, когда тяжелое экономическое положение жителей или авария со- провождаются неадекватными действиями властей. Данные о числе участников акций, представляемых МВД и сообща- емых официальными СМИ, расходятся обычно почти на порядок, по- этому можно только приблизительно говорить о массовых мероприя- тиях, в которых принимало участие несколько десятков тысяч человек. Начиная с 2014 года проходили разные типы акций, которые были проанализированы автором на основе контент-анализа сайтов партий. Уличные акции организуют региональные власти, думские партии и провластные движения такие, как Общероссийский народный фронт, «Офицеры России», «Георгиевцы» и близкие к власти профсоюзы. Это: а) уличные акции, посвященные событиям, связанным с Украи- ной: присоединения Крыма, Майдану и Новороссии и б) традиционные официальные «старосоветские» и российские государственные празд- ники: 23 февраля, 8 марта, 1 и 9 мая, 12 июня, 4 ноября. 7 ноября тра- диционно свои акции проводит КПРФ.

107 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Отдельно стоит отметить митинг в Грозном, посвященный дню рож- дения Владимира Путина, в котором участвовало около 100 юношей и девушек1. Для организации этих мероприятий в значительной степени исполь- зовался административный ресурс (принуждение или стимулирование – разнарядки для бюджетных учреждений – материальное, отгулами и т.п.); в Москву для обеспечения массовости свозились представители других регионов. Это, в основном – типичные примеры т.н. «искусствен- ной мобилизации», характерные для жестких автократий и тоталитар- ных режимов [8, с. 34 -59]. В свою очередь, оппозиция в достаточно пестром составе – от либе- ральных демократических зарегистрированных и незарегистрированных партий до левых групп – анархистов, коммунистов, феминисток, пред- ставителей ЛГБТ-сообщества, независимых профсоюзов и т.д. органи- зовывала «Марши мира» и шествия в память Бориса Немцова. В отли- чие от серии массовых протестов «За честные выборы», участие пред- ставителей националистических групп было исключением. Наоборот, организованные сторонники власти, ДНР и ЛНР (Национально–освобо- дительных движений, Антимайдан и др.) пытались устроить провокации против участников, которые пресекала полиция. Особенность этих протестов: добровольное участие, творческий под- ход, необходимое финансирование с помощью сбора средств. Нередко принятие решений о маршруте, лозунгах, безопасности и т.д. принима- ется на не структурированном «Комитете протестных действий», остав- шемся после развала «Координационного совета оппозиции», органи- зовавшего массовые акции за честные выборы. Протестные акции могут иметь: (1) подчеркнуто политический ха- рактер, как, например, Марши мира, марш против закона «Димы Яков- лева» или памяти Бориса Немцова. В составе таких массовых акций в разной комбинации присутствуют представители формальных и нефор- мальных партий. При этом предпочтения различаются: так, традиционно в ежегодном антифашистском марше, приуроченном к убийству адво- ката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой, уча- ствуют незарегистрированные антифашистские и коммунистические партии и партия «ЯБЛОКО». В антивоенных маршах главные партийные представители – от либеральных демократических сил. Более пестрый состав, включая националистов, был на митингах за честные выборы. Уличные протесты могут быть посвящены и: (2)локальным проблемам и иметь подчеркнуто непартийный характер, хотя партии бывают участ- никами таких протестов и даже – их инициаторами и организаторами.

1 Не стоит после этого удивляться количеству собравшихся там же «в за- щиту пророка» после теракта в «Шарли Эбдо».

108 ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

При этом уличные протесты могут быть одно-, мало– и многопартийны- ми, в зависимости от присутствия представителей партий, различаемых по наличию символики (флаги, плакаты) и выступающих на митингах. Важно заметить, что вопреки расхожему мнению журналистов, что уличные протесты после президентских выборов 2012 года «сошли на нет», уличная активность развивалась, «рассыпавшись» по районам. Уличный протест оказывался последним и единственным способом (не- редко – эффективным) защитить свой парк от вырубки, свой двор – от уплотнительной застройки или строительства дороги под окнами. Пар- тии в разном формате использовали эти акции для собственной рас- крутки, особенно перед выборами, или сами становились организато- рами таких акций, консолидируя граждан (как правило, не имеющих ре- сурсов1 гражданских активистов или просто озабоченных жителей) [9]. Контент-анализ протестной активности непарламентских партий, для которых особенно важны информационные поводы, показал пе- струю картину их уличных акций в 2014 году: от полного отсутствия ак- ций до постоянной уличной активности в целом ряде регионов (табл. 1). Таблица 1. Общее число уличных акций в разных регионах, упоминаемых на сайтах партий

Число упоминаний о Число различных населен- Партия уличных Примечание ных пунктах, где про- акций ходили акции 1 ЯБЛОКО 59 239 2 «Правое дело» 00 3 Патриоты России н/д н/д Архив сайта партии «Патри- оты России» не открывается2 4 Гражданская плат- 410 форма 5 Коммунистическая 29 188 партия «Коммуни- сты России»

1 Имеется в виду аппаратура усиления, подиум для проведения митин- гов, умение подать заявку на массовое мероприятие, сейчас ставшее сложной и забюрократизированной процедурой; оповещение граждан листовками или газетами или – на пикетах о предстоящем мероприятии, изготовление плака- тов, организация сбора подписей и т.д. 2 Трудно сказать, является ли это техническим сбоем или сознательной стратегией. Что касается уличных акций марта этого года (только эти страни- цы доступны на сайте), упомянуты акции в трех региональных организациях, в двух из них – это участие в празднике присоединения Крыма и одно – участие в игре «Зарница».

109 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Окончание табл. 1

Число упоминаний о Число различных населен- Партия уличных Примечание ных пунктах, где про- акций ходили акции 6 Российская пар- 13 18 тия пенсионеров за справедливость 7 «Родина» 48 277 8 Российская эко- 510 логическая партия «Зеленые» 9 Всероссийская по- 11 литическая партия «Гражданская сила» 10 РПР – ПАРНАС 526Значитель- ная часть из ак- ций – серии пи- кетов

Уличные акции партий 1. Партия «ЯБЛОКО» – оппозиционная, социально-либеральная демократическая партия, имеет в составе фракции «Зеленая Россия», гендерную и правозащитную, интенсивно взаимодействует с НКО это- го профиля и группами гражданской активности, практикует как поли- тические акции – от участия в маршах оппозиции до одиночных пике- тов политической тематики, так и различного рода уличную активность, связанную с защитой прав горожан в различных сферах. Используются не характерные для других партий формы: инспекции, иногда совмещенные с разрушением незаконных построек (например, заборов, блокирующих доступ к берегам или – вокруг незаконных стро- ек). Обходя запретительное законодательство, партия проводит «оди- ночные» пикеты с большим числом участников, стоящих на расстоянии разрешенных 50-ти метров друг от друга (например, вдоль ул. Тверская в Москве), используются театрализованные элементы: чтение стихов, символическое вручение наград, вручение петиций или «премий» ре- гиональным властям и т.п. Для Москвы характерны уличные акции, при- уроченные к публичным слушаниям, связанным с градостроительными проблемами (новые стройки в жилых кварталах, «благоустройство» пар- ков, строительство храмов в природоохранных зонах и т.п.). Чаще всего уличные акции посвящены следующим темам (в поряд- ке убывания числа акций): – политическая тематика (фальсификации/ отмена выборов; ограни- чение прав и свобод граждан, защита политзаключенных, СМИ и т.п.);

110 ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

– мемориальные акции (память жертв политических репрессий и борцов с большевизмом1, жертв в конфликте с Украиной, жертв ката- строф и терактов, 9 мая); – экологические: против вырубок, загрязняющих предприятий ; – против уплотнительной застройки; – инспекции и акции прямого действия, сочетающие обращение к органам власти и /или в прокуратуру с разрушением незаконных по- строек; – антивоенные, против войны с Украиной, включая Марши мира; – акции социального характера (здравоохранение, образование, про- тив отмены пригородных электричек); – акции солидарности – за освобождение из-под стражи, из заклю- чения активистов, в том числе – членов партии; – защита памятников архитектуры, культуры, преследования деяте- лей культуры; – защита малого бизнеса; – гендерное равенство, защита прав женщин и детей. При достаточно большом числе населенных пунктов, где проходили акции (не только в столицах регионов), чаще всего партийцы и их сто- ронники вместе с гражданами, которые их поддерживают, выходят на улицу в Москве, Санкт-Петербурге, Московской области, Новосибир- ске, Свердловской области. Партия стремится найти новых сторонни- ков и расширить электоральную базу на улице, не теряя своего поли- тического лица. 2. Партия «Правое дело» (ПД)2 – неудавшийся проект Михаила Прохорова 2011 года, определяет свою позицию как консервативную, национал-патриотическую. На сайте партии содержатся исключитель- но новости и карикатуры. Никакой информации деятельности (ПД) най- ти не удалось. Очевидно, что это – один из запасных, неудавшихся по- литтехнологических проектов, владельцы которого даже не стараются имитировать какую-то деятельность. 3. Партия «Гражданская платформа», с которой после успехов Ми- хаила Прохорова связывали свои надежды представители «креативно- го класса», в ее состав вошли и известные деятели культуры . Судя по сайту партии, ставка на улицу не делалась вообще, предпочтение от- давалось респектабельным мероприятиям. Исключением стали 9 мая,

1 Традиционными стали: акция партии по укреплению символической па- мятной доски в честь юнкеров, погибших в борьбе с большевизмом 7 ноября на бывшем училище юнкеров (сейчас – одно из зданий Министерства оборо- ны) и участие в организуемом «Мемориалом» «Чтении имен» расстрелянных в 1937 -38 годах москвичей у Соловецкого камня на Лубянке. 2 В марте 2016 года на ее базе уполномоченным при президенте по пра- вам предпринимателей Б. Титовым была создана Партия Роста.

111 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

акции памяти Сахарова с установкой памятника в Нижнем Новгороде, праздники и субботники. 4. Коммунистическая партия «Коммунисты России» – ортодоксально- коммунистическая, критикующая КПРФ с «аутентичных» ленинско- сталинских позиций. Партия активно работала на улице. Но это была преимущественно активность идеологического, патриотического ха- рактера, как в рамках официальных акций, организованных властями, так и в инициативном режиме. Чаще всего это были следующие акции: – возложение венков к памятникам Ленину, Сталину, деятелям ком- партии советского времени, защита этих памятников; – поддержка присоединения Крыма, ДНР и ЛНР; – отмечание патриотических праздников, памятных дат (9 мая, 7 ноября, 23 февраля и т.п.).

Кроме этого, на сайте зафиксированы несколько единичных улич- ных акций в разных регионах в защиту обманутых дольщиков и пайщи- ков, против повышения тарифов ЖКХ, за права жителей многоквартир- ных домов, в защиту малого бизнеса и развал. Стилистика сайта отсы- лает к революционной романтике, как в терминологии, так и в содер- жании мероприятий. «Коммунисты России» последовательно и активно работают для того, чтобы отнять электорат КПРФ и привлечь критически настроенную мо- лодежь с левыми взглядами. При этом, однако, партия поддерживает внешнюю политику руководства страны и воздерживается от критики в адрес президента и правительства. 5. Российская партия пенсионеров за справедливость – консер- вативная, входит в состав ОНФ, акцентуированно поддерживает прези- дента. В большинстве случаев партия проводила праздники, приурочен- ные к официальным датам, в поддержку Крыма и семейных ценностей. Российская партия пенсионеров из перспективного проекта, стреми- тельно завоевывающего голоса избирателей, в том числе, среди быв- шего электората КПРФ (до вхождения в Справедливую Россию), пре- вратилась в один из запасных административных партийных проектов без собственного лица. 6. Партия «Родина», патронируемая Дмитрием Рогозиным, пози- ционируется как левая, патриотическая и национально-консервативная. Характерны баннеры партии на выборах «Партия «Родина» – спецназ Президента». «Родина» стала за 2014 год лидером по числу проведе- ния уличных акций. Помимо патриотических тем, мемориальных меро- приятий, праздников и спортивных соревнований, мы находим и про- тест, например, против повышения тарифов. Удалось зафиксировать: – акции, приуроченные к памятным датам патриотического харак- тера;

112 ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

– спортивные соревнования; – акции за присоединение Крыма, в защиту Новороссии; – против повышения тарифов ЖКХ; – автопробеги; – крестные ходы, молебны. Активность на улице демонстрирует приверженность партии позиций «консервативного поворота», провозглашенного Владимиром Путиным в его наиболее радикальных и ярких формах, не имеющих, в отличие от акций «Единой России», характера административной мобилизации. 7. Российская экологическая партия «Зеленые» выступала и вы- ступает в качестве спойлера «ЯБЛОКА» и эксплуатирует экологическую проблематику без критики власти. Партия очень редко проводит уличные мероприятия, все они имеют не протестный, а скорее, развлекательный характер: спортивные со- ревнования, посадка деревьев, автопробег, открытие памятника. Даже в патриотических мероприятиях, организованных властями, партия уча- ствовала, судя по сайту, только в День народного единства. 8. Всероссийская политическая партия «Гражданская сила» – на- следница сетевой партии малого и среднего бизнеса, потом «Партии свободы» позиционируется как либеральная, на улице практически не появляется, если работает вообще: на сайте содержатся лишь новости из СМИ (даже без комментариев), карикатуры. Упомянуто лишь участие партии в акции 1 мая. Очевидно, что это политтехнологический запас- ной проект «второго ряда». 9. Партия Республиканская партия России – Партия народной свободы (РПР-ПАРНАС/ сейчас – ПАРНАС) демократическая, либе- ральная, резко оппозиционна по отношению к политике Владимира Пу- тина. Партия выступала одним из организаторов массовых уличных ак- ций за честные выборы 2011 -2012 гг. РПР – ПАРНАС в исследуемый период проводила почти исключитель- но политические акции протестного характера, помимо объединенных маршей оппозиции, значительная часть из них – серийные одиночные пикеты в разных регионах с требованиями освобождения узников 6 мая и политзаключенных в целом, а также – традиционный, еще со времен «Демократической России» а затем – СПС – «День флага» как воспомина- ние о поражении путча 1991 года. Редкие исключения составляют улич- ные акции, посвященные защите социальных прав, например – много- детных матерей в Волгограде в марте.

Заключение Далеко не все партии видят в работе на улице важный инструмент для работы с избирателями, мы можем выделить следующие катего- рии по этому признаку:

113 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Партии вообще не практикующие или очень редко практикующие уличные акции, помимо очевидно политтехнологических проектов к ним относятся партии, рассчитывающие на другие ресурсы: финансо- вые или – административные, в качестве бонуса за поддержку властей, что особенно важно в период усиливающейся поляризации общества по вопросу украинской политики и отношений с Западом. Партии, отличающиеся неоппозиционной активностью на улице, уча- ствующие в провластных акциях, праздниках, соревнованиях, мемори- альных мероприятиях. Партии, в ходе уличных акций демонстрирующие свое несогласие с проводимой политикой. При этом стратегии различаются: упор на ис- ключительно политические протесты или – же, помимо этого акции пря- мого действия по защите прав граждан в разных сферах. Те партии, которые практикуют работу на улице, не ограничивают свою деятельность столицами, используя эти формы работы в значи- тельном числе населенных пунктов. Уличная активность партий не прекращается, несмотря на ужесточе- ние законодательства и практики в отношении активистов – представи- телей оппозиционных партий. Проправительственные административ- ные партии также используют уличные акции, несмотря на наличие дру- гих каналов донесения своей позиции до избирателя. Сентябрьские выборы в ряде регионов и выборы в Государственную Думу 2016 года покажут, какая из этих стратегий принесет большие ди- виденды. Список литературы: 1. Gabowitsch M. Putin kaputt? Russlnds neue Protestkultur. Berlin: Edition Suhrkamp, 2013. 441 S 2. Городские движения России в 2009 -2013 годах: на пути к политическому. / Под ред. К. Клеман. М.: НЛО, 2013. 3. Интернет ресурс: http://ppt.ru/kodeks.phtml?kodeks 4. OVD.info.org. http://reports.ovdinfo.org/2015/20_2-report/ 15 июня 2016 г. 5. Правозащитный центр «Мемориал». http://www.memo.ru/d/224168.htmlб . 25 июня 2016 г. 6. Любарев А.Е., Кынев А. В., Максимов А.Н. Региональные и местные выборы 2014 года в России в условиях новых ограничений конкуренции. М.: Фонд «Либе- ральная миссия», 2015. 300 c. 7. Зубаревич Н. Неравенство доходов населения: пространственная проекция. Pro et Contra. 2013. № 6. Зубаревич Н.А. Города как центры модернизации экономи- ки и человеческого капитала //ОНС. 2010. № 5 С. 5 -19. 8. Merkel. W. Systemtransformation. Oplanden: Leske + Budrich Verlag, 1999. S. 34 -56. 9. Партии и выборы: вчера, сегодня, завтра/ Под ред. Ю.Г.Коргунюка и Г.М. Ми- халевой. М., 2012. С. 74 – 79.

114 ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

STREET PROTESTS IN TOOLKITS OF THE PARTIES

Author: MIKHALEVA G.M.

MIKHALEVA Galina Mikhailovna, Doctor of Political Sciences, Professor of the Russian State University for the Humanities. Address: 6, Miusskaya Pl. 125993, Moscow, Russia. E-mail: : [email protected]

Abstract: The article discusses the various forms of street activity as a tool of formal parties. It examines legislative and practical changes in the conditions of carrying out of street actions and forms used by parties of different types: pro-government and opposition. Based on the analysis of websites of non-parliamentary parties conclusions are made about frequency and types of street protests, which they use in their work.

Keywords: party, street protests, rallies, pickets, law, detention, the tools of parties References 1. Gabowitsch M. Putin kaputt? Russlands neue Protestkultur. Berlin: Edition Suhrkamp, 2013. 2. Gorodskie dvishenza v Rossii v 2009 -2013 godach: na puti k politicheskomu. Pod red. Karin Kleman. M.: NLO, 2013. [Urban movements in Russia in 2009 -2013 years: towards a political. Karin Kleman (Ed.) . M.: NLO, 2013. 3. URL: http://ppt.ru/kodeks.phtml?kodeks=11&paper=20.2/15.06.2016 г. 4. URL: http://reports.ovdinfo.org/2015/20_2-report/ 15 06.2016 г.. 5. Pravosashitny Zentr “Memorial”. http://www.memo.ru/d/224168.htmlб/.25 06.2016 . [Human rights center “Memorial”, Moscow, 2016]. 6. Lyubarev A.E., Kynev A.V. Maksimov A.N. Regionalnye I mestnye vybory 2014 goda v usloviyakh novykh ogranicheny konkurencii. M.: Fond «Liberalnaya missiya», 2015. 300 S. [Lyubarev A.E., Kynev A.V. Maksimov A.N. Regional and local elections of 2014 under conditions of limited competition. Moscow, Foundation «Liberalnaya missiya», 2015]. 7. Zubarevitsch N. Neravenstvo dohodov naseleniya: prostranstvennaya proekciya. Pro et Contra. 2013. № 6. Zubarevitsch N. Goroda kak centry modernisacii ekonomiki i chelovecheskogo kapitala //ONS. 2010. № 5 С. 5 -19. [Zubarevich N. Income inequality of the population: spatial projection. Pro et Contra. 2013. No. 6. Zubarevich N. Cities as centers of modernization of economy and human capital // ОНС. 2010. № 5, p. 5 -19]. 8. Merkel. W. Systemtransformation. Oplanden: Leske + Budrich Verlag, 1999. S. 34 -56. 9. Partii i vybory: vchera, segodnya, zavtra. Pod. red. Yu. G. Korgunzuka i G.M. Mikhalevoi. M., 2012. 164 s. [Parties and elections: yesterday, today, tomorrow/ ed. by Yu. G. Korguniuk and G. M. Mikhaleva. Мoscow, 2012. pp. 74 -79].

115 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

СЕТЕВОЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРОТЕСТ И ВЫБОРЫ*

Автор: СОКОЛОВ А.В.

Соколов Александр Владимирович, кандидат политических наук, доцент кафедры социально-политических теорий Ярославского государственно- го университета им. П.Г. Демидова Адрес: 150000, г. Ярославль, ул. Советская, д.10, каб. 54 Е-mail: [email protected] Телефон: +7-915-987-97-97

Аннотация. Сетевой политический протест представляет собой новую фор- му коллективного действия граждан, ориентированную на защиту ими сво- их прав и интересов. В связи с этим, он непосредственно связан с выбора- ми. Данная связь прослеживается по целому ряду аспектов. Протест может быть как причиной, так и следствием выборов. Массовые протесты «оран- жевых революций» и «Арабской весны» являются ярким подтверждением данной взаимосвязи. Выборы могут быть институтом, снижающим про- тестность общества и его отдельных социальных групп, либо институтом, способствующим структурированию оппозиционных и протестных групп. Абсентеизм, а также протестное голосование также могут быть формами, демонстрирующими взаимосвязь выборов и протеста, а также степени до- верия и поддержки политической системы государства. Значительную роль в организации и осуществлении сетевого политическо- го протеста играют информационно-коммуникативные технологии (ИКТ), в том числе, Интернет. При этом ИКТ могут как способствовать повышению результативности протеста (если они используются протестующими), и, следовательно, вероятности проведения новых выборов, так и противо- действовать этому (если они используются властью).

Ключевые слова: протест, Интернет, сеть, выборы, коллективное дей- ствие, коммуникация, демократия.

Современная практика организации и проведения эффективного политического протеста демонстрирует формирование новых органи- зационных структур – сетевых. Они функционируют на принципах рав- ноправия, добровольности, личной вовлеченности и заинтересованно- сти. Сетевые структуры позволяют вовлекать существенное количество участников в протестные кампании. Значительный вклад в распростра- нение сетевых структур в протестном движении сыграло распростра- нение Интернета. Сетевой политический протест представляет собой форму кол- лективного действия, ориентированную на оспаривание социальных норм, устранение сформировавшихся дисбалансов в общественно- политических отношениях посредством различных инструментов моби-

116 ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

лизации ресурсов на основе сетевого взаимодействия. Сетевой поли- тический протест базируется на определенных организационных струк- турах, которые трансформируются от классических вертикально инте- грированных организаций к горизонтальным. Это позволяет повышать эффективность в процессе коммуникации между его участниками, мо- билизовать новых участников и ресурсы, оказывать воздействие на про- цесс принятия решений. Особенностью сетевого политического проте- ста является его организация на цифровых технологиях и новых медиа. Выборы могут служить фактором, стимулирующим сетевой поли- тический протест. Это происходит в тех случаях, когда в обществе нет ориентации на функционирование эффективных каналов коммуникации между «верхами» и «низами», выборы перестают выполнять функцию представительства интересов, согласования интересов различных со- циальных групп. Э.Обершэл, указывает, что если в обществе существу- ют сильные связи между «верхами» и «низами», то мобилизация в про- тестные движения маловероятна [1]. Протестные кампании также могут служить одним из инструментов делигитимации проведенных выборов, и вследствие этого, дестабили- зации политического режима. Исследуя логику «оранжевых революций» как политического феномена, профессор Кембриджского университета Д. Лейн отмечает, что схожесть всех «цветных революций» в том, что они представляли собой внедрение «демократии снизу», имели конечной целью смещение действующих поли- тических лидеров, а в центре внимания протестующих каждый раз находи- лись предполагаемые фальсификации процедуры выборов [2]. Несогласие с результатами выборов стало значимой причиной про- тестов в Грузии (ноябрь 2003 г.), Украине (ноябрь 2004 г.), Кыргызстане (март 2005 г.), Белоруссии (март 2006 г.), Монголии (август 2008 г.), Мол- дове (апрель 2009 г.). Однако не во всех странах протестующие смогли достигнуть своих целей. Нерезультативность протеста в Азербайджа- не (2005 год) и Белоруссии (2006 год) исследователи связывают с эф- фективными действиями по локализации протестных действий, в том числе и в Интернете, в их начальной фазе. Волна массовых протестов 2011-2012 годов в России также была связана с результатами выборов в Государственную Думу и Президен- та России, основным лейтмотивом выступлений стали требования про- зрачности выборных процедур и обвинения сотрудников системы изби- рательных комиссий в фальсификации результатов голосования. Про- тестующие акцентировали внимание на отсутствие эффективных меха- низмов обратной связи между обществом и властью, несоответствие властных решений ожиданиям граждан. Протестные акции этого перио- да в значительной мере отличались от мероприятий прошлых лет своей масштабностью (они стали наиболее массовыми за последние 20 лет).

117 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Существенную роль в осуществлении данной протестной кампании сы- грало использование ИКТ и сетевых принципов организации протеста. Однако эксперты, в том числе Л.Н. Тимофеева, отмечают, что постепен- но, продолжая игнорировать реальные настроения большинства граж- дан, протестующие такого толка стали терять массовую поддержку [3]. Интернет и социальные сети в ходе данной протестной кампании сы- грали очевидную и важнейшую роль. Вероятно, во время выборов дей- ствующая власть недооценила влияние Интернета на электоральные предпочтения и не уделила ему достаточного внимания. Региональным примером выборов, стимулировавших сетевой про- тест в России стала межэлитная борьба в Астрахани, проявившаяся в ходе выборов мэра города в 2009 году [4]. Однако в связи с тем, что не- посредственных интересов граждан она не затрагивала, протестная ак- тивность достаточно быстро прекратилась. Сетевые протесты, получивших название «Арабская весна» демон- стрируют, что сами выборы могут быть следствием протестов: падение режимов, которые не смогли сохранить свою власть, потребовало про- ведение выборов для формирования новых органов власти. При этом, как показала практика, современные технологии позволяют передавать опыт дестабилизации политических режимов: массовый сетевой поли- тический протест, возникнув в одном государстве, может стимулиро- вать рост протестной активности в других, в первую очередь соседних государствах, тем самым дестабилизируя их политическую систему. Сетевые протесты предопределили проведение новых выборов в Грузии (2004 г.), Украине (третий тур, 2004 г., 2014 г.), Киргизии (2010 г.), Тунисе (2011 г.), Египте (2012 г.). Власти не уделили должного вни- мания сетевой самоорганизации и коммуникации граждан в Интерне- те, в результате чего не смогли противостоять сетевому протесту, ко- торый привел к смене политических режимов. Например, в Молдавии после определенного этапа противодействовать протестующим не по- могло даже отключение Интернета в стране и закрытие доступа к соци- альным сетям. Сетевые коммуникации, сформированные в Интернете, смогли успешно функционировать без поддержки ИКТ. ИКТ играют все большую роль в организации протеста. Р. Смит и С. Оутс отмечают, что существует корреляция между распространением доступа к Интернету в стране и степенью угрозы недемократическому режиму со стороны недовольных граждан [5]. По их мнению, «Арабская весна» является подтверждением данной взаимосвязи. Аналогичная закономерность проявляется и со степенью проникновения Facebook. Именно данная сеть является основной коммуникационной площад- кой для протестующих [6]. Их распространение и использование ста- ло олицетворением распространения сетевого политического проте- ста по всему миру.

118 ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

В. Лысенко и К. Десуза указывают, что ИКТ и повышение доступа к Ин- тернету сыграли существенную роль в успешности протестных коллек- тивных действий в Украине в 2004 году. Это было также связано с тем, что власти в рамках традиционной модели стремились контролировать официальные СМИ, не уделяя должного внимания новому развивающе- муся сетевому пространству. В результате в нем сформировалась кри- тическая масса активистов, которые смогли самоорганизоваться и осу- ществить успешную кампанию протестных коллективных действий [7]. Сетевой протест в России не приводил к смене политического ре- жима, однако протестная кампания 2011-2012 годов в России содей- ствовала принятию решения о возврате прямых выборах губернаторов и о введении 225 «территориальных единиц» на выборах в нижнюю па- лату парламента. Выборы также могут способствовать структурированию протестных групп и оппозиции в целом. Примером могут служить выборы в Коор- динационный Совет российской оппозиции в октябре 2012 года, в кото- рый посредством интернет-голосования было избрано 45 человек. Со- гласно установленной процедуре, для регистрации кандидатам в Коор- динационный совет было необходимо представить свою биографию и внести взнос в размере 10000 рублей. Центральный выборный комитет принимал решение о регистрации кандидатов в течение трех дней с мо- мента подачи заявки через сайт. Однако, Координационный совет оппо- зиции просуществовал менее года, и выборы второго созыва не прово- дились. Различаясь по идейным направлениям, члены совета не смогли найти оптимальных форм, механизмов и направлений взаимной работы. В стабильных политических режимах протест может проявляться не только в форме борьбы за власть внутри государственных институтов, но и в форме избирательных компаний. Показателями нарастания дан- ной формы протеста в обществе является политическая апатия и поте- ря интереса к политике со стороны большинства граждан. Такая фор- ма участия в выборах, как протестное голосование, позволяет гражда- нам легитимно выразить недовольство существующей властью. К фор- мам протестного электорального поведения также можно отнести отказ от голосования, негативное и альтернативное голосование [8]. Как от- мечает О.Ю. Дьяков, примерами проявления протестного голосования является голосование «против всех» и голосование за оппозицию [9]. Как отмечает И.Н. Деметьева, особой формой электорального про- тестного поведения является абсентеизм [10]. С точки зрения социоло- гии, электоральный абсентеизм – это отказ от реализации электоратом своих избирательных прав, а также мера «измерения степени полити- ческого отчуждения, существующего между правящим верхом и наро- дом. Чем выше доля тех, кто не участвует в выборах, тем больше сте- пень политического отчуждения» [11].

119 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

В тоже время, М. Кааз, А. Марш, В.В. Сафронов полностью исключа- ют из понятия протеста «не несущие непосредственной угрозы режиму электоральный абсентеизм, поддержку оппозиции и реакцию типа «ан- тиистеблишмент» на выборах», осуществляемые в границах правового поля внепарламентские выступления, а также беспорядки, связанные с разрушениями, ущербом и жертвами [12]. Изучая особенности взаимовлияния форм протеста и типа полити- ческого режима, исследователи отмечают такое качество демократии, как способность поддержания легитимности и социального спокойствия посредством институтов демократических выборов, которые заставля- ют политиков искать компромиссы. Выборы выступают одним из кана- лов выстраивания коммуникации «верхов» и «низов» [13]. В нестабиль- ных ситуациях выборы позволяют лидерам, стремящимся сохранить и удержать власть, реагировать на изменения предпочтений и ориента- ций граждан. Таким образом, выборы существенным образом связаны с сетевым политическим протестом. В тех ситуациях, когда в государстве наблю- дается делегитимизация избирательной системы, отсутствуют эффек- тивные механизмы обратной связи между обществом и властью, а так- же несоответствие властных решений ожиданиям граждан, применяют- ся манипуляторные технологии в политике, выборы (их результаты) мо- гут стать причиной сетевого протеста. В случае организации успешного сетевого политического протеста, он может стать причиной проведения выборов, легитимирующих новую элиту и институциональную систему. В отдельных случаях выборы могут способствовать структурирова- нию оппозиционных и протестных групп, так как посредством данного демократического института они могут определять лидеров, согласо- вывать различные точки зрения. Протест также может быть проявлен непосредственно в ходе голо- сования, например, посредством голосования «против всех», «любая, кроме …», либо в форме не участия в выборах. В данном случае голосо- вание или не участие в выборах станет демонстрацией степени лояль- ности существующей политической системе, правящей элите. В связи с этим можно говорить о том, что в демократических систе- мах выборы являются институтом, позволяющим формировать обще- ственный консенсус, определять легитимные вектора действий вла- сти по развитию общества, тем самым снижая неудовлетворенность и протестность населения, повышая его лояльность политической си- стеме в целом.

*Исследование выполнено при финансовой поддержке Министер- ства образования и науки Российской Федерации в рамках базовой ча-

120 ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

сти государственного задания на НИР ЯрГУ по проекту № 1127 «Право- вые и социально-политические аспекты гражданской активности в со- временной России» Список литературы 1. Oberschall A. Social Conflict and Social Movements. Englewood Cliffs, NJ: Prentice- Hall. 1973. P. 119-120. 2. Лейн Д. «Цветная» революция как политический феномен // Социология: те- ория, методы, маркетинг. 2010. № 1. С. 17. 3. Тимофеева Л.Н. Современное протестное движение в мире и в России: его состояние и особенности //Конфликтология. 2012. № 3. С. 64. 4. Соколов А.В., Веревкин А.И. Российские выборы и потенциал протестной активности в регионах (на примере протестной кампании против итогов выборов мэра г. Астрахани 11 октября 2009 г.) // Человек. Сообщество. Управление. 2012. № 2. С. 97-109. 5. Smyth R., Oates S. Mind the Gaps: Media Use and Mass Action in Russia // Europe- Asia studies. 2015. Vol. 67. № 2. С. 285-305. 6. Reuter O.J., Szakonyi D. Online Social Media and Political Awareness in Authoritarian Regimes // British Journal of Political Science. 2014. № 45 (1). 7. Lysenko V., Desouza K. Charting the coevolution of cyberprotest and counteraction: The case of former Soviet Union states from 1997 to 2011 // Convergence: The International journal of research into new media technologies. 2014. № 20 (2). P. 186. 8. Хенкин С. М. Потенциал массового протеста в условиях противоречивых пе- ремен // Полития. 1998. № 2, С. 129-146. 9. Дьяков О.Ю. Перспективы развития протестной активности в современной России // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2013. №1 (33). С. 292. 10. Дементьева И.Н. Формирование и развитие территориальных сообществ // Проблемы развития территории. 2013. Вып. 6 (68). С. 76. С. 73-82. 11. Кравченко А.И. Социология: учебник для вузов. Екатеринбург. 2003. 291 с. 12. Пустошинская О.С. Политический протест как концепт: проблема дефини- ции // Альманах современной науки и образования. 2010. №1-2. С. 84. 13. Piven F.F., Cloward R.A. Poor People’s Movements. New York: Pantheon. 1977. P. 18.

NETWORK POLITICAL PROTEST AND ELECTIONS

Author: SOKOLOV A.V.

SOKOLOV Alexander Vladimirovich, PhD in political science, assistant professor of social and political theories, Demidov Yaroslavl State University Address: office 54, 10, Sovetskaya str., Yaroslavl, 150000 E-mail: [email protected] Phone: + 7-915-987-97-97

Abstract: Network political protest is a new form of collective action of citizens, aimed on protecting their rights and interests. In this regard, it is directly

121 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

connected with elections. This connection can be traced in several aspects. Protest can be both a cause and a consequence of the election. Such mass protests as «orange revolution» and the «Arab Spring» is a vivid confirmation of this connection. Elections can be an institution, reducing protest of the society and its social groups, or an institution contributing to the structuring of opposition and protest groups. Absenteeism, as well as a protest vote may also be a form of demonstrating of the connection between elections and protests, as well as the degree of people`s trust and support of the political system of the state. Information and communication technology (ICT), including the Internet, play a significant role in the organization and implementation of a network political protest. At the same time ICTs can increase the effectiveness of protest (if they are being used by protesters), and therefore the probability of new elections, and to counteract it (if they are used by the authorities).

Keywords: protest, internet, network, elections, collective action, communication, democracy References 1. Oberschall A. Social Conflict and Social Movements. Englewood Cliffs, NJ: Prentice- Hall. 1973. P. 119-120. 2. Lane D. «Tsvetnaya» revolyutsiya kak politicheskiy fenomen // Sotsiologiya: teoriya, metody, marketing. 2010. № 1. P. 17. [Lane D. «Color» revolutions as a political phenomenon // Sociology: Theory, Methods, Marketing. 2010. № 1. P. 17.]. 3. Timofeyeva L.N. Sovremennoye protestnoye dvizheniye v mire i v Rossii: yego sostoyaniye i osobennosti //Konfliktologiya. 2012. № 3. P. 64. [Timofeeva L.N. The current protest movement in the world and in Russia: its state and features // Conflict. Number 3. 2012. P. 64]. 4. Sokolov A.V., Verevkin A.I. Rossiyskiye vybory i potentsial protestnoy aktivnosti v regionakh (na primere protestnoy kampanii protiv itogov vyborov mera g. Astrakhani 11 oktyabrya 2009 g.) // Chelovek. Soobshchestvo. Upravleniye. 2012. № 2. P. 97-109. [Sokolov A.V., Veryovkin A.I. Russian elections and the potential protest activity in the region (on the example of the protest campaign against the election results mayor of Astrakhan, Oct. 11, 2009) // Person. Community. Control. 2012. № 2. P. 97-109.]. 5. Smyth R., Oates S. Mind the Gaps: Media Use and Mass Action in Russia // Europe- Asia studies. 2015. Vol. 67. № 2. P. 285-305. 6. Reuter O.J., Szakonyi D. Online Social Media and Political Awareness in Authoritarian Regimes // British Journal of Political Science. 2014. № 45 (1). 7. Lysenko V., Desouza K. Charting the coevolution of cyberprotest and counteraction: The case of former Soviet Union states from 1997 to 2011 // Convergence: The International journal of research into new media technologies. 2014. № 20 (2). P. 186. 8. Khenkin S.M. Potentsial massovogo protesta v usloviyakh protivorechivykh peremen // Politiya. 1998. № 2. P. 129-146. [Henkin S.M. mass protest potential in terms of conflicting changes // Watered. Number 1998. 2. P. 129-146.]. 9. D’yakov O. Perspektivy razvitiya protestnoy aktivnosti v sovremennoy Rossii // Kaspiyskiy region: politika, ekonomika, kul’tura. 2013. №1 (33). P. 292. [Dyakov O. Prospects of protest activity in modern Russia // the Caspian region: politics, economy, culture. 2013. №1 (33). P. 292.].

122 ТЕХНОЛОГИЯ И ИНСТРУМЕНТАРИЙ ВЫБОРОВ

10. Dement’yeva I.N. Formirovaniye i razvitiye territorial’nykh soobshchestv // Problemy razvitiya territorii. 2013. Vyp. 6 (68). P. 76. [Dementieva I.N. Formation and development of territorial communities // Problems of development of the territory. 2013. Vol. 6 (68). P. 76.]. 11. Kravchenko A.I. Sotsiologiya: uchebnik dlya vuzov. Yekaterinburg, 2003. [Kravchenko A.I. Sociology: a textbook for high schools. Ekaterinburg. 2003.]. 12. Pustoshinskaya O.S. Politicheskiy protest kak kontsept: problema definitsii // Al’manakh sovremennoy nauki i obrazovaniya. 2010. №1-2. P. 84. [Pustoshinskaya O.S. Political protest as a concept: problem definition // Almanac of modern science and education. 2010. №1-2. P. 84.]. 13. Piven F.F., Cloward R.A. Poor People’s Movements. New York: Pantheon. 1977. P. 18.

123 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

PARTY SYSTEMS IN THE SPACE OF PUBLIC POLICY

124 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

МЕДИАТИЗАЦИЯ И ВИРТУАЛИЗАЦИЯ СОВРЕМЕННОГО ПРОСТРАНСТВА ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

Автор: ВОЛОДЕНКОВ С.В.

ВОЛОДЕНКОВ Сергей Владимирович – доктор политических наук, доцент кафедры государственной политики факультета политологии МГУ имени М.В. Ломоносова. Адрес: 119991, Москва, Ленинские горы, д.1. Тел: +7 (495) 648-53-28 E-mail: [email protected]

Аннотация: данная статья посвящена теме виртуализации и медиатиза- ции современной публичной политики в условиях функционирования гло- бального информационного общества. В работе анализируется роль со- временных технологий массовой коммуникации в формировании полити- ческой медиареальности. Виртуализация современного пространства пу- бличной политики приводит к новым эффектам, рассматриваемым в дан- ной работе, и связанным с существенными функциональными изменения- ми в сфере массмедиа, которые выступают в качестве активного актора в конструировании виртуальных ценностных, смысловых и символьных про- странств, становящихся удобным в потреблении и понятным заменителем традиционных моделей мировосприятия и массового поведения, основан- ных на рефлексии по отношению к объективной действительности. Автор показывает, что посредством применения современных технологий мас- совой политической коммуникации в общественном сознании формируют- ся редуцированные модельные представления о социально-политической действительности, выполняющие объяснительную, мотивационную, аксио- логическую, мировоззренческую и гносеологическую функции. В силу зна- чительного усложнения всех сторон жизнедеятельности современного об- щества, включая политическую составляющую, массмедиа начинают играть не только основную роль информирования, но и выступать в качестве ре- гулятивного и заместительного механизма, позволяя формировать искус- ственно сконструированные симуляции общественно-политической реаль- ности, имеющие существенные отклонения от объективной действитель- ности. Такого рода отклонения в массовых представлениях активно при- меняются в процессах современного политического управления, позво- ляя внедрять в общественное сознание медиазаменители реальных фак- тов, событий, процессов и явлений, значительным образом влияя на про- цессы формирования и трансформации массовых стереотипизированных политических представлений.

Ключевые слова: медиатизация, виртуализация, симулякры, медиаре- альность, псевдореальность, массовое сознание.

Технологические изменения в способах политической коммуникации в современном обществе самым непосредственным образом влияют

125 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

на значимые характеристики всей имеющей коммуникационную осно- ву системы политического управления. К числу таких ключевых изменений мы относим в первую очередь ме- диатизацию и виртуализацию современного коммуникационного про- странства политики. Очевидно, что существенная часть параметров и характеристик про- цесса политического управления напрямую определяется той коммуни- кационной средой, в рамках которой он осуществляется, в связи с чем медиатизация и виртуализация политического пространства выступают в качестве ключевых факторов, влияющих на содержательные и техно- логические особенности управленческой деятельности в сфере поли- тики. По сути, само политическое управление является на сегодняшний день медиатизированным и виртуализированным процессом. В условиях информационного общества коммуникации становятся инструментом конструирования различных и порой конкурирующих друг с другом моделей политической медиареальности для масс, что вызы- вает значимые последствия во всей сфере политического управления. По сути, политическая реальность трансформируется при помощи средств массовой коммуникации в политическую медиареальность, в большинстве случаев существенно искажающую восприятие в обще- ственном сознании реальных политических процессов, событий и яв- лений. Неслучайно Мишель Фуко писал о том, что современный человек су- ществует в рамках созданного именно информацией мира, а не мира, о котором у него есть какая-либо информация [1]. При этом само общество становится активным потребителем пред- лагаемых на политическом рынке моделей медиареальности, исполь- зуя в качестве основного и, как правило, единственного источника по- лучения знаний о реальной политической действительности средства массовой коммуникации, транслирующие идеологический и пропаган- дистский контент в общественное сознание. Можно с уверенностью говорить, что на сегодняшний день в мире сформировался такой тип общества, которое можно назвать «обще- ством информационного потребления». В связи с вопросом медиатизации современного политического про- странства важно также отметить позицию У. Липпмана, который считал, что современное общество взаимодействует с псевдосредой, суще- ственно отличающейся от объективной реальности. Исходя из этого, Липпман критически относился к возможностям обычного человека вырабатывать собственные решения в общественно- политической сфере самостоятельно ввиду сложности контроля над осу- ществлением скрытых подмен в политике как таковой [2].

126 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

Иными словами, речь идет о том, что объективная реальность, по сути, становится недоступной для понимания обществом, которое опе- рирует ее заменителем – моделями медиарельности, включая полити- ческую, формируемыми посредством использования каналов массо- вой коммуникации. И именно содержание медиамоделей определяет, какой будет поли- тическая действительность в восприятии людей, так как медийная псев- досреда перестает быть для современного общества просто посред- ником между ним и реальным миром, в котором происходят реальные политические события и протекают реальные политические процессы. Эта псевдосреда замещает собой реальную действительность, беря на себя функции единственного источника знаний и представлений об окружающем мире. Средства коммуникации, а точнее, контролирую- щие их силы, монополизируют право трансляции информации о реаль- ности, и сами начинают формировать представление о мире и отноше- ние к нему [3]. По сути, современный человек не соприкасается с политической ре- альностью, ему доступен лишь уровень медиарепрезентации этой ре- альности через средства массовой коммуникации. Неслучайно один из ведущих теоретиков направления радикаль- ного конструктивизма Н. Луман отмечал, что, несмотря на попытки со- противления манипуляционному влиянию массмедиа, в конечном сче- те, средства массовой информации все равно формируют определен- ную модель представлений, на основе которой и осуществляется по- знание мира человеком [4]. Таким образом, мы можем констатировать, что обстоятельства по- стижения политической реальности посредством медиаресурсов и ка- налов массовой коммуникации являются определяющими при воспри- ятии общественным сознанием политических явлений, событий и про- цессов, оставляя, выражаясь языком И. Канта, обстоятельства их суще- ствования в пространстве ноуменов. Соответственно, конструируемые медиафеномены выполняют объ- яснительную и регулятивную функции, обеспечивая обществу простое, понятное и удобное для субъектов политического управления представ- ление о фактах объективной политической действительности. С учетом модельного восприятия человеком любого сложного явле- ния или процесса, коммуникационные технологии становятся эффектив- ным инструментом редуцирования реальности в политической сфере, а созданные виртуальные медиаконструкты начинают жить самостоятель- ной жизнью, вытесняя из политического пространства реальных акторов. В связи с этим необходимо упомянуть о позиции представителей Франкфуртской школы М. Хоркхаймере, Т. Адорно, Г. Маркузе, которые считали, что главную роль в определении потребностей уже играет не

127 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

собственный выбор человека, а то, что покажут на экранах телевизора или прозвучит по радио [5]. Средства массовой коммуникации привели к стандартизации и сте- реотипизации запросов аудитории [6], редукции сложности и многооб- разия политической реальности, сформировав даже единые и удобные универсальные модели потребления. При этом средства массовой информации и коммуникации настоль- ко сильно интегрированы в процесс формирования политической меди- ареальности для масс, что, по мнению Герберта Маркузе, лишь разру- шение традиционных СМИ может привести к разрушению сложившей- ся капиталистической системы и подрыву массовой лояльности к усто- явшемуся порядку вещей [5]. Обладая крайне высоким потенциалом для формирования полити- ческой реальности и представлений о существующем мироустройстве, средства массовой информации являются одновременно одним из глав- ных инструментов и каналов влияния на общественное сознание. Действительно, именно в результате деятельности современных СМИ и в зависимости от их политической ангажированности формиру- ется информационная повестка дня и событийные ряды, определяется, что из реальных политических процессов получит статус явления, собы- тия, новости, угрозы, а что останется незамеченным и «непроизошед- шим» в медиарельности. Таким образом из сформированной посред- ством СМИ медиареальности исключаются нежелательные, неудобные и даже представляющие опасность для стабильности политического ре- жима факты объективной действительности [7]. Неслучайно М. Паренти уделяет важное значение средствам массо- вой информации в условиях современного общества, считая, что одной из основных функций СМИ является отбор основной информации и де- зинформации, используемой в дальнейшем обществом для формиро- вания представления о социально-политической реальности и ее оцен- ки. При этом само понимание того, что является проблемой или явле- нием, определяется именно контролирующими коммуникационные ка- налы акторами политики [8]. Более того, по мнению П. Бурдье, «заставить воспринимать себя в политическом поле агенты могут только с помощью медиа» [9]. Таким образом, именно средства массовой информации выступают мощнейшим инструментом конструирования политической реальности, являясь своеобразным информационным фильтром, существенно ре- дуцирующим существующую политическую реальность. При этом у человека резко снижается критичность восприятия посту- пающей к нему информации, несмотря на то, что практически любая по- требляемая нами информация не может быть объективной, ибо инфор- мационный повод зачастую кем-то и с какой-то целью инициируется, со-

128 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

ответствующая информация для трансляции целевым аудиториям гото- вится людьми, имеющими свои осознанные или неосознанные предпо- чтения, убеждения, особенности восприятия, свое отношение к информа- ционному поводу, о котором идет речь в сообщении, а во многих случаях и собственные цели передачи информации, кроме того, само средство массовой информации (его владельцы) также придерживается опреде- ленной позиции и осуществляет определенную редакционную политику. В результате средства массовой информации выступают не просто информационным фильтром, посредством которого осуществляется отбор контента для массового потребления, но также активно исполь- зуются в интерпретации различного рода событий, фактов, процессов, которые приобретают соответствующую «политическую окраску». Как пишет в связи с этим в своей работе С.Г. Кара-Мурза, в процессе ознакомления массового потребителя информации с любыми фактами одновременно происходит процесс навязывания и внушения внешнего мнения об этих фактах [10]. Кроме того, средства массовой информации выступают в качестве инструмента формирования массовых предпочтений, представлений, стереотипов, благодаря внедрению которых в общественное сознание обеспечивается конструирование удобных для правящей политической элиты моделей поведения, заданных реакций, норм и ценностей, на- правленных на поддержание стабильности существующего политиче- ского режима. Готовое мнение, транслируемое СМИ, во многом оказы- вается определяющим при конструировании политической медиаре- альности, а также позволяет получить доступную, не требующую глубо- ких размышлений и критического анализа модель восприятия различ- ных фактов объективной действительности. По мнению В. Самохваловой, общественное сознание в значительной степени является структурированным при помощи внедряемых в него посредством трансляции через СМИ утверждений, что в конечном ито- ге формирует систему мнений, установок, стереотипов и ограничений, которые в свою очередь непосредственным образом влияют на реак- ции, оценки и модели поведения массовой публики [11]. В значительной степени такая значимая роль средств массовой ин- формации применительно к формированию массовых предпочтений, реакций, ценностных норм и представлений о реальной действительно- сти во многом определяется существующими в современном мире ин- формационными перегрузками, в условиях которых огромные массивы информации не поддаются структурированию и упорядочиванию про- стым обывателем, в результате чего в его сознании формируется сво- его рода информационный хаос, а картина мира является максимально фрагментированной, разбитой на бесконечное число смысловых оскол- ков, имеющих порой весьма противоречивый характер.

129 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

В итоге актуализируется потребность человека в получении простой, понятной и непротиворечивой картины мира, которую ему и предлага- ют средства массовой информации. Применительно к этому М. Лернер пишет о том, что в условиях со- временного общества у человека смешивается большинство понятий, а происходящие события выглядят как бессвязные, случайные и хаотич- ные. В результате человек вынужден пользоваться системой сформи- ровавшихся в его сознании стереотипов [12]. В целом можно констатировать, что феномен медиатизации совре- менной политики стал одним из основных факторов, влияющих на вос- приятие обществом политической действительности в условиях плотного взаимодействия и взаимовлияния политической и медийной систем [4]. При этом на сегодняшний день ключевым источником получения по- литической информации для значительной части людей выступает те- левидение, в связи с чем многие эксперты и политологи говорят о су- ществовании на современном этапе развития общества так называе- мой теледемократии, в рамках которой огромную роль играет полити- ческая манипуляция общественным сознанием. Как писал Теренс Маккенна, «основная суть телевидения – не виде- ние, а сфабрикованный поток данных, которые можно так или иначе об- рабатывать, чтобы защитить или навязать те или иные культурные цен- ности» [14]. В свою очередь Н.В. Анохина также приходит к выводу о том, что в рамках современного политического управления телевидение выступа- ет в качестве ведущего инструмента формирования политического ми- ровоззрения и управления массовым сознанием [15, 16]. Данное положение дел верно и для России. Согласно результа- там опросов, подавляющее большинство россиян доверяет телеви- дению, как основному каналу получения новостной и общественно- политической информации. На сегодняшний день подавляющее боль- шинство россиян является активными потребителями телевизионного контента, при этом уровень доверия к телеканалам является самым вы- соким среди всех типов СМИ [17], что непосредственным образом де- монстрирует высокую значимость и ведущую роль телевидения в систе- ме современного политического управления. В этой связи небезынтересна позиция руководителя Института со- временного развития И. Юргенса, осуществлявшего консультационное сопровождение Д.А. Медведева на посту Президента РФ в 2008-2012 гг.: «простой российский обыватель не обязан выискивать, что там хо- рошего делает правительство или начальство ... Ему это должна разже- вать машина, которая называется телевидением» [18]. По большому счету, современный человек существует не в реальном пространстве объективных процессов, явлений и фактов, но в простран-

130 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

стве стереотипов, образов, представлений, сформированных при по- мощи инструментов массовой коммуникации. Средства массовой коммуникации стали практически единствен- ным источником отражения и интерпретации политических событий и явлений, формируя информационную повестку дня и определяя сте- пень общественной значимости тех или иных фактов и событий в сфе- ре политики. Посредством транслируемого при помощи коммуникаци- онных каналов в общественное сознание контента определяется харак- тер общественной оценки социально-политической действительности, а также то, что можно считать фактами или событиями. При этом объ- ективные факты, которые не вписываются в формируемую псевдоре- альность, исключаются из трансляции и не находят своего отражения в общественном сознании. В связи с этим можно говорить о том, что определяя параметры и со- держание политической реальности для общества, формируя медиадей- ствительность, современные средства коммуникации выступают в свою очередь фактором влияния на реальное политическое пространство. Такое замещение политической реальности сконструированной псев- додействительностью во многом определяет базовые свойства совре- менного политического процесса. Искусственно конструируемые об- разы политической действительности, целенаправленно создаваемые в медиапространстве ценности и смыслы, а также символы и идеи на- полняют политическую реальность содержанием, определяемым кон- тролирующими средства массовой коммуникации акторами. При этом очевидно, что такого рода процессы не являются случай- ными и медиатизация современной политики носит целенаправленный характер, предполагая в качестве основной цели поддержание стабиль- ности существующего мирового порядка и функционирующих в совре- менных государствах политических систем. Как писал Г. Маркузе в своей работе «Одномерный человек», со сто- роны государства осуществляется формирование выгодной и управ- ляемой одномерной медиареальности по каналам массовой коммуни- кации, искусственно конструируются массовые потребности, форми- руется и внедряется в массовое сознание удобная система ценностей, обеспечивающая безопасное функционирование капиталистического общества [5]. Однако, если, согласно позиции Маркузе, традиционные медиа ори- ентированы в первую очередь на поддержание существующего обще- ственного устройства и политического режима в рамках отдельных го- сударства, то интернет-ресурсы на сегодняшний день, исходя из ана- лиза реальной практики, направлены в первую очередь на дестабили- зацию и разрушение извне существующих национальных политических систем путем подмены традиционного ценностного и идеологического

131 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

пространства, замены существующих символов, смыслов и образов на сконструированные новые. При этом сами сконструированные образы могут не иметь своего прото- типа в действительности, о чем писал Ж. Бодрийяр в своей работе «Симу- лякры и симуляции»[18], демонстрируя, как посредством создания и транс- ляции в общественное сознание искусственных симулякров, отражающих несуществующие псевдообъекты политической реальности осуществляет- ся формирование медиареальности. Такого рода симулякры играют на се- годняшний день ведущую роль в жизни современного общества. При этом следует заметить, что, по сути, большинство членов обще- ства являются на сегодняшний день носителями сконструированных виртуальных образов, представлений, ценностей, символов и смыс- лов, а также активными распространителями такого рода виртуальных конструкций среди таких же рядовых граждан на уровне горизонталь- ных коммуникаций (так виртуальные ценности и смыслы становятся «ре- альными» руководящими принципами действия и поведения, приобре- тая достоверность за счет ретрансляции от лица реально существую- щих людей, что позволяет скрыть истинный источник информационно- коммуникационного воздействия и значительно повысить уровень до- верия к ретранслируемой внутри общества информации). Таким образом, медиатизация и виртуализация современного про- цесса политического управления на первый план выводят не реальные политические действия и смыслы, а виртуальную борьбу за умы пред- ставителей общества, которые получают в рамках информационно- коммуникационного воздействия, перерабатывают и далее самостоя- тельно распространяют как свои собственные сконструированные вир- туальные симулякры. Современная политическая борьба в большинстве случаев также при- обретает характер конкуренции за умы масс, в сознание которых транс- лируются виртуальные конструкции, отвечающие интересам субъектов политического противостояния. При этом в публичной борьбе участвуют опять-таки не реальные ак- торы, а их виртуальные образы-заместители, основной целью которых является формирование и удовлетворение потребностей и ожиданий целевых общественных аудиторий на виртуальном коммуникативном уровне посредством влияния на общественное создание при помощи арсенала информационно-коммуникационных технологий. По сути, не являются исключением и современные политические ре- жимы. Сегодня можно говорить о том, что демократии, тирании, авто- кратии являются, по большому счету, сконструированными виртуаль- ными представлениями в медиапространстве для широких масс людей. Одновременно один и тот же политический режим может выступать по отношению к потребителям информации, в зависимости от ситуа-

132 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

ции, в качестве демократического либо авторитарного, что определя- ется содержательными характеристиками транслируемого по каналам массовой коммуникации контента. В большинстве государств виртуальная модель демократии подме- няет собой реальные демократические институты, процессы и проце- дуры. Во внешней среде при этом такого рода институты, процессы и процедуры могут представляться в коммуникационном пространстве в качестве автократической или тоталитарной модели в зависимости от степени ангажированности различных СМИ, представляющих интере- сы тех или иных акторов политики. В связи с этим мы можем сделать вывод о том, что медиатизация и виртуализация современного политического пространства существен- ным образом изменяют как содержательную, так и технологическую сторону всей системы политического управления в целом в силу суще- ственных изменений как самого пространства политических коммуни- каций, так и значительного роста потенциала влияния коммуникацион- ных технологий виртуализации политики на формирование представ- лений в современном обществе о социально-политической реальности. По сути, в рамках современного политического управления для дости- жения политических целей все в большей степени применяются вирту- альные конструкции и симуляции, достоверность которых обеспечива- ется косвенным характером коммуникации, осуществляемой при помо- щи средств массовой информации, выступающих в условиях медиати- зации политического пространства в качестве инструментов управления социально-политической реальностью для подавляющего числа людей. Виртуализация процесса современного политического управления особенно яркое выражение получила в интернет-пространстве, в рамках которого сформировался мощный арсенал технологий и инструментов замещения реальных объектов, процессов и явлений их искаженными виртуальными моделями, не имеющими во многих случаев ничего об- щего с реальной действительностью, однако способных существенным образом трансформировать общественные представления о политиче- ском пространстве и его составляющих элементах в интересах субъек- тов информационно-коммуникационного воздействия. Список литературы: 1. Уэбстер Ф. Теории информационного общества. – М.: Аспект Пресс, 2004. – C.332. 2. Липпман У. Общественное мнение. – М.: Институт Фонда «Общественное мне- ние», 2004. – С.202. 3. Поветьев В.П. Бренд-коммуникация в публичной политике: концептуальные основы. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nirsi.ru/74 (Дата по- сещения 01.06.2016) 4. Луман Н. Реальность массмедиа. – М.: Праксис, 2005. – C.8.

133 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

5. Маркузе Г. Одномерный человек // Эрос и цивилизация. Одномерный чело- век. – М.: АСТ, 2003. – 528 с. 6. Хоркхаймер М., Адорно Т. Диалектика просвещения. Философские фрагмен- ты. – СПб.: Медиум, Ювента, 1997. – 312 c. 7. Дзялошинский И.М. СМИ как субъект публичной политики // Публичная по- литика в современной России: субъекты и институты: сборник статей. – М.: ТЕИС, 2006. – С.192–218 8. Паренти М. Демократия для немногих. – М.: Прогресс, 1990. – C.216. 9. Бурдье П. Социальное пространство и генезис «классов». [Электронный ре- сурс]. – Режим доступа: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/3054 (Дата посеще- ния 01.06.2016) 10. Кара-Мурза С.Г. Манипуляции сознанием. – М.: Эксмос, 2007. – С.577 11. Самохвалова В. «Массовый человек» – реальность современного информа- ционного общества (материалы конференции «Проблема человека: мультидисци- плинарный подход»). – М., 1998. – С.23-31 12. Лернер М. Развитие цивилизации в Америке. – М., Радуга, 1992. – C.52 13. Маккенна Т. Пища богов. – М.: Издательство Трансперсонального Институ- та, 1995. – C.412 14. Анохина Н.В. Влияние средств массовой информации на электоральное по- ведение: основные подходы // Вестник Самарского государственного университе- та, 2000. №1. – С. 26-38. 15. Анохина Н.В., Брандес М.Э. Роль СМИ в избирательном процессе // Поли- тическая наука / ИНИОН РАН, 2000. №3. – С.137–151 16. Всероссийский центр изучения общественного мнения. «Телевидение в на- шей жизни» Пресс-выпуск №1499. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// old.wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/13518.html (Дата посещения 01.06.2016) 17. Юргенс И.: «Чтобы избежать погромов, ребят с Манежной надо тащить в политику». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kp.ru/daily/ 25621.5/788756/ (Дата посещения 01.06.2016) 18. Бодрийяр, Ж. Симулякры и симуляция. – Тула, 2013. – 204 с.

MEDIATIZATION AND VIRTUALIZATION OF MODERN SPACE OF PUBLIC POLICY

Author: VOLODENKOV S.V.

VOLODENKOV Sergey Vladimirovich, PhD, Doctor of Political Sciences, Associate Professor, Department of public policy, Lomonosov Moscow State University. Address: 1, Leninskiye gory, 119991 Moscow, Russia. E-mail: [email protected]

Abstract: This article is devoted to the topic of virtualization and mediatization of modern public policy in the context of a global information society. The paper examines the role of modern technologies of mass communication in the

134 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

formation of political mediareality. Virtualization of modern space of public policy leads to new effects, considered in this paper, and is associated with significant functional changes in the sphere of mass media, which now serve as an active actor in the design of virtual value, semantic and symbolic spaces, becoming comfortable in consumption and the obvious substitute for traditional worldview models and models of mass behavior, based on the reflections in relation to the objective reality. The author shows that through the use of modern technologies of mass political communication political actors construct the reduced model representations of the socio-political reality, performing explanatory, motivational, axiological, philosophical and epistemological functions for mass opinion. Due to significant complication of all sides of life in modern society, including the political component, the media are beginning to not only play a major role to inform, but also to act as a regulatory and substitution mechanism allowing to form an artificially constructed simulation of socio-political reality, with significant deviations from the objective reality. Such deviations in mass representations are actively used in the processes of modern political management, allowing to introduce into the public consciousness media substitutions of real facts, events, processes and phenomena, significantly affecting the processes of formation and transformation of mass stereotyped political views.

Keywords: mediatization, virtualization, simulacra, mediareality, pseudoreality, mass consciousness References 1. Uebster F. Teorii informacionnogo obshhestva. – M.: Aspekt Press, 2004. – S.332. [F. Webster. Theories of the Information Society. – M.: Aspekt Press, – P. 332]. 2. Lippmann U. Obshhestvennoe mnenie. – M.: Institut Fonda «Obshhestvennoe mnenie», 2004. – S. 202. [Lippmann, W. Public opinion. – M.: Institute of Foundation “Public Opinion”, 2004. – P. 202]. 3. Povet’ev V.P. Brend-kommunikacija v publichnoj politike: konceptual’nye osnovy. [Jelektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.nirsi.ru/74 (Data posescheniya 01.06.2016) [Povetiev V.P. Brand communication in public policy: conceptual bases. [Electronic resource]. – Access: http://www.nirsi.ru/74 (Date of Visit 06.01.2016)]. 4. Luman N. Real’nost’ massmedia. – M.: Praksis, 2005. S. 8. [Luman, N. Reality of massmedia. Moscow, 2005. P. 8]. 5. Markuze G. Odnomernyj chelovek // Eros i civilizaciya. Odnomernyi chelovek. M., 2003. 528 s. [Marcuse, H. One-Dimensional Man // Eros and Civilization. One-Dimensional Man. Moscow, 2003. 528 p.]. 6. Horkhaimer M., Adorno T. Dialektika prosveshhenija. Filosofskie fragmenty. – SPb.: Medium, Juventa, 1997. 312 c. [Horkheimer, M., Adorno,T. The dialectic of enlightenment. Philosophical fragments. – SPb. 312 p.]. 7. Dzyaloshinskii I.M. SMI kak subjekt publichnoj politiki // Publichnaja politika v sovremennoj Rossii: subekty i instituty: sbornik statey. M., TEIS, 2006. – S. 192–218. [Dzyaloshinskii I.M. Media as a subject of public policy // Public policy in modern Russia: the actors and institutions: a collection of articles. Moscow, 2006. P. 192-218]. 8. Parenti M. Demokratija dlja nemnogih. – M.: Progress, 1990. –S.216. [Parenti, M. Democracy for the Few. Moscow, 2006. P. 216]. 9. Burd’e P. Social’noe prostranstvo i genezis «klassov». [Jelektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/3054 (Data posescheniya 01.06.2016)

135 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

[Bourdieu, P. Social Space and the Genesis of Classes. [Electronic resource]. – Access: http://gtmarket.ru/laboratory/expertize/3054 (Date of visit 06.01.2016)]. 10. Kara-Murza S.G. Manipulyacii soznaniem. – M., 2007. S. 577. [Kara-Murza S. Manipulation of consciousness. Moscow, 2007. P. 577]. 11. Samokhvalova V. «Massovyj chelovek» – real’nost’ sovremennogo informacionnogo obshhestva (materialy konferencii «Problema cheloveka: mul’tidisciplinarnyj podhod»). – M., 1998. – S. 23-31. [Samokhvalova V. “Mass Man” – the reality of the modern information society (conference materials “Human problem: a multidisciplinary approach”). Moscow, 1998. P.23-31]. 12. Lerner M. Razvitie civilizacii v Amerike. – M., 1992. – S.52. [Lerner. M. America as a Civilization. Moscow, 1992. P.52]. 13. Makkenna T. Pishcha bogov. – M.: Izdatel’stvo Transpersonal’nogo Instituta, 1995. – S. 412. [McKenna. T. Food of the Gods. Moscow, Transpersonal Institute Publishing, 1995. P. 412]. 14. Anokhina N.V. Vliyanie sredstv massovoj informacii na jelektoral’noe povedenie: osnovnye podhody // Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo universiteta, 2000. №1. – S. 26-38. [Anokhina N.V. The impact of the media on electoral behavior: basic approaches // Bulletin of Samara State University, 2000. #1. P.26-38]. 15. Anokhina N.V., Brandes M.E. Rol SMI v izbiratel’nom processe // Polit. nauka / INION RAN, 2000. №3. – S. 137–151. [Anohina N.V., M. Brandes M.E. The role of the media in the electoral process // Political science / Institute of Scientific Information on Social Sciences of the Russian Academy of Sciences, 2000. No. 3. –P. 137-151]. 16. Vserossiiskii centr izuchenija obshhestvennogo mneniya. «Televidenie v nashei zhizni» Press-vypusk №1499. [Jelektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: http://old.wciom. ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/13518.html (Data posescheniya 01.06.2016). [Russian Public Opinion Research Center. “Television in our lives,” Press release №1499. [Electronic resource]. – Access: http://old.wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/ single/13518.html (Date of Visit 06.01.2016)]. 17. Yurgens I.: «Chtoby izbezhat’ pogromov, rebjat s Manezhnoj nado tashhit’ v politiku». [Jelektronnyj resurs]. – Rezhim dostupa: http://www.kp.ru/daily/25621.5/788756/ (Data posescheniya 01.06.2016) [Yurgens I. “To avoid confusion, it’s necessary to drag the guys from the Manege into politics.” [Electronic resource]. – Access: http://www.kp.ru/ daily/25621.5/788756/ (Date of Visit 06.01.2016)]. 18. Bodriyar, Zh. Simuljakry i simuljacija. – Tula, 2013. – 204 s. [Baudrillard, J. Simulacra and Simulation. – Tula, 2013].

136 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

ПРОСТРАНСТВО ПОЛИТИЧЕСКИХ РАЗМЕЖЕВАНИЙ РОССИИ НАКАНУНЕ ДУМСКИХ ВЫБОРОВ 2016 г.

Автор: КОРГУНЮК Ю.Г.

КОРГУНЮК Юрий Григорьевич – доктор политических наук, кандидат исто- рических наук, ведущий научный сотрудник Института научной информа- ции по общественным наукам РАН Адрес: 117218, ул. Кржижановского, д.15, корп.2, 405. Тел.: 8-916-853-9733. E-mail: [email protected]

Аннотация: В статье дается анализ политического пространства России с точки зрения концепции размежеваний. Отмечается, что в 1993–2011 гг. поли- тическое пространство постсоветской России определялось тремя главными размежеваниями: первое из них носило социально-экономический характер, третье – авторитарно-демократический, а между ними помещалось так назы- ваемое системное, соединяющее черты первого и третьего и указывающее направление развития системы в целом. Отмечается также, что в 2012-13 гг. на первый план вышло авторитарно-демократическое размежевание, а начи- ная с 2014 г. – «украинское» («империалисты–антиимпериалисты»), являющее собой классический пример системного размежевания между сторонниками европейского и «самобытного» путей развития страны, при последующем, начиная с 2015 г., слиянии авторитарно-демократического и социально- экономического размежеваний в единое «властно-оппозиционное». Выход на авансцену системного («украинского») размежевания рассматривается как свидетельство выхода политической системы из равновесия.

Ключевые слова: парламентские выборы, постсоветская Россия, поли- тические партии, концепция размежеваний, политические размежевания, электоральные размежевания, математические методы в политическом ис- следовании, факторный анализ.

Выборы – своего рода массовый опрос населения по важнейшим пун- ктам политической повестки дня. Главными субъектами этого процесса являются кандидаты и поддерживающие их политические партии. Ко- нечно, в этом процессе активно участвуют также СМИ и органы власти, но их задачи более узки, в то время как партии кровно заинтересованы в выявлении новых вопросов и в такой расстановке акцентов, которая способна принести им максимальное количество голосов избирателей. Наиболее сильно партии влияют на формирование политической по- вестки в ходе выборов по пропорциональной системе – в этом случае выбор избирателей в наименьшей степени искажается «посторонними» факторами. В таком ракурсе становится более понятной та сторона пар- тийной активности, которая извне выглядит голой саморекламой («пи- аром»). На самом деле партии пытаются «прощупать» избирателя, по- нять, на что он «ведется» в данный конкретный момент.

137 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Показателен в этом плане пример ЛДПР. Бессвязные речи В. Жири- новского, череда бессмысленных на первый взгляд законодательных инициатив – на самом деле не что иное, как зондированное избирате- ля. Если один из десяти «пробных шаров» находит отклик, это расцени- вается как большой успех. Нащупав «больное место», ЛДПР в дальней- шем не упускает своего, раскручивая «схваченную» тему на полную ка- тушку. В этом, возможно, и состоит секрет ее непотопляемости. Нащупывая интересующие избирателей вопросы и выбирая опти- мальные для себя варианты ответов, партии формируют пространство политических смыслов, структурирующееся не столько сходством, сколько противостоянием сторон. Понять, как именно структурирует- ся это пространство, помогает применение математических методов. В мировой политической науке изучение того, как формируется об- щенациональная повестка дня, ведется не только качественными, но и количественными методами, в частности с помощью контент-анализа [1; 2; 3; 4 и др.]. Однако последний носит формальный характер и ори- ентирован на выявление не сути обсуждаемых вопросов, а частоты по- вторения словесных штампов. В связи с этим автором предложена методика [5; 6], предполагаю- щая кропотливую работу с агитационными материалами партий с целью выявления вопросов, вызывающих наиболее оживленную дискуссию. Позиция каждой партии определяется с помощью шкалы от -5 до +5, а полученные цифры подвергаются факторному анализу, в результате чего на выходе вырисовывается картина политических размежеваний1. Проиллюстрируем эту методику на анализе агитационных материалов думской кампании 2011 г. Факторный анализ позиций партий по основ- ным вопросам повестки дня выявил три размежевания – см. табл. 1. Таблица 1. Структура политических размежеваний на думских выборах 2011 г.

Патрио- Справ. Единая Правое Expl. Prp. ЛДПР ты Рос- КПРФ Яблоко Россия Россия дело Var Total (%) сии Фактор 1 -0,58 -0,48 -0,80 -0,90 0,26 0,22 0,64 2,56 36,52% Фактор 2 0,53 0,36 0,13 -0,06 0,85 0,19 0,63 1,67 23,80% Фактор 3 -0,17 -0,06 0,28 0,08 -0,17 0,93 0 1,01 14,48%

1 Мы намеренно абстрагируемся от трактовки термина «размежевание» (cleavage). С обзором полемики относительно того, что считать размежевани- ем (cleavage), а что – всего лишь разделением (division) или противостояни- ем (opposition), можно познакомиться у разных авторов [7; 8; 9; 10 и др.]. Мы предлагаем исходить из самой элементарного определения: размежевание – это любое устойчивое противостояние политических сторон, подразумеваю- щее существование разных подвидов, в том числе “политических”, “полных”, “неполных” и пр. размежеваний [11)].

138 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

Первое из них можно охарактеризовать как социально-экономическое – между социал-патерналистами и либералами-рыночниками. Его глав- ные участники – КПРФ, «Патриоты России» и «Справедливая Россия», с одной стороны, и «Правое дело», с другой, а главные пункты размеже- вания носят социально-экономический характер (табл. 2). Таблица 2. Основные пункты размежевания между участниками выборов 2011 г. по 1-му фактору*

Factor Позиция СР ЛДПР ПР КПРФ Яблоко ЕР ПД scores Введение прогрессивного -1,33 подоходного налога и на- 5 5 5 5 -5 -4 -4 лога на роскошь Бесплатность образова- -1,19 ния и медицинского об- 5555 3 -3-4 служивания Направление средств ре- -1,05 зервных фондов на бюд- 5 5 5 5 -1 -5 0 жетные расходы …… … … … … … …… 1,73 Отношение к Путину -3 -3 0 -5 -4 5 2 Отказ от призыва и пере- 1,85 -5 5 -5 -5 5 -5 4 ход к контрактной армии Возвращение к выборам 2,01 по одномандатным окру- 2-5-5-50 04 гам 2,05 Вступление в ВТО 0 -5 -2 -4 5 5 5 Повышение пенсионного 2,34 -5 -5 -5 -5 -5 -3 4 возраста

*Позиции партий по каждому вопросу оценены с помощью шкалы от –5 до 5 (5 – по- ложительное отношение, –5 – отрицательное, 0 – позиция нейтральная или отсут- ствует). Подробнее см.: [5]. Расшифровка названий партий: СР – «Справедливая Россия» ЛДПР – Либерально-демократическая партия России ПР – «Патриоты России» КПРФ – Коммунистическая партия Российской Федерации Яблоко – Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ЕР – «Единая Россия» ПД – «Правое дело»

Третье размежевание (обратимся сначала к нему) характеризует- ся уникально большой факторной нагрузкой «Единой России» при до- вольно слабых значениях других партий. Судя по таким пунктам с наи- большими факторными оценками, как «отношение к Путину», «наруше- ние властью избирательного законодательства», «определение создан-

139 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ного в стране режима как авторитарного» (табл. 3), речь идет в первую очередь об отношении к сохранению монопольного положения «партии власти» в политической системе страны. В более широком плане данное размежевание можно трактовать как противостояние по линии «автори- таризм–демократия», хотя тот факт, что среди его пунктов много вопро- сов, не имеющих отношение к главной теме, свидетельствует о том, что оно выступает не в чистом, а «размазанном» виде, свидетельствующем о его периферийности для общественного внимания. Таблица 3. Основные пункты размежевания между участниками выборов 2011 г. по 3-му фактору

Factor Позиция СР ЛДПР ПР КПРФ Яблоко ЕР ПД scores Отказ от призыва и переход к 1,54 -5 5 -5 -5 5 -5 4 контрактной армии Нарушение властью избира- 1,26 5 -1 -4 4 -5 -4 -5 тельного законодательства Созданный в стране режим – 1,21 55 0 5 5 -51 авторитарный …… … … … … … …… Расширение применения нор- -1,52 55 5 5 -420 мы о конфискации имущества Интеграция на постсоветском -1,54 35 4 4 2 3-2 пространстве -1,66 Вступление в ВТО 0-5-2-45 55 Введение ответственности за -1,88 2-34 5 -530 пропаганду гомосексуализма -2,11 Отношение к Путину -3 -3 0 -5 -4 5 2

Наконец, второе размежевание наиболее трудно для интерпретации. В нем четко обозначен только один полюс, представленный «Яблоком», «Правым делом» и «Справедливой Россией», тогда как факторные на- грузки «Единой России», КПРФ и «Патриотов России» колеблются воз- ле нулевой отметки. Судя по кругу тем с наибольшими факторными оценками (табл. 4), мы имеем дело с системным размежеванием, т.е. формирующимся во- круг некоего системного противоречия. В первых четырех вопросах, от- меченных наивысшими отрицательными факторными оценками, «Еди- ная Россия» противостоит всем остальным участникам выборов, тогда как в последних трех, с наивысшими положительными оценками, в ана- логичном положении оказываются КПРФ и «Патриоты России». Главные антагонисты, таким образом, – «единороссы», с одной стороны, и «со- ветские традиционалисты», с другой.

140 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

Таблица 4. Основные пункты размежевания между участниками выборов 2011 г. по 2-му фактору

Factor Позиция СР ЛДПР ПР КПРФ Яблоко ЕР ПД scores Ратификация ст.20 Меж- -1,65 дународной конвенции по 5555 5-25 борьбе с коррупцией -1,62 Отмена мигалок 5 4 0 -3 5 -4 5 Восстановление реальных -1,56 выборов, расширение по- 5355 5-45 литической конкуренции …… … … … … … …… 1,20 Национализация 3 0 4 4 -5 -3 -5 Отказ от накопительной пенсионной системы, воз- 1,26 5 -1 -4 4 -5 -4 -5 вращение к распредели- тельной Возвращение смертной 1,61 -5 5 5 5 -5 -2 -5 казни Отмена частной собствен- 1,89 -3 -3 -3 4 -4 -4 -5 ности на землю Отношение к советскому 1,90 -3 -4 5 5 -5 -3 -5 прошлому

Изучение партийных агитационных материалов всех думских кам- паний, начиная с 1993 г. и кончая 2011 г., показало, что политическое пространство постсоветской России формировалось в этот пери- од именно указанными тремя размежеваниями, причем их иерархия была именно такова: 1) социально-экономическое; 2) системное; 3) авторитарно-демократическое. Лишь в 1993 г. на первое место вышло системное размежевание, оттеснившее социально-экономическое на второй план. Это наводит на мысль, что «нормальным» для политического про- странства постсоветской России является приоритет социально- экономического размежевания. Выход на авансцену системного раз- межевания можно трактовать как свидетельство чрезвычайного (кри- зисного) состояния системы. Насколько структура этих размежеваний (назовем их политически- ми) совпадает со структурой размежеваний электоральных, выявляе- мых с помощью факторного анализа результатов, полученных полити- ческими партиями на выборах по пропорциональной системе? Сравне- ние факторных нагрузок партий в пространстве политических и электо- ральных размежеваний выявляет довольно сильную корреляционную связь (см. табл. 5).

141 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Таблица 5. Корреляционные связи между политическими и электоральными размежеваниями

1-е политическое 2-е политическое 3-е политическое размежевание размежевание размежевание 1-е электораль- 0,469 0,393 0,886 ное размежева- ние 2-е электоральное 0,853 -0,764 0,071 размежевание

Первое электоральное размежевание на думских выборах 2011 г. имеет сильную корреляцию с третьим политическим (авторитарно- демократическим), а второе электоральное – с первым и вторым поли- тическими (соответственно социально-экономическим и системным). Однако, как видим, иерархия электоральных и политических размеже- ваний не совпадает. Имеет место своего рода инверсия: социально- экономическое размежевание, имеющее первостепенное значение в политическом пространстве, отходит на второй план в электоральном пространстве, и наоборот – авторитарно-демократическое размежева- ние, будучи только третьим в иерархии политических измерений, выхо- дит на авансцену в электоральном пространстве. Почему так произошло? Неужели политические партии недостаточ- но чутко воспринимают, что волнует избирателя в первую очередь, а что – во вторую и третью? Вряд ли. Дело скорее в том, что кроме по- литических предпочтений электората на результаты выборов влияют и другие, «внешние» факторы, в частности пресловутый административ- ный ресурс. В 1990-е годы, когда уровень политической конкуренции в стране был ощутимо выше, иерархия электоральных размежеваний фактически по- вторяла иерархию размежеваний политических: на первом месте шло социально-экономическое размежевание, на втором – системное, на третьем – авторитарно-демократическое [5; 6]. Конечно, администра- тивный ресурс активно использовался и в 1990-е гг., но он еще не был «централизован», проявляясь только на региональном уровне, в первую очередь в национальных республиках. Например, в 1993 г. одни региональные руководители изо всех сил «помогали» КПРФ (Дагестан, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия), другие – АПР (Башкортостан, Усть-Ордынский Бурятский и Агинско- Бурятский АО), третьи – ПРЕС (Тыва, Кабардино-Балкария, Республи- ка Алтай), четвертые – ДПР (Ингушетия). В результате административ- ный ресурс «размазывался» между партиями различной идеологиче- ской ориентации, в результате чего на федеральном уровне его влия- ние «нейтрализовывалось».

142 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

В 1999 г. нервом избирательной кампании и вовсе была конфронта- ция двух «партий власти» – «Отечества – Всей России» и «Единства», – в программном отношении практически не отличавшихся друг от друга. В результате ни одно из трех электоральных размежеваний не получи- ло внятной политической интерпретации: в первом из них ОВР и КПРФ противостояли «Женщинам России», Партии пенсионеров, «Блоку Жи- риновского», «Яблоку» и СПС; во втором ОВР, «Яблоко» и СПС – «Един- ству», КПРФ и «Коммунистам – трудящимся России»; в третьем «Един- ство» – КПРФ, КТР и СПС. Всю эту невнятицу можно списать только на «неупорядоченность» применения административного ресурса. Зато после того как в начале 2000-х гг. административный ресурс был централизован федеральной элитой, «гармония» между электоральными и политическими размежеваниями восстановилась – с одной, правда, поправкой: первое электоральное размежевание («Единая Россия» про- тив всех остальных) максимально сильно (с R, приближающимся по мо- дулю к единице) коррелировалось уже не с социально-экономическим, а с авторитарно-демократическим политическим размежеванием. Раз- гадка проста – административная “помощь” “Единой России” повышала факторные значения данного размежевания. Социально-экономическое политическое размежевание, в свою очередь, оказалось отодвинуто на второе место. Подобная картина повторилась и в 2007-11 гг., причем в 2011 г, вто- рое электоральное размежевание имело сильную корреляцию не толь- ко с социально-экономическим, но и с системным политическим разме- жеванием. Электоральное пространство начало как бы “схлопываться”. Начиная с 2012 г. аналогичные изменения стали проявлять себя и в политическом пространстве. Сначала в 2012-13 гг. на первый план выдвинулось авторитарно-демократическое размежевание, оттес- нив социально-экономическое и системное на второе место. Причем авторитарно-демократическое размежевание на этот раз носило поч- ти “беспримесный” характер (табл. 6). Это объяснялось прежде всего появлением в политической повестке новых актуальных вопросов, свя- занными с “белоленточными” протестами и форсированным приняти- ем репрессивного законодательства. В 2014 году события вокруг Крыма и Украины вывели на первый план в политическом пространстве противостояние “империалистов” и “ан- тиимпериалистов” (табл. 7), являющее собой классический пример си- стемного размежевания между сторонниками европейского и “само- бытного” путей развития страны. Характерно, что это размежевании было практически лишено оттенков – его участники были либо “за”, либо “против” (исключение составила лишь “Гражданская платформа”, расколовшаяся как раз по “украинскому” вопросу). В принципе выход на первый план в политическом пространстве системного размежева-

143 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Таблица 6. Основные пункты размежевания между партиями – участницами региональных выборов 2012 г. по 1-му фактору

Factor Позиция ЕР КПРФ СР Яблоко ПД ЕР scores -1,737 Криминализация статьи о клевете 5-5-5-5-5-5 Введение единого дня голосова- -1,608 5-5-5-5 -5 -5 ния в сентябре Введение ограничений в интер- -1,505 3-5-5-5-5-5 нете Допустимость лишения депутат- -1,361 ского мандата простым большин- 4-5-5-5-1-5 ством голосов …… … … … … … … Степень оппозиционности (само- 1,338 -5555 45 оценка) Расширение полномочий парла- 1,394 -5554 45 мента Капремонт не должен осущест- 1,490 вляться за счет средств соб- -5555 50 ственников жилья Власть создает своим протеже 1,602 односторонние преимущества на -5555 55 выборах 1,709 Отмена муниципального фильтра -5555 55

ния можно рассматривать как признак того, что система начала выхо- дить из равновесия. В 2015 – первой половине 2016 гг. тенденция к «схлопыванию» проя- вилась еще более сильно: политическое пространство из трехмерного стало двухмерным – первое место осталось за «крымско-украинским» размежеванием, а авторитарно-демократическое и социально- экономическое слились в единое «властно-оппозиционное» (табл. 8). Социально-экономические вопросы из повестки дня никуда не делись, просто высокие факторные счета оказались только у тех из них, в кото- рых размежевание идет по принципу «за власть – против власти». Если экстраполировать наметившуюся тенденцию, можно предпо- ложить, что сентябрьские выборы пройдут по инерционному сценарию (5%-ный барьер преодолеют только “парламентские” партии, но в Гос- думу попадут также отдельные депутаты от партий “непарламентских”), однако в отдельных “слабых” точках не исключены неожиданные “раз- рывы” и флуктуации. “Крымско-украинский” фактор не утратит своего влияния, но будет заметно потеснен противостоянием между властью и “не-властью”. При этом общий результат выборов не снимет, а только обострит проблему «ненормальности» политической повестки дня, характерной

144 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

Таблица 7. Основные пункты размежевания между партиями-участницами региональных выборов 2014 г. по 1-му фактору

РПР- Factor Ябло- Ро- ЕР КПРФ СР ЛДПР ПР ПАР- РЭПЗ КР ГП scores ко дина НАС Российское руко- водство ведет не- -2,235 -5 -5 -5 -5 5 -5 5 -5 -5 0 -5 объявленную войну против Украины Телевидение де- зинформирует рос- -2,235 -5 -5 -5 -5 5 -5 5 -5 -5 0 -5 сиян о событиях на Украине Курс на конфликт с Западом противо- -2,235 речит националь- -5 -5 -5 -5 5 -5 5 -5 -5 0 -5 ным интересам России Присоединение к -2,176 России Крыма неза- -5 -5 -5 -5 5 -5 5 -5 -5 -4 -5 конно …… ………… Причина событий на 1,056 Украине – происки 5 5 5 5 -5 5 -5 0 5 0 5 Запада Киевский режим 1,200 осуществляет в Но- 5 5 5 5 -5 5 -5 4 5 0 5 вороссии геноцид Необходимость под- 1,221 5 5 5 5 -5 5 -5 5 5 1 5 держки ДНР и ЛНР Власть на Украине 1,296 5555 -55-555-45 захватили фашисты

Расшифровка названий партий: ЕР – «Единая Россия» КПРФ – Коммунистическая партия Российской Федерации СР – «Справедливая Россия» ЛДПР – Либерально-демократическая партия России Яблоко – Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» ПР – «Патриоты России» РПР-ПАРНАС – Республиканская партия Россия – Партия народной свободы РЭПЗ – Российская экологическая партия «Зеленые» КР – «Коммунисты России» ГП – «Гражданская платформа» Родина – партия «Родина

не столько для стабильного, сколько для кризисного состояния обще- ства. А это означает, что решающие политические битвы будут перене- сены на «завтра» и «послезавтра». И не факт, что их исход будет связан с результатами выборов.

145 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Таблица 8. Основные пункты размежевания между главными участниками выборов 2015 г. по 2-му фактору

Factor Ябло- ПАР- ЕР КПРФ СР ЛДПР ПР scores ко НАС -1,757 Перенос Единого дня голосования -5 5 5 5 5 5 5 -1,757 Отмена муниципального фильтра -5 5 5 5 5 5 5 Остановить «оптимизацию» систе- -1,757 -5 5 5 5 5 5 5 мы здравоохранения Реальные социальные расходы -1,757 -5 5 5 5 5 5 5 бюджета сокращаются Необходимость ратификации 20-й -1,733 -4 5 5 5 5 5 5 статьи Конвенции ООН …. 1,692 Повышение пенсионного возраста -3 -5 -3 -3 -4 -5 0 Эффективность антикризисных 2,448 4-5-4-5-5-4-5 мер правительства Отношение к муниципальной ре- 2,514 5-5-5-3-5-5-5 форме Отказ от пропорциональной систе- 2,608 4-5-5-5-5-5-5 мы на выборах

Список литературы: 1. Budge J., Robertson D., Hearl D. 1987. Ideology, strategy and party change: Spatial analyses of Post-war election programs in 19 democracies. – Cambridge: Cambridge univ. press. 516 p. 2. Volkens, A. 2007. Strengths and Weaknesses of Approaches to Measuring Policy Positions of Parties // Electoral Studies. Special Symposium: Comparing Measures of Party Positioning: Expert, Manifesto, and Survey Data, No. 26 (1): 108–120. 3. Попова Е.В. 2009. Предвыборная риторика партий и кандидатов в России: пар- ламентские и президентские выборы, 1995-2008 // Материалы V всероссийского конгресса политологов. – М., c. 67-82. 4. Толпыгина О.А. 2012. Динамика проблемных измерений в партийной ритори- ке предвыборных кампаний 2007, 2011 гг. // Партии и выборы: вчера, сегодня, зав- тра / Под ред. Ю.Г. Коргунюка и Г.М. Михалевой. – М., c. 32-52. 5. Коргунюк Ю.Г. 2013. Концепция размежеваний и факторный анализ. – Поли- тия. № 3 (70). C. 31-61 6. Korgunyuk Yu. 2014. Cleavage Theory and Elections in Post-Soviet Russia. – Perspectives on European Politics and Society. Vol. 15. No. 4. Dec. P. 401-415. 7. Bartolini, S. & Mair, P. 1990. Identity, Competition, and Electoral Availability. The Stabilisation of European Electorates 1885–1985. Cambridge: Cambridge University Press. xix, 363 p. 8. Tóka, G. 1998. Party appeals and voter loyalty in new democracies // Political Studies, N 46, pp. 589–610. 9. Torcal M. and S. Mainwaring. 2002. The Political Recrafting of Social Bases of Party Competition: Chile, 1973-95 // British journal of political science. No. 33. P. 55–84. 10. Bornshier, S. 2009. Cleavage Politics in Old and New Democracies: A Review of the Literature and Avenues for Future Research. European University Institute (Florence)

146 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

Working Paper, Max Weber Programme, 7. Available at http://cadmus.eui.eu/bitstream/ handle/1814/11151/MWP_2009_07.pdf (accessed 11 June 2016). 11. Deegan-Krause, K. 2007. New dimensions of political cleavage // The Oxford Handbook of Political Behavior / R. Dalton & H.-D. Klingemann (Eds). Oxford, Oxford University Press. Available at https://www.academia.edu/4710307/Deegan-Krause_New_ Dimensions_of_Political_Cleavage (accessed 11 June 2016). P. 3–6

POLITICAL CLEAVAGE STRUCTURE IN RUSSIA BEFORE THE 2016 DUMA ELECTION

Author: KORGUNYUK Yu.G.

KORGUNYUK Yury Grigor’evich – Doctor of Political Sciences, Ph.D. in History, Principal Researcher of the Institute of Scientific Information for Social Sciences of the Russian Academy of Sciences. Адрес: Ul. Krzhizhanovskogo, 15-2, 117218, Moscow, Russia E-mail: [email protected]

Abstract: The article analyzes the political space of post-Soviet Russia from the point of view of the cleavage theory. It is pointed out that the Russian political space was formed in 1993-2011 by three main cleavages (dimensions): the first of them had a socioeconomic nature, the third – an authoritarian-democratic one, while between them the so called systemic dimension was located which combined features of the first and the second ones and indicated the direction of the development of the system as a whole. It is pointed out also that the authoritarian-democratic cleavage came to the fore in 2012-2013, then the so called ‘Ukrainian’ (imperialists vs anti-imperialists) did so in 2014, while the authoritarian-democratic and socioeconomic cleavages merged since 2015 in a single ‘power vs opposition’ cleavage. The systemic (‘Ukrainian’) cleavage’s coming out to the forefront is appreciated as an evidence that the political system loses its balance.

Key words: parliamentarian elections, post-Soviet Russia, political parties, cleavage theory, political cleavages, electoral cleavages, mathematic methods in political science, factor analysis. References 1. Budge J., Robertson D., Hearl D. 1987. Ideology, strategy and party change: Spatial analyses of Post-war election programs in 19 democracies. – Cambridge: Cambridge univ. press. 516 p. 2. Volkens, A. 2007. Strengths and Weaknesses of Approaches to Measuring Policy Positions of Parties // Electoral Studies. Special Symposium: Comparing Measures of Party Positioning: Expert, Manifesto, and Survey Data, N 26 (1): 108–120. 3. Popova E.V. 2009. Predvybornaya ritorika partii i kandidatov v Rossii: parlamentskie i prezidentskie vybory, 1995-2008 // Materialy V vserossiiskogo kongressa politologov. – M.: RAPN. – S. 67-82 [Popova E.V. 2009. Campaign rhetoric of parties and candidates

147 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY in Russia: parliamentarian and presidential elections, 1995-2008 // Materials of 5th All- Russian Congress of Political Science – Moscow: RAPN. – P. 67-82]. 4. Tolpygina O.A. 2012. Dinamika problemnykh izmerenii v partiinoi ritorike predvybornykh kampanii 2007, 2011 gg. // Partii i vybory: vchera, segodnya, zavtra / Pod red. Yu.G. Korgunyuka i G.M. Mikhalevoi. – M., S. 32-52 [Tolpygina O.A. 2012. Dinamics of party rhetoric in the 2007 and 2011 election campaigns // Parties and elections: yesterday, today, tomorrow / Yu.G. Korgunyuk and G.M. Mikhaleva (ed.). – M.: KMK. P. 32-52]. 5. Korgunyuk Yu.G. 2013. Kontseptsiya razmezhevanii i faktornyi analiz. – Politiya. № 3 (70). S. 31-61 [Korgunyuk Yu.G. 2013. Cleavage theory and factor analizys. – Politiya. № 3 (70). S. 31-61] 6. Korgunyuk Yu. 2014. Cleavage Theory and Elections in Post-Soviet Russia. – Perspectives on European Politics and Society. Vol. 15. No. 4. Dec. P. 401-415. 7. Bartolini, S. & Mair, P. 1990. Identity, Competition, and Electoral Availability. The Stabilisation of European Electorates 1885–1985. Cambridge: Cambridge University Press. xix, 363 p. 8. Tóka, G. 1998. Party appeals and voter loyalty in new democracies // Political Studies, N 46, pp. 589–610. 9. Torcal M. and S. Mainwaring. 2002. The Political Recrafting of Social Bases of Party Competition: Chile, 1973-95 // British journal of political science. N 33. P. 55–84. 10. Bornshier, S. 2009. Cleavage Politics in Old and New Democracies: A Review of the Literature and Avenues for Future Research. European University Institute (Florence) Working Paper, Max Weber Programme, 7. Available at http://cadmus.eui.eu/bitstream/ handle/1814/11151/MWP_2009_07.pdf (11 June 2016). 11. Deegan-Krause, K. 2007. New dimensions of political cleavage // The Oxford Handbook of Political Behavior / R. Dalton & H.-D. Klingemann (Eds). Oxford, Oxford University Press. Available at https://www.academia.edu/4710307/Deegan-Krause_New_ Dimensions_of_Political_Cleavage (accessed 11 June 2016).

148 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ: КРАЙНЕ ПРАВЫЕ И ПРАВОПОПУЛИСТСКИЕ ПАРТИИ ЗАПАДА

Aвтор: ПРОРОК В.

ПРОРОК Владимир – кандидат философских наук, доцент кафедры права и управления, Университет финансов и управления (ВШФУ). Адрес: Чехия, Прага, ул. Эстонска 500. Тел.: +4(2060)7819003, E-mail: [email protected]

Аннотация: Реально оценить потенциал политических партий возмож- но лишь при конфронтации их организационных принципов и программы с проблемами данного времени. Популистские консервативные и край- не правые партии в настоящее время своим возрождением реагируют на проблемы, вызванные глобализацией и экономическим кризисом и его по- следствиями. Однако, у них нет предпосылок для стабилизации общества, хотя они могут при определенных условиях стабилизации способствовать.

Ключевые слова: системный подход, глобализация, крайне правые пар- тии, популистские консервативные партии

То, что в настоящее время усиливают свое влияние крайне правые партии и появляются правые популистские партий, является фактом. Но проблема заключается в том, как оценить это явление. В принципе могут быть применены три подхода: 1. Идеологический – явление оценивается с точки зрения ценност- ных подходов, отражающих исторический опыт субъекта (положитель- ный или отрицательный). 2. Прагматичный – оценка соответствует текущей позиции субъекта и его тактическим интересам. 3. Системный – явление оценивается с точки зрения его места в си- стеме и его функции для ее (де)стабилизации. Исторический опыт отдельных стран с крайне правыми партиями – дифференцированный. Сегодня эти партии появляются особенно в тех странах, где существовали фашистские режимы еще до 2-й мировой во- йны. В Западной Европе в настоящее время при их анализе использует- ся термин авторитарный режим, который отражает способ управления обществом и указывает на некоторые особенности их деятельности по сравнению с Германией и Италией, однако, в то же время этот подход затемняет разрушительную природу применяемых ценностей, связаных с фашистской идеологией [2, 45-63]. Что касается популизма, идеоло- гический подход связан с верой в правильность определенных ценно-

149 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

стей, продвигаемых элитой, и популизм, за исключением временного тактического подхода, оценивается как опасное явление . Прагматический подход при оценке руководствуется принципом «враг моего врага – мой друг» или поиском непосредственной выго- ды. Это типично для элиты, которая стремится найти тактических со- юзников, которые бы их поддержали в конфликтах с другими субъекта- ми. Риск данного подхода заключается в том, что он может усилить их будущих соперников. При применении системного подхода, политические партии воспри- нимаются как часть политической системы с особыми функциями для ее стабильности. Политическая система, как и политические партии, меняются в зависимости от изменений в технологической, экономиче- ской и культурной сферах общества. Политические партии появляются на определенном этапе развития политической системы и, с одной сто- роны, являются элементом опосредования реализации ключевых инте- ресов различных социальных групп, и, с другой стороны, способствуют стабилизации политической системы и в идеальном случае и общества. Возникновение политических партий связано с парламентаризмом, который позволил генерировать из частичных интересов общий интерес. Развитие парламентаризма было связано с преодолением мнения, ко- торое выразил Т. Гоббс, что «лицо, представляющее государство...всег- да действует в соответствии с беспристрастностью и разумом», то есть, что монарх автоматически представляет общую волю [3, с. 292-293]. Парламент сначала работал в качестве консультативного органа и его членами были представители богатых (влиятельных) слоев общества. Однако, постепенно парламент утверждает себя в качестве законода- тельного органа, которому подчиняется также исполнитиельная власть. Д. Локк в свое время констатировал, что разделение законодательной и исполнительной власти является гарантией того, что никто не может уклониться от послушания закону или приспособить закон при его под- готовке и реализации своей собственной частной выгоде и тем самым добиться интересов, отличных от общих интересов [4, с. 115]. Лица, избранные в парламент, из-за их различных социальных пози- ций и ценностей и в интересах своего переизбрания начали создавать местные политические клубы, которые затем трансформируются в по- литические партии. Партии элиты возникали либо как фракция в рам- ках существующей аристократической элиты, или объединяли предста- вителей имущих и образованных классов неаристократического про- исхождения. Однако, в 19-м веке, благодаря изменениям в экономике, в соци- альной структуре и общественных ценностях появляются новые раз- межевания: центр – периферия, государство – церковь, город – дерев- ня, классовые различия [8] и члены партий элиты в силу специфики их

150 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

социального положения – они были частью истеблишмента, оказались неспособными защищать интересы социальных групп, классифициро- ванных данными размежеваниями. Причина заключалась в том, что ин- тересы этих групп требуют кардинальных изменений в системе – спра- ведливое решение национального вопроса, решение проблем отста- вания сельских районов, учет особого восприятия мира верующими и наконец, необходимости снижения социального неравенства в обще- стве. Недовольные социальные группы, не имея в парламенте своих представителей, сначала создают группы давления, которые стремят- ся либо к разрушению системы насильственным путем, либо пытают- ся изменить систему – содействуют расширению избирательного пра- ва, изменению избирательной системы от мажоритарной к пропорци- ональной, что должно дать возможность воспользоваться выборами массой их последователей. Появляется новый тип политических пар- тий – массовая партия. Эти партии, потому что они отражают интересы неудовлетворенных слоев: – являются антисистемными, стремяться к фундаментальным изме- нениям в системе; – имеют отчетливо идеологическую программу, которая является аль- тернативой существующим социальным ценностям; – объединяют одну социальную группу, ее наиболее сознательных членов, которые готовы активно участвовать в политике4 – имеют развернутую стратегию и тактику прихода к власти, кото- рая включает в себя как парламентские так и внепарламентские инстру- менты политической борьбы, важным средством повышения их влия- ния является идеологическая индоктринация, связанная с пропаган- дой и агитацией. Массовые партии действовали до 60-80-ых годов 20-го века, при- чем с различной степенью эффективности. Эти партии были в состоя- нии получить власть, но сосредоточение на одной ценностной концеп- ции привело в долгосрочной перспективе к одностороннему развитию системы, которое закончилось ее разложением – поражение тотали- тарных режимов (фашистские или коммунистические режимы), распад политической системы из-за коррупции (Италия, 1993) или утрата до- верия общественности в правящие политические партии (Нидерланды, 1968, Швейцария, 2003). На функционирование массовых партий оказали после 2-й мировой войны сильное влияние технологические новшества, которые вызвали изменения в экономической и ценностной сфере общества. Благода- ря научно-технической революции увеличивается рынок, повышается социальная мобильность и появляются дополнительные ресурсы для расширения социального государства. Все это уменьшает конфликт в обществе, возникает государство всеобщего благосостояния, которое

151 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

подавляет влияние первоначальных размежеваний. Массовые (анти- системные) партии теряют свою цель и они заменяются универсальны- ми партиями [5]. Для этих партий типичны следующие характеристики: – они действуют по всему социальному спектру, точнее, через пер- воначальные размежевания; – имеют неидеологическую программу – предлагают конкретные решения отдельных проблем (на базе идеологий трудно партии отли- чить – все они сторонники демократии и государства всеобщего бла- госостояния); – для своего продвижения они используют политический маркетинг (метод СТП) –решающее значени преобретают деньги для оплаты ПР- агетств и харизматические личности; – политика становится товаром, где решающее значение имееет упа- ковка и не содержание (ценности). С 70-х годов 20-го века в развитии общества появляется новая тен- денция – глобализация. Несмотря на то, что нет общего консенсуса от- носительно ее роли, существует мнение, что глобализация связана с внедрением новых технологий и их применение имеет синергический эффект как в экономике, так и в сфере культуры и политики. Основной характеристикой является свободное движение капиталов, товаров и рабочей силы и тенденция к унификации ценностей. Это, с одной сто- роны, способствует экономическому развитию, с другой стороны, пре- пятствует функционированию социального государства в его первона- чальном виде [9]. Причиной является то, что для социального государ- ства надо облагать налогами капитал, и тот перемещается туда, где са- мые низкие налоги и лучшие условия для повышения его стоимости, и то, что улучшение социальных условий в некоторых странах привлека- ет туда иммигрантов, что создает дополнительную нагрузку на социаль- ную систему и усиливает конкуренцию на рынке труда. Практическим результатом либеральной глобализации является, во-первых, сниже- ние реальной заработной платы и сокращение социальных расходов, во-вторых, рост государственного долга, в третьих, возрастание риска конфликтов ценностей между иммигрантами и населением принима- ющих стран и одновременно риска возникновения конфликтов между носителями традиционных ценностей и унифицированных глобальных ценностей по всему миру. В данных условиях, универсальные политические партии теряют ключевое условие их успехов – эффективно действующее государство всеобщего благосостояния. Но проблемы имеют также массовые пар- тии, поскольку исторически возникшие идеологические схемы в новых условиях также не работают, и тем более их варианты, связанные с со- циальным государством – патерналистский консерватизм, современ- ный либерализм, западный социализм и даже фашизм. Попытка сме-

152 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

шать ценности разных иделогий в форме блэризма, комбинирующего социализм с либерализмом, или новых правых, комбинирующих кон- серватизм и либерализм, также не дали ожидаемых результатов. Тре- бование гибкости труда в сочетании с ограничением социального го- сударства, как это предлагают социал-демократические партии Запа- да, приводит к обнищанию низших и средних слоев, соединение либе- ральных и консервативных ценностей в доктрине новых правых являет- ся консервацией классического либерализма и, таким образом, и уве- личивающегося социального неравенства. Экономический кризис 2008 года эти тенденции только углубил. Сте- пень неравенства по методике Организации экономического сотруд- ничества и развития (ОЭСР) в 2015 году находится на уровне 1820 года [1]. Сверх того, многие экономисты предупреждают о риске прихода второй фазы экономического кризиса, и проблемы может еще более углубить внедрение новых труд сберегающих технологий, в том числе 3D-принтеров. Все эти факторы возвращают мир в игру размежевания 19-го и 20-го веков. Реакцией на данные условия в сфере политических партий является: а) появление консервативных популистских политических партий; б) воссоздание крайне правых политических партий; с) радикализация левых политических партий. Растущее влияние этих партий отчасти является результатом расту- щего недовольства населения ухудшением их жизненного уровня, в чем обвиняются правящие партии, отчасти является попыткой стабилизиро- вать общественную систему за счет расширения спектра политических партий, что может снизить уровень напряжености в обществе. Популист- ские консервативные партии в Европе привлекательны своей критикой ЕС («Национальный фронт» во Франции, UKIP Великобритания, «Альтер- натива для Германии»), в США это критика истеблишмента (избирате- ли Республиканской партии, голосующие за Д. Трампа), за их неспособ- ность решить экономические и политические проблемы. Во главе этих партий находятся известные личности, которые своей харизмой ком- пенсируют нехватку позитивной программы. Акцент этих партий на тра- диционные ценности может оказаться в условиях меняющегося обще- ства в процессе глобализации недостаточным, чтобы стабилизировать общество, хотя, исходя из принципов консерватизма, можно по край- ней мере ожидать ослабление политики вмешательства в дела других стран. Популистские консервативные партии представляют собой со- четание принципов деятельности массовых и универсальных политиче- ских партий. У них немногичисленная членская база и они используют группы давления. Их программной основой являются ценности консер- ватизма, но в политике они действуют прагматически, особенно что ка- сается критики существующих порядков. Их поведение, однако, трудно

153 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

прогнозировать, потому что для популизма типична неопределеность. Инструментом продвижения их политических интересов является по- литический маркетинг, использование СМИ, но также организация ме- роприятий, оказывающих давление на истеблишмент [6]. Крайне правые политические субъекты продвигаются сегодня чаще всего в странах, где они были влиятельны в начале прошлого столе- тия. Их возрождение сегодня является результатом ухудшения эконо- мической ситуации в отдельных странах и волн мигрантов, вызванных глобализацией и распадом государства в ряде стран Африки или Азии [7]. Глобализация, кроме того, что усиливает их влияние, ограничивает и их возможности. Часть крайне правых поддерживала процесс глоба- лизации в качестве инструмента продвижения белой расы, однако, та- кая позиция не позволяет строить национальное социальное государ- ство, что было костяком крайне правых в прошлом. Вторая часть край- не правых отвергает глобализацию как инструмент капитала, но потом они не имеют доступа к технологиям и не имеют возможность строить из-за нехватки ресурсов национальное социальное государство. Тем не менее, крайне правые могут усиливать свое влияние и найти под- держку со стороны правопопулистских консервативных партий, те мо- гут под давлением недовольных слоев взять на себя часть их програм- мы (ксенофобия, культ силы ...). Косвенную поддержку они могут найти и у новых правых, которые могут их использовать в качестве средства дестабилизации, которая позволила бы им ограничивать демократию или ослабить их противников в борьбе за влияние. Учитывая вышесказанное, маловероятно, что крайне правые или по- пулистские консервативные партии смогут эффективно решать суще- ствующие проблемы, однако, если удастся ограничить их влияние, чего можно достичь манипуляциями с избирательной системой или инфор- мационным давлением на избирателей, их существование может спо- собствовать временной стабилизации общества, потому что протест не- довольных таким образом не выходит за рамки стандартного политиче- ского процесса. Риски тут конечно имеются. Против правого популиз- ма или радикализма раньше или позже возникнет левый радикализм, что может привести при неспособности элиты решать проблемы к рез- кому противостоянию в обществе с соответствующими последствиями. Список литературы 1. Global income equality now back at 1820s levels: OECD [Электронный ресурс] // URL:http://phys.org/news/2014-10-global-income-equality-1820s-oecd.html. Дата об- ращения: 19.6.2016. 2. Heywood, Andrew. Politologie. Vydavatelství a nakladatelství A. Čeněk: Plzeň 2008. ISBN 978-80-7380-115-1. 3. Hobbes, T. Leviathan, aneb, Látka, forma a moc státu církevního a politického. Melantrich 1941 .

154 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ В ПРОСТРАНСТВЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

4. Locke, J. Druhé pojednání o vládě. Praha: Nakladatelství Svoboda 1992, ISBN 80- 205-0222-X. 5. Michelle Hale Williams. «Catch-all in the Twenty-first Century? Revisiting Kirchheimer's Thesis 40 years Later: An Introduction,» Party Politics, 15 (September 2009), c. 539-541. 6. Mudde, Cas. The Populist Zeitgeist: Government & Opposition. In: SelectedWorks: From the Selected Works of Cas Mudde. 2004 [Электронный ресурс] // http://works. bepress.com/cas_mudde/6 Дата обращения: 19.6.2016 7. Mudde, Cas. Globalisation and the Extreme right Backlash. Antwerpen 2000. [Элек- тронный ресурс] // https://socialhistory.org/sites/default/files/docs/mudde.doc Дата обращения:19.6.2016 8. Rokkan, Stein. State Formation, Nation-Building, and Mass Politics in Europe (Comparative Politics), Clarendon Press: 1999, ISBN 0198280327 9. Švihlikova Ilona. Přelom: od velké recese k velké transformaci. Inaque. Sk 2014. ISBN 978-80-89737-06-2

SYSTEM APPROACH AND THE EFFECTIVENESS OF POLITICAL PARTIES: THE EXTREME RIGHT AND RIGHT POPULIST PARTIES

Author: PROROK V. PROROK Vladimír –Candidate of Philosophy, Associate Professor at the Department of Law and Administration, University of Finance and Administration (VSFS). Address: VSFS, Estonska 500, Prague, Czech Republic Phone: +420607819003. E-mail: [email protected]

Abstract: To realistically assess the potential of political parties is possible only with the confrontation of their organizational principles and programs with the problems of the time. Populist conservative and far-right parties are now responding with their revival to the problems caused by globalization and the economic crisis and its consequences. However, they do not have the prerequisites for the stabilization of the society, although they can contribute to the stabilization under certain conditions. References 1. Global income equality now back at 1820s levels: OECD [Электронный ресурс] // URL:http://phys.org/news/2014-10-global-income-equality-1820s-oecd.html. Дата об- ращения: 19.6.2016. 2. Heywood, Andrew. Politologie. Vydavatelství a nakladatelství A. Čeněk: Plzeň 2008. ISBN 978-80-7380-115-1. 3. Hobbes, T. Leviathan, aneb, Látka, forma a moc státu církevního a politického. Melantrich 1941 . 4. Locke, J. Druhé pojednání o vládě. Praha: Nakladatelství Svoboda 1992, ISBN 80- 205-0222-X.

155 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

5. Michelle Hale Williams. «Catch-all in the Twenty-first Century? Revisiting Kirchheimer's Thesis 40 years Later: An Introduction,» Party Politics, 15 (September 2009), c. 539-541. 6. Mudde, Cas. The Populist Zeitgeist: Government & Opposition. In: SelectedWorks: From the Selected Works of Cas Mudde. 2004 [Электронный ресурс] // http://works. bepress.com/cas_mudde/6 Дата обращения: 19.6.2016 7. Mudde, Cas. Globalisation and the Extreme right Backlash. Antwerpen 2000. URL: // https://socialhistory.org/sites/default/files/docs/mudde.doc Дата обращения:19.6.2016 8. Rokkan, Stein. State Formation, Nation-Building, and Mass Politics in Europe (Comparative Politics), Clarendon Press: 1999, ISBN 0198280327 9. Švihlikova Ilona. Přelom: od velké recese k velké transformaci. Inaque. Sk 2014. ISBN 978-80-89737-06-2

156 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

SOCIOLOGICAL DIMENSION OF TERRITORIAL AND INTERNATIONAL PROBLEMS

157 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

СПОСОБЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Автор: ЛИПОВАТАЯ М.С.

ЛИПОВАТАЯ Маргарита Сергеевна – аспирант факультета глобальных про- цессов, МГУ имени М.В. Ломоносова. Адрес: Москва, Ленинские горы, 1. E-mail: [email protected]

Аннотация: Современному ученому-политологу необходимо строить про- гнозы развития политической ситуации, но процесс прогнозирования сло- жен и трудоемок, в связи с чем необходимы способы, упрощающие задачу. Многие способы прогнозирования спорны и недостаточно эффективны, что требует детального изучения и выявления наиболее качественных методов. Среда современных международных отношений такова, что для нее харак- терны различные по своей природе гибридные угрозы, прогнозирование является серьезным вызовом, ведь она предусматривает формирование быстрой реакции. Таким образом, возникает необходимость в быстрых и точных прогнозах, дающих возможность оперативно принимать решения и реагировать на ситуации.

Ключевые слова: международные отношения, глобалистика, глобальные процессы, прогнозирование, политические прогнозы

Любая будущая ситуация в определенной степени неопределенна, поэтому естественным является стремление человека снизить степень этой неопределенности. Любой прогноз разрабатывается с целью из- бежать нежелательного возможного развития событий и ускорение та- кого развития в желаемом направлении. В прогнозе высказывается точка зрения о возможности наступле- ния того или иного события и дается количественная оценка его веро- ятности. Прогноз в политике обоснован анализом и сравнением реаль- ных фактов. Современный политик не имеет достаточно ресурсов, прежде все- го, времени, чтобы уделять внимание таким прогнозам. В современных условиях необходимо применять способы, дающие возможность уско- рить прогнозирование. Человеку свойственно стремление хотя бы немного приоткрыть за- весу и заглянуть в завтрашний день, чтобы предусмотреть ход буду- щих событий. Основная причина, которая побуждает человека зани-

158 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

маться прогнозированием, состоит в желании лучше понять совре- менные явления. Обосновывая актуальность проблемы политического прогнозиро- вания, необходимо заметить, что в настоящее время она обусловлена следующими факторами: 1) осложнением процессов развития общественной жизни в усло- виях НТР; 2) значительным расширением объема и масштабов прогностиче- ской деятельности, количественного и качественного многообразия объектов прогнозирования; 3) ростом социальной, экономической, экологической, информаци- онной ценностей прогнозов [6, с. 15]. Прогноз (от гр. prognosis, pro – вперед, gnosis — – познание) – науч- но обоснованное суждение о возможных состояниях определенного яв- ления в будущем, альтернативных путях и сроках их реализации. Про- гноз является универсальным методом и одновременно неотъемлемой функцией любой научной дисциплины [8, с. 34]. Прогноз, с одной стороны, опирается на знания о неизвестных на мо- мент прогнозирования свойствах объектов реальной действительности, а с другой – на знания о свойствах несуществующих на момент прогно- зирования объектов. В современной науке различают три основных спо- соба прогнозирования: экстраполяцию, моделирование и экспертизу. Из совокупности различных методов и направлений их применения со- стоит так называемая прогнозная система. Разработка указанной си- стемы, как правило, осуществляется с учетом требований прогностики. К проблематике политического прогнозирования будущего принад- лежат как глобальные вопросы, охватывающие крупные регионы и че- ловечество в целом, так и локальные, но не менее сложные проблемы в различных сферах человеческой деятельности. Политическое прогно- зирование предусматривает: 1) проектирование в политической сфере, разработка политических сценариев проектов будущего политического бытия, по которым предпо- лагается или планируется развитие событий в определенном обществе; 2) способность к политическому предвидению отдельно взятой лич- ности или группы индивидов с помощью интуиции, знания, интеллекту- ального или социального проектирования на основе совокупного опы- та [10, с. 42]. Важную роль в составлении политических прогнозов играют иссле- дования общественного мнения, социологические опросы, данные ко- торых особенно важны в периоды политических выборов на разных эта- пах их проведения. Общественное мнение является разновидностью коллективного суж- дения, в котором в форме оценки, утверждения или осуждения выража-

159 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ется отношение массового сознания к определенным социально– зна- чимым проблемам (в том числе и к проблемам будущего общественно- политического развития). Учитывая способность общественного мне- ния разносторонне влиять на сознание и практическую деятельность людей, регулировать их социальное поведение, в контексте политиче- ского прогнозирования большое значение имеет овладение искусством его формирования [3, с. 81]. Любая будущая ситуация в определенной степени является неопре- деленной. В условиях существования этой неопределенности вполне естественно стремление человека, общества снизить ее уровень. Это стремление особенно обостряется во время динамических обществен- ных изменений, подобных тем, которые переживает в современных усло- виях российское общество. В зависимости от имеющейся в политических прогнозах картины будущего они побуждают человека или активно стремиться к нему, или противодействовать ему, или пассивно ждать его. Поэтому любой по- литический прогноз включает в себя как научно-познавательный смысл, так и определенное идеологическое назначение. Однако в любом слу- чае попытки заглянуть в завтрашний день означает стремление прео- долеть неопределенность будущего [9, с. 3]. Последнее побуждает ученых, политиков к созданию различных про- грамм развития общества, его модернизации. Указанное свидетельству- ет о том, что политическое прогнозирование наделено двумя основны- ми функциями – идеологической и познавательной. Собственно между этими двумя функциями политические прогнозы всегда и колебаются, подобно часового маятника. При этом каждый прогноз разрабатывает- ся с целью предотвращения нежелательных последствий возможного развития событий с тем, чтобы направить их в желаемое русло. Различают внутри– и внешнеполитическое прогнозирование. Внутриполитическое прогнозирование охватывает взаимоотношения между различными социальными слоями и группами определенного об- щества, характерными признаками которых являются прямая или кос- венная связь с государственной властью, а также стремление к оптими- зации управления политическими процессами. При условии осущест- вления прогнозной оценки конкретных политических событий субъекта- ми прогноза выступают государство и политические органы [5, с. 102]. Внешнеполитическое прогнозирование – это прогнозирование меж- дународных отношений. Оно предусматривает прогнозы в сфере меж- дународных отношений и внешней политики, в которых приоритет отда- ется оценкам развития и взаимоотношений государств и изучению об- щих тенденций мирового развития. На основании внешнеполитических прогнозов, как правило, осущест- вляются попытки выявить новые возможные факторы развития мира,

160 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

определенного региона, страны. Подобные исследования достаточно развиты в США, где вопросами политического прогнозирования в сфе- ре международных отношений занимаются Гудзоновский институт, Ин- ститут оборонных исследований, Институт будущего, Институт полити- ческих исследований, Институт стратегических исследований Гарвард- ского университета и др. [1, с.118]. Прогнозирование международных отношений последнее время со- средоточено на исследовании общезначимой проблемы, от которой про- исходят все остальные в данной сфере, а именно: “Каким быть между- народным отношениям в XXI веке?” Начиная со второй половины ХХ в., в выяснении этой проблемы чет- ко просматривается полемика между “идеалистами” и “реалистами”. Первые пытаются рассматривать будущее общество, систему между- народных отношений сквозь призму стратегии развития, проектов ре- форм, которые приближали бы мировое сообщество к образу цивили- зации будущего, несли в себе благосостояние, гармонию, мир и сотвор- чество на благо всего человечества. Реалисты жестко придерживаются силовых догм в политике, кото- рые в классической форме были сформулированы американским по- литологом Генри Моргентау в книге “Политика в отношениях между го- сударствами” (1948) и позже развиты Г. Киссинджером, З. Бжезинским и др. [5, с.108]. Определяющую теоретико-методологическую роль в прогнозиро- вании международных отношений в современных условиях играет па- радигма пост неоклассической науки, ориентирующая на междисци- плинарные, проблемно ориентированные исследования, реализа- цию комплексных программ с участием специалистов естественных и гуманитарных наук. Новая парадигма ориентирует политическую и социально-экономическую практику на исправление ошибок прошло- го, которые уже стали очевидными, на глубокую интеграцию и коопе- рацию, на укрепление реальной безопасности и обеспечение выжива- ния цивилизации. Пост-неоклассическая наука ориентирует политиков на реагирование на проблемы, которые достигают критической остро- ты, и на объективные причины, которые их порождают [9, с.4]. Политико-практическая роль прогнозирования международных отно- шений ориентирует на решение комплекса проблем, связанных с воз- никновением глобализации, которая представляет собой с конструк- тивной точки зрения более тесное и более широкое взаимодействие государств и международных организаций в оценке состояния и поис- ках решений проблем, которые постоянно обостряются и затрагивают интересы не только отдельных государств, но и всего человечества, со- ставляют сущность всеобъемлющей безопасности и непосредственно влияют на жизнеспособность биосферы.

161 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

В современных исследованиях будущего применяется широкий и разнообразный арсенал научных общих и специальных методик, логи- ческих и технических средств познания. В соответствии с этим полити- ческое прогнозирование как важный элемент управления обществом должно базироваться на определенных принципах, позволяющих опти- мально подойти к пониманию сегментов политической жизни [7, с. 39]. Принципы прогнозирования реализуются через конкретные способы научно-прогностических исследований. На сегодня существует большое количество как общих, так и узкоориентованных способов прогнозиро- вания. Что касается результата прогнозирования, то путь к нему лежит через последовательно осуществляемые этапы. Решающую роль в обеспечении результата прогнозирования игра- ет оптимизация отбора способов, которые составляют арсенал этого научного направления. Основная задача исследователя состоит в том, чтобы определить возможную сферу использования каждого способа и выбрать самый эффективный в каждом конкретном случае, посколь- ку выбор определенного метода прогнозирования политических про- цессов зависит от цели, сроков и времени, отведенного на разработ- ку прогнозов. В этом контексте целесообразно рассмотреть способы, которые чаще всего применяются в прогнозировании международных отношений [2, 97]. Способ моделирования. Достаточно распространен в политиче- ских исследованиях международных отношений. Его, в частности, с при- менением различных моделей использовали С. Прайс, Д. Бартоломью (модель социальной мобильности); Ван Гиг, П. Чекленд (модель мягких систем); Дж. Ричардсон (модель гонки вооружений); М. Кондратьев, С. Маслов (модель «длинных волн»); В. Тихомиров (модель «восемь ко- лес»); Б. Гаврилишин и другие теоретики Римского клуба (модели гло- бального развития); Д. Истон, Г. Спиро, Г. Алмонд, Т. Пронс (модели функ- ционирования политических систем) [3, с. 136]. Изучая не сами объекты, а их модели, следует помнить, что события, на первый взгляд, аналогичные, но происходившие в различных истори- ческих условиях, могут привести к совершенно противоположным ре- зультатам. Модель следует рассматривать как аналог определенного фрагмента действительности, концептуально-теоретического образо- вания, которая используется при решении следующих задач: приклад- ных (исследование практических проблем политической жизни), тео- ретических (разработка теоретических конструкций политической ре- альности), инструментальных (создание новых способов исследования политической сферы). Для прогностического моделирования характерна необходимость вероятностного подхода к проблемам будущего, в результате чего на этой основе создается модель, связанная обычно с разработкой шка-

162 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

лы возможностей и построением на ней функции распределения веро- ятностей (менее вероятно – более вероятно) [3, с. 140]. Способ коллективной экспертной оценки. Сущность его заклю- чается в согласовании мнений экспертов по определенным направле- ниям развития внешней политики, развития политической ситуации и международных отношений. Способ построения сценариев. Применение этого метода связано с необходимостью анализа международных отношений, которые обычно развиваются по нескольким разным сценариям. Сценарий – это способ определения логической последовательности событий с целью опреде- ления альтернатив развития крупных систем, типа международных от- ношений, национальной экономики, сферы политики, социальных от- ношений и тому подобное [4, с. 66]. В подготовке сценариев используются предварительно подготов- ленные аналитические материалы. Создание сценария предполагает такую последовательность действий: определение временного интер- вала формулировки хода событий, словесное толкование их сущности, их количественную оценку. Поскольку сценарий описывает не реаль- ную, а вероятную (мнимую) ситуацию, он чаще всего предполагает вы- бор из нескольких прогнозируемых вариантов развития событий. Поэто- му различают однозначный, альтернативный и компромиссный выборы. Компромиссный выбор – действие на основе сочетания положитель- ных моментов ряда близких или даже альтернативных вариантов, позво- ляющих найти оптимальный выход из ситуации, альтернативное реше- ние которой угрожает существованию целого. Способы экстраполяции и интерполяции. Экстраполяция – распро- странение выводов, полученных от наблюдения за одной частью явле- ния, определенной реальности на другую часть. Интерполяция – опре- деление промежуточных значений функции на основании некоторых из- вестных ее значениях. Это сложный метод, основанный на конструиро- вании социальной и политической реальности [3, с. 142]. Сложность социально-политических процессов, динамика развития человеческой цивилизации больше побуждают к конструированию ре- альности, к чему, собственно, и склоняются современные исследовате- ли будущего. Поэтому, прогнозируя ближайшее будущее, недостаточ- но учитывать прошлое и настоящее, необходимо, прежде всего, учиты- вать отдаленное будущее. А это, в свою очередь, свидетельствует о не- достаточной адекватности метода экстраполяции и побуждает к исполь- зованию метода интерполяции, когда за прошлым, настоящим и отда- ленным будущим прогнозируется ближайшее будущее. Прогноз, с одной стороны, опирается на знания о неизвестных на момент прогнозирования свойствах объектов реальной действитель-

163 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ности, а с другой – на знания о свойствах несуществующих на момент прогнозирования объектов. Для среды международных отношений XXI века, для которой харак- терны различные по своей природе гибридные угрозы, прогнозирова- ние является серьезным вызовом, ведь оно предусматривает форми- рование быстрой реакции и не тяготеет к «долгим размышлениями». Вместе с тем, несмотря на всю необходимость осуществления про- гнозов в сфере политики, с точки зрения достижения реальных резуль- татов прогнозирование нельзя абсолютизировать. Особенности спо- собов разработки прогнозов накладывают принципиальные ограниче- ния на их возможности. В диапазоне времени результативность и эффективность осущест- вленных прогнозов, как правило, ограничивается 5-10 годами. По объ- ектам исследования следует помнить, что далеко не все они в равной степени подвержены прогнозным оценкам. Список литературы 1. Аналитика, экспертиза, прогнозирование: Монография / Макаренко Е.А.,Рыжков Н.Н., Ожеван М.А. и др. – М., 2013. – 614 с. 2. Апокин А. Роль технологического фактора в долгосрочных прогнозах мировой экономики / А. Апокин // Вопросы экономики. – 2013. – № 1. – с. 97 3. Ахременко А. С. Политический анализ и прогнозирование. М., 2013. 333 с. 4. Ахременко А.С. Политическое прогнозирование: сценарный метод. М., 2012. 214 с. 5. Ачкасов В. А. Мировая политика и международные отношения: учебник. А.Ачкасов, С. А. Ланцов. М., 2011. 480 с. 6. Грабовецкий Б.Е. Экономическое прогнозирование и планирование. – М., 2013. 320 с. 7. Новая парадигма прогнозирования будущего. – М., МФК, 2011. – 247 с. 8. Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. М., 2012. – 256 с. 9. Прогнозы и тенденции. – Издательский дом Высшей школы экономики. // Рос- сийская экономика. – 2014. – № 1. Стр. 3-7. 10. Симонов К.В. Политический анализ. М., 2002. 230 с.

METHODS OF FORECASTING OF INTERNATIONAL RELATIONS

Author: LIPOVATAYA M.S.

Lipovataya Margarita Sergeyevna, post graduate student of the Department of global processes, M.V. Lomonosov Moscow State University. E-mail: [email protected]

164 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

Abstract: For a modern political scientist it is necessary to forecast the development of the political situation, but the forecasting process is complex and time-consuming, and therefore there is a need to find means to simplify the task. Many ways of prediction are controversial and not sufficiently effective, which requires detailed study to identify the most reliable methods. Modern international relations are characterized by different nature hybrid threats, and forecasting is a serious challenge, since it requires quick response. Thus there is a need for fast and accurate forecasts, enabling quick decisions and reaction to the situation.

Keywords: international relations, global studies, global processes, forecasting, policy forecasts. References 1. Analitika, ekspertiza, progozirovaniye: monografiya / Makarenko, E.A., Ryzhkov N.N., Ozhevan M.A. I dr. M., 2013. 614 s. [Analytics, expertise, forecasting. Monograph / Makarenko, E.A., Ryzhkov N.N., Ozhevan M.A. Moscow, 2013]. 2. Apokin A. Rol tehnologicheskogo faktora v dolgosrochnykh prognozakh mirovoi economiki. / Voprosy economiki.2013. No.1. S.97. [Apokin A. Role of the technological factor in long-term forecasts of the world economy. // Voprosy economiki. 2013. No.1. P. 97]. 3. Akhremenko A.S. Politicheskiy analiz i prognozirovaniye: uchebnik. M., 2013. 333 s. [Akhremenko A.S. Political analysis and forecasting. Moscow, 2013. 333 p.]. 4. Akhremenko A.S. Politicheskoye prognozirovaniye: stsenarnyi metod. M., 2012. 214 s. [Akhremenko A.S. Political forecasting. Method of scenarios. Moscow, 2012. 214 p.]. 5. Achkasov V.A. Mirovaya poitika I I mezhdunarodnye otnosheniya. M., 2011. 480 s. [Achkasov V.A. World politics and international relations. Moscow, 2011. 480 p.]. 6. Grabovetskiy B.E. Ekonomicheskoye prognozirovanie I planirovaniye. M., 2013. 320 s. [Grabovetskiy B.E. Economic forecasting and planning. Moscow, 2013. 320 p.]. 7. Novaya paradigma prognozirovaniya budushchego. M., MFK, 2011. 247 s. [New paradigm of forecasting the future.Moscow, 2011. 247 p.]. 8. Panarin A.S. Globalnoye politicheskoye prognozirovaniye. M., 2012. 256 s. [Panarin A.S. Global political forecasting. Moscow, 2012. 256 p.]. 9. Prognozy I tendentsii. Rossiiskaya economika. 2014. No. 1. S. 3-7. [Forecasts and trends. Rossiiskaya economika. 2014. No. 1. P. 3-7]. 10. Simonov K.V. Politicheskiy analiz. M., 2002. 230 s. [Simonov K.V. Political analysis. Moscow. 2002. 230 p.].

165 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

РАЗВИТИЕ МЕГАПОЛИСА В КОНТЕКСТЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАТИВНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ

Автор: МЕЛЬНИЧУК Е.С.

МЕЛЬНИЧУК Екатерина Сергеевна – аспирант кафедры организационно- го проектирования систем управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государствен- ной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС). Консуль- тант Пенсионного фонда Российской Федерации. Адрес: 119571, г. Москва, проспект Вернадского, 82, стр.1. E-mail: [email protected]. Тел.: 8(916)327-7531

Аннотация. Статья посвящена исследованию информационно- коммуникационных процессов большого города. Отмечается, что мега- полисы находятся в фокусе глобальных информационных сетей, связан- ных с реализацией так называемой экономики знаний. Они являются цен- тром политической жизни, влияя на развитие актуальных экономических, социальных, демографических, культурных процессов. Определены особенности перерастания больших городов в мегаполисы как результата процессов урбанизации и глобализации. Сделан вывод, что информационно-коммуникативным изменениям принадлежит доминиру- ющая роль в социальной жизни мегаполиса. Отмечено наличие в мегаполисах сверхсложных информационно- коммуникативных проблем, при этом одновременно отмечается процесс коммуникационного сжатия мира, превращения мегаполиса в «мировую де- ревню», где люди «составляют единое общество». Уделено внимание тому, что информационно-коммуникативное общение, как способ передачи ин- формации, приобретает массовый характер через сеть Интернет, межлич- ностное общение переходит на уровень общения в сети. Дана характеристика механизмам социального взаимодействия в больших городах. Определены особенности информационного восприятия молоде- жью; акцентировано внимание на том, что современные цифровые техно- логии и способы передачи информации формируют новое качество инфор- мационной среды, в которой порой невозможно отделить настоящее от ис- кусственного. Сделан вывод, что искусственно создаваемый поток инфор- мации прочитывается молодыми людьми как культурная установка, что ве- дет, в конечном счете, к тому, что они отказываются соотносить это с пер- вичной реальностью (реальностью реальности).

Ключевые слова: мегаполис, информационно-коммуникативные изме- нения, коммуникации, информационно-коммуникативные проблемы, ак- тивные коммуникативные процессы, автопоэтическая система, феномен «социального одиночества», Интернет, глобальные информационные сети, информационное восприятие, механизмы социального взаимодействия.

166 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

Местом концентрации современных социальных и социокультурных изменений и выразителем этого процесса становится современный го- род. В городах все более стремительным становится темп жизни, кон- центрируются производственные функции в сфере промышленности, транспорта, услуг, формируются новые виды социальных ценностей и различных видов человеческой деятельности, активно развивается об- щественное сознание, развивается специфический образ жизнедея- тельности. В современных городах проявляется наибольшая социаль- ная, экономическая и физическая активность людей. Город представляет собой территориально-концентрированную фор- му расселения людей, которые заняты преимущественно несельскохо- зяйственным трудом. Современный город имеет ряд особенностей, ко- торые были отмечены в свое время еще М. Вебером. Определяя поня- тие города, М. Вебер подчеркивает общее для всех городов свойство: город «представляет собой замкнутое (во всяком случае, относитель- но) поселение, «населенный пункт», а не одно или несколько располо- женных жилищ». Город – это большое поселение. С социо-логической точки зрения, характерным признаком города является то, что в дан- ном виде поселения население живет в тесно соприкасающихся друг с другом домах, при этом численность населения настолько велика, что в нем отсутствует специфическое для сельского общества личное зна- комство друг с другом [1, с. 309]. Современный город имеет ряд иных особенностей: высокая плот- ность населения, специфическая архитектурно-планировочная среда, социальная структура населения, особый городской образ жизни и пр. Особое значение в городе имеет развитие информационных коммуни- каций, которое, по мнению Э. Морена, «…осуществляется все более и более стохастическим образом» [2, с. 388]. Важной представляется так- же идея Э. Морена, что в городе процессы социального обмена и взаи- модействия активизированы в отличие от сельских поселений, причем отмечается усиление этого давления на городских жителей. Перерастание больших городов в мегаполисы, как характерное яв- ление ХХ века, означает, что город становится «глобальным», если для него характерны четыре «базовые составляющие»: 1) развитая торговля (экономическая мощь); 2) потенциал политического влияния на осталь- ные города мира; 3) высокий уровень концентрации населения; 4) ак- тивные коммуникативные процессы [3, с. 34; 4, с. 101]. Развитие совре- менного мегаполиса характеризуется также тем, что здесь отмечается дисбаланс между такими параметрами общества, как статус, престиж, доход, образование. Наиболее ярко эти процессы происходят в больших городах, число которых, в свою очередь, постоянно растет. Гигантские города, образо- вавшиеся в результате слияния множества поселений, население кото-

167 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

рых достигает десятков миллионов человек, – это и есть результат про- цесса урбанизации, усложнения социальных отношений, коренных изме- нений в информационно-коммуникативных потоках, набиравших силу в течение ХХ века. Большие города находятся в фокусе глобальных инфор- мационных сетей, связанных с реализацией так называемой экономики знаний. Они являются центром политической жизни, влияя на развитие актуальных экономических, социальных, демографических, культурных процессов. Исследование социальных изменений в таких мегаполисах, как Москва, Санкт-Петербург, опирается на совокупный опыт и логику социальных изменений в России, которые, в свою очередь, являются со- циальным локомотивом направленности общероссийских изменений. Таким образом, при исследовании социальных изменений в мегапо- лисе необходимо подчеркнуть, что он остается сверхсложной системой социальной самоорганизации, то есть автопоэтической системой, хотя при этом подвержен социально-управленческому воздействию. В дан- ном контексте исследователи неоднократно отмечали, что при приня- тии управленческих решений следует учитывать внутренние тенденции развития самой управляемой системы. Для нашего исследования важно отметить, что мегаполис, прежде всего, состоит из его жителей, социальных коммуникаций между ними, то есть является институтом (системой институтов), удовлетворяющим социальные потребности населения. В контексте исследования информационно-коммуникативных изме- нений в мегаполисе отметим работы Р. Парка, который утверждал, что город следует рассматривать не просто как скопление лиц и социаль- ных упорядочений, а как институт, «как целое, город есть новообразо- вание. Это непредусмотренный продукт усилий последовательных по- колений людей» [6, с. 19, 20]. Иначе говоря, мегаполис принадлежит к явлениям высшей социаль- ной реальности, связанной с глобальными процессами. Подчеркнем, что информационно-коммуникативным изменениям при-надлежит доминирующая роль в социальной жизни мегаполиса. Роль информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», мобиль- ной связи, астрономического количества телевизионных каналов, объе- мов сетевых коммуникаций в развитии мегаполиса очень велика. Мож- но предположить, что эти и другие информационно-коммуникативные формы коренным образом меняют сознание людей, в первую очередь – молодых людей. Возникает феномен, открытый социологами применительно к за- падному обществу, – «одиночество в толпе», который применительно к мегаполису можно сегодня интерпретировать как одиночество в сетях. Как отмечает психолог О.М. Красникова, большинство людей надева- ют маски, которые создают иллюзию личной защиты. Под ними «хочет-

168 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

ся спрятать свою неуверенность, усталость, уязвимость, свою человеч- ность. Многим кажется, что такими, какие они есть на самом деле, это- му миру они не нужны, а нужны успешные, сильные, красивые, умные и т.д. Причина такого заблуждения – утрата ощущения безусловной цен- ности собственной личности» [7, с. 85–86]. Возможно, меняется природа человеческого существования в го- роде. Недаром А. Гор, известный эксперт в отношениях с «третьим ми- ром», подчеркнул, что наблюдается кризис образования на фоне избыт- ка информа-ции. «Поскольку образование есть процесс переработки знаний, кажется проще генерировать новые факты. Способ передачи информации, которым мы пользуемся, может изменить нас самих. Все информационные технологии создавали и определенные формы иска- жения. Развивая определенные чувства, способности или возможности больше, чем другие, технологии могут глубоко изменить наше восприя- тие мира, а затем и наши взаимоотношения с ним» [8, с. 568, 569, 571]. Таким образом, Москва как глобальный город, мировой центр, со- временный мегаполис, представляя сверхсложные информационно- коммуникативные проблемы, переживает, тем не менее, «процесс ком- муникационного сжатия мира», превращения его в «мировую деревню», где люди «составляют единое общество». И самое существенное в контексте осмысления информационно- коммуникативных изменений в мегаполисе. Мегаполис как сообщество, «кол-лективное единство» (П.А. Сорокин) представляется как «совокуп- ность взаи-модействующих людей». И само сообщество, по П.А. Соро- кину, «существует не «вне» и «независимо» от индивидов, а только как система взаимодействующих единиц, без которых и вне которых оно немыслимо и невозможно» [9, с. 170]. Подчеркивая значимость механизма социального взаимодействия в социуме, объединяющего общественные интересы и индивидуальные потребности людей, следует отметить появление в мегаполисе общих идей, комплекса важных смыслов и значений. Для понимания информационно-коммуникативных изменений в мегапо-лисе следует обратиться к идеям И. Пригожина о приоритете нестабильности, спонтанности, порядка и беспорядка, случайности. В этом смысле пригожинская парадигма, как способ постановки и ре- шения проблем, в полном объеме может быть отнесена к современно- му мегаполису и ключевым характеристикам социальных изменений. Важно, что И. Пригожин рассматривает риск и ответственность, по сути, как императив изменений в мегаполисе. Отметим также его идею, что в центре и в диссипативных структурах порядок и беспорядок воз- никают и существуют одновременно. Обратимся к некоторым существенным информационным реали- ям (виртуальной реальности) в наиболее яркой, интенсивной фор-

169 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ме проявляющимся прежде всего в мегаполисе. Информационно- коммуникативное общение, как способ передачи информации, приоб- ретает массовый характер через сеть Интернет. Межличностное обще- ние переходит на уровень общения в сети. Современные цифровые тех- нологии и способы передачи информации сотворили совершенно новое качество информационной среды, в которой порой невозможно отде- лить настоящее от искусственного. Особенно это характерно для моло- дежи, чье миропонимание недостаточно сформировалось, она склонна воспринимать создаваемую виртуальную реальность за действитель- ность. Искусственно создаваемый поток информации прочитывается молодыми людьми как культурная установка, что ведет, в конечном сче- те, к тому, что они отказываются соотносить это с первичной реально- стью (реальностью реальности). Перенасыщенный информационный по- ток подается как развлекательная форма общения, за которой просле- живается легко доступная, беспрепятственная информационная среда. М. Кастельс, подчеркивая роль технологии в процессе социальной трансформации, рассматривал коммуникационную технологию как центральную технологию нашего времени, – осознанную, осмыслен- ную коммуникацию. «…Каждого затрагивают процессы, происходящие в глобальных сетях, которые конституируют социальную структуру» [11, с. 42]. Он отмечал, что деятельность индивидов, организаций, объеди- нений в настоящее время организована на основе глобальных сетей. Это касается фактически всех сфер: финансовых рынков; транснацио- нального производства, управления и распространения товаров и услуг; высококвалифицированного труда; науки и технологии, включая высшее образование; массмедиа; сети Интернет с интерактивной, многоцеле- вой коммуникацией; культуры; искусства; окружающей среды; спор- та; международных институтов, управляющих глобальной экономикой и межгосударственными отношениями; религии; криминальной тене- вой экономики; транснациональных общественных организаций и со- циальных движений, которые отстаивают права и ценности нового, гло- бального гражданского общества. М. Кастельс акцентирует, что сете- вое общество избирательно распространяется по планете, функциони- руя в уже существующих сайтах, культурах, организациях и институтах. Таким образом, Интернет, являясь универсальным средством комму- никации, приобретая глобальный, всеобъемлющий характер, оказывает информационно-психологическое воздействие, особенно на не вполне сформированное сознание, говоря словами Л.Н. Толстого, детства, от- рочества, юношества, формирует у молодежи психологическую зави- симость и болезненное пристрастие к сети. Бесконтактное общение через Интернет и другие формы современ- ной коммуникации вызывают чувство одиночества и пустоты у прожива- ющего в мегаполисе человека. В процессе контакта предполагается об-

170 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

мен информацией, ее осмысление, налаживание совместной деятель- ности, достигается общность чувств, мыслей, взглядов. Житель большо- го города находится в постоянной борьбе с городской средой, в проти- востоянии ей, в борьбе за свободное время, где на вербальные комму- никации с близкими людьми совершенно не остается времени, хотя по- ток межличностного общения полностью поглощает человека. Соответ- ственно возникает кризис социальных связей и проблема одиночества. Тотальный городской шум, бешеный ритм, транспортные проблемы и нескончаемый поток людей постепенно расшатывают психику инди- вида. Нарушаясь, личное пространство жителя мегаполиса перестает быть личным, теряется чувство собственной значимости. Жители городов, общаясь дистанционно, порой испытывают труд- ности при реальной вербальной коммуникации, ведь преимущество се- тевого общения заключается в анонимности – не обязательно быть са- мим собой. Жители крупных населенных пунктов чаще всего, чем жите- ли небольших городов и деревень, имеют проблемы с личной жизнью только потому, что им сложно обзавестись подходящим спутником жиз- ни или партнером. Это обусловлено тем, что жизнь в мегаполисе, как ни странно, разъединяет его жителей, а не сближает. Разрушаются тради- ционные формы взаимодействия. По данным службы «Телефон неотложной психологической помо- щи 051», в период новогодних праздников 2015 года московские пси- хологи отметили рост числа звонков, связанных с проблемой одиноче- ства, – показатель рос в течение 2014 года, увеличившись на 28%, до 7828 обращений. Отмечался рост числа абонентов с проблемой дефи- цита общения [12]. И еще один аспект проблемы. Информационно-коммуникативные изме-нения происходят в пространственно-временной структуре (со- циальное вре-мя/пространство). Происходящие социальные изменения в мегаполисе ведут к дисси- пациям и диссипативным процессам, обоснованным И. Пригожиным и Г. Николисом в отношении сверхсложных систем. Диссипации характе- ризуются хаотичной структурой, когда в центре и на периферии систе- мы возникают различные по своей сути процессы рассеивания (для ме- гаполиса мы будем понимать процессы рассеивания социальной энер- гии, социальной инициативы, социальной активности). Создатели тео- рии диссипативных структур И. Пригожин и Г. Николис акцентировали свое внимание на самой важной, с их точки зрения, особенности дис- сипативной системы – она сочетает порядок с хаосом. Диссипативные системы различаются также такими свойствами, как открытость, нерав- новесность и нелинейность. Эти же свойства системы мы можем применить и к системе большо- го города. Это также отмечали И. Пригожин и Г. Николис: «…возникает

171 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

обратная связь между структурой и элементами системы, с одной сто- роны, и эволюцией системы – с другой. Естественно, что такой подход, и особенно теорию структурной устойчивости интересно применить к проблемам социальной и культурной эволюции» [13, с. 488]. Социологические исследования подтверждают, что существуют раз- личия в образе жизни и поведения между жителями центральных рай- онов города и его окраин. В рамках исследования «Археология периферии» аналитический центр «Левада-центр» провел опрос москвичей «Портрет современ- ного жителя мегаполиса формирует его район», где постарался «рас- копать» пласты, влияющие на образ жизни и ценности большей части жителей Москвы [14]. В исследовании было отмечено, что жители столицы вынуждены еже-дневно активно пользоваться транспортом, то есть возникает об- раз вечно загруженной пробками Москвы. Транспортный коллапс и на- грузка на транспортную систему – не единственная трудность: суще- ствует и транспортная запертость ряда районов, примыкающих к МКАД. Такая отдаленность и сложность добираться до ключевых транспортных развязок города способствует культурному отрыву области от Москвы в целом и может провоцировать образование гетто-подобных социаль- ных формирований, а также риск возникновения социальных конфлик- тов в «запертых» пространствах. Еще одно различие между городским центром и периферией касает- ся того, что основной состав жителей «спальных» районов города пред- ставлен «оседлым» населением – людьми, живущими в пределах одно- го района более 30 лет. В их памяти новостройки, куда переселялись люди из коммунальных квартир или частного сектора, где выросли их дети, появились друзья – жизнь большей части таких москвичей не ме- няется уже несколько десятков лет. В этих районах города одинаковые серийные дома с однотипной планировкой, устоявшийся, как бы «за- мерший» характер быта и межличностных отношений. Хотелось бы об- ратить внимание на тот факт, что у большинства участников анкетиро- вания имеется мнение, что столица – чистый, безопасный и комфорт- ный для проживания город, однако в будущем возможен рост неудо- влетворенности новых поколений тем, что периферийная среда пере- станет отвечать требованиям новой эпохи – уже сейчас 19% опрошен- ных пожелали бы жить в другом месте. Таким образом, многомиллионные города находятся в фокусе мас- штабных информационных сетей, связанных с реализацией так назы- ваемой экономики знаний. Они являются центром политической жизни, влияя на развитие актуальных экономических, социальных, демографи- ческих, культурных процессов. Мегаполис – это совокупность взаимо- действий субъектов социального управления и социальной самооргани-

172 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

зации граждан, характеризующаяся единством социокультурного кода, солидарностью, сплоченностью, информационно-коммуникационными связями и отношениями, высокой культурой организации жизни и ду- ховности, происходящая в социокультурном пространстве. Библиография: 1. Вебер, М. Город. Понятие и категории города // Избранное. Образ общества / М. Вебер. – М.: Юрист, 1994. 2. Морен, Э. Возрожденная и порождающая организация // Метод. Природа При- роды / Э. Морен. – М.: Прогресс-Традиция, 2005. 3. Чумаков, А.Н. Становление мегаполисов как проявление процессов глобали- зации / А.Н. Чумаков // Социальный капитал мегаполиса: проблемы развития и из- мерения. Материалы международной конференции. Составитель и ответственный редактор: д-р филос. наук, профессор Н.М. Мамедов. – М.: МГПУ, 2014. 4. Сухарева, Е.А. Особенности развития Москвы как мегаполиса / Е.А. Сухаре- ва // Век глобализации. – 2013. – № 1. 5. Бурдье, П. Опыт рефлексивной социологии / П. Бурдье // Теоретическая со- циология: Антология. В 2 ч. Ч. 2. – М.: Книжный дом «Университет», 2002. 6. Парк, Р.Э. Избранные очерки: Сборник переводов / Р.Э. Парк / РАН ИНИОН. Центр социальных научно-информационных исследований. Отдел социологии и со- циальной психологии. Сост. и пер. с англ. В.Г. Николаев; Отв. ред. Д.В. Ефремен- ко. – М.: ИНИОН, 2011. 7. Красникова, О.М. Одиночество / О.М. Красникова. – М.: Никея, 2015. 8. Гор, А. Земля на чаше весов / А. Гор // Новая постиндустриальная волна на За- паде. Антология / Под ред. В.Л. Иноземцева. – М.: Academia, 1999. 9. Сорокин, П.А. Явление взаимодействия как коллективное единство / П.А. Со- рокин // Теоретическая социология: Антология. В 2 ч. Ч. 2. – М.: Книжный дом «Уни- верситет», 2002. 10. Касьянова, К. О русском национальном характере / К. Касьянова. – М.: Ин- ститут национальной модели экономики, 1994. 11. Кастельс, М. Власть коммуникации: учеб. пособие / М. Кастельс; пер. с англ. Н.М. Тылевич; под науч. ред. А.И. Черных; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа эконо- мики». – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. 12. Москвичи все чаще жалуются на одиночество [Электронный ресурс] // Изве- стия. 2015. 26 января. Доступ свободный. URL: http://izvestia.ru/news/582126 (дата обращения: 15.02.2016). 13. Николис, Г., Пригожин, И. Самоорганизация в неравновесных системах / Г. Николис, И. Пригожин. – М.: Мир, 1979. 14. Опрос 1000 москвичей, проживающих на периферии. 16.04.2014 «Портрет современного жителя мегаполиса формирует его район» [Электронный ресурс]. Доступ свободный. URL: http://www.levada.ru/2014/04/16/portret-sovremennogo- zhitelya-megapolisa-formiruet-ego-rajon/ (дата обращения: 08.02.2016).

173 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

THE DEVELOPMENT OF THE METROPOLIS IN THE CONTEXT OF INFORMATION AND COMMUNICATION CHANGES

Author: MELNICHUK Е.S.

MELNICHUK Ekaterina Sergeevna, PhD student in the Department of organizational design of control systems of the Institute of state service and administration of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA). Consultant to the Pension Fund of the Russian Federation. Address: 82, Prospekt Vernadskogo, Blg 1, 119571, Moscow, Russia. E-mail: [email protected] .

Abstract: The article is devoted to the study of information and communication processes of the big city. It is noted that megacities are in the focus of the global information networks related to the implementation of the so-called knowledge economy. They are the center of political life, influencing the development of relevant economic, social, demographiical, cultural processes. The features of development of large cities in Metropolitan areas as a result of processes of urbanization and globalization are defined. It is concluded that the informational-communicative change plays a dominant role in the social life of the metropolis. The availability in cities of highly complex information and communication problems are noted, while at the same time experiences the process of communicating compression of the world, turning the metropolis into a “global village” where people “form a single society”. Attention is paid to the fact that information and communication as a way of transmitting information, becomes widespread through the Internet, interpersonal communication moves to a level of communication in the network. The characteristics of the mechanisms of social interaction in big cities is given. The features of information perception of youth is specified; the attention is focused on the fact that modern digital technology and the ways of information transfer form the new quality of the information environment, which is sometimes impossible to separate the real from the artificial. It is concluded that the artificially created thread of information is read by young people as a cultural setting, which leads ultimately to the fact that they refuse to correlate it with the primary reality (reality of reality).

Keywords: metropolis, information and communication changes, communication, information-communicative problems, active communication processes, Avtomaticheskaya system, the phenomenon of “social loneliness”, the Internet, global information network, information perception, the mechanisms of social interaction. References 1. Veber M. Gorod. Ponyatie i kategorii goroda // Izbrannoe. Obraz obshchestva / M. Veber. – M.: Yurist, 1994. [Weber, M. (1994) The concept and category of the city // Selected works. The image of the society. Moscow].

174 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

2. Moren E. Vozrozhdennaya i porozhdayushchaya organizaciya // Metod. Priroda Prirody / E. Moren. – M.: Progress-Tradiciya, 2005. [Morin, E. (2005). The revived and leading the organization // Method. The Nature of Nature, Moscow]. 3. Chumakov A.N. Stanovlenie megapolisov kak proyavlenie processov globalizacii / A.N. Chumakov // Social’nyj kapital megapolisa: problemy razvitiya i izmereniya. Materialy mezhdunarodnoj konferencii. Sostavitel’ i otvetstvennyj redaktor: d-r filos. nauk, professor N.M. Mamedov. – M.: MGPU, 2014. [Chumakov, A.N. (2014) The emergence of megacities as a manifestation of globalization // Social capital of megalopolis: problems of development and measurement. Proceedings of the international conference, Moscow]. 4. Sukhareva E.A. Osobennosti razvitiya Moskvy kak megapolisa / E.A. Suhareva // Vek globalizacii. – 2013. – № 1. [Sukhareva, E.A. Features of development of Moscow as a megacity // Age of globalization, 2013. № 1]. 5. Burd'e P. Opyt refleksivnoj sociologii / P. Burd’e // Teoreticheskaya sociologiya: Antologiya. V 2 ch. Ch. 2. – M.: Knizhnyj dom «Universitet», 2002. [Bourdieu, P. (2002) The Experience of reflexive sociology // Theoretical sociology: anthology, Moscow]. 6. Park R.E. Izbrannye ocherki: Sbornik perevodov / R.E. Park / RAN INION. Centr social’nyh nauchno-informacionnyh issledovanij. Otdel sociologii i social’noj psihologii. Sost. i per. s angl. V.G. Nikolaev; Otv. red. D.V. Efremenko. – M.: INION, 2011. [Park, R.E. (2011) Selected essays: a Collection of translations RAS INION. Centre of social scientific- information researches. Department of sociology and social psychology, Moscow]. 7. Krasnikova O.M. Odinochestvo / O.M. Krasnikova. – M.: Nikeya, 2015. [Krasnikova, O.M. (2015) Loneliness, Moscow]. 8. Gor A. Zemlya na chashe vesov / A. Gor // Novaya postindustrial’naya volna na Zapade. Antologiya / Pod red. V.L. Inozemceva. – M.: Academia, 1999. [Gore, A. (1999) Earth in the balance // New postindustrial wave in the West. Anthology, Moscow]. 9. Sorokin P.A. Yavlenie vzaimodejstviya kak kollektivnoe edinstvo / P.A. Sorokin // Teoreticheskaya sociologiya: Antologiya. V 2 ch. Ch. 2. – M.: Knizhnyj dom «Universitet», 2002. [Sorokin, P.A. (2002) The Phenomenon of interaction as a collective unity // Theoretical sociology: anthology, Moscow]. 10. Kas'yanova K. O russkom nacional’nom haraktere / K. Kas’yanova. – M.: Institut nacional’noj modeli ehkonomiki, 1994. [Kasyanova, K. (1994) About the Russian national character, Moscow]. 11. Kastel's M. Vlast’ kommunikacii: ucheb. posobie / M. Kastel’s; per. s angl. N.M. Tyle- vich; pod nauch. red. A.I. Chernyh; Nac. issled. un-t «Vysshaya shkola ehkonomiki». – M.: Izd. dom Vysshej shkoly ehkonomiki, 2016. [Castells, M. (2016) The Power of communication, Moscow]. 12. Moskvichi vse chashche zhaluyutsya na odinochestvo [Ehlektronnyj resurs] // Izvestiya. 2015. 26 yanvarya. Dostup svobodnyj. URL: http://izvestia.ru/news/582126 (data obrashcheniya: 15.02.2016). [(2015) Muscovites are increasingly complaining about loneliness // «Izvestiya». 2015.01.26. URL: http://izvestia.ru/news/582126 (Reference date: 15.02.2016), Moscow] 13. Nikolis G., Prigozhin, I. Samoorganizaciya v neravnovesnyh sistemah / G. Nikolis, I. Prigozhin. – M.: Mir, 1979. [Nicolis, G., Prigogine, I. (1979) Self-organization in nonequilibrium systems, Moscow]. 14. Opros 1000 moskvichej, prozhivayushchih na periferii. 16.04.2014 «Portret sovremennogo zhitelya megapolisa formiruet ego rajon» [Ehlektronnyj resurs]. Dostup svobodnyj. URL: http://www.levada.ru/2014/04/16/portret-sovremennogo-zhitelya- megapolisa-formiruet-ego-rajon/ (data obrashcheniya: 08.02.2016). [(2014) The survey of 1,000 Muscovites living in the periphery. 16.04.2014 «Portrait of a modern inhabitant of a megacity forms his district» URL: http://www.levada.ru/2014/04/16/portret-sovremennogo- zhitelya-megapolisa-formiruet-ego-rajon (Reference date: 08.02.2016), Moscow].

175 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ГОСУДАРСТВО КАК БРЕНД: РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА СТУДЕНТОВ МГУ ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА (сравнительный анализ: 2011 и 2016гг)

Автор: ЛОГУНЦОВА И.В.

ЛОГУНЦОВА Ирина Вячеславовна – кандидат экономических наук доцент кафедры регионального и муниципального управления МГУ имени М.В. Ломоносова. Адрес: 119992 Москва, Ломоносовский проспект, д.27, к.4 E-mail: [email protected]

Аннотация. В сложившейся в последние годы экономико-политической си- туации в России и в мире тема национального брендинга приобретает новое звучание. Особый интерес в данной связи представляют настроения рос- сийской молодежи: их восприятие различных аспектов бренда «Россия» (как например, ключевая идея национального бренда, поддержка внутреннего туризма, узнаваемость и популярность брендов местных товаров и услуг и т. п.) В статье приводится сравнительный анализ анкетирования студен- тов МГУ имени М.В. Ломоносова, проведенного автором в 2011 и 2016 гг. Одними из важных выводов исследования являются, с одной стороны, воз- росший патриотический настрой респондентов, с другой — признание не- обходимости изменения внешней политики и имиджа России на междуна- родной арене как ключевых направлений ее ребрендинга.

Ключевые слова: маркетинг территорий, брендинг территорий, нацио- нальный бренд, имидж России, национальная идея России, бренды мест- ных товаров и услуг, региональный брендинг.

В 2011 г. автором была разработана и протестирована анкета «Госу- дарство как бренд». Было проведено раздаточное анонимное анкети- рование с использованием вероятностной «удобной выборки». Спустя пять лет, весной 2016 г., в целях сравнительного анализа аналогичное анкетирование проводилось повторно. Как и в 2011 г. объектом анкетирования в 2016 г. стали студенты фа- культета государственного управления Московского государственно- го университета имени М.В. Ломоносова. В 2016 г. в исследовании уча- ствовало 125 студентов 3 курса бакалавриата и 1 курса магистратуры. Среди всех опрошенных 40% юношей и 60% девушек в возрасте от 19 до 29 лет (в 2011 г. – 41% и 59% соответственно в возрасте от 16 до 25 лет). 78% респондентов указали свою национальность как «русский» или «рус- ская» (79% в 2011 г.). Среди остальных 22% опрошенных – армяне, грек, грузины, еврей, кабардинка, калмык, корейцы, осетины, серб, татарин, украинец, чеченцы (в 2011г. среди остальных 21% студентов – азербайд-

176 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

жанец, армяне, башкир, бурят, грузины, еврей, ингушка, казахи, калмыч- ка, латышка, молдаванка, татары, украинец и чеченец). Большая часть респондентов в настоящее время проживает в Москве и в ближайшем Подмосковье. Опрос проводился в учебных аудиториях университета во время занятий. В настоящем исследовании была выдвинута гипотеза, аналогичная гипотезе подобного исследования в 2011 г., а именно: «Сила бренда «го- сударство Россия» раскрыта в незначительной степени, преобладает отрицательное восприятие его имижда. Уровень поддержки со сторо- ны обследуемой группы не очень высок». Разработанная анкета включала в себя 15 вопросов (6 вопросов за- крытого типа, 9 вопросов открытого типа), а также вопросы о личности респондента. Из предыдущей версии анкеты был исключен один закры- тый вопрос в силу того, что он утратил свою актуальность. Вопрос ка- сался поддержки идеи действующего на момент 2011г. президента Рос- сии Дмитрия Медведева о превращении города Москвы в мировой фи- нансовый центр. Итак, респондентам было предложено оценить имидж современной России за рубежом. Более половины опрошенных (60%) считают его противоречивым (65% в 2011 г.), 21% – негативным (22% в 2011 г.), 14% – нейтральным (7% в 2011 г.) и только 5% – положительным (6% в 2011 г.). Таким образом, негативные и положительные оценки восприятия имиджа России за рубежом в 2011 и 2016гг среди студентов практи- чески не изменились, вдвое возросли нейтральные оценки и немного уменьшились противоречивые. При этом необходимость ребрендинга и изменения имиджа для на- шей страны признают 58% респондентов (66% в 2011 г.), 18% – не ви- дят в этом необходимости (15% в 2011 г.) и 24% – затрудняются отве- тить (19% в 2011 г.). Как мы видим, студентов, считающих, что имидж России надо ме- нять, стало на 8% меньше по сравнению с предыдущим периодом ан- кетирования. Что касается приоритетных направлений ребрендинга России, то все они представлены в таблице №1. Итак, одно из существенных отличий результатов анкетирования по данному вопросу в 2016 г. по сравнению с 2011 г. – это изменение клю- чевого приоритетного направления ребрендинга России с «Ментали- тета россиян, системы моральных ценностей, отношения друг к другу и самим себе» на «Внешнюю политику. Имидж страны на международ- ной арене». Заметим, что значение последнего направления ребрендин- га, по мнению студентов, возросло в 2,7 раз в период с 2011 по 2016гг. В то же самое время значение самого важного направления ребрендин- га нашей страны по результатам 2011г. («Менталитет россиян, система

177 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Таблица 1. Ответы на вопрос: «Что, на Ваш взгляд, стоит изменить в первую очередь?»

Приоритетные направления ребрендинга России 2011 2016 Менталитет россиян, система моральных ценностей, отношение 28% 21% друг к другу и самим себе Политическая власть, система государственного управления 14% 13% Борьба с коррупцией 11% 4% Внешняя политика, имидж страны на международной арене 9% 24% Экономическая сфера 5% 9% Отношение россиян к труду 5% < 3% Законодательство и правосознание граждан 4% 0% Социальная сфера и система здравоохранения 4% 2% Система образования < 3% 5% Качество жизни 0% 5% Региональная политика 0% 5% Другое: транспортная сфера, экологическая обстановка, мигра- < 3% ционная политика, борьба с пьянством и т.д.

моральных ценностей, отношение друг к другу и самим себе» – 28%) осталось по-прежнему высоким и в 2016 г. – 21%. Значение такого направления ребрендинга, как «Политическая власть, система государственного управления», и в 2016, и в 2011 гг. осталось относительно высоким и почти не изменилось (13% и 14%, со- ответственно). Наряду с этим возросло значение направлений «Эконо- мическая сфера» (9% в 2016 г. и 5% в 2011 г.) и «Система образования» (5% в 2016 г. и менее 3% в 2011 г.), а также снизилось значение таких на- правлений, как «Борьба с коррупцией» (4% в 2016 г. и 11% в 2011 г.), «От- ношение россиян к труду» (менее 3% в 2016 г. и 5% в 2011 г.) и «Соци- альная сфера и система здравоохранения» (2% в 2016 г. и 4 % в 2011 г.). Примечательно то, что в 2016 г. не было зафиксировано ни одного ответа по такому направлению ребрендинга, как «Законодательство и правосознание граждан» (в 2011 г. – 4%), а так же то, что многие ре- спонденты вообще затруднились ответить на поставленный вопрос о направлениях ребрендинга России на современном этапе (15%). В то же самое время по сравнению с 2011 г. в 2016 г.. некоторые ответы ста- ли принципиально новыми, например, «Качество жизни» (5%) и «Реги- ональная политика» (5%). Что касается ключевой идеи, которая могла бы лечь в основу постро- ения нового национального бренда, то были предложены следующие варианты (таблица № 2). Самой популярной ключевой идеей бренда «Россия» в 2016 г. ста- ла идея «Единство нации, патриотизм» (17% и 11% в 2011г.). Заметим здесь, что значение самой популярной идеи 2011 г. – «Русская культу-

178 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

Таблица 2. Ответы на вопрос: «Какая идея (тема) должна лечь в основу построения нового национального бренда?»

Ключевая идея бренда «Россия» 2011 2016 «Русская культура, история и традиции» 21% 5% «Самобытность и исключительность русского народа. Россия — 12% 13% великая страна» «Единство нации, патриотизм» 11% 17% «Научно-технический потенциал, инновации, модернизация» 8% 5% «Здоровая нация» 5% 0% «Спортивные достижения россиян» 4% 0% «Мультикультурализм» 3% 1% «Образованная нация» 3% 2% «Самодержавие, православие, народность» 3% 1% «Дружелюбие и отзывчивость» 0% 5% «Русские – гостеприимный народ» 0% 4% «Свобода» 0% 3% Другое: «Доброта, любовь, взаимопомощь», «Молодежь – буду- < 3% щее страны», «Чувство юмора» и т.д.

ра, история и традиции» в 2016 г. снизилось в 4,2 раза (21% и 5%, со- ответственно). При этом значение идеи «Самобытность и исключительность русско- го народа. Россия — великая страна» практически не изменилось (13% в 2016 г. и 12% в 2011 г.). Вместе с тем немного снизилось значение та- ких идей, как «Научно-технический потенциал, инновации, модерниза- ция» (на 3%), «Мультикультурализм» и «Самодержавие, православие, народность» (на 2%), «Образованная нация» (на 1%). Любопытно, что в 2016 г. ни разу не прозвучала идея «Спортивные достижения россиян» (в 2011 г. – 4%). В то же самое время были зафиксированы некоторые новые идеи: «Дружелюбие и отзывчивость» (5%), «Русские – гостепри- имный народ» (4%), «Свобода» (3%). Подавляющее большинство респондентов, как в 2016, так и в 2011 г. настроено весьма патриотично. На вопрос «Гордитесь ли Вы тем, что жи- вете в нашей стране?» 78% в 2016 г. дали положительный ответ (69% в 2011 г.), 3% – отрицательный (9% в 2011 г.), 19% респондентов затруд- нились ответить (22% в 2011 г.). Стоит обратить внимание на то, что по- ложительных ответов на данный вопрос в 2016г. стало на 9% больше, а отрицательных – на 6% меньше. Как и в 2011 г. в 2016 г. достаточно интересными представляются вари- анты ответов на вопрос «Опишите россиян как национальную общность, используя всего три прилагательных». Снова обращает на себя вни- мание противоречивость оценок респондентов, например, «добрые» – «злые», «открытые» — «необщительные», «веселые» – «хмурые» и т.п.

179 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Однако, в целом, точно также можно отметить преобладание позитив- ных и нейтральных характеристик, что и не удивительно, т.к. большин- ство опрошенных по своему происхождению относится к россиянам, т.е. с определенной долей самокритики ниже представлена самооцен- ка респондентов (таблица № 3). Таблица 3. Ответы на вопрос: «Опишите россиян как национальную общность, используя всего три прилагательных».

Россияне, какие они? 2011 2016 Добрые, душевные 32% 23% Ленивые, аморфные 32% 10% Открытые, искренние 15% 9% Эмоциональные, импульсивные 14% 3% Смекалистые, находчивые 12% 5% Умные 11% 2% Терпеливые 11% 11% Коллективные, компанейские 11% 12% Невоспитанные, грубые 10% 1% Веселые, беспечные 10% 2% Безответственные, полагающиеся «на авось» 9% 3% Сильные 8% 18% Злые, агрессивные 8% 1% Разобщенные 8% 3% Патриотичные 7% 17% Гостеприимные 6% 7% Активные 6% 0% Угнетенные 6% 0% Наивные 5% 5% Эгоистичные 5% 2% Пьющие 5% 1% Красивые 4% 1% Великие 3% 3% Гордые 3% 4% Честные <3% 5% Другое: многострадальные, счастливые, храбрые, культурные и т.д. <3% Итак, первое, что стоит отметить, анализируя результаты анкетиро- вания по вопросу о характеристиках национальной общности россиян – это в целом большие различия оценок респондентов в 2016 и 2011 гг. Самыми важными характеристиками россиян в 2016 г. стали – «До- брые, сильные, патриотичные», а в 2011 г. – «Добрые, ленивые и откры- тые». Как видим, «доброта» – безусловный «лидер рейтинга» в оба пери- ода анкетирования (23% и 32% соответственно). Что касается осталь- ных «характеристик-лидеров», то их значение в 2016 и 2011 гг. отлича-

180 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

ется следующим образом: «Сильные» (18% в 2016 г. и 8% в 2011 г.), «Па- триотичные» (17% в 2016 г. и 7% в 2011 г.), «Ленивые» (10% в 2016 г. и 32% в 2011 г.), «Открытые» (9% в 2016 г. 15% в 2011 г.). Хотя в 2016 г. ряд характеристик повторяет аналогичные результаты 2011г., однако частота их упоминаний несколько сократилась («Эмоци- ональные, импульсивные» – на 11%, «Смекалистые, находчивые» – на 7%, «Умные» – на 9%, «Невоспитанные, грубые» – на 9%, «Веселые, бес- печные» – на 8%, «Безответственные, полагающиеся «на авось» – на 6%, «Злые, агрессивные» – на 7%, «Разобщенные» – на 5%, «Эгоистич- ные» – на 3%, «Пьющие» – на 4%, «Красивые» – на 3%). Скорее всего, это связано с тем, что в ряде анкет студенты указывали не три характери- стики, как предполагалось, исходя из поставленного вопроса, а только две, а в некоторых случаях всего одну. Тем не менее, некоторые из ука- занных в таблице выше характеристик оказались сходными по резуль- татам обоих периодов анкетирования («Терпеливые», «Коллективные, компанейские», «Гостеприимные», «Наивные», «Великие», «Гордые»). Есть и такие характеристики, которые были упомянуты только лишь в 2011 г. («Активные», «Угнетенные»), а затем в 2016г. не повторялись и, наоборот, в 2016 г. был назван ряд новых характеристик, о которых не говорилось в предыдущий период анкетирования («Независимые», «За- крытые», «Культурные»). Большее значение в 2016 г. респонденты придали такой характери- стике россиян, как «Честные» (5% в 2016 г. и менее 3% в 2011г). Еще одним аспектом исследования было восприятие респондента- ми российских брендов. На вопрос: «Какие российские товары вызы- вают у вас доверие (укажите конкретные бренды)?» в 2016 г. 30% опро- шенных затруднились дать свой ответ (15% в 2011г.), в то время как 3% опрошенных дали отрицательный ответ (16% в 2011г.). Таким образом, и в том и в другом случае около трети респондентов не указали конкрет- ных российских брендов, вызывающих доверие. Примечательно, что в 2016 г. меньше студентов давало обобщенные ответы (например, «продукты питания», «молочные продукты», «конди- терские изделия»), как это наблюдалось в 2011г. В число лидеров среди конкретных российских брендов, вызыва- ющих доверие у респондентов, вошли следующие компании и това- ры: Газпром (14% в 2016 г. и 2% в 2011 г.), Lada (13 % в 2016 г. и 0% в 2011г.), кондитерские изделия «Красный октябрь» (9% в 2016 г. и 6% в 2011 г.), Аэрофлот (8 % в 2016 г. и 0% в 2011г.) и Сбербанк (8 % в 2016 г. и 0% в 2011 г.). Для сравнения, в 2011 г. список лидеров был представлен следую- щими марками: автомобили «ВАЗ» (6%), автомобили «ГАЗ» (6%), конди- терские изделия «Красный Октябрь» (6%), ракета «Тополь» (6%) и про- дукты питания «От Палыча» (5%).

181 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Обратим внимание на то, что за оба периода анкетирования в списке лидеров повторятся только один бренд – «Красный Октябрь». По сравнению с 2011г. в 2016г. не изменились позиции у таких брен- дов, как «Автомат Калашникова» (4%), «Домик в деревне» (2%) и «рус- ская матрешка» (2%). В тоже самое время утратили свои позиции следующие бренды: ав- томобили «ВАЗ», автомобили «ГАЗ», ракета «Тополь», продукты питания «От Палыча», Тульский пряник, Вим Биль Данн, павлопосадский платок, самолеты ИЛ, дизайнер Денис Симачев (снижение позиций на 1-6%). И наоборот, подняли свой рейтинг следующие бренды: самолеты «ТУ», Бабаевский, Касперский, Лукойл, Простоквашино, РотФронт, Рузская молочная продукция и Yota (повышение позиций на 1-4%). Самым главным отличием обоих рейтингов стоит считать, пожалуй, значительное увеличение общего количества названых студентами от- ечественных брендов в 2016г., многие из которых вообще не упомина- лись в 2011г., например: Азбука Вкуса, Аэрофлот, Вятский квас, КАМАЗ, Летуаль, РЖД и многие др. Наряду с оценкой российских брендов респондентам было предло- жено сформулировать свое отношение и к такому аспекту националь- ного бренда как привлекательность внутреннего туризма. В результа- те оказалось, что 52% студентов воспринимают его позитивно (43% в 2011г.), 31% – негативно (45% в 2011г.) и 17% – ответить затруднились (12% в 2011г.). Таким образом, по сравнению с 2011г. в 2016г. преобладает пози- тивное отношение к внутреннему туризму. Еще один рейтинг в рамках проводимого опроса касается столицы России (таблица № 4). Итак, в 2016г. самый высокий рейтинг был у таких характеристик рос- сийской столицы, как «Огромная, красивая и великая» (в 2011г. – «Огром- ная, красивая, шумная»). И в 2016г., и в 2011г. получились примерно одинаковые результаты по таким характеристикам Москвы, как города «Перенаселенного», «Пер- спективного». При этом некоторые из указанных респондентами ха- рактеристик совпадали с предыдущим периодом анкетирования, но их значение снизилось: «Нестабильная, напряженная» (на 19%), «Денеж- ная, алчная» (на 14%), «Грязная» (на 14%), «Нерусская» (на 5%), «Кри- минальная, коррумпированная» (на 7%), «Хмурая, злая» (на 4%). В то же самое время в 2016г. значение ряда характеристик, наоборот, воз- росло по сравнению с 2011г.: «Яркая» (на 3%), «Разная, противоречи- вая» (на 4%), «Развитая, современная» (на 5%), «Живая» (на 8%), «Ин- тересная» (на 2%).

182 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

Таблица 4.Ответы на вопрос: «Опишите столицу России, используя всего три прилагательных»

Столица России, какая она? 2011 2016 Огромная 25% 41% Красивая 23% 36% Шумная 21% 12% Нестабильная, напряженная 20% 1% Денежная, алчная 20% 6% Грязная 16% 2% Перенаселенная 15% 14% Нерусская 12% 7% Криминальная, коррумпированная 8% 1% Яркая 8% 11% Разная, противоречивая 7% 11% Хмурая, злая 6% 2% Развитая, современная 6% 11% Великая 5% 16% Перспективная 3% 4% Живая 3% 11% Быстрая 0% 12% Интересная <3% 5% Дорогая 0% 5% Резиновая 0% 5% Безжалостная 0% 4% Другое: златоглавая, пробочная, чистая, зеленая, загадочная и т.д. менее 3%

Восприятие столицы России как города «Товарного» и «Гламурного» было зафиксировано только в первый из периодов опроса, а как города «Быстрого», «Дорогого», «Резинового» и «Безжалостного» – во второй. В числе пяти наиболее популярных российских городов, в которых опрашиваемые согласились бы жить, были названы следующие (табли- ца № 5). Снова лидерами рейтинга мы видим Санкт-Петербург и Сочи. Тре- тье место на этот раз закрепилось за Казанью. Примечательно то, что в предыдущий рейтинг Казань не вошла. В 2016г. возросли позиции Крас- нодара (с 2% до 12%). «Новичками» в рейтинге стали Севастополь, Вла- дивосток и Нижний Новгород. Представляется, что наличие в тройке лидеров рейтинга 2016г. двух спортивных столиц (Сочи и Казани) связано с недавним проведением в этих городах Олимпиады (2014) и Универсиады (2013). Главные факторы переезда в другие места, представлены в табли- це №6.

183 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Таблица 5. Ответы на вопрос: «В каких из российских городов Вы согласились бы жить (кроме Москвы)?»

Российские города 2011 2016 Санкт-Петербург 55% 65% Калининград 6% 8% Сочи 6% 25% Екатеринбург 5% 5% Краснодар 2% 12% Казань 0% 16% Севастополь 0% 7% Владивосток 0% 6% Нижний Новгород 0% 5%

Таблица 6. Ответы на вопрос: «Если бы перед Вами сегодня стоял выбор, где жить и работать, какие факторы были бы для Вас решающими (укажите 3 фактора)?»

Главные факторы переезда в другие места 2011 2016 Деньги и финансовые перспективы 41% 43% Интересная работа, карьера 36% 29% Высокий уровень жизни 18% 16% Экология 17% 22% Люди, окружающее общество 15% 23% Климат 11% 21% Инфраструктура 9% 27% Правопорядок, безопасность 9% 18% Семья 8% 8% История места 8% 0% Коммуникации, общение 7% 1% Жилье, стоимость жилья 6% 8% Творчество 6% 0% Душевное равновесие и комфорт 5% 5% Социальная защищенность 5% 6% Культурный фактор 4% 7% Близость к дому 4% 3% Оживленность, динамичность места 4% 1% Большие возможности 0% 5% Внешний вид места (красота города) <3% 6% Город-миллионник 0% 4% Природа 0% 5% Развитая экономика 0% 4% Другое: престиж, качество товаров и услуг, религия и т.д. <3% Итак, самыми главными факторами для переезда в другие места для студентов в 2016г. стали: «Деньги и финансовые перспективы» (43% в

184 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

2016г. и 41% в 201 г.), «Интересная работа, карьера» (29% в 2016г. и 36% в 2011г.), «Инфраструктура» (27% в 2016г. и 9% в 2011г.). Примечательно, что в предыдущий период анкетирования первые два из указанных выше факторов находились на тех же позициях. А тре- тьим важнейшим фактором в 2011г. был назван «Высокий уровень жиз- ни» (16% в 2016г. и 18% в 2011г.). Наряду с этим не изменилось или же изменилось незначительно (1- 2%) значение следующих факторов: «Семья», «Жилье, стоимость жи- лья», «Душевное равновесие и комфорт», «Социальная защищенность», «Близость к дому». Возросло значение следующих факторов: «Экология», «Люди, окру- жающее общество», «Климат», «Правопорядок, безопасность», «Куль- турный фактор», «Внешний вид места (красота города)», (на 2-10%). Вместе с тем, снизилось значение таких факторов, как: «История ме- ста», «Коммуникации, общение», «Творчество» «Оживленность, дина- мичность места» (на 3-8%). При этом в 2016г студентами был назван ряд новых факторов, в чис- ле которых: «Большие возможности», «Город-миллионник», «Природа» и «Развитая экономика». Затем, респонденты должны были указать, есть ли такое место (го- род, регион или государство), которое, по их мнению, отвечает сфор- мулированным ими же требованиям в предыдущем вопросе. 10% опро- шенных ответили «Нет, не знаю такого места» (15% в 2011г.). Из числа утвердительных ответов получился следующий рейтинг (та- блица 7): Таблица 7. Ответы на вопрос: «Есть ли такое место (город, регион или государство), которое, на Ваш взгляд, отвечает указанным в предыдущем вопросе требованиям?»

Лучшие места для жизни и работы 2011 2016 Москва 18% 29% Швейцария 8% 9% США 5% 14% Европейские города 5% 13% Санкт-Петербург 0% 7% Канада 0% 5% Германия 4% 11% Франция 0% 5% Великобритания 0% 5%

Стоит заметить, что в числе самых лучших мест для жизни и рабо- ты, по мнению студентов, были названы самые разные уголки мира (от австралийского Сиднея до российского Сочи), однако, в наш рейтинг

185 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

вошли только те, что набрали 4 и более процентов от общего количе- ства ответов. Также примечательно, что в 2016г. по сравнению с 2011г. респонденты в целом указали бОльшее количество лучших для жизни и работы мест. Важно заметить, что лидером в оба периода анкетирования стала столица России — Москва. Одним из ключевых понятий исследуемой темы является так назы- ваемое «качество жизни», которое имеет самые разнообразные трак- товки. В ходе настоящего опроса был составлен следующий рейтинг ха- рактеристик, входящих в состав этого понятия (таблица 8). Таблица 8. Ответы на вопрос: «Что лично Вы понимаете под термином «качество жизни» (укажите три характеристики?»

Качество жизни – это.. 2011 2016 Деньги и финансовые перспективы 63% 63% Наличие движимого и недвижимого имущества 21% 10% Ощущение счастья 20% 12% Социальная защищенность 18% 15% Уровень образования 12% 11% Интересная работа, карьера 12% 4% Крепкое здоровье 11% 25% Семья 10% 4% Свобода, независимость 8% 5% Досуг, отдых 7% 10% Безопасность 6% 9% Экология 6% 13% Комфорт 5% 7% Качество товаров и услуг 4% 0% Положение в обществе 3% 5% Питание 3% 7% Доступ к госуслугам 0% 5% Возможность путешествовать 0% 4% Возможность самореализации 0% 6% Инфраструктура 0% 5% Продолжительность жизни <3% 5% Другое: творчество, уровень рождаемости и смертности, удоб- <3% ный транспорт и т.д.

Итак, самой главной характеристикой понятия «Качество жизни» стали «Деньги и финансовые перспективы» в оба периода анкетирова- ния (63%). На втором месте по значимости в 2016г. – «Крепкое здоро- вье» (25%; в 2011г. – 11%), на третьем – «Социальная защищенность» (15%; в 2011г. – 18%).

186 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

В 2011г. второе и третье места в данном рейтинге заняли следующие характеристики: «Наличие движимого и недвижимого имущества» (21%; в 2016г. – 10%) и «Ощущение счастья» (20%; в 2016г. – 12%). И в 2016г., и в 2011г. близкими по значению оказались такие харак- теристики (разница 1-2%): «Уровень образования», «Комфорт», «Поло- жение в обществе», «Продолжительность жизни». При этом утратили свои позиции следующие характеристики: «Ин- тересная работа, карьера», «Семья», «Свобода, независимость», «Каче- ство товаров и услуг» (на 3-8%). И наоборот, ряд характеристик набрали дополнительные очки: «До- суг, отдых», «Безопасность», «Экология» и «Питание» (на 3-7%). Наконец, новыми характеристиками понятия «Качество жизни» в 2016г. стали: «Доступ к госуслугам», «Возможность путешествовать», «Возможность самореализации», «Инфраструктура». При этом 45% опрошенных оценивают собственное качество жизни как высокое (38% в 2011г.), 51% – как среднее (56% в 2011г.) и 4% – счи- тают его низким (3% в 2011г.). 3% респондентов затруднились с ответом. Следует отличать понятия «Качество жизни» и «Счастье». 89% респондентов нашего опроса считают себя счастливыми людь- ми (80% в 2011г.), лишь 4% таковыми себя не считают (5% в 2011г.) и 7% затруднились дать ответ (15% в 2011г.). Итак, выделим главные выводы настоящего исследования: – восприятие бренда современной России на международной аре- не, по мнению студентов в оба периода анкетирования, характеризует- ся преимущественно противоречивыми и негативными оценками. При этом в 2016г. вдвое возросли нейтральные оценки; – пользуется поддержкой идея о необходимости ребрендинга нашей страны, но несколько в меньшей степени, чем в 2011г.; – изменилось и предложение по главному возможному направле- нию ребрендинга России, который должен быть основан на изменении ее внешней политики и имиджа на международной арене. В то же са- мое время главное направление ребрендинга, предложенное в 2011г., сохранило сравнительно высокий рейтинг и в 2016г. (изменение мента- литета россиян, системы моральных ценностей, отношения друг к дру- гу и самим себе); – поиск вариантов для построения нового национального бренда дол- жен идти по следующим направлениям: «Единство нации, патриотизм» и «Самобытность и исключительность русского народа. Россия — вели- кая страна». Значение самой популярной идеи 2011г. – «Русская культу- ра, история и традиции» в 2016г. снизилось в 4,2 раза. – россияне как национальная общность — народ «Добрый, сильный, патриотичный» (по версии 2011г – народ «Добрый, ленивый и откры- тый»);

187 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

– изменился и список лидеров среди российских брендов, вызыва- ющих доверие на внутреннем рынке: Газпром, Lada, кондитерские из- делия «Красный октябрь», Аэрофлот и Сбербанк (лидеры 2011г.: авто- мобили ВАЗ, ГАЗ; кондитерские изделия «Красный Октябрь» и ракета «Тополь») Самым главным отличием обоих рейтингов является значи- тельное увеличение общего количества названых студентами отече- ственных брендов, многие из которых вообще не упоминались в 2011г.; – по сравнению с 2011г. в 2016г. заметно увеличилась привлекатель- ность внутреннего туризма для респондентов; – современная столица России — город «Огромный, красивый и ве- ликий» (ранее – «Огромный, красивый и шумный»); – сохранил свои позиции город Санкт-Петербург, как второй по при- влекательности для жизни и работы российский город (после Москвы). Примечательно, что в тройке лидеров рейтинга 2016г. оказались две спортивные столицы (Сочи и Казань), что, скорее всего, связано с не- давним проведением в этих городах таких значимых событий, как Олим- пиада (2014г.) и Универсиада (2013г.); – лучшие для жизни и работы места во всем мире — Москва, США, европейские города (ранее – Москва, Швейцария, США); – ключевые факторы для переезда в другое место — это деньги, ра- бота и инфраструктура (ранее – деньги, работа и уровень жизни); – в числе базовых характеристик понятия «качество жизни» следую- щие: деньги, здоровье, социальная защищенность (ранее – деньги, на- личие имущества, ощущение счастья). Таким образом, второй раз подряд исходная гипотеза исследова- ния была подтверждена полученными данными лишь частично. Оцен- ку внутренних и внешних аспектов национального бренда в целом сле- дует характеризовать скорее как противоречивую, нежели негативную. Предположение о невысокой степени поддержки программ по наци- ональному брендингу со стороны студентов не подтвердилось, о чем свидетельствует, например, их приверженность месту (столице) и об- щий патриотический настрой, который можно считать усилившимся за прошедшие пять лет. Как и раньше, отдельно стоит отметить приоритет денежно-финансовой составляющей в понимании респондентами тер- мина «качество жизни» и ее выборе как одного из главных мотивирую- щих факторов при выборе места жительства. Список литературы: 1. Динни К. Брендинг территорий. Лучшие мировые практики. М. 2013., С.21-28. 2. Котлер Ф., Асплунд Кр., Рейн Ирв., Хайдер Д. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города, коммуны, регионы и стра- ны Европы. С-Пб., 2005., С.227-259. 3. Логунцова И.В. Государство как бренд: результаты опроса студентов факуль- тета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова//Государствен-

188 СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ПРОБЛЕМ

ное управление. Электронный вестник. 2012. № 30. URL: http://e-journal.spa.msu. ru/vestnik/item/30_2012loguntsova.htm 4. Логунцова И.В. Особенности территориального брендинга в российских усло- виях. М., 2013. 5. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. С-Пб, 2006., с. 16-50.

GOVERNMENT AS A BRAND: THE RESULTS OF SURVEY OF STUDENTS OF THE MOSCOW STATE UNIVERSITY (comparative analysis: 2011-2016)

Author: LOGUNTSOVA

LOGUNTSOVA Irina Vyacheslavovna, Candidate of Economic Sciences Lomonosov Moscow State University 119992 Moscow, Lomonosovsky prospect, 27-4 [email protected]

Abstract. The topic of national branding has become especially important considering recent economic and political developments in Russia and in the world. Of special interest here are attitudes and opinions of Russian youth and their perception of various aspects of the brand “Russia” (such as the core idea of national brand, support of national tourism, awareness and popularity of local goods and services, etc). Students of Moscow State University were surveyed by the author on this topic in 2011 and in 2016 and this article features comparative analysis of survey results. Key research findings include increasing patriotic feelings of respondents on one hand and recognition of the necessity to change foreign politics and image of Russia from an international perspective on the other hand as a direction for future rebranding of the country.

Key words: place marketing, place branding, nation brand, image of Russia, national concept of Russia, local brands, regional branding References: 1. Dinni K. Brending territorii. Luchshiye mirovyye praktiki.M., 2013. S. 21-28. [Dinnie K. City Branding. Theory and Cases., Moscow, 2013., p.21-28]. 2. Kotler F., Asplund C., Rein I., Haider D. Marketing mest. Privlecheniye investitsii, predpriyatii, zhiteley I turistov v goroda, kommunyi regiony I strany Evropy. SPb., 2005. P. 227-259. [Kotler F., Asplund C., Rein I., Haider D. Marketing Places Europe. How to attract investments, industries, residents and visitors to cities, communities, regions and nations in Europe., Saint Petersburg, 2005., p.227-259]. 3. Loguntsova I.V. Gosudarstvo kak brend: rezultaty oprosa studentovfakulteta gosudarstvennogo upravleniya MGU im. Lomonosova. Gosudarstvennoye upravleniye. 2012. No. 30. Elektronnyi vestnik. 2012. URL: http://e-journal.spa.msu.ru/vestnik/ item/30_2012loguntsova.htm [Loguntsova I.V. Government as a brand: the results of the

189 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY questioning of students from the faculty of public administration in Lomonosov Moscow State University//Public Administration E-journal. 2012. №30. URL: http://e-journal.spa. msu.ru/vestnik/item/30_2012loguntsova.htm]. 4. Loguntsova I.V. Osobennosti territorialnogo brendinga v rossiiskikh usloviyakh. M., 2013. [Loguntsova I.V. Specificity of Place Branding in Russia, Moscow, 2013]. 5. Pankrukhin A.P. Marketing territorii. SPb., 2006. P. 16-50. [Pankrukhin A.P. Place Marketing, Saint Petersburg, 2006., p.16-50].

190 ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА

DEMOCRATIC INSTITUTIONS OF SOCIETY

191 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

AUTHORITARIAN TESTAMENT OF DEMOCRACY AND INSUFFICIENCY OF ELECTIONS -THE CASE OF MACEDONIA

Author: CHUPESKA A.

CHUPESKA Ana, MSci/PhD; Assistant Professor at University Ss. Cirilys and Methodious, Faculty of Law “Iustinianus Primus’ – Political Science Department. Address: Bul. Goce Delchev 6b, 1000 Skopje, Republic of Macedonia. Tel.: ++38971 60 48 57. E-mail: [email protected]

Abstract: The rational consensus and deliberative democracy (Rawls & Habermas) are under serious suspicions since presupposed institutionalized conflict of interests in today’s democracies are out of order. Modus procedurandi (Shumpeter) seen as a benefit of contemporary democracy, too, many agree that doesn’t have any valuable use. This occurs for e.g. because, such conceptions are offering strictly rational point of view and consequently they have a tendency to disguise real conflicts that exists in societies (Mouffe). Principally important, anyhow, for democracy is citizens “right to participate” completely in decision making. But, if we tend to build democratic political system just being dependent on elections this could be a one way ticket towards authoritarian populism or we will face “totalitarian testament of democracy”. Younger transitional democracies could be seen as paradigmatic example of such particular deformation – experiencing their own democratic paradoxes and against background of a global crisis of legitimacy. Macedonia is a text-book example of such twist in democratic backside, an evidence – that for democracy to be established election are not sufficient. Unfortunately, the one is placed in a bind, whereby, on one hand there is declarative promotion of democracy [based just on elections!], while on the other hand, we are witnessing a de facto authoritarian populist regime. After elections in 2011, indeed, Macedonia faced its own authoritarian shadow because elections were not supplemented with other necessary democratic principles [rule of law, separation of powers, free media etc.]. Elections at the time, were fundamentally cheated and consequently the society experienced the greatest political crises in its history. In this line, some suggestions on electoral supplements as citizens symbolic “weapons” against authoritarian governments would be mentioned in order not to forget that “democracy has to be democratized in continuity”. Theoretical as well as practical references would be exposed. Keywords: democracy, elections, legitimacy, authoritarian populism, authoritarian proceduralism, illiberal democracy, Macedonian crisis, civil disobedience.

On problems with democracy Nowadays basic principles of liberal democracy are seriously contested having in mind the global crisis of legitimacy and on this issue – arguments differ. For e.g. Rawlsian overlapping consensus [1] or Habermasian rational one, as well as their deliberative democracy [2] are under serious suspicions,

192 ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА since presupposed institutionalized and rationalized conflict of interests in today’s democracies, especially in younger ones as Macedonia, it is “out of order”. Shumpeter’s idea of modus procedurandi [3], as well, seen as a benefit of contemporary democracy, doesn’t have any valuable use any more and according to Shatal Mouffe this is because such conceptions are offering strictly rational point of view and consequently, with such visions they have a tendency to disguise real conflicts that exist in societies [4]. Additionally, the rational consensus is problematized in regard to harassing the inclusion principle, in line of what does it mean for citizens to exercise their citizenship in full capacity. Especially important for democracy, then, is the right to participate completely in decision making. To put it simple, in order to exhibit genuine rational consensus for a democratic political system, fundamental precondition is to have full inclusion and symmetry of different interests [a deliberative notion, namely]. But, today such conditions do not exist, many thinkers agree since there are evidences coming from political practice around the world. Therefore we have occasion to contest the “system” because there is a gap between its legitimacy and its legality, or to say between unfairly majority deciding and the rational consensus. There is a free space, namely, to challenge “non-legitimate” agencies as elections, politicians, even laws are. To put it very simple: if we tend to build democratic political system relying just on elections, and if our democracies depend just on elections, for sure we will experience the above mentioned difficulty. Secondly, this can be one way ticket “for free” to meet authoritarian populism and to sign “democratic totalitarian testament”. Younger democracies, especially, transitional and post-socialist as it is a case of Macedonia, in this line, can be seen as paradigmatic examples of such “dreadful meeting” making democracy deformed – experiencing their own “democratic paradoxes” and against backside of a global crisis of legitimacy. We might say that this derives from inherent problems of democracy itself, bearing in mind its inherent tension with liberalism. As a consequence, the system has to deal with tension between freedom and equality, but, also, we may call this “demo-pathology”, or simply populism, democracy’s own autoimmune and natural deformation. Such deformation would be present, if democracy is not accompanied with liberal values for example. Post-socialist and transitional Macedonia here is post as prominent evidence of that kind of deformation and it is confirmation that for one liberal democracy to be established election are not sufficient. Republic of Macedonia, namely, is placed in a bind, whereby, on the one hand, there is constitutional but declarative promotion of liberal democracy and while on the other, we are witnessing the unfolding of a de facto authoritarian and corrupted populist regime. Macedonian authoritarian populist government discursively trough propaganda intensively appeals that is governing “in the name of the people” and on “the basis on electoral general will”. Consequently, on the basis of that “supposed” general will – by majority

193 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY rule the one is enacting laws, making legislative marathons and it is performing authoritarian proceduralism. Any decision, than, it is pronounced as it is “in according with the law” – nevertheless if law itself it is unjust, or if the one is anti-constitutional. By using this method of authoritarian proceduralism, the Government is even legalizing its own illegal activities. From practical and from theoretical point of view the notion of “volonte genral” is completely disputable because we cannot sum the one since we don’t know what does it counts for. Democracy, then, it is a common sense today, if it is reduced just on elections, elections will became an agent repression. Elected officials, it they do not take care of basic democratic principles as: rule of law, inclusion, separation of power, checks and balances, independent media and so on, they can misuse the power and trough the forms of authoritarian proceduralism of sterilized legality will easily perform repression. This is the case with Republic of Macedonia where today there is permanent political and legal crisis and there is complete invalidity of its political system.

Macedonian Crises Republic of Macedonia, indeed, is experiencing its hardest political, institutional, and legal crisis since its independence in 1991 and in 2015 has been dithering on the edge of a security crisis, too. This urgent state of affairs is direct consequence of previously tackled illiberal/authoritarian tendencies exhibited by governing political elites of the previous decade. A series of events constituted the triggers that turned an unstable situation into the current acute crisis. First, Mr. Zaev – the leader of the largest Macedonian opposition party SDSM – presented the public with leaked audio materials showing the corrupt behaviour and criminal activities of government officials. He also stressed that at least 20,000 people were illegally wire-taped and placed under surveillance [including the author of this paper as a university staff and member of NGO]. He also claimed that intelligence units were controlled by government authorities and instrumentalised against ordinary citizens with opposition sympathies or tendencies for dissent. The leaked audio materials were promoted in public by a campaign entitled “Truth About Macedonia – Oppositional Political Bombs” [5]. One can hardly swallow all the audio materials, having in mind discussing talks between government officials that are played on tapes. The intention of the campaign was to demystify government’s promotion of paternalistic morality, and its declarative demo- Christian values, namely to show that behind this ‘false’ morality there is very much corrupted and criminal behavior. The leaked materials have been a real shock to Macedonian and to international public. Previously frightened and silent citizens, used their anger and started to organize public dissent. They began protesting every day, asking for the resignation of the Government.

194 ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА

The next crises trigger, an even harder one to handle, was an armed incident in the city of Kumanovo last year in May 2015, on the night of the 9th of May, when in a fire exchange, provoked by unknown ‘terrorists’, 8 policemen were killed and 37 wounded. The ‘terrorists’ are yet to put forward their demands. The fire exchange in Kumanovo – the second largest city in Macedonia, close to the Kosovo border, with an ethnically mixed population – occurred before a scheduled anti-government protest, planned for the 17th of May 2015. For many analysts and EU, NATO and US officials, this time-frame was rather suspicious; most of them saw the Kumanovo incident as a ‘pre- arranged, artificial’ incident, with the specific goal of preventing the planned protests of the 17th of May 2015, and with a dangerous mission to create the impression of brewing inter-ethnic tensions between Macedonians and Albanians in an attempt to distract from the mounting political tensions (the “political bombings”) [6]. Indeed, after the Kumanovo incidents, although seriously traumatized, people showed greater connectedness regardless of their ethnic background and the big protest, scheduled for the 17th of May, 2015, (alongside the many small, everyday marches and rallies) went ahead despite the dreadful incidents. Yet, despite the non-violent nature of the movement, some of the protesters/occupiers have already been detained and held (without charge) for weeks [7]. On the other side, there are contra-protests and protestors, yet claiming that Macedonia is subject to an international conspiracy, while they are called to defend the democratically “e l e c t e d” majority. This is the referent mark of a clientelistic way of doing politics in Macedona – as many have claimed that this gathering was ordered by the party of government rather than a spontaneous movement. Last summer, after the huge protests indeed, Macedonia got its “Przino Agreement” – a contract between major political parties for ending political crises. Przino Agreement was constructed on the basis of the special experts report i.e. Reinhardt Pribe’s report [8]. The Agreement was guaranteed by International Community (EU-USA, mainly) [9]. But, this agreement, today it is not valid, since for every particular obligation there the compromised Government have made obstructions1. Beside other important points in this Agreement the one stipulates urgent priority reforms that have to be done in order to for Macedonia to prepare credible elections.

Insufficiency of elections for liberal democracy Giving special attention to Macedonian elections is prominent since Macedonian elections are seen as a symptom of serious illness of Macedonian

1 Another problem was illegal presidential “pardoning” for 56 persons – some of them were under investigation, others were in pre-investigation phase. This particular presidential decision bought a lot of people on the streets again to protest against selective justice and against presidential pardoning of corrupted politicians.

195 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY corrupted political system. Namely, electoral fraud done in 2011 it is a subject of investigation for Special Prosecutor Office, since from the wiretapped and leaked materials we found out that Macedonian Government have made a serious criminal harms in regard to electoral result. They have compromised electoral boxes and electoral votes lists, they made falsification of personal identity cards producing phantom voters, as well as, during elections the Party in office was guiding the Ministry of Interior in order to control this electoral fraud. Hence this is just a sequence on what we have found out from leaked materials and there are many other serious crimes and anti-constitutional scandals done, elections are in focus because they were not held – properly. Particularly, they were not accompanied with strong democratic principles as rule of law, anti-corruptive records, separation of powers, media freedom, independent judiciary and other important democratic principles – and – exactly because of such democratic reductionism, elections easily became a subject of fraud. Today [2016], a second year of constant perpetual crisis, Macedonia doesn’t have legal government, people are on streets protesting every day, there is unbearable tension since there are no juridical proceeding for organized crimes tackled in leaked materials. For a long time, indeed, there was no opposition in the Parliament (since December 2011), no political dialogue, no separation between Party and State, no rule of law, no freedom of the press, no independence of the judiciary, selective justice, violation of human rights. What is obvious there is a form of deformed democracy and liberalism or populist authoritarianism in the management of the state. In this line, we could say that Macedonian crisis is a concrete consequence of such r e d u c t i v e understanding of democracy – and that is democracy without liberalism or simply authoritarian populism, grounded on “false” and corrupted elections. Pathological conditions, of this kind we can prove as well with many evidence coming from relevant reports published by the international community, whether it is individual governments such as the US, or organisations such as the EU and the OSCE, or independent civil society organisations such as Reporters without Borders and Freedom House, are all unanimous in their assessments of the rotten state of democracy, or what’s left of it [10]. Elections alone, it is a common sense, even in consolidated democracy are not sufficient for total legitimacy, but in Macedonian case, elections are not contested as a question of legitimacy, but to the contrary– the problem goes far beyond the “legitimacy debate”– and their l e g a l I t y is seriously questioned. Yet, the compromised government officials repetitively appeal on elections and “popular” will. That is why suggestion is : for such perversion to be preventively escaped in process of launching democracy, beside elections, what is necessary– is to have complete exercise of rule of law, check and balance, strict power separations, very efficient and independent

196 ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА anti-corruption bodies, free media, human rights watch dogs , strong civil society and so on. Macedonian case of deformed democracy, namely, proves that if there are not those additional democratic pre-requisites and if we reduce the one just on election – we can get illegal government, or system of authoritarian and populism – illiberal democracy. From the other side, for consolidated and not well consolidated democracies, even more, there has to be also legal allowance for contesting and resisting the system with other more “symbolic citizens weapons” as civil disobedience and other non-violent resistance actions are. Such methods can limit authorities in power making them more accountable, and as democratic “accessories” are tools not significant just for authoritarian/ totalitarian regimes. In this context on line with Kateb, Smith saw namely, lets paraphrase them both, that for Hannah Arendt – civil disobedience has to be constitutionally guaranteed because it is a method for nourishing legitimacy [11, 12]. As well as, the same can be found in Habermas, when he wrote on civil disobedience that is a “litmus test for democracy” [13]. Contemporary political theory, namely, sees non-violent resistance as common sense in an era of legitimacy crisis. For younger democracies, particularly, this is even more relevant and might be necessary supplement for their continuous democratization, since authorities in power very easily can deviate: as we saw from Macedonian case. Hence non-violent resistance acts are not conventional political method, they are methods with very high legitimacy grade since they mobilize citizens against radical injustice, or against repression coming from laws, for e.g. For non– violent resistance to be expressed, it is not necessary to experience physical aggression by authorities, but, the one can be allowed as a resistance against unfair laws, or against non-legitimate decisions. Simply it can be seen as a “non-violent battle” for a better world and more justice. With such democratic methods, endangered “right to participate” convert itself in “right to resist” against any illegitimate and non-inclusive politics/ law/government of politician. As such a “right to resist” should be consider as “procedural appeal for inclusion”, and not as an illegal act [14, 15]. Yet, such act, could be wrongly interpret as illegal, by contested authorities, as it is case in “Macedonian Colored Revolution” where protesters that are coloring facades of major governmental objects in order to represent their dissatisfaction with it, are constantly repressed and detained [16.]. With constitutional allowing of civil disobedience acts for the purpose of citizens to gain full representation and for the purpose of all conflicting interests to have a chance in exercising real rational consensus there has to be attempt in establishing “legitimate” government. In this way consolidation of liberal democracy has a better future. This is because in democratic environment it is expected for all “affected sides” to participate in decision making.

197 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Democracy to come When speaking on democracy, we should consider the one in deridarian sense – as democracy a venire, or, as a democracy to come [17, 18]. The one and only continuum in regard to democracy, namely, it is its capacity to be improved. This is because there is no such democracy that is established ones and for all. Nether there is democracy that we can take it for granted. That is why when speaking of democracy it is always a question of democracy to come. In the same sense, election maybe – there were sufficient for some primordial times to satisfy democracy, but for today’s world elections are just a small part in democratic game. And if we agree that representative democracy is in crises, and that a question of “crisis of legitimacy” is always a matter of currency, than, what we [or our political systems] would have to do is to try to perform such democracy that would balance between “radical notion of democracy” and “its elitist counterpart”, or to balance between original and classical notion of democracy [as direct and immediate], from one side , and from the other, with its as elitist – efficient attributes. The main vector lies on horizon of diversification between classical/ancient democratic thought and contemporary/modern democratic thought. The first one, point with the ideas of direct democracy, immediacy, bonding ethics with politics and consequently promotes this public morality (for e.g. Athens democracy). Second one is more adapted to mass societies and asks for efficiency, effectiveness in decision making and representation. It does not promote any public morality (we know it as Procedural Republic). The first one has its origin in Antiquity, the second one in Modernity. First one is “popular”, the other is “elitist”. The first one easily deforms itself in populism, the other one in authoritarian proceduralism. Both are not perfect, but for the political system to be democratically valid and to be liberal or to say stabile there has to be a balance between both conceptions. There is need, indeed, to leave a space for continuous democratization. Such space could be located in between inherent and constitutive gap amongst legality and legitimacy of each democratic system– and that gap might be satisfied by allowing non-violent acts and performances as acts of civil disobedience are. References: 1. Rawls J., “Theory of Justice”, Cambridge, MA, 1974; ”Political Liberalism”, Columbia University Press, 1993; “The Idea of Public Reason” Journal of Philosophy XCII (3), 1995; 2. Habermas, J., “The Theory Of Communicative Action– Reason And Rationality In The Society” Boston Bacon Press , 1984; “Reconciliation Trough The Public Use Of Reason“, Journal of Philosophy XCII (3)1995;“Between Facts And Norms”, Cambridge MA MIT press 1996; 3. Shumpeter J., ”Capitalism Socialism And Democracy”, New York , 1974 4. Mouffe Ch., “Deliberative Democracy or Agonistic Pluralism”, Reihe Politikwissenschaft, 72, December 2000, Institut f r H here Studien (IHS), Wien, http:// users.unimi.it/dikeius/pw_72.pdf, ; “The Democratic Paradox”, Verso, London, 2000;

198 ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА

5. Regular news on wiretapped scandal : https://www.theguardian.com/world/2015/ feb/27/fears-macedonias-fragile-democracy-amid-coup-wiretap-claims; and original audio archive with leaked materials: http://arhiva.sdsm.org.mk/default.aspx?articleId= 11768&mId=55&agId=5 6. Regular news on Kumanovo incident 2015, https://www.theguardian.com/ world/2015/may/11/macedonia-violence-nikola-gruevski-government 7. Reports on detention http://www.mhc.org.mk/announcements/294# 8. Recommendations of the Senior Experts’ Group on systemic Rule of Law issues relating to the communications interception revealed in Spring 2015 /Special Experts Report i.e. (Pribe Report) http://ec.europa.eu/enlargement/news_corner/news/news- files/20150619_recommendations_of_the_senior_experts_group.pdf 9. Przino Agreement : A. The protocol to the Agreement of 2 June 2015: http://europa. eu/rapid/press-release_STATEMENT-15-5372_en.htm; B. The Agreement of 2 June http:// ec.europa.eu/enlargement/news_corner/news/news-files/20150619_agreement.pdf 10. Referent reports on democratic backside http://www.state.gov/documents/ organization/253085.pdf; https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2016/ macedonia;https://www.amnesty.org/en/countries/europe-and-central-asia/macedonia/ report-macedonia/; 11. Smith, W. ”Recalming The Revolutionary Spirit, Arendt on Civil Disobedience“, European Journal of Political Theory, April 2010 vol. 9 no. 2 149-166; 12. Kateb, G. “ Hannah Arendt: Politics, Conscience, Evil”. New York: Rowman & Littlefield, 1984; 13. Habermas, J.,”Civil Disobedience: Litmus Test for the Democratic Constitutional State”, Berkley Journal Of Sociology, 1985; 14. Фрчкоски, Љ.Д и Чупеска, А, “Граѓанската непослушност (civil disobedience) и Уставот”, во “Избори и политички партии” Политичка Мисла, р.41, март 2013, КАС, Скопје; accessible at : http://www.kas.de/wf/doc/kas_33939-1522-2-30. pdf?130328101320; 15. Тhomassen, L., “ With The Limits Of Deliberative Reason Alone-Habermas, Civil Disobedience And Constitutional Democracy”, SAGE,2001, 16. Regular news on “Macedonian colorful revolution” https://www.rt.com/ news/345638-colorful-revolution-macedonia-protest/ 17. Fritsh, M. “Deridas Democracy to come Constellations”, An International journal of Critical and Democratic Theory , Volume 9, issue 4 p 574-597, 2002 18. Derrida J, . “Specters of Marx”, Rothledge Classic, Rutledge , 2006; ” The Politics of Friendship” Verso, London, 2005; ”Rogues: Two Essays on Reason ”, Stanford University Press, 2004;

199 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

СМИ В ПРЕДВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ: ОЖИДАНИЯ И РЕАЛЬНОСТИ

Автор: МИХАЙЛОВА К. Ж.

МИХАЙЛОВА Катя Живкова – Кандидат социологических наук СМИ (Ph. D.), главный ассистент кафедры экономической социологии, Университета на- циональной и мировой экономики, София, Республика Болгария. Адрес: София – 1700, Студентский град. Ул. 8 Декабря E-mail: [email protected]

Аннотация: Настоящая статья представляет анализ результатов мониторинга за работой болгарских СМИ в ходе предвыборных кампаний в 2014 и 2015 г. Мето- дика мониторинга учитывала как методические стандарты ОSCE–ODIHR наблю- дения за СМИ в ходе предвыборной кампании, так и научно-исследовательский опыт работы. Мониторинг проводился гражданской организацией ГИСДИ. Ра- бота СМИ во время предвыборной кампании многогранна. Мы решили сосре- доточиться на законности их работы – выполняют ли они и каким образом тре- бования Выборного кодекса. Результаты мониторинга подтвердили гипотезу о том, что болгарские СМИ в условиях предвыборной кампании разрываются между властью и политиками с одной стороны, бизнесом и предпринимателя- ми – с другой, общественным мнением и гражданами-избирателями – с тре- тьей, и с четвертой – правом их собственного „Я”, их редакционной и финансо- вой политикой. Это препятствует их главной функции с точки зрения избирате- лей – предоставлять возможность информированного выбора путем обеспе- чения плюрализма и равноправия между разными политическими позициями.

Ключевые слова: СМИ, журналистическое поле, медиен мониторинг, предвыборная кампания, информированного выбора, социологические изследвания. Настоящая работа – это анализ результатов мониторинга болгарских СМИ в ходе предвыборных кампаний в 2014 и 2015 г. – кампании выбо- ров членов Европейского Парламента от Республики Болгарии в мае 2014 г., выборов депутатов – в октябре 2014 г. и предвыборной кампа- нии в связи с местными выборами в октябре 2015. Все три предвыборние компаниии протекали в период кризиса в ев- ропейском и в национальном масштабе – политического, экономическо- го, и прежде всего, – ценностного [1]. В узконациональном плане три компании проходили в условиях новой законодательной и регуляторной базы – Кодекса выборов ‘2014, который пытается урегулировать рабо- ту СМИ в процессе выборов. В такой предвыборной ситуации СМИ буд- то хотелось оставаться более пассивными, смиренными и синхронны- ми с волей политиков. Аудитория, граждане, избиратели хотели бы ви-

200 ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА

деть активные, вызывающие СМИ, работающие на благо демократиче- ского и свободного выбора и гражданского интереса. Политики, канди- даты не нуждались в свободных СМИ и скорее продолжили сокращать дистанцию между тремя видами власти – реальными Первой, Второй и Третьей и условной Четвертой властью, проникать все более настойчи- во в поле СМИ, истощая их силы. Гражданское общество в лице множе- ства неправительственных институтов и организаций, в том числе на- блюдателей за выборами, настойчиво ожидали от СМИ выхода из со- стояния медийного конформизма в отношении управляющих и выпол- нить свою общественную роль наиболее эффективного контролера по- литиков в процессе выборов. Ожидания подобных реакций со стороны СМИ в ходе предвыборной кампании вполне обоснованны. Они обусловлены теоретическим насле- дием в области социологии массовых коммуникаций. Например, Док- триной социальной ответственности СМИ Сиберта, Питерсона и Шра- ма от 1956 года, согласно которой СМИ „угрожают“ своей собственной свободе, выполняя социальные функции, такие как защита прав и инте- ресов аудитории. [2] Болгарская дуалистическая система СМИ не опре- деляется ни в качестве либеральной, ни авторитарной, она претендует на то, что ближе всего к доктрине социальной ответственности, и в этом плане именно предвыборная кампания является тем периодом, когда от болгарских СМИ ожидается работа в защиту политических, избира- тельных и гражданских прав болгарской аудитории. В 2004 году Холин и Манчини выделили 3 типа современных систем СМИ: средиземноморский или поляризованный плюралистический; северно- центральный европейский или демократический корпоративистический; северно-атлантический или либеральный тип [3]. Каждый из них вызывает разные ожидания в отношение СМИ. Болгарская система СМИ кажется наи- более близкой к характеристике средиземноморской или поляризованной плюралистической модели. Авторы утверждают, что такова модель Фран- ции, Греции, Португалии, Испании, Италии. Это – система СМИ, сориенти- рованная на политическую элиту; она политически пристрастна, с преиму- ществом внешнего плюрализма; она регулируется Парламентом или Пра- вительством, в том числе через формы государственных субсидий; эта жур- налистика – главным образом комментаторская, характеризуется невысо- кой степенью профессионализма. В этом плане обоснованным оказывает- ся ожидание политиков, что СМИ будут вести себя как сторожевые собаки, что касается их политических предвыборных интересов. По мнению Пьера Бурдье поле СМИ, журналистское поле, является полем со слабой автономностью, расположенным между элитой и мас- сами [4]. В общественной модели коммуникаций Николай Палашев ста- вит СМИ в такую же позицию – с одной стороны, сверху, находится об- щественый авторитет, лидер, (поле власти), политический, институци-

201 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ональный, корпоративный представитель (политическое, экономиче- ское поле), а с другой, снизу, находится публика и духовные гетто, соз- дающие не публичную сферу общественной коммуникации [5]. Это их размещение предопределяет неизбежное ожидание постоянной двой- ной ориентации СМИ на элиту и на массы как во время предвыборной кампании, так и в „мирное“ не предвыборное время. А возможно, что ориентация является тройной – и на духовные гетто, если воспринять общественную модель коммуникации. Связь с элитой (с полем власти, политики, экономики) придает СМИ видимость, узнаваемость, извест- ность, признание, экономический капитал. Ни от кого другого из обще- ственного пространства они не смогли бы так быстро и безусловно по- лучить эти три главных для своего существования и преуспевания ре- сурса, кроме как от элиты, которой эти ресурсы принадлежат по опре- делению. Связь с массами предоставляет не менее значимый для выжи- вания ресурс – возможность роста распространения, тиража, воздей- ствия. А их связью с духовным гетто является вечное искушение слуха- ми и сплетенями, интригами закулисного мира. С учетом всего этого, конечно возникает вопрос: какими были СМИ во время трех предвыборных кампаний в 2014 и 2015 году? Мы наве- ли справку в Гугле, как это модно делать у нас сегодня. Он обнаружил 234 000 документов по ключевым словам „среда СМИ“, и нам стало ясно, что в 2012 году СМИ страдали „тяжелой политической зависимо- стью и нехваткой плюрализма, находились под внешней осадой”, бо- лее того – „что они настолько некачественны, что создают Болгарии бòльшую часть проблем”. В 2013 году среда СМИ „продолжала ухуд- шаться”, „она одномерна”, „хворает, буквально находится на смертном одре”, „что давление на журналистов стало повсеместным явлением”. В канун предвыборных кампаний в 2014 году „она достигла трагическо- го дна – полицейского насилия, экономического натиска и автоцензу- ры”; отсутствует критичность, СМИ стали микрофоном политиков, кор- поративная журналистика процветает. Если Гугл прав, видимо, поле СМИ утратило свою автономность, оно исказилось в пользу и на благо политического, экономического и власт- ного поля. СМИ из сторожевых собак превратились в домашних питом- цев, приносящих газету и выполняющих желания более сильного. Но если болгарская среда СМИ действительно была такой в годы выборов – 2014-ом и 2015-ом, не стоит ожидать от них, что они станут работать на благо информированного выбора избирателей, на благо равноправия кандидатов на власть, на благо прозрачности, законности и справедли- вости выборного процесса, что будут отстаивать принципы правовой и демократической Болгарии. Трудно согласиться с подобной гипотезой, ведь речь идет о наших, а не о чужих СМИ. Гугл весьма субъективен, эмоционален, да и хаотичен.

202 ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА

Вот почему мы обратились за ответом на вопрос: „Какими были наши СМИ в 2014-ом и 2015 году?“ к международным рейтингам свободы СМИ – Свобода прессы в мире [6] и Международному рейтингу свобо- ды прессы [7], а также к Рейтингу устойчивости СМИ [8] и Болкански медиен барометър [9]. Все они указали на тенденцию снижения уровня свободы СМИ, а также на четыре группы проблем в среде СМИ накану- не предвыборного 2014 года: на отсутствие прозрачности и на концен- трацию медийной собственности; на зависимость СМИ от политической власти и бизнеса; на снижение профессиональных и этических стандар- тов в области журналистики; на зависимость от регулирующего органа. Видимо, гипотеза о критической утрате автономности поля СМИ подтверждается. В таком случае представляется логичным то, что СМИ предпочтут ответить ожиданиям политиков-кандидатов на власть в ходе указанных предвыборных кампаний. Мы провели медийный мониторинг. Мониторинг начался за 40 дней до официального старта каждой из кампаний и закончился в день после выборов. Мы наблюдали за работой 143-х поставщиков медийных услуг во время кампании Евровыборов, 181-го поставщика медийных услуг во время предвыборной кампании в Парламент, 50-ти поставщиков во время кампании местных выборов. В результатах анализа обозначились главным образом частные поставщики, которым удалось добраться до всех 31-го многомандатного избирательного района по стране. Мето- дика мониторинга учитывала как методические стандарты ОSCE–ODIHR наблюдения за СМИ в ходе предвыборной кампании [10], так и опыт на- шей научно-исследовательской работы [11]. Работа СМИ во время предвыборной кампании многогранна. Мы ре- шили сосредоточиться на законности их работы – выполняют ли они и каким образом требования Выборного кодекса. В процессе выборов поставщики медийных услуг обязаны: • Опубликовать на своей странице в Интернете свои оферты о пре- доставлении медийных услуг в ходе предвыборной кампании за 40 дней до дня выборов – чл. 187, чл. 198; • Депонировать свои оферты в ЦИК, РИК, Счетной палате – чл. 187, чл. 198; • Опубликовать информацию о заключенных договорах предостав- ления медийных услуг на своей странице в Интернете – чл. 180; • Обозначать платные материалы – чл. 179; • Не распространять анонимные материалы на предвыборные те- мы – чл. 177; • Предоставлять право ответа – чл. 190, чл. 198; • Размещая данные из социологических исследований, предостав- лять информацию об исполнителе, заказчике, источнике финансирова- ния исследования – чл. 205;

203 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

• Не вести предвыборную агитацию в день накануне выборов – чл. 4 ал. 182; • Депонировать в Счетной палате финансовые отчеты о предостав- ленных ими медийных услугах в ходе кампании – чл. 2 ал. 172. Результаты мониторинга не претендуют на представительность. Мо- ниторинг проводился гражданской организацией Гражданская Иници- атива за Свободные и Демократические Выборы (ГИСДИ) при актив- ном участии студентов факультета журналистики, коммуникаций, со- циологии и права. Результаты мониторинга подтвердили гипотезу о том, что болгарские СМИ сегодня, даже в условиях предвыборной кампании разрываются между властью и политиками с одной стороны, бизнесом и предпринима- телями – с другой, общественным мнением и гражданами-избирателями – с третьей, и с четвертой – правом их собственного „Я”, их редакцион- ной и финансовой политикой. Это препятствует их главной функции с точки зрения избирателей – предоставлять возможность информиро- ванного выбора путем обеспечения плюрализма и равноправия между разными политическими позициями. СМИ нашли удовлетворительное объяснение не оправдывать ожидания своей аудитории. Выборный кодекс дает им возможность оказывать канди- датам медийные услуги за оплату. Он не запрещает им отражать бесплатно работу политиков в ходе предвыборной кампании, но практически ни одно СМИ этого не сделало. В конечном итоге принципы плюрализма и равно- правия в СМИ были вытеснены принципом платежеспособности, весьма удобным для политиков и столь же противоречащим ожиданиям избирате- лей. Для того, чтобы оказать услугу своим заказчикам, в ряде случаев СМИ отказались даже от своего законного права на вознаграждение за оказа- ние услуг до их выполнения. Нами было зарегистрировано 53 „отсрочен- ных“ платежей, произведенных на несколько дней позже крайней даты до- говора и даже после дня выборов депутатов (5.10.2014). Политические идеи, выразители которых оказались более платеже- способными, чаще присутствовали в пространстве СМИ, более часто мелькали перед глазами избирателей, имели б льшую возможность за- владеть их сознанием. Новые партии, небольшие политические форми- рования почти полностью были лишены присутствия в СМИ. Политики покупали дорогие медийные услуги. Это обеспечивало им право зани- мать лучшее место в СМИ и появляться в пиковые часы трансляций; обе- спечивало им роскошь распространения средствами массовой инфор- мации их образа в таком виде, какой сами они считали наиболее при- влекательным; привилегию иметь количественное превосходство в СМИ над своими соперниками и управлять спиралью молчания в свою поль- зу; преимущество отсутствия попыток СМИ рыться в духовных гетто и добираться до материалов, которые смогли бы скомпрометировать их

204 ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА

безупречный предвыборный имидж, а если какой-либо из соперников что-либо подбрасывал – обойти это без внимания. По данным Института развития публичной среды в ходе предвыбор- ной кампании Евровыборов на медийные услуги были инвестированы 4 027 814 левов (без НДС), на выборы в Парламент – 4 385 587 левов (без НДС), на местные выборы – 3 487 148 левов (без НДС) [12]. Выборный кодекс предъявляет к СМИ следующие 3 требования. Первое – объявить свои оферты предоставления медийных услуг за 40 дней до начала кампании. Им было трудно выполнить это требование, ко- торое обеспечило бы одинаковые условия для всех кандидатов (табл. 1). Таблица 1. Публикация оферт о предоставлении медийных услуг

Выборы в Евровыборы Дата про- парламент Дата про- Выписка – верки: Выписка – верки: число единиц 17.04.2014 число еди- 28.08.2014 ниц Оферта нет Оферта нет есть есть Телевиде- 25 13 12 23 14 9 ние Радио 12 6 6 12 6 6 Газеты 29 12 17 29 16 13 Онлайн 77 52 91 117 54 63 В опубликованных предложениях нами были зарегистрировано два факта: СМИ во время предвыборной кампании повышают свои цены на 50-150%, по сравнению с ценами на комерческую рекламу; они пред- лагают „Скидки по договоренности“, что дает им возможность предло- жить разные ценовые оферты разным заказчикам. По этой причине СМИ чаще всего не выполняли второе требование – объявить информацию о заключенных контрактах. Третье требование предусматривает обозначение оплаченых ма- териалов. Именно это оказалось трудно для большинства СМИ. Те, кто учли это требование, выбрали такие обозначения, из которых избира- тель трудно смог бы понять, что имеет дело с платным материалом. За невыполнение всех этих требований санкции не предусматрива- ются. Отсутствие санкций в аномии общественной среды дает СМИ до- полнительную власть и возможность ответить в первую очередь своим собственным ожиданиям во время предвыборной кампании, а в боль- шинстве из случаев они связаны с быстрым и легким накоплением фи- нансового и экономического капитала. Политики имели в лице СМИ общественного посредника – канал, по которому они посылали свои сообщения избирателям в одном направ- лении. Более того – СМИ превратились в непосредственное продол-

205 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

жение партийных пресс-офисов, которые за определенную плату пре- доставляли медийные услуги в ходе предвыборных кампаний, т.е. рас- пространяли сообщения партийного пресс-бюро потенциальным изби- рателям, причем часто выдавали эти сообщения за свою точку зрения. Партийные офисы распространяли самые разнообразные сообщения, в том числе данные из социологических и электоральных анализов. Публи- кование этих данных регулируется Выборным кодексом. СМИ и социоло- гические агентства обязаны приводить данные о заказчике, исполнителе, источниках финансирования исследования, чтобы обеспечить защиту пяти главных принципов демократии: равноправия кандидатов, информирован- ного выбора граждан, обеспечения возможности контроля со стороны вы- борных комиссий и гражданских организаций; принятия на себя личной от- ветственности; публичности. В результате нашего мониторинга было заре- гистрировано массовое несоблюдение этого требования – из 280 публика- ций в СМИ 250 ее нарушали (Выборы в парламент, 5.10.2014). Таблица 1. Оглашение данных социологических исследований

Выборы Местные в парламент выборы Оглашенные исследований 13 4 социологических агентств (число) Публикации в СМИ 280 50 Публикации в СМИ 250 38 с нарушением Выборного кодекса Сигналы о нарушениях, 54 8 поступившие в ЦИК, РИК (ОИК) Акты о нарушениях, 35 0 составленные по сигналам ЦИК, РИК Предупреждения в адрес СМИ о соблюдении 40 ВК, отправленные со стороны ЦИК, РИК (ОИК) Неустановленное нарушение 1 0 Сигналы, оставленные без реакции 1 8 Не рассмотренные сигналы (без решения) 13 0 Возник вопрос сообщают ли социологические агентства все эти рек- визиты, когда представляют свои анализы? Мы проверили, и оказалось, что агентства собщают информацию: в большинстве случаев заказчик и исполнитель совпадают, а анализ самофинансировался агентством в виде части его регулярного мониторинга. Можно предположить что част- ные социологические агентства работают на благо общественных инте- ресов в ходе предвыборной кампании. Но из всей представленый агент- ствами информации СМИ сообщают только имя исполнителя, при этом как увеличительное зеркало преувеличивают рейтинг – не путем изме- нения данных, а превращая 13 исследований в 280 публикаций (Выбо- ры в парламент 2014 г.) и 4 исследования – в 38 публикаций (Местные

206 ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА

выборы 2015 г.), чтобы более эффективно привести в движение спираль молчания среди избирателей. Лишь в последний день перед выборами в Парламент СМИ позволили себе быть честными в отношении своей аудитории. Они не просто объявили все данные исследований, но так- же и то, что публикации были платными, т.е. что они дошли до аудито- рии в рамках договора предоставления медийных услуг, заключенного с соответственной политической партией-заказчиком исследования. На самом деле СМИ были вынуждены быть честными, благодаря сигна- лам, которые мы в качестве гражданской организации отправляли Цен- тральной и Районным избирательным комиссиям в связи с зарегистри- рованными нарушениями. В большинстве случаев комиссии отмечали нарушение и издавали акт о применении санкции. СМИ, видимо, были недовольны – они обжаловали решения перед Верховным административным судом, но напрасно. Затем они предпри- няли иное – гораздо более удачное – вытеснили ГИСДИ из простран- ства публичности, которым управляли.

Заключение Ориентация СМИ на власть и в незначительный степени на аудиторию, на избирателей во время предвыборной кампании потрясающая, если смо- треть на все это более эмоционально. Если не считаться с эмоциями, а ис- ходить из рационального восприятия, эта ориентация скорее всего есте- ственна для СМИ, работающих в условиях неолиберальной общественной системы, согласно принципам свободной рыночной конкуренции. Еще бо- лее естественно выглядит она с точки зрения общественной аномии и кри- зиса, в условиях которого протекали все три предвыборные компании. Док- трина социальной ответственности становится все более отдаленной для болгарских СМИ, когда речь идет о предвыборной кампании. Деятельность наблюдаемых СМИ похожа на работу системы Средиземноморской или по- ляризованной плюралистической модели. В ходе предвыборной кампании медийное поле подтверждает свою невысокую степень автономности по сравнению с полем политическим и экономическим. Вместе с тем, благодаря нашему мониторингу, были зарегистриро- ваны и некоторые явления, все еще не убедительные, но достаточные, чтобы мы смогли сформулировать свой следующий исследовательский вопрос: может ли риск утраты автономности оказаться обоюдной на- правленности – может ли медийное поле утратить свою автономность от политического, а политическое – от медийного? Есть немало случа- ев, указывающих на то, что будучи сверхкоммерциализованным и с кри- тически ослабленной автономией, медийное поле навязывает свои тре- бования и модели остальным полям – не только политическому и эконо- мическому, но даже культурному и научному. С одной стороны оно на- ходится в подчинении, а с другой – само подчиняет.

207 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

На самом деле баланс общественных полей требует соответствуюше- го регулирования. А что касается баланса интересов и ожиданий субъ- ектов политической коммуникации во время предвыборной кампании, мы уже по окончании первого наблюдения в ходе кампании Европей- ских выборов предложили внести изменения в Выборный кодекс, кото- рые переросли в проект Закона об изменении и дополнении Выборно- го кодекса, внесенный на рассмотрение Народным Собранием [13]. К своему следующему наблюдению мы в качестве гражданской организа- ции добавили два новых элемента. Мы провели общественную кампа- нию, напомнившую СМИ об их законных обязанностях. Параллельно с этим мы разработали и апробировали методику и инструментарий оспа- ривания нарушений со стороны СМИ в ходе предвыборных кампаний. Список литературы 1. Мирчев, М. Социална динамика и цивилизационно разслояване. София, 2009. 2. Siebert, F., T. Pitersen and W. Schramm. Four Theories of the Press. University of Illinois Press. 1956. 3. Hallin, D. C. and P. Mancini. Comparing Media Systems: Three Models of Media and Politics. Cambridge University Press, 2004. 4. Бурдьё, П. О телевидении и журналистике. Москва, Фонд научных исследова- ний “Прагматика культуры”, Институт экспериментальной социологии, 2002. 5. Палашев. Н. Обществена комуникация. София, 2010. 6. Freedom House. Freedom of the Press. Bulgaria. https://freedomhouse.org/report/ freedom-press/2015/bulgaria 7. Reporters Without Borders. World Press Fredom. Bulgaria. https://rsf.org/en/ bulgaria 8. IREX. Media Sustainability Index. Bulgaria https://www.irex.org/region/bulgaria 9. Спасов, О. Балкански медиен барометър. Фондация „Фридрих Еберт”, 2014. 10. OSCE-ODIHR. Handbook on Media Monitoring for Election Observation Missions. Warsaw, 2012. 11. Noris, R., P. Merloe. Media Minitoring to Promote Demicratic Elections. A NDI Handbook for Citizen Organizations. National Democratic Institute for International Affairs (NDI). 2002. 12. ИРПС. http://openparliament.net 13. Закон за изменение и допълнение на Изборния кодекс (Обн., ДВ, бр. 19 от 2014 г., изм., бр. 35 и бр. 53 от 2014 г.)

MEDIA IN ELECTION CAMPAIGN: EXPECTATIONS AND REALITIES

Author: MIKHAILOVA K.Zh. MIKHAILOVA Katya Zhivkova, Candidate of Social Sciences, Ph.D., chief assistant of the Chair of Economic Sociology, University of National and World Economy, Sofia, Republic of Bulgaria.

208 ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВА

Address: Studentski Grad, 8 December St., Sofia – 1700, Republic of Bulgaria. Abstract: The article presents an analysis of the results of media monitoring, conducted in 2014 and 2015 election campaigns. The methodology is both consistent to OSCE – ODIHR methodological standards for media monitoring in election campaigns and research experience. The monitoring is conducted by the public organization Civil Initiative for Free and Democratic Elections. Media activity during the election campaign is versatile – we selected to focus on the legality of their work – whether and how they fulfil their obligations under the Electoral Code. The monitoring results confirmed hypothesis that the Bulgarian media today, even in a situation of election campaign are torn among power and politicians on one side, business and media owners on the other, public opinion and citizens–voters on the third side and the right to their own identity, editorial and financial policy on the forth side. This position impedes their primary function in terms of voters – to enable informed choices, to ensure pluralism and equality of different political positions. Key words: media, media field, media monitoring, election campaign, informed vote, opinion polls. References 1. Mirchev, М. Socialna Dinamika i Tsivilizatsionna Razsloiavane. Sofia, 2009. [Mirchev, М. Social Dynamics and Civilization Divide. Sofia 2009.] 2. Siebert, F., T. Pitersen and W. Schramm. Four Theories of the Press. University of Illinois Press. 1956. 3. Hallin, D. C. and P. Mancini. Comparing Media Systems: Three Models of Media and Politics. Cambridge University Press, 2004. 4. Bourdeau, P. О televidenie i jurnalistike. Moskva, 2002. [Bourdeau, P. On Television. Moscow, 1999.] 5. Palashev, N. Оbshtestvena komunikacia. Sofia, 2010. [Palashev, N. Public Communication. Sofia, 2010.] 6. Freedom House. Freedom of the Press. Bulgaria. https://freedomhouse.org/report/ freedom-press/2015/bulgaria 7. Reporters Without Borders. World Press Fredom. Bulgaria. https://rsf.org/en/ bulgaria 8. IREX. Media Sustainability Index. Bulgaria https://www.irex.org/region/bulgaria 9. Spasov, О. Balkanski medien barometar. Fondatsia „Fridrih Ebert”, 2014. [Spasov, О. Balcan Media Barometer. Friedrich Ebert, 2014.] 10. OSCE-ODIHR. Handbook on Media Monitoring for Election Observation Missions. Warsaw, 2012. 11. Noris, R., P. Merloe. Media Minitoring to Promote Demicratic Elections. A NDI Handbook for Citizen Organizations. National Democratic Institute for International Affairs (NDI). 2002. 12. IRPS. http://openparliament.net/ 13. Zakon za izmenenie i dopalnenie na Izbornia kodex (DV, 19, 2014 г., 35, 53, 2014)

209 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

РЕЦЕНЗИИ

BOOK REVIEWS

210 РЕЦЕНЗИИ

НОВОЕ СЛОВО В ИЗУЧЕНИИ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО МОНИТОРИНГА ЭЛЕКТОРАЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР

Рецензия на монографию Ткаченко С. Л. Мониторинг развития де- мократии: наблюдение за выборами и референдумами. СПб.: Секре- тариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 2015. – 200 с.

Автор: Акимов Юрий Германович, доктор исторических наук, профес- сор, профессор кафедры американских исследований СПбГУ. E-mail: [email protected] Выпущенная Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ монография доктора экономических наук С.Л.Ткаченко посвящена такому чрезвычайно сложному и пока недостаточно изученному явле- нию, как международное наблюдение за проведением выборов и рефе- рендумов в государствах, возникших на пространстве бывшего СССР. Хотя мониторинг электоральных процедур зародился после окончания Второй мировой войны, важным фактором мировой политики и межго- сударственных отношений он стал лишь после распада СССР. Государ- ства постсоветского пространства сыграли ведущую роль в становле- нии новой сферы сотрудничества/соперничества в Европе и Централь- ной Азии, связанной с электоральными процессами. Становление межгосударственного мониторинга выборов вызвало немало споров относительно его целей и задач, а также по поводу кон- кретных практик, связанных с направлением миссий, присутствием ино- странцев на всех этапах организации выборов, механизмами подготов- ки итоговых заключений и выдвижения рекомендаций. Первоначально каждое государство индивидуально решало вопрос о том, относиться ли к выводам международных наблюдателей серьезно, имплементиро- вать ли их рекомендации в законодательство и практику правопримене- ния. Затем, в Латинской Америке и Европе мониторинг выборов посте- пенно превратился в эффективное средство легитимации элит и сти- мулирования процесса реформирования политико-экономических си- стем в отдельных государствах, прежде всего Латинской Америки и Ев- ропы. По мнению С.Л. Ткаченко, в Латинской Америке ключевую роль в этом процессе стала играть Организация Американских государств и стоящие за ее спиной США, а в «Старом Свете» – крупнейшие западно- европейские демократии и ОБСЕ как единственная подлинно общеев- ропейская международная организация.

211 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Оживленные дискуссии, возникшие при обсуждении методик и форм мониторинга выборов, позволили выявить свойственные ему противо- речия. Уже на начальных стадиях становления международного мони- торинга электоральных процедур возникли опасения, что наблюдение может превратиться в навязывание унифицированных образцов демо- кратии, создаст условия для откровенного вмешательства во внутрен- ние дела суверенных государств. Сегодня модель мониторинга, пред- ложенная ОАГ и ОБСЕ в начале 1990-х гг., нуждается в серьезном перео- смыслении. В своей монографии С.Л. Ткаченко ставит перед собой цель «предложить путь выход из кризиса, в котором может оказаться в сред- несрочной перспективе современная система международного мони- торинга развития демократии и электоральных процедур»1. Заслугой автора рецензируемой монографии является детальный анализ теорий «демократического мира», «транзита» и различных школ в рамках девелопменталистской парадигмы, которые прежде служили идейным обоснованием внешнего вмешательства во внутренние дела суверенных государств посредством широкого применения процедур международного наблюдения за выборами. Цель такого мониторинга зачастую состояла лишь в том, чтобы признать выборы «свободными и справедливыми», если выигрывал кандидат, устраивающий страны или организации, направляющие наблюдателей; и, напротив, дезаву- ировать электоральный процесс, подвергнуть уничижительной крити- ке его основные этапы (агитация, голосования, подсчет бюллетеней), когда победитель эти страны или организации не устраивал. Широкое применение такого подхода к мониторингу со стороны дипломатов и по- литических деятелей США и Западной Европы убедительно продемон- стрировано в рецензируемой книге. Следует подчеркнуть основательность и научную обоснованность исследования, проведенного С. Л. Ткаченко. Обращает на себя внима- ние обширная источниковая база, использованная автором при изуче- нии заявленной темы. Она включает документы международных пра- вительственных и неправительственных организаций, статистические данные, результаты опросов общественного мнения, а также, что осо- бенно ценно, материалы, собранные лично автором во время его рабо- ты в различных миссиях по наблюдению за выборами и референдума- ми в ряде республик СНГ. Большой интерес представляет сделанный автором историографи- ческий обзор. С.Л. Ткаченко прослеживает эволюцию взглядов отече- ственных и зарубежных ученых на развитие демократии и процессы го-

1 Ткаченко С.Л. Мониторинг развития демократии: наблюдение за выбо- рами и референдумами. СПб.: Секретариат Совета Межпарламентской Ас- самблеи государств – участников СНГ. 2015. С.11.

212 РЕЦЕНЗИИ

сударственного строительства на пространстве бывшего СССР, начиная с конца 1980-х гг. С.Л. Ткаченко разделяет научные дискуссии по указан- ной проблематике на два периода. Первый (1980–90-е гг.) он называет цивилизационным; второй (с середины 1990-х гг.) по его мнению, раз- вивался в контексте конкуренции нескольких исследовательских про- грамм: «демократического транзита», «демократической консолидации», «гибридных режимов», «четвертой волны демократических преобразо- ваний» и др. В целом, говоря об историографии проблемы, С. Л. Тка- ченко делает вывод о том, что «проблемы, с которыми сталкиваются ведущие структуры продвижения демократии, а также мониторинга за этим процессом, многочисленны и пока далеки от своего разрешения»1. Отмечая недостатки, проявившиеся в ходе электорального наблюде- ния, автор анализирует становление новых форм наблюдения за выбо- рами и референдумами на всех этапах данного процесса, включая раз- работку законодательства, формирование структур организации выбо- ров (ЦИК, территориальных и участковых комиссий), развитие институ- та национального наблюдения представителями политических партий и структур гражданского общества, а также растущую эффективность экзит-полов. Вывод автора вполне справедлив: международный режим наблюдения за выборами постепенно обретает конкретные очертания. Государства-участники СНГ в этой области претендуют на ведущие роли и могут быть отнесены к числу мировых лидеров. С.Л. Ткаченко подробно рассматривает стандарты международного наблюдения за выборами, а также нарушения, которые необходимо вы- явить национальным структурам организации выборов при содействии международных наблюдателей. Автор считает необходимым различать объективные трудности, возникающие в ходе избирательных кампаний, и прямолинейные формы нарушений (манипулирование со списками, вброс бюллетеней, подмену протоколов и т.д.). Важным этапом мони- торинга всех этапов электорального процесса являются количествен- ные и качественные оценки избирательных процедур. При этом особен- но сложным признается качественный анализ, в том числе сравнитель- ные исследования опыта построения рыночной экономики и демокра- тии, имеющегося у различных государств постсоветского пространства. Следует особо отметить вклад С.Л.Ткаченко в разработку оригиналь- ной концепции «электоральной дипломатии», под которой он понимает «сферу межгосударственных (транснациональных) отношений, включая сотрудничество в рамках межправительственных организаций, в рам- ках которой осуществляется гармонизация подходов к международному мониторингу и имплементация согласованных на межправительствен- ном уровне базовых норм и принципов с целью гарантировать свобод-

1 Указ. соч., С.23.

213 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ное волеизъявление граждан и его корректное отражение в результатах выборов/референдумов».1 Такое нейтральное определение политиче- ски чувствительной сферы межгосударственных отношений позволяет автору разработать набор исследовательских приемов, с помощью ко- торых эксперты смогут детально изучать процесс становления и разви- тия электоральных процедур и участие в нем дипломатических структур и органов межпарламентского сотрудничества. Представляется методологически важным, что С.Л. Ткаченко стре- мится не просто определить предметное поле «электоральной дипло- матии», но и выявить механизм обратной связи между наблюдателями и политическими деятелями. Автор отмечает стремление государств СНГ не использовать мониторинг для вмешательства во внутренние дела друг друга. Отдельно отметим призыв автора «…поместить раз- витие электорального законодательства и практики его применения в более широкий контекст государственного строительства» на простран- стве бывшего СССР.2 В заключении своего исследования С.Л. Ткаченко отмечает, что се- годня главным препятствием для организации международного мони- торинга на основе единых норм является отсутствие доверия между от- дельными государствами, неготовность большинства из них передать полномочия по мониторингу и его оценке на наднациональный уровень.3 В монографии справедливо отмечается «усталость» стран СНГ, возник- шая в результате попыток США представить свою деятельность как про- движение демократических ценностей, а не как реализацию собствен- ных интересов (наиболее яркими примерами чего являются: «Революция роз» в Грузии (2003) и «Помаранчевая революция» на Украине (2004)). В целом, однако, автор монографии приходит к достаточно оптими- стичному выводу: «Деятельность международных наблюдателей вносит неоценимый вклад в создание условий для утверждения политического плюрализма и институтов демократического общества на постсоветском пространстве <…> международные наблюдатели вправе претендовать на определение вектора движения (к демократии или от нее), а также на разработку предложений, которые призваны совместить междуна- родный опыт и национальные особенности конкретного государства»4. Демократизацию политических систем государств-участников СНГ С.Л. Ткаченко связывает с совершенствованием демократических ин- ститутов, развитием электоральной дипломатии.

1 Указ. соч., С.101. 2 Указ. соч., С. 146. 3 Указ.соч. С.150. 4 Указ. соч., С.152.

214 РЕЦЕНЗИИ

В заключение отметим, что рецензируемая книга представляет собой успешное междисциплинарное исследование важной актуальной про- блемы, написанное как на основе изучения отечественной и зарубеж- ной научной литературы, так и на основе богатого личного опыта уча- стия автора в наблюдении за выборами и референдумами. Моногра- фия С. Л. Ткаченко может быть интересна парламентариям, политикам, ученым-политологам, специалистам в области политического маркетин- га и журналистам. Эмпирический материал и теоретические обобще- ния, содержащиеся в рецензируемой монографии, являются значимыми для последующих научных исследований в рассматриваемой области.

NEW WORD IN THE STUDY OF THE THEORY AND PRACTICE OF INTERNATIONAL MONITORING OF THE ELECTORAL PROCEDURES

Review of the monograph of Tkachenko S. L. The Monitoring of the development of democracy: the observation of elections and referendums. SPb.: The Secretariat of the Council of the Interparliamentary Assembly of States-participants of CIS. 2015. – 200 p.

Author: Akimov Yury Germanovich, Doctor of Historical Sciences, Professor of the Department of American studies, St. Petersburg State University. E-mail: [email protected]

215 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА: ПУБЛИЧНАЯ ПОЛИТИКА И СОВРЕМЕННЫЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ

Аналитический обзор книги: Российская политическая наука: идеи, концепции, методы. / Под ред. Л.В. Сморгунова. М., Изда- тельство «Аспект Пресс», 2015. Серия «Российская политическая наука: история и перспективы». Под. общей ред. О.В. Гаман-Голутвиной. 376 с.

Автор: ВОЛКОВА А.В.

ВОЛКОВА Анна Владимировна – доктор политических наук, доцент кафедры политического управления, факультета политологии, Санкт-Петербургского государственного университета. Адрес: 191060 Санкт-Петербург, ул. Смольного д.1-3, к. 223. Тел.: +7921 9413143. E-mail: [email protected].

Аннотация: В статье представлен аналитический обзор книги «Российская политическая наука. Идеи, концепции, методы» (Научный редактор Л.В. Сморгунов) из серии «Российская политическая наука: Истоки и перспек- тивы», вышедшей под общей редакцией О.В. Гаман-Голутвиной в 2015 г. в связи с юбилеем РАПН. Автор делает вывод, что достижения современной российской политологии базируются на идеях и традициях, заложенных от- ечественными учеными-обществоведами XIX-XX вв. При этом политическая мысль в стране развивается не изолированно, а в русле магистральных на- правлений мировой политической науки. В материалах книги поднимаются проблемы, которые предстоит решать политологическому сообществу в ходе исследований в обозримой перспективе и представляющие значительный интерес в условиях разворачивающейся сейчас электоральной кампании.

Ключевые слова: политическая наука, развитие, традиции, научные шко- лы, электоральный цикл, государственное управление, публичная политика.

В 2015 г. Российская ассоциация политической науки (РАПН) отмети- ла свое 60-летие. Юбилейной дате был посвящен VII Конгресс россий- ских политологов, а членами ассоциации опубликованы новые работы, в которых анализируются актуальные проблемы современности, раскры- ваются истоки, состояние и перспективы развития различных научных специальностей и направлений политологии. В их ряду, на наш взгляд, особое место занимает пятитомный труд авторского коллектива под об- щей редакцией Президента РАПН О.В. Гаман-Голутвиной «Российская политическая наука: Истоки и перспективы», где всесторонне раскрыва- ется современный потенциал отечественной политологии, приоритет- ные направления и перспективы её развития как сложной и динамич- ной, интеллектуальной системы.

216 РЕЦЕНЗИИ

В условиях нестабильного развития современные политологи при- нимают на себя ответственность за осмысление новых международных рисков и вызовов, за поиск путей разрешения глобальных конфликтов, за выбор направлений развития публичной политики конкретного госу- дарства. В этой связи и название четвертой книги многотомного издания «Российская политическая наука. Идеи, концепции, методы» (Научный редактор Л.В. Сморгунов), и предварительное знакомство с ее содер- жанием с самого начала создают впечатление труда, подводящего ана- литический итог становления, развития и состояния отечественной по- литической науки в теоретическом, методологическом и организацион- ном аспектах. В книге рассматриваются актуальные проблемы, состав- ляющие ядро ее теоретической повестки в условиях глобальных, реги- ональных и внутренних вызовов. Нельзя не отметить, что практически все современные правительства испытывают серьезное давление со стороны общественности с ее постоянно растущими требованиями по поводу социальной справедливости, эффективности управления, рас- ширения гражданского участия. Выборы, как постоянно действующий политический институт, остаются единственным легитимным путь фор- мирования и обновления всех властных институтов. Ситуация «спорных выборов» 2011-2012 гг. оказалась лакмусовой бумажкой для политиче- ской системы России, обусловила направления и ход политической ре- формы 2012 г., вот почему для профессионального политологического сообщества 2016 г. является годом знаковой электоральной кампании, с которой связывают как надежды, так и вполне справедливые опасения. Без преувеличения можно утверждать, что материал, представлен- ный Н.В. Гришиным, и посвященный государственной политике и управ- лению в сфере избирательного процесса как особому направлению го- сударственного регулирования [с. 155-171] придает новое звучание и дополнительную актуальность всему рецензируемому тому. Постановка вопроса о недопустимости сведения понятия отрасли государственно- го управления к обязательному наличию органа исполнительной власти представляется принципиальным и новаторским. Действительно, элек- торальные процессы в современных демократиях оказываются в цен- тре современной государственной политики во всех странах и на над- национальном уровне, что, к примеру, отчетливо продемонстрировал недавний Brexit. Но при этом, государственная политика в сфере изби- рательного процесса не подпадает под установившееся в современной отечественной научной и учебной литературе толкование отрасли госу- дарственного управления, поскольку государственные органы, ответ- ственные за проведение выборов, в большинстве стран мира не отно- сятся к исполнительной ветви власти. Его утверждение о том, что «со- временные направления государственного регулирования, выходящие за пределы полномочий исполнительной ветви власти, — интересней-

217 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ший объект современной эволюции государственного управления» [с. 157], представляется крайне значимым и позволяет по-иному взглянуть на весь представленный в монографии материал. Именно в таких син- тетических, смежных направлениях современной публичной политики сегодня возникают абсолютно новые формы принятия решений, новые по организации и характеру работы органы власти, уникальные управ- ленческие технологии. Это справедливо как в отношении исследования электоральной сферы, так и в отношении процессов сетивизации со- временного общества, процесса формирования публичных ценностей и целого ряда процессов и явлений современной публичной политики. Следует признать, что именно изучение отличий этих новых направле- ний государственного регулирования от традиционных отраслей управ- ления представляет большой интерес и имеет важное значение для раз- вития отечественной политической науки, поскольку оно связано с при- ращением и систематизацией знания о многообразии направлений го- сударственного управления. Это утверждение можно проиллюстриро- вать на материалах четвертого тома юбилейного издания. Анализируя представленные работы, нельзя не отметить явно обозна- чившиеся амбиции современных российских политологов, воспринимаю- щих развитие отечественной политологии в соответствии с общемировы- ми тенденциями и видящих ее будущее в качестве полноправной научной школы в мировой политической науке. Следует признать, что для такой уве- ренности есть вполне конкретные основания, состоящие в теоретических и методологических наработках советских и российских исследователей, демонстрирующих свой потенциал и исследовательские возможности при изучении конкретных тем политического ландшафта России и мира. Такая уверенность и оптимизм связаны, прежде всего, с изменением характера и качества научной дискуссии, с осмыслением преодоленно- го синдрома «вестернизации», характерного для периода становления политической мысли в первые десятилетия современной России. Под- ключившись к дискуссии по важнейшим направлениям политической жизни общества советские и российские исследователи внесли свой вклад в расширение трактовок таких понятий как «политическая куль- тура», «публичная политика», «государственная управляемость», «сете- вое взаимодействие» и т.д.. В работах отечественных исследователей прослеживается стремление интерпретировать западные концепции, исходя из опыта анализа российской практики, анализировать причи- ны возникновения противоречий между теоретическими моделями и конкретными проявлениями тех или иных явлений политической жизни России. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что основным вы- зовом для отечественной политической науки была необходимость са- моопределения – недопущение скатывания как к исключительно проза- падной ориентации, так и к изоляционизму, основанному на убежден-

218 РЕЦЕНЗИИ

ности в исключительности отечественного пути развития обществен- ных наук. И на наш взгляд этот проход между своеобразными Сциллой и Харибдой российской политической наукой совершен. Публикации, представленные в первом разделе 4 тома «Политическая теория и политика: пограничье взаимности» раскрывают некоторые тео- ретические идеи о существе и тенденциях развития современной поли- тики. Важнейшим тезисом раздела, объединяющим работы М.В. Ильи- на, С.В. Патрушева, Л.Е. Филипповой, Л.В. Сморгунова, Е.Б. Шестопал, является констатация факта радикального поворота публичной сферы в направлении не просто репрезентации интересов, а формирования условий для диалога и инклюзивного сообщества. Содержание пред- ставленных научных трудов убеждает в необходимости по-новому взгля- нуть на проблему профессионализма в политике и политической науке и на значение политического знания как фактора реальной политики. Современная политическая практика свидетельствует об усложне- нии политических институтов, процессов и систем, а политическое раз- витие не приемлет простых схем и однолинейных проектов, – отсюда и установка на приоритет сложного мышления и необходимость разноо- бразия теоретических подходов к сложной реальности. Методологиче- ский плюрализм мировой политической науки и ориентация на внедре- ние сложных междисциплинарных (синтетических) методов позволяют более адекватно выразить политические феномены, а исследования на стыке таких наук как: политология и аксиология, юриспруденция, эконо- мическая наука, социология – задают новые векторы развития сегодня. Второй раздел четвертого тома посвящен одной из самых актуаль- ных тем современной политической науки — проблеме состояния и пер- спектив развития современного национального государства. Пред- ставленные в данном разделе известными российскими политологами (В.С. Комаровским, А.П.Кочетковым, Ю.С. Пивоваровым, А.И. Соловьевым, О.Ф.Шабровым) главы, демонстрируют сложную картину существования и развития современного государства, противоречивую систему его отно- шений с гражданским обществом. Действительно, современные информа- ционные и коммуникативные технологии активно трансформируют полити- ческий процесс, традиционные институты и механизмы: граждане нередко оказывают определяющее влияние на правительственную деятельность, а общество берет на себя ответственность за производство услуг для себя са- мого. Границы государства и гражданского общества размываются, что за- ставляет исследователей говорить о феномене «спорной политики». Сете- вые сообщества позволяют гражданам вместе вырабатывать цели и дости- гать их в ходе переговоров с носителями власти, бизнесом и другими обще- ственными структурами. Привлечение общественных структур к выработ- ке государственной политики в различных сферах предполагает не только согласование интересов, формирование общей системы ценностных ори-

219 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ентиров, но и совместную ответственность. Этот принцип реализуется при осуществлении экспертизы готовящихся законов, правительственных ре- шений, организации общественных слушаний. Но подобные практики, но- вые для России, требуют всестороннего осмысления, что актуализирует проблему участия ученых-политологов в политическом процессе и необхо- димость повышения уровня политической грамотности граждан. Обсуж- даемые авторами раздела проблемы эффективности государства крайне важны в глобальном контексте в связи со стремлением современных госу- дарств к повышению своей конкурентоспособности и растущими требова- ниями к управлению публичной политикой. Понятие «публичная ценность» вновь входит в дискурс, характеризующий управление государством, что в большинстве случаев означает внимание к коллективному мнению граждан. Ориентация на публичные ценности рассматривается в качестве принци- пиальной альтернативы узко экономическим критериям в сфере государ- ственного управления. «Для эффективного функционирования демократи- ческих институтов и процедур требуется соответствующая культура, в дан- ном случае политико-административная культура у госслужащих, наличие у них желания и умения действовать и работать в соответствии с требова- ниями таких институтов и процедур. Это требование распространяется и на граждан: у них тоже должно быть желание и умение, знание, где и когда, как можно и нужно подключиться к деятельности органов власти» [с. 154]. Третий раздел четвертого тома рецензируемого издания, интересен постановкой вопроса о роли политической культуры, символов и когни- тивных механизмов в формировании политической картины мира и по- литической реальности. Современная трансформация коммуникатив- ной инфраструктуры политики оказывает возрастающее влияние на вос- приятие политики и политическое воображение. Авторы заключительного раздела четвертого тома «Политическое развитие и публичная политика» (Ю.А. Красин, С.Г. Айвазова, А.Ю. Мель- виль, П.В. Панов, А.С. Ахременко, И. В. Мирошниченко, Е.В. Морозова, Л.И. Никовская, В.Н. Якимец) практически единодушны во мнении, что в центре внимания современных исследователей публичной политики по всему миру находится участие гражданского общества в процессах государственного управления. Причем «исследовательский интерес представляет скорее не сам факт такого участия, а публичность поли- тики как качественно-количественная характеристика процесса госу- правления», что дает возможность исследователям корректно сравни- вать различные политические системы по степени участия гражданско- го общества в государственном управлении, а также отслеживать изме- нения качества и трансформации идеологической направленности са- мой политической системы в конкретной стране [с. 346]. Общие итоги осмысления данного информационно-насыщенного на- учного труда убеждают нас, что изложенные в нем идеи, концепции и ме-

220 РЕЦЕНЗИИ

тоды в значительной степени отражают достижения отечественной по- литической мысли. Содержание материалов данного тома свидетель- ствует о том, что политическая наука современной России, институали- зация которой продолжается, развивается не изолированно, а в русле магистральных направлений и тенденций мировой политической мыс- ли, ясно представляя актуальные проблемы и задачи дальнейших иссле- дований. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что одним из зна- чимых направлений анализа публичной политики выступает исследова- тельская и экспертная деятельность, связанная с процессом принятия политических и управленческих решений в сфере управления выборами.

RUSSIAN POLITICAL SCIENCE: PUBLIC POLICY AND ACTUAL ELECTORAL CHALLENGES

Analitical review of the book: Rossiyskaya politicheskaya nauka: idei, koncpcii / Red. Smorgunov L.V., Moscow: Aspect-Press. 2015. Seriya: Rossijskaya- politicheskaya-nauka-istoriya-i-perspektivy / Pod obshchej red. O.V. Gaman- Golutvinoj). 376 s. [Analitical review of the book: Russian political science: ideas, concepts, methods. Ed. SmorgunovL.V. Series: Russian political science: sources and perspectives. Gen. Ed. By Gaman-Golutvina, O.V. V., 2015].

Author: VOLKOVA A.V. VOLKOVA Anna Vladimirovna, Doctor of Political Sciences, Associate Professor, Chair of Political Science, Department of Political Management, St. Petersburg State University. Address: Ul. Smolny d.1-3 office 223. 191060 St. Petersburg, Russia. E-mail: [email protected].

Abstract: This paper presents an analytical review of the book “The Russian political science. Ideas, concepts, methods “(Scientific Editor L. Smorgunov.) From the series” Russian Political Science: Origins and Prospects “, published under the general editorship of O. Gaman-Golutvina in 2015 in connection with the anniversary Russian Political Science Association (RAPN). The author concludes that the achievements of modern Russian political science is based on the ideas and traditions, which were created by social scientists in XIX-XX centuries. In the same time, Russian political science does not develop in isolation; it is in line with the main trends of the world political science. Russian researchers work in a close contact with their colleges in International Political Science Association. This book pays attention to the problems which should be solved by political science community in the nearest future studies in the context of new electoral campaign in Russia.

Keywords: political science, development, traditions, scientific schools, electoral cycle, government, public policy.

221 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ 1999-2000 гг.: ОБЩЕЕ, ОСОБЕННОЕ, ЧАСТНОЕ

Рецензия на книгу доктора исторических наук, профессора По- пова Н.П. «Как начиналась эпоха Путина: общественное мнение 1999-2000 гг.» – М.: ЗАО «Издательский дом «Аргументы недели», 2016. 224 с.

Автор: КУЗНЕЦОВ В.Ф.

КУЗНЕЦОВ Вадим Федорович – Доктор политических наук, профес- сор кафедры общественных связей и медиаполитики факультета журна- листики Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Прези- денте Российской Федерации. E-mail: [email protected]

Актуальность исследования «Как начиналась эпоха Путина: обще- ственное мнение 1999-2000 гг.» д.и.н., профессора Н.П. Попова обуслов- лена, прежде всего, тем очевидным обстоятельством, что в современ- ных условиях интерес к политической социологии 1999-2000 гг. значи- тельно возрос, так как это позволяет выявить тенденции будущего раз- вития политического класса современной России и его влияния на об- щественное пространство. Автор справедливо отмечает, что сегодня существует острая необхо- димость в изучении роли и места политической элиты в процессе фор- мирования общественной составляющей в период 1999-2000 гг. Одним из достоинств книги является то обстоятельство, что в ряду других ра- бот по данной проблематике она выгодно отличается постановкой чет- ко обозначенной цели и малоизученных вопросов коммуникационного обеспечения системы власть-общество. С чисто управленческой точ- ки зрения актуальность темы исследования определяется также объ- ективной потребностью поиска и реализации оптимальных вариантов эффективного применения обратной связи с целью увеличении поли- тического капитала. Особый аспект работы – рассмотрение проблем функционирования политических партий 1999-2000 гг. Автор исследует различные пути вза- имодействия партийных структур, как с внутренней, так и внешней об- щественностью. Среди достоинств работы отметим точный научный и в то же время яркий публицистический язык, умелое использование социологическо-

222 РЕЦЕНЗИИ

го анализа, творческий подход к систематизации и изложению матери- ала, системность и логичность изложения, умелую работу с обширны- ми эмпирическими данными. Работа, несомненно, является перспек- тивной с точки зрения потенциала дальнейшего совершенствования теоретико-методологического аппарата для изучения особенностей политического взаимодействия в современной России. Отметим также новизну работы, которая заключается в использовании, наряду с фун- даментальными наработками социологической науки, перспективных методов и моделей анализа общественных реалий, и динамики обще- ственных настроений. Книга обладает несомненной практической значимостью. Материа- лы работы могут быть использованы при дальнейших социологических исследованиях проблемы образа государственной власти и его взаи- мосвязи с социальными процессами, в научно-образовательных целях, а также в практике органов государственного управления при форми- ровании политики и социологической памяти. Достоинством данной книги является выход на политологические обобщения, связанные с развитием российской политической жизни и массового политического сознания.

POLITICAL SOCIOLOGY 1999-2000: COMMON, PARTICULAR, INDIVIDUAL

Review of the book by Popov N.P. How Putin epoch began. Public opinion 1999-2000. Moscow, «Arguments of the week» Publishing house, 2016, 224 p.

Author: Kuznetsov Vadim Fedorovich, Doctor of Political Sciences, Professor of the Public relations and media policy chair, Journalism department, Institute of state service and administration, the Russian Presidential academy of national economy and public administration. E-mail: [email protected]

223 КОММУНИКОЛОГИЯ — COMMUNICOLOGY

Международная академия коммуникологии

Коммуникология [Communicology] Международный научный журнал Том 4. № 4. 2016

Ссылку на опубликованные в журнале статьи оформлять следующим образом: а) на русском языке, например: Шарков Ф.И., Юдина Е.Н. Регулирование отношений в современном медиапространстве // Коммуникология. Том 1. № 1. 2013. С. 36–44. b) References in English (example): Sharkov, F.I. and Yudina, E.N. (2013) ‘Regulirovanie otnoshenii v sovremennom mediaprostranstve’ [Regulation of Relations in the Modern Media Space], Kommunikologiya [Communicology], vol. 1. no. 1, pp. 36–44.

Никакая часть данной публикации не может быть воспроизведена или распространена в любой форме или любыми средствами, или храниться в базе данных или информационно-поисковой системе без предварительного письменного согласия редакции журнала «Коммуникология», в том числе, но не ограничиваясь, в любой сети или других электронные носителях или при передаче данных, или трансляции для дистанционного обучения. Позиция авторов представленных в номере статей не всегда совпадает с позицией издателей журнала. No part of this publication may be reproduced or distributed in any form or by any means, or stored in a database or retrieval system without the prior written consent of the Editorial Board of the journal «Communicology», including, but not limited to, in any network or other electronic media or transmission, or broadcast for distance learning. The position of the authors represented in the journal does not always coincide with the position of the publishers of the journal.

За регистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-54393 от 10.06.2013 г. Зарегистрирован Международным центром стандартной нумерации сериальных изданий (International Standart Serial Numbering — ISSN) с присвоением международного стандартного номера ISSN 2311-3065 (print), ISSN 2311-3332 (online) Включен в базы данных Российского индекса научного цитирования (РИНЦ), Всероссийского института научной и технической информации Российской академии наук (ВИНИТИ РАН), EBSCO, ULRICHSWEB, ООО «Ивис».

Редакция: 119606, г. Москва, просп. Вернадского, 84 Телефоны: +7 (499) 956-05-01, +7 (499) 956-07-01 E-mail: [email protected] Сайт журнала в Интернете: http://www.communicology.us Издатель: ЗАО «Центр исследований и внедрения инновационных технологий управления организациями “ОПТИМА ПРОЕКТ”» (119019, г. Москва, ул. Волхонка, д. 15, офис 27).

Индекс журнала в каталоге агентства «Роспечать» — 62195 Тираж 1000 экз. Цена свободная. Подписано в печать 25.08.2016 г. Формат 70х100/16 Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 14. Заказ №

224