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Rapport De Presentation Tome 1 Synthese Territoriale

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Rapport De Presentation Tome 1 Synthese Territoriale LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE (SCOT) RAPPORT DE PRESENTATION TOME 1 SYNTHESE TERRITORIALE Sommaire Préambule 3 1 Les hommes et activités sur le territoire ................................................................................................ 5 1.1. L’organisation territoriale ............................................................................................................ 7 1.2. La démographie ........................................................................................................................... 8 1.3. Logements ................................................................................................................................. 13 1.4. Les services à la population et équipements ............................................................................... 21 1.5. Le développement économique .................................................................................................. 26 1.6. Le développement agricole ........................................................................................................ 40 1.7. Paysages ................................................................................................................................... 45 1.8. Typologies urbaines et capacités de densification et de mutation ............................................... 67 1.9. La consommation de l’espace ..................................................................................................... 74 2 L’état initial de l’environnement ......................................................................................................... 76 2.1 Un cadre physique déterminant ................................................................................................. 79 2.2 Des ressources en eau stratégiques ............................................................................................ 82 2.3 Un territoire dépendant des ressources énergétiques extérieures ............................................... 90 2.4 Ressources sols et sous-sols ........................................................................................................ 95 2.5 Biodiversité ................................................................................................................................ 97 2.6 Risques naturels et technologiques .......................................................................................... 107 2.7 Pollutions et nuissances ........................................................................................................... 115 3 Justification des choix ....................................................................................................................... 122 3.1 L’ambition du dynamisme et de la croissance ........................................................................... 125 3.2 Développement et identité territoriale ..................................................................................... 130 3.3 L’ambition du développement durable ..................................................................................... 132 Version arrêté 1-12-2016 1 Version arrêté 1-12-2016 2 Préambule Fiche d’identité Un Schéma de Cohérence Territoriale est : Communauté de communes de . un territoire de Projet puisqu’il vise à donner au territoire une vision structurée et partagée de l’Oisans son devenir , Canton de l’Oisans- Romanche . un document Politique au sens premier du terme de par le fait qu’il résulte d’une démarche Comité de Pilotage : le conseil locale à laquelle les élus doivent donner tout son sens , communautaire de la CCO . un outil évolutif dans le temps dans la mesure où son contenu n’est pas figé mais doit être en Groupe de Suivi : Commission et harmonie avec l’évolution du territoire. Il doit néanmoins fixer des principes, des objectifs et des bureau communautaire prescriptions qui permettent de déterminer l’esprit dans lequel il a été bâti, Assistance opérationnelle par des . une organisation permanente avec une structure publique porteuse pérenne. bureaux d’études : MOSAIQUE Ce document est enfin un outil qui doit donner les moyens aux acteurs locaux de formuler des choix sur toute une Environnement, Atelier du Triangle, série de problématiques qui façonnent au quotidien l’aménagement et le développement d’un territoire : ARGOS. une articulation entre urbain et rural, . une planification partagée, Méthodologie . le respect de l’environnement, Analyses documentaires, statistiques et cartographies . la mixité sociale, . la concertation et le partage de la décision. Visites de terrain Rencontres individuelles et La portée juridique d’un SCoT repose notamment sur la notion de compatibilité. Le SCoT a pour objectif de rendre collectives : élus des communes, cohérents entre eux les documents généralistes et détaillés que sont notamment les Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) Services de l’Etat, Collectivités et cartes communales. partenaires, acteurs Le SCoT ne doit pas être un « super PLU » intercommunal. En effet, le SCoT ne peut déterminer l’utilisation du sol socioprofessionnelles locaux et parcelle par parcelle, sauf pour les espaces à protéger et les UTN de massif. Il donne des orientations générales et ne départementaux, … se substitue nullement aux PLU. Concertation avec les habitants Le diagnostic est une étape indispensable à toute réflexion sur les enjeux et prescriptions à mettre en œuvre sur le (réunions publiques, permanences...) territoire de l'Oisans. Pour construire une stratégie cohérente, il est impératif d’avoir une vision juste et pertinente du territoire. Version arrêté 1-12-2016 3 Version arrêté 1-12-2016 4 1 Les hommes et activités sur le territoire Version arrêté 1-12-2016 5 Version arrêté 1-12-2016 6 1.1. L’organisation territoriale Chiffres clés 20 communes La région de l’Oisans, située dans le département de l’Isère correspond à l’essentiel du bassin de versant de la 546 km² rivière Romanche et de ses affluents. Elle compte six vallées principales dont la plaine de l’Oisans est 10 777 habitants permanents approximativement le centre. (Insee, 2013) L’Oisans, territoire de haute montagne, agricole à ses débuts, s’est ensuite largement développé grâce à 19,7 hab./km² l’industrialisation et à son potentiel en matière de production d’énergie à travers la houille blanche et de 100 000 habitants environ en pointe nombreuses centrales hydroélectriques. Aujourd’hui, l’Oisans s’est tourné vers le tourisme avec la création de hivernale plusieurs stations de ski de renommée internationale : le grand domaine de L’Alpe d’Huez qui s’étend sur 7 communes (Auris, le Freney, La Garde, Huez, 60 000 habitants en période estivale Oz, Vaujany et Villard Reculas) et Les 2 Alpes 50km de Grenoble, 65 km de sur 3 communes (Mont de Lans, Venosc et Briançon Saint Christophe en Oisans). Forces Le territoire de l’Oisans comprend 20 Un territoire de montagne, pays de la communes, s’étend sur 546 km² et possède Meije, au cœur des Alpes et du parc une population permanente de 10 777 national des Ecrins habitants (source INSEE), la population atteint environ 100 000 habitants en pointe hivernale Proximité des autoroutes (A48, A41, et 60 000 habitants en période estivale. A7) et aéroport (Lyon Saint Exupéry, Isère Grenoble) Voies ferrées aux franges (Gare de L’ensemble de ce périmètre est concerné par Grenoble) la loi dite « Montagne » du 9 janvier 1985 Faiblesses relative au développement et à la protection de la montagne, modifiée par la loi du 23 Un relief, facteur de diversité mais février 2005 sur le développement des contrainte pour l’aménagement territoires ruraux. Version arrêté 1-12-2016 7 1.2. La démographie Chiffres clés Une démographie en croissance malgré les apparences Environ 11 000 habitants depuis 1999 avec des variations dues à des L’ensemble du territoire éléments conjoncturels (fin de travaux de barrage, fermeture Depuis 1968, on constate une forte croissance de la population permanente du territoire qui est passée de 7 981 à d’industries…) 10 777 habitants. L’examen plus précis montre que cette croissance s’est relativement stabilisée à partir de 1982 aux alentours de 10 500 habitants, avec une chute de la population entre 1982 et 1990 puisque l’on passe de 10 325 à 9 476 habitants (soit presque 1 000 de moins !) avant de remonter à 10 558 en 1999. Forces Cette baisse de population s’explique vraisemblablement par la fin des travaux du barrage hydroélectrique de Grand Un territoire qui connaît une Maison qui se sont déroulés de 1978 à 1985 avec une mise en service en 1988. Cela est confirmé par l’analyse des croissance régulière de sa chiffres de population des communes les plus proches (entre 1982 et 1990 : Allemond perd 358 habitants – Vaujany, population permanente autour de 170 habitants – Le Bourg d’Oisans, 119…) son développement touristique. Faiblesses Croissance de la popula on Certaines communes connaissent 11000 10801 10777 une décroissance de leur population. 10558 10500 10000 9476 nombre d'habitants 9500 9000 8500 1990 1999 2008 2013 On peut donc considérer que dans ces 25 dernières années, la croissance de la population aura été, en moyenne de 1% par an… Toutefois, elle doit être examinée au regard des évolutions des différentes communes qui peuvent être assez contrastées à partir du début des années 90. Version arrêté 1-12-2016 8 Evolutions de la population des communes depuis 1982 Sur les 20 communes du SCOT, on constate que depuis 1990, 17 ont connu une évolution positive de leur population. Mais 3 ont connu une évolution
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