Konferanse for ordførere og rådmenn i

25. mai 2016 Lisbet K. Smedaas Wølner Økonomiforvaltning

• Ny kommunelov – på høring • Forvalte sin økonomi slik at den økonomiske handleevnen ivaretas over tid • Finansielle måltall • Minimumsavdrag • Disposisjoner i strid med økonomibestemmelsene • Tiltaksplikt for kommuner i ROBEK Tilstandsrapporten Netto Disposisjons driftsresultat fond Netto lånegjeld Nore og 7,3 22,6 Krødsherad 22,5 Krødsherad 6,6 Gol 16,5 26,7 Drammen 5,3 Krødsherad 14,1 30,6 4,5 12,3 31,3 Hemsedal 4,1 Flå 9,2 Røyken 33,8 Nes 4 Nore og Uvdal 8 Nes 36,5 3,6 Ål 6,9 38 Flå 3,4 6,6 Ål 43,3 Rollag 3,3 Øvre 6,4 Sigdal 45,4 Flesberg 3,1 Røyken 5,6 Hurum 48 2,8 Rollag 5 Ringerike 48,4 Lier 2,6 Lier 4,6 Flå 50,5 Gol 2,3 Modum 3,5 Hol 61,7 Røyken 2,3 Hol 3,4 Hemsedal 66,6 Sigdal 1,7 Hurum 3,3 Gol 69,7 1,3 Nes 2 Kongsberg 72,5 Ål 1 Ringerike 1,5 Hole 79 Modum 0,9 Kongsberg 1,4 83,7 Nedre Eiker 0,9 Flesberg 1 Øvre Eiker 84,5 Øvre Eiker 0,5 Nedre Eiker 0,4 Lier 97,3 Hole -4,3 Hole 0 Drammen 109,6 Hovedpunkt endringene i inntektssystemet 2017 1. Differensiering av kompensasjonen for smådriftsulemper –ikke lenger samme beløp til alle kommuner 2. Endringer i regionalpolitiske tilskudd – Dagens tilskudd videreføres, men målrettes mer mot kommuner med reelle distriktsutfordringer – Større andel fordeles per innbygger, mindre per kommune 3. Oppdatert kostnadsnøkkel i utgiftsutjevningen Innbyggere Ford.-virkninger gradert Ford.-virkninger gradert basis- per 1.1.2015 basis-tilskudd (kr pr innb.) tilskudd (total beløp i 1000)

0616 Nes 3 414 -718 -2 452 0617 Gol 4 588 -694 -3 184 0631 Flesberg 2 671 -606 -1 620 0622 Krødsherad 2 268 -511 -1 158 0612 Hole 6 698 -475 -3 182 0619 Ål 4 716 -448 -2 115 0620 Hol 4 471 -374 -1 674 0628 Hurum 9 365 -267 -2 504 0621 Sigdal 3 520 -217 -765 0623 Modum 13 685 -144 -1 974 0618 Hemsedal 2 344 -127 -298 0624 Øvre Eiker 18 039 -62 -1 118 0627 Røyken 21 038 -23 -493 0625 Nedre Eiker 24 154 -2 -37 0626 Lier 25 378 23 582 0604 Kongsberg 26 711 32 866 0605 Ringerike 29 712 76 2 253 0602 Drammen 67 016 152 10 169 0615 Flå 1 033 243 251 0632 Rollag 1 375 243 333 0633 Nore og Uvdal 2 541 243 616 Overgangsordning gradert basistilskudd • Avtalen i Stortinget: – Kommuner som vedtar å slå seg sammen med andre i reformperioden skal få videreført basistilskuddet på 2016-nivå gjennom en overgangsordning frem til de mottar inndelingstilskudd som en del av en ny kommune. • Kompensasjon for endringer i basistilskuddet gjennom skjønnstilskuddet • Endelig modell presenteres i statsbudsjettet 2017 • Inndelingstilskudd: beregnet på grunnlag av inntektssystemet i 2016 Ny, oppdatert kostnadsnøkkel

• Bør oppdateres jevnlig –om lag hvert 4. år. • Fra og med 2017 – Sektorvektene oppdateres årlig med nyeste utgiftstall • Foreslås som i høringsnotatet, med ett unntak: – Ytterligere utredning av kriteriet antall psykisk utviklingshemmede i delkostnadsnøkkelen for pleie og omsorg. Vektingen av dette kriteriet holdes uendret i forhold til i dagens delkostnadsnøkkel i påvente av denne utredningen. • Departementet vil arbeide videre med å utvikle et kriterium som fanger opp utfordringer knyttet til rus og psykisk helse –aktuelt i delkostnadsnøklene for sosialhjelp og barnevern Regionalpolitiske tilskudd

• Tre tilskudd blir til to: – Nord-Norge: Nord-Norge-og Namdalstilskuddet + småkommunetilskuddet – Sør-Norge: Distriktstilskudd Sør-Norge + småkommunetilskuddet • Sør-Norgetilskudd –mer per innbygger og mindre per kommune • Dagens småkommunetilskudd: – Videreføres som et småkommunetillegg innenfor nytt distriktstilskudd Sør-Norge og Nord-Norge – Målrettes mot kommuner med reelle distriktsutfordringer – Satsene differensieres ut fra distriktsindeksen Regionalpolitiske tilskudd – forts.

• Ny tilskuddsordning til mellomstore kommuner som slår seg sammen og utgjør et sterkere tyngdepunkt i sin region • Storbytilskudd –videreføres. Vurdere innretning – Vurderes hvordan tilskuddet kan styrke storbyer som rammes av oljeprisfall og omstilling av økonomien • Vekstkommunetilskudd –videreføres Ford.-virkninger ny kostnads-nøkkel Fordelingsvirkning av Ford.-virkninger gradert basis-tilskudd nytt inntektssystem Ford.-virkninger regional-politiske tilskudd Totale fordelings-virkninger 3 000

2 000

1 000

0

-1 000

-2 000

-3 000

-4 000 Ål Flå Hol Gol Lier Nes Hole Sigdal Rollag Hurum Modum Røyken Flesberg Ringerike Drammen Hemsedal Øvre Eiker Kongsberg Krødsherad Nedre Eiker Nore og Uvdal Regionalpolitiske tilskudd Sør- Norge anslag

Indeks Indeks Endring Kommune 2014 2015 2016 2017 2017

• Basert på Nes 30,9 28,3 5 853 4 861 -992 kommunenes Gol 45,8 44,7 1 235 1 221 -14 distriktsindeks Ål 39 37,6 3 739 4 996 1 257

Flå 42,8 5 475 3 833 -1 642 • Redusert Hemsedal 61,6 5 475 2 738 -2 737 tilskudd fanges Krødsherad 58,5 5 475 2 738 -2 737 opp av INGAR Flesberg 55,2 5 475 2 738 -2 737 Ro llag 39,8 5 475 4 380 -1 095 Nore og Uvdal 28,7 5 475 5 475 Veksttilskudd

Kommune 2016 2017 • Redusert vekstgrense til Kongsberg 1 305 448 1,4 % Hole 1 681 550 • Under 140 % av Hemsedal 273 2 030 landsgjennomsnittet Lier 1 851 Røyken 10 678 10 859 • 420 mill.kr (2016-kroner)

15 788 13 887 Avvikling av ordningen med tapskompensasjon

Kommune Beløp Kompensasjon til kommuner Kongsberg 2 800 som tapte på endringer Flå 400 inntektssystemet 2011 Hol 700 avvikles i 2017 Sigdal 400 Krødsherad 900 Modum 3 900 Lier 4 900 Hurum 500 Rollag 800

15 300

Tall fra Grønt hefte 2016 Anslag første- Fratrukket veksten i frie års-virkning inntekter (668 kroner per innb.) i 1000 kr i 1000 kr 0602 Drammen 65 021 20 254 0604 Kongsberg 23 180 5 337 0605 Ringerike 23 177 3 330 0612 Hole 2 143 -2 331 0615 Flå 1 180 490 0616 Nes 1 092 -1 188 0617 Gol 2 353 -712 0618 Hemsedal 750 -816 0619 Ål 2 209 -941 0620 Hol 2 845 -142 0621 Sigdal 1 364 -987 0622 Krødsherad 726 -789 0623 Modum 11 575 2 434 0624 Øvre Eiker 11 295 -755 0625 Nedre Eiker 17 008 873 0626 Lier 14 267 -2 685 0627 Røyken 10 224 -3 830 0628 Hurum 3 731 -2 524 0631 Flesberg 855 -930 0632 Rollag 1 568 650 0633 Nore og Uvdal 2 032 335 Kommunereformen

• Kommunal Rapport – Økonomiplanlegging på usikker grunn – Intervju med rådmann Heidi Vildskog i Fordelingsvirkning – gradert basistilskudd og endringer regionalpolitiske tilskudd per innbygger Inndelingstilskudd

• Kommuner som velger å slå seg sammen, skjermes mot endringene i inntektssystemet. De beholder basistilskudd og regionalpolitiske tilskudd på dagens nivå i 15 år, pluss en nedtrapping i fem år, gjennom inndelingstilskuddet. • Desto flere kommuner som slår seg sammen, jo flere beholder sine tilskudd og mindre blir det igjen til de som står alene.

Engangsstøtte

Reformstøtte Avslutning

De faktiske effektene for de ulike kommunene (gamle eller nysammenslåtte) vil ikke være kjent fullt ut før man har oversikt over hvor mange og hvilke det er som slår seg sammen.