Ontwerp Natura 2000-Beheerplan Deltawateren 2015-2021
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
5 –minuten versie voor Provinciale Staten Directie DLB Afdeling Water en Groen Registratienummer PZH-2015-506207658 (DOS-2007- 0007706) Datum vergadering Gedeputeerde Staten Verzenddatum Geheim 17 maart 2015 Nee Portefeuillehouder Paraaf Provinciesecretaris Termijn Weber, JF 31 december 2020 Onderwerp Ontwerp Natura 2000-beheerplan Deltawateren 2015-2021 Bijlagen 1. Verzoek tot bestuurlijke instemming ontwerp Natura 2000-beheerplan Deltawateren 2015-2021 van Rijkswaterstaat Zee en Delta (A000364294) 2: Ontwerp Natura 2000-beheerplan Deltawateren 2015-2021: 2.1: Algemeen deel; 2.2: Oude Maas; 2.3 Haringvliet; 2.4: Hollands Diep; 2.5: Grevelingen; 2.6: Uitvoeringsplan Natura 2000-beheerplan Deltawateren; 2.7: Monitoringplan Natura 2000-beheerplan Deltawateren; 2.8: Handhaving in de Deltawateren. Toezicht- en handhavingsplan Deltawateren; 2.9: Communicatie in de Deltawateren. Communicatieplan Deltawateren. 3. Ontwerp_Natura 2000-beheerplan_Deltawateren_2015-2021_Brief_aan_hid_RWS_Zee en Delta_instemming_met_ontwerpbeheerplan_03-03-2015.docx Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de actieve informatieverstrekking 1. Onderwerp in kort bestek a. Inleiding Het ontwerp Natura 2000-beheerplan Deltawateren 2015-2021 heeft betrekking op de benedenrivieren, grote wateren en aangrenzende buitendijkse gebieden (grienden, grasgorzen, rietgorzen, slikken, platen, zomerpolders, inlagen en nieuwe natuurgebieden) in de zuidwestelijke delta en strekt zich uit over drie provincies. Het ontwerpbeheerplan bestaat uit een Algemeen Deel en zeven gebiedsdelen voor de N2000-gebieden Oude Maas, Haringvliet, Hollands Diep, Grevelingen, Oosterschelde, Veerse Meer en Westerschelde & Saeftinghe1. 1 Aanvankelijk waren ook de N2000-gebieden Krammer-Volkerak (Z-H, N-B en Zld) en Zoommeer (Zld) in dit beheerplanproces opgenomen. Deze gebieden zijn echter voorlopig ‘geparkeerd’ omdat er, in afwachting van nadere besluitvorming over de Rijkstructuurvisie Grevelingen en Volkerak-Zoommeer, nog geen definitief aanwijzingsbesluit is vastgesteld. Inmiddels ligt er het beleidsvoornemen om het Krammer-Volkerak en Zoommeer op termijn weer te gaan verzilten (2021-2024, uiterlijk 2028). Aangenomen wordt dat de aanwijzingsprocedures voor het Krammer-Volkerak en het Zoommeer daarom binnen afzienbare tijd weer zullen worden hervat. 1/8 PZH-2015-502173278 dd. 17-03-2015 De voortouwnemer bij het opstellen van het N2000-beheerplan Deltawateren 2015-2021 is de hoofdingenieur-directeur van Rijkswaterstaat Zee en Delta (RWS), namens de minister van Infrastructuur en Milieu (I&M). De overige bevoegde gezagen zijn de staatssecretaris van Economische Zaken (EZ) en de colleges van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland (Z-H), Zeeland (Zld) en Noord-Brabant (N-B). Het onderstaande heeft verder alleen betrekking op het Zuid-Hollandse deel van het ontwerp N2000-beheerplan, i.c. op het Algemeen Deel en de ontwerpbeheerplannen Oude Maas, Haringvliet, Hollands Diep (noordelijk deel) en Grevelingen (noordelijk deel). b. Bestaand gebruik en nieuwe activiteiten In de Globale en Nadere Effect Analyse zijn alle vormen van bestaand gebruik in kaart gebracht en getoetst aan de N2000-doelen. Dat heeft uiteindelijk geresulteerd in een lijst van activiteiten waarvoor - in hun huidige vorm, locatie, omvang en intensiteit - geen vergunning ex Natuurbeschermingswet (Nbwet) nodig is of die met dit beheerplan - en dan onder specifieke voorwaarden - kunnen worden vrijgesteld van de vergunningplicht. Tot die laatste categorie behoren onder meer recreatievaart, kitesurfen, baggeren en storten, lozingen, beheer en schadebestrijding, beroepsvisserij in de Oude Maas, het Hollands Diep en de Grevelingen en regulier beheer en onderhoud van waterkeringen, watersystemen en kunstwerken. Eenmalige of incidentele ingrepen zoals de aanleg, uitbreiding of reconstructie van infrastructuur, dijkverzwaringen, nieuwe jachthavens en verblijfsrecreatieterreinen en windturbines zijn en blijven wel vergunningplichtig. Dit geldt in verband met de uitvoering van het Kierbesluit voorlopig ook voor de beroepsvisserij in het Haringvliet. Nieuwe plannen en projecten, bijv. in het kader van het programma Zuidwestelijke Delta, het Uitvoeringsprogramma Groen, het IRP Noordrand Goeree en de Rijksstructuurvisie Grevelingen en Volkerak-Zoommeer, waren nog niet concreet genoeg om in dit beheerplan te toetsen en komen dus, indien van negatieve invloed op de N2000-doelen, in het vergunningenspoor. De Rijksstructuurvisie Grevelingen en Volkerak-Zoommeer heeft geresulteerd in het beleidsvoornemen om vanaf 2020 in de Grevelingen een gedempt getij te introduceren. Het aanwijzingsbesluit voor het N2000-gebied Grevelingen zal uiterlijk in 2020 op deze nieuwe situatie worden aangepast. In de eerste beheerplanperiode zullen in de Grevelingen daarom alleen ‘no regret’-maatregelen worden genomen. c. Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) De Oude Maas, het Haringvliet en het Hollands Diep zijn geen PAS-gebieden, de Grevelingen is dat wél. Uit de PAS-gebiedsanalyse Grevelingen (RWS, januari 2015) blijkt dat er lokaal op de Hompelvoet voor de habitattypen grijze duinen (24 ha) en vochtige duinvalleien (2,6 ha) een overschrijding van de kritische depositiewaarde is. Dankzij het uitgekiende beheer is de kwaliteit van beide habitattypen op dit moment echter al zeer goed. Als ‘herstelmaatregel’ kan daarom worden volstaan met het continueren en misschien nog wat intensiveren van de bestrijding van duindoorn in de randzone. Dit kan naar verwachting worden opgevangen binnen de reguliere 2/8 PZH-2015-502173278 dd. 17-03-2015 beheervergoeding op grond van de Subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer Zuid-Holland (SNL) en zal niet tot extra kosten leiden. d. Doelbereik en maatregelen: haalbaar en betaalbaar? d1. Doelen De Zuid-Hollandse Deltawateren zijn aangewezen voor in totaal negen habitattypen, tien habitatsoorten, 11 soorten broedvogels en 43 soorten niet-broedvogels. Voor zes soorten kustbroedvogels zijn zogenaamde regiodoelen geformuleerd, dat zijn doelen voor alle N2000-gebieden in de zuidwestelijke delta samen. Voor de meeste N2000-doelen is in de aanwijzingsbesluiten alleen een behoudsopgave2 opgenomen. Voor drie habitattypen, vijf soorten trekvissen, de Noordse Woelmuis en vier soorten kustbroedvogels is echter een verbeteropgave vastgelegd3. In dat geval moet op termijn de kwaliteit van een habitatttype of leefgebied verbeteren en/of de omvang van een habitattype of leefgebied toenemen. De kwaliteitsverbetering zal vooral in bestaande natuurgebieden moeten plaatsvinden en de areaaluitbreiding in nieuwe natuurgebieden. De ambitie voor de eerste beheerplanperiode is het behoud, en tenminste geen verdere verslechtering, van de N2000-doelen4. De verbeteropgaven kunnen eventueel ook in een volgende beheerplanperiode worden gerealiseerd. d2. Maatregelen Om te voorkomen dat de huidige omvang en kwaliteit van de ‘aangewezen’ habitattypen en leefgebieden van soorten verslechteren en om aan de behouds- en verbeteropgaven te voldoen, zullen maatregelen moeten worden genomen. d2.1. Maatregelen uit reeds vastgesteld beleid In de N2000-gebieden Oude Maas, Haringvliet en Hollands Diep zijn een groot aantal projecten uitgevoerd, in uitvoering of in voorbereiding die sterk bijdragen aan of zelfs randvoorwaardelijk zijn voor het bereiken van de N2000-doelen. Dit betreft de aanleg van nieuwe natuurgebieden 2 Behoudsopgave: doelstelling is behoud van oppervlakte én kwaliteit van het habitattype of leefgebied, of behoud van de populatieomvang. 3 Verbeteropgave: doelstelling is uitbreiding van de oppervlakte en/of verbetering van de kwaliteit van het habitattype of leefgebied, of uitbreiding van de populatieomvang. In de aanwijzingsbesluiten zijn voor de volgende N2000-doelen verbeteropgaven opgenomen: Slikkige rivieroevers: uitbreiding oppervlake habitattype (Haringvliet); Ruigten en zomen: uitbreiding oppervlake habitattype (Oude Maas, Haringvliet); Zachthoutooibossen: verbetering kwaliteit habitattype (Hollands Diep); trekvissen (5 soorten): verbetering kwaliteit leefgebied en uitbreiding populatie (Haringvliet, Hollands Diep); Noordse Woelmuis: uitbreiding omvang en verbetering kwaliteit leefgebied en uitbreiding populatie (Oude Maas, Haringvliet, Hollands Diep, Grevelingen); kustbroedvogels (4 soorten): uitbreiding omvang en verbetering kwaliteit leefgebied (Grevelingen). 4 ‘Behoud’ en ‘tegengaan van verdere verslechtering’ is niet per definitie hetzelfde. ‘Behoud’ refereert conform de aanwijzingsbesluiten aan de situatie rond de eeuwwisseling. En ‘geen verdere verslechtering aan de huidige situatie. 3/8 PZH-2015-502173278 dd. 17-03-2015 in het kader van Deltanatuur (binnen het beheerplangebied inmiddels alle uitgevoerd, met uitzondering van Spuimonding-oost i.c. de Leenheerenbuitengorzen en de Leenheerengorzenpolder, uitvoering gepland in 2016), de uitvoering van het Kierbesluit (uitvoering gepland in 2018) en de rijksprojecten in het kader van de Kaderrichtlijn Water. d2.2. Aanvullende instandhoudingsmaatregelen voor Natura 2000 Voor bepaalde N2000-doelen zijn - naast het voortzetten van het huidige beheer, het handhaven van de bestaande zonering en het uitvoeren van de projecten uit reeds vastgesteld beleid - nog aanvullende beheer- en inrichtingsmaatregelen nodig. In de eerste beheerplanperiode wordt daarbij prioriteit gegeven aan het behoud en herstel van de leefgebieden van Noordse Woelmuis en kustbroedvogels. Deze maatregelen zijn opgenomen in het ontwerpbeheerplan en worden in de periode 2015-2021 gefaseerd uitgevoerd.