COMPTE RENDU

Assemblée communautaire 22 juin 2016 Saint-Georges de

Communauté de communes Berry Grand Sud. Note de synthèse pour le conseil communautaire du 29 mars 2016

CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 22 JUIN 2016 ---- ORDRE DU JOUR

2 1 APPROBATION DU COMPTE RENDU DU 29 MARS 2016 ...... 4 2 STATUTS ET COMPETENCES ...... 4

2.1 DEFINITION DE L’INTERET COMMUNAUTAIRE ...... 4 2.2 CREATION D’UN CENTRE INTERCOMMUNAL D’ACTION SOCIALE (C.I.A.S.) ...... 6 2.2.1 Conseil d’Administration ...... 7 2.2.2 Création du budget annexe ...... 7 2.3 TRANSFERT DE LA COMPETENCE « PROMOTION DU TOURISME » – MODALITES ...... 7 2.4 REFONTE DES COMMISSIONS ...... 7 3 AFFAIRES GENERALES ...... 10

3.1 ADHESION BGE (BOUTIQUE DE GESTION DES ENTREPRISES) DU ...... 10 3.2 ADHESION SDE 18 ...... 11 3.3 ADHESION – DISSOLUTION DU SMIRTOM VAL DE CHER AU SICTOM DE LA REGION MONTLUÇONNAISE ...... 11 3.4 AMENAGEMENT DU SIEGE SOCIAL ...... 11 4 FINANCES ...... 12

4.1 FONDS NATIONAL DE PEREQUATION DES RESSOURCES INTERCOMMUNALES ET COMMUNALES (FPIC) ...... 12 4.2 MODIFICATION DU REGLEMENT D’ATTRIBUTION DES FONDS DE CONCOURS ...... 13 5 PERSONNEL ...... 13

5.1 CREATION D’UN POSTE D’AGENT D’ACCUEIL TOURISTIQUE SAISONNIER ...... 13 5.2 TRANSFERT DU PERSONNEL ISSUS DU TRANSFERT DE COMPETENCES ...... 13 5.2.1 Tableau des emplois ...... 13 5.2.2 L’annualisation et l’organisation du temps de travail ...... 14 5.2.3 L’indemnité horaire pour travail du dimanche et jours fériés ...... 15 5.2.4 L’élargissement du régime indemnitaire ...... 15 5.2.5 Mise à disposition du personnel ...... 15 6 INFORMATIONS ...... 16

6.1 RAPPORT D’ACTIVITE DU SMIRTOM DU SAINT-AMANDOIS...... 16 6.2 RECRUTEMENT D’UN COORDINATEUR CULTUREL ...... 16 7 COMPTE RENDU DES DECISIONS PRISES DANS LE CADRE DES DELEGATIONS ...... 16

7.1 ADMISSION EN NON VALEUR ...... 16 7.2 CONSTRUCTION CENTRE DE LOISIRS DU CHATELET ...... 16 7.3 APPROBATION DE DOSSIERS AU TITRE DU PROGRAMME TEPCV ...... 17

Communauté de communes Berry Grand Sud - Compte rendu assemblée communautaire 22 juin 2016

CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 22 JUIN 2016 ----

COMPTE RENDU 3

L’an deux mille seize, le vingt-deux juin à dix-huit heures, le Conseil Communautaire dûment convoqué le 15 juin 2016, s’est réuni en session ordinaire à Saint-Georges de Poisieux, sous la présidence de Monsieur Jean-Luc BRAHITI.

Etaient présents :

Délégués titulaires : M./Mmes ALEONARD Pascal (), AMIZET Philippe (Epineuil le Fleuriel), AUPETIT Fabrice (), BARRET Patrice (Le Châtelet), BISSON Patrick (), BOUCHERAT Christelle (Vesdun), BRAHITI Jean-Luc (Saint-Jeanvrin), Président, BRUNET Mireille (Le Châtelet), vice-président, CARDONEL Gérard (Saulzais le Potier), vice-président, DANIEL Gérard (Châteaumeillant), DAUGERON Jean-Luc (Châteaumeillant), DETARET Daniel (Saint-Hilaire en Lignières), DUBREUIL Dominique (), DUPLESSI Jean-Paul (), FOURDRAINE Martine (Ids-Saint-Roch), vice-président, FOURRÉ Daniel (Saint- Georges-de-Poisieux), vice-président, GAUTRON Guislaine (Saint-Pierre-les-Bois), GIRAUD Jean (Saint-Priest- la-Marche), HERAULT Gilles (), LERUDE Florence (), MONZIOLS Sabine (Châteaumeillant), MORIER Jean-Marie (), MUNOZ Pascal (Saint-Christophe-le-Chaudry), PERROT Bernadette (Le Châtelet), PIGOIS Fabrice (Préveranges), POINTEREAU Gilles (Vesdun), REBMANN Brigitte (), ROSSI Jacques (), SARTIN Marie (Ainay-le-Vieil), THOMAZON André (Châteaumeillant), TRAVERS Chantal (Châteaumeillant), vice-présidente, VILLERS Sébastien (), vice-président.

Délégués suppléants : M./Mmes OULOVSKY Marie-Claude (), BRUNEAU Bernard (Saint-Saturnin), NICAISE Dominique (Loye sur Arnon), LAPORTE Jean-Pierre ().

Absents excusés : M./Mmes BERÇON Guy (Saint-Vitte), BERGERAULT Guy (Châteaumeillant), BROSSAT Marylin (Touchay), CHATEAU Philippe (), COURZADET Patrick (Saint-Maur), DURAND Gérard (Saint- Saturnin), GASPAROUX André (Préveranges), JOLIET Jean-Paul (Loye-sur-Arnon), LEVACHER Fabienne (Rezay), NAULEAU Nicolas (Culan), vice-président, PAY Joël (Culan), PERROT Francis (Saint-Hilaire en Lignières), ROBIN Hubert (Le Châtelet), SAINT-JUST Michel (Chateaumeillant).

36 Présents 8 pouvoirs

M. Bergerault a donné pouvoir à M. Thomazon M. Saint-Just a donné pouvoir à M. Daniel M. Courzadet a donné pouvoir à Mme Monziols M. Robin a donné pouvoir à Mme Gautron M. Perrot a donné pouvoir à M. Détaret M Nauleau a donné pouvoir à Mme Rebmann M. Berçon a donné pouvoir à M. Amizet M. Gasparoux a donné pouvoir à M. Pigois

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Le Président remercie M. FOURRE, Conseiller Départemental, Maire de la commune de Saint-Georges de Poisieux, pour son accueil.

M. FOURRE est nommé secrétaire de séance.

Avec 36 délégués présents, le quorum est atteint et l’assemblée peut délibérer.

Le président ouvre la séance, remercie les membres du conseil communautaire pour leur présence et avant de passer à l’examen des points de l’ordre du jour, invite Mr Eric MASSE, Directeur de la Boutique de Gestion 4 des Entreprises de l’Indre et du Cher à présenter la structure.

L’adhésion éventuelle sera débattue au point 3.1 de l’ordre du jour.

1 APPROBATION DU COMPTE RENDU DU 29 MARS 2016

A raison d’une voix contre (Mme LERUDE), l’assemblée approuve le compte rendu de l’assemblée du 23 mai 2016. Mme LERUDE précise qu’il aurait dû être noté dans le compte rendu sa demande de transmission des conventions passées avec la Société Antipodes.

2 STATUTS ET COMPETENCES

2.1 DEFINITION DE L’INTERET COMMUNAUTAIRE

Par courrier du 26 mai 2016, Mme la Sous-Préfète de Saint-Amand-Montrond a adressé à l’ensemble des maires, à titre de notification, copie de l'arrêté préfectoral du 26 mai 2016 modifiant les statuts de la communauté de communes Berry Grand Sud.

Elle note dans son courrier que les statuts ainsi modifiés, permettent d'uniformiser l'exercice des compétences de la communauté de communes sur l'ensemble de son territoire et de surcroît, conformément aux dispositions de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (loi NOTRe).

Elle rappelle également que la communauté de communes Berry Grand Sud dispose d'un délai de 2 ans à compter du 1er janvier 2015 (date de la fusion) pour définir l'intérêt communautaire des compétences soumises à intérêt communautaire. A défaut, la communauté de communes exercera l'intégralité de la compétence transférée. Enfin, elle ajoute que l'intérêt communautaire est défini par le conseil communautaire à la majorité des deux tiers de ses membres.

Suite aux propositions présentées, l’assemblée communautaire vote à l’unanimité l’intérêt communautaire comme suit :

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Libellé de la compétence de la Précisions à apporter pour circonscrire le périmètre de la communauté de communes Berry compétence aux projets retenus par la communauté de Grand Sud soumise à intérêt communes comme étant d’intérêt communautaire communautaire

I. Groupe des compétences obligatoires :  Aménagement de l'espace Cette compétence concerne globalement les pour la conduite d'actions aménagements de chemins de randonnées, les boucles 5 d'intérêt communautaire cyclistes, les bornes de recharges pour véhicules électriques, ainsi que les infrastructures de réseaux Internet… or la communauté de communes Berry Grand Sud exerce au titre de compétences facultatives :

 Etablissement et exploitation d’infrastructures et de réseaux de communications électroniques au sens de l’article 1425-1 du CGCT.  Balisage de sentiers de randonnées d’intérêt communautaire  Infrastructures de recharge pour véhicules électriques Aussi, le conseil communautaire, afin d’éviter des doublons, constate que les actions d’intérêt communautaire au titre de la compétence « aménagement de l’espace » se retrouvent dans les compétences facultatives inscrites dans les statuts de la communauté de communes telles que définies précédemment.  politique locale du Le conseil communautaire décide que l’activité commerce et soutien aux commerciale liée au Marché au cadran relève de l’intérêt activités commerciales communautaire. d'intérêt communautaire I. Groupe des compétences optionnelles :  Construction, entretien et Le conseil communautaire décide que la Piscine fonctionnement communale de Chateaumeillant relève de l’intérêt d'équipements sportifs communautaire. Compte tenu de l’engagement de la d'intérêt communautaire saison, cet équipement ne sera repris en gestion par la communauté de communes qu’à partir du 1er janvier 2017

 Création d’un CIAS pour la Le conseil communautaire décide que la Résidence pour gestion d’établissement personnes âgées de Vesdun (Résidence cœur de ) pour personnes âgées actuellement gérée par le CCAS de la commune de Vesdun d’intérêt communautaire est d’intérêt communautaire. de type foyer logement, résidence autonomie II. Groupe de compétences facultatives  Etude, aménagement et Le conseil communautaire décide que la Base nautique de gestion de zones de loisirs Sidiailles relève de l’intérêt communautaire. d’intérêt communautaire  Balisage de sentiers de Le conseil communautaire décide que les sentiers de randonnées d’intérêt randonnées identifiés sur chaque commune dans le cadre

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communautaire du Schéma communautaire des itinéraires de randonnées et dont la liste est la suivante relève de l’intérêt communautaire.

2.2 RESTITUTION DE LA COMPETENCE RELATIVE AUX LOGEMENTS 6 DANS L’ANCIEN PRESBYTERE DE ST PIERRE LES BOIS

Vu l’arrêté préfectoral n°2014-1-1261 du 18 décembre 2014 portant création de la Communauté de communes issue de la fusion de la Communauté de communes Boischaut Marche et de la Communauté de communes Terres du Grand Meaulnes,

Conformément l’arrêté préfectoral n°2016-01-0554 du 26 mai 2016 portant modification des statuts de la Communauté de communes Berry Grand Sud, notamment la refonte des compétences conformément à la loi NOTRe,

Considérant que, dans le groupe des compétences optionnelles « 2°Politique du logement et du cadre de vie », la gestion des logements locatifs n’a pas été reprise comme d’intérêt communautaire,

Considérant que la commune de Saint-Pierre les Bois est propriétaire de l’ancien presbytère sis sur cette commune et comprenant 5 logements locatifs actuellement gérés par la communauté de communes au titre de la compétence issue de la communauté de communes Terre du Grand Meaulnes,

Considérant qu’il n’y a aucun emprunt en cours concernant cette opération,

L’assemblée communautaire décide à l’unanimité de restituer la gestion des logements locatifs du presbytère de Saint-Pierre les Bois à la commune de Saint-Pierre les Bois, à compter du 1er juillet 2016.

2.3 CREATION D’UN CENTRE INTERCOMMUNAL D’ACTION SOCIALE (C.I.A.S.)

La mise en œuvre de la compétence « d’action sociale d’intérêt communautaire » conformément au 4° des statuts de la Communauté de communes, peut passer par la création d’un centre intercommunal d'action sociale constitué dans les conditions fixées à l'article L. 123-4-1 du code de l'action sociale et des familles elle pour lui confier la responsabilité, pour tout ou partie, de la compétence.

La communauté de communes Berry Grand Sud a lié dans ses statuts la création d’un CIAS pour la gestion d’établissement pour personnes âgées d’intérêt communautaire de type foyer logement, résidence autonomie. Le CIAS est seul compétent à l’échelon intercommunal pour exercer une compétence sociale d'intérêt communautaire comme l’autorise la loi du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohésion sociale et de l’article L 5214-16 modifié par la Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 du CGCT et conformément aux articles L123-4 à L123-9, aux articles R123-1 à R123-23 et R123-25 du Code de l’Action Sociale et des Familles (C.A.S.F.).

Au regard de nos statuts et de la définition de l’intérêt communautaire précédemment défini, il convient de créer un CIAS et de lui confier la mission liée à la gestion de la résidence de Vesdun.

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Le conseil communautaire décide, à l’unanimité, de créer un Centre Intercommunal d’Action Sociale, rattaché à la communauté de communes et de circonscrire sa mission à la gestion de la résidence pour personnes âgées de Vesdun. Il prendra la dénomination de « C.I.A.S. Berry Grand Sud ».

2.3.1 Conseil d’Administration

7 Le conseil d’administration du CIAS Berry Grand Sud, conformément aux prescriptions de l’article L 123-6 du Code de l’Action Sociale et des Familles, doit être composé en nombre égal de membres élus au sein de l’assemblée (au minimum de huit et dans la limite de seize) et de membres nommés par le Président de la Communauté de communes qui est de droit Président du CIAS.

L’assemblée décide de fixer le nombre de membres du Conseil d’Administration à 18, 9 membres élus au sein de l’assemblée communautaire et 9 membres qui seront nommés par le Président.

Ont été élus membres du CIAS :

M. AMIZET Philippe Mme BRUNET Mireille M. CARDONEL Gérard Mme FOURDRAINE Martine M. FOURRE Daniel Mme GAUTRON Ghislaine M. GASPAROUX André Mme LEVACHER Fabienne M. POINTEREAU Gilles

2.3.2 Création du budget annexe

L’assemblée communautaire décide à l’unanimité de créer un budget annexe pour le CIAS Berry Grand Sud.

2.4 TRANSFERT DES COMPETENCES – MODALITES

Dans le cadre du transfert de la compétence « Promotion du tourisme », il convient de définir les modalités de mise à disposition des locaux affectés à la promotion du tourisme.

Après avoir pris connaissance du procès-verbal qui sera établie conjointement avec les communes concernées, à savoir Châteaumeillant, le Châtelet et Culan, l’assemblée communautaire autorise le Président à signer les documents à venir dans le cadre du transfert des compétences « Promotion du tourisme » et « Maisons de Services Au Public ».

2.5 REFONTE DES COMMISSIONS

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Le Président indique que la création du CIAS, en déportant la gestion du foyer logement de la communauté de communes stricto sensu vers ce CIAS qui possède ses propres instances, mais également la modification statutaire liée aux compétences ont contribué à réfléchir à une nouvelle organisation des commissions telles qu’elles avaient été constituées lors de la fusion et actées par délibération No 2015 02 05 du 3 février 2015.

Ainsi le bureau communautaire propose au conseil communautaire de constituer de nouvelles commissions en remplacement de celles créées par la délibération précitée. 8

Le conseil communautaire approuve à l’unanimité la création des commissions suivantes : Nom de la Président(e) Domaine de compétence Projets et dossiers commission suivis

1-Accueil Enfance M. FOURRE Parmi les compétences optionnelles : 4° Action Microcrèches de Petite enfance Daniel sociale d'intérêt communautaire. « Création et Préveranges & Culan. gestion de modes de garde collectifs pour les 0-6 Construction du CLSH ans hors périscolaire», « Mise à disposition de le Chatelet. moyens pour les Relais Assistantes Maternelles» et « Création et gestion de centres de loisirs sans hébergement ».: 2-Energies Mme Parmi les compétences optionnelles : 1° Programme TEPCV. renouvelables, FOURDRAINE Protection et mise en valeur de l'environnement, Croissance verte et Martine le cas échéant dans le cadre de schémas Implantation des départementaux et soutien aux actions de environnement bornes de recharge maîtrise de la demande d'énergie : « Réflexion, pour les véhicules étude, participation et portage de projets dans les électriques. domaines des énergies renouvelables.» Parmi les compétences facultatives : 7° Collecte et traitement Infrastructures de recharge pour véhicules des déchets ménagers. électriques Parmi les compétences obligatoires : 4° Collecte

et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés. 3-Aménagement de M. VILLERS Parmi les compétences obligatoires 1° Construction, gestion l'espace par le Sébastien Aménagement de l'espace pour la conduite et entretien des développement d'actions d'intérêt communautaire ; schéma de installations du cohérence territoriale et schéma de secteur. économique et marché au cadran de 2° Actions de développement économique dans numérique les conditions prévues à l'article L. 4251-17 ; Châteaumeillant. création, aménagement, entretien et gestion de Suivi du SCoT. zones d'activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou Plan local de l’Habitat. aéroportuaire ; politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d'intérêt Réseaux Internet communautaire Parmi les compétences optionnelles : 2° Politique du logement et du cadre de vie : « Plan Local de l'Habitat » Parmi les compétences facultatives : 4° Infrastructures et réseaux de communications électroniques : « Etablissement et exploitation d’infrastructures et de réseaux de communications électroniques au sens de l’article 1425-1 du CGCT. » 4-Services au Public Mme Parmi les compétences optionnelles : 5° Création Gestion des RSP de BRUNET et gestion de maisons de services au public et

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Mireille définition des obligations de service public y Chateaumeillant et afférentes en application de l'article 27-2 de la loi Saulzais. n° 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les Suivi du SPANC. administrations Parmi les compétences facultatives : 3° Aire d’accueil des Assainissement : « Gestion du Service Public gens du voyage. d’Assainissement Non Collectif » Parmi les compétences obligatoires : 3° Aménagement, entretien et gestion des aires 9 d'accueil des gens du voyage. 5-Travaux / M. Commission transversale équipement / CARDONEL entretien des Gérard bâtiments et terrains

6-Développement Mme Parmi les compétences facultatives : 1° Contrat Culturel de Culturel et TRAVERS Développement de l’accès à la culture; Territoire promotion Chantal « Participation ou mise en œuvre d’actions culturelles, inscrites au contrat culturel de touristique Gestion de l’office de territoire signé avec le Département du Cher et la Tourisme. communication Région Centre Val de Loire ». Parmi les compétences obligatoires : Balisage des sentiers 2°… ;promotion du tourisme, dont la création de randonnées. d'offices de tourisme. Parmi les compétences facultatives : 6° Sentiers de randonnées : « Balisage de sentiers de randonnées d'intérêt communautaire » 7-Infrastructures de M. NAULEAU Parmi les compétences facultatives : 5° Gestion Zone de loisirs de Loisirs Nicolas de zones de loisirs : « Etude, aménagement et Sidiailles. gestion de zones de loisirs d'intérêt communautaire». Construction et Parmi les compétences optionnelles : 3° gestion des Construction, entretien et fonctionnement équipements sportifs d'équipements culturels et sportifs d'intérêt d’intérêt communautaire et d'équipements de l'enseignement préélémentaire et élémentaire communautaire. d'intérêt communautaire : « Construction, entretien et fonctionnement d'équipements sportifs d'intérêt communautaire » 8-Maisons M. Jean-Luc Parmi les compétences facultatives : 2° Maisons médicales de médicales BRAHITI Optimisation de l’offre de soins sur le territoire : Chateaumeillant, de « Etudes et réalisation de tout projet de nature à Culan, du Chatelet et accompagner l’organisation médicale et/ou de Préveranges. paramédicale de santé sur l’ensemble de son territoire » 9-Personnes âgées M. Parmi les compétences optionnelles : 4° Action Résidence pour CARDONEL sociale d'intérêt communautaire. Lorsque la personnes âgées de Gérard communauté de communes exerce cette Vesdun. compétence, elle peut en confier la responsabilité, pour tout ou partie, à un centre Maintien à domicile intercommunal d'action sociale constitué dans les des personnes âgées conditions fixées à l'article L. 123-4-1 du code de (téléprésence 18, l'action sociale et des familles : « la création d’un CIAS pour la gestion d’établissement pour présence verte…) personnes âgées d’intérêt communautaire de type foyer logement, résidence autonomie »,

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« Action visant à favoriser le maintien à domicile ou le confort collectif des personnes âgées, handicapées ou en état de dépendance ». Les changements de noms et de périmètre d’intervention des commissions pouvant susciter chez certains délégués le souhait de modifier leur inscription initiale, il est convenu d’envoyé à chaque conseiller communautaire un courrier l’invitant à se positionner quant à sa nomination au sein des nouvelles commissions. 10

3 AFFAIRES GENERALES

3.1 ADHESION BGE (BOUTIQUE DE GESTION DES ENTREPRISES) DU CHER

La BGE du Cher est membre du réseau national BGE (ensemBle aGir pour Entreprendre) dont la mission principale est de d’encourager, promouvoir, favoriser « l’acte d’entreprendre», au plus près des territoires, en sécurisant les parcours d’entrepreneurs, en créant des conditions pérennes de maintien d’activités et de développement local. La BGE est l’un des 9 réseaux d’appuis à la création d’entreprises labellisé par l’Etat (Etats généraux de la Création d’entreprise – avril 2000). Le réseau BGE est signataire d’une convention de partenariat avec l’ADCF, portant notamment sur le maintien et le développement de l’emploi en proximité.

Ses missions et ses objectifs :

L’accueil, l’accompagnement, l’aide au financement, l’appui au développement, des porteurs de projets d’entreprises et d’activités. Favoriser l’emploi. La BGE gère des outils d’accompagnement professionnels (MAEL, BGE PRO, …) des formations, 15 dispositifs de financement engagés directement ou par délégation (crédits, micro-crédits,cautions personnelles). BGE Cher Accompagne le développement des entreprises, par la mise en œuvre de plans d’appuis, de formations, dans la gestion, la commercialisation, sur toutes les dimensions RH.

BGE Cher porte également ces missions : - Espace Libre Savoirs, action de formations personnelles et de VAE, - Réseau départemental de Micro Crédit Personnel Garanti, - Prestataire territorial de Pôle Emploi pour l’émergence des projets de création d’entreprise (Activ Pro Créa), et l’appui à l’emploi (12 Ateliers), - Aide au retour à l’emploi des Séniors dans le cadre de Parcours Clés, - Club des Entrepreneurs du Cher (dont l’objet est l’ouverture d’un réseau aux Entrepreneurs et porteurs de projets d’activités soutenus, l’animation territoriale d’un réseau économique).

La cotisation annuelle à la BGE est laissée l’appréciation des partenaires.

Entendu l’exposé de Monsieur Eric Massé, Directeur de la BGE de l’Indre et du cher, l’assemblé décide d’adhérer à cette structure et fixe la participation annuelle à 5 000 €.

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3.2 ADHESION SDE 18

Vu le Code général des collectivités territoriales, notamment les articles L5711-1, L5211-5, L5211-18, et L5212-16, Vu les statuts du Syndicat Départemental d’Energie du Cher, Vu l’arrêté du 26 mai 2016 fixant les statuts de la Communauté de Communes Berry Grand Sud, 11 Considérant l’intérêt pour la Communauté de Communes Berry Grand Sud de demander son adhésion au Syndicat Départemental d’Energie du Cher, notamment au titre de sa compétence « Infrastructures de recharge pour véhicules électriques », Il est proposé au Conseil communautaire de demander l’adhésion de la Communauté de Communes Berry Grand Sud, Entendu l’exposé du Président, et après en avoir délibéré, le Conseil communautaire :  décide de demander son adhésion au Syndicat Départemental d’Energie du Cher  autorise le Président à signer tout acte permettant la finalisation de cette adhésion

3.3 – DISSOLUTION DU SMIRTOM VAL DE CHER AU SICTOM DE LA REGION MONTLUÇONNAISE

Par courrier du 15 avril 2016, le Président du SMIRTOM Val de Cher, auquel nous adhérons pour la collecte et le traitement des déchets ménagers des communes d’Epineuil le Fleuriel, Faverdines, La Perche, Saint- Georges de Poisieux, Saint-Vitte, Saulzais le Potier et Vesdun, nous fait part de la décision du syndicat en date du 7 décembre 2015 d’adhérer au SICTOM de la Région Montluçonnaise. Cette « adhésion-dissolution », au sens de l’article L.5711-4 du CGCT, combiné avec l’article L.5211-18 du même code, est soumis au vote des membres du syndicat.

L’assemblée est favorable à l’adhésion-dissolution du SMIRTOM Val du Cher au SICTOM de la Région Montluçonnaise qui exercera dorénavant la compétence collecte et traitement des déchets ménagers et assimilés à partir du 1er janvier 2017.

3.4 AMENAGEMENT DU SIEGE SOCIAL

Le Président informe l’assemblée que suite à la délibération du 10 février 2016 approuvant le plan de financement et autorisant le Président à solliciter une aide financière auprès de l’Etat à hauteur de 50 %, 4 architectes ont été consultés pour les travaux d’aménagement du bâtiment administratif Doux appelé à devenir le siège social de la communauté de communes Berry Grand Sud :  PRAXIS ARCHITECTURE  Espace Pluriel Saint-Amand  Christelle AUROY Saint-Amand  Elise JOLIET Bourges Le Président indique que ces cabinets ont répondu à notre consultation sur la base de la pré-étude faite par Mme Elise JOLIET avec un montant prévisionnel des travaux estimé à 248 000 € HT.

Christelle AUROY de Saint-Amand-Montrond a été retenue pour les missions définies par la loi MOP du 12 juillet 1985 : APS, APD, PRO, ACT, VISA, DET et AOR.

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L’assemblée, à raison d’une voix contre (Mme LERUDE), prend acte de ce choix et autorise le Président à lancer la consultation des entreprises pour les travaux de réhabilitation du bâtiment puis les marchés de travaux à venir.

4 FINANCES

12

4.1 FONDS NATIONAL DE PEREQUATION DES RESSOURCES INTERCOMMUNALES ET COMMUNALES (FPIC)

Mme FOURDRAINE indique à l’assemblée que conformément aux articles L 2336-3 et L 2336-5 du CGCT, la Préfecture du Cher a notifié en date du 6 juin 2016, la répartition du fonds national de péréquation des ressources intercommunales et communales au titre de l’année 2016.

Elle précise que pour la Communauté de communes BERRY GRAND SUD, le montant total à répartir entre la Communauté de communes et ses communes membres s’élève 434 776 €. La répartition de droit commun, appliquée les années précédentes, se présente selon le tableau suivant. Le président précise qu’une partie des crédits conservés par la communauté de communes sert à alimenter le fonds de concours à hauteur d’environ 100 000 € par an.

L’assemblée décide, à l’unanimité, de maintenir la répartition dite « de droit commun » soit un montant de 157 795 € revenant à la communauté de communes et 276 981 € à répartir entre les communes de la communauté de communes.

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4.2 MODIFICATION DU REGLEMENT D’ATTRIBUTION DES FONDS DE CONCOURS

Le président rappelle à l’assemblée que par délibération du 24 septembre 2015, elle avait approuvé le règlement d’attribution des fonds de concours qui précisait la nature des travaux éligibles, à savoir : « Liste des travaux ouvrant droit aux fonds de concours Travaux d’investissement liés au patrimoine communal à vocation touristique et environnementale ».

13 Considérant le contexte actuel de plus en plus restrictif pour l’octroi d’aides financières, les difficultés pour les communes de mener à terme certains projets, le bureau communautaire propose de modifier le règlement d’attribution des fonds de concours et ainsi d’élargir comme suit la nature des travaux éligibles :

- Travaux et Aménagement des espaces publics (à l’exclusion des bandes de roulement de la voirie, de l’enfouissement des réseaux et des cimetières) - Travaux et aménagement des bâtiments publics (à l’exclusion des logements locatifs, des locaux commerciaux) - Les équipements ne sont éligibles que s’ils sont liés à des travaux conformément aux deux précédents alinéas. » Sont exclus : - Les matériels roulants - Les dossiers éligibles sans le cadre de la convention TEPCV

L’assemblée approuve, à l’unanimité, le nouveau règlement d’attribution des fonds de concours.

5 PERSONNEL

5.1 CREATION D’UN POSTE D’AGENT D’ACCUEIL TOURISTIQUE SAISONNIER

Dans le cadre de la promotion du territoire, considérant le taux de fréquentation sur la base nature aventure de Sidiailles, considérant la nécessité d’ouvrir un point info durant les mois de juillet et août 2016, le conseil communautaire décide de recruter un agent d’accueil touristique saisonnier, en application des dispositions de l’article 3 alinéa 2 de la loi du 26 janvier 1984 modifié, à temps complet pour les mois de juillet et août 2016, sur la base de l’indice brut 342, majoré 323, correspondant au grade d’adjoint d’animation 1ère classe.

5.2 TRANSFERT DU PERSONNEL ISSUS DU TRANSFERT DE COMPETENCES

5.2.1 Tableau des emplois

Considérant l’arrêté préfectoral du 26 mai 2016 portant modification des statuts de la communauté de communes notamment le transfert de compétences,

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Considérant que le transfert d'une compétence d'une commune vers un établissement de coopération intercommunal (EPCI) entraîne le transfert du service ou de la partie de service chargé de sa mise en œuvre (art. L.5211-4-1 al.1 CGCT). Considérant que les fonctionnaires territoriaux et agents non titulaires qui remplissent en totalité leurs fonctions dans un service ou une partie de service d’une compétence transférée relèvent désormais de cet établissement dans les conditions de statut et d'emploi qui sont les leurs (art. L.5211-4-1 al.2 CGCT). Considérant que le transfert de personnel est obligatoire dès lors que l'agent exerce en totalité ses fonctions dans un service, que celui-ci soit totalement ou partiellement transféré. 14 Considérant que le contrat des agents non titulaires est exécuté par l'EPCI selon les conditions antérieures jusqu'à son échéance. Considérant que les dispositions du CGCT ne prévoient pas que la décision conjointe de la commune et de l'EPCI, concernant les modalités du transfert des personnels et la consultation du CTP, soient nécessairement préalables à l'entrée en vigueur de l'arrêté préfectoral, L’assemblée approuve, à l’unanimité, l’ouverture des postes, au 1er juillet 2016, issus du transfert de compétences conformément à l’arrêté du 26 mai 2016, et par conséquent approuve l’actualisation du tableau des emplois joint en annexe à savoir la création :

- D’un poste d’adjoint administratif principal 2ème classe, à temps complet, rémunéré sur la base de l’indice brut 396 majoré 360 - D’un poste d’adjoint administratif 2ème classe, à temps complet, rémunéré sur la base de l’indice brut 356 majoré 332 - D’un poste d’adjoint territorial du patrimoine de 2ème classe, à temps complet, rémunéré sur la base de l’indice brut majoré - D’un poste d’agent d’accueil contractuel pour une durée indéterminée, en application des dispositions de l’article 20 de la loi du 26 juillet 2005 en cas de transfert de personnel d’une entité économique employant des salariés de droit privé vers une collectivité territoriale, à temps complet, rattaché au grade d’adjoint territorial du patrimoine, filière culturelle, rémunéré sur la base de l’indice brut 340 majoré 321 - D’un poste d’agent contractuel de remplacement à durée déterminée en application des dispositions de l’article 3-1 de la loi du 26 janvier 1984 modifiée, en remplacement d’un agent titulaire en disponibilité.

Considérant les conditions statutaires des agents transférés, les ajustements d’organisation des services à venir, l’assemblée a été invitée à se prononcer également sur les points suivants.

5.2.2 L’annualisation et l’organisation du temps de travail

Le président rappelle que la durée annuelle de travail effectif est fixée à 1607 heures. Cependant, la mise en œuvre des cycles dans certains services, peut conduire à définir les temps de travail et les temps de repos de manière irrégulière sur l'année civile. Ainsi, l’organisation du service tourisme nécessite l’aménagement de cycles de travail selon des périodes définies tenant compte de la saison touristique.

Pour permettre que les agents, affectés notamment au service tourisme et qui ont un rythme de travail particulier, perçoivent une rémunération lissée sur l’année, quel que soit le temps de travail réellement effectué, le Président propose d’annualiser leur temps de travail selon un planning de travail préétabli.

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Le conseil communautaire approuve cette proposition à l’unanimité.

5.2.3 L’indemnité horaire pour travail du dimanche et jours fériés

Sur proposition du Président, et conformément à l’Arrêté ministériel du 19 août 1975 et du 31 décembre 1992 (JO du 16 janvier 1993), l’assemblée communautaire décide d’instaurer à compter du 1er juillet 2016 15 l’indemnité horaire pour travail le dimanche et les jours fériés pour les agents affectés au service tourisme. Conditions d’octroi : Effectuer un service le dimanche ou les jours fériés entre 6 heures et 21 heures dans le cadre de la durée hebdomadaire réglementaire du travail. Bénéficiaires : Titulaires, stagiaires et agents non titulaires affectés au service tourisme. Montant horaire de référence au 1er janvier 1993 : 0,74 € par heure effective de travail.

5.2.4 L’élargissement du régime indemnitaire

Le président rappelle que lors des séances du conseil communautaire des 3 février et 24 septembre 2015, le conseil avait adoptait le principe de la mise en place du régime indemnitaire.

Compte tenu des mouvements de personnel suite au transfert de compétences, il propose de compléter ces délibérations en étendant le régime indemnitaire à la filière culturelle et aux agents contractuels non titulaires de droit public.

Après en avoir délibéré, le conseil communautaire décide, à l’unanimité, de :

 modifier la délibération No 2015 02 15 01 du 3 février 2015 en autorisant le versement de la prime IAT aux agents titulaires et contractuels de la filière culturelle relevant du grade d’adjoint territorial du patrimoine;

 modifier la Délibération No 2015 09 81 1 du 24 septembre 2015 en autorisant le versement de l’IHTS aux agents relevant du grade d’Adjoint territorial du patrimoine.

5.2.5 Mise à disposition du personnel

Le Président précise que les cas des agents exerçant partiellement leurs activités dans un service transféré se règlent par convention entre les communes et la Communauté de communes Berry Grand Sud. Par conséquent, après accord des collectivités concernées, et sous réserve de l’avis du Comité Technique paritaire, le Président propose au Conseil Communautaire de l’autoriser à signer les conventions de mise à disposition de personnel à venir avec les communes concernées.

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6 INFORMATIONS

6.1 RAPPORT D’ACTIVITE DU SMIRTOM DU SAINT-AMANDOIS

Vu le décret n° 2000-404 en date du 11 mai 2000 relatif aux rapports annuels sur le prix et la qualité du service public 16 Conformément aux articles L 2224-5 et L 5211-39 du Code Général des Collectivités Territoriales, le président informe l’assemblée délibérante que le rapport annuel sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets, destiné notamment à l'information des usagers, est consultable à la Communauté de communes ou sur le site internet du SMIRTOM.

M. DUBREUIL Dominique, membre du bureau du SMIRTOM, informe les conseillers que le SMIRTOM a étudié les réponses des collectivités interrogées dans le cadre d’une éventuelle modification de la collecte.

6.2 RECRUTEMENT D’UN COORDINATEUR CULTUREL

Mme TRAVERS fait part à l’assemblée du recrutement, en remplacement de Monsieur Marc BENETREAU qui n’a pas souhaité renouveler son contrat, de Monsieur Etienne BIZEAU en contrat à durée déterminée pour une durée de 1 an, renouvelable une fois, à compter du 1er mai 2016 au poste de coordinateur culturel.

7 COMPTE RENDU DES DECISIONS PRISES DANS LE CADRE DES DELEGATIONS

7.1 ADMISSION EN NON-VALEUR

Suite à une demande du Trésorier de Châteaumeillant relative à une décision du tribunal d’Instance de St Amand d’effacement de dette, le bureau a délibéré favorablement pour accepter une non-valeur portant sur des titres émis sur l’exercice 2014 pour un montant global de 87 €.

7.2 CONSTRUCTION CENTRE DE LOISIRS DU CHATELET

En application de la délibération n°2015 07 69 autorisant le Président à signer au nom de la Communauté de communes les marchés avec les prestataires dont les propositions seront jugées économiquement les plus avantageuses par la Commission d’ouverture des plis dans le cadre du projet de construction d’un centre de loisirs au Châtelet, l’assemblée est informée des marchés attribués.

Entreprises mieux Totaux (HT) Options retenues N° Lot disantes N°01 - TERRASSEMENT - VRD BORDAT 53 540,00 € N°02 - GROS ŒUVRE - DALLAGE LUREAU 92 117,05 € Enduit sous

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bardage+ imperméabilité renforcée 5 080,96 € N°03 - CHARPENTE et BARDAGE BOIS SMAC 67 137,20 € BOURGES 24 408,77 € N°04 - COUVERTURE METALLIQUE ETANCHEITE N°05 - BARDAGE METALLIQUE SEB 11 489,96 € MIROITERIE DU 17 8 915,00 € N°06 - SERRURERIE BERRY MIROITERIE DU 52 862,00 € N°07 - MENUISERIES EXTERIEURES BERRY N°08 - PLATRERIE ISOLATION TROTIGNON 19 560,05 € Système anti pince- 24 927,00 € N°09 - MENUIS INT LAGRANGE doigts 1 177 € N°10 - PLOMBERIE SANITAIRE VENTIL 47 940,30 € CHAUFFAGE LOYE ELEC N°11 - COURANTS FORTS et FAIBLES CEGELEC 36 429,54 € N°12 - REVETEMENTS DE SOL - 16 586,60 € FAIENCES SBCR N°13 - PEINTURE - REVETEMENTS 10 028,68 € MURAUX DAVID DECO 465 942,15 € 6 257,96 €

7.3 APPROBATION DE DOSSIERS AU TITRE DU PROGRAMME TEPCV

Par délibération N° 2016 03 44 du 29 mars 2016, le conseil communautaire a délégué au bureau communautaire l’examen et l’approbation des dossiers présentés par les bénéficiaires au titre du programme TEPCV selon les modalités de la convention nous liant avec l’Etat et suivant le règlement TEPCV voté par l’assemblée. Mme FOURDRAINE présente les dossiers approuvés par le comité de pilotage du 6 juin 2016, puis par le bureau du 7 juin 2016.

Nature des dossiers Maitre d’ouvrage Coût Subvention Décision du Comité Décision du bureau examinés demandée de pilotage du 6 communautaire du 7 H.T. juin juin 2016

Présentation d’une communauté de 22 000 € 17 760 € L’étude proposée Après délibération offre de prestation communes Berry (80%) par la chambre le bureau décide de (Action 6) : étude de Grand Sud d’agriculture est reporter la décision gisements remise en cause. Il de financement de fermentescibles sur semblerait en effet cette étude après la le territoire de la qu’une telle étude rencontre avec la Communauté de ait déjà été rédigée. chambre communes Berry Une rencontre avec d’Agriculture. la chambre

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Nature des dossiers Maitre d’ouvrage Coût Subvention Décision du Comité Décision du bureau examinés demandée de pilotage du 6 communautaire du 7 H.T. juin juin 2016

Grand Sud. d’agriculture est prévue pour négocier une mise à 18 niveau de l’étude s’il se confirme qu’elle existe.

Acquisition de les communes 109 620 € 37 800 € (34, Accord de principe Décision conforme véhicules électriques d’Arcomps, St 45%) du comité de du bureau (Action 9) Jeanvrin, St pilotage pour communautaire, les Georges de l’octroi d’une prime véhicules seront Poisieux, St de 6 300 € aux estampillés des Saturnin, communes logos de la CdC et du Châteaumeillant d’Arcomps, St SDE 18. et Epineuil. Jeanvrin, St Georges de Poisieux, St Saturnin, Châteaumeillant et Epineuil.

Présentation des communauté de La Chambre Le bureau offres de prestation communes Berry d’agriculture a été communautaire (Action 10) : Grand Sud 41 932,5 € 33 546 € retenue, l’offre abonde dans ce «Communes sans (80%) s’élève à 50 000 € sens, la décision pesticide». Le choix mais le COPIL favorable est des communes demande à ce que reportée sous pilotes s’est porté sur celle-ci soit réserve d’une Chateaumeillant, Ids négociée. négociation avec la St Roch, Sidiailles, chambre Epineuil le Fleuriel et d’agriculture. Loye sur Arnon.

Acquisition de commune de Le COPIL décide Avis conforme du matériels alternatifs Châteaumeillant d’octroyer une aide bureau (Action 10). 250 € 200 € (80%) de 200 € étant communautaire. précisé que l’enveloppe financière étant limitée, la commune de Châteaumeillant ne pourra plus prétendre à une autre aide dans la même action.

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7.4 QUESTIONS DIVERSES

M. POINTEREAU interroge sur l’adhésion de la Communauté de communes à l’agence d’ingénierie du Cher notamment sur l’impact financier pour les communes.

Le Président lui répond qu’à ce jour, 13 communes adhèrent, représentant une population d’environ 65 % de la population totale de la CdC d’où le coût de 1 € par habitant pour les communes. 19

L’adhésion de la CdC permettrait de ramener la participation des communes à 0,50 € par habitant mais lui coûterait 0,90 € par habitant soit 11 391 €.

Au final le coût par habitant reviendrait nettement plus cher en cas d’adhésion de la CdC qui, pour les projets qui la concerne ne serait pas forcément intéressée par les services de cette agence.

Il a donc été décidé de ne pas donner une suite favorable à cette adhésion.

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