RESULTATEN

BEWONERSRAADPLEGING HERINRICHTING MELKWEG KLIJNDIJK

Opdrachtgever: de heren J. Ymker en J. Bouma van de gemeente Borger-Odoorn

Auteurs: Eeske Verhallen en Ans Speelman

Datum: 7 mei 2020

Versie: Definitief

Inhoudsopgave 1. Inleiding ...... 3 1.1. Aanleiding ...... 3 1.2. Doel en doelgroepen ...... 3 2. Inrichting proces ...... 4 2.1. Toelichting en vragen ...... 4 2.2. Benadering ...... 5 2.3. Bekendheid geven aan ...... 5 2.4. Monitoring respons ...... 5 2.5. Respons ...... 5 3. Enquêteresultaten ...... 6 3.1. Enquête onder aanwonenden ...... 6 3.1.1. Voorkeur voor variant ...... 6 3.1.2. Drempels ...... 7 3.1.3. Bomen ...... 8 3.1.4. Overig ...... 9 3.2. Enquête onder overige weggebruikers ...... 10 3.2.1. Voorkeur voor variant ...... 10 4. Samenvatting van de resultaten ...... 11 4.1. Enquête ...... 11 4.1.1. Respons ...... 11 4.2. Voorkeur voor variant...... 11 4.3. Drempels ...... 11 4.4. Bomen ...... 11 4.5. Opmerkingen/aanvullingen ...... 11

Bijlage 1: Webpagina toelichting op varianten ...... 12 Bijlage 2: Opmerkingen/ aanvullingen van aanwonenden uit enquête ...... 18

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 2 van 24

1. Inleiding Op uitnodiging van de heren J. Ymker en J. Bouma van de gemeente Borger-Odoorn hebben wij een plan van aanpak opgesteld voor de bewonersraadpleging over de herinrichting van de Melkweg binnen de bebouwde kom in Klijndijk. De opzet en resultaten van de raadpleging leest u in dit rapport.

1.1. Aanleiding In 2019 is het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP) van de gemeente Borger- Odoorn vastgesteld. Om uitvoering te geven aan dit GVVP zullen de komende jaren veel projecten opgestart worden. Op verzoek van de werkgroep verkeer van Dorpsbelang Klijndijk heeft de gemeente ervoor gekozen de herinrichting van de Melkweg in Klijndijk uit te voeren als één van de eerste “GVVP-projecten”.

Aanwonenden van het her in te richten deel van de Melkweg en de werkgroep verkeer van Dorpsbelang Klijndijk zijn betrokken bij de herinrichting van de Melkweg in Klijndijk. Na een bewonersavond voor aanwonenden over de herinrichting heeft de gemeente de plannen bijgeschaafd. Helaas was de opkomst van die avond beperkt. Ook deed de werkgroep verkeer van Dorpsbelang Klijndijk op die avond het verzoek aan de gemeente om ook overige inwoners van Klijndijk in dit stadium van de plannen te betrekken. Om deze redenen wil de gemeente een groter aantal inwoners van de Melkweg en omgeving bereiken en hun voorkeur laten uitspreken in een keuze uit de drie varianten die nu voorliggen. Vanwege de coronacrisis heeft de gemeente besloten dit via de digitale weg te doen. Op basis van de binnengekomen reacties bepaalt de gemeente vervolgens een voorkeursvariant. De voorkeursvariant wordt vervolgens voorgelegd aan de gemeenteraad.

1.2. Doel en doelgroepen Het doel is de aanwonenden van de Melkweg, inwoners van Klijndijk en andere weggebruikers van de Melkweg een stem te geven in de keuze voor herinrichting van de Melkweg in Klijndijk. Er kan uit drie varianten gekozen worden: A, B en C.

De doelgroepen zijn:

Doelgroep 1: Aanwonenden Melkweg binnen de bebouwde kom in Klijndijk. Doelgroep 1 wordt in de rapportage ‘aanwonenden’ genoemd.

Doelgroep 2: Overige inwoners gemeente Borger-Odoorn Doelgroep 2 wordt in de rapportage ‘overige weggebruikers’ genoemd.

De focus ligt primair op de aanwonenden van de Melkweg binnen de bebouwde kom in Klijndijk. Daarnaast worden ook de andere inwoners van de gemeente Borger-Odoorn benaderd.

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 3 van 24

2. Inrichting proces

2.1. Toelichting en vragen Wij hebben voor beide doelgroepen op basis van het doel een toelichting op de varianten en vragen opgesteld. Van belang hierbij was dat de toelichting en vragen voor de doelgroepen begrijpelijk zouden zijn. In samenwerking met J. Ymker en J. Bouma vanuit de gemeente Borger-Odoorn hebben wij de toelichting en vragen verder uitgewerkt.

Omdat de toelichting ontwerptekeningen van de varianten bevatte, die een groot formaat hebben, is ervoor gekozen een webpagina te maken, waarbij de ontwerptekeningen aanklikbaar waren en vergroot konden worden. De aanwonenden en weggebruikers werden gevraagd de toelichting op de ontwerpen en de totstandkoming ervan te lezen en daarna de bijbehorende enquête in te vullen. Voor de toelichting op de webpagina zie bijlage 1.

Er waren twee enquêtes, een voor de aanwonenden en een voor de overige weggebruikers. Hieronder leest u de vragen.

Aanwonenden-enquête

Achtergrond 1 – Adresgegevens o.b.v. inlogcode Keuze uit 3 varianten 2 – Welke variant heeft uw voorkeur? 3 – Wat vindt u ervan, als in geval van variant C, er een drempel voor uw deur zou komen? 4 – Heeft u last van een uitzichtbelemmerende boom bij het verlaten van uw uitrit?

Mogelijke toelichting bomen 5 – Indien het wenselijk is om deze boom te verwijderen, geeft u dan een beschrijving van de exacte locatie. De gemeente zal dan bekijken of het wenselijk is deze boom te verwijderen. Ze zal hierin een afweging maken tussen enerzijds verbetering van het zicht vanaf uw uitrit op de Melkweg en anderzijds het behoud van de laanstructuur.

Overig 6 – Hier kunt u mogelijke opmerkingen/aanvullingen kwijt over de herinrichting van de Melkweg, die nog niet bij ons bekend zijn. 7 - Het kan zijn dat uw antwoorden aanleiding geven voor nader contact vanuit de gemeente. Als u hiermee akkoord gaat, kunt u hieronder uw gegevens kwijt: naam – telefoonnummer - emailadres

Enquête overige weggebruikers

Keuze uit 3 varianten 1 – Welke variant heeft uw voorkeur?

Adresgegevens 2 – Uw adresgegevens:

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 4 van 24

2.2. Benadering Voor de aanwonenden-enquête werd er een brief door de gemeente bij de 57 aanwonenden bezorgd. We ask YOU leverde hiervoor per brief een persoonlijke code, zodat per adres één enquête ingevuld kon worden.

We ask YOU heeft in overleg met de gemeente een webpagina opgezet met een toelichting op de varianten, en het gevolgde proces en gemaakte keuzes nu toe. Om de veranderingen te verbeelden zijn foto’s bewerkt met de beoogde aanpassingen.

In de brief stond een verwijzing naar de webpagina www.weaskyou.nl/melkweg met daarop een link naar de enquête. In de brief werd verder aangegeven dat aanwonenden die geen toegang tot internet hebben, contact op konden nemen met de gemeente.

De aanwonenden-enquête stond anderhalve week open. Na een week heeft de gemeente een groot deel van de aanwonenden, die nog niet hadden gereageerd gebeld. Van de 27 gebelde adressen, zijn er 20 bereikt. Van deze 20 gaven er 3 aan geen internet te hebben. Deze mensen hebben telefonisch een toelichting gehad, waarna ze hun antwoorden telefonisch doorgegeven hebben. Van de rest gaf het overgrote deel aan de enquête nog in te gaan vullen, de meerderheid heeft dat gedaan.

Ook Dorpsbelang Klijndijk heeft personen die niet digitaal vaardig zijn ondersteuning geboden bij het invullen van de enquête.

2.3. Bekendheid geven aan Naast de mailing voor de bewonersenquête, leverde We ask YOU teksten en beeldmateriaal voor het gemeentelijke huis aan huisblad Week in Week uit, de gemeentelijke website, Facebook, Twitter en WhatsApp. Het was aan de gemeente Borger-Odoorn om deze te plaatsen via (social) media en hun website.

Er heeft een oproep gestaan op de gemeentepagina van het huis aan huisblad Week in Week uit en op de gemeentelijke website. Ook is er via Twitter aandacht aan gegeven. Dorpsbelang Klijndijk heeft een bericht op haar Facebookpagina gezet en via Whatsapp aandacht voor de enquête gevraagd.

2.4. Monitoring respons Tijdens de looptijd van de enquête monitorde We ask YOU regelmatig de respons. Deze werd teruggekoppeld naar de gemeente en er was waar nodig overleg over mogelijke bijsturing.

2.5. Respons Alleen volledig ingevulde enquêtes zijn meegenomen in de verwerking. Er gold 1 stem per adres. Bij de aanwonenden was één stem per adres mogelijk gemaakt met een persoonlijk inlogcode. Voor overige weggebruikers is, als meerdere enquêtes per adres ingevuld zijn, in overleg met de gemeente alleen de laatst ingevulde enquête meegenomen.

Aantal bruikbare enquêtes voor verwerking

Wijze van invullen Aanwonenden Overige weggebruikers Online 34 57 Via belronde gemeente i.v.m. geen internet 3 n.v.t.

Totaal levert dit 37 aanwonenden-enquêtes en 57 enquêtes van overige weggebruikers op.

37 aanwonenden-enquêtes betekent een respons van 65%.

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 5 van 24

3. Enquêteresultaten De resultaten voor de enquête onder de aanwonenden worden in 3.1 weergegeven, de resultaten voor de enquête onder de overige weggebruikers in 3.2.

De in de enquête gevraagde persoonsgegevens zijn in verband met de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG)niet terug te lezen in deze rapportage. Ze zijn waar nodig wel gedeeld met de betreffende projectleiders bij de gemeente.

De vragen leest u letterlijk terug in de grafieken.

3.1. Enquête onder aanwonenden In dit hoofdstuk worden de resultaten van de enquête onder de aanwonenden toegelicht.

3.1.1. Voorkeur voor variant In onderstaande grafiek is weergegeven hoe de voorkeur voor de 3 varianten verdeeld is.

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 6 van 24

3.1.2.Drempels In onderstaande grafiek is weergegeven hoe de aanwonenden aankijken tegen drempels in het geval variant C wordt uitgevoerd.

We hebben verder een uitsplitsing gemaakt naar adressen die bij variant C naast een drempel komen te liggen.

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 7 van 24

3.1.3. Bomen In onderstaande grafiek is weergegeven of de aanwonenden last ondervinden van een uitzichtbelemmerende boom bij het verlaten van hun uitrit.

Degenen die last ondervinden van een uitzichtbelemmerende boom bij het verlaten van uitrit, kregen vervolgens de vraag om, als het wenselijk is deze te verwijderen de locatie aan te geven. Hieronder wordt weergegeven welk percentage het wenselijk vindt dat de boom wordt verwijderd.

In verband met de AVG worden de exacte locaties niet bekend gemaakt, ze zijn doorgegeven aan de gemeente. De gemeente zal bekijken of het wenselijk is de aangewezen bomen te verwijderen. Ze zal hierin een afweging maken tussen enerzijds verbetering van het zicht vanaf de uitrit op de Melkweg en anderzijds het behoud van de laanstructuur.

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 8 van 24

3.1.4. Overig Bij 21 van de 34 ingevulde enquêtes zijn er aanvullende opmerkingen/aanvullingen gegeven over de herinrichting van de Melkweg.

Hieronder een weergave van het type opmerkingen.

Een verdere uitwerking van de opmerkingen is te vinden in een tabel in bijlage 2.

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 9 van 24

3.2. Enquête onder overige weggebruikers

3.2.1.Voorkeur voor variant Van de 57 bruikbare enquêtes van overige weggebruikers waren er 33 van bewoners uit Klijndijk en 24 van bewoners buiten Klijndijk, waarvan het overgrote deel woont in de gemeente Borger-Odoorn.

In onderstaande grafieken is weergegeven hoe de voorkeur voor de 3 varianten verdeeld is voor respectievelijk overige weggebruikers uit Klijndijk en overige weggebruikers buiten Klijndijk.

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 10 van 24

4. Samenvatting van de resultaten

4.1. Enquête

4.1.1.Respons De primaire doelgroep van de enquête bestond uit de aanwonenden van het her in te richten deel van de Melkweg in Klijndijk. De gemeente vond het belangrijk dat zij in ieder geval hun voorkeur aangaven. Van primaire doelgroep aanwonenden heeft 65% de enquête ingevuld.

De secundaire doelgroep bestond uit de overige weggebruikers van de Melkweg. Van de secundaire doelgroep hebben 57 huishoudens de enquête ingevuld, hiervan wonen er 33 in Klijndijk en 24 buiten Klijndijk.

4.2. Voorkeur voor variant Ruim 54% van de aanwonenden heeft voorkeur voor variant B, ruim 24% voor variant C en bijna 22 % kiest variant A.

Ruim 42% van de overige weggebruiker in Klijndijk heeft voorkeur voor variant A, ruim 36% voor variant B, ruim 18% voor variant C en 3% heeft geen mening.

Bijna 67% van de overige weggebruiker buiten Klijndijk heeft voorkeur voor variant A, bijna 17% voor variant B, ruim 12% voor variant C en ruim 4% heeft geen mening.

4.3. Drempels Aangezien drempels overlast aan geluid en trillingen kunnen veroorzaken, is aan de aanwonenden gevraagd hoe ze aankijken tegen drempels in het geval variant C wordt uitgevoerd.

Ruim 24% van de aanwonenden geeft aan dat een drempel voor de deur prima zou zijn. Van de overige aanwonenden heeft ruim 24% dit liever niet en ruim 51% absoluut niet. Bijna 76% van de aanwonenden wil dus liever of absoluut geen drempel voor de deur.

Als we kijken naar specifiek de aanwonenden die in geval van variant C een drempel voor de deur zouden krijgen, dan wil bijna 79% van hun liever of absoluut geen drempel voor de deur.

4.4. Bomen Ruim 32% van de aanwonenden geeft aan last te hebben van een uitzichtbelemmerende boom bij het verlaten van hun uitrit. Bijna 68% ondervindt geen last. Van de ruim een derde van de aanwonenden die last ondervindt wil ruim 83% de boom ook graag verwijderd hebben. De gemeente gaat bekijken of het wenselijk is deze boom te verwijderen. Ze zal hierin een afweging maken tussen enerzijds verbetering van het zicht vanaf de uitrit op de Melkweg en anderzijds het behoud van de laanstructuur.

4.5. Opmerkingen/aanvullingen Aanwonenden konden opmerkingen/aanvullingen achterlaten, die nog niet bekend waren bij de gemeente. Bijna 62% heeft dit gedaan. De meeste opmerkingen/aanvullingen gingen over geluidsoverlast en trillingen.

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 11 van 24

Bijlage 1: Webpagina toelichting op varianten

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 12 van 24

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 13 van 24

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 14 van 24

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 15 van 24

Toelichting totstandkoming varianten herinrichting Melkweg April 2020 De afgelopen jaren hebben de inwoners van Klijndijk en de werkgroep Verkeer Klijndijk veel knelpunten en aandachtspunten bij de gemeente aangedragen. De meeste punten heeft de gemeente mee kunnen nemen in het ontwerp. Sommige punten echter niet, rekening houdend met de situatie terplekke, gecombineerd met de wettelijke regels en landelijk opgestelde richtlijnen voor verkeersontwerp. Hieronder is toegelicht welke punten niet zijn meegenomen in het ontwerp en waarom niet. Welke punten zijn niet meegenomen in de ontwerpen en waarom niet? Volledig of grotendeels 30 km/u Dit voldoet niet aan de functie van de weg. In het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan is bepaald dat op een gebiedsontsluitingsweg (50 km/u) toch een deel als erftoegangsweg (30 km/u) ingesteld mag worden. Er moet in dat geval sprake zijn van een dorpshart. Een voorbeeld hiervan is Exloo. De Hoofdstraat van Exloo is binnen de bebouwde kom een gebiedsontsluitingsweg (maximum snelheid van 50 km/u). Ter hoogte van het dorpshart, waar de winkels en horeca zitten, is de weg ingericht als een erftoegangsweg (maximum snelheid van 30 km/u). Voor de weggebruikers is daar duidelijk zichtbaar sprake van een andere situatie door de aanwezigheid van de winkels. De weggebruiker accepteert hierdoor sneller een lagere maximum snelheid. Binnen de bebouwde kom van Klijndijk is echter geen sprake van een dorpshart op de Melkweg.

30 km/u bij alle kruispunten De meeste kruispunten wijken gezien het gebruik niet af van andere kruispunten op de gebiedsontsluitingswegen binnen de bebouwde kom (zoals in Valthermond). Het is aan de weggebruiker, gezien het beleidskader van het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan, niet uit te leggen waarom bij al deze kruispunten 30 km/u toegepast zou worden. De oversteek richting Emmen bij de Visserstraat maakt dat die situatie uniek is. Daarom wordt in de varianten B en C wel gekozen voor 30 km/u op dit kruispunt. Echter op een manier dat de weggebruiker ziet dat er sprake is van een bijzondere situatie ten opzichte van de overige kruispunten.

Slinger op de bebouwde komgrens Het is niet mogelijk gebleken om een slinger op de bebouwde komgrens te realiseren. Aan de zuidkant ligt een belangrijke gasbuis. Hierdoor kan de weg niet naar de zuidkant worden uitgebogen. Aan de noordkant is grondaankoop van particulieren nodig om een slinger te kunnen realiseren. Uit contact met een aantal eigenaren is gebleken dat grondaankoop aan de noordkant geen optie is.

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 16 van 24

Wegversmallingen op het 50 km/u-deel Dit past niet bij een wegbeeld van een gebiedsontsluitingsweg (50 km/u). Dit is een snelheidsremmend element die thuis hoort bij een Erftoegangsweg (30 km/u-weg). Volgens geldende weg-inrichtingsregels komen in gebiedsontsluitingswegen geen wegversmallingen voor. Versmallingen worden toegepast op 30km-wegen zodat het verkeer gedwongen wordt zich aan de geldende snelheid te houden. Gezien de Melkweg een gebiedsontsluitingsweg is, vervalt daarmee het idee van toepassen van een versmalling.

Verplaatsen bebouwde komgrens Het verplaatsen van de bebouwde kom richting Valthe is verkeerskundig niet wenselijk. Door de beperkte aanwezigheid van bebouwing zal de weggebruiker het niet ervaren als bebouwde kom en alsnog sneller blijver rijden. Dit kan er zelfs toe leiden dat binnen de bebouwde kom harder gereden gaat worden doordat de weggebruiker niet op een logische plek een bebouwde komgrens ervaart. Daarnaast staat net buiten de bebouwde kom een agrarisch bedrijf. Het opschuiven van de bebouwde komgrens levert nadelige gevolgen op voor zijn bedrijfsvoering.

Plaatsen trottoirbanden langs de weg Het plaatsen van trottoirbanden langs de weg kan voorkomen dat bermen kapot gereden worden, maar is niet wenselijk in verband met de afwatering van de weg.

Laad-/losplaats bij Fam. Schutrups Deze laad-/losplaats wordt gezien als een gewone uitrit. Het eigen terrein van Fam. Schutrups is groot genoeg om de bevoorradingsauto te faciliteren. Willen ze dit niet, dan kan deze op de rijbaan stilstaan (al heeft dat niet onze voorkeur). Door de moeilijk overrijdbare middenstrook zal men met gepaste snelheid deze bevoorradingsauto kunnen passeren. Het heeft wel een snelheidsremmend effect.

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 17 van 24

Bijlage 2: Opmerkingen/ aanvullingen van aanwonenden uit enquête

I.v.m. privacy een samenvatting waarover opmerkingen zijn gemaakt. De exacte opmerkingen zijn bekend bij de betreffende projectleiders bij de gemeente.

Onderwerp Aantal Handhaving 4 - Snelheidscontrole m.b.v. laserguns en directe aanhouding door politie - Handhaving politie gewenst - Plaatsen flitspaal langs Melkweg (2x) Geluidsoverlast en trillingen 13 - Vrachtverkeer zorgt voor overlast en trillingen, ook met 50 km/uur - Klinkers zorgen voor geluidsoverlast, met name ’s nachts wordt er erg hard gereden - Overrijdbare middenstroken in klinkers uitgevoerd zorgt voor geluidsoverlast - Overrijdbare middenstroken maken van materiaal dat geen geluidsoverlast veroorzaakt - Middengeleider wordt overheen gereden en zorgt voor trillingen en geluidsoverlast, hoe gaat gemeente om met schade hierdoor aan woningen? - Tegen drempels, voormalige plateaus hebben scheuren in woning veroorzaakt - Rode bollen midden rijbaan geeft veel herrie, kiezen voor andere optie - Gebruik fluisterasfalt voor herasfalteren Melkweg - Angst voor afrit N34 en last van slapeloosheid vanwege geluidsoverlast - Geluidsoverlast (2x) - Liever snelheid hoger en vlakke komgrens dan lage snelheid en meer obstakels op de komgrens i.v.m. geluidsoverlast en trillingen - Geluidshinder optrekkend verkeer vanwege stilstaande vrachtwagens op de rijbaan Bermen en uitritten 5 - Waar mogelijk gehele Melkweg voorzien van trottoirbanden om stuk rijden bermen tegen te gaan - Maatregel nemen om stuk rijden bermen tegen te gaan, verhogen grasstrook tussen weg en fietspad - Onderhouden bermen en uitritten - Uitritten en wegbermen blijvend herstellen - Wat houdt herstellen uitritten in? Uitbreiding 30 km zone 4 - Zone doortrekken vanaf de Visserstraat tot aan de rotonde - Uitbreiding 30 km zone vanaf Wanstraat tot aan rotonde (2x) - Een 30 km zone lokt uit om extra gas te geven na het verlaten van de zone Extra snelheidsremmende maatregelen 4 - Bij komgrens richting Valthe extra snelheidsremmende maatregelen - Na komgrens Melkweg/Hondsrugweg inhaalverbod instellen - Overrijdbare middenstrook zo hoog en stijl als mogelijk maken - I.p.v. bolling middengeleider kiezen voor holling Overig 6 - Verplaatsen bushaltes op de nu aangegeven plaats - Fietsovergang rotonde markeren met rood - Eventueel voetgangers/fietsenoversteekplaats bij bospad richting Emmen ( bij de Visserstraat) - Geen drempels en bulten plaatsen, prima zo. - Niet het gevoel vertegenwoordigd te worden door werkgroep verkeer van Dorpsbelang, te weinig aandacht voor overlast door snelheidsbeperkende maatregelen als trillingen en geluid - Moeilijk punt dat forenzen stem mogen uitbrengen over herinrichting Melkweg

Rapport Resultaten Bewonersraadpleging herinrichting Melkweg Klijndijk Pagina 18 van 24