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Meta 2032. Territorio Integrado E Innovador

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Meta 2032. Territorio Integrado E Innovador Visión de Desarrollo Territorial Departamental CONTENIDO Meta Visión 2032: territorio integrado e innovador ISSN: 2256-1854 Dirección General Gobernador Hernando José Gómez Restrepo Darío Vásquez Sánchez Subdirección General Secretaria de Planeación Departamental Juan Mauricio Ramírez Cortés Sonia Torres Marín Secretaría General Equipo Técnico de Base Tatiana Milena Mendoza Lara Directora de Desarrollo Municipal Patricia Méndez Serna Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible Oswaldo Aharón Porras Vallejo Rubén Rodríguez Devia Fransis Rocío Bayona Herrera Subdirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Rigoberto Angulo Luz Helena Chamorro Arboleda Leticia Camacho Gutiérrez Nelson Ruiz Garzón Asesores Alberto Baquero Nariño Hernando González Murillo Álvaro Urrea Piñeros Paula Andrea Villegas González Lina Marcela Peñuela Zamudio Coordinador Equipo Técnico Marcela Giraldo Romero Manuel Javier Fierro Patiño Departamento Nacional de Planeación, 2011 Calle 26 Número 13-19 Teléfono 3815000 Bogotá, D.C., Colombia Diseño e impresión Imprenta Nacional de Colombia 2011 Meta Visión 2032: territorio integrado e innovador 3 CONTENIDO Pág. PRESENTACIÓN DEL DNP 9 PRESENTACIÓN DEL DEPARTAMENTO 11 1. INTRODUCCIÓN 13 2. METODOLOGÍA 15 3. PROCESO POLÍTICO-INSTITUCIONAL PRINCIPALES ACTORES 19 3.1. Descripción de la propuesta e implementación del plan de vinculación de actores 20 3.2. Descripción de la propuesta e implementación del plan de comunicaciones 20 4. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL 23 5. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO TERRITORIAL 31 5.1. Contexto externo global, nacional, regional y local 31 5.2. Dimensión natural-ambiental 35 5.2.1. Diagnóstico dimensión natural-ambiental 35 5.2.2. Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la dimensión natural-ambiental 40 5.2.3. Conclusiones dimensión natural-ambiental 42 5.3. Dimensión construida urbano-regional 45 5.3.1. Diagnóstico dimensión construida-urbano regional 45 5.3.2. Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la dimensión construida urbano - regional 52 5.3.3. Conclusiones dimensión construida urbano - regional 55 5.4. Dimensión económica-productiva 59 5.4.1. Diagnóstico dimensión económica-productiva 59 5.4.2. Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la dimensión económica-productiva 70 5.4.3. Conclusiones dimensión económica-productiva 73 5.5. Dimensión sociocultural 74 5.5.1. Diagnóstico dimensión sociocultural 74 5.5.2. Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la dimensión sociocultural 82 5.5.3. Conclusiones dimensión sociocultural 85 5.6. Dimensión político-institucional 86 5.6.1. Diagnóstico dimensión político-institucional 86 5.6.2. Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la dimensión político-institucional 91 5.6.3. Conclusiones dimensión político-institucional 93 5.7. Análisis sistémico del desarrollo territorial 94 6. FACTORES DE CAMBIO 99 4 Departamento Nacional de Planeación - Gobernación del Meta Pág. 6.1. Las raíces 100 6.2. El tronco 100 6.3. Las ramas 101 6.4. Visualización e interpretación 101 7. ANÁLISIS ESTRUCTURAL 105 7.1. Análisis estructural como análisis sistémico 107 7.2. Agrupamiento de las variables 107 7.3. El taller de análisis estructural 109 7.4. Interpretación de resultados 109 7.5. Variables estratégicas e hipótesis 111 8. POSICIONAMIENTO ANTE EL FUTURO 127 8.1. Construcción de escenarios 127 8.1.1. Escenario 1 128 8.1.2. Escenario 2 128 8.1.3. Escenario 3 129 8.1.4. Escenario 4 129 8.2. Selección del escenario apuesta 130 8.3. Guion del escenario apuesta 131 8.4. Enfoque de desarrollo territorial 133 8.5. Modelo de desarrollo territorial 136 9. VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL 141 10. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL 143 11. CONTINUIDAD DEL PROCESO POR EL DEPARTAMENTO 151 11.1. Modelo conceptual adoptado para el proceso de comunicación y movilización social 153 11.2. Elementos del modelo macrointencional 153 11.3. Fases del proceso de comunicación y movilización 155 11.4. Estructuración del imaginario 157 11.5. Planteamiento de la ruta de acción, descripción de acciones, metodología y alcance 158 12. APOYO DNP PARA OPTIMIZAR LOS PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN DE VISIONES 163 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 165 ANEXOS 169 Anexo 1. Sociograma de actores e instituciones 169 Anexo 2. Resultados de la implementación del MIC-MAC 173 CUADROS Cuadro 1. Ingresos Totales 2007-2008 87 Cuadro 2. Gastos totales 2007-2008 87 Cuadro 3. Desempeño fiscal departamental, Meta 2006-2008 87 4 Departamento Nacional de Planeación - Gobernación del Meta Meta Visión 2032: territorio integrado e innovador 5 Pág. FOTOGRAFÍAS Fotografía 1. Espacios de participación en el proceso de visión en el Departamento del Meta 14 Fotografía 2. Taller Análisis estructural en el Departamento del Meta 17 Fotografía 3. Proceso político institucional en el Departamento del Meta 19 Fotografía 4. Sector energético en el Departamento del Meta 32 Fotografía 5. Urbanizaciones en el Departamento del Meta 32 Fotografía 6. Maloca caserío llanero 36 Fotografía 7. Actividades agroindustriales en el Departamento del Meta 39 Fotografía 8. Recursos naturales en el Departamento del Meta 45 Fotografía 9. Zona urbana en el Departamento del Meta 46 Fotografía 10. Centros comerciales en el Departamento del Meta 53 Fotografía 11. Ganadería en el Departamento del Meta 60 Fotografía 12. Sectores productivos en el Departamento del Meta 71 Fotografía 13. Expresiones culturales en el Departamento del Meta 79 Fotografía 14. Ordenamiento del territorio en el Departamento del Meta 81 Fotografía 15. Doble calzada Bogotá-Villavicencio 95 Fotografía 16. Obras de la Gobernación del Meta 112 Fotografía 17. Vivero Palma de Aceite en el Departamento del Meta 113 Fotografía 18. Piscicultura en el Departamento del Meta 114 Fotografía 19. Obras de la Gobernación en el Departamento del Meta 115 Fotografía 20. Cultura en el Departamento del Meta 117 Fotografía 21. Altillanura-Puerto Gaitán 136 GRÁFICOS Gráfico 1. Fases del proceso prospectivo 15 Gráfico 2. Concepto de desarrollo sostenible 25 Gráfico 3. Factores de la Competitividad Sistémica 27 Gráfico 4. Esquema del Índice de Desarrollo Humano 28 Gráfico 5. Meta digital y sector educativo del Meta 2008-Porcentaje de docentes que utilizan los computadores para labores académicas 34 Gráfico 6. Distribución de la superficie en uso del suelo en el Meta 61 Gráfico 7. Distribución de la superficie en uso pecuario en el Meta 61 Gráfico 8. Tasa global de participación, ocupación y desempleo total nacional (2001 - 2009) 63 Gráfico 9. Tasa Global de participación, ocupación y desempleo Meta (2001-2009) 63 Gráfico 10. Estructura económica del Meta 64 Gráfico 11. Grupos de investigación en Colombia según área de la ciencia y la tecnología 66 Gráfico 12. Indicadores de inversión en ciencia y tecnología 67 Gráfico 13. Cobertura por municipio proyecto Meta digital 97 Gráfico 14. Mapa de relaciones causa-efecto entre variables claves 106 Gráfico 15. Ilustración de la interpretación MIC-MAC por cuadrantes-análisis estructural 110 Gráfico 16. Resultados e interpretación MIC-MAC 118 Gráfico 17. Influencias indirectas potenciales 119 Gráfico 18. Expresión de la dinámica del sistema territorial y las variables claves 120 Gráfico 19. Trayectoria y clasificación de las variables del sistema por dimensión 121 Gráfico 20. Bases para la definición de hipótesis y construcción de escenarios 122 Gráfico 21. Modelo de desarrollo territorial-ingredientes y preparación del futuro 135 6 Departamento Nacional de Planeación - Gobernación del Meta Pág. Gráfico 22. Modelo de desarrollo territorial 139 Gráfico 23. Modelo de comunicación 154 Gráfico 24. Análisis de la problemática relacionada con la participación y la movilización 156 ILUSTRACIÓN Ilustración 1. Ilustración árbol de competencias 101 MAPAS Mapa 1. Biomas en el Departamento del Meta 37 Mapa 2. Mapa de amenazas naturales en el Departamento del Meta 40 Mapa 3. Zonificación ambiental del Departamento del Meta 43 Mapa 4. Síntesis de capacidades endógenas 48 Mapa 5. Distribución espacial de las actividades económicas 49 Mapa 6. Distribución espacial de la infraestructura para la competitividad y distribución espacial de equipamientos de carácter social 50 Mapa 7. Mapas subsíntesis de sistema de movilidad (pasajeros y carga, modos aéreo y terrestre) 51 Mapa 8. Análisis de la estructura territorial regional 52 Mapa 9. Mapa vial del Departamento del Meta 56 Mapa 10. Zonas homogéneas y propuesta de regionalización 57 Mapa 11. Ejecutoria de inversión Nacional en actividades de ciencia, tecnología e innovación (ACTI) e investigación y Desarrollo (I+D) por Departamentos, 2000-2007 como % del total 68 Mapa 12. Estructura demográfica en el Departamento del Meta 76 Mapa 13. Dinámica poblacional en el Departamento del Meta 77 Mapa 14. Vivienda y entorno en el Departamento del Meta 78 Mapa 15. Gestión pública municipal en el Departamento del Meta 89 Mapa 16. Seguridad, defensa y justicia en el Departamento del Meta 90 TABLAS Tabla 1. Fases del proceso de prospectiva 16 Tabla 2. Propuesta de subregionalización proceso de caracterización territorial (análisis interdimensional) 58 Tabla 3. PIB Departamental a precios constantes 2000 (Millones de pesos). Años 2000-2007 62 Tabla 4. Sociedades constituidas en el Departamento del Meta según sector económico 65 Tabla 5. Escalafón global de competitividad departamental 2009 69 Tabla 6. Caracterización del componente cultural en el Departamento del Meta 80 Tabla 7. Ranking de índice de transparencia departamental 2008-2009 86 Tabla 8. Análisis de factores de cambio en el Departamento
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