Rozwoju Społeczno- Gospodarczego Gminy
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO GMINY SUCHAŃ SSTTRRAATTEEGGIIAA RROOZZWWOOJJUU SSPPOOŁŁEECCZZNNOO-- GGOOSSPPOODDAARRCCZZEEGGOO GGMMIINNYY SSUUCCHHAAŃŃ DDOO 22001199 RROOKKUU Suchań, grudzień 2004r. STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO GMINY SUCHAŃ S P I S T R E Ś C I Wstęp 3 Metodologia 4 Uczestnicy 6 Raport o stanie miasta i gminy Suchań 7 Ocena sytuacji społeczno-gospodarczej miasta i gminy Suchań 28 Analiza porównawcza 29 Analiza SWOT 51 Misja 61 Diagnoza stanu miasta i gminy Suchań 64 Priorytety 67 Cele i kierunki działania 69 Ekologia 71 Gospodarka 72 Infrastruktura 73 Przestrzeń 74 Społeczność 75 Wybrany wariant rozwoju 76 Komentarz do wybranego wariantu rozwoju 77 Ankiety poglądowe 79 Wdrażanie strategii 88 Monitorowanie strategii 89 Załączniki 90 Alternatywne warianty rozwoju 104 2 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO GMINY SUCHAŃ W S T Ę P Podstawą rozwoju miasta i gminy Suchań jest strategia, która określa, misję, cele i kierunki działania do roku 2019. Dokument ten poddany ocenie radnych, a następnie uchwalony przez Radę Miejską zawiera również opcje i warianty rozwoju. Programy operacyjne mają charakter otwarty i będą uszczegóławiane przez Radę Miejską w zależności od corocznie uchwalanego budżetu, zawartych umów z powiatem, sejmikiem wojewódzkim, wojewodą oraz od wielkości środków pomocowych i po uzupełnieniu o daty wykonania poszczególnych zadań stają się Wieloletnim Planem Inwestycyjnym. W dalszej części opracowania przedstawiono wyniki będące kompilacją debat strategicznych i autorskiego uporządkowania wyników prac uczestników sesji, przy czym sformułowania misji, celów i kierunków działania pozostawiono w formie zbliżonej do proponowanej przez uczestników debat. Zmiana treści poszczególnych celów i kierunków działania miała jedynie na celu dostosowanie istniejących sformułowań do zasad tworzenia poszczególnych elementów strategii. Dodatkowym czynnikiem mającym wpływ na ostateczny kształt dokumentu jest „Raport o stanie miasta i gminy” zawierający podstawowe informacje o mieście i gminie Suchań uwzględniając stan jednostek podległych bezpośrednio Burmistrzowi. Raport został opracowany wg wcześniej przygotowanego schematu przy udziale pracowników Urzędu Miejskiego w Suchaniu. Zamieszczona “Analiza Porównawcza” opracowana na podstawie informacji uzyskanych od przedstawicieli Urzędu Miejskiego, z Centrum Badań Strategicznych w Warszawie oraz Biuletynu Statystycznego Województwa Zachodniopomorskiego stała się podstawą Diagnozy Stanu. W tworzeniu strategii rozwoju społeczno-gospodarczego miasta i gminy Suchań zostało włączonych ponad dwadzieścia osób, będących reprezentantami środowisk społecznych, biznesowych, samorządowych, Rady Miejskiej. Dokument został poprzedzony listą uczestników, którzy brali udział w debatach strategicznych. 3 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO GMINY SUCHAŃ METO D O LO GI A Strategię Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Gminy Suchań opracowano przyjmując za podstawę wyniki debat strategicznych organizowanych Metodą Aktywnego Planowania Strategicznego. Przeprowadzono dwie debaty z udziałem liderów lokalnych, reprezentujących: Radnych Rady Miejskiej, środowiska biznesowe oraz organizacje pozarządowe. Pierwsza sesja strategiczna odbyła się w dniach 24 i 25 listopada 2004 roku, a jej celem było zidentyfikowanie celów i kierunków działania w poszczególnych przyjętych teoretycznie obszarach życia społeczno - gospodarczego. Uczestnicy debaty pracowali w pięciu grupach, każda podporządkowana jednemu z obszarów: przestrzeń, infrastruktura, gospodarka, społeczność i ekologia. Na podstawie wcześniej wypracowanej analizy SWOT: Silne strony (wewnętrzne) miasta i gminy, słabe strony (wewnętrzne), szanse (zewnętrzne) i zagrożenia (zewnętrzne) odpowiedziano na pytanie: Co należy zrobić, albo, jakie podjąć działania lub spowodować efekty tych działań, żeby zlikwidować słabe strony miasta i gminy i zniwelować zagrożenia? Na podstawie tak postawionego pytania grupy przygotowały po osiem celów opierając się na wcześniej wybranych w wyniku dyskusji słabych stronach i zagrożeniach. Podobnie pracowano przy budowaniu celów określonych na podstawie mocnych stron i szans, z tym, że liczbę celów ograniczono do sześciu w każdej grupie. Kolejnym krokiem procesu konsultacji społecznej była hierarchizacja celów w poszczególnych obszarach życia społeczno - gospodarczego. Przyjęto, że w każdym obszarze winny zostać wyróżnione trzy priorytety, bez których dany obszar nie może się rozwijać, trzy cele pierwszorzędne, które przyspieszają rozwój danego obszaru oraz trzy cele drugorzędne - ważne dla rozwoju danego obszaru, ale z bliżej nieokreślonym w dekadzie czasem i tempem ich realizacji. W ten sposób wynikiem konsultacji po pierwszej debacie strategicznej było wypracowanie kilkudziesięciu celów w pięciu obszarach społeczno - gospodarczych. 4 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO GMINY SUCHAŃ Druga sesja strategiczna, określiła priorytety dla rozwoju społeczno - gospodarczego miasta i gminy oraz alternatywne warianty rozwoju. Uczestnicy debaty dokonali wyboru czternastu najważniejszych celów dla miasta i gminy z grupy kilkudziesięciu wypracowanych na poprzedniej debacie strategicznej. Wybrane cele zhierarchizowano w sposób określony w rozdziale warianty rozwoju. Druga debata dotyczyła również procesu identyfikacji programów operacyjnych, których tytuły brały swój początek z wcześniej określonych kierunków działania. Uczestnicy debaty korzystając z wcześniej przygotowanych kart programowych dokonywali w grupach wartościowania programów, projektów i przyporządkowanych im zadań oraz dokonywali wpisów do kart, tych projektów, które zdaniem grup winny zostać zrealizowane w okresie wypełniania misji, celów i kierunków określonych strategią. 5 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO GMINY SUCHAŃ UUCCZZEESSTTNNIICCYY 1. Bardziński Dariusz – Radny Rady Miejskiej Suchania 2. Bodnar Stanisława – Zastępca Burmistrza Suchania 3. Finkowiat Józef – przedsiębiorca 4. Gawroń Eugeniusz – Prezes Zarządu Gminnej Spółdzielni „Samopomoc Chłopska” w Suchaniu 5. Jaworska Danuta – Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Suchaniu 6. Kuleba Teresa – Sołtys wsi Słodkówko 7. Kwiatkowska Grażyna – pracownik ds. Inwestycji w Urzędzie Miejskim w Suchaniu 8. Makowski Ireneusz – Radny Rady Miejskiej Suchania 9. Makuch Grażyna – Dyrektor Zespołu Szkół Publicznych w Suchaniu 10. Niemczynowicz Daniel – Radny Rady Miejskiej Suchania 11. Niklewicz Tadeusz – Radny Rady Miejskiej Suchania 12. Przebieracz Małgorzata – Radna Rady Miejskiej Suchania 13. Roślak Julian – Radny Rady Miejskiej Suchania 14. Rutkowski Sławomir – Radny Rady Miejskiej Suchania 15. Sadowski Jerzy – Radny Rady Miejskiej Suchania ( Z-ca przewodniczącego) 16. Siwek Krzysztof – Sekretarz Zarządu Gminnego Związku Ochotniczej Straży Pożarnej w Suchaniu. 17. Szumski Tadeusz – Burmistrz Suchania 18. Warszawski Ryszard – Przewodniczący Rady Miejskiej Suchania 19. Wlazłowska Henryka – Sołtys wsi Tarnowo 20. Władysław Dybała – Radny Rady Miejskiej Suchania 21. Wołoncewicz Ryszard – Kierownik referatu ds. Gospodarki gruntami i gospodarki przestrzennej w Urzędzie Miejskim w Suchaniu 22. Zabłocki Sławomir – Radny Rady Miejskiej Suchania 23. Zdrada Jan – przedsiębiorca 6 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO GMINY SUCHAŃ RRAAPPOORRTT OO SSTTAANNIIEE1 -- BBIILLAANNSS OOTTWWAARRCCIIAA -- 1 Opracowano na podstawie projektu „Planu Rozwoju Lokalnego Miasta i Gminy Suchań”, „Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Suchań”, ewidencji komputerowych funkcjonujących w Urzędzie Miasta i Gminy oraz „Rocznika Statystycznego Województwa Zachodniopomorskiego 2003r.”. 7 STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO GMINY SUCHAŃ MMIIAASSTTOO II GGMMIINNAA SSUUCCHHAAŃŃ Gmina Suchań, położona wzdłuż drogi numer 10 ze Szczecina do Bydgoszczy, zaledwie 56km od centrum Szczecina i 20km od Stargardu Szczecińskiego, stwarza idealne warunki dla zwolenników wypoczynku na łonie natury, w zdrowym ekologicznie środowisku. Biorąc pod uwagę obecny kształt województwa gmina Suchań leży w jego południowo – zachodniej części, na obszarze Równiny Pyrzycko – Stargardzkiej w bezpośrednim sąsiedztwie Doliny Iny. Sąsiaduje z następującymi gminami: od zachodu z gminą Dolice, od północy z gminami Stargard Szczeciński, Marianowo, Dobrzany, od zachodu z gminą Kalisz Pomorski, od południa gminami Recz i Choszczno. Powierzchnia gminy wynosi 132,80km² i stanowi 6,6% ogólnej powierzchni powiatu, co daje jej 8 miejsce wśród 12 gmin powiatu. Gminę stanowi miasto Suchań oraz wsie: Brudzewice, Modrzewo, Nosowo, Sadłowo, Słodkowo, Słodkówko, Suchanówko, Tarnowo, Wapnica i Żukowo. Gmina Suchań na dzień 30.06.2004r. liczyła 4 404 osoby, z czego 1497 mieszka w mieście Suchaniu, a 2 907 zamieszkuje okoliczne wioski. Oznacza to, iż prawie 34% mieszkańców gminy mieszka w mieście Suchań, a 66% na terenach wiejskich. Ośrodkiem gospodarczym oraz zapleczem usługowym dla całej gminy jest miasto Suchań. Zlokalizowane są tu: Urząd Miejski, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Gminne Centrum Informacji, Urząd Pocztowy, centrala Telekomunikacji Polskiej S.A., punkt Banku PKO BP S.A., cmentarz komunalny, remiza strażacka, gminna szkoła podstawowa, gimnazjum, ośrodek zdrowia, biblioteka gminna oraz podstawowe placówki handlowe i usługowe. Centralne położenie miasta Suchania stwarza dogodny dojazd do wszystkich miejscowości. Ponadto biegnąca wzdłuż gminy trasa Szczecin – Bydgoszcz umożliwia dogodny i szybki dojazd do najbliższych miast: Szczecina, Stargardu, Recza, Kalisza Pomorskiego,