Informe Defensorial
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INFORME DEFENSORIAL ESTADO DE SITUACIÓN SOBRE EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO AFROBOLIVIANO Conciencia comprometida por los derechos humanos ESTADO DE SITUACIÓN SOBRE EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO AFROBOLIVIANO La Paz –Bolivia 2014 1 INDICE PRESENTACION INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I - APROXIMACIÓN HISTÓRICA ORÍGENES DE LA ESCLAVITUD EN AMÉRICA 1. Flujos de salida de África 2. Flujo de entra al África 3. Flujos de salida de las Américas 4. Flujo de entrada a las Américas 5. Flujo de salid del continente Europeo 6. Flujo de entrada al continente Europeo 7. Sociedad Cimarronas 8. Ejemplos vivos de palenques a. Brasil: b. Surinam: c. Colombia: d. Jamaica: 9. Resistencia cultural 10. La vivencia de la negritud en Bolivia, Potosí, los Yungas y la Esclavitud 11. Las huellas de la independencia 12. La población del pueblo afroboliviano durante la República 13. Las relaciones coloniales con el pueblo Africano 14. De la invisibilidad a la visibilidad 15. La Asamblea Constituyente 16. Percepciones de la población del pueblo Afroboliviano en cuanto a su aporte al desarrollo del país y la construcción del Estado Plurinacional 17. Ubicación del pueblo afroboliviano en la actualidad CAPÍTULO II - PERCEPCIÓN Y EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS POR EL PUEBLO AFROBOLIVIANO 1. Consideraciones generales sobre los Derechos Humanos 2. Nociones sobre Derechos Humanos 3. Ejercicio de los Derechos Humanos 4. Derechos económicos, sociales, culturales. 2 a. Tierra y Territorio b. El pueblo Afroboliviano y su identidad i. África: primera patria ii. La herencia hecha Saya iii. Interculturalidad c. Educación d. Acceso a los Servicios Básicos i. Electricidad ii. Agua potable iii. Alcantarillado Sanitario e. Salud 5. Derechos Políticos 6. Poblaciones con derechos humanos más vulnerables a. Mujeres b. Niñas, Niños y Adolescentes c. Personas adultas mayores d. Personas con discapacidad CAPÍTULO III - RACISMO, DISCRIMINACION, OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS y PUEBLO AFROBOLIVIANO 1. Afrodescendientes 2. La responsabilidad del Estado en materia de derechos humanos a. Obligación de Respetar los derechos humanos: b. Obligación de proteger los derechos humanos: c. Obligación de garantizar los derechos humanos: i. Obligación de Prevenir: ii. Obligación de investigar: iii. Obligación de Sancionar: iv. Obligación de Reparar: v. Obligación de realizar los derechos humanos: d. Efectos de las obligaciones en materia de derechos humanos en el Estado boliviano CAPÍTULO IV – CONSIDERACIONES FINALES y RECOMENDACIONES 3 1. CONSIDERACIONES FINALES 2. RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA LISTA DE LOS ACRÓNIMOS ANEXOS 1. ANEXO I - MAPA DE UBICACIÓN 2. ANEXO II - EXPRESIONES CULTURALES 3. ANEXO III - VOLANTE CULTURAL 4. ANEXO IV - EL REY AFROBOLIVIANO 5. ANEXO V – ILCAFRO 6. ANEXO VI – RESOLUCION TUNDIQUIBIBLIOGRAFÍA 7. ANEXO VII GLOSARIO DE TERMINOS 4 LISTA DE LOS ACRÓNIMOS AFROBOL Afroboliviano APROCOCA Asociación Provincial de Productores de la Hoja de Coca ADEPCOCA Asociación Departamental de Productores de Coca CADIC Centro Afroboliviano para el Desarrollo Integral y Comunitario CAN Comunidad Andina de Naciones CEPA Consejo Educativo del Pueblo Afroboliviano CERD Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial CEDAW Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Mujeres CIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos CIDOB Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia COB Central Obrera Boliviana CONAFRO Consejo Nacional del Pueblo Afroboliviano CONAMAQ Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyo CPE Constitución Política del Estado CSUTCB Central Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia DP Defensoría del Pueblo EPU Examen Periódico Universal FUNDAPRO Fundación para la Producción INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria MOCUSABOL Movimiento Cultural Saya Afroboliviana ORISABOL Organización Saya Afroboliviana 5 OACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos PNUD Proyecto de Naciones Unidad para el Desarrollo REPAC Representación Presidencial para la Asamblea Constituyente TCO Tierras Comunitarias de Origen UMSA Universidad Mayor de San Andrés PRESENTACION Una nación no debe juzgarse por cómo trata a sus ciudadanos con mejor posición, sino por cómo trata a los que tienen poco a nada. NELSON MANDELA El presente “Estado de Situación sobre el ejercicio de los Derechos Humanos del Pueblo Afroboliviano” busca ser una herramienta de empoderamiento así como un reconocimiento a la visibilización de este pueblo y también pretende sensibilizar sobre su existencia, vida y aportes al desarrollo de Bolivia. Pretendemos a la luz del enfoque de los derechos humanos, conseguir que sea un instrumento que posibilite la efectiva dignificación de sus integrantes por parte del Estado y la sociedad en su conjunto. Este informe da cuenta de la difícil situación por la que atraviesa el Pueblo Afroboliviano, así como también de la estrecha relación entre pobreza, color de la piel, discriminación y de los obstáculos que enfrentan los y las integrantes de este pueblo para poder ejercer plenamente sus derechos humanos y garantías fundamentales. Así también identifica al Pueblo Afroboliviano como “estructuralmente vulnerable” en virtud de su historia que muestra el trato desigual que han sufrido por parte de la sociedad y ha hecho que esa vulnerabilidad haya evolucionado y pervivido durante muchos siglos. Como Defensor del Pueblo, considero que el legado de la esclavitud, ha fomentado la persistencia del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia contra el Pueblo Afroboliviano, sus consecuencias se encuentran en las profundas 6 brechas de desigualdad social y económica de la que estos han sido víctimas al igual que los pueblos indígenas y originarios. Asimismo manifiesto mi profunda preocupación con el hecho de que a pesar de las enérgicas políticas públicas generadas en el tránsito hacia el Estado Plurinacional, los procesos discriminatorios y racistas seguirán ocurriendo y sus consecuencias serán altamente destructivas, en este sentido, invito al Pueblo Afroboliviano a empoderar sus capacidades y prepararse para la recuperación después de que sucedan estas crisis. También tengo la fuerte convicción, que la gobernanza sobre los pueblos mejora cuando los y las ciudadanas sin importar su condición, pueden participar con libertad, seguridad y con la posibilidad de expresar sus opiniones para influenciar verdaderamente en la toma de decisiones, sólo de esa manera los Estados pueden precisar e identificar las vulnerabilidades estructurales que atraviesan los grupos poblacionales e implementar intervenciones y recursos públicos eficaces que permitan erradicar la extrema pobreza, la discriminación y el racismo. De igual manera no quiero dejar de destacar la madurez del pueblo boliviano para crear condiciones y situaciones que tienden a promover una mayor armonía, respeto y tolerancia consigo mismos y hacia el Pueblo Afroboliviano, con el fin de eliminar cualquier tipo de manifestaciones racistas. La Defensoría del Pueblo espera que este Informe contribuya de manera sustancial y positiva al avance y protección de los derechos humanos de las y los integrantes del Pueblo Afroboliviano y constituya una herramienta útil tanto para la promoción y protección de sus derechos humanos e invita al Estado a redoblar sus esfuerzos y recursos que buscan reafirmar su sólido compromiso de erradicar el racismo, la discriminación racial y las otras formas conexas de intolerancia con la finalidad de alcanzar el bienestar de la población en su conjunto, una sociedad más incluyente y participativa y sin pobreza, así también aliento a la población boliviana a seguir contribuyendo a este esfuerzo, con su sincero compromiso colectivo. 7 INTRODUCCIÓN La Defensoría del Pueblo en cumplimiento de su mandato constitucional de velar por la vigencia y cumplimiento de los derechos individuales, colectivos y la promoción de la defensa de los derechos humanos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y del pueblo afroboliviano, ha realizado en éste último un diagnóstico del Estado de Situación del ejercicio de sus derechos humanos, con el propósito de conocer los avances, dificultades, causas y situaciones en relación con la garantía, exigibilidad, goce y ejercicio de los mismos por parte de esta población y de esta manera asumir acciones dirigidas a las autoridades e instancias estatales competentes para que adopten medidas como la adecuación de la normativa y de la institucionalidad vigente y políticas públicas dirigidas a cambiar la cultura racista, discriminadora y de menosprecio, arraigada en la sociedad boliviana desde la colonia hasta el presente y que impide el pleno goce y ejercicio de los derechos humanos en igualdad de condiciones en relación con el resto de la población boliviana, solo por el hecho de tener el color de la piel diferente. El Estado de Situación ha tomado como muestras de la investigación a comunidades rurales priorizadas en función a la participación de la población afroboliviana en las provincias de Nor y Sud Yungas ubicadas en el departamento de La Paz y las poblaciones residentes en las capitales de departamento de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz1, así también ha sido 1 El Estado de Situación (ES) tiene: Cobertura geográfica: 8 enriquecido con información generada de los procesos de socialización con el Consejo Nacional del Pueblo Afroboliviano (CONAFRO), se empleó una metodología cualitativa2. El primer capítulo del