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O Envelhecimento Populacional E As Politicas Sociais.Pdf

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O Envelhecimento Populacional E As Politicas Sociais.Pdf Universidade de Aveiro Departamento de Ciências Sociais Políticas e do Ano2014 Território Gabriela de Paiva O Envelhecimento Populacional e as Políticas Figueiredo Tavares Sociais - Região de Viseu i Universidade de Aveiro Departamento de Ciências Sociais Políticas e do Ano2014 Território Gabriela de Paiva O Envelhecimento Populacional e as Políticas Figueiredo Tavares Sociais - Região de Viseu Dissertação apresentada à Universidade de Aveiro para cumprimento dos requisitos necessários à obtenção do grau de Mestre em Administração e Gestão Pública, realizada sob a orientação científica da Professora Doutora Maria Luís Rocha Pinto, Professora Associada do Departamento de Ciências Sociais Políticas e do Território, da Universidade de Aveiro. ii Dedico este trabalho aos meus filhos, Cláudia, André e Margarida e aos meus pais. iii o júri presidente Prof. Doutor Rui Armando Gomes Santiago professor associado c/ agregação, Universidade de Aveiro vogal Prof. Doutora Daniela Maria Pias de Figueiredo professora adjunta, Universidade de Aveiro vogal Prof. Doutora Maria Luís Rocha Pinto professora associada, Universidade de Aveiro iv agradecimentos Frequentar este mestrado constituiu uma nova etapa na minha vida. Conheci pessoas maravilhosas que me ajudaram a ter uma nova visão do mundo e me ensinaram a ter uma voz ativa na sociedade. Por isso, gostaria de expressar os meus mais sinceros agradecimentos a todos aqueles que me ajudaram, direta e indiretamente a concretizar esta tese de mestrado, em especial, à Professora Doutora Maria Luís Rocha Pinto, a minha orientadora. Espero, pois, com esta tese, poder vir a dar um forte contributo para a compreensão dos problemas que afetam a população de idosos, essencialmente daqueles que mais necessitam de respostas sociais. Refletir sobre os problemas que lhe são inerentes e conhecer a natureza humana, poderá ser um momento de reflexão para os responsáveis pelas políticas sociais a implementar, assim como, a promoção de boas práticas para todos os cuidadores de idosos e para a sociedade em geral. v palavras-chave Velhice, envelhecimento populacional, políticas para idosos, respostas sociais, listas de espera. resumo Segundo os Censos 2001 e 2011, Portugal apresenta uma evolução positiva no envelhecimento da população (INE, 2002; INE, 2012 b). Velhice e envelhecimento populacional têm significados diferentes, no entanto mantêm alguma relação. Enquanto a velhice pode ser definida num âmbito mais individualizado, o segundo termo caracteriza-se por o número de idosos com mais de 65 anos por cada 100 jovens, entre os 0 e os 14 anos. Para fins estatísticos, a entrada na terceira idade inicia-se aos 65 anos. O Estado tem uma forte intervenção na ação social, em Portugal, refletindo-se na sustentabilidade da economia e do próprio sistema de ação social, em virtude das receitas dependerem predominantemente de transferências do Orçamento de Estado. O nosso trabalho procura investigar a realidade das respostas sociais destinadas à população com 65 e mais anos, na região de Viseu de forma a conhecer quais as necessidades prementes da população de idosos e se as respostas sociais se ajustam a essas necessidades. Para o efeito, foi efetuada uma recolha de dados com um inquérito por questionário às diretoras técnicas das respostas sociais Estruturas Residenciais para Idosos (Lar de Idosos), Serviço de Apoio Domiciliário, Centro de Dia, Centro de Convívio, Centro de Noite (estes dois últimos inseridos no Centro de Dia e Lar de Idosos, respetivamente), nos concelhos de Viseu e de Mortágua, do distrito de Viseu. Foram, ainda, efetuados inquéritos por questionário à Drª Rosa Valério, Diretora de Núcleo das Respostas Sociais do Centro Distrital de Segurança Social de Viseu. A informação recolhida no inquérito foi alvo de tratamento qualitativo descritivo, por o número de respostas não permitir uma análise mais elaborada. Também devido à fraca participação no inquérito por parte das diretoras dos estabelecimentos de ação social, e porque as respostas sociais têm um suporte normativo de implementação nacional, recorremos a uma série de questões dirigidas ao presidente da Confederação Nacional de Instituições de Solidariedade (CNIS) e ao presidente da Associação de Lares de Idosos (ALI) como medida de reforço no estudo desenvolvido. vi keywords Old age, popultion aging, policies for the elderly, social responses, waiting lists. abstract According to the 2001 and 2011 census, Portugal shows a positive evolution regarding the population ageing (INE, 2002; INE, 2012 b). Although advanced age and population ageing have different meanings they are somehow correlated. Whereas advanced age can be defined to a more individualised extent, the latter is characterised by the number of senior citizens who are 65 years old or older per 100 young people aged between 0 and 14. For statistical purposes, the entry into the advanced age group starts at 65 years old. The State plays an important role in the social action in Portugal which reflects in the economy sustainability and in the social action system itself due to the fact that revenues depend mainly on transfers from the Government Budget. Our work is intended to investigate the reality of the social solutions aimed at the population who is 65 years old or older in the Viseu area, in order to understand the fundamental needs of the senior population and to ascertain if the social answers are adequate to those needs. To do that, there has been a data collection through a survey with a questionnaire aimed at the technical directors of the social answers Residential Structures for the Elderly (Old People’s Home), Service of Domestic Support, Adult Day-Care Centre, Recreation Centre, Adult Night-Care Centre (the last two belonging to the Adult Care Centre and the Old People’s Home, respectively), in the Viseu and Mortágua areas, in the Viseu district. There were also surveys by questionnaire answered by Drº Rosa Valério, Director of the Circle of Social Answers of the Viseu District of Social Security. The collected information was object of qualitative treatment since the number of answers didn’t allow a more elaborate analysis. Also due to the poor participation in the survey by the directors of the social action facilities and because social answers have a normative support of national implementation, we resorted to several questions directed at the president of the National Confederation of Solidarity Institutions (CNIS) and at the president of the Old People’s Homes Association (ALI) in order to strengthen the study we carried out. vii ÍNDICE INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................................................. 1 1. Velhice e o envelhecimento da população ............................................................................................................................ 3 2. Características das pessoas com 65 e mais anos, em Portugal ....................................................................................... 11 2.1. O nível de instrução, a saúde, os rendimentos e despesas e a habitação ................................................................... 11 3. O envelhecimento ativo: inatividade/atividade dos idosos ................................................................................................. 16 CAPÍTULO II – AS POLÍTICAS SOCIAIS PARA IDOSOS ..................................................................................................... 18 1. A ação interventiva do Estado ............................................................................................................................................ 18 3. A promoção do bem-estar social......................................................................................................................................... 22 4. Fontes de financiamento na proteção da velhice................................................................................................................. 24 5. Políticas sociais, ação comunitária e programas de cooperação de ação social para idosos ............................................... 28 6. Os equipamentos e as respostas sociais .............................................................................................................................. 32 CAPÍTULO III – CARACTERIZAÇÃO DA REGIÃO DE VISEU E DAS TENDÊNCIAS DE EVOLUÇÃO DO ENVELHECIMENTO POPULACIONAL (UMA MULTIPLICIDADE DE CARACTERISTICAS) ....................................... 38 Contextualização das várias características da região ............................................................................................................. 38 CAPÍTULO IV – A REPRESENTATIVIDADE E EVOLUÇÃO DAS RESPOSTAS SOCIAIS PARA PESSOAS IDOSAS, NA REGIÃO DE VISEU ............................................................................................................................................................. 46 1. O diagnóstico das valências e a evolução das respostas sociais ......................................................................................... 47 Análise e comentário da amostra .................................................................................................................................................. 54 CONCLUSÃO ............................................................................................................................................................................. 81 BIBLIOGRAFIA / WEBGRAFIA
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