Communauté de Communes du Pays de -Limogne

Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) en remplacement de la Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP) existante sur la Commune d’AUJOLS

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019

RAPPORT D'ENQUETE PUBLIQUE et CONCLUSIONS

Dossier n°E19000175/31 du 09/09/2019- Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols

SOMMAIRE

A-RAPPORT D’ENQUÊTE ...... 4 1-Généralités ...... 4 1.1 - Objet de la présente enquête publique ...... 4 1.2 - Identification de l’autorité organisatrice de l’enquête publique ...... 4 1.3 - Cadre législatif et réglementaire du projet soumis à enquête publique ...... 4 1.4 - Historique, procédures antérieures : ...... 5 1.5 - Informations et concertation ...... 6 1.5 – Avis de l’autorité environnementale ...... 6 1.6 – Avis des Personnes Publiques associées ...... 6 2 - Organisation déroulement de l'enquête : ...... 7 2.1-Formalités cadre juridique ...... 7 2.2- L’information du public ...... 7 2.3- Modalités de consultation du dossier d’enquête ...... 7 2.4- Registre d’enquête ...... 8 2.5- Les permanences ...... 8 2 .6- composition du dossier d’enquête ...... 8 2 -Le projet soumis à l’enquête : ...... 10 2.1 – Les objectifs ...... 10 2.2 - Réunion avec l’autorité organisatrice et le responsable de projet ...... 10 2.3 - Contenu du projet d’AVAP-SPR : ...... 10 3 Les résultats de l'enquête : ...... 11 3.1- Synthèse bilan comptable des requêtes : ...... 11 3.1-PV de Synthèse : (joint en annexe) ...... 11 3.2 -Analyse des avis des PPA ...... 11 3.2-1 Avis des PPA sollicitées ayant émis un avis, mentionné des observations, exprimé des préconisations...... 11 B-CONCLUSIONS MOTIVEES ...... 14 1-Avis sur la régularité de la procédure ...... 14 2 -Avis sur le projet ...... 15 2.1 - Appréciation sur la forme du dossier d’enquête ...... 15 2.2 – Sur les avis des Personnes Publiques Associées ...... 16 3 - Bilan ...... 16 4.- Avis global ...... 17 ANNEXES ...... 18 5.- PV de synthèse ...... 19 5.1 – PV de synthèse adressé à M. Le Président de la Communauté de communes du Pays de Lalbenque-Limogne ...... 19 5.2 – Réponse de M. Le Président de la Communauté de communes du Pays de Lalbenque-Limogne ...... 21 5.3 – Autres documents annexés en copie : ...... 22

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PREMIERE PARTIE

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A-RAPPORT D’ENQUÊTE

1-Généralités

1.1 - Objet de la présente enquête publique L’enquête publique objet de ce rapport concerne la création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) en remplacement de la Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP) en vigueur sur la commune d’Aujols.

1.2 - Identification de l’autorité organisatrice de l’enquête publique La Communauté de communes du Pays de Lalbenque-Limogne est l’autorité organisatrice. En 2017, la Communauté de communes du Pays de Lalbenque-Limogne, à laquelle Aujols est rattachée, est devenue compétente en matière de PLU, et par là même compétente pour la réalisation des Sites patrimoniaux remarquables (SPR) et par conséquent elle est aussi compétente pour le projet d’AVAP de la commune d'Aujols.

1.3 - Cadre législatif et réglementaire du projet soumis à enquête publique L’enquête est réalisée selon les dispositions suivantes :

- Vu les articles D642-5 à D642-10 du Code du Patrimoine, ainsi que les articles L642-1 à L642- 10 du code du Patrimoine dans leur rédaction antérieure;

- Vu l'ordonnance n°2016-1060 du 03/08/2016 portant réforme des procédures destinées à assurer l'information et la participation du public à l'élaboration de certaines décisions susceptibles d'avoir une incidence sur l'environnement, -Vu le décret n°2017-626 du 25/04/2017 relatif aux procédures destinées à assurer l'information et la participation du public à l'élaboration de certaines décisions susceptibles d'avoir une incidence sur l'environnement et modifiant diverses dispositions relatives à l'évaluation environnementale de certains projets, plans et programmes, -Vu l'article 114 de la loi n°2016-925 du 07/07/2016 relative à la liberté de la création, à l'architecture et au patrimoine, -Vu la loi n°2018-48 ratifiant l'ordonnance n°2016-1060 portant réforme des procédures destinées à assurer l'information et la participation du public à l'élaboration de certaines décisions susceptibles d'avoir une incidence sur l'environnement, -Vu la délibération du Conseil Municipal d'Aujols en date du 02/12/2014 approuvant la création d'une AVAP pour mise en conformité de la ZPPAUP dans le cadre de la loi Grenelle Il; -Vu la délibération du Conseil de la Communauté de Communes du Pays de Lalbenque-Limogne en date du 16/05/2019 arrêtant le projet de création d'AVAP ; -Vu les avis émis par les personnes publiques associées dans le cadre d'une réunion d'examen conjoint du dossier le 18/10/ 2018 ; -Vu l'avis n°2018DK0135 daté du 11/07/2018 de la MRAE sur la déclaration de projet et la mise en compatibilité du PLU de la Commune d'Aujols -Vu la décision du Président du tribunal administratif de Toulouse, en date du 09/09/2019, désignant Monsieur Luis GONZALEZ en qualité de commissaire pour conduire l'enquête publique.

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Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays de Lalbenque-Limogne, ordonne l'ouverture de l'enquête publique sur une durée de 23 jours du 8 octobre au 30 octobre 2019, par arrêté n°2019/67 du 16/09/ 2019 -La phase d’enquête publique est conduite selon le code de l’environnement et notamment les articles L.123-1 et suivants portant sur le champ d'application et le déroulement de l'enquête publique.

1.4 - Historique, procédures antérieures : La commune d’AUJOLS s’est dotée d’une ZPPAUP en 2006. La loi dite « Grenelle 2 » n°2010-788 du 12 juillet 2010, a été promulguée, et les Zones de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP) sont devenues des Aires de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP). L’AVAP est élaborée selon les mêmes principes que la ZPPAUP. Les ZPPAUP ne peuvent plus être créées depuis le 12 juillet 2010. Les ZPPAUP qui ont été créées, révisées ou modifiées avant et à cette date continuent de produire leurs effets pendant six ans, au cours desquels la collectivité peut engager des études complémentaires relatives à la prise en compte des principes du développement durable en vue de mettre en place une AVAP. Passé ce délai de six ans, si aucune AVAP n’a été créée, la ZPPAUP disparaît et les périmètres de protection au titre des monuments historiques et des sites sont à nouveau applicables (art L.642-8 du code du patrimoine). Le Conseil Municipal de la commune d’AUJOLS a donc décidé de la transformation de la ZPPAUP, qui existait depuis 2006, en AVAP (Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine), par délibération du 02 décembre 2014. La loi du 07 juillet 2016 a transformé les ZPPAUP et AVAP en Sites Patrimoniaux remarquables (SPR). La commission locale est devenue Commission Locale de Site Patrimonial Remarquable, et a changé de composition. En 2017, la Communauté de Communes du Pays de Lalbenque-Limogne, à laquelle Aujols est rattachée, est devenue compétente en matière de PLU, et par là même compétente pour la réalisation des Sites patrimoniaux remarquables (SPR). Par délibération du 29/10/2018, la commune d'Aujols a arrêté le projet d’AVAP. Ce projet d’AVAP est soumis à l’avis de la CRPA du 13/11/2018 qui rend un avis favorable assorti de propositions de modifications. Cependant cette procédure n’étant plus conforme puisque la compétence en matière de PLU est passée à la communauté de commune du Pays de Lalbenque-Limogne, le projet a été repris par arrêté du 16/05/2019 par la CCPLL sous la même forme qui avait obtenu l’avis favorable de la CRPA du 13/11/2018. Le dossier a été tout de même représente à la CRPA le 4/06/2019 pour satisfaire aux obligations règlementaires. Le législateur a souhaité simplifier la protection des secteurs sauvegardés et des AVAP / ZPPAUP en les fusionnant dans un unique dispositif : les « sites patrimoniaux remarquables » (SPR), par l’article 75 de la loi CAP. Ils ont été créés pour clarifier la protection en faveur du patrimoine urbain et paysager. En application de l’article 114 de la loi n°2016-925 du 7 juillet 2016 relative à la liberté de la création, à l’architecture et au patrimoine, au jour de sa création l’AVAP deviendra SPR au sens de l’article 631-1 du Code du Patrimoine et son règlement se substituera à celui de la ZPPAUP. Les documents de l’AVAP, comme le SPR « sites patrimoniaux remarquables » ont un caractère de servitude d’utilité publique (SUP) et seront opposables aux tiers en tant que servitude d’utilité publique annexée au Plan Local d’Urbanisme.

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1.5 - Informations et concertation 21/09/2012 : Transformation de la ZPPAUP en AVAP par délibération du conseil municipal d’Aujols 02/12/2014 : Décision de la mise à l'étude d'une création d'AVAP, création de la commission AVAP et des mesures de concertation pour décider de continuer la procédure engagée par l'équipe municipale précédente 08/06/2018 : Réunion publique de présentation du projet , LE BULLETIN MUNICIPAL N°13 –mai 2018 invite tous les Aujolais à assister à la réunion publique , et à faire part de leurs observations sur le registre mis à disposition en Mairie aux jours et heures d’ouverture du secrétariat. Pièce n°2.5.b du sous-dossier : 2 : Documents administratifs 29/10/2018 : Bilan de la concertation et compte-rendu de la réunion publique du 8 juin 2018 : pièce n°2.5.a du sous-dossier : 2 : Documents administratifs 31/07/2019 : Examen conjoint des Personnes Publiques Associées

1.5 – Avis de l’autorité environnementale A l’initiative de la collectivité d’AUJOLS, l’AVAP fait l’objet d’une demande d’examen au cas par cas reçue par la MRAe le 14 mai 2018. La Mission Régionale d’Autorité environnementale, après examen au cas par cas, en application de l’art.R.104-28 du Code de l’Urbanisme, décide que le projet d’AVAP de la commune d’AUJOLS n’est pas soumis à évaluation environnementale.(Sous-dossier 3 :Dispense d’évaluation environnementale)

1.6 – Avis des Personnes Publiques associées La réunion d’examen conjoint du projet AVAP a eu lieu le 31 juillet 2019 à AUJOLS. En conclusion de cette réunion, plusieurs points sont soulignés par M.GUILLAUME représentant l’UDAP du : -L’emploi de la pierre massive sera imposé sur l’ensemble de la zone 1 -Les châssis de toiture seront autorisés en respectant des dimensions et proportions particulières indiquées dans le règlement de l’AVAP -Une palette de couleurs de référence sera imposée Réponses des P.P.A : Deux réponses sont parvenues au porteur de projet : - Chambre d’Agriculture du LOT - Syndicat mixte du SCoT DE ET DU SUD DU LOT (courrier du 30/09/2019)

Mme Julie PERISSÉ , pour la Chambre d’Agriculture du LOT, fait observer que les dispositions prévues dans le projet d’AVAP ne semblent pas convenir aux conditions d’exploitation du secteur agricole et qu’en l’état un avis « assez défavorable » est donné sur la rédaction du règlement Lors de cette réunion, l’avis de chambre d’agriculture est présenté et débattu .Il est décidé de ne pas donner de suite favorable aux demandes formulées par la Chambre d’Agriculture.

Monsieur Jean-Marc VAYSSOUZE-FAURE, Président du Syndicat mixte du SCoT de Cahors et du Sud du Lot précise que le projet d’AVAP-SPR présenté est compatible avec les objectifs du SCoT. Il fait aussi observer que les données concernant la trame Verte et Bleu ,de la page 96 du dossier de présentation ,ne correspondent pas aux informations du SCoT approuvées en date du 21juin 2018.

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2 - Organisation déroulement de l'enquête :

2.1-Formalités cadre juridique

Procédure préalable :

L’enquête publique s’est déroulée sur une période totale de 23 jours du mardi 8 octobre 2019 à 9h30 au mercredi 30 octobre 2019 à 18h00 . Monsieur Jacques POUGET, Président de la Communauté de communes du Pays de Lalbenque- Limogne est l’autorité compétente pour organiser l’enquête. Le siège de l’enquête est situé à la mairie d’Aujols, 46 090. Le présent rapport, établi par le commissaire enquêteur, a pour objet dans une première partie : -de rendre compte du déroulement et de l'accomplissement des formalités de l'enquête publique, -de recenser et d'analyser les observations du public, des Personnes Publiques Associés (PPA) et celles résultant de sa propre analyse du projet de Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols.

Dans une seconde partie, d'établir des conclusions motivées, dans un document séparé, mais regroupé avec le rapport.

2.2- L’information du public

-Affichage et publications L’enquête publique a fait l’objet d’un affichage réglementaire, selon les modalités fixées à l'article 8 de l'arrêté d'ouverture d'enquête, soit 15 jours avant le début de l’enquête et pendant toute la durée de celle-ci, à la Mairie d’Aujols et au siège de la Communauté de Communes du Pays de Lalbenque-Limogne, 38 place de la bascule 46230 LALBENQUE. Cette information a été complétée par : - parution dans le bulletin municipal n°19 d’Octobre 2019 - parution dans la presse : *La dépêche du midi édition Lot : Le 20 septembre 2019 et le 10 octobre 2019 * Le petit Journal édition Lot : Le 19 septembre 2019 et le 10 octobre 2019 Les coupures de ces parutions sont jointes au dossier d’enquête

2.3- Modalités de consultation du dossier d’enquête

Le dossier d’enquête a pu être consulté pendant toute la durée de l’enquête : - sous format papier, aux jours et heures habituels d’ouverture de la mairie d’Aujols et au siège de la Communauté de communes 38 place de la bascule 46230 LALBENQUE - par voie dématérialisée, sur le site internet de la Communauté de Communes du Pays de Lalbenque-Limogne : http://www.cc-lalbenque-limogne.fr - par voie dématérialisée, sur le site internet de la commune d’Aujols : www.aujols.fr, qui comporte un lien vers le site de la communauté de communes.

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2.4- Registre d’enquête

Un registre d’enquête, côté et paraphé par le commissaire enquêteur, a été mis à la disposition du public, pour qu’il puisse y déposer ses observations, pendant toute la durée de l’enquête à la Mairie d’Aujols et au siège de la Communauté de Communes du Pays de Lalbenque- Limogne Le public a pu également adresser ses observations, au commissaire enquêteur par courrier au siège de la Communauté de Communes du Pays de Lalbenque-Limogne et par voie dématérialisée à l’adresse électronique : [email protected] , en précisant en objet « A l'attention du Commissaire enquêteur, Enquête publique unique relative à la création d'une Aire de mise en valeur de l'Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d'Aujols », 2.5- Les permanences

Après concertation entre la municipalité et le commissaire enquêteur, il a été décidé afin de recevoir l'ensemble des personnes désirant apporter une contribution, de tenir 4 permanences d'une demi-journée en mairie d’Aujols aux dates et heures suivantes : Mercredi 9 octobre 2019 de 14h à 18h; Mercredi 16 octobre 2019 de 14h à 18h ; Lundi 21 octobre 2019 de 9h30 à 12h30; Mercredi 30 octobre 2019 de 14h à 18h.

Le local mis à disposition pour le déroulement de l'enquête, était suffisamment vaste, garantissant l'accueil et la confidentialité des personnes se présentant.

2 .6- composition du dossier d’enquête

Le nombre de feuillets ou pages des documents ci-dessous énumérés ne comprend pas les pages de garde. Le dossier soumis à enquête comporte les pièces suivantes : Dossier d’enquête comportant 10 sous-dossiers : - Décision du Président du Tribunal Administratif de Toulouse désignant M.GONZALEZ Luis en qualité de commissaire Enquêteur, 2 feuillets

- Sous-dossier 1, Résumé non technique: - Note de présentation indiquant : l’objet de l’enquête, les caractéristiques et le résumé des démarches et actions entreprises pour établissement du dossier soumis à l’enquête, la liste des Personnes Publiques Associées consultées , les conclusions de la concertation et de la réunion publique du vendredi 8 juin 2018. 4pages

- Sous-dossier 2, Actes Administratifs : 2.1- Arrêté de préfectoral du 27/04/2017 portant création de la ZPPAUP en date du 27 avril 1 page 2.2- Délibération du conseil municipal du 21/09/2012 transformant la ZPPAUP en AVAP 1 page 2.3- Délibération du conseil municipal du 02/12/2014 décidant de la mise à l’étude d’une création d’AVAP, de la création de la commission et des mesures de concertation 3 pages 2.4- compte-rendu de la réunion de la commission de l’AVAP ( CLSPR) 4 pages 2.5- Délibération du conseil municipal du 29/10/2018 arrêtant le projet de création D’AVAP par la commune d’Aujols et bilan de la concertation 4 pages

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2.6- Délibération du conseil communautaire en date du 08/11/2018 portant approbation de l’AVAP de la commune d’Aujols et validant la poursuite de la procédure 2 pages 2.7- Avis favorable de la Commission Régionale du Patrimoine et de l’Architecture du 07/02/2019 assorti de propositions de modifications 1 page 2.8- Délibération du conseil communautaire en date du 16/05/2019 arrêtant le projet de création de l’AVAP de la commune d’Aujols 2 pages 2.8- Avis favorable de la Commission Régionale du Patrimoine et de l’Architecture 1 page

- Sous-dossier 3, Dispense d’évaluation environnementale - Décision de dispense d’évaluation environnementale après examen au cas par cas 3 pages

- Sous-dossier 4, Compte-rendu de l’examen conjoint des PPA - Compte –rendu de la réunion du 31/07/2019 présentant le projet aux Personnes Publiques Associées 2 pages

- Sous-dossier 5, Rapport de présentation : - Rapport de présentation comprenant 100 pages

- Sous-dossier 6, Zonage de l’AVAP -Plan du zonage de l’AVAP : 1Format A3 recto-verso

- Sous-dossier 7, Règlement de l’AVAP : -Règlement par Zones 45 pages

- Sous-dossier 8, Catégorie d’Immeubles : - Légende appliquée à la cartographie par catégorie d’immeubles 2 pages.

- Sous-dossier 9, Repérage patrimonial : - Repérage sous forme de fiches commentées des types d’édifices présentant un intérêt patrimonial avec localisation parcellaire 71 pages.

- Sous-dossier 10 , Avis des Personnes Publiques Associées : - Avis de la chambre d’agriculture du LOT 1 page.

-Liste des Personnes Publiques Associées pour l’examen conjoint sur le projet d’AVAP de commune D’AUJOLS 1- Préfet du LOT 2- Mme La Présidente de la région 3- M. le Président du Conseil Départemental du LOT 4- M. le Président de la Chambres de Commerce et d’Industrie du LOT 5- M. le Président de la Chambre d’Agriculture du LOT 6- M. le Président de la Chambres des Métiers et de l’Artisanat du LOT 7- M. le Président du Syndicat mixte du SCoT de Cahors et du Sud du LOT 8- M. le Directeur du Parc Naturel Régional des Causses du Quercy 9- M. le Directeur de la Direction Départementale des Territoires du LOT 10- Mme le Maire d’AUJOLS

- Annexes au dossier d’enquête publique : - Avis. M. le Président du Syndicat mixte du SCoT de Cahors et du Sud du LOT 1 page. (reçu le 12/10/2019 à la CCLL)

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2 -Le projet soumis à l’enquête :

2.1 – Les objectifs La commune d’Aujols a fait le choix de poursuivre la démarche de protection patrimoniale engagée en créant la ZPPAUP le 27/04/2007 et a décidé d’actualiser ces documents d’urbanisme pour être en conformité avec la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010, dite loi Grenelle 2. La création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) en remplacement de la Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP) en vigueur sur la commune d’Aujols est l’objectif initial de cette enquête publique. Les avancées réglementaires intervenues avec la loi « liberté de Création, Architecture et Patrimoine » du 07 juillet 2016 applicable au 29 mars 2017, ont amené à modifier l’intitulé de l’AVAP en Site Patrimonial Remarquable (SPR) ainsi que la composition de commission locale qui devient la CLSPR (Commission locale de Site Patrimonial Remarquable).

2.2 - Réunion avec l’autorité organisatrice et le responsable de projet Avant l’ouverture de l’enquête publique, 1 réunion a été organisée avec Mme DEJEAN, Maire d’AUJOLS et Mme LAIR représentant la CCPLL. Lors de cette réunion, nous avons pu évoquer les modalités pratiques du déroulement de l’enquête et nous avons visité une grande partie de la zone 1 de l’AVAP. Cette promenade paysagère m’a permis d’apprécier la grande qualité des constructions du village mais aussi l’implication de la majorité des propriétaires qui restaurent dans le respect des techniques traditionnelles aussi bien les constructions à usage d’habitation ou de dépendances , que les murets et les petits éléments d’architecture(clôtures , portails ,...)

2.3 - Contenu du projet d’AVAP-SPR : Les objectifs de la démarche engagée sont : - Réactualiser le règlement de la ZPPAUP - Intégrer les enjeux de développement durable dans le cadre de la préservation du patrimoine - Donner une vision claire des règles applicables au sein de la commune d'Aujols en matière d’intervention sur le milieu bâti et sur la préservation du site délimité par la cartographie dans le zonage d l’AVAP. Pour parvenir à cet objectif, le porteur de projet s’appuie sur un document organisé en trois parties, qui a été soumis au vote de la CLSPR (Commission locale de Site Patrimonial Remarquable), qui a été présenté lors de la réunion publique aux habitants de la commune et soumis à l’avis des Personnes Publiques Associées lors de l’examen conjoint. Les trois parties de ce document sont : 1- Un rapport de présentation qui est l’état des lieux détaillé et argumenté des enjeux urbains, architecturaux, paysagers et patrimoniaux à préserver. 2- -Le règlement qui traduit, pour chaque zone, les objectifs du rapport de présentation sous la forme de dispositions à respecter en matières : o d'implantation et de volumétrie des constructions nouvelles ou d'extension des constructions existantes,

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o de qualité architecturale des constructions nouvelles ou d’aménagements des constructions existantes et de conservation ou de mise en valeur du patrimoine bâti et des espaces naturels ou urbains, o d'intégration architecturale des aménagements ou des dispositifs relatifs aux économies d'énergie et d'insertion paysagère des installations d'exploitation des énergies renouvelables.

3- Un document graphique délimitant les zones de l’AVAP-SPR et comportant le repérage patrimonial issu de la pièce n°9 : Repérage Patrimonial du dossier soumis à l’enquête. Ce document qui accompagne le règlement traduit les intentions du règlement en localisant les typologies architecturales et les prescriptions réglementaires qui leurs sont attachées.

3 Les résultats de l'enquête : 3.1- Synthèse bilan comptable des requêtes : La participation du public a été inexistante, personne n’est venu au siège de l’enquête pendant les permanences ni même en dehors des permanences. Aucune observation n’a été portée au registre d’enquête, ni sur le registre électronique.

Aucun courrier n’est parvenu au commissaire enquêteur. 3.1-PV de Synthèse : (joint en annexe) Le PV de synthèse a été adressé à M. le Maire d’Aujols le 8 novembre 2019. Une réponse m’est parvenu par mail en date du 18 novembre dans laquelle le Président de la Communauté de communes du Pays de Lalbenque Limogne s’engage à modifier la cartographie du projet, pour qu’elle corresponde au règlement de l’AVAP-SPR en supprimant la zone 3 qui n’existe plus dans le projet finalisé.

3.2 -Analyse des avis des PPA 3.2-1 Avis des PPA sollicitées ayant émis un avis, mentionné des observations, exprimé des préconisations. Le dossier d’enquête ne fait état que d’un seul avis défavorable, celui de M. Président de la Chambre d’Agriculture du LOT par un courrier transmis par la responsable du service juridique Mme PERISSE Julie. M.PERISSE considère que les dispositions du règlement de la zone 2, pour les bâtiments agricoles, sont inadaptées notamment en terme : - d’implantation, car il est demandé que les bâtiments agricoles soient implantés « à proximité immédiate du tissu bâti existant. » - de volumétrie, car le règlement précise que les constructions nouvelles devront « Se conformer aux caractères d’identité des granges locales de qualité en termes de : Ø volumétrie : leur hauteur devra par ailleurs être déterminée de façon à permettre la meilleure insertion possible des bâtiments dans leur environnement, en tenant compte des perceptions plus ou moins lointaines et en s’adaptant à la volumétrie des bâtiments déjà existants. » M.PERISSE dans son courrier précise que « les granges locales ne sont plus adaptées à l’agriculture d’aujourd’hui », elle souhaite de plus que « la couverture des bâtiments agricoles soit d’une teinte pouvant s’insérer dans la masse et de ne pas imposer la tuile canal »

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Des réponses ont été apportées aux remarques de Mme PERISSE lors de la réunion d’examen conjoint du 31/01/2019 à AUJOLS : « M. TRUQUET indique qu’un éventuel développement de l’agriculture sur Aujols se passera très probablement en dehors du périmètre de l’AVAP. M. TRUQUET et M. GUILLAUME estiment que répondre aux demandes de la Chambre d’Agriculture reviendrait à bouleverser l’économie du projet pour un enjeu quasiment inexistant car une seule exploitation agricole est située dans le périmètre, dont l’exploitant n’a pas de repreneur. »

Un deuxième avis a été reçu pendant l’enquête, celui de M. le Président du Syndicat mixte du SCoT de Cahors et du Sud du LOT, qui précise dans ce courrier que l’AVAP-SPR sur la commune d’AUJOLS est compatible avec les objectifs du SCoT. Il précise cependant que les données concernant la trame verte et bleu su Scot à la page 96 du rapport de présentation ne correspondent pas aux informations du SCoT approuvé à la date du 21 juin 2018, et invite le porteur de projet à mettre à jour les données.

Le commissaire enquêteur

GONZALEZ Luis

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DEUXIEME PARTIE

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B-CONCLUSIONS MOTIVEES

1-Avis sur la régularité de la procédure

L’enquête publique, objet de ce rapport, concerne la création d'une Aire de mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine (AVAP) en remplacement de la Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager (ZPPAUP) sur la commune d'Aujols

M. GONZALEZ luis a été nommé commissaire enquêteur pour diligenter cette enquête publique par décision du Tribunal Administratif de Toulouse, en date du 9/09/2019 (décision n° E19000175/31) L’autorité compétente pour organiser l’enquête est Le Président de la Communauté de Communes du Pays de Lalbenque-Limogne. Les dates des permanences ont été arrêtées par Mme le Maire d’Aujols et la représentante de la CCPLL après consultation de M. Gonzalez luis commissaire enquêteur. L’arrêté de mise à l’enquête publique a été promulgué par M. Le Président de la Communauté de Communes du Pays de Lalbenque-Limogne, LE 17/09/2019 Le commissaire enquêteur a reçu le dossier complet du projet de création d'une Aire de mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine (AVAP) par courrier et par voie électronique.

Le commissaire enquêteur estime que le dossier de création d'une Aire de mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols répond aux exigences de la réglementation. Il était consultable par le public, à compter du 8 octobre 2019 au siège de la mairie d’Aujols et sur le site internet de la communauté de communes du pays de Lalbenque-Limogne. Le nombre des permanences était convenable, il n’a pas été nécessaire de faire compléter le dossier, ni de prolonger la durée de l’enquête.

La publicité légale relative à cette enquête a été conforme à la réglementation, avec des parutions légales de l’avis d’ouverture de l’enquête publique dans deux journaux locaux, les copies des parutions sont dans le sous-dossier Annexes du dossier d’enquête. Un affichage permanent à l’attention du public a été effectué à la mairie d’Aujols, et sur les lieux habituels d'affichage de la commune. La participation du public a été inexistante, personne n’est venu au siège de l’enquête pendant les permanences ni même en dehors des permanences. Aucune observation n’a été portée au registre d’enquête, ni sur le registre électronique.

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019 page 14 Dossier n°E19000175/31 du 09/09/2019- Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols

L’enquête s’est terminée le mercredi 30 octobre 2019 à 18h. Le commissaire enquêteur a transmis le rapport, les conclusions motivées, le dossier d’enquête et le registre à l’autorité compétente pour organiser l’enquête M. le Maire d’Aujols, édition papier originale par dépôt en mairie contre signature et le fichier informatique en PDF par messagerie électronique. Les règles de forme et de fond ont été respectées et le commissaire enquêteur estime que l’enquête s’est déroulée en conformité avec la réglementation. 2 -Avis sur le projet

2.1 - Appréciation sur la forme du dossier d’enquête Le dossier imposant et détaillé comporte tous les documents légaux expliquant l’évolution des procédures et les changements intervenus depuis que la commune d’AUJOLS a décidé de la création d’une Aire de Mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine. Le règlement de l’AVAP précise en page 4 : « Les aires de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine sont régies par la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 dite Loi « Grenelle 2 ». Une aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine a pour objet de promouvoir la mise en valeur du patrimoine bâti et des espaces dans le respect du développement durable. Elle est fondée sur un diagnostic architectural, patrimonial et environnemental, prenant en compte les orientations du projet d'aménagement et de développement durable du plan local d'urbanisme, afin de garantir la qualité architecturale des constructions existantes et à venir ainsi que l'aménagement des espaces. L'aire de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine a le caractère de servitude d'utilité publique. Depuis la loi du 07 juillet 2016, les AVAP sont automatiquement transformées en Site Patrimonial Remarquable (SPR) ; servitude d’utilité publique au sein de laquelle le règlement de l’AVAP continue de produire ses effets. »

Le rapport de présentation et le diagnostic architectural, urbain, paysager et historique sont très complets et didactiques. La méthode employée pour atteindre les objectifs de sauvegarde et de mise en valeur est clairement exposée. Les différentes étapes sont amplement expliquées, les reportages et photographiques in situ sont exhaustifs dans le recensement des points d’intérêts patrimoniaux, illustrant ainsi la nécessite de préserver er de restaurer avec le plus grand soin ce patrimoine rural d’une qualité incontestable, que les élus et la population d’AUJOLS ont à cœur de préserver.

Le règlement de l’AVAP précise par une rédaction claire et très détaillée les modalités des interventions qui seront autorisées pour permettre une bonne gestion du patrimoine architectural, urbain et paysager dans les 2 zones de L’AVAP ainsi créées. De fait, toute intervention devra faire l’objet d’une autorisation préalable délivrée par l'autorité compétente mentionnée aux articles L. 422- 1 à L. 422-8 du code de l'urbanisme. « Les projets qui seront par nature soumis au code de l'urbanisme et au code de l’environnement feront l'objet d'un dépôt de déclaration préalable, de permis de construire, de permis de démolir ou de permis d'aménager ou demande d’enseigne. Les projets non soumis à l'autorisation au titre du code de l’environnement et du code de l'urbanisme feront l'objet d'une autorisation spéciale de travaux à déposer auprès de l'autorité compétente en matière d'urbanisme »(règlement de l’AVAP p.5)

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019 page 15 Dossier n°E19000175/31 du 09/09/2019- Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols

Le document graphique présente une légère différence avec le règlement écrit et le nombre de zones identifiées. Lors de la dernier réunion de concertation il a bien été précisé que deux zones seulement sont maintenues .La troisième zone initialement prévu devait encadrer le développement d’une zone à vocation agricole .Il a été estimé depuis, que le règlement de la zone 2 permettait d’accueillir cette activité, ce qui facilite la lecture et l’interprétation des règles applicables sur cette zone. 2.2 – Sur les avis des Personnes Publiques Associées Parmi Personnes Publiques Associées sollicitées un avis négatif est à relever.

Sur l’avis de la Chambre d’Agriculture du LOT : L’analyse de cet avis et la réponse apportée lors de la réunion d’examen conjoint du 31/01/2019 à AUJOLS a été abordé au §3.2-1 en page 11 du présent rapport. La réponse apportée compte tenu du faible enjeu lié à l’activité agricole dans le périmètre de l’AVAP est satisfaisante car les contraintes qu’impose le règlement de la zone 2 de l’AVAP sont tout à fait compatibles avec l’élaboration d’un projet architectural pour la construction d’un bâtiment à vocation d’exploitation agricole . Le règlement demande que la volumétrie, la hauteur des déblais-remblais soient maîtrisée, et que la qualité du site soit préservée par l’utilisation de la tuile canal en couverture et l’utilisation de matériaux homogènes et de coloris apparentés aux façades en pierres traditionnelles. Ces prescriptions sont parfaitement légitimes car elles garantissent l’unité formelle et l’harmonie du site que l’AVAP ambitionne de préserver.

Le deuxième avis reçu pendant l’enquête, celui de M. le Président du Syndicat mixte du SCoT de Cahors et du Sud du LOT. Cet avis est favorable à la mise en place d’une l’AVAP-SPR sur la commune d’AUJOLS car elle est compatible avec les objectifs du SCoT. Cependant il est relevé que les données concernant la trame verte et bleu du Scot, à la page 96 du rapport de présentation, ne correspondent pas aux informations du SCoT approuvé à la date du 21 juin 2018. La remarque de M. le Président du Syndicat mixte du SCoT de Cahors et du Sud du LOT est pertinente. La mise à jour des données sur la trame verte et bleue sera effectuée sans difficulté. 3 - Bilan Le projet de création d’une Aire de Mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine sur la commune d’Aujols apporte des améliorations nécessaires pour répondre à la législation en vigueur, et aux nécessaires évolutions liées au bon fonctionnement de la commune, son développement démographique, économique et touristique . L’AVAP présente un état des lieux exhaustif du patrimoine bâti de la commune, le repérage patrimonial et le règlement mis en place sur les zones 1 et 2 pour préserver la qualité de ce site sont en parfaite adéquation avec le but recherché : préserver la qualité des constructions artisanales qui sont le gage de la durabilité et entre en résonance avec les préoccupations actuelles que sont le développement durable et la maîtrise des consommations énergétiques dans le bâtiment. Sans sacrifier l’activité et la croissance, l’AVAP sur la commune d’AUJOLS sera un outils d’amélioration des interventions sur le bâti et le paysage mais sera aussi une incitation à préserver la mémoire des savoir-faire authentiquement artisanaux qui ont fait la qualité et l’esthétique, appréciés par tous, des constructions du bourg et des murets en pierre qui sont une des particularités du village d’AUJOLS.

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019 page 16 Dossier n°E19000175/31 du 09/09/2019- Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols

En tant que commissaire enquêteur, je considère que la création de l’AVAP sur la commune d’AUJOLS est parfaitement justifiée, elle prend en compte les objectifs de développement durable et d’économie d’énergie comme l‘ont fait, depuis des générations, les habitants du village en maîtrisant les orientation des constructions, la volumétrie et l’exposition aux vents dominant et en apportant un soins très particulier à la réalisation des travaux. Les règles qu’impose le règlement de l’AVAP encouragent le recours aux techniques actuelles de production d’énergies renouvelables en prévoyant leur intégration dans le volume bâti.

4.- Avis global

§ Après étude et analyse du dossier d'enquête publique mis à la disposition du public, § Après examen de la réglementation applicable à la création d’une AVAP-SPR § Après avoir tenu quatre permanences, et bien qu’il n’y est eu aucune observation du public pendant l'enquête, § Après avoir analysé les observations des Personnes Publiques Associées § Après avoir dit qu’il est nécessaire d’intégrer les remarques mentionnées ci-avant § Après avoir reçu confirmation du Président de la Communauté de communes du Pays de Lalbenque-Limogne que la cartographie serait modifiée comme demandé dans le PV de synthèse

En ma qualité de Commissaire Enquêteur et en toute indépendance et impartialité, j’émets un avis favorable au projet de création d’une AVAP-SPR sur la commune d’Aujols,

SOUS RESERVE : 1- De faire modifier la cartographie en page 96 du rapport de présentation, relative aux trames vertes et bleues qui ne correspondent pas aux informations du SCoT approuvé a la date du 21 juin 2018

Telles sont mes conclusions motivées.

Le Commissaire Enquêteur

Luis GONZALEZ

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019 page 17 Dossier n°E19000175/31 du 09/09/2019- Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols

ANNEXES

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019 page 18 Dossier n°E19000175/31 du 09/09/2019- Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols

5.- PV de synthèse 5.1 – PV de synthèse adressé à M. Le Président de la Communauté de communes du Pays de Lalbenque-Limogne

Dossier n°E19000175/31 du 09/09/2019- Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols

Procès verbal de synthèse du commissaire enquêteur du 10 novembre 2019

Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) en remplacement de la Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP) existante

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019

Objet : - Enquête publique sur la Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) de la commune d’AUJOLS

Références : − Décision du Président du tribunal administratif de Toulouse, en date du 09/09/2019, désignant Monsieur Luis GONZALEZ en qualité de commissaire pour conduire l'enquête publique. − Monsieur Jacques POUGET, Président de la Communauté de communes du Pays de Lalbenque-Limogne est l’autorité compétente pour organiser l’enquête, il ordonne l'ouverture de l'enquête publique pour une durée de 23 jours du mardi 8 octobre 2019 à 9h30 au mercredi 30 octobre 2019 à 18h0, par arrêté n°2019/67 du 16/09/ 2019

Le PV de synthèse comprend d’une part une synthèse du déroulé de l’enquête (ci-dessous) et d’autre part la synthèse des observations du public et des questions du commissaire enquêteur.

DEROULE DE L’ENQUETE

Les modalités pratiques de l'organisation de cette enquête ont été décidées conjointement par la municipalité d’AUJOLS, le service Urbanisme de la communauté communes du Pays de Lalbenque-Limogne et le commissaire enquêteur.

Un dossier et un registre d’enquête ont été déposés au siège de la communauté de communes du Pays de Lalbenque-Limogne et à la mairie de D’AUJOLS qui est aussi le siège de l’enquête Les dossiers ont été mis à la disposition du public pendant toute la durée de l’enquête.

Afin de recevoir le public, le commissaire enquêteur a tenu 4 permanences d'une demi- journée en mairie d’AUJOLS aux dates et heures suivantes : Mercredi 9 octobre 2019 de 14h à 18h; Mercredi 16 octobre 2019 de 14h à 18h ; Lundi 21 octobre 2019 de 9h30 à 12h30; Mercredi 30 octobre 2019 de 14h à 18h. A - Mesures de publicité de l’enquête publique : L’enquête publique a fait l’objet d’un affichage réglementaire, selon les modalités fixées à l'article 4 de l'arrêté d'ouverture d'enquête,15 jours avant le début de l’enquête et pendant toute la durée de celle-ci, à la Mairie de Aujols à l’endroit habituel d'affichage de la ville.. Cette information a été complétée par parution d’annonces légales dans deux journaux :

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019 page 1

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019 page 19 Dossier n°E19000175/31 du 09/09/2019- Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols

Dossier n°E19000175/31 du 09/09/2019- Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols

*La dépêche du midi : Le 20 septembre 2019 et le 10 Octobre 2019 *Le petit journal : Le 20 septembre 2019 et le 10 octobre 2019

Le dossier d’enquête a pu être consulté pendant toute la durée de l’enquête : - sous format papier, aux jours et heures habituels d’ouverture de la mairie d’Aujols et au siège de la Communauté de communes : 38 place de la bascule 46230 LALBENQUE - par voie dématérialisée, sur le site internet de la Communauté de Communes du Pays de Lalbenque-Limogne : http://www.cc-lalbenque-limogne.fr - par voie dématérialisée, sur le site internet de la commune d’Aujols : www.aujols.fr, qui comporte un lien vers le site de la communauté de communes.

B – Participation du public

La participation du public a été inexistante, personne n’est venu au siège de l’enquête pendant les permanences ni même en dehors des permanences. Aucune observation n’a été portée au registre d’enquête, ni sur le registre électronique.

L’avis du commissaire enquêteur sera porté dans le rapport d’enquête publique suite à la réception de la réponse du porteur de projet. Avis préliminaire : le projet d’AVAP soumis à l’enquête publique est une régularisation législative, elle vient remplacer la ZPPAUP existante sur la commune d’AUJOLS. Cette transformation a aussi été une opportunité pour réactualiser le règlement qui sera applicable à l’AVAP, en intégrant les enjeux de protections patrimoniales et développement durable issus du diagnostic architectural, patrimonial et environnemental. Durant le processus d’élaboration du document final, des modifications et adaptations ont eu lieu, parmi celles-ci le zonage cartographique objet de la question suivante.

C – Les questions du commissaire enquêteur.

Question 1 : Lors de la réunion d’examen conjoint du 31/07/19 plusieurs échanges ont eu lieu et quelques remarques pertinentes exposées.

M.GUILLAUME représentant de l’UDAP, a notamment précisé que la zone 3 dans le zonage de l’AVAP n’existait plus .La cartographie présente au dossier d’enquête n’a pas été mise à jour, cependant la pièce N°7 : règlement de l’AVAP a bien été mise à jour puisqu’elle ne mentionne que 2 secteurs caractéristiques. Pouvez-vous faire modifier la cartographie sur ce point, avant la délibération la CCPLL ?

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019 page 2

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019 page 20 Dossier n°E19000175/31 du 09/09/2019- Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols

5.2 – Réponse de M. Le Président de la Communauté de communes du Pays de Lalbenque- Limogne

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019 page 21 Dossier n°E19000175/31 du 09/09/2019- Création d’une Aire de mise en valeur de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) sur la commune d’Aujols

5.3 – Autres documents annexés en copie :

1 - Courrier adressé à Mme .DEJEAN pour arrêter les dates de l’enquête publique

2- Arrêté prescrivant l’enquête publique relative à la création d’une aire de Mise en Valeur du Patrimoine (AVAP)

3-Copie des parutions dans les journaux : *La dépêche du midi édition Lot : Le 20 septembre 2019 et le 10 octobre 2019 * Le petit Journal édition Lot : Le 19 septembre 2019 et le 10 octobre 2019

4- Avis de M. le Président du Syndicat mixte du SCoT de Cahors et du Sud du LOT sur la mise en place d’une l’AVAP-SPR sur la commune d’AUJOLS dabs le cadre de l’examen conjoint.

M. Luis GONZALEZ- Commissaire – Enquêteur 105 Imp.LACOSTE - 82270 MONTALZAT 20 Bd Edouard Herriot - 82 300 CAUSSADE

Madame DEJEAN MAIRIE D’AUJOLS 46090 AUJOLS

Caussade, le 26/11/2019

Objet : Enquête publique AVAP sur la commune D’AUJOLS

Suite à notre entretien , voici les dates que je vous propose pour les permanences en Mairie dans le cadre de cette enquête.:

*1er jour : Mercredi 9 Octobre 2019 de 14H à18H *2 ème jour : Mercredi 16 Octobre 2019 de 14H à18H *3 ème jour : Lundi 21 Octobre 2019 de 9H30 à 12H30 *4 ème jour : Mercredi 30 Octobre 2019 de 14H à18H

Dans l’attente de votre validation ou de vos remarques,

Vous en souhaitant bonne réception, veuillez agréer, mes sincères salutations.

M. Luis GONZALEZ Commissaire Enquêteur

105 Imp.LACOSTE - 82270 MONTALZATi 20 Boulevard Edouard Herriot – 82 300 CAUSSADE Tél : 05 63 65 11 68 Fax : 09 85 84 30 81 [email protected]

Enquête du 8 octobre au 30 octobre 2019 page 22