COMPTE-RENDU de SEANCE du CONSEIL MUNICIPAL de la COMMUNE de

LUNDI 14 JANVIER 2019

L'an deux mille dix-neuf, le quatorze janvier à vingt heures et Département de l’ trente minutes, en application des articles L.2121-7 et L2122-8 du Arrondissement de Code Général des Collectivités Territoriales, le conseil municipal de la commune de RUSTIQUES s’est réuni dans le lieu habituel de ses séances, en session ordinaire sous la présidence de Date de convocation: Monsieur Henri RUFFEL, maire. 07-01-2019 Présents: H. RUFFEL – A. VAUJANY - N. JESUPRET- A. ROMERO - V. ASTRIE - R. CERCIAT - N. GARCIA - Nombre Conseillers : F. INFANTE - H. MAUFRONT–F. PITON formant la majorité des membres en exercice. en exercice : 11 présents : 10 Absente excusée et pouvoir: S. MOURLAN donne procuration à

votants: 11 H. RUFFEL Secrétaire de séance : V. ASTRIE désignée conformément à l'article L. 2121-15 du Code Général des Collectivités Territoriale.

Approbation du précédent procès-verbal de séance Monsieur le Maire soumet à l’approbation le procès-verbal de la précédente séance du Conseil Municipal, transmis le 07/01/2019. Approuvé à l’unanimité.

Décisions du Maire M. le Maire rend compte à l’assemblée des décisions prises en vertu des délégations données par le Conseil Municipal DECMA n°2018-11 Mise à disposition du foyer –association ZUMBATREBES Le Maire, Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment les articles L.2122-22 et L.2122-23 ; Vu la délibération n°2017-50 du 29 septembre 2017, reçue en Préfecture le 3 octobre suivant, de délégation de pouvoirs du Maire dans le cadre des articles susvisés du Code Général des Collectivités Territoriales, et ce pour la durée du mandat ; Vu la demande de l’association Zumba Trèbes en date du 30 novembre 2018 sollicitant le foyer municipal, à la suite des inondations du 15 octobre 2018, leur local sur Trèbes ayant été sinistré, pour les vendredis de 20h10 à 21h30 pour exercer ses activités. Considérant qu’il convient de signer une convention de mise à disposition du foyer à titre gratuit ;

Article 1 : décide de signer avec la Présidente adjointe de l’Association Zumba Trèbes une convention de mise à disposition du foyer municipal à titre gratuit pour les vendredis de 20h10 à 21h30, jusqu’au 1er janvier 2019 ou le temps de trouver un nouveau local; Compte-rendu du Conseil Municipal de Rustiques du lundi 14 janvier 2019 - 1/9

Article 2 : le secrétaire de mairie est chargé de la présente décision ; Article 3 : la présente décision est transmise à M. le Préfet de l’Aude au titre du contrôle de légalité ; Article 4 : dit que la présente décision peut faire l’objet d’un recours auprès du Tribunal Administratif de Montpellier dans un délai de deux mois à compter de sa transmission en Préfecture et de sa notification et publication.

DECMA n°2018-12 Virement de chapitre à chapitre Le Maire, Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L.2322-2 ; Considérant la nécessité de procéder aux virements suivants : Section de fonctionnement – chapitre 022 « Dépenses imprévues » : 8 700 € à l’article 64131 « Rémunérations personnel non titulaire » pour permettre le remplacement de l’agent titulaire en arrêt maladie ordinaire ; 2 300€ à l’article 65888 « Charges diverses Autres » pour permettre le paiement de frais de dossier non prévues

DECIDE

Article 1 : de procéder aux virements de : 8 700 € du chapitre 022 de la section de fonctionnement « Dépenses imprévues » au chapitre 012 (article 64131 « Rémunérations personnel non titulaire ») 2 300 € du chapitre 022 de la section de fonctionnement « Dépenses imprévues » au chapitre 65 « Autres charges de gestion courante » (article 65888 « Autres ») Article 2 : Conformément à l’article L.2322-2 du Code Général des Collectivités Territoriales, il sera rendu compte de la présente décision à la prochaine réunion du Conseil Municipal.

DECMA n°2018-13 Location logement 7 avenue de l’Europe Le Maire, Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment les articles L.2122-22 et L.2122-23 ; Vu la délibération n°2017-50 du 29 septembre 2017, reçue en Préfecture le 3 octobre suivant, de délégation de pouvoirs du Maire dans le cadre des articles susvisés du Code Général des Collectivités Territoriales, et ce pour la durée du mandat ; Vu la vacance du logement communal sis 7 avenue de l’Europe ; Considérant la demande de Madame Alicia ROMERO sollicitant ce logement à compter du 1er janvier 2019; Considérant qu’il convient de signer un bail de location pour le logement 7 avenue de l’Europe avec Madame Alicia ROMERO, pour l’occupation du logement susvisé ;

Article 1 : décide de signer avec Madame Alicia ROMERO le bail de location définissant les conditions d’occupation du logement sis 7 avenue de l’Europe à Rustiques, et ce à compter du 1er janvier 2019; Article 2 : dit que le loyer mensuel de ce logement est fixé à 330 euros ; (TROIS-CENT-TRENTE EUROS) hors charges ; Article 3 : la présente décision prend effet à compter du 1er janvier 2019 ;

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Article 4 : le secrétaire de mairie et le Receveur Municipal sont chargés, chacun en ce qui le concerne de la présente décision ; Article 5 : la présente décision est transmise à M. le Préfet de l’Aude au titre du contrôle de légalité ; Article 6 : dit que la présente décision peut faire l’objet d’un recours auprès du Tribunal Administratif de Montpellier dans un délai de deux mois à compter de sa transmission en Préfecture et de sa notification et publication. Ampliation sera adressée au Receveur municipal et notifiée à l’intéressée.

DECMA n°2019-01 Mise à disposition du foyer municipal et de la Maison du Parc Le Maire, Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment les articles L.2122-22 et L.2122-23 ; Vu la délibération n°2017-50 du 29 septembre 2017, reçue en Préfecture le 3 octobre suivant, de délégation de pouvoirs du Maire dans le cadre des articles susvisés du Code Général des Collectivités Territoriales, et ce pour la durée du mandat ; Vu la demande de l’association « Jumeaux et Plus » sollicitant le foyer municipal le dimanche 27 janvier 2019 pour organiser son assemblée générale; Considérant qu’il convient de signer une convention de mise à disposition du foyer à titre gratuit ;

Article1 : décide de signer avec la Présidente de l’Association « Jumeaux et Plus » une convention de mise à disposition du foyer municipal à titre gratuit pour le dimanche 27 janvier 2019, à compter du samedi 26 janvier 2019 à 11h00 jusqu’au dimanche 27 janvier 2019 à 17h30 ; Article2 : le secrétaire de mairie est chargé de la présente décision ; Article3 : la présente décision est transmise à M. le Préfet de l’Aude au titre du contrôle de légalité ; Article 4 : dit que la présente décision peut faire l’objet d’un recours auprès du Tribunal Administratif de Montpellier dans un délai de deux mois à compter de sa transmission en Préfecture et de sa notification et publication.

Délibérations du Conseil Municipal

DELCM n°2019-01 140119/01 Ouverture anticipée de crédits en section d’investissement 2019 M. le Maire rappelle à l’assemblée que conformément à l’article L1612-1, jusqu'à l'adoption du budget, l'exécutif de la collectivité territoriale peut, sur autorisation de l'organe délibérant, engager, liquider et mandater les dépenses d'investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l'exercice précédent, non compris les crédits afférents au remboursement de la dette. Les crédits correspondants, visés aux alinéas ci-dessus, sont inscrits au budget lors de son adoption. Le comptable est alors en droit de payer les mandats et recouvrer les titres de recettes émis. En conséquence, il est proposé au Conseil Municipal d’ouvrir, dès à présent, des crédits d’investissement au Budget Principal pour répondre aux besoins des projets en cours.

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Le Conseil Municipal, ouï cet exposé et après en avoir délibéré, à l’unanimité, décide, dans l’attente du vote du budget primitif 2019, l’ouverture anticipée des crédits suivants selon la répartition par opération (niveau de vote du budget) : Opérations - Imputations Crédits ouverts Ouverture de crédits Budget 2018 (en €) Budget 2019 (en €) 096 (Achat de matériels)-2188 17 000 4 250 124(Bâtiment comx)-2135 15 000 3 750 OPNI - 2041581 120 000 30 000 OPFI - 1641 17 625 4 406

DELCM n°2019-02 140119/02 Résolution du congrès de l’association des maires de Vu que le Congrès de l’association des Maires de France et des présidents d’intercommunalité qui s’achève, a, une nouvelle fois, démontré la force et l’unité de l’AMF. Vu que les communes de France ont subi, durant cette dernière année, une série de contraintes qui remet en cause la libre administration de nos collectivités locales. Vu qu’au regard du sentiment d’abandon ressenti par certains de nos concitoyens, l'AMF affirme sa mobilisation sur les enjeux propres à la ruralité, notamment sur l’égal accès de tous aux services publics de proximité. Vu qu’il est légitime de s’inquiéter particulièrement des projets en cours ou à venir des réorganisations des services déconcentrés de l’État, qui vont amplifier le recul de la présence des services publics sur les territoires. Considérant que l’AMF demande la mise en œuvre immédiate d’un moratoire sur la fermeture des services publics de l’État. Considérant que : • Les collectivités locales ne portent pas la responsabilité des déficits de l'État ; qu’elles ont toutes des budgets en équilibre et financent près de 70% des investissements publics du pays ; • Les dotations de l’État sont la légitime contrepartie d’impôts locaux supprimés ou de transferts de charges, opérés par la loi, et qu’elles sont donc un dû et non une faveur ; • Les communes et intercommunalités ont pris plus que leur part dans le rétablissement des comptes publics, comme le démontre la Cour des Comptes. Leur imposer de nouveaux efforts est contestable, et devrait, en tout cas, être limité à leur part dans la dette publique de la France, soit 4,5% pour le bloc communal ; • La suppression de la taxe d’habitation – sans révision des valeurs locatives – remet gravement en cause l'autonomie fiscale des communes, fige et amplifie les inégalités entre populations et territoires. Elle ne permettra plus de maintenir au même niveau les services apportés à la population. En outre, la réforme fiscale devra être discutée avec les trois catégories de collectivités locales et non pas les uns contre les autres ; • L’encadrement des dépenses de fonctionnement des collectivités locales tel que décidé est intenable et porte gravement atteinte à leur autonomie de gestion ; • La loi NOTRé doit être corrigée en ce qui concerne son volet intercommunal, les dispositions relatives à l’eau et l’assainissement, et au « Grand Paris » ; • La modification envisagée de la dotation d’intercommunalité, si elle est nécessaire ne peut cependant continuer à favoriser les certaines métropoles au détriment des autres structures intercommunales ;

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• La gouvernance de la nouvelle agence de cohésion des territoires doit confier une place majoritaire aux élus du bloc communal, qui sont les premiers concernés. L’agence doit être dotée de fonds propres pour pouvoir remplir son rôle auprès des collectivités dont les moyens sont aujourd’hui contraints. • Les moyens dévolus aux agences de l’eau doivent être maintenus. Toute ponction qui détourne les redevances des usagers de leurs objectifs initiaux doit cesser ; • L’implication des maires dans la mise en œuvre d’une police de sécurité du quotidien, dans une gouvernance locale de sécurité partagée, doit se faire dans la limite des compétences respectives, sans transfert de charges et dans le respect du principe de libre administration qui s’applique également en matière de sécurité ; • Les propositions de l’AMF pour soutenir la dynamique volontaire de création de communes nouvelles doivent être prises en compte • Les démarches initiées par nos territoires en faveur de la transition écologique et énergétique, pour faire face aux dérèglements climatiques, doivent être reconnues et accompagnées • Les moyens dédiés au sport et à la culture pour tous doivent être maintenus dans le cadre d’une gouvernance partagée ; • Les conditions d’exercice des mandats locaux doivent être améliorées pour permettre l’accès de tous aux fonctions électives, en facilitant la conciliation avec l’activité professionnelle ; • La parité des fonctions électives doit être recherchée à tous les niveaux, y compris au sein de tous les exécutifs communaux et intercommunaux ; • La création récente de la coordination des employeurs territoriaux doit être prise en compte et que le statut de la fonction publique soit comme la pierre angulaire de nos administrations territoriales ; • La place des communes dans les politiques européennes doit être défendue quelle que soit leur taille par la France dans le cadre du nouveau cadre financier pluriannuel de l’Union. Considérant que nous demandons la reconnaissance par le gouvernement de trois principes simples mais fondamentaux : 1) Le respect effectif du principe constitutionnel de libre administration des collectivités territoriales ; 2) L’acceptation du principe : « qui décide paie, qui paie décide » ; 3) La cessation de tout dénigrement et toute stigmatisation des maires et de l’ensemble des élus locaux. Considérant que L’Association des maires de France et des présidents d’intercommunalité a, lors de son dernier congrès, proposé sept sujets qui doivent être au cœur d’une véritable négociation avec le gouvernement : 1) L’inscription de la place particulière de la commune et de sa clause générale de compétence dans la Constitution. Il s’agit de donner plus de libertés, de capacités d’initiative et de souplesse aux collectivités, en particulier s’agissant de la répartition des compétences du bloc communal. Rien ne remplacera le cadre de solidarité et de proximité des communes et leurs mairies. Cela doit également permettre de consacrer l’engagement présidentiel de garantir l’autonomie financière et fiscale des communes et de leurs groupements ; 2) La compensation intégrale et dans la durée de la taxe d’habitation sur les résidences principales par un dégrèvement général qui tienne compte de l’évolution annuelle des bases ; 3) L’ajustement de la contribution du bloc communal à la réduction de la dette publique, au prorata de sa part dans l’endettement ;

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4) L’acceptation d’une révision du plafonnement à 1,2% des dépenses de fonctionnement, alors que ce seuil est rendu obsolète par des prévisions d’inflation largement supérieures ; 5) Le retour à une conception non « léonine » et donc véritablement partenariale des contrats établis entre l’État et les collectivités territoriales ; 6) Le réexamen de la baisse des moyens dans les domaines essentiels de la vie des territoires que sont notamment le logement social, les contrats aidés et la politique de l’eau ; 7) Le rétablissement du caractère optionnel de tout transfert de compétence – et en particulier de la compétence « eau et assainissement » – qui doit s’accompagner, de manière générale, de l’arrêt de tout nouveau transfert obligatoire.

Ceci étant exposé,

Considérant que le conseil municipal de RUSTIQUES est appelé à se prononcer comme l’ensemble des communes et intercommunalités de France sur son soutien à cette résolution adoptée lors du congrès de 2018

Il est proposé au Conseil municipal de RUSTIQUES de soutenir cette résolution et l’AMF dans ses discussions avec le Gouvernement.

Le conseil municipal de RUSTIQUES après en avoir délibéré et à l’unanimité : soutient la résolution finale qui reprend l’intégralité des points de négociation avec le gouvernement.

DELCM n°2019-03 140119/03 Vœu des élus : refusons la présence des animaux sauvages dans les cirques Les élus du Conseil Municipal de Rustiques souhaitent :

1/ participer à l’évolution de la règlementation nationale et faire interdire la présence d’animaux sauvages dans les cirques et privilégier les cirques sans animaux ;

2/ solliciter des contrôles systématiques et la stricte application de l’arrêté du 18 mars 2011 pour tous les cirques avec les animaux qui s’installeront sur la commune.

Ce vœu s’appuie sur les textes réglementaires et éthiques suivants : -l’article L.214-1 du code rural qui dispose que : « tout animal étant un être sensible doit être placé par son propriétaire dans des conditions compatibles avec les impératifs biologiques de son espèce » ; - l’article 22 de l’arrêté du 18 mars 2011 fixant les conditions de détention et d’utilisation des animaux vivants d’espèces non domestiques dans les établissements de spectacle itinérant, qui dispose que « les animaux doivent être entretenus et entraînés dans des conditions qui visent à satisfaire leurs besoins biologiques et comportementaux, à garantir leur sécurité, leur bien-être et leur santé. » ; - les articles R214-17 et suivant du code rural ; - les articles L521-1 et R654-1 du code pénal ; - l’arrêté du 11 août 2006 fixant la liste des espèces, races ou variétés d’animaux domestiques ; - l’annexe I de la Convention de Washington (Cites) sur la protection des animaux sauvages.

Les textes précités imposent des normes légales et règlementaires minimales visant à satisfaire aux impératifs biologiques de chaque espèce et le caractère itinérant des cirques fait obstacles au respect de ces normes.

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Pour toutes ces raisons, nous, élus de la commune de Rustiques, avec 3 voix contre, 2 abstentions et 6 voix pour, sommes opposés à la présence d’animaux sauvages dans les cirques et tous spectacles qui les asserviraient. Nous sommes garants de la moralité publique, et la mise en spectacle d’animaux sauvages ou de certains animaux domestiques dans des conditions incompatibles avec leurs besoins biologiques et leur habitat constitue une atteinte aux valeurs de respect de la nature et de l’environnement protégées par notre constitution.

DELCM n°2019-04 140119/04 Emprunt Monsieur le Maire expose au Conseil Municipal qu’il serait nécessaire de réaliser un emprunt à MOYEN TERME d’un montant de 40 000 €uros destiné à financer les travaux de réparation des dégâts suite aux intempéries du 15 octobre 2018. LA BNAQUE POSTALE propose un prêt à taux zéro. Cet emprunt sera remboursé : - en 18 mois aux conditions de l’institution en vigueur à la date de réalisation, - au taux fixe de 0% - par échéances trimestrielles constantes avec 100€ de frais de dossier (commission d’engagement).

Après étude, le Conseil Municipal décide à l’unanimité de contracter cet emprunt auprès de La Banque Postale, aux conditions énoncées ci-dessus. La Collectivité s’engage pendant toute la durée de l’EMPRUNT, à inscrire en priorité chaque année en dépenses obligatoire à son budget les sommes nécessaires au paiement des intérêts, frais et accessoires.

Monsieur le Maire est autorisé à signer le contrat de prêt à intervenir sur les bases précitées, et aux conditions générales des contrats du prêteur.

DELCM n°2019-05 140119/05 Adhésion au SIC commune de VU l’article L5211-18 du Code Général des Collectivités Territoriales concernant les modifications relatives au périmètre et à l’organisation des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale et à la consultation des Conseils Municipaux sur l’admission de nouvelles communes aux syndicats intercommunaux dont ils font partie, VU la délibération du S.I.C du 5 décembre 2018 visée par la Préfecture en date du 20 décembre 2018 acceptant à l’unanimité des membres présents ou représentés l’adhésion de cette commune, Considérant qu’il est nécessaire que les communes qui composent le S.I.C se prononcent pour que l’intégration de LIMOUSIS soit effective,

Le Conseil Municipal,

Après en avoir délibéré et à l’unanimité :

- approuve l’adhésion de la commune de LIMOUSIS au S.I.C. - Mandate le Maire à signer tous actes et tous documents relatifs à cet objet.

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DELCM n°2019-06 140119/06 Modification du temps de travail d’un emploi à temps non complet M. le Maire expose à l’assemblée : compte tenu de l’augmentation de la population et de la nécessité d’un 2ème agent d’accueil au secrétariat de mairie 3 demi-journée par semaine, il convient de modifier la durée hebdomadaire de service de l’adjoint administratif. Il propose, conformément aux dispositions fixées aux articles 34 et 97 de la loi du 26 janvier 1984, de porter la durée du temps de travail de l’emploi de l’adjoint territorial d’animation à temps non complet créé initialement pour une durée de 27.5 heures par semaine par délibération du 3 mars 2015 à 28 heures par semaine à compter du 1er janvier 2019. La modification du temps de travail n’excède pas 10 % du temps de travail initial et n’a pas pour effet de faire perdre l’affiliation à la CNRACL du fonctionnaire concerné. (seuil d’affiliation : 28 heures/semaine)

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, et à l’unanimité décide d’adopter la modification du tableau des emplois ainsi proposée, Les crédits nécessaires à la rémunération et aux charges de l’agent nommé dans l’emploi seront inscrits au budget, chapitre 012.

Questions diverses

 Vœux M. le Maire revient sur l’organisation de la cérémonie des vœux qui s’est bien passée. Il donne ensuite lecture des cartes de remerciements et vœux reçus de la part des administrés et associations.

 Travaux post-inondations M. le Maire rappelle le devis de l’entreprise RIVIERE pour les travaux les plus urgents de remise en état et d’amélioration du Chemin de l’Horloge et du Chemin piétonnier de la Chapelle qui débuteront semaine prochaine. Les autres travaux seront réalisés par le SIC mais le calendrier n’est pas actuellement établi.

 Programmation des travaux en régie communale M. le Maire énumère les différents chantiers en cours ou à venir: - Achever le local « infirmière » - Achever le bureau du maire - Entretenir des bâtiments communaux : porte d’entrée du 9 rue de la Chapelle et peintures du foyer (hall) - Enlever la cuve à fioul à côté du foyer - Aménager le parking du Pont d’Agar - Revoir les massifs des espaces verts - Terminer la Place du Château - Aménager le jardin médiéval - Peindre la classe de M. SIE - Rénover l’appartement place du Bataillon Minervois au départ du locataire

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 Programmation des animations Samedi dernier a eu lieu une réunion avec les différentes associations du village. L’association CREYADA doit se dissoudre pour des raisons de santé de la personne donnant les cours de peinture.

Sont prévues les animations suivantes - sur le premier semestre : - Loto des associations le dimanche 17 février - Les 12 heures de la Belote le samedi 16 mars - Repas au foyer- pour la création du comité des fêtes le samedi 6 avril - Soirée Country - association Léna pas à pas le samedi 13 avril - Repas fin de saison de la Belote le samedi 27 avril - Semaine de l’environnement (Fête de la Nature) du 22 au 25 mai - Fête des associations le samedi 22 juin - Pétanque tous les jeudis soirs en juillet et août

De plus sont prévues les manifestations suivantes : - Accueil des cyclos de Trèbes le jeudi 24 janvier - Spectacle de danse à Carcassonne le vendredi 25 janvier par Graines d’Artistes - 2€ par billet reversés à l’association Léna pas à pas - Après-midi récréative- association les P’tits Loups le samedi 26 janvier - Atelier d’écriture avec Marie Cosnay – Association Luciole le samedi 26 janvier et le samedi 16 février - Music Show le samedi 16 février - Concert lyrique du Conservatoire le samedi 23 mars - Fédération des handicapés – manifestation prévue le dimanche 7 avril - Chasse aux œufs dans le Parc-association les P’tits Loups le samedi 20 avril - Conférence par Gée Aude (Groupe d’éducation à l’environnement de l’Aude) deuxième quinzaine de mai (à définir) - Spectacle de rue organisé par le vendredi 24 mai - Fête des anciens « jeunes des années 80/90 » de Rustiques-organisé par François Pedregosa le 29 juin

- sur le deuxième semestre (à compléter) : - Voyage à Nîmes – date à définir par l‘APPCR - Les Kultur’Elles – Music’al sol du 21 au 24 novembre - Marché de Noël le dimanche 1er décembre - Réveillon du Nouvel An le 31 décembre, organisé par le Comité des fêtes et les associations qui souhaitent y participer

L’ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 21h55.

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