Rapporto Preliminare
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Unione di Comuni Lombarda Adda Martesana Comune di Pozzuolo Martesana Città Metropolitana di Milano PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO VARIANTE PARZIALE E RELATIVA VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ ALLA VAS elaborato n. RAPPORTO PRELIMINARE progettisti Studio associato professionisti associati arch. Franco Resnati ARCHÈ arch. Fabio Massimo Saldini progetti di architettura e urbanistica collaboratore tecnico arch. Paolo Dell’Orto procedura amministrativa ADOZIONE: DELIBERAZIONE CONSIGLIO COMUNALE n. ____________ DEL ___________________ APPROVAZIONE: DELIBERAZIONE CONSIGLIO COMUNALE n. _______ DEL ___________________ PUBBLICAZIONE: BURL n. _______________________________________ DEL ___________________ COMUNE DI VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ ALLA VAS POZZUOLO MARTESANA . COMMITTENTE Tangenziale Esterna SpA www.tangenziale.esterna.it Sede Legale e Uffici Amministrativi C.F. - P.I.V.A. 06445740969 Via Fabio Filzi, 25 - 20124 Milano R.E.A. 1893940 RAPPORTO PRELIMINARE 2 Studio associato ARCHÈ progetti di architettura e urbanistica COMUNE DI VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ ALLA VAS POZZUOLO MARTESANA . INDICE 1. PREMESSA DELLA VARIANTE ..................................................................................................4 2. RIFERIMENTI NORMATIVI ........................................................................................................... 6 3. METODOLOGIA ADOTTATA PER LA VALUTAZIONE ..............................................................7 4. IL CONCETTO DI SVILUPPO SOSTENIBILE ............................................................................10 4.1. QUADRO DI RIFERIMENTO DELLO SVILUPPO SOSTENIBILE ............................................................10 4.1.1. Nuova strategia dell’UE in materia di sviluppo sostenibile ................................................................ 10 4.1.2. Convenzione Europea del Paesaggio ............................................................................................... 11 4.1.3. Manuale per la valutazione ambientale dei Piani di Sviluppo Regionale e dei Programmi dei Fondi Strutturali ........................................................................................................................................... 11 4.1.4. Gli Aalborg Commitments ................................................................................................................. 12 4.1.5. Verso una strategia tematica sull’ambiente urbano .......................................................................... 14 4.1.6. Programma di Azione per l'Ambiente ................................................................................................ 16 4.1.7. Deliberazione n. 57 del 2 agosto 2002 del CIPE .............................................................................. 18 4.2. CRITERI DI SOSTENIBILITÀ ASSUNTI PER LA VALUTAZIONE............................................................19 5. CARATTERISTICHE DELLA VARIANTE AL PGT ....................................................................21 6. VALUTAZIONE DEGLI EFFETTI DELLA VARIANTE AL PGT .................................................25 6.1. INFLUENZA DELLA VARIANTE SUGLI INDIRIZZI DEI PIANI E PROGRAMMI SOVRAORDINATI AGENTI SUL CONTESTO ............................................................................................................................... 25 6.1.1. Piano Territoriale Regionale (PTR) ................................................................................................... 25 6.1.2. Piano Paesistico Regionale (PPR) .................................................................................................... 31 6.1.3. Programma regionale di Tutela ed Uso delle Acque (PTUA) ........................................................... 38 6.1.4. Piano Territoriale di Coordinamento della provincia di Milano - ora Città Metropolitana di Milano .. 40 6.1.5. Il parco locale di interesse sovracomunale (PLIS) “Alto Martesana” ................................................ 57 6.1.6. Il Piano di Governo del Territorio (PGT) del Comune di Pozzuolo Martesana ................................. 61 6.2. QUADRO COMPLESSIVO DELLE TRASFORMAZIONI E PROMOZIONE DELLO SVILUPPO SOSTENIBILE .. 63 6.3. IL CONTESTO DI ANALISI .............................................................................................................64 6.3.1. Inquadramento demografico: popolazione ........................................................................................ 65 6.3.2. Infrastrutture per la mobilità e traffico ................................................................................................ 67 6.3.3. La qualità dell’aria .............................................................................................................................. 68 6.3.4. Idrografia e gestione delle acque ...................................................................................................... 73 6.3.5. Suolo e sottosuolo – Dinamica insediativa e uso del suolo .............................................................. 79 6.3.6. Paesaggio ed elementi storico-architettonici ..................................................................................... 82 6.3.7. Ecosistema e biodiversità .................................................................................................................. 85 6.3.8. Rumore .............................................................................................................................................. 93 6.3.9. Consumi energetici ............................................................................................................................ 95 6.3.10. Rischi per la salute umana o per l’ambiente ................................................................................... 96 6.4. INFLUENZE DELLA VARIANTE SUL CONTESTO DI ANALISI ............................................................101 6.4.1. Influenze sul contesto delle azioni di Variante ................................................................................ 101 7. QUADRO SINTETICO DI CONFRONTO ..................................................................................103 8. CONCLUSIONI .......................................................................................................................... 105 RAPPORTO PRELIMINARE 3 Studio associato ARCHÈ progetti di architettura e urbanistica COMUNE DI VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ ALLA VAS POZZUOLO MARTESANA . 1. PREMESSA DELLA VARIANTE Il Comune di Pozzuolo Martesana, con Deliberazione della Giunta Comunale n. 2 del 27/01/2020, ha dato avvio al procedimento di redazione della Variante Parziale agli atti costituenti il Piano di Governo del Territorio unitamente alla Verifica di Assoggettabilità alla VAS. Tale Variante ha come oggetto in special modo le aree prossime allo svincolo di connessione con la variante alla SP 103, della Superficie territoriale 54.421 mq, classificate nel Piano delle Regole Vigente come “Aree di esproprio infrastrutture autostradali BRE.BE.MI e T.E.E.M.” La variante parziale si concretizza nella proposta di una innovazione della disciplina delle aree, oggi non normate da una articolazione propria che specifichi gli interventi ed i parametri urbanistici ammessi, da attuarsi principalmente mediante la revisione e modifica dell’apparato normativo e cartografico del Piano delle Regole. La Variante comprende anche la modifica al Piano dei Servizi relativamente alla rete delle piste e percorsi ciclopedonali; in particolare la variante riguarda lo spostamento del tracciato di previsione indicato nel PGT vigente in un tratto lungo la Roggia Visconti, in prossimità dell’ambito di riqualificazione urbana ARU1 dalla sponda nord a quella sud e l’estensione della rete con un nuovo tratto nord-sud, dalla Roggia Visconti a via Dante, lungo il perimetro del richiamato ambito. Il presente Rapporto preliminare, coerentemente con quanto previsto dall’articolo 4 della LR 12/2005 e secondo le indicazioni di cui al modello generale metodologico, procedurale e organizzativo definito dalle disposizioni regionali, contiene le informazioni e i dati necessari alla verifica degli effetti significativi sull’ambiente, sulla salute e sul patrimonio culturale della Variante parziale al PGT in oggetto. Per meglio comprendere la procedura di Verifica di Assoggettabilità alla VAS della variante risulta opportuno ripercorrere le fasi che hanno portato alla redazione del pre-vigente e del vigente Piano di Governo del Territorio. Il Piano di Governo del Territorio (PGT 2007), del Comune di Pozzuolo Martesana, ai sensi della L.r. 12/2005, è stato adottato con delibera del Consiglio Comunale n. 20 del 6 giugno 2006 e quindi approvato definitivamente con delibera n. 11 del 10 febbraio 2007, l’efficacia di detto strumento urbanistico è intervenuta con pubblicazione sul BURL n. 25 del 20 giugno 2007. Ai sensi della già allora vigente normativa statale di settore (D.Lgs. n. 152 del 3 aprile 2006) e, soprattutto, regionale (art. 4 della L.R. 12/05), che ha costituito il recepimento della direttiva comunitaria 2001/42/CE, concernente la valutazione degli impatti di specifici piani e programmi sull’ambiente, il Documento di Piano di predetto PGT, è stato assoggettato a procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), conclusasi positivamente ed il Rapporto Ambientale della VAS ha costituito parte integrante degli elaborati del PGT approvati. A distanza di poco più di anno dall’approvazione del PGT 2007, l’Amministrazione Comunale di Pozzuolo Martesana,