Hva Nå, Tøyen?
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Hva nå, Tøyen? Sosiokulturell stedsanalyse av Tøyen i Bydel Gamle Oslo Ingar Brattbakk og Aina Landsverk Hagen et.al. AFI Rapport 8:2015 ARBEIDSFORSKNINGSINSTITUTTETS RAPPORTSERIE THE WORK RESEARCH INSTITUTE'S REPORT SERIES © Arbeidsforskningsinstituttet 2015 © Work Research Institute © Forfatter(e)/Author(s) Det må ikke kopieres fra denne publikasjonen ut over det som er tillatt etter bestemmelsene i "Lov om opphavsrett til åndsverk", "Lov om rett til fotografi" og "Avtale mellom staten og rettighetshaver- nes organisasjoner om kopiering av opphavsrettslig beskyttet verk i undervisningsvirksomhet". All rights reserved. This publication or part thereof may not be reproduced in any form without the written permission from the publisher. Foto (forside): Jenny Osuldsen ISBN 978- 82-7609-360 - 5 ISSN 0807 - 0865 Arbeidsforskningsinstituttet Work Research Institute Pb. 4 St. Olavs plass P.O.Box 4 St. Olavs plass NO-0130 OSLO NO-0130 OSLO Telefon: +47 23 36 92 00 E-post: [email protected] Webadresse: www.afi.no Publikasjonen kan bestilles eller lastes ned fra http://www.afi.no Arbeidsforskningsinstituttet, r2015:8 i ARBEIDSFORSKNINGSINSTITUTTETS RAPPORTSERIE THE WORK RESEARCH INSTITUTE'S REPORT SERIES Temaområde: Rapport nr.: Samfunn, arbeidsliv og politikk 8/2015 Tittel: Hva nå, Tøyen? Dato: Sosiokulturell stedsanalyse av Tøyen i Bydel Gamle Oslo September 2015 Forfatter(e): Antall sider: Ingar Brattbakk, Aina Landsverk Hagen 155 Monika Grønli Rosten, Oddrun Sæter, Jenny Osuldsen Bengt Andersen, Erik Thorstensen, Katja Bratseth Resymé: AFI har, i samarbeid med Storbyprogrammet (HiOA) og arkitektfirmaet Snøhetta, gjennomført en bred sosiokulturell stedsanalyse av Tøyen på oppdrag for Oslo kommune ved Bydel Gamle Oslo. Oppdraget var å kartlegge og analysere demografiske, sosiokulturelle og fysiske aspekter ved Tøyen der disse di- mensjonene sees i sammenheng. Stedsanalysen skal gi svar på tre problemstillinger: Hvordan er befolkningen på Tøyen sammensatt, og hvordan endres den? Hvilke sosiale og fysiske nærmiljøkvaliteter brukes og verdsettes? Hva savner be- folkningen av tilbud og tjenester, og hva er de største utfordringene ved området? Stedsanalysen er basert på to overordnede metodiske grep: Vi har undersøkt demografien og levekårene i området ved hjelp av kvantitative analyser og vi har gjort et omfattende feltarbeid med dybdeintervjuer, worksho- per og observasjoner i dagliglivet. Befolkningen på Tøyen er mangfoldig langs mange dimensjoner. Området har stor utskifting av bebo- ere, og bærer preg av å være et transittområde for mange. Én av tre er på flyttefot hvert år, og det er særlig majoritetsnorske barn i skolealder og deres foreldre i 30-40-årene som flytter ut, mens unge voksne i 20-årene flytter inn. Befolkningen er polarisert når det gjelder levekår og sosioøkonomiske forhold, og forskjellene mellom gruppene øker. For å styrke nærmiljøet foreslår vi tiltak som bidrar til å utvikle møteplasser og uterom, bekjempe fat- tigdom og kriminalitet, bedre boforhold og bomiljø, samt styrke engasjement, aktivisme og frivillighet. Emneord: Sosiokulturell stedsanalyse, områdeløft, Tøyen, Bydel Gamle Oslo Arbeidsforskningsinstituttet, r2015:8 ii Forord Oslo kommune v/ Bydel Gamle Oslo utlyste i slutten av oktober 2014 en anbudskonkurranse med for- handling om en bred stedsanalyse av Tøyen som kunnskapsgrunnlag for Områdeløft Tøyen. De etter- spurte en kartlegging og analyse der demografiske, sosiokulturelle og fysiske dimensjoner på Tøyen sees i sammenheng. AFI fikk tilslag på oppdraget i desember 2014 og startet umiddelbart med forbe- redelser. Formelt oppstartsmøte med oppdragsgiver ble avholdt i slutten av januar 2015, og møte med prosjektets referansegruppe tidlig i februar. Datainnsamlingen startet opp i februar, ble utført med tiltakende omfang og intensitet utover våren og fikk sin avslutning i siste del av august. Forskergruppa hatt jevnlig kontakt med prosjektleder og medarbeidere i områdeløftet, samt møter med referanse- gruppen, ledergruppen og representanter for Bydel Gamle Oslo og samarbeidsgruppen for statens inn- sats i områdesatsingen for Oslo indre øst. I den statlige gruppen er følgende fem departementer invol- vert: Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD), Arbeids- og sosialdepartementet (ASD), Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD), Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) og Kulturdepartementet (KUD). Disse hovedproblemstillingene preger stedsanalysen: Hvordan er befolkningen på Tøyen sammensatt, og hvordan endres den? Hvilke sosiale og fysiske nær- miljøkvaliteter brukes og verdsettes? Hva savner befolkningen av tilbud og tjenester, og hva er de største utfordringene ved området? Vi har lagt vekt på å få frem beboernes ønsker og behov gjennom tett kontakt med befolkningen og observasjoner av dagligliv på Tøyen. Vi er bedt om å komme med anbefalinger til hvordan løftet bør tas videre og disse vil presenteres underveis og i den avsluttende oppsummeringen. Sammendraget vil gi leseren en god oversikt over alle delene av analysen. Vi vil først og fremst takke alle som har bidratt med sin tid, synspunkter og informasjon i dette omfat- tende arbeidet. En spesiell takk går til de nøkkelpersoner på Tøyen som ga oss tilgang til ulike grupper av beboere, inkludert det som i utlysningen betegnes som stedsanalysens største utfordring: å få fram “de stille stemmene” på Tøyen. Vi vil takke Arne Lindseth Bygdås, Nina Vestby, Ingrid Tolstad, Karoline Hjorth og elevene på Hersleb videregående skole for verdifulle bidrag til feltarbeidet. Vi vil også takke prosjektkontoret for områdeløftet og Bydel Gamle Oslo for å ha gitt oss tillit, vi er ydmyke og stolte over å ha fått et så viktig oppdrag. Forskergruppen ser fram til å diskutere funn og anbefalinger med alle involverte. Arbeidsforskningsinstituttet, September 2015, Oslo Ingar Brattbakk (prosjektleder) Aina Landsverk Hagen (leder for den kvalitative datainnsamlingen) Monika Grønli Rosten Oddrun Sæter Jenny Osuldsen (Snøhetta) Bengt Andersen Erik Thorstensen Katja Bratseth (vit.ass) Arbeidsforskningsinstituttet, r2015:8 iii Innhold Forord Sammendrag 1. Innledning .................................................................................................................................. 1 Problemstillinger og metodevalg ...................................................................................................................... 2 Teoretiske perspektiver ....................................................................................................................................... 6 2. Hvordan ser folk på Tøyen? .............................................................................................. 10 Stedsbilder............................................................................................................................................................... 10 3. Hvorfor Tøyen? ...................................................................................................................... 14 Historiske linjer ..................................................................................................................................................... 14 Hva er et områdeløft? ......................................................................................................................................... 16 Områdeløftets organisering ............................................................................................................................. 17 Kampen om områdeløft Tøyen ....................................................................................................................... 23 4. Hvem bor på Tøyen? ............................................................................................................ 27 Demografi ................................................................................................................................................................ 29 Sosioøkonomi og levekår .................................................................................................................................. 35 5. Hvordan bruker folk Tøyen? ............................................................................................ 41 Rundtur i parker, plasser og byrom .............................................................................................................. 41 En sliten benk ......................................................................................................................................................... 61 6. Hvordan er det å bo på Tøyen? ........................................................................................ 70 Framtidstro og boliginvesteringer ................................................................................................................ 70 Nedgang i antall kommunale boliger – noen årsaker og konsekvenser ........................................ 73 Å skaffe bolig til dem som ikke greier det selv ......................................................................................... 76 Bo-oppfølging og bomiljø .................................................................................................................................. 77 Trangboddhet ........................................................................................................................................................ 82 7. Hvordan er det å vokse opp på Tøyen? ............................................................................ 86 Skolekretser og minoritetsandel