AMNISTÍA INTERNACIONAL
Amnistía Internacional es un movimiento global de más de 7 millones de personas que trabajan en favor del respeto y la protección de los derechos humanos. Nuestra visión es la de un mundo en el que todas las personas disfrutan de todos los derechos proclamados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en otras normas internacionales. La misión de Amnistía Internacional consiste en realizar labores de investigación y acción centradas en impedir y poner fin a los abusos graves contra todos los derechos humanos —civiles, políticos, económicos, sociales y culturales—. Tanto la libertad de expresión y asociación como la integridad física y mental, tanto la protección frente a la discriminación como el derecho a la vivienda: todos son derechos indivisibles. Amnistía Internacional se financia en gran medida con las contribuciones de su membresía y con donativos. No solicita ni acepta contribuciones de gobiernos para realizar su labor de investigación y campaña en torno a los abusos contra los derechos humanos. Es independiente de todo gobierno, ideología política, interés económico y credo religioso. Es un movimiento democrático cuyas decisiones fundamentales sobre políticas las toma en sus reuniones bienales el Consejo Internacional, compuesto por representantes de todas las Secciones nacionales de la organización. Encontrarán información actualizada en nuestra página web.
Publicado originalmente en 2016 Salvo cuando se indique lo La ausencia de un apartado por Amnistía Internacional Ltd contrario, el contenido de este dentro de determinado país o Peter Benenson House, 1 Easton documento está protegido por territorio no debe entenderse Street, London WC1X 0DW una licencia Creative Commons como una declaración de que en Reino Unido (atribución, no comercial, sin ese país no se produjeron obra derivada, internacional 4.0). violaciones de derechos humanos © Amnesty International 2016 https://creativecommons.org/lice de esa categoría que fueran Índice: POL 10/2552/2016 nses/by-nc-nd/4.0/legalcode motivo de preocupación para ISBN: 978-84-96462-45-8 Para más información, visiten la Amnistía Internacional. De la misma manera, la extensión Depósito legal: M-3997-2016 página Permisos de nuestro sitio web: www.amnesty.org dedicada a cada país no debe Idioma original: Inglés amnesty.org fundamentar comparación alguna sobre el grado de Este informe documenta el preocupación de Amnistía trabajo y los motivos de Internacional. preocupación de Amnistía Internacional a lo largo de 2015. INFORME 2015/16 AMNISTÍA INTERNACIONAL LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL MUNDO
iv Informe 2015/16 Amnistía Internacional ÍNDICE INFORME ANUAL 2015/16 ABREVIATURAS ...... ix PREFACIO ...... xi PRÓLOGO ...... 14 PERSPECTIVA REGIONAL: ÁFRICA ...... 19 PERSPECTIVA REGIONAL: AMÉRICA ...... 28 PERSPECTIVA REGIONAL: ASIA Y OCEANÍA ...... 37 PERSPECTIVA REGIONAL: EUROPA Y ASIA CENTRAL ...... 46 PERSPECTIVA REGIONAL: ORIENTE MEDIO Y NORTE DE ÁFRICA ...... 55 AFGANISTÁN ...... 66 ALBANIA ...... 70 ALEMANIA ...... 71 ANGOLA ...... 73 ARABIA SAUDÍ ...... 76 ARGELIA ...... 81 ARGENTINA ...... 84 ARMENIA ...... 86 AUSTRALIA ...... 87 AUSTRIA ...... 90 AZERBAIYÁN ...... 91 BAHAMAS ...... 94 BAHRÉIN ...... 95 BANGLADESH ...... 98 BÉLGICA ...... 100 BENÍN ...... 102 BIELORRUSIA ...... 103 BOLIVIA ...... 105 BOSNIA Y HERZEGOVINA ...... 107 BRASIL ...... 109 BULGARIA ...... 113 BURKINA FASO ...... 116 BURUNDI ...... 118 CAMBOYA ...... 122 CAMERÚN ...... 125 CANADÁ ...... 128 CHAD ...... 131 CHILE ...... 133 CHINA ...... 135 CHIPRE ...... 142 COLOMBIA ...... 143 COREA DEL NORTE ...... 149
Informe 2015/16 Amnistía Internacional v COREA DEL SUR ...... 152 COSTA DE MARFIL ...... 154 CROACIA ...... 156 CUBA ...... 157 DINAMARCA ...... 159 ECUADOR ...... 160 EGIPTO ...... 162 EL SALVADOR ...... 168 EMIRATOS ÁRABES UNIDOS ...... 170 ERITREA ...... 172 ESLOVAQUIA ...... 174 ESLOVENIA ...... 176 ESPAÑA ...... 178 ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA ...... 181 ESTONIA ...... 186 ETIOPÍA ...... 187 FEDERACIÓN RUSA ...... 189 FILIPINAS ...... 194 FINLANDIA ...... 197 FIYI ...... 198 FRANCIA ...... 200 GAMBIA ...... 202 GEORGIA ...... 204 GHANA ...... 207 GRECIA ...... 208 GUATEMALA ...... 211 GUINEA ...... 214 GUINEA-BISSAU ...... 216 GUINEA ECUATORIAL ...... 217 GUYANA ...... 218 HAITÍ ...... 219 HONDURAS ...... 221 HUNGRÍA ...... 223 INDIA ...... 225 INDONESIA ...... 231 IRAK ...... 235 IRÁN ...... 240 IRLANDA ...... 245 ISRAEL Y LOS TERRITORIOS PALESTINOS OCUPADOS ...... 247 ITALIA ...... 252 JAMAICA ...... 255 JAPÓN ...... 257 JORDANIA ...... 259 KAZAJISTÁN ...... 261
vi Informe 2015/16 Amnistía Internacional KENIA ...... 263 KIRGUISTÁN ...... 267 KUWAIT ...... 269 LAOS ...... 271 LESOTO ...... 273 LETONIA ...... 275 LÍBANO ...... 276 LIBIA ...... 278 LITUANIA ...... 283 MACEDONIA ...... 284 MADAGASCAR ...... 286 MALASIA ...... 288 MALAWI ...... 290 MALDIVAS ...... 291 MALÍ ...... 293 MALTA ...... 294 MARRUECOS Y EL SÁHARA OCCIDENTAL ...... 296 MAURITANIA ...... 300 MÉXICO ...... 303 MOLDAVIA ...... 308 MONGOLIA ...... 309 MONTENEGRO ...... 310 MOZAMBIQUE ...... 312 MYANMAR ...... 313 NAMIBIA ...... 318 NAURU ...... 319 NEPAL ...... 320 NICARAGUA ...... 323 NÍGER ...... 324 NIGERIA ...... 326 NORUEGA ...... 331 NUEVA ZELANDA ...... 332 OMÁN ...... 333 PAÍSES BAJOS ...... 334 PAKISTÁN ...... 335 PALESTINA (ESTADO DE) ...... 340 PANAMÁ ...... 343 PAPÚA NUEVA GUINEA ...... 344 PARAGUAY ...... 346 PERÚ ...... 348 POLONIA ...... 350 PORTUGAL ...... 352 PUERTO RICO ...... 353 QATAR ...... 354
Informe 2015/16 Amnistía Internacional vii REINO UNIDO ...... 356 REPÚBLICA CENTROAFRICANA ...... 360 REPÚBLICA CHECA ...... 363 REPÚBLICA DEL CONGO ...... 365 REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO ...... 367 REPÚBLICA DOMINICANA ...... 371 RUANDA ...... 374 RUMANIA ...... 377 SENEGAL ...... 379 SERBIA ...... 381 SIERRA LEONA ...... 385 SINGAPUR ...... 387 SIRIA ...... 388 SOMALIA ...... 394 SRI LANKA ...... 397 SUAZILANDIA ...... 401 SUDÁFRICA ...... 403 SUDÁN ...... 409 SUDÁN DEL SUR ...... 413 SUECIA ...... 417 SUIZA ...... 418 TAILANDIA ...... 420 TAIWÁN ...... 423 TANZANIA ...... 425 TAYIKISTÁN ...... 426 TIMOR ORIENTAL ...... 428 TOGO ...... 430 TRINIDAD Y TOBAGO ...... 432 TÚNEZ ...... 433 TURKMENISTÁN ...... 437 TURQUÍA ...... 439 UCRANIA ...... 444 UGANDA ...... 449 URUGUAY ...... 452 UZBEKISTÁN ...... 453 VENEZUELA ...... 456 VIETNAM ...... 459 YEMEN ...... 462 ZAMBIA ...... 466 ZIMBABUE ...... 468
viii Informe 2015/16 Amnistía Internacional OEA ABREVIATURAS Organización de los Estados Americanos
ACNUR OIT Alto Comisionado de las Naciones Unidas Organización Internacional del Trabajo para los Refugiados OMS ASEAN Organización Mundial de la Salud Asociación de Naciones del Sudeste Asiático ONG CEDEAO Organización No Gubernamental Comunidad Económica de Estados del África Occidental ONU Naciones Unidas CESCR Comité de Derechos Económicos, Sociales y OSCE Culturales Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa CIA Agencia Central de Inteligencia RELATOR ESPECIAL DE LA ONU SOBRE EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES COMITÉ EUROPEO PARA LA PREVENCIÓN Relator especial sobre ejecuciones DE LA TORTURA extrajudiciales, sumarias o arbitrarias Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o RELATOR ESPECIAL DE LA ONU SOBRE Degradantes EL RACISMO Relator especial sobre las formas CONVENCIÓN DE LA ONU CONTRA LA contemporáneas de racismo, discriminación TORTURA racial, xenofobia y formas conexas de Convención contra la Tortura y Otros Tratos o intolerancia Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes RELATOR ESPECIAL DE LA ONU SOBRE CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN HUMANOS Relator especial sobre la promoción y Convenio Europeo para la Protección de los protección del derecho a la libertad de Derechos Humanos y de las Libertades opinión y de expresión Fundamentales RELATOR ESPECIAL DE LA ONU SOBRE CPI LA TORTURA Corte Penal Internacional Relator especial sobre la cuestión de la tortura y otros tratos o penas crueles, EPU inhumanos o degradantes Examen periódico universal del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas RELATORA ESPECIAL DE LA ONU SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER LGBTI Relatora especial sobre la violencia contra la Lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e mujer, sus causas y consecuencias intersexuales
Informe 2015/16 Amnistía Internacional ix UA Unión Africana
UE Unión Europea
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
x Informe 2015/16 Amnistía Internacional PREFACIO El Informe 2015/16 de Amnistía Internacional documenta la situación de los derechos humanos en el mundo durante 2015. El prólogo, las cinco reseñas regionales y el análisis individual de los 160 países y territorios que componen este informe dan testimonio del sufrimiento que muchas personas soportan, ya sea durante un conflicto o al ser objeto de desplazamiento forzado, discriminación o represión. Pero en estas páginas también se reflejan la pujanza y el alcance del movimiento de derechos humanos, y se analizan los avances que se han hecho para proteger y garantizar esos derechos. Si bien en todo momento se ha buscado garantizar la exactitud de la información aquí contenida, ésta pudiera estar sujeta a cambios sin previo aviso.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional xi xii Informe 2015/16 Amnistía Internacional INFORME 2015/16 AMNISTÍA INTERNACIONAL PRIMERA PARTE: PRÓLOGO Y PERSPECTIVA REGIONAL multilaterales para responder al enorme PRÓLOGO torrente de personas refugiadas, como el Plan de la ONU de Ayuda Regional para los “El hecho de que estemos Refugiados y la Resiliencia, han dado lugar a una coordinación más sólida entre Egipto, presenciando el estallido de Irak, Jordania, Líbano y Turquía debido a la propia gravedad de la crisis. En Europa, tantas crisis nuevas sin que Canadá y Estados Unidos, donde la aparición en los medios de comunicación de las se haya resuelto ninguna de estremecedoras imágenes del cadáver del niño sirio ahogado Aylan Kurdi conmocionó la las anteriores ilustra percepción pública de las personas refugiadas, los gobiernos se vieron obligados claramente la falta de a reaccionar al clamor de la ciudadanía y a los llamamientos a acogerlas y poner fin a la capacidad y de voluntad crisis. No obstante, tanto en los países vecinos de política para poner fin a los Siria como en los países occidentales se pudieron apreciar importantes lagunas en las conflictos, y más aún para respuestas institucionales a la crisis y al conflicto. Aunque algunos países de Oriente prevenirlos. El resultado es Medio y el Norte de África aceptaron a un gran número de personas refugiadas de Siria, una proliferación alarmante muchos gobiernos de dentro y fuera de la región siguieron mostrándose reticentes a de la impredecibilidad y de la aumentar de forma significativa la cifra de refugiados y refugiadas que estaban impunidad.” dispuestos a admitir. El reparto de la carga —y de la responsabilidad— continuó estando António Guterres, alto comisionado de la enormemente desequilibrado, y la provisión ONU para los Refugiados de recursos quedó muy por detrás de la rapidez con que evolucionaba la crisis. El pasado año, la capacidad del sistema Mientras tanto, se violaron los derechos internacional para responder a las crisis y los humanos de numerosas familias y personas desplazamientos forzados masivos de en movimiento con prácticas como la personas se vio sometida a una dura prueba, criminalización de quienes solicitaban asilo, de la que no salió nada airosa. En la la devolución (refoulement), la expulsión sin actualidad, el número de personas que se seguir los trámites establecidos y el traslado a han visto desplazadas en todo el mundo y otros territorios, así como con diversas buscan refugio es más elevado que nunca medidas estatales que equivalían a desde la Segunda Guerra Mundial. Esta denegación del acceso a un procedimiento situación se debe en parte al prolongado de concesión de asilo conflicto armado de Siria, donde más de la Mientras el mundo hacía esfuerzos por mitad de la población ha huido del país o se responder al gran número de personas que encuentra desplazada internamente. Hasta salían de Siria, en la guerra que asolaba el ahora, los intentos de resolver el conflicto no país cristalizaron en torno a la aplicación del han servido más que para poner de relieve derecho internacional humanitario y de los las divisiones globales y regionales. derechos humanos urgentes motivos de En los últimos meses, las iniciativas preocupación, que Amnistía Internacional y
14 Informe 2015/16 Amnistía Internacional otras entidades llevan años exponiendo sin Centroafricana, el noreste de Nigeria, Somalia cesar. El conflicto sirio se ha convertido en y Sudán del Sur, entre ellos ataques directos sinónimo de la insuficiente protección de contra civiles e infraestructuras de carácter gran número de civiles en peligro y, en civil en algunos casos. Todas estas términos más generales, del fracaso sistémico situaciones hicieron que un número de las instituciones a la hora de hacer importante de personas huyeran de sus cumplir el derecho internacional. hogares para buscar refugio en otra parte. Aun teniendo la esperanza de que los Los conflictos de Israel y los Territorios esfuerzos actuales traigan la paz a Siria, los Palestinos Ocupados y de Ucrania siguieron años de guerra en este país han puesto cobrándose vidas de civiles mientras todas también de relieve la impunidad que se crea las partes en ellos violaban el derecho cuando los cinco miembros permanentes del internacional humanitario y de los derechos Consejo de Seguridad de la ONU usan su humanos. Y mientras el continente americano derecho de veto para bloquear medidas expresaba su alegría por los cambios creíbles y proporcionadas con que poner fin a positivos en el conflicto que asuela Colombia los crímenes de guerra y los crímenes de lesa desde hace decenios —y ello a pesar de que humanidad, y para dificultar la rendición de podría sacrificarse la rendición de cuentas en cuentas cuando se están cometiendo o se aras de un acuerdo político—, la violencia han cometido este tipo de crímenes. La grave siguió socavando los derechos humanos y las situación de los derechos humanos en Siria instituciones en países como Brasil, México y ha puesto de manifiesto la debilidad de los Venezuela. sistemas de protección de la población civil Que alcanzáramos ese punto crítico durante los conflictos armados. En la crisis precisamente en el año del 70 aniversario de siria y, con las acciones del grupo armado la ONU, que en su fundación convocaba a autodenominado Estado Islámico, más en todas las naciones a unirse para “preservar a general, vemos los resultados de décadas de las generaciones venideras del flagelo de la comercio irresponsable de armas y su guerra” y “reafirmar la fe en los derechos impacto letal en la población civil. El conflicto fundamentales del hombre”, plantea un también ha puesto de manifiesto el abandono desafío simple, si bien sombrío: ¿es adecuado de la responsabilidad de proteger a la el sistema internacional de leyes e población refugiada, mientras los países se instituciones para la urgente tarea de proteger enzarzan en discusiones sobre la “protección los derechos humanos? de las fronteras” y la “gestión de la En el Informe de Amnistía Internacional de migración” en lugar de emprender acciones 1977 dábamos la bienvenida a la primera resueltas para salvar vidas. reunión del Comité de Derechos Humanos de Aun así, por emblemática que sea, la la ONU, y señalábamos que representaba guerra civil de Siria no fue más que uno de una de las “varias novedades de la ONU en los numerosos conflictos que contribuyeron al áreas importantes para los motivos de número global sin precedentes de personas preocupación de Amnistía Internacional en refugiadas, migrantes y desplazadas materia de derechos humanos”. Nuestra internamente. Continuaron los conflictos organización aportó su grano de arena a esas armados en países como Afganistán, Irak, novedades en aspectos como la lucha contra Libia, Pakistán y Yemen. En varios países, el la tortura. A lo largo de los años, Amnistía Estado Islámico mostró un total desprecio por Internacional ha contribuido a fomentar un la vida de las personas civiles y obligó a huir a compromiso crítico con el sistema de derecho miles con sus actos. En África, agentes internacional humanitario y de los derechos estatales y no estatales cometieron graves humanos, pero las deficiencias de este abusos y violaciones de derechos humanos sistema nunca han sido tan evidentes como en Burundi, Camerún, República hoy día.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 15 Entre las diversas amenazas para los amenazas planteadas por los agentes no derechos humanos que se exponen en el estatales, concretamente por los grupos informe de este año, destacamos aquí dos armados violentos. aspectos relacionados entre sí. El primer Amnistía Internacional pide un compromiso tema claro del año pasado es la falta de renovado con la protección del sistema solidez del sistema internacional frente a la internacional de los derechos humanos. Para dureza de los golpes y las dificultades. A que el sistema internacional esté a la altura medida que empezaban a verse las grietas, de su tarea, los Estados deben proteger el nos fuimos dando cuenta de que el sistema sistema en sí. de protección internacional de los derechos Entre otras medidas, en necesario para ello humanos necesitaba a su vez ser protegido. que los miembros del Consejo de Seguridad En 2015 hubo varias amenazas para los de la ONU se abstengan voluntariamente de mecanismos de protección de los derechos ejercer el derecho de veto en situaciones de humanos. La protección de estos derechos y comisión de crímenes atroces en gran escala, la rendición de cuentas en África y en que se apliquen efectivamente las normas de América se vieron amenazadas desde dentro. derechos humanos contenidas en todos los Además, los gobiernos de África dificultaron instrumentos del derecho internacional de los la cooperación con la Corte Penal derechos humanos, que se respete el Internacional mientras decían estar derecho internacional humanitario, que no se reforzando los sistemas africanos, a pesar de menoscaben los sistemas de derechos que seguían sin garantizar que los humanos con acciones como atacarlos o mecanismos nacionales y regionales retirarles el apoyo y que los mecanismos impartieran justicia. Los mecanismos regionales de derechos humanos se alineen emergentes en Oriente Medio y el Norte de con las normas universales del sistema África, por su parte, no promovieron internacional. suficientemente una visión de los derechos El segundo tema principal del año pasado humanos universales. El incipiente sistema está estrechamente ligado al primero. En su de Asia seguía siendo en gran medida origen, varias de las crisis estuvieron ineficaz. Mientras tanto, el sistema europeo impulsadas por el resentimiento y los estaba amenazado, tanto por la posibilidad de conflictos que suele provocar el perder el apoyo de algunos Estados como por aplastamiento brutal de la disidencia por la enorme acumulación de causas pendientes parte de los Estados, o que se generan que exigían justicia y rendición de cuentas. cuando éstos reprimen la búsqueda Las protecciones multilaterales, como la interminable de toda persona de una vida Convención sobre los Refugiados y la digna y en la que se respeten sus derechos. Convención contra la Tortura, ambas de la Fuese la crisis del mar de Andamán de ONU, y los mecanismos especializados, como mayo, en la que miles de personas refugiadas los que protegen a las personas en peligro en y migrantes quedaron a la deriva sin comida el mar, no lograron prevenir ni contener las ni agua, o el homicidio y la desaparición crisis humanitarias, ni proteger a la población forzada de defensores y defensoras de los civil frente a violaciones graves de derechos derechos humanos que trabajaban para humanos, y menos aún favorecer la rendición proteger los derechos a la tierra y a la de cuentas por las atrocidades cometidas. subsistencia en América Latina y el Caribe, Los salvajes atentados perpetrados en todo en estos casos y en muchos otros la represión el mundo, desde Beirut hasta Bamako y Yola, brutal de la disidencia y la negación de pasando por Túnez, París y otros lugares, derechos fundamentales —incluidos los suscitaron también dudas sobre el papel del derechos económicos, sociales y derecho internacional de los derechos culturales—, así como la inacción de los humanos a la hora de contrarrestar las Estados a la hora de proteger los derechos
16 Informe 2015/16 Amnistía Internacional humanos de toda las personas, crearon a sistemática y se ha presentado una y otra vez menudo tensiones sociales cuyas como necesaria para la seguridad nacional, el consecuencias, a su vez, desbordaron los orden público y la protección de los valores sistemas de protección internacional. El nacionales. En numerosos países, las ejemplo reciente más palpable de la relación autoridades reprimieron la libertad de entre el fracaso del sistema y la represión de expresión en Internet y aplastaron la la disidencia por parte de los gobiernos, así disidencia con un amplio abanico de como su inacción para proteger los derechos herramientas, como detenciones arbitrarias, humanos, es la “Primavera Árabe”, que hace tortura y otros malos tratos, y pena de un lustro cambió la faz de la región de muerte. Oriente Medio y el Norte de África. Mientras tanto, una causa judicial iniciada Cinco años después de una de las por Amnistía Internacional dejaba al demostraciones del poder de la gente más descubierto la vigilancia casi orwelliana dinámicas jamás vistas, los gobiernos usan ejercida por algunos Estados, centrada de forma creciente medios calculados para especialmente en la vida y el trabajo de aplastar la disidencia, no sólo en Oriente quienes defienden los derechos humanos. Medio, sino en todo el mundo. Resultan Hoy, el constante desarrollo por parte de los especialmente preocupantes los numerosos Estados de nuevos métodos de represión indicios de que la represión es ahora tan para mantenerse al día de los avances sofisticada como brutal. tecnológicos y de la conectividad constituye Mientras que en 2011 se tuvo noticia de una grave amenaza para la libertad de que las fuerzas de seguridad habían causado expresión. la muerte de más de 300 personas durante la Tras el trabajo de promoción de “Revolución del 25 de Enero” de Egipto y de organizaciones como Amnistía Internacional, que más de 50 manifestantes habían perdido la ONU creó un nuevo procedimiento la vida en el “Viernes Sangriento” de Yemen, especial con el nombramiento de un relator hoy los golpes de las porras policiales en las especial sobre el derecho a la privacidad en plazas públicas no llegan con tanta facilidad a la era digital. En los próximos meses, la los titulares de prensa. Con todo, en este contribución de este nuevo mecanismo será informe, Amnistía Internacional documenta el importante para la elaboración de unas uso continuado y generalizado, en todo el normas claras y que respeten los derechos mundo, de fuerza excesiva contra disidentes humanos en esta área. y manifestantes, además de ejecuciones La represión por parte de los Estados de la extrajudiciales y desapariciones forzadas. disidencia, las protestas y las denuncias se Hace cinco años, las redadas y las torturas ha ampliado desde aquellas trascendentales sistemáticas llevadas a cabo en la localidad expresiones de la voz del pueblo que se siria de Tel Kalaj fueron una manifestación iniciaron hace cinco años. Amnistía temprana de la ofensiva de los Estados de la Internacional pide a los Estados que respeten región contra la disidencia y las protestas los derechos humanos de las personas y los populares. En los años transcurridos desde grupos a organizarse, reunirse y expresarse, entonces, la tortura ha continuado en esa así como a tener y compartir, por cualquier región y en otras partes del mundo, medio, opiniones de las que los gobiernos disfrazada a menudo con el sofisma de las puedan discrepar, y que garanticen que “técnicas de interrogatorio mejoradas”, como todas las personas gozan de igual protección se llamó a los horrores encubiertos que se de la ley. concibieron antes de la “Primavera Árabe”, Además de ser vitales para la libertad en el contexto de la denominada “guerra individual, los derechos que protegen la labor contra el terror”. y la libertad de acción de los defensores y A menudo la represión ha sido casi defensoras de los derechos humanos
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 17 protegen, a su vez, el propio sistema de los situación de los derechos humanos durante derechos humanos. Las señales de el año pasado. Aunque el informe refleja los esperanza que vimos en 2015 fueron temas que hemos citado y otros, sus páginas consecuencia de la constante labor de no bastan para transmitir todo el sufrimiento promoción, organización, disidencia y humano de las crisis que fueron actualidad activismo de la sociedad civil, los durante el último año, sobre todo la crisis de movimientos sociales y los defensores y refugiados y refugiadas, ahora incluso defensoras de los derechos humanos. exacerbada en este invierno boreal. En esta Por citar algunos, tres ejemplos de ello situación, proteger y reforzar los sistemas de fueron: la presencia de los derechos protección de los derechos humanos y de la humanos y de elementos de rendición de población civil no puede considerarse una cuentas en los Objetivos de Desarrollo decisión opcional. Es literalmente una Sostenible de la ONU; la acción emprendida cuestión de vida o muerte. en mayo para impedir los desalojos forzosos Salil Shetty, secretario general sobre el proyecto regional de carretera de acceso al puerto de Mombasa, Kenia, y la excarcelación de Filep Karma, preso de conciencia de Papúa, como consecuencia del envío de 65.000 mensajes de simpatizantes de todo el mundo en su favor. Estos resultados no se obtuvieron gracias a la benevolencia de los Estados. Y, en el futuro, estas señales de esperanza tampoco serán sostenidas únicamente por los agentes estatales. Pero los gobiernos deben dar margen de acción y libertad a los activistas y defensores y defensoras de los derechos humanos para que lleven a cabo su fundamental labor. Por tanto, Amnistía Internacional pide a los Estados que garanticen que la resolución adoptada en noviembre por la Asamblea General de la ONU sobre la protección de los derechos de los defensores y defensoras de los derechos humanos se implementa con medidas que impongan la rendición de cuentas y la transparencia, lo cual incluye denunciar y desacreditar a los Estados que no respeten esos derechos. A partir del momento en que se puso el punto final de esa resolución, ni un defensor o defensora más de los derechos humanos ni ningún miembro de sus familias debe perder la vida a manos del Estado o carecer de la protección de éste. Ni una persona más debe sufrir acoso o estar en peligro. Como la mayor organización de defensores y defensoras de los derechos humanos del mundo, presentamos este informe sobre la
18 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Nigeria y Somalia—, grupos armados como Al PERSPECTIVA Shabaab y Boko Haram perpetraron constantes actos de violencia y mataron a REGIONAL: ÁFRICA decenas de miles de civiles, llevaron a cabo miles de secuestros y obligaron a millones de Tras la declaración de 2016 como Año personas a vivir con miedo e inseguridad, Africano de los Derechos Humanos por la tanto en situaciones de conflicto como fuera Unión Africana (UA), muchas personas de de ellas. este continente y otros lugares del mundo Muchos gobiernos respondieron a estas albergaron esperanzas de que los líderes amenazas a la seguridad sin respetar el africanos, las instituciones regionales y la derecho internacional humanitario ni los comunidad internacional mostrarían la derechos humanos. En Nigeria y Camerún, determinación y la voluntad política de las operaciones militares y de seguridad se realizar avances significativos para abordar caracterizaron por detenciones arbitrarias los arraigados desafíos en materia de masivas, reclusiones en régimen de derechos humanos. incomunicación, ejecuciones extrajudiciales y No eran esperanzas infundadas. Aunque tortura y otros malos tratos. En Níger y Chad los conflictos, la inestabilidad política, los se observaron constantes similares de regímenes autoritarios, la pobreza y los violaciones de derechos humanos. desastres humanitarios continuaron negando La impunidad seguía siendo causa y factor los derechos, la seguridad y la dignidad a clave de conflictos e inestabilidad. A pesar de muchas personas, en África también se algunos avances, la rendición de cuentas por presentaron verdaderas oportunidades. En los crímenes de derecho internacional muchos países se apreció desarrollo social y cometidos por las fuerzas de seguridad y los económico, y en otros se lograron grupos armados fue escasa o inexistente en transiciones políticas relativamente pacíficas. países tan dispares como Camerún, Nigeria, La adopción de compromisos históricos de República Centroafricana, República ámbito regional y global, como la Agenda Democrática del Congo, Somalia, Sudán y 2063 de la UA y los Objetivos de Desarrollo Sudán del Sur. En el ámbito internacional, Sostenible de la ONU, brindó la posibilidad algunos Estados y la UA también continuaron de hacer efectivos los derechos proclamados con sus iniciativas políticas para socavar la en la Carta Africana de Derechos Humanos y independencia de la Corte Penal de los Pueblos y en los instrumentos Internacional y garantizar la inmunidad internacionales de derechos humanos. procesal de los jefes de Estado en ejercicio, Sin embargo, los graves abusos y incluso cuando pesaban en su contra violaciones del derecho internacional acusaciones de crímenes de lesa humanidad humanitario y de los derechos humanos y otros crímenes de derecho internacional. cometidos en el contexto de conflictos Sudáfrica no detuvo al presidente de Sudán, siguieron siendo un desafío importante Omar al Bashir, ni lo entregó a la Corte Penal durante 2015. Los prolongados conflictos en Internacional en junio, traicionando a los República Centroafricana, República cientos de miles de víctimas que habían Democrática del Congo, Sudán, Sudán del perdido la vida en el conflicto de Darfur. Sur y Somalia causaron la muerte de miles de Muchas organizaciones de la sociedad civiles y sumieron en el miedo y la civil, defensores y defensoras de los derechos inseguridad a millones de personas. Burundi humanos, periodistas y opositores políticos se enfrentó a una crisis política y a una realizaban sus actividades en un entorno intensificación de la violencia. cada vez más hostil, sujeto a leyes que En África occidental, central y oriental —en restringían el espacio cívico en nombre de la particular Camerún, Chad, Kenia, Malí, Níger, seguridad nacional, la lucha contra el
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 19 terrorismo, el orden público y la regulación de la indiferencia al compromiso. A pesar de las las ONG y de los medios de comunicación. El limitaciones de capacidad, la falta de espacio cívico permaneció cerrado en países enfoques coherentes y la preocupación sobre como Eritrea, Etiopía y Gambia, y se deterioró la idoneidad de las medidas para abordar las en otros en los que se impusieron violaciones de derechos humanos y la restricciones cada vez mayores a la libertad impunidad, tanto la UA como los órganos de expresión, de asociación y de reunión regionales dieron pasos notables —desde la pacífica. En Angola, Burkina Faso, Burundi, mediación hasta el mantenimiento de la Chad, Etiopía, Guinea, República del Congo, paz— en respuesta a las crisis y a los República Democrática del Congo, Sudáfrica, conflictos. Togo y Zimbabue se hizo un uso brutal y También se desarrollaron varias normas excesivo de la fuerza para disolver reuniones regionales de derechos humanos. En pacíficas. En Sudáfrica se empleó fuerza noviembre, la Comisión Africana de Derechos excesiva en operaciones de “limpieza” para Humanos y de los Pueblos adoptó una deshacerse de personas inmigrantes observación general sobre el artículo 4 —el indocumentadas. derecho a la vida— de la Carta Africana. El Las elecciones y las transiciones políticas Comité Técnico Especial de Asuntos Jurídicos desencadenaron violaciones de derechos de la AU también examinó y aprobó el humanos y campañas de represión proyecto de Protocolo sobre los Derechos de generalizadas. En muchos países se las Personas Mayores en África, elaborado prohibieron las protestas, las fuerzas de inicialmente por la Comisión Africana. seguridad y la policía atacaron a Lamentablemente, el Comité rehusó aprobar manifestantes, y se hostigó y sometió a el proyecto de Protocolo sobre la Abolición de detención arbitraria a opositores políticos, la Pena de Muerte en África. defensores y defensoras de los derechos Asimismo, nuevos países aceptaron que se humanos y periodistas. evaluara su historial de derechos humanos. Las crisis humanitarias que asolaban la Argelia, Burkina Faso, Kenia, Malawi, región continuaron, y la epidemia de ébola Namibia, Nigeria y Sierra Leona presentaron que se había propagado por África occidental informes periódicos sobre la implementación en 2014 siguió cobrándose vidas en Guinea, de la Carta Africana. Liberia y Sierra Leona. En varios países se llevaron a cabo Sin embargo, hubo señales de esperanza y reformas y se aplicaron medidas positivas. En progreso. En muchos países continuaron Mauritania, una nueva ley tipificó la tortura y produciéndose avances sociales y la esclavitud como crímenes de lesa económicos que permitieron albergar la humanidad, y prohibió la detención secreta. esperanza real de que se abordasen algunas Sierra Leona ratificó el Protocolo a la Carta de las causas estructurales de la pobreza, Africana de Derechos Humanos y de los como la desigualdad, el cambio climático, los Pueblos relativo a los Derechos de la Mujer conflictos y los déficits de rendición de en África. En Suazilandia hubo señales de cuentas. Varios Estados alcanzaron algunos mejora, como la puesta en libertad de presos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de de conciencia y presos políticos, aunque se la ONU, y África desempeñó un papel siguió utilizando legislación represiva para decisivo en la adopción de los Objetivos de acallar la disidencia. Desarrollo Sostenible. En julio, el inicio del juicio contra el ex Algunas medidas adoptadas por el Consejo presidente chadiano Hissène Habré en de Paz y Seguridad de la UA, así como por Senegal marcó un punto de inflexión para la órganos subregionales, para abordar los justicia internacional al ser la primera vez que conflictos violentos en la región demostraron un tribunal de un Estado africano juzgaba al una evolución cada vez más acusada desde ex dirigente de otro.
20 Informe 2015/16 Amnistía Internacional CONFLICTOS: COSTES Y VULNERABILIDAD de Diffa un estado de excepción que Los conflictos violentos y la inseguridad que continuaba en vigor al terminar el año, las afectaban a muchos países dieron lugar a autoridades impusieron restricciones violaciones de derechos humanos en gran extremas a la libertad de circulación y escala y se caracterizaron por la falta de devolvieron a miles de personas refugiadas rendición de cuentas por las atrocidades nigerianas. En Chad se aprobó una ley cometidas. Los conflictos en curso en Nigeria, antiterrorista restrictiva y las fuerzas de República Centroafricana, República seguridad llevaron a cabo detenciones y Democrática del Congo, Somalia, Sudán y reclusiones arbitrarias. Sudán del Sur estuvieron marcados por los En Sudán, continuaba desarrollándose una crímenes de derecho internacional y por los grave crisis humanitaria, con persistentes abusos y violaciones de derechos desplazamientos masivos y víctimas civiles, consagrados en el derecho internacional en los conflictos armados de Darfur, Kordofán humanitario y de los derechos humanos, del Sur y Nilo Azul, donde todas las partes cometidos tanto por las fuerzas vulneraron el derecho internacional gubernamentales como por grupos armados. humanitario y cometieron otros abusos y Hubo numerosos informes sobre violencia violaciones del derecho internacional de los sexual y de género, y se secuestró a menores derechos humanos. Las fuerzas o se los reclutó como niños y niñas soldados. gubernamentales continuaron llevando a A pesar de los avances militares cabo bombardeos indiscriminados, coordinados contra Boko Haram, este grupo destruyendo asentamientos civiles y armado siguió atacando a civiles en Chad, obstruyendo el acceso de la ayuda Níger, Nigeria y Camerún. Entre sus abusos humanitaria a la población civil. figuraban atentados suicidas con explosivos El conflicto de Sudán del Sur, caracterizado en zonas civiles, ejecuciones sumarias, por los ataques deliberados contra civiles, secuestros, tortura y reclutamiento de niños y continuaba a pesar de que en agosto se firmó niñas soldados. un acuerdo de paz. Ambas partes llevaron a El impacto de los abusos de Boko Haram cabo homicidios masivos de civiles, se vio agravado por la respuesta ilegítima y destruyeron bienes de carácter civil, contundente de los Estados. Amnistía obstruyeron el acceso a la ayuda humanitaria, Internacional publicó durante el año un perpetraron actos de violencia sexual y de informe en el que se describían los crímenes género de forma generalizada y reclutaron a de guerra y los posibles crímenes de lesa niños y niñas soldados. La Comisión de humanidad —entre ellos la muerte de más de Investigación sobre Sudán del Sur de la UA 8.200 personas por asesinato, inanición, halló indicios de crímenes de guerra y asfixia o tortura— cometidos por las fuerzas crímenes de lesa humanidad sistemáticos, así armadas de Nigeria en su lucha contra Boko como de violaciones y abusos contra los Haram, y se pedía que se investigara a altos derechos humanos, cometidos por ambas mandos de las fuerzas armadas por crímenes partes del conflicto. de guerra. A pesar de que la violencia se redujo tras el En la región camerunesa de Extremo Norte, despliegue de la operación multidimensional las fuerzas de seguridad gubernamentales de mantenimiento de la paz de la ONU, la llevaron a cabo detenciones arbitrarias violencia y la inestabilidad que volvieron a masivas, reclusiones y ejecuciones aparecer en septiembre y octubre en extrajudiciales, y fueron responsables de la República Centroafricana provocaron la desaparición forzada de al menos 130 muerte de civiles, la destrucción de hombres y niños de dos pueblos situados en propiedades y el desplazamiento de más de la frontera con Nigeria. En Níger, donde el 42.000 personas. Al menos 500 reclusos, la gobierno decretó y prorrogó en toda la región mayoría de ellos detenidos en relación con
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 21 investigaciones en curso sobre delitos alimentaria. cometidos en el contexto del conflicto, Un número ingente de personas se escaparon de la prisión de Bangui, la capital, convirtieron en desplazados internos o en una evasión masiva que tuvo lugar en refugiados tras huir de zonas afectadas por la septiembre. violencia de Boko Haram. Sólo en Nigeria, En el centro y el sur de Somalia, la más de 2 millones de personas se habían población civil continuaba siendo blanco de visto obligadas a abandonar sus hogares ataques indiscriminados y selectivos en el desde 2009. Cientos de miles de personas marco del conflicto armado permanente entre refugiadas procedentes de Nigeria y las fuerzas del Gobierno Federal de Somalia y República Centroafricana vivían en duras la Misión de la Unión Africana en Somalia condiciones en campos superpoblados de (AMISOM), por un lado, y Al Shabaab, por Camerún y Níger; en mayo, las fuerzas otro. Todas las partes en el conflicto gubernamentales de estos países devolvieron vulneraron el derecho internacional a miles de ellas a Nigeria, tras acusarlas de humanitario y cometieron graves abusos y llevar a la zona los ataques de Boko Haram. violaciones del derecho internacional de los En Chad, cientos de miles de personas derechos humanos. refugiadas procedentes de Nigeria, República Centroafricana, Sudán y Libia seguían CRISIS DE PERSONAS REFUGIADAS Y viviendo en condiciones difíciles en campos MIGRANTES de refugiados superpoblados. El derramamiento de sangre y las atrocidades Durante el año más de 1,3 millones de cometidas en las zonas de conflicto de África somalíes fueron víctimas de desplazamiento contribuyeron considerablemente a alimentar interno. En todo el mundo había más de 1,1 y mantener una crisis de refugiados global, y millones de personas refugiadas de provocaron que millones de mujeres, nacionalidad somalí. Sin embargo, los hombres, niñas y niños huyeran de sus Estados que acogían a personas refugiadas y hogares en intentos agotadores, arriesgados y solicitantes de asilo somalíes, entre ellos a menudo mortales de alcanzar la seguridad Arabia Saudí, Suecia, Países Bajos, Noruega, en su propio país o en otros lugares. Reino Unido y Dinamarca, siguieron Los conflictos de Sudán y Sudán del Sur presionándolas para que regresaran a su fueron responsables por sí solos de millones país, aduciendo que la seguridad en Somalia de desplazamientos. Durante el año, había mejorado. alrededor de un tercio de la población de El gobierno de Kenia amenazó con cerrar Kordofán del Sur, compuesta por Dabaad, el mayor campo de refugiados del aproximadamente 1,4 millones de personas, mundo, presentando la decisión como una y unas 223.000 personas en Darfur se vieron medida de seguridad tras un ataque de Al obligadas a desplazarse internamente, lo que Shabaab. En un contexto de constante hizo ascender la cifra total de desplazados hostigamiento de las personas refugiadas internos en la región a 2,5 millones de somalíes y de otras nacionalidades por los personas. Se calculaba que otras 60.000 servicios de seguridad kenianos, las personas se habían visto obligadas a autoridades amenazaron con devolver a desplazarse por los combates intermitentes Somalia a unas 350.000 personas refugiadas. entre el Ejército de Liberación Popular de Esta decisión pondría en peligro la vida de Sudán-Norte y las fuerzas del gobierno en el miles de personas y supondría un estado de Nilo Azul. incumplimiento de las obligaciones Adicionalmente, 2,2 millones de personas contraídas por Kenia en virtud del derecho se vieron desplazadas por el conflicto de internacional. Sudán del Sur durante el año, y 3,9 millones Innumerables personas refugiadas y se enfrentaban a una grave inseguridad migrantes, desplazadas no sólo por los
22 Informe 2015/16 Amnistía Internacional conflictos sino también por la persecución de los conflictos armados, seguía privando a política o la necesidad de conseguir mejores las personas de la verdad y la justicia, y medios de vida, fueron objeto de intolerancia, contribuyó a que aumentaran la inestabilidad xenofobia, abusos y violaciones de derechos y los abusos. La mayoría de los gobiernos, humanos. Muchas de ellas se consumían en entre otros los de Camerún, Nigeria, campos donde carecían de un acceso República Centroafricana, Somalia, Sudán y adecuado a agua, alimentos y servicios de Sudán del Sur, mostraron escasos avances salud, saneamiento o educación, o se en abordar el arraigado vacío de rendición de convertían en presa de redes de trata de cuentas y raramente llevaron ante la justicia a personas. las personas sospechosas de responsabilidad En Burundi, más de 230.000 personas en crímenes de derecho internacional. huyeron del deterioro de la situación política, En Nigeria, a pesar de las promesas del social y económica a países vecinos. En nuevo presidente de investigar los crímenes Eritrea, miles de personas seguían huyendo de derecho internacional y otras violaciones y para eludir el servicio nacional indefinido, que abusos graves contra los derechos humanos constituía trabajo forzoso. A los eritreos y cometidos por las fuerzas armadas y Boko eritreas capturados al intentar escapar del Haram, no se tomó ninguna medida país se los recluía arbitrariamente sin cargos significativa al respecto. El gobierno no obligó ni juicio, a menudo en condiciones duras y a rendir cuentas a sus propias fuerzas, y sin acceso a asistencia letrada. Se aplicaba enjuició a pocas personas sospechosas de una política de “disparar a matar” contra pertenecer a Boko Haram. Sin embargo, la quienes se zafaban de la captura e Fiscalía de la Corte Penal Internacional intentaban pasar a Etiopía. Las personas que identificó ocho posibles casos de crímenes de lograban salir de Eritrea se enfrentaban a lesa humanidad y crímenes de guerra: seis múltiples peligros en las rutas a través de relacionados con Boko Haram y dos Sudán, Libia y el mar Mediterráneo para relacionados con las fuerzas de seguridad de llegar a Europa, como la toma de rehenes Nigeria. para exigir rescate por parte de grupos A pesar de la publicación el 26 de octubre armados y bandas delictivas. del informe de la Comisión de Investigación En Malawi, las personas migrantes no sobre Sudán del Sur de la UA y de la firma en registradas permanecían detenidas tras haber agosto de un acuerdo de paz que sentaba las cumplido las penas de privación de libertad bases para la decisión de la UA de establecer que se les imponían, con escasas un tribunal híbrido, no hubo avances en su perspectivas de ser liberadas o expulsadas. Al creación. El Tribunal Híbrido sobre Sudán del terminar el año, había al menos 100, en su Sur se anunció como un mecanismo judicial mayoría etíopes, recluidas en prisiones africano y liderado por África. atestadas. En abril, el Consejo Nacional de Transición En Sudáfrica, la falta de un programa de República Centroafricana dio un paso gubernamental sistemático de prevención y positivo hacia la creación de un mecanismo protección dio lugar a ataques xenófobos de rendición de cuentas mediante la violentos y generalizados contra las personas adopción de una ley para establecer un migrantes y refugiadas, así como contra sus Tribunal Penal Especial. Sin embargo, hubo negocios. pocos avances en el establecimiento del Tribunal, que debía investigar y enjuiciar a las IMPUNIDAD POR DELITOS DE DERECHO personas responsables de los crímenes de INTERNACIONAL guerra y crímenes de lesa humanidad La impunidad por las violaciones y los abusos cometidos en el país desde 2003. graves contra los derechos humanos, El gobierno de Sudáfrica no cumplió con especialmente los cometidos en el contexto sus obligaciones jurídicas internacionales al
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 23 permitir en junio que el presidente de Sudán, intento de menoscabar el juicio del Omar al Bashir, que había viajado a vicepresidente Samoei Ruto. El gobierno de Johannesburgo para asistir a una cumbre de Namibia también amenazó con retirarse de la la UA, abandonara el país. La Corte Penal Corte Penal Internacional en noviembre. Internacional había dictado contra él dos En un ámbito más positivo, República órdenes públicas de detención por su Democrática del Congo dio un paso presunta implicación en el genocidio, los importante en noviembre, cuando el Senado crímenes de lesa humanidad y los crímenes votó a favor de adoptar leyes nacionales para de guerra cometidos en Darfur, y una orden implementar el Estatuto de Roma de la Corte judicial del Tribunal Superior de Justicia Penal Internacional. Durante el 14 periodo de de Sudáfrica también le prohibía salir del sesiones de la Asamblea de los Estados país. Con su negativa a actuar, Sudáfrica se Partes, muchos Estados Partes africanos del sumó a una larga lista de Estados que no Estatuto de Roma de la Corte Penal detuvieron y entregaron al presidente Al Internacional expresaron un firme Bashir a la Corte Penal Internacional para compromiso con la Corte y negaron su apoyo que fuera juzgado. Se dio la circunstancia a propuestas que podrían socavar su preocupante de que, según informes, el independencia. Congreso Nacional Africano acordó en La transferencia en enero de Dominic octubre que Sudáfrica debía retirarse de la Ongwen, presunto ex jefe del Ejército de Corte Penal Internacional. Al terminar el año Resistencia del Señor, a la Corte Penal no se había tomado ninguna medida al Internacional supuso un importante paso respecto. para que las víctimas de este grupo El presidente de Costa de Marfil, Alassane obtuvieran justicia. El inicio en julio del juicio Ouattara, manifestó en abril que no se de Hissène Habré en Senegal, acusado de realizarían más transferencias a la Corte crímenes de lesa humanidad, tortura y Penal Internacional, a pesar de la orden de crímenes de guerra cometidos durante su detención de la Corte que pesaba sobre la ex mandato entre 1982 y 1990, fue un primera dama, Simone Gbagbo, por importante avance en la larga lucha de África presuntos crímenes de lesa humanidad. contra la impunidad. Algunos Estados y la UA continuaron desarrollando iniciativas políticas para REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA EN EL socavar la independencia de la Corte Penal CONTEXTO ELECTORAL Y TRANSICIONAL Internacional o interferir en su labor, y para Durante el año se celebraron en el continente garantizar inmunidad procesal a los jefes de un total de 15 elecciones generales o Estado en ejercicio, incluso cuando presidenciales que, en muchos casos, estuvieran acusados de crímenes de lesa constituyeron el telón de fondo de violaciones humanidad y otros crímenes previstos en el y restricciones de derechos humanos. En derecho internacional. La Asamblea de la UA países como Burundi, Costa de Marfil, adoptó en junio una resolución en la que Etiopía, Guinea, República del Congo, reiteraba sus anteriores llamamientos a la República Democrática del Congo, Sudán, conclusión o suspensión de los Tanzania, Togo, Uganda y Zambia se procedimientos de la Corte Penal prohibieron manifestaciones, se atacó a Internacional contra el vicepresidente de manifestantes y se realizaron detenciones Kenia, William Samoei Ruto, y el presidente arbitrarias de opositores políticos, defensores de Sudán, Omar al Bashir. En noviembre, el y defensoras de los derechos humanos y gobierno de Kenia amenazó con retirarse de periodistas. la Corte durante el 14 periodo de sesiones de En Etiopía, las elecciones generales la Asamblea de los Estados Partes —órgano celebradas en mayo se vieron enturbiadas de vigilancia política de la Corte—, en un por las restricciones impuestas a la sociedad
24 Informe 2015/16 Amnistía Internacional civil en materia de observación electoral, el intento de golpe de Estado en septiembre y uso de fuerza excesiva contra manifestantes tomaron como rehenes a líderes políticos, pacíficos y el hostigamiento de observadores entre ellos el presidente y el primer ministro, de la oposición política. Agentes de seguridad lo que desencadenó protestas públicas. Antes golpearon, hirieron y mataron a personas en de que el ejército obligara a sus efectivos a colegios electorales, y cuatro miembros y retirarse, el Regimiento de Seguridad dirigentes de partidos políticos de la oposición Presidencial usó fuerza excesiva y a veces fueron ejecutados extrajudicialmente. letal para reprimir las protestas. En Guinea, las tensiones en torno al En Gambia, los organismos encargados de proceso electoral dieron lugar a actos de hacer cumplir la ley detuvieron y recluyeron violencia entre simpatizantes de distintos arbitrariamente a familiares de personas partidos políticos y entre manifestantes y las presuntamente implicadas en el golpe de fuerzas de seguridad, que a menudo usaron Estado fallido de diciembre de 2014, y fuerza excesiva y letal en el control de las condenaron a muerte a tres soldados manifestaciones. sospechosos de haber participado en él. En El presidente Al Bashir fue reelegido en las Lesoto persistía la inestabilidad política tras el elecciones presidenciales y parlamentarias de golpe de Estado fallido que había tenido lugar Sudán, entre denuncias de fraude electoral. en 2014. La participación en los comicios fue baja y los En República Democrática del Congo y partidos de la oposición los boicotearon. Las Uganda se reprimieron la disidencia y los autoridades sudanesas intensificaron la derechos humanos básicos en relación con represión de la libertad de expresión las elecciones presidenciales previstas para conforme se acercaban las elecciones, 2016. En República Democrática del Congo, reprimiendo a los medios de comunicación, a conforme aumentaba la presión para que el la sociedad civil y a los partidos políticos de la presidente Kabila no se presentara a la oposición. También arrestaron a decenas de reelección tras permanecer 14 años en el opositores políticos. poder, las autoridades actuaron con creciente En países como Burkina Faso, Burundi, frecuencia contra defensores y defensoras de República del Congo y República los derechos humanos y periodistas y Democrática del Congo, los intentos de disolvieron manifestaciones de forma violenta. quienes ostentaban cargos políticos de En Uganda, donde el presidente Museveni permanecer en el poder durante un tercer aspiraba a obtener un quinto mandato en las mandato desencadenaron protestas y elecciones previstas para febrero de 2016, la violencia gubernamental posterior. En policía detuvo de forma arbitraria a líderes de Burundi, las fuerzas de seguridad reprimieron la oposición política, incluidos candidatos manifestaciones con violencia y hubo un presidenciales, y usó fuerza excesiva para notable incremento de la tortura y otros malos dispersar reuniones políticas pacíficas. tratos, especialmente contra quienes se oponían a que el presidente Nkurunziza se REDUCCIÓN PROGRESIVA DEL ESPACIO presentara a la reelección. A partir de CÍVICO Y ATAQUES CONTRA DEFENSORES septiembre, la situación se deterioró aún Y DEFENSORAS DE LOS DERECHOS más; se perpetraban homicidios casi a diario, HUMANOS incluidas ejecuciones extrajudiciales, y las Al margen del contexto electoral, muchos detenciones arbitrarias y las desapariciones gobiernos reprimían la disidencia y se convirtieron en práctica habitual. Más de amordazaban el derecho a la libertad de 400 personas perdieron la vida entre abril y expresión. Las reuniones pacíficas se diciembre. disolvían a menudo mediante fuerza excesiva. En Burkina Faso, miembros del Regimiento Muchas organizaciones de la sociedad civil, y de Seguridad Presidencial realizaron un defensores y defensoras de los derechos
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 25 humanos se enfrentaban a un entorno cada detenciones, vigilancia, hostigamiento e vez más hostil, en el que se recurría a intimidación de quienes hacían campaña por legislación para restringir el espacio cívico. la concesión de licencias a las emisoras de Estas constantes de restricciones cada vez radio comunitarias. mayores se observaron en un amplio espectro de países, como Angola, Burundi, Camerún, DISCRIMINACIÓN Y MARGINACIÓN Chad, Costa de Marfil, Gambia, Guinea A pesar de que 2015 fue para la AU el Año Ecuatorial, Kenia, Lesoto, Mauritania, Níger, del Empoderamiento y el Desarrollo de la República del Congo, Ruanda, Senegal, Mujer con miras a la Agenda 2063 de África, Sierra Leona, Somalia, Suazilandia, Togo, las mujeres y las niñas sufrían con frecuencia Uganda, Zambia y Zimbabue. abusos, discriminación y marginación en En Angola aumentó la represión de la muchos países, a menudo a causa de las disidencia y se cometieron claras violaciones tradiciones y normas culturales y de la de las libertades fundamentales, como la institucionalización de la discriminación por detención arbitraria de activistas que pedían motivos de género a través de leyes injustas. de forma pacífica que los líderes rindieran En los países con conflictos y que acogían a cuentas públicamente. un número elevado de personas desplazadas En Eritrea, miles de presos y presas de y refugiadas, se sometía a las mujeres y las conciencia continuaban sometidos a niñas a violación y otras formas de violencia reclusión arbitraria. No había espacio para los sexual. Como nota positiva, algunos Estados partidos políticos de la oposición, el como Burkina Faso, Madagascar y Zimbabue activismo, los medios de comunicación lanzaron campañas nacionales para poner fin independientes ni la libertad académica. a los matrimonios precoces. En Sudán del Sur, continuó disminuyendo En muchos países, como Camerún, de manera significativa el espacio en el que Nigeria, Senegal y Sudáfrica, persistían los periodistas, defensores y defensoras de los abusos —entre ellos la persecución y la derechos humanos y la sociedad civil criminalización— contra las personas trabajaban sin intimidaciones ni temor. lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e En Mauritania aumentaron las restricciones intersexuales (LGBTI) o que eran percibidas al derecho a la libertad de expresión, de como tales. asociación y de reunión, y se encarceló a Malawi aceptó una recomendación del activistas por celebrar concentraciones en examen periódico universal de la ONU contra de la esclavitud. Las autoridades de relativa a la adopción de medidas para Senegal siguieron prohibiendo las proteger a las personas LGBTI contra la manifestaciones de simpatizantes de partidos violencia y al enjuiciamiento de los políticos y de defensores y defensoras de los responsables, y aceptó garantizar a este derechos humanos, y enjuiciando a colectivo el acceso efectivo a los servicios de manifestantes pacíficos. salud. Sin embargo, rechazó las En Tanzania, quienes ejercían el recomendaciones relativas a revocar las periodismo fueron objeto de hostigamiento, disposiciones del Código Penal que intimidación y detenciones. Se presentaron al penalizaban las relaciones sexuales Parlamento cuatro proyectos de ley que, en consentidas entre personas adultas del conjunto, codificaban restricciones mismo sexo. injustificadas a la libertad de expresión. En su 56 periodo ordinario de sesiones, En Zambia, la policía siguió aplicando la celebrado en Gambia, la Comisión Africana Ley de Orden Público, que restringía la concedió el estatuto de observador a la libertad de reunión. Las autoridades de Coalición de Lesbianas Africanas, Zimbabue amordazaron la libertad de organización de defensa de los derechos de expresión con medidas represivas como las personas LGBTI con sede en Sudáfrica.
26 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Sin embargo, en una posterior cumbre de la de la Corte Africana. Ante la inminencia de UA celebrada en Sudáfrica, el Consejo aniversarios tan propicios, la mayoría de los Ejecutivo de la organización rechazó aprobar líderes africanos tienen ante sí el desafío de el informe de actividades de la Comisión escuchar al creciente movimiento de hasta que se retirara el estatuto de derechos humanos del continente y trabajar observador concedido a la Coalición de con él. Lesbianas Africanas, lo que suscitó el temor de que la Comisión pudiera verse obligada a retirar la decisión. En Malawi, a pesar de la condena expresada por el presidente, aumentaron drásticamente los homicidios y otros ataques contra personas con albinismo a manos de individuos y bandas que vendían partes de sus cuerpos para prácticas de brujería. En Tanzania, el gobierno no garantizó medidas de seguridad adecuadas para las personas con albinismo. Según informes, una niña fue asesinada para amputarle partes del cuerpo, y se tuvo noticia de casos de secuestro, mutilación y desmembramiento.
MIRANDO AL FUTURO Los hechos que tuvieron lugar durante el año mostraron la amplitud y la profundidad de los desafíos en materia de derechos humanos a los que se enfrentaba África, así como la necesidad urgente de que las instituciones regionales e internacionales protegiesen millones de vidas y abordasen la crisis global de refugiados mediante la adopción de un enfoque más firme, claro y coherente para atajar los conflictos. Durante el año, también se puso de manifiesto la acuciante necesidad de que los Estados africanos abordasen la impunidad, tanto dentro como fuera de cada país, con medidas como cesar en los ataques politizados contra la Corte Penal Internacional. La rendición de cuentas efectiva por las violaciones de derechos humanos y los crímenes de derecho internacional podría resultar transformadora para países de todo el continente. En 2016, Año Africano de los Derechos Humanos, se cumplirán además el 35 aniversario de la adopción de la Carta Africana, el 30 aniversario de su entrada en vigor y el 10 aniversario del establecimiento
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 27 —Brasil, Colombia, México y Venezuela— se PERSPECTIVA cometían uno de cada cuatro homicidios violentos a nivel mundial. Sólo 20 de cada REGIONAL: 100 homicidios en América Latina desembocaban en una condena; en algunos AMÉRICA países, el porcentaje era incluso menor. La delincuencia violenta era particularmente Los acontecimientos de 2015 pusieron de generalizada en El Salvador, Guyana, relieve la magnitud de la crisis de derechos Honduras, Jamaica, Trinidad y Tobago y humanos a la que hacía frente América. La Venezuela. combinación de discriminación, violencia, La creciente influencia de las empresas desigualdad, conflicto, inseguridad, pobreza, transnacionales y su implicación en abusos daños medioambientales y la falta de contra los derechos humanos garantías respecto a la justicia por las —especialmente en el sector extractivo y en violaciones de derechos humanos otros sectores relacionados con la amenazaban la protección de estos derechos apropiación de tierras y de recursos y de las libertades fundamentales en la naturales, principalmente en territorios región. pertenecientes a pueblos indígenas, otras A pesar de que la mayoría de los Estados minorías étnicas y comunidades campesinas, respaldaban y habían ratificado las normas y o que éstos reclamaban— continuaban tratados internacionales de derechos constituyendo una amenaza para los humanos, los derechos prometidos seguían derechos humanos en toda la región. siendo papel mojado para millones de El creciente número de conflictos personas, lo que confirmaba la tendencia socioambientales daba lugar a violencia y regresiva en materia de derechos humanos violaciones de derechos humanos. Los de los últimos dos años. defensores y defensoras de los derechos La arraigada cultura de impunidad permitía humanos y los activistas que trabajaban para a los autores de abusos contra los derechos proteger la tierra, el territorio y los recursos humanos actuar sin temor a las naturales estaban cada vez más expuestos a consecuencias, negaba la verdad y el ser víctimas de homicidio, desaparición resarcimiento a millones de personas y forzada y otros actos delictivos. En Honduras, debilitaba el Estado de derecho. La las organizaciones locales de la sociedad civil impunidad se sustentaba con frecuencia en hacían frente a agresiones violentas y sistemas de seguridad y de justicia débiles, amenazas por parte de guardias de seguridad corruptos y sin recursos suficientes, a lo que privados vinculados a poderosos se sumaba la falta de voluntad política para terratenientes. En Brasil, decenas de asegurar su independencia e imparcialidad. personas murieron en el contexto de los Durante el año, las autoridades emplearon conflictos por la tierra y los recursos reiteradamente respuestas militaristas para naturales. hacer frente a problemas sociales y políticos, Los debates en la Organización de los entre ellos la creciente influencia de las redes Estados Americanos (OEA) para acabar de delictivas y el impacto de las empresas definir el proyecto de Declaración Americana multinacionales sobre los derechos de las sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas personas. se vieron obstaculizados por las trabas a la Al mismo tiempo, los niveles de violencia participación efectiva de los pueblos letal en toda la región seguían siendo indígenas y por los intentos de algunos extremadamente elevados. América Latina y Estados de debilitar el borrador. Los el Caribe albergaban a 8 de los 10 países representantes indígenas se retiraron de las más violentos del mundo, y en cuatro de ellos negociaciones cuando varios Estados
28 Informe 2015/16 Amnistía Internacional insistieron en incluir disposiciones que, en la seguridad siguieron recurriendo al uso práctica, respaldarían legislaciones excesivo de la fuerza para reprimir las nacionales que ignoraban la protección de los manifestaciones. Las agresiones a activistas y derechos de los pueblos indígenas. políticos de la oposición seguían suscitando Mientras tanto, la inseguridad, la violencia dudas en torno a la limpieza de las elecciones y las dificultades económicas en México y al Congreso. Luis Manuel Díaz, político de la Centroamérica llevaron a un número cada vez oposición local en el estado de Guárico, mayor de personas, en particular menores no murió por disparos en una concentración acompañados, a abandonar sus hogares y antes de las elecciones. cruzar las fronteras para buscar mejores La situación de los derechos sexuales y condiciones de vida y huir de la violencia. reproductivos en Paraguay, en particular en Los defensores y defensoras de los el caso de una niña de 10 años que quedó derechos humanos continuaron siendo embarazada tras ser violada repetidamente blanco de ataques a consecuencia de su —presuntamente por su padrastro—, tuvo trabajo. La defensa de los derechos humanos una gran repercusión internacional, y puso de a menudo seguía siendo una elección relieve la necesidad de revocar la draconiana peligrosa e incluso mortal, ya que muchos ley contra el aborto de ese país. Las gobiernos estaban detrás de la erosión del autoridades se negaron a permitir un aborto a espacio cívico y de la criminalización de la pesar de la evidencia de que la vida de la disidencia. niña corría peligro debido al embarazo. A nivel nacional, una de las crisis de La situación de los derechos humanos en derechos humanos que se iba gestando era Cuba se hallaba en una encrucijada. El año la de México, donde se producían miles de estuvo marcado por la mejora de las denuncias de torturas y otros malos tratos y relaciones internacionales —el país participó se recibían noticias de ejecuciones por primera vez en la Cumbre de las extrajudiciales; al menos 27.000 personas Américas, se celebraron reuniones históricas seguían en paradero desconocido al finalizar entre el presidente de Cuba y el de Estados el año. Aunque en septiembre se conmemoró Unidos, y el papa Francisco realizó una visita el primer aniversario de la desaparición de Estado— y por avances como la liberación forzada de 43 estudiantes de la Escuela de presos y presas de conciencia. Aun así, Normal Rural de Ayotzinapa —una de las las autoridades sofocaron la disidencia y violaciones de derechos humanos más siguieron deteniendo arbitrariamente a miles alarmantes cometidas en México en la de personas por el simple hecho de historia reciente—, las investigaciones manifestar su opinión de forma pacífica. seguían siendo deficientes. En Brasil, la construcción de En Venezuela, un año después de las infraestructuras para los Juegos Olímpicos de manifestaciones multitudinarias que se 2016 dio lugar a que se desalojara a saldaron con 43 personas muertas, personas de sus casas en Río de Janeiro, a centenares heridas y decenas torturadas o menudo sin notificación, indemnización víctimas de otros malos tratos, nadie había económica o reasentamiento adecuados. sido declarado culpable de esos delitos ni se También se produjeron avances durante el habían retirado los cargos contra las personas año. En Colombia, las negociaciones de paz detenidas arbitrariamente por las autoridades. entre el gobierno y las Fuerzas Armadas A pesar de que al concluir el año habían Revolucionarias de Colombia (FARC) disminuido las protestas, la intolerancia del continuaron avanzando significativamente, lo gobierno ante la disidencia a menudo dio que incrementó las expectativas de que el lugar a que defensores y defensoras de los conflicto armado, que duraba ya 50 años, derechos humanos sufrieran amenazas, pudiera terminar pronto. hostigamiento y agresiones, y las fuerzas de El gobierno de Jamaica estableció
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 29 finalmente una comisión de investigación excesiva o innecesaria para reprimir las sobre las violaciones de derechos humanos protestas. Los homicidios cometidos durante cometidas durante el estado de excepción de operaciones policiales seguían siendo 2010, en el que las fuerzas de seguridad numerosos y raras veces se investigaban; la mataron a 76 personas, incluidas 44 que falta de transparencia a menudo hacía presuntamente fueron ejecutadas imposible determinar el número exacto de extrajudicialmente. El presidente de Perú personas que habían perdido la vida de ratificó un mecanismo nacional para la manera violenta. Según la información prevención de la tortura y estableció un recibida, había agentes de policía fuera de registro nacional de las víctimas que habían servicio que, como integrantes de sido sometidas a esterilización forzada escuadrones de la muerte, llevaban a cabo durante la década de 1990. homicidios ilegítimos en diversas ciudades. Estados Unidos aceptó muchas de las En México se tuvo noticia de varios incidentes recomendaciones formuladas en el examen con armas de fuego en los que participaron periódico universal de la ONU tras el análisis policías o militares y que presentaban señales de su historial de derechos humanos, y de haber sido ejecuciones extrajudiciales. reiteró que apoyaba las peticiones de cerrar En Ecuador, las protestas contra el el centro de detención estadounidense en la gobierno que tuvieron lugar durante el año en bahía de Guantánamo, Cuba, ratificar la todo el país estuvieron marcadas por Convención sobre los Derechos del Niño y la enfrentamientos entre las fuerzas de Convención sobre la Eliminación de Todas las seguridad —que, según informes, hacían uso Formas de Discriminación contra la Mujer, excesivo de la fuerza y efectuaban ambas de la ONU, y que se rindieran cuentas detenciones arbitrarias— y los manifestantes. por la tortura. Sin embargo, no había aplicado En Perú, las personas que se oponían a los ninguna de esas recomendaciones al finalizar proyectos de las industrias extractivas eran el año. objeto de intimidación, uso excesivo de la fuerza y detenciones arbitrarias. Siete SEGURIDAD PÚBLICA Y DERECHOS manifestantes murieron por disparos en HUMANOS circunstancias que apuntaban a que agentes La violencia e influencia crecientes de los de seguridad habían hecho uso excesivo de agentes no estatales —entre ellos las redes la fuerza. delictivas y las empresas transnacionales que En Estados Unidos, al menos 43 personas actuaban con impunidad— continuaron murieron después de que la policía les poniendo en entredicho la capacidad de los disparara con armas Taser. Hubo protestas gobiernos de proteger los derechos humanos. por el uso excesivo de la fuerza por parte de Los esfuerzos por controlar las redes la policía en varias ciudades. De nuevo, las delictivas, que incluían el uso ocasional de las autoridades no registraron la cifra exacta de fuerzas armadas, dieron lugar a graves personas muertas anualmente a manos de violaciones de derechos humanos y a funcionarios encargados de hacer cumplir la restricciones indebidas de la libertad de ley. expresión y de reunión pacífica. En Venezuela, preocupó el hecho de que Se tuvo noticia del uso excesivo de la durante las operaciones de seguridad pública fuerza por parte de la policía y otras fuerzas para hacer frente a los elevados índices de de seguridad en países como Bahamas, delincuencia se hiciera un uso excesivo de la Brasil, Chile, Ecuador, Guyana, Jamaica, fuerza, incluidas posibles ejecuciones República Dominicana, Trinidad y Tobago y extrajudiciales, y se utilizaran también Venezuela. detenciones arbitrarias y desalojos forzosos Las fuerzas de seguridad brasileñas de presuntos delincuentes y sus familias. recurrían con asiduidad al uso de fuerza
30 Informe 2015/16 Amnistía Internacional ACCESO A LA JUSTICIA Y LUCHA CONTRA humanos y crímenes de derecho LA IMPUNIDAD internacional todavía no habían comparecido La negación de un acceso significativo a la ante la justicia. justicia para decenas de personas socavaba En Chile seguían abiertos más de 1.000 gravemente los derechos humanos, en casos de violaciones de derechos humanos particular los de las comunidades cometidas en el pasado; las organizaciones desfavorecidas y marginadas. de víctimas deploraban los lentos avances La impunidad era generalizada en para establecer la verdad de lo sucedido a Honduras y estaba alimentada por un sistema miles de víctimas de desaparición forzada. de justicia penal ineficaz que, junto con la Con todo, se presentaron cargos contra varios corrupción y las violaciones de derechos ex militares, entre otros casos por el humanos cometidas por agentes de policía, secuestro y asesinato del cantante y activista generaba desconfianza hacia las instituciones político Víctor Jara en 1973. de justicia y las encargadas de hacer cumplir Una corte de apelación de la ciudad de la ley. El gobierno anunció que abordaría la Guatemala resolvió que el decreto de corrupción y la impunidad mediante una amnistía de 1986 no era aplicable en los iniciativa con la OEA para reformar el sistema casos de crímenes de lesa humanidad y judicial. genocidio perpetrados en Guatemala, lo que En Chile, los casos de violencia policial y de significaba que la causa judicial contra el ex violaciones de derechos humanos que presidente y comandante en jefe del ejército implicaban a miembros de las fuerzas de José Efraín Ríos Montt podía seguir adelante. seguridad seguían siendo investigados por En Panamá se suspendió el juicio contra el tribunales militares, pese a la preocupación ex presidente Manuel Noriega por la que suscitaba su falta de imparcialidad e desaparición forzada de Heliodoro Portugal independencia y pese al compromiso de las después de que el abogado de Manuel autoridades de reformar el sistema de justicia Noriega apelara contra su acusación, militar. argumentando que el juicio vulneraba los Persistía la falta de voluntad política para términos de su extradición. No estaba claro si hacer frente a las violaciones de derechos el juicio continuaría. humanos sin resolver, incluidos miles de En Haití, tras la muerte en 2014 del ex homicidios políticos y desapariciones forzadas presidente Jean-Claude Duvalier, se avanzó cometidos durante la segunda mitad del siglo poco en la investigación de los presuntos XX, y para garantizar el derecho a la verdad, crímenes contra la humanidad cometidos la justicia y la reparación. durante su gobierno (1971-1986). En Bolivia, las medidas para asegurar la verdad, la justicia y una reparación integral a TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS las víctimas de violaciones de derechos A pesar de los sólidos mecanismos y leyes humanos cometidas durante los gobiernos contra la tortura existentes en la región, la militares y autoritarios del pasado fueron tortura y otros malos tratos seguían siendo limitadas, aunque las autoridades se generalizados; las autoridades no enjuiciaban comprometieron a establecer una comisión a los responsables ni proporcionaban de la verdad. En Argentina se celebraron reparación adecuada a las víctimas. Los juicios públicos por crímenes de lesa tratos crueles, inhumanos o degradantes eran humanidad cometidos durante el régimen habituales en las prisiones o en el momento militar (1976-1983), y se dictaron ocho de la detención, y se empleaban nuevas sentencias condenatorias. No principalmente contra presuntos delincuentes obstante, aquellos que, desde los ámbitos para castigarlos u obtener confesiones. civil, empresarial y del derecho, habían sido En Argentina, las denuncias de tortura cómplices de violaciones de derechos —que incluían prácticas tales como golpes
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 31 con picanas, semiasfixia con bolsas de permanecían bajo custodia durante meses plástico, sumersión y aislamiento —muchas de ellas en instalaciones que prolongado— no se investigaban, y no se carecían de acceso adecuado a atención había establecido un sistema de protección médica, saneamiento, agua y asistencia de testigos. En Bolivia, la falta de un letrada— mientras se procesaba su petición mecanismo independiente para registrar e de permanecer en el país. investigar las denuncias de abusos disuadía a En el resto de la región, las personas las víctimas de tortura de intentar obtener migrantes y sus descendientes sufrían justicia y reparación. discriminación generalizada, y los Estados México se sometió al escrutinio hacían poco por abordar la arraigada internacional en marzo, cuando el relator exclusión. especial de la ONU sobre la tortura y otros A pesar de la aplicación de una ley que tratos o penas crueles, inhumanos o pretendía resolver su situación, en la degradantes presentó al Consejo de Derechos República Dominicana muchas personas de Humanos un informe en el que detallaba el ascendencia haitiana seguían siendo carácter generalizado de la tortura y la apátridas después de que, en 2013, una impunidad entre la policía y otras fuerzas de sentencia del Tribunal Constitucional les seguridad. retirara la nacionalidad dominicana de forma La tortura y otros malos tratos eran arbitraria y retroactiva. Tras el anuncio de las endémicos en las prisiones brasileñas, autoridades dominicanas de que las incluso contra niños y niñas. deportaciones de migrantes en situación Las condiciones penitenciarias —que irregular se reanudarían en junio, decenas de incluían el hacinamiento, la violencia y la falta miles de personas migrantes haitianas de alimentos y agua— eran particularmente decidieron regresar a Haití, principalmente duras en Bahamas, Bolivia, Brasil, Estados por miedo a la violencia, a la expulsión o al Unidos, Haití, Jamaica y Venezuela. comportamiento xenófobo de empleadores y vecinos; cientos de ellas se asentaron en PERSONAS REFUGIADAS, MIGRANTES Y campamentos improvisados en la frontera. SOLICITANTES DE ASILO En Bahamas hubo denuncias de En un contexto de crisis humanitaria cada vez detenciones arbitrarias y abusos contra más acuciante, las personas migrantes y personas migrantes. El Parlamento aprobó refugiadas —especialmente grandes reformas relativas a la inmigración que cantidades de niños, niñas y adolescentes no podrían impedir obtener la nacionalidad acompañados— que cruzaban bahameña a los hijos e hijas de personas Centroamérica y México hacían frente a migrantes en situación irregular nacidos en graves violaciones de derechos humanos al Bahamas, con el consiguiente peligro de intentar acceder a Estados Unidos, y a convertirse en apátridas. menudo eran recluidas en duras condiciones. En julio, el Comité de Derechos Humanos Con frecuencia eran víctimas de homicidio, de la ONU pidió a Canadá que volviera a secuestro o extorsión por parte de bandas informar en el plazo de un año sobre una delictivas, que a menudo actuaban en serie de motivos de preocupación connivencia con las autoridades. Las mujeres relacionados con los derechos humanos de y las niñas estaban especialmente expuestas las personas migrantes y refugiadas. Un a sufrir violencia sexual y ser objeto de trata acontecimiento positivo fue el anuncio del de seres humanos. nuevo gobierno de que cancelaría los recortes En Estados Unidos, decenas de miles de al Programa Federal Provisional de Salud familias y de menores no acompañados para personas refugiadas y solicitantes de fueron aprehendidos durante el año al tratar asilo y restauraría la cobertura médica. de cruzar la frontera sur. Las familias Cerca de 2.000 personas de ciudadanía
32 Informe 2015/16 Amnistía Internacional colombiana —entre ellas personas refugiadas reiteradamente su derecho a una consulta y solicitantes de asilo— fueron expulsadas de significativa y al consentimiento libre, previo e Venezuela en agosto, sin que se les diera la informado, lo que amenazaba su cultura y su oportunidad de impugnar su expulsión ni entorno y desembocaba en el desplazamiento recoger sus pertenencias. En algunos casos forzado de comunidades enteras. se separó a niños y niñas de sus Los ataques a integrantes de comunidades progenitores. A decenas de personas las indígenas en Brasil eran generalizados, y los desalojaron a la fuerza o les demolieron sus responsables rara vez comparecían ante la casas, y algunas personas detenidas fueron justicia. Una reforma a la Constitución que maltratadas. transfería del poder ejecutivo al legislativo la En diciembre, la Comisión Interamericana responsabilidad de demarcar las tierras de Derechos Humanos expresó su indígenas amenazaba con repercutir preocupación por la vulnerabilidad de más de negativamente en el acceso a la tierra de los 4.500 personas migrantes procedentes de pueblos indígenas. Al finalizar el año, la Cuba que permanecían abandonadas a su reforma estaba pendiente de la aprobación suerte en la frontera entre Costa Rica y del Senado. Nicaragua, entre denuncias de que las La Corte Suprema de Justicia de Paraguay autoridades nicaragüenses las estaban rechazó el segundo intento de un sometiendo a abusos; la Comisión pidió a los terrateniente de anular la ley nacional de Estados de Centroamérica que permitieran expropiación de 2014, promulgada con el una migración segura y legal a los cubanos y propósito de devolver sus tierras a la cubanas que viajaban por tierra hacia comunidad sawhoyamaxa. Al concluir el año Estados Unidos. seguía pendiente de resolución una denuncia interpuesta por esta comunidad contra la DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS ocupación de sus tierras por parte de Aunque todos los Estados de la región habían empleados del terrateniente. suscrito la Declaración de las Naciones Las autoridades de Ecuador no aplicaron Unidas sobre los Derechos de los Pueblos plenamente una sentencia dictada en 2012 Indígenas de 2007, las violaciones de por la Corte Interamericana de Derechos derechos humanos —tales como ataques, Humanos a favor del pueblo kichwa de uso excesivo de la fuerza y homicidios— Sarayaku, que incluía la eliminación completa seguían siendo una realidad cotidiana para de explosivos abandonados en sus tierras y la los pueblos indígenas en toda la región, y promulgación de legislación que regulara el amenazaban sus derechos a la tierra, el derecho de los pueblos indígenas al territorio y los recursos naturales, su cultura e consentimiento libre, previo e informado incluso su existencia misma. sobre las leyes, las políticas y las medidas La pobreza, la exclusión, la desigualdad y que afectaran a su medios de vida. la discriminación continuaban afectando a miles de personas en países como Argentina, DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS Bolivia, Canadá, Chile, Colombia, México, DERECHOS HUMANOS EN PELIGRO Paraguay y Perú. Los pueblos indígenas En toda la región persistía el patrón de seguían viéndose desplazados a la fuerza de amenazas y ataques contra defensores y sus propias tierras por agentes estatales y no defensoras de los derechos humanos, estatales —entre ellos empresas y profesionales del derecho, jueces, testigos y terratenientes— en nombre del desarrollo periodistas, y había una creciente tendencia a económico. hacer un uso indebido de los sistemas Los proyectos de desarrollo, incluidos los judiciales para reprimir a quienes defendían de las industrias extractivas, daban lugar a los derechos humanos. Los avances en la que a los pueblos indígenas se les negara investigación de dichos abusos o en cuanto a
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 33 poner a los responsables a disposición raras veces se investigaban, y sufrían además judicial eran escasos. hostigamiento judicial. El Congreso aprobó En muchos países de América, defender una ley que podría constituir un importante los derechos humanos implicaba arriesgarse paso para la protección de los profesionales a sufrir abusos y violencia. Las personas que del periodismo y los defensores y defensoras actuaban para abordar la impunidad y de los derechos humanos, entre otros grupos, defender los derechos de las mujeres y de los a pesar de que un grupo de organizaciones pueblos indígenas corrían especial riesgo de de la sociedad civil manifestó su sufrir represalias. preocupación por la vaguedad y la falta de Los defensores y las defensoras de los transparencia del borrador de la normativa de derechos humanos en Colombia corrían grave aplicación, y solicitó que se atrasara su peligro de ser blanco de ataques, aprobación varios meses. principalmente de paramilitares. Las medidas para proteger a quienes En Venezuela, quienes defendían los defendían los derechos humanos a menudo derechos humanos se enfrentaban con se aplicaban de manera poco enérgica o se asiduidad a los ataques verbales de las ignoraban por completo. El Programa autoridades. Las autoridades cubanas Nacional de Protección de los Defensores de impusieron severas restricciones a libertades los Derechos Humanos de Brasil no brindaba fundamentales, y se denunciaron miles de la protección establecida en sus casos de hostigamiento a personas críticas disposiciones, y su aplicación se veía con el gobierno, así como detenciones y obstaculizada por la insuficiencia de reclusiones arbitrarias. Los defensores y recursos. La mayoría de los casos de defensoras de los derechos humanos y otras amenazas, agresiones y homicidios contra personas que criticaban abiertamente las defensores y defensoras de los derechos políticas del gobierno en Ecuador hacían humanos no se investigaban ni castigaban. frente a ataques, multas y cargos penales En México, el Mecanismo de Protección para infundados; los medios de comunicación Personas Defensoras de los Derechos siguieron siendo multados en virtud de una Humanos y Periodistas, de carácter federal, ley de comunicación que podía estar siendo carecía de recursos y coordinación, lo que empleada para socavar la libertad de privaba a sus posibles beneficiarios de una expresión. Las autoridades bolivianas protección adecuada; persistía la impunidad desacreditaron la labor de las ONG, incluidas por los ataques y la violencia. las que defendían los derechos humanos, y también aplicaron una estricta normativa para DERECHOS DE LAS MUJERES Y LAS NIÑAS la formalización de su registro. La creciente violencia contra las mujeres En Guatemala, los defensores y defensoras seguía siendo uno de los principales desafíos de los derechos humanos —especialmente para los derechos humanos en la región. los líderes indígenas, las personas que se Apenas se avanzó en abordar dicha situación, manifestaban a favor de los derechos y los Estados no situaban entre sus medioambientales y los derechos a la tierra y prioridades el proteger a las mujeres y las quienes se oponían a los megaproyectos niñas frente a violaciones, amenazas y hidroeléctricos y mineros— sufrían continuos homicidios, ni el hacer rendir cuentas a los ataques, amenazas, hostigamiento e responsables. La legislación se aplicaba con intimidación. lentitud. En Honduras, en un clima general de Se tuvo constancia de elevados índices de violencia y delincuencia, los defensores y las violencia de género en Guatemala, Guyana, El defensoras de los derechos humanos Salvador, Jamaica y Trinidad y Tobago, entre —particularmente las mujeres— se otros países. La aplicación de la legislación enfrentaban a amenazas y agresiones que promulgada en 2007 que penalizaba tales
34 Informe 2015/16 Amnistía Internacional abusos en Venezuela siguió siendo lenta preocupación el restringido acceso a métodos debido a la falta de recursos. En Estados anticonceptivos y a información sexual y Unidos, las mujeres indígenas seguían reproductiva, sobre todo para las mujeres y sufriendo niveles desproporcionados de las niñas de los sectores más marginados. violencia: tenían unas probabilidades 2,5 En Bolivia, la elevada tasa de mortalidad veces más altas de ser violadas o agredidas materna, particularmente en las áreas sexualmente que las demás mujeres del país. rurales, seguía siendo motivo de En El Salvador, 475 mujeres fueron preocupación. asesinadas entre enero y octubre, lo que En Colombia, todas las partes del conflicto suponía un incremento de 294 en relación —las fuerzas de seguridad, los paramilitares y con 2014. los grupos guerrilleros— eran responsables Las violaciones de los derechos sexuales y de delitos de violencia sexual; muy pocos de reproductivos repercutían muy negativamente los presuntos autores comparecían ante la en la salud de las mujeres y las niñas. Al justicia. concluir el año, en siete países de la región —Chile, República Dominicana, El Salvador, DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Haití, Honduras, Surinam y Nicaragua— BISEXUALES, TRANSGÉNERO E seguía vigente la prohibición total del aborto o INTERSEXUALES no había disposiciones legales explícitas para Las personas LGBTI seguían sufriendo proteger la vida de las mujeres. En Chile, al discriminación y violencia en toda la región, a finalizar el año, estaba pendiente ante el pesar de que en algunos países hubo Congreso Nacional un proyecto de ley que avances legislativos que prohibían la despenalizaría el aborto en determinadas discriminación basada en la orientación circunstancias. En la República Dominicana, sexual y la identidad de género. el Tribunal Constitucional revocó unas Hubo casos no resueltos de asesinatos reformas del Código Penal que violentos de mujeres transgénero en despenalizaban el aborto en algunos casos. Argentina, y denuncias de crímenes de odio En Perú, una comisión constitucional del —incluidos asesinatos y violaciones— contra Congreso rechazó un proyecto de ley que personas LGBTI en la República Dominicana. despenalizaría el aborto para las víctimas de La violencia y la discriminación contra las violación. personas LGBTI seguían suscitando En Argentina, las mujeres y las niñas se preocupación en El Salvador, Guyana, enfrentaban a obstáculos para acceder a un Honduras, Trinidad y Tobago y Venezuela. aborto legal. En Brasil, la presentación de Las relaciones sexuales consentidas entre nueva legislación y reformas constitucionales hombres siguieron estando penalizadas en amenazaba los derechos sexuales y Jamaica, donde persistían el desplazamiento reproductivos y los derechos de las mujeres. y la pérdida del hogar de los jóvenes LGBTI y Algunos proyectos de ley proponían penalizar no se investigaban las amenazas y el el aborto en todas las circunstancias o hostigamiento contra las personas impedirían en la práctica el acceso a un pertenecientes a ese colectivo. Con todo, un aborto seguro y legal. acontecimiento positivo fue la primera En otros países, aunque el acceso a celebración del Desfile del Orgullo Gay y el servicios de aborto era legal en determinadas hecho de que el ministro de Justicia hiciera circunstancias, la larga duración de los un llamamiento a la tolerancia durante el procedimientos judiciales hacía que acceder evento y manifestara su apoyo al derecho de a un aborto de forma segura resultara las personas LGBTI a expresarse prácticamente imposible, en particular para pacíficamente. quienes no podían costearse abortar en el sector privado. Seguía suscitando
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 35 CONFLICTO ARMADO SEGURIDAD Y MEDIDAS En Colombia, las negociaciones de paz en ANTITERRORISTAS curso entre el gobierno y las FARC Al concluir el año, nadie había comparecido representaban la mejor oportunidad en más ante la justicia por las violaciones de de un decenio de poner definitivamente fin al derechos humanos —que incluían tortura y conflicto armado interno más prolongado de otros malos tratos, así como desaparición la región. No obstante, durante el año ambas forzada— cometidas en el marco del partes cometieron crímenes de derecho programa de detención secreta e internacional y graves abusos y violaciones de interrogatorio operado por la Agencia Central derechos humanos, principalmente contra de Inteligencia (CIA) tras los atentados del 11 pueblos indígenas, comunidades de septiembre de 2001 en Estados Unidos. afrodescendientes y campesinas, y Más de un año después de la publicación defensores y defensoras de los derechos del resumen desclasificado de un informe del humanos. Comité Selecto de Inteligencia del Senado Las fuerzas de seguridad, los grupos sobre el programa de la CIA, el informe guerrilleros y los paramilitares perpetraron completo seguía clasificado como alto homicidios ilegítimos, desapariciones secreto, lo que facilitaba la impunidad. La forzadas y crímenes de violencia sexual, y mayoría de los detenidos recluidos en el realizaron amenazas de muerte con una marco del programa, si no todos, habían sido impunidad casi absoluta. Los grupos sometidos a desaparición forzada y a guerrilleros y los paramilitares siguieron condiciones de reclusión y/o técnicas de reclutando a menores como combatientes. interrogatorio que violaban la prohibición de Tanto los familiares de víctimas de violaciones la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o de derechos humanos que hacían campaña degradantes. por la justicia como los miembros de Los detenidos seguían recluidos en organizaciones de derechos humanos que los Guantánamo, la mayoría sin cargos ni juicio, y ayudaban hacían frente a amenazas de algunos continuaban enfrentándose a la muerte y otros graves abusos contra los posibilidad de ser juzgados por una comisión derechos humanos. militar, en un sistema que no cumplía las El cese de hostilidades declarado en julio normas internacionales sobre juicios justos. por las FARC y la suspensión de los bombardeos contra posiciones de las FARC PENA DE MUERTE ordenada por el gobierno parecieron mitigar Estados Unidos fue el único país de la región algunos de los peores efectos del conflicto que llevó a cabo ejecuciones. Aun así, hubo sobre la población civil en las áreas rurales. señales de que la tendencia mundial a la En septiembre, las dos partes anunciaron abolición de la pena capital, aunque con que habían alcanzado un acuerdo sobre lentitud, ganaba terreno progresivamente justicia transicional y que firmarían un también en este país. La asamblea legislativa acuerdo de paz en marzo de 2016. Con todo, de Nebraska votó a favor de la abolición de la persistían las dudas sobre si el acuerdo pena de muerte, aunque su derogación —que hasta diciembre no se hizo público—, seguía en espera al finalizar el año a raíz de unido a la legislación que podría permitir a que sus detractores cursaran una petición presuntos responsables de abusos contra los para que el asunto fuera sometido a derechos humanos eludir la justicia, referéndum en 2016. El gobernador del garantizaría el derecho de las víctimas a la estado de Pensilvania anunció una moratoria verdad, la justicia y la reparación con arreglo de las ejecuciones; los estados de al derecho internacional. Washington y Oregón también mantenían moratorias.
36 Informe 2015/16 Amnistía Internacional recurriendo a la pena de muerte, entre ellos PERSPECTIVA China y Pakistán, que la utilizaron ampliamente. Indonesia reanudó las REGIONAL: ASIA Y ejecuciones, Maldivas amenazó con hacerlo y en Pakistán se multiplicaron tras haberse OCEANÍA levantado en diciembre de 2014 la suspensión de las ejecuciones de civiles. Sin Pese a las rápidas transformaciones sociales embargo, hubo algunos acontecimientos y económicas que siguió experimentando la positivos, por ejemplo en Fiyi, que se convirtió región de Asia y Oceanía, a menudo la en el país plenamente abolicionista número situación de los derechos humanos continuó 100 del mundo, y en Mongolia, cuyo siendo sombría. La creciente tendencia hacia Parlamento aprobó un nuevo Código Penal la represión y la injusticia amenazó la que abolía la pena de muerte para todos los protección de los derechos humanos en la delitos. región. Millones de personas refugiadas y Una de las amenazas más importantes y solicitantes de asilo tuvieron que soportar recurrentes para los derechos de la población duras condiciones en toda la región, y países fue la ausencia de medidas del Estado para tan dispares como Australia y China violaron garantizar la rendición de cuentas, con una el derecho internacional, al devolver a impunidad a menudo arraigada y personas a países donde se exponían a un generalizada, lo que negaba la justicia y peligro real de sufrir violaciones graves de fomentaba violaciones de derechos humanos derechos humanos. En la bahía de Bengala y tales como la tortura y otros malos tratos. La en el mar de Andamán se produjo una grave impunidad también intensificó el sufrimiento crisis humanitaria y de derechos humanos en los conflictos armados, como los de cuando traficantes de personas abandonaron Afganistán y Myanmar, y perpetuó la en alta mar a miles de personas refugiadas y injusticia al no garantizar reparaciones por migrantes, a lo que los Estados respondieron conflictos ocurridos en el pasado, como era el inicialmente rechazándolas u organizando caso de Indonesia. con lentitud operaciones de búsqueda y En muchos países hubo una grave rescate. desconexión entre el gobierno y la población. Por otro lado, en Nepal el devastador Esta última, sobre todo la gente joven, se terremoto del 25 de abril y sus réplicas sintió con frecuencia en una nueva posición dejaron más de 8.000 muertos y 22.000 de empoderamiento para reivindicar sus heridos, y provocaron el desplazamiento de derechos, muchas veces ayudada por más de 100.000 personas. El gobierno se tecnologías y plataformas de comunicación negó a que los suministros de salud y de asequibles, como las redes sociales. En ayuda humanitaria quedaran libres del pago contraste, los gobiernos trataron a menudo de de costosos aranceles y del cumplimiento de protegerse de la rendición de cuentas y de las entorpecedores procedimientos aduaneros, críticas, y algunos, como los de Camboya, dejando a miles de personas en situación de China, India, Malasia, Tailandia y Vietnam, acuciante necesidad. Tras el terremoto se incrementaron la represión de libertades aprobó apresuradamente una nueva clave. En Laos, los derechos a la libertad de Constitución que presentaba deficiencias en expresión, asociación y reunión pacífica materia de derechos humanos. Los grupos seguían gravemente restringidos, y las étnicos rechazaron la estructura federal autoridades reforzaron su control sobre los propuesta, lo que dio lugar a protestas y grupos de la sociedad civil. enfrentamientos violentos. Las fuerzas de Pese a la tendencia global hacia la seguridad utilizaron fuerza excesiva, abolición, varios países de la región siguieron innecesaria y desproporcionada en varios
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 37 enfrentamientos con manifestantes, lo que derechos humanos. Se mantuvieron y provocó decenas de víctimas mortales. fortalecieron las restricciones de derechos En la República Popular Democrática de humanos, y sobre todo las relativas a las Corea (Corea del Norte), la vida se veía libertades de expresión y reunión, pese a que ensombrecida por una represión extrema y las autoridades habían prometido, tras el por la violación sistemática de casi todos los golpe de Estado militar que las llevó al poder derechos humanos, y quienes huían del país en 2014, que serían temporales. afirmaban que las detenciones arbitrarias En Sri Lanka, en enero asumió el poder un habían aumentado. La reducción de las nuevo gobierno que reformó la Constitución y raciones diarias amenazó gravemente el prometió mejorar la protección de los derecho a una alimentación adecuada, y derechos humanos. Sin embargo, quedaban cientos de miles de personas siguieron pendientes numerosos e importantes consumiéndose en campos penitenciarios y problemas, como el uso arbitrario de la en centros de detención, donde la tortura y detención y la reclusión, la tortura y otros los malos tratos eran generalizados, y los malos tratos, las desapariciones forzadas y las trabajos forzados, habituales. muertes bajo custodia. Prácticamente aún no La influencia geopolítica de China continuó se había abordado el prolongado clima de creciendo, pero la situación interna del país impunidad que envolvía los abusos cometidos en lo referente a los derechos humanos era por ambas partes durante el conflicto armado desoladora. Con el pretexto de mejorar la del país, que había terminado en 2009. seguridad nacional, el gobierno redobló la También hubo pequeños signos de represión con la redacción o la promulgación evolución en la región, aunque en ocasiones de una serie de leyes y normativas sin frágiles y tímidos. Entre ellos cabe destacar precedentes que podrían utilizarse para algunas medidas vacilantes encaminadas a silenciar la disidencia y reprimir a quienes combatir la práctica generalizada de la tortura defendían los derechos humanos. Asimismo, y otros malos tratos en Afganistán, India y Sri las autoridades fortalecieron su control sobre Lanka. Internet, los medios de comunicación y el entorno académico. INCREMENTO DEL ACTIVISMO Y El periodo previo a las elecciones de SUPRESIÓN DE LAS PROTESTAS noviembre en Myanmar (las primeras desde PÚBLICAS que en 2011 accediera al poder un gobierno Continuó creciendo el activismo en materia cuasi civil, tras casi cinco decenios de de derechos humanos que había surgido en gobierno militar) se vio empañado por la la región de Asia y Oceanía en los últimos privación de los derechos políticos de grupos años. Sin embargo, los actos de protesta y minoritarios, en particular la perseguida otras iniciativas se vieron a menudo minoría rohingya, y por la continuación de los empañados por las medidas que tomaron las conflictos en el norte del país. No obstante, la autoridades para reprimir las libertades de aplastante victoria electoral de la Liga expresión, asociación y reunión pacífica, Nacional para la Democracia, liderada por la recurriendo para ello incluso a la fuerza y la ex presa de conciencia Aung San Suu Kyi, violencia. fue un momento histórico que permitió En Vietnam, quienes ejercían su derecho a albergar esperanzas de cambio en materia de la libertad de reunión pacífica sufrían derechos humanos. Quedaba por comprobar, intimidación y acoso. En julio, las fuerzas de con hechos, si éstas se cumplían o no. seguridad golpearon e intimidaron a activistas En Tailandia, al retrasar los gobernantes pacíficos que intentaban participar en una militares sus planes de transición política, el huelga de hambre en solidaridad con presos país experimentó un continuo retroceso en el de conciencia. En Maldivas, cientos de cumplimiento de sus obligaciones de adversarios políticos del gobierno que
38 Informe 2015/16 Amnistía Internacional participaban en protestas pacíficas fueron que murieron más de 300 personas. Aunque detenidos y recluidos, y en Malasia se la gran mayoría de las protestas fueron criminalizó a quienes organizaban protestas pacíficas, la policía bloqueó en abril la pacíficas o participaban en ellas. celebración de concentraciones en las calles En Camboya, las medidas de represión de la capital, Seúl, para conmemorar el tomadas en 2014 contra la libertad de primer aniversario de la tragedia, y usó fuerza reunión pacífica se vieron reforzadas por la innecesaria contra quienes participaron en imposición de condenas penales a una marcha nocturna en memoria de las manifestantes. En julio, 11 personas, entre víctimas. miembros de la oposición y activistas, fueron declaradas culpables de cargos de REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA insurrección inverosímiles. Habían Muchos gobiernos de la región de Asia y participado, en julio de 2014, en una Oceanía demostraron una profunda manifestación en la capital, Phnom Penh, intolerancia a la disidencia y recurrieron a que había desembocado en enfrentamientos draconianas restricciones de los derechos con las fuerzas de seguridad. No se presentó humanos. ninguna prueba fidedigna que las vinculara a En Tailandia se cumplió en mayo el primer los actos de violencia. aniversario de la declaración de la ley marcial En Tailandia se condenó a prisión a dos y la toma del poder por el ejército. Las activistas por representar una obra de teatro, autoridades adoptaron duras medidas, en un caso que ilustraba el uso sistemático y abusaron del sistema judicial y afianzaron sus sin precedentes que las autoridades militares facultades para suprimir la disidencia o las hacían de la Ley de Lesa Majestad para críticas pacíficas al gobierno militar. Así, cercenar la libertad de expresión. Las dieron constantes muestras de intolerancia autoridades siguieron prohibiendo las ante la disidencia pacífica, deteniendo de “reuniones políticas” de cinco o más forma arbitraria a estudiantes y activistas personas, y aprobaron una ley que exigía a contrarios al golpe de Estado y recluyendo en los manifestantes pedir autorización a la detención secreta o sin cargos ni juicio en policía o las autoridades, pues de lo contrario campamentos militares a personas del ámbito se enfrentaban a penas de prisión. Asimismo, académico, periodístico y parlamentario. Se se recurría al uso de fuerza excesiva, a juzgó a particulares ante tribunales militares detenciones y a la presentación de cargos por haber criticado abiertamente la toma del como respuesta a pequeñas manifestaciones poder por los militares. Las autoridades simbólicas y pacíficas de estudiantes y penalizaron a decenas de personas por activistas. comentarios y publicaciones en Facebook En Myanmar, tras la brutal represión considerados insultantes para la monarquía, y policial de unas manifestaciones los tribunales impusieron condenas de hasta estudiantiles, mayoritariamente pacíficas, se 60 años de prisión. efectuaron detenciones en masa y se sometió En Corea del Norte, el gobierno se negó a a acoso generalizado a los líderes permitir el funcionamiento de ningún partido estudiantiles y a todas las personas político, ningún periódico independiente y relacionadas con las protestas. Entre las ninguna organización de la sociedad civil, y personas detenidas, figuraba Phyoe Aung, prohibió el acceso de casi toda la población a líder de la Federación Pan-Birmana de servicios internacionales de telefonía móvil. Sindicatos de Estudiantes. Aun así, muchas personas se arriesgaron a En la República de Corea (Corea del Sur) hacer llamadas al extranjero. Las personas se celebraron una serie de protestas contra la que vivían cerca de la frontera con China respuesta del gobierno al accidente del aprovechaban la economía sumergida para transbordador Sewol, ocurrido en 2014, en el acceder a teléfonos móviles de contrabando
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 39 conectados a redes chinas y ponerse así en reprimía constantemente la libertad de contacto con personas que se encontraban expresión, hasta el punto de que varios fuera de Corea del Norte, con lo que se blogueros y editores laicos fueron víctimas de exponían a ser vigiladas, detenidas y homicidio. Asimismo, las ONG se enfrentaron recluidas. a restricciones legales por criticar a las En Camboya se encarcelaba a los autoridades de Bangladesh y Pakistán. En defensores de los derechos humanos, y las India, las autoridades utilizaron restrictivas autoridades intensificaron las ya existentes y leyes de financiación extranjera para reprimir arbitrarias restricciones sobre la libertad de a las ONG críticas con el gobierno. expresión y reunión pacífica efectuando más En Afganistán se atacaba impunemente a detenciones por actividades cibernéticas. La los defensores de los derechos humanos, que nueva Ley sobre Asociaciones y sufrían actos de violencia a manos de agentes Organizaciones No Gubernamentales entró tanto estatales como no estatales. En en vigor pese a las protestas de la sociedad concreto, se acusó a agentes no estatales de civil, que la consideraba una amenaza para el participar en ataques con granadas, derecho a la libertad de asociación. bombardeos y homicidios de defensores de Continuaba sin estar claro cómo se aplicaría. los derechos humanos. Por su parte, el En Vietnam, el Estado controlaba los Parlamento reformó una ley de medios de medios de comunicación y la judicatura, así comunicación que podría limitar aún más la como las instituciones políticas y religiosas; libertad de expresión. Tras la toma de la decenas de presos de conciencia provincia de Kunduz por los talibanes en continuaban recluidos en duras condiciones septiembre, se recibieron noticias sobre tras juicios sin las debidas garantías. homicidios en masa, violaciones y redadas en Aumentaron las noticias sobre acoso, busca de trabajadores y trabajadoras de los detenciones arbitrarias de corta duración y medios de comunicación y defensoras de los agresiones físicas contra miembros de la derechos humanos cuyos nombres figuraban sociedad civil. en una lista negra. En julio, las autoridades chinas lanzaron Entre los gobiernos que se mostraron una campaña de represión a gran escala intolerantes a las críticas de la opinión contra los abogados y abogadas de derechos pública figuraba el de Japón, donde en humanos, que se prolongó durante el resto diciembre de 2014 había entrado en vigor del año. Los activistas y los defensores de los una ley sobre secretos oficiales que podría derechos humanos y sus familias eran restringir en exceso el derecho a acceder a sometidos sistemáticamente a acoso, información en poder de las autoridades. El intimidación, detenciones arbitrarias y gobierno de Corea del Sur extendió la violencia. aplicación de la Ley de Seguridad Nacional a En todo el sur de Asia se redujo también el nuevos grupos, como el formado por los espacio de la sociedad civil, los defensores de políticos, medida que posiblemente se los derechos humanos y la libertad de traduciría en una restricción aún mayor de la expresión. Pakistán siguió siendo uno de los libertad de expresión. Las autoridades de países más peligrosos del mundo para Indonesia utilizaron una ley sobre Internet quienes ejercían el periodismo, que para penalizar ciertas manifestaciones de la continuaron siendo víctimas de ataques libertad de expresión, a consecuencia de lo selectivos, incluidos homicidios a manos de cual se condenó y encarceló a personas por grupos armados, sin que el gobierno les el mero hecho de haber publicado sus proporcionara medidas de protección opiniones en la red. adecuadas. Bangladesh se convirtió en un En Myanmar, con la intensificación de las lugar cada vez más peligroso para quienes restricciones impuestas al activismo y la expresaban sus opiniones, en el que se disidencia pacíficos, se detuvo a decenas de
40 Informe 2015/16 Amnistía Internacional presos de conciencia y se presentaron cargos mientras que el gobierno, por su parte, afirmó contra cientos de personas por ejercer estar considerando una reforma del Código pacíficamente sus derechos a la libertad de Penal para reconocer específicamente la expresión y de reunión. Entre ellas se tortura como delito. encontraban manifestantes estudiantiles, En Sri Lanka siguieron denunciándose activistas políticos, trabajadores y casos de tortura y otros malos tratos a trabajadoras de medios de comunicación y personas detenidas, incluida violencia sexual, defensores y defensoras de los derechos y también de muerte bajo custodia en humanos, en particular activistas en defensa circunstancias sospechosas. Los casos del de los derechos laborales y el derecho a la pasado siguieron impunes. Sin embargo, el tierra. nuevo gobierno prometió al Consejo de En Malasia, los medios de comunicación Derechos Humanos de la ONU que sufrieron restricciones y los activistas fueron informaría claramente a todas las fuerzas de intimidados y acosados. Un Tribunal Federal seguridad de que la tortura estaba prohibida, dictó una sentencia que confirmaba la y de que se investigaría y castigaría a quienes constitucionalidad de la represiva Ley contra la practicaran. la Sedición —utilizada durante los últimos años para detener y recluir arbitrariamente a CONFLICTO ARMADO decenas de defensores de los derechos Continuaron los conflictos armados en humanos y a otras personas—, lo que algunas partes de la región de Asia y socavaba aún más la libertad de expresión. Oceanía. En Afganistán, en una situación de aumento de la inseguridad, la insurgencia y la TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS delincuencia, los talibanes y otros grupos Se denunciaron actos de tortura y otros malos armados, así como las fuerzas tratos en numerosos países de la región, progubernamentales, mataron e hirieron a entre ellos Corea del Norte, Filipinas, Fiyi, civiles. Prácticamente no se rindió cuentas Indonesia, Malasia, Mongolia, Nepal, por ningún homicidio ilegítimo cometido por Tailandia, Timor Oriental y Vietnam. Por lo las fuerzas y los grupos progubernamentales. general los responsables quedaron impunes. En octubre, las fuerzas estadounidenses La tortura y otros malos tratos seguían bombardearon un hospital de la ciudad de siendo generalizados en China durante la Kunduz gestionado por la ONG Médicos Sin detención y el interrogatorio. Fronteras. Tras el ataque, en el que murieron El gobierno de Afganistán tomó medidas 22 personas, entre personal y pacientes, se para establecer un plan nacional de acción alzaron voces que pedían una investigación destinado a eliminar la tortura, y el servicio de independiente. Los talibanes efectuaron inteligencia del país emitió una orden que ataques tanto directos como indiscriminados insistía en la prohibición de la tortura, pese a contra la población civil y se hicieron lo cual la tortura y otros malos tratos a manos brevemente con el control de la mayor parte de agentes de seguridad siguieron de la provincia de Kunduz. prevaleciendo en todo el sistema En Myanmar se acusó al ejército de penitenciario. violaciones de derechos humanos —incluidas En India se tuvo noticia de actos de tortura violaciones y otros delitos de violencia y malos tratos bajo custodia, y se recibió sexual—, sobre todo en los estados de información sobre casos de muerte a Kachin y Shan-Norte, donde el conflicto consecuencia de las torturas. La nota positiva armado entraba ya en su quinto año. En un la puso el Tribunal Supremo, cuando ordenó clima de impunidad, se acusó de violaciones a los estados que instalaran circuitos del derecho internacional humanitario y de cerrados de televisión en todas las prisiones a abusos contra los derechos humanos a fin de prevenir la tortura y otras violaciones, agentes tanto estatales como no estatales.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 41 En India, los grupos armados siguieron En Indonesia se cumplieron 50 años de las perpetrando abusos contra la población civil, violaciones en masa de derechos humanos entre otros lugares en Jammu y Cachemira y ocurridas en 1965 cuando, tras un golpe de en el centro del país. Sin embargo, en agosto Estado fallido, el ejército atacó se llegó en el noreste de India a un histórico sistemáticamente a miembros y presuntos acuerdo marco de paz entre el gobierno y el simpatizantes del Partido Comunista de influyente grupo armado Consejo Socialista Indonesia. Siguieron sin tomarse medidas Nacional de Nagaland (facción Isak-Muivah). para garantizar verdad, justicia y reparaciones En Tailandia continuó la violencia armada por las atroces violaciones de derechos en las tres provincias meridionales —Pattani, humanos cometidas en el país y por la Yala y Narathiwat—, y en algunas zonas de muerte de entre medio millón y un millón de Songkhla. personas. Asimismo, en 2015 se cumplieron 10 años del final del devastador conflicto de IMPUNIDAD Aceh, en el que el gobierno indonesio se En numerosos países de la región de Asia y enfrentó a las fuerzas del independentista Oceanía, uno de los principales problemas Movimiento Aceh Libre (Gerakan Aceh consistía en una arraigada y crónica Merdeka), y que tras prolongarse durante pasividad a la hora de garantizar la justicia y decenios dejó un saldo de entre 10.000 y la rendición de cuentas por violaciones y 30.000 muertos. Pese a las pruebas que abusos de derechos humanos, tanto pasados demostraban que las fuerzas de seguridad como actuales. habían cometido violaciones posiblemente En India, las violaciones cometidas por las constitutivas de crímenes de lesa humanidad, fuerzas de seguridad seguían quedando y que ambas partes podían haber cometido impunes, y tanto en el estado de Jammu y crímenes de guerra, se hizo poco para Cachemira como en partes del noreste del garantizar justicia. país seguían en vigor leyes que concedían Sin embargo, en Sri Lanka se avanzó hacia prácticamente inmunidad procesal a las la rendición de cuentas. Una investigación de fuerzas armadas. la ONU sobre los presuntos abusos En Camboya seguían impunes las cometidos durante los últimos años del violaciones cometidas durante las conflicto armado del país, entre ellos operaciones policiales de control de desapariciones forzadas y ataques del ejército manifestaciones, incluidas las muertes contra la población civil, concluyó que, si se ocurridas en años anteriores a causa del uso demostraban ante un tribunal, estos abusos innecesario y excesivo de la fuerza. Uno de podían ser constitutivos de crímenes de los casos pendientes de resolución era el de guerra o crímenes de lesa humanidad. Khem Saphath, de 16 años, a quien no se Asimismo, la investigación recomendó había vuelto a ver desde enero de 2014. Se reformas para abordar las violaciones que temía que hubiera sido víctima de continuaban cometiéndose, y el desaparición forzada y, según informes, era establecimiento de un tribunal híbrido para una de las cinco personas, como mínimo, juzgar los delitos de derecho internacional. El contra las que se había disparado durante gobierno se mostró de acuerdo con estas una operación de represión del gobierno. El recomendaciones. tribunal que juzgaba a los Jemeres Rojos celebró por primera vez una vista para POBLACIÓN EN MOVIMIENTO analizar el material probatorio del cargo de Las personas refugiadas y solicitantes de asilo genocidio en una causa contra Nuon Chea, siguieron sufriendo grandes penurias tanto en segundo en la cadena de mando durante el la región de Asia y Oceanía como en otros régimen del Jemer Rojo, y Khieu Samphan, lugares. El tráfico de personas en la bahía de ex jefe del Estado durante ese régimen. Bengala expuso a miles de refugiados y
42 Informe 2015/16 Amnistía Internacional migrantes a abusos graves a bordo de las cerca de un millón quedaron internamente embarcaciones. En ciertos casos, se disparó desplazados en su país, a menudo en contra personas, se las arrojó por la borda y campamentos improvisados donde se dejó que se ahogaran; en otros, se las dejó soportaban duras condiciones. morir de hambre, deshidratación o Australia adoptó en todo momento un enfermedades. Por el mero hecho de planteamiento intransigente con respecto a moverse, pedir comida o pedir permiso para los refugiados y a los solicitantes de asilo, ir al baño, eran golpeadas, en ocasiones rechazando sus embarcaciones, practicando durante horas. devoluciones (refoulement) y manteniendo su En mayo se produjo una crisis en la bahía reclusión prescriptiva e indefinida, en de Bengala y el mar de Andamán ocasiones en centros de procesamiento desencadenada por las enérgicas medidas situados fuera del territorio australiano, en aplicadas por Tailandia contra la trata de Nauru y Papúa Nueva Guinea. En marzo, una personas, a las que los traficantes investigación independiente sobre el centro respondieron abandonando al pasaje en alta de Nauru documentó denuncias de violación mar, lo que causó un número indeterminado y otras agresiones sexuales. Las autoridades de muertes y dejó a miles de personas anunciaron en octubre que no se recluiría a refugiadas y migrantes abandonadas a su más solicitantes de asilo en ese centro, que suerte durante semanas, sin alimentos, agua, pasaría a ser una estructura abierta, y que las ni atención médica. 600 solicitudes de asilo pendientes se Indonesia, Malasia y Tailandia rechazaron procesarían “en una semana”. Este proceso inicialmente las embarcaciones atestadas que aún no se había completado en diciembre. llegaban a sus costas e impidieron Los trabajadores y trabajadoras migrantes desembarcar a miles de personas sufrieron abusos y discriminación en varios desesperadas, mientras que los gobiernos de países. Corea del Norte envió a un mínimo de la región fueron lentos en la organización de 50.000 personas a trabajar en países como operaciones de búsqueda y rescate. Libia, Mongolia, Nigeria, Qatar y Rusia, a Finalmente, movidas por las críticas menudo en malas condiciones de seguridad y internacionales, Indonesia y Malasia durante un número excesivo de horas; estas permitieron el desembarco de estas personas personas recibían sus salarios a través del y les proporcionaron alojamientos temporales. gobierno norcoreano, que deducía de ellos Sin embargo, siguió sin saberse nada de una suma considerable. cientos —cuando no miles— de personas que podrían haber muerto o haber sido CRECIENTE INTOLERANCIA RELIGIOSA Y vendidas para trabajos forzosos. Al concluir el ÉTNICA año, quedaban aún por despejar graves Algunas autoridades fomentaron, o no dudas sobre la solución a largo plazo a la combatieron, una tendencia cada vez mayor situación de los sobrevivientes, ya que hacia la intolerancia, la exclusión y la aunque Indonesia había dedicado recursos a discriminación por motivos religiosos y alojar a miles de personas refugiadas y étnicos. Se denunciaron abusos en países de solicitantes de asilo y a ayudar a satisfacer Asia y Oceanía, como Laos, Myanmar, sus necesidades básicas, el gobierno seguía Pakistán, Sri Lanka y Vietnam. sin aclarar si podrían permanecer en el país Las autoridades de Indonesia no después de mayo de 2016. garantizaron la protección de todas las A consecuencia de la constante situación minorías religiosas para que pudieran de inseguridad y conflicto armado en practicar su fe sin temor y sin sufrir actos de Afganistán, casi 3 millones de afganos y intimidación y agresiones. A lo largo de 2015 afganas se convirtieron en refugiados, la no se tomó ninguna decisión en relación con mayoría en Irán y Pakistán, mientras que una comunidad musulmana chií que, tras
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 43 haber sido desalojada por la fuerza de un discriminación y la violencia por motivos de refugio provisional en Java Oriental en 2013, casta, y las castas dominantes continuaron permanecía en una situación incierta. infligiendo violencia sexual a las mujeres y las Previamente, en 2012, había sido desalojada niñas dalit y adivasis. Sin embargo, se de su localidad de origen tras los ataques de constató un cierto avance cuando la cámara una muchedumbre antichií. Las autoridades baja del Parlamento aprobó una reforma de la locales no les habían permitido regresar a sus Ley de Prevención de Atrocidades contra las hogares a menos que se convirtieran al islam Castas y Tribus Reconocidas por la suní. Por otro lado, en la provincia de Aceh, Constitución, por la que se reconocían las autoridades locales demolieron iglesias nuevos delitos, se pedía el establecimiento de cristianas, mientras que la violencia colectiva tribunales especiales para juzgarlos y se obligó a unas 4.000 personas a huir a la disponía que tanto las víctimas como los provincia de Sumatra Septentrional. testigos recibieran protección. En China se sofocó sistemáticamente la En Nepal estaba muy extendida la libertad de religión. Así, se intensificó la discriminación —entre otros motivos por campaña de demolición de iglesias y retirada cuestiones de género, casta, clase, origen de crucifijos cristianos que se había puesto étnico y religión—, mientras que en Australia en marcha en la provincia de Zhejiang, había un porcentaje desproporcionado de mientras que los seguidores de Falun Gong indígenas en prisión. fueron sometidos a detenciones arbitrarias, Lesbianas, gays, bisexuales, personas juicios injustos, encarcelamiento y tortura y transgénero e intersexuales siguieron otros malos tratos. El gobierno siguió sufriendo una discriminación generalizada, y sometiendo a los monasterios budistas las relaciones homosexuales continuaron tibetanos a estrictos controles. Asimismo, en siendo delito en muchos países. Sin embargo, la Región Autónoma Uigur del Sin-kiang, de en Japón, un distrito de la capital, Tokio, se mayoría musulmana, el gobierno regional convirtió en el primer municipio que aprobó promulgó nuevas ordenanzas para controlar una ordenanza en virtud de la cual se más estrictamente los asuntos religiosos y expedían certificados que reconocían las prohibir todas las prácticas religiosas no uniones entre personas del mismo sexo, autorizadas. mientras que en India la cámara alta del En India, las autoridades no impidieron Parlamento aprobó un proyecto de ley para numerosos actos de violencia religiosa, y en proteger los derechos de las personas ocasiones formularon declaraciones que transgénero. contribuyeron a polarizar y avivar las tensiones. Se produjeron ataques contra DERECHOS DE LAS MUJERES Y LAS NIÑAS musulmanes sospechosos de robo, Las mujeres de Asia y Oceanía sufrieron con contrabando o matanza de vacas, mientras frecuencia violencia, abusos e injusticias, que decenas de artistas, escritores y entre ellos discriminación por motivos de científicos protestaron por lo que género, y violaciones y abusos contra sus consideraban un clima de creciente derechos sexuales y reproductivos. intolerancia. En Nepal, la discriminación por motivos de género tuvo numerosas repercusiones DISCRIMINACIÓN negativas para las mujeres y las niñas de La discriminación siguió siendo motivo de grupos marginados, que vieron limitada su preocupación en numerosos países, en los capacidad de controlar su sexualidad y de que las autoridades se abstuvieron con tomar decisiones con respecto a la frecuencia de tomar medidas efectivas para reproducción, como oponerse a matrimonios proteger a la población. precoces o acceder a cuidados de salud En India seguían siendo generalizadas la prenatales y maternos. En India, el estigma y
44 Informe 2015/16 Amnistía Internacional la discriminación que sufrían a manos de la en vigor en septiembre de 2016. policía y de las autoridades siguió disuadiendo a las mujeres de denunciar actos de violencia sexual, y en la mayoría de los estados la policía carecía aún de procedimientos operativos normalizados para combatir la violencia contra las mujeres. La violencia sexual y de género siguió siendo generalizada en Papúa Nueva Guinea, donde se tuvo también noticia de homicidios de mujeres y niños y niñas acusados de brujería. El gobierno tomó escasas medidas preventivas.
PENA DE MUERTE Aunque durante los últimos años se habían experimentado en Asia y Oceanía ciertos avances en la reducción del uso de la pena de muerte, varios países seguían aplicándola, algunos de ellos de maneras que contravenían el derecho y las normas internacionales de derechos humanos. En algunos países se reanudaron las ejecuciones. Pakistán rebasó la vergonzosa cifra de 300 ejecuciones desde que en diciembre de 2014, tras un atentado terrorista, se levantara la suspensión de las ejecuciones de civiles. En agosto, la Comisión Jurídica de India recomendó la abolición de la pena de muerte para todos los delitos excepto los delitos de terrorismo y de “entablar una guerra contra el Estado”. También entró en vigor una reforma del Código Penal chino, que redujo el número de delitos punibles con la muerte. Aunque los medios de comunicación controlados por el Estado afirmaron que esta medida estaba en línea con la política gubernamental de reducir las ejecuciones, la reforma siguió sin ajustar la legislación china al derecho y las normas internacionales de derechos humanos en lo relativo al uso de la pena de muerte. Las estadísticas sobre el uso de la pena capital siguieron siendo información clasificada como secreto de Estado. El Parlamento de Mongolia aprobó un nuevo Código Penal que abolía la pena de muerte para todos los delitos y que entraría
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 45 Europeo de Derechos Humanos, y, en PERSPECTIVA Polonia, el partido Ley y Justicia forzó la aprobación de medidas que coartaban la REGIONAL: EUROPA capacidad de supervisión del Tribunal Constitucional a los pocos meses de llegar al Y ASIA CENTRAL gobierno. Los Estados miembros de la UE, cuya influencia en la escena internacional era El año 2015 fue turbulento en la región de cada vez menor, pasaron por alto violaciones Europa y Asia Central, y un mal año para los de derechos humanos que en otra época derechos humanos. Se estrenó con duros habrían condenado con firmeza, al tiempo combates en Ucrania oriental y concluyó con que negociaban acuerdos económicos y intensos enfrentamientos en el este de buscaban el apoyo de terceros países para Turquía. En la UE se abrió y se cerró con luchar contra el terrorismo y contener a las ataques armados en la capital francesa, personas refugiadas y migrantes. París, y sus alrededores, y estuvo dominado A pesar de los avances en la igualdad de por la gravísima situación de los millones de las personas lesbianas, gays, bisexuales, personas que fueron llegando a las costas de transgénero e intersexuales (LGBTI) —al Europa, en su mayoría huyendo del conflicto. menos en la mayoría de los países de Europa En estas circunstancias, el respeto por los occidental— y de los esfuerzos de la derechos humanos sufrió retrocesos en toda Comisión Europea por combatir la la región. En Turquía y en toda la antigua discriminación sistémica de la comunidad Unión Soviética, las autoridades dejaron cada romaní, casi todas las tendencias vez más de lado el respeto a los derechos subyacentes en la región apuntaban a un humanos, al tiempo que reforzaban su panorama poco halagüeño para el estado de control sobre los medios de comunicación y los derechos humanos en 2016. ponían a sus oponentes y críticos todavía más en el punto de mira. En la UE, la tendencia CRISIS DE PERSONAS REFUGIADAS regresiva se manifestó de forma distinta: La imagen que definió el año fue la de Alan beneficiados por la continua incertidumbre Kurdi, un niño sirio de tres años, tendido sin económica, el desencanto de la política vida en una playa de Turquía. Su trágica dominante y la animadversión creciente hacia muerte en septiembre se unió a la de más de la UE y la inmigración, partidos populistas 3.700 personas refugiadas y migrantes que lograron importantes éxitos electorales. Al no perecieron tratando de alcanzar las costas existir un liderazgo fundamentado en europeas a lo largo de 2015, mientras los principios, el lugar de los derechos humanos Estados miembros de la UE intentaban a como piedra angular de las democracias duras penas hacer frente al impacto de una europeas pareció tambalearse más que crisis general de refugiados en Europa. Frente nunca. Aunque las medidas antiterroristas de a los más de 2 millones de refugiados y amplio alcance y las propuestas dirigidas a refugiadas sirios que albergaba Turquía y los limitar la entrada de personas migrantes y 1,7 millones que había en Líbano y Jordania, refugiadas fueron habitualmente anunciadas en la UE entraron de forma irregular un con todas las salvedades de derechos millón de personas refugiadas y migrantes a humanos acostumbradas, poco a poco éstas lo largo del año, muchas de ellas procedentes fueron vaciándose de contenido. de Siria. No obstante, la UE, el bloque político En Reino Unido, el Partido Conservador, en más rico del mundo, con una población total el gobierno, presentó varias propuestas para de 500 millones de personas, demostró una derogar la Ley de Derechos Humanos; en singular incapacidad de responder a este reto Rusia se otorgó al Tribunal Constitucional la de forma coherente, humana y respetuosa potestad de invalidar los fallos del Tribunal con los derechos humanos.
46 Informe 2015/16 Amnistía Internacional El año comenzó con mal pie, ya que los abandonaron Grecia y cruzaron los Balcanes, líderes europeos rechazaron poner en en su mayoría con la intención de llegar a marcha una alternativa adecuada para Alemania, el Reglamento de Dublín —sistema sustituir a la operación de salvamento y de la UE para repartir la responsabilidad de rescate Mare Nostrum de la armada italiana, procesar las solicitudes de asilo entre sus pese a los abundantes indicios de que la Estados miembros— también se vio presión migratoria en la ruta del Mediterráneo sobrepasado. Dado que el tránsito de central no iba a remitir. No se replantearon su personas refugiadas y solicitantes de asilo se postura hasta que, a mediados de abril, más concentraba en unos pocos países con de 1.000 personas refugiadas y migrantes fronteras exteriores, principalmente Grecia e murieron en un solo fin de semana en varios Italia, en la práctica resultaba imposible naufragios cerca de la costa de Libia. En una aplicar este sistema, que convertía en primer cumbre convocada a toda prisa acordaron responsable de procesar una solicitud de ampliar la Operación Tritón de la agencia de asilo al primer país de la UE al que accedía la control de fronteras marítimas de la UE, persona solicitante. El Acuerdo de Schengen, Frontex. Por su parte, varios países, entre que suprimía los controles en las fronteras ellos Alemania y Reino Unido, enviaron más internas de la UE, también comenzó a buques a la región. Los resultados fueron mostrar fisuras cuando Alemania, Austria, positivos: según la Organización Internacional Hungría, Suecia y Dinamarca suspendieron la para las Migraciones, el índice de mortalidad aplicación de sus disposiciones. en la ruta del Mediterráneo central se redujo Conforme crecía la crisis, los líderes de la en un 9 % con respecto a 2014, pese a ser UE celebraron sin resultados una cumbre tras todavía de 18,5 muertes por cada 1.000 otra. Mientras la Comisión Europea intentaba personas que emprendían el viaje. En en vano proponer medidas constructivas para cambio, el número de personas refugiadas y redistribuir a quienes solicitaban asilo y migrantes que morían en el mar Egeo organizar instalaciones de recepción a lo aumentó considerablemente hasta superar largo de sus rutas, la mayoría de los Estados los 700 al final del año, lo cual representaba miembros de la UE se mostraron dubitativos en torno al 21 % de todas las muertes u obstaculizaron activamente las posibles ocurridas en el Mediterráneo en 2015, frente soluciones. Alemania fue el único país que al 1 % registrado en 2014. demostró un liderazgo a la altura de las Este incremento reflejaba el brusco circunstancias. aumento de las llegadas irregulares por vía Apenas se dedicaron esfuerzos a aumentar marítima a Grecia a partir del verano: ante la las vías seguras y legales de entrada de ausencia de vías de entrada seguras y legales personas refugiadas a la UE. En mayo, los a los países de la UE, más de 800.000 Estados miembros accedieron a un plan personas —casi todas refugiadas que propuesto por la Comisión Europea para escapaban de conflictos o persecuciones en reasentar en toda la UE a 20.000 personas Siria, Afganistán, Eritrea, Somalia e Irak— refugiadas de todo el mundo. La agencia de intentaron la peligrosa travesía por mar hasta la ONU para los refugiados, ACNUR, había el país heleno. Tan sólo un 3 % de las calculado que la cifra de refugiados y personas que entraron en Grecia de forma refugiadas sirios que necesitaban irregular lo hicieron a través de la frontera reasentamiento u otro tipo de admisión terrestre, vallada casi en su totalidad. humanitaria ascendía a 400.000 pero, a Las dificultades logísticas y humanitarias excepción de Alemania, casi ningún país de que conllevaban tales cifras superaron por la UE se había ofrecido a reasentar a más de completo al sistema de recepción de Grecia, unos pocos millares. ya de por sí precario. Cuando cientos de Los líderes europeos también tuvieron miles de personas refugiadas y migrantes dificultades a la hora de acordar e
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 47 implementar un mecanismo efectivo para que las personas refugiadas y solicitantes de redistribuir entre los Estados miembros a las asilo procedentes de Serbia pudieran solicitar personas refugiadas y migrantes que llegaban asilo. En septiembre, el primer ministro a la UE. En una cumbre celebrada en mayo húngaro Viktor Orbán afirmó: “Pensamos que se aprobó en votación un programa para todos los países tienen el derecho a decidir si reubicar a 40.000 solicitantes de asilo desde quieren tener un gran número de Italia y Grecia, pese a la feroz oposición de musulmanes en su país”. varios países de Europa Central. En En toda Europa, la opinión pública se septiembre se amplió en otros 120.000, movía entre la indiferencia o la hostilidad y las incluida la reubicación de 54.000 solicitantes fuertes muestras de solidaridad. Las de asilo desde Hungría. El programa, impactantes imágenes de caos y privaciones insuficiente de por sí, fracasó debido a las en la ruta de los Balcanes impulsaron a un dificultades logísticas y a la reticencia de los sinfín de personas y ONG a llenar los vacíos Estados de destino a cumplir los objetivos en la asistencia humanitaria a personas acordados: al concluir el año sólo se había refugiadas y migrantes. Sin embargo, casi trasladado a 200 de las personas solicitantes todos los líderes europeos optaron por prestar de asilo desde Italia y Grecia, y Hungría se oídos a las voces que expresaban rechazo a había negado a participar. la inmigración y temor por la pérdida de Mientras arreciaba la presión, los países seguridad y soberanía nacional. Por balcánicos tan pronto cerraban sus fronteras consiguiente, las únicas medidas en las que como permitían sin más el paso de personas lograron ponerse de acuerdo fueron las que refugiadas y migrantes. Guardias de fronteras reforzaban la “Fortaleza Europa”. emplearon porras y gas lacrimógeno para A medida que avanzaba el año, las rechazar a multitudes en Macedonia, que cumbres europeas se centraban cada vez cerró brevemente su frontera en agosto, y en más en medidas dirigidas a impedir la Hungría, que cerró su frontera con Serbia de entrada de personas refugiadas y migrantes forma permanente en septiembre. Al concluir en Europa o a acelerar su devolución. Los el año se había formado un “corredor” líderes de la UE acordaron crear una lista relativamente organizado que atravesaba común de países de origen “seguros”, a los Macedonia, Serbia, Croacia, Eslovenia y que se podrían devolver solicitantes de asilo Austria, una especie de respuesta específica tras procedimientos acelerados, y también a la crisis que dependía por completo de que reforzar la capacidad de Frontex para llevar a Alemania siguiera aceptando a las personas cabo expulsiones. Y lo más significativo, refugiadas y solicitantes de asilo que empezaron a recurrir a los países de origen y, llegaban. Miles de personas continuaban sobre todo, los de tránsito para que durmiendo a la intemperie, puesto que las restringieran el flujo de personas refugiadas y autoridades de los países que atravesaba esta migrantes a Europa. La externalización de los ruta no lograban proporcionarles alojamientos controles migratorios de la UE a terceros adecuados. países alcanzó su punto culminante con la Hungría encabezó las negativas a colaborar firma de un Plan de Acción Conjunta con a escala europea para solucionar la crisis de Turquía en octubre. Básicamente, este personas refugiadas. Tras asistir a un brusco acuerdo comprometía a Turquía a reforzar aumento de las llegadas de personas sus controles fronterizos para limitar el flujo refugiadas y migrantes a principios de año, de personas refugiadas y migrantes a Grecia; Hungría dio la espalda a los esfuerzos a cambio, obtendría 3.000 millones de euros colectivos: cerró sus fronteras a cal y canto, en ayudas para la población refugiada construyó más de 200 kilómetros de vallas a residente en el país y además, de forma lo largo de sus fronteras con Serbia y Croacia, extraoficial, se pasaría por alto su creciente y aprobó legislación que hacía casi imposible historial de deslices en materia de derechos
48 Informe 2015/16 Amnistía Internacional humanos. El acuerdo soslayaba que, a pesar cuales parecían haber muerto por disparos de la acogida generalmente positiva de más indiscriminados de cohetes y proyectiles de de 2 millones de refugiados y refugiadas mortero. Entre los crímenes de guerra y otras sirios por Turquía, muchos aún vivían en la violaciones del derecho internacional miseria y los que procedían de otros países humanitario, hubo tortura y otros malos tratos tenían escasas posibilidades de a personas detenidas por ambos bandos, y reconocimiento de su condición, dadas las ejecuciones sumarias de personas profundas deficiencias del sistema de asilo en capturadas por parte de las fuerzas Turquía. A finales de año salieron a la luz separatistas. Aunque al final del año se había indicios de que Turquía estaba llevando a declarado una frágil tregua y el conflicto cabo devoluciones a Siria e Irak de personas había remitido, la rendición de cuentas por refugiadas y solicitantes de asilo detenidas en los crímenes cometidos seguía pareciendo las provincias fronterizas occidentales del lejana. El 8 de septiembre, Ucrania aceptó la país, lo cual ponía de manifiesto que la UE competencia de la Corte Penal Internacional estaba limitando la afluencia de refugiados y sobre los presuntos delitos cometidos en su migrantes a expensas de los derechos territorio a partir del 20 de febrero de 2014, humanos. pero no se avanzó en la ratificación del Al concluir el año seguían entrando en Estatuto de Roma de la Corte. Aunque las Grecia unas 2.000 personas al día. Aunque la autoridades iniciaron una serie de capacidad y las condiciones de recepción investigaciones criminales sobre presuntos habían mejorado en las islas griegas y en abusos cometidos por las fuerzas ucranianas, otros puntos de la ruta de los Balcanes, principalmente por grupos paramilitares, al seguían sin guardar ninguna proporción con concluir el año no se había dictado ninguna las dimensiones del desafío. Pese a que nada sentencia condenatoria. En las regiones de indicaba que la llegada de personas Donetsk y Luhansk, donde imperaba un refugiadas y migrantes fuera a disminuir desgobierno generalizado, persistía una significativamente en 2016, al final del año la impunidad total. UE no había avanzado nada en la búsqueda La rendición de cuentas por los abusos de soluciones sostenibles y respetuosas con cometidos durante las manifestaciones los derechos humanos para quienes proeuropeas (“Euromaidán”) en 2013 y 2014 buscaban refugio dentro de sus fronteras. en la capital, Kiev, también se reveló difícil de conseguir. En noviembre, la Fiscalía General VIOLENCIA ARMADA informó de que se estaban investigando más En enero y febrero se reanudaron los intensos de 2.000 delitos relacionados con el combates en la región de Donbás, en el este Euromaidán y se habían entablado de Ucrania, cuando los separatistas de las actuaciones penales contra 270 personas. autoproclamadas repúblicas populares de Comenzó el juicio de dos ex agentes de Donetsk y Luhansk, respaldados por Rusia, policía antidisturbios (Berkut) por cargos de intentaron avanzar y estabilizar sus líneas. homicidio impremeditado y abuso de Tras sufrir importantes pérdidas militares, las autoridad, pero no llegó a dictarse ninguna fuerzas ucranianas cedieron el control del sentencia condenatoria en el año por delitos aeropuerto de Donetsk y la zona en torno a la relacionados con el Euromaidán. El Grupo localidad de Debaltseve, largamente Consultivo Internacional creado por el disputados. Ambos bandos llevaron a cabo Consejo de Europa para supervisar las intensos bombardeos que causaron investigaciones sobre el Euromaidán publicó numerosas bajas civiles. Al concluir el año, la sendos informes en abril y noviembre; en ONU calculaba que más de 9.000 personas ambos concluyó que las investigaciones habían perdido la vida a causa del conflicto, habían sido inadecuadas. entre ellas 2.000 civiles, muchos de los La rendición de cuentas por los abusos
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 49 contra los derechos humanos cometidos en el represión de las protestas y la penalización pasado continuó estancada, pero hubo del legítimo ejercicio de estas libertades se algunos progresos en la reforma estructural intensificaron de forma casi generalizada. de los organismos encargados de hacer En Rusia, la presión ejercida de manera cumplir la ley en Ucrania, tristemente sostenida contra las personas críticas con el famosos por los casos de corrupción y gobierno ganó impulso con la aplicación de abusos. Además, se aprobó por fin una ley represivas leyes promulgadas tras el regreso respaldada por el Consejo de Europa que de Vladimir Putin a la presidencia. Al concluir establecía una agencia dedicada a investigar el año, más de 100 ONG figuraban —en su delitos cometidos por funcionarios públicos, mayoría de forma obligatoria— en el registro incluidas torturas y otros malos tratos. Pese a de “agentes extranjeros” del Ministerio de estos tímidos primeros pasos en la reforma de Justicia; ni una sola logró impugnar ante los las instituciones ucranianas, la región de tribunales su inclusión en él. Varias ONG, Donbás seguía siendo sumamente inestable entre ellas el Centro Ruso de Derechos y, como Crimea, un agujero negro de abusos Humanos Memorial, fueron multadas por no incontrolados contra los derechos humanos. marcar sus publicaciones con la nociva Al tiempo que remitía el conflicto en etiqueta de “agente extranjero”, lo cual allanó Ucrania, en Turquía estallaron intensos el camino para emprender acciones penales enfrentamientos tras el fracaso en julio del contra sus líderes. La ley que establecía esa proceso de paz con el Partido de los obligación, pensada para disuadir a las ONG Trabajadores Kurdos (PKK), caracterizado por de recibir capital extranjero y para la incertidumbre desde el primer momento. desacreditar a las que lo hacían, fue Al concluir el año, según informes, más de complementada en mayo con otra que 100 personas habían muerto en operaciones permitía a las autoridades declarar de mantenimiento del orden cada vez más “indeseable” a una organización extranjera si militarizadas en zonas urbanas. Abundaron consideraban que representaba una las denuncias de uso excesivo de la fuerza y “amenaza para el orden constitucional, la ejecuciones extrajudiciales por las fuerzas defensa o la seguridad del Estado”, y que turcas. Estas operaciones solían parecía tener en su punto de mira a las acompañarse de toques de queda organizaciones donantes extranjeras, permanentes, a menudo de varias semanas, especialmente de Estados Unidos. Al concluir durante los cuales los residentes no tenían el año, cuatro organizaciones donantes acceso a alimentos ni a servicios médicos y estadounidenses habían sido declaradas se les cortaba el suministro de agua y “indeseables”, lo que significaba que su electricidad. Este importante aumento de las actividad en Rusia era ilegal, así como violaciones de derechos humanos escapó en cooperar de algún modo con ellas. Las gran medida a la censura internacional, ya autoridades continuaron ampliando su control que Turquía supo aprovechar su papel clave sobre Internet y los medios de comunicación. en el conflicto sirio y en la crisis de refugiados Los organismos reguladores del gobierno para acallar las críticas sobre sus acciones en bloquearon miles de sitios y páginas web, a el ámbito interno. menudo vulnerando el derecho a la libertad de expresión. También se intensificaron las LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE restricciones a la libertad de reunión pacífica ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN y disminuyó el número de protestas públicas. El respeto a la libertad de expresión, Por primera vez, cuatro personas que habían asociación y reunión pacífica se deterioró en participado en protestas pacíficas se toda la antigua Unión Soviética. El control enfrentaron a procesamientos en aplicación gubernamental de los medios de de una ley de 2014 que tipificaba como delito comunicación, la censura en Internet, la la violación reincidente de la ley sobre
50 Informe 2015/16 Amnistía Internacional reuniones públicas. tradicionales”; no obstante, también fue En Azerbaiyán, como cabía esperar, se retirado para someterlo a consultas emitieron sentencias condenatorias por adicionales. diversos cargos falsos contra destacados En Tayikistán, el presidente Emomali líderes de ONG detenidos en 2014. Al Rahmon obtuvo inmunidad procesal vitalicia concluir el año, al menos 18 presos y presas y el título de “líder de la nación”; por su de conciencia seguían en prisión, entre ellos parte, Uzbekistán y Turkmenistán defensores y defensoras de los derechos mantuvieron sus regímenes altamente humanos, activistas juveniles y figuras represivos sin cambios de consideración. políticas de la oposición. Leyla Yunus, Georgia y Ucrania continuaron ofreciendo un presidenta del Instituto para la Paz y la entorno generalmente libre, aunque ambos Democracia, y su esposo y compañero de experimentaron altibajos. En Ucrania trabajo, Arif Yunus, quedaron en libertad a resultaba cada vez más peligroso expresar finales de 2015, aunque seguían falsamente opiniones favorables a Rusia: el periodista acusados de traición. prorruso Oles Buzina murió en abril por La situación de los derechos humanos en disparos de dos personas con el rostro oculto, Kazajistán también experimentó un retroceso. mientras que el periodista Ruslan Kotsaba se El nuevo Código Penal, que entró en vigor en convirtió en el primer preso de conciencia de enero, mantenía las sanciones penales por Ucrania en los últimos cinco años al ser incitar a la “discordia”, social o de otro tipo. puesto bajo custodia y acusado de traición en Se iniciaron cuatro investigaciones criminales febrero. En mayo, tras aprobarse cuatro leyes por este delito de ambigua definición contra de “descomunización” que prohibían el uso varias personas, incluidos los activistas de símbolos comunistas o nazis, el Ministerio Yermek Narymbaev y Serkzhan Mambetalin, de Justicia inició procedimientos judiciales que habían publicado extractos de un libro para prohibir el Partido Comunista de inédito considerado denigrante para el pueblo Ucrania. En Georgia, el partido de la kazajo en su página de Facebook. Al finalizar oposición Movimiento Nacional Unido y varias el año continuaban detenidos en espera de ONG acusaron al gobierno de orquestar un juicio. Kazajistán siguió los pasos de Rusia, largo litigio entre un ex accionista expulsado con el que compartía la suspicacia hacia las de la cadena de televisión afín a la oposición ONG financiadas desde el extranjero, y Rustavi 2 y sus actuales dueños. En aprobó una reforma de la Ley de noviembre, el Tribunal Municipal de Tiflis Organizaciones sin Ánimo de Lucro que ordenó la sustitución del director general y el preveía la creación de un “operador” central director financiero de la cadena. para reunir y administrar todas las En otras partes de Europa, la mayor subvenciones estatales y no estatales a las regresión en el ámbito de los derechos ONG —incluidos los fondos extranjeros— humanos posiblemente tuvo lugar en destinadas a proyectos y actividades que Turquía. La libertad de expresión continuó cumplieran una lista limitada de requisitos deteriorándose en el país, en el contexto de aprobada por el gobierno. Kirguistán también dos elecciones parlamentarias sucesivas que estudió adoptar una ley de “agentes dieron la mayoría absoluta al partido extranjeros” similar a la de Rusia. Se presentó gobernante, el Partido de la Justicia y el ante el Parlamento un proyecto de ley Desarrollo (AKP); la creciente deriva firmemente respaldado por el presidente autocrática de su ex líder y actual presidente, Atambaev, pero en junio se retiró para su Recep Tayyip Erdoğan, y la ruptura del “debate adicional”. El Parlamento también proceso de paz con el Partido de los llegó a la tercera lectura de un proyecto de Trabajadores Kurdos (PKK). Se incoaron ley que penalizaba “fomentar una actitud innumerables enjuiciamientos penales positiva” hacia las “relaciones sexuales no injustos contra activistas políticos, periodistas
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 51 y otras personas críticas con las autoridades o París contra periodistas del semanario satírico la política del gobierno en virtud de las leyes Charlie Hebdo y contra un supermercado antiterroristas y sobre difamación criminal. judío, que dejaron 17 víctimas mortales y Los comentaristas prokurdos y los seguidores motivaron un enorme despliegue de de medios de comunicación vinculados a solidaridad tanto en Francia como en el Fethullah Gülen, antiguo aliado del AKP, extranjero. El 13 de noviembre, otra serie de fueron blanco preferente de estas medidas. atentados en París y sus alrededores se saldó Hubo cada vez más actuaciones judiciales con 130 muertes más. Estos ataques dieron contra personas que habían manifestado renovado impulso a toda una serie de opiniones críticas hacia el presidente, medidas que amenazaban los derechos especialmente en las redes sociales. El humanos, especialmente en Francia pero presidente inició más de un centenar de también en otros países europeos. Entre ellas causas por difamación criminal en aplicación había medidas dirigidas contra las personas del artículo 299 del Código Penal, que viajaban o pretendían viajar al extranjero sancionadas por el Ministerio de Justicia, por para cometer o contribuir a la comisión de insultos hacia su persona. actos de imprecisa definición relacionados Periodistas y medios de comunicación con el terrorismo, medidas de ampliación de críticos fueron objeto de una fortísima la facultad de detención con garantías presión; varios periodistas fueron despedidos procesales reducidas y medidas por sus directores por realizar reportajes o “antirradicalización” que podían coartar la comentarios críticos. Sitios web de noticias, libertad de expresión y discriminar a ciertos incluidos amplios sectores de la prensa colectivos. kurda, fueron bloqueados por motivos poco Algunos de los cambios más notables se claros en virtud de órdenes administrativas, produjeron en el ámbito de la vigilancia, con la ayuda de un poder judicial dócil. La puesto que varios Estados aprobaron o policía acosó y agredió a periodistas que presentaron medidas que otorgaban acceso informaban desde la región suroriental, casi ilimitado a las comunicaciones predominantemente kurda. Se actuaba electrónicas a sus servicios de inteligencia y sistemáticamente contra los medios de organismos encargados de hacer cumplir la comunicación relacionados con Fethullah ley. El Parlamento francés aprobó dos leyes Gülen, interrumpiendo sus emisiones o de vigilancia que proporcionaban amplios enviando a administradores del gobierno a poderes ejecutivos para vigilar las asumir su control. comunicaciones y el uso de Internet, incluida Continuaban obstaculizándose las la intercepción masiva e indiscriminada del protestas sobre temas controvertidos. Por tráfico de Internet. La segunda ley, aprobada tercer año consecutivo se negó la en octubre, allanó el camino para aplicar autorización para las manifestaciones del Día técnicas de vigilancia masiva de todas las Internacional del Trabajo y por primera vez en comunicaciones entrantes o salientes del país más de 10 años se disolvió violentamente el para una serie de fines imprecisos, entre ellos desfile anual del Orgullo de Estambul. Eran la promoción de intereses económicos, frecuentes las denuncias de uso excesivo de científicos y de política exterior. Ninguna de la fuerza por parte de funcionarios estas nuevas medidas de vigilancia requería encargados de hacer cumplir la ley a la hora autorización judicial: en su lugar, daban de disolver protestas, especialmente en el atribuciones limitadas y ocasionales a una sureste. autoridad administrativa para asesorar al primer ministro. LUCHA CONTRA EL TERRORISMO Y Suiza aprobó una nueva ley de vigilancia SEGURIDAD que otorgaba al Servicio de Inteligencia de la El año comenzó con violentos ataques en Confederación amplios poderes para
52 Informe 2015/16 Amnistía Internacional interceptar masivamente datos transmitidos derecho estadounidense y el comunitario. hacia o desde Suiza por cables de Luego de que Edward Snowden revelase el comunicaciones por Internet, acceder a alcance del programa de vigilancia metadatos e historiales de Internet y al estadounidense, el Tribunal concluyó que las contenido de mensajes de correo electrónico autoridades estadounidenses podían acceder y usar programas espía del gobierno. En a los datos personales transferidos a partir de Países Bajos, el gobierno presentó un los Estados miembros a Estados Unidos y proyecto de ley que, a efectos prácticos, tratarlos de una manera que iba más allá de autorizaba la recopilación indiscriminada y lo estrictamente necesario y proporcionado masiva de datos de telecomunicaciones, para la protección de la seguridad nacional. incluidas comunicaciones internas, sin El uso creciente de medidas contra el autorización judicial previa. El gobierno de terrorismo excepcionales y perjudiciales para Reino Unido presentó un anteproyecto de ley los derechos humanos, ya observado en de poderes de investigación que, de Estados Unidos tras los atentados del 11 de aprobarse, autorizaría a los servicios de septiembre de 2001, se reprodujo con inteligencia a interceptar todas las particular intensidad en Francia tras los comunicaciones que entraran o salieran del atentados de noviembre. Las autoridades país y obligaría a los proveedores de servicios declararon el estado de excepción, que de telefonía e Internet a entregar los introducía medidas como los registros historiales telefónicos y de Internet de sus domiciliarios sin orden judicial, la imposición clientes, todo ello con un control judicial de la localización permanente y la disolución insuficiente. de asociaciones o grupos vagamente Frente a las amenazas de los gobiernos definidos como participantes en actos que europeos contra el derecho a la intimidad, perturbaran el orden público. Se declaró varias decisiones clave de tribunales inicialmente durante 12 días y después se internacionales trazaron las líneas de un extendió tres meses. En apenas unas asunto que probablemente sería objeto de semanas, las autoridades francesas realizaron gran polémica y numerosos litigios en los 2.700 registros domiciliarios sin orden años venideros. En diciembre, en la causa judicial, que sólo dieron lugar a dos Roman Zakharov v. Russia, la Gran Sala del investigaciones por delitos de terrorismo (y en Tribunal Europeo de Derechos Humanos cambio a 488 por otros delitos), además de señaló que la intromisión en el derecho a la imponer la localización permanente a 360 intimidad mediante medidas de vigilancia personas y cerrar 20 mezquitas y numerosas sólo podía considerarse necesaria y asociaciones musulmanas. A lo largo del año, proporcionada si se llevaba a cabo con un las autoridades iniciaron una avalancha de escrutinio judicial adecuado y existían acciones judiciales en virtud de disposiciones sospechas previas sobre la persona vigilada. imprecisas sobre “apología del terrorismo”, El Tribunal de Justicia de la Unión muchas de las cuales aparentemente Europea, tras su histórica sentencia de 2014 vulneraban el derecho a la libertad de en la causa de Digital Rights Ireland, dictó expresión. otra importante sentencia en octubre al Sin embargo, Francia no estaba sola. Tras declarar no válido el acuerdo “Safe Harbour” los ataques de noviembre, Bélgica, (puerto seguro) entre Estados Unidos y la UE. Luxemburgo, Países Bajos, Eslovaquia y otros Con 15 años de antigüedad, este acuerdo países de la región propusieron nuevas leyes permitía a empresas privadas transferir datos antiterroristas. En todos ellos, las nuevas personales entre ambos territorios, al propuestas contemplaban alargar el periodo considerar que el grado de protección de los que podían pasar en prisión preventiva las derechos fundamentales relativos a los datos personas sospechosas de delitos relacionados personales era esencialmente el mismo en el con el terrorismo sin que fuera necesario
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 53 demostrar “sospechas razonables”. A lo largo del año, varios Estados europeos trabajaron en la adopción de legislación que restringía y penalizaba viajar o prepararse para viajar al extranjero con el fin de cometer actos relacionados con el terrorismo o contribuir en modo alguno a su comisión, como resultado de la aprobación en 2014 de la resolución 2178 del Consejo de Seguridad de la ONU. En diciembre, la Comisión Europea presentó una propuesta de nueva directiva que introduciría en la legislación nacional de los Estados miembros la prohibición de realizar viajes o actividades relacionadas con viajes con objeto de cometer actos de terrorismo. La propuesta aludía a un tratado, aprobado anteriormente en el mismo año bajo los auspicios del Consejo de Europa, que contenía medidas similares. Estas leyes, así como otras introducidas para combatir el fenómeno de los llamados “combatientes extranjeros”, amenazaban en distinto grado una diversidad de derechos humanos garantizados. En algunos países, especialmente en Reino Unido, se acompañaron de medidas generales diseñadas para identificar y prevenir los “extremismos violentos” que entrañaban el peligro de estigmatizar y discriminar a la población musulmana.
54 Informe 2015/16 Amnistía Internacional personas desde el comienzo de la brutal PERSPECTIVA represión gubernamental de las protestas y demandas populares de reforma que se REGIONAL: ORIENTE iniciaron en 2011. La población civil seguía sufriendo las peores consecuencias del MEDIO Y NORTE DE conflicto. Millones de personas continuaron siendo objeto de desplazamiento forzado; al ÁFRICA finalizar 2015, habían huido de Siria un millón de personas más, lo que hizo Para millones de personas de la región de aumentar el número de refugiados y Oriente Medio y el Norte de África, 2015 fue refugiadas —que estaban en su mayoría en un año de calamidades y sufrimiento Turquía, Líbano y Jordania— a 4,6 millones. incesantes. Los conflictos armados de Siria, Miles de estas personas trataron de entrar en Irak, Yemen y Libia siguieron causando Europa realizando peligrosas travesías por incontables muertes y lesiones entre la mar desde Turquía, mientras que en Siria población civil, así como desplazamientos había más de 7,6 millones de personas forzados que, en el caso de Siria, fueron de desplazadas internamente, algunas de las proporciones épicas. En otras partes, las cuales habían sufrido desplazamiento forzado autoridades gubernamentales reprimieron la varias veces. disidencia y reforzaron los controles, Durante 2015, las fuerzas leales al aduciendo la amenaza que representaban presidente sirio Bachar al Asad siguieron para la seguridad pública los grupos bombardeando sin limitación alguna zonas armados, responsables de multitud de civiles en poder de la oposición, causando la atentados con explosivos y otros ataques en muerte o lesiones a miles de personas. Según países de toda la región y también fuera de informes, en algunos ataques también usaron ella. agentes químicos. Además, continuaron atacando instalaciones médicas y sitiando CONFLICTOS ARMADOS zonas civiles controladas por grupos armados En los conflictos armados que seguían de la oposición, en las que quedó atrapada la afectando a Siria, Yemen y grandes zonas de población civil que no había huido, Irak y Libia, gobiernos y fuerzas no estatales condenada al hambre y la privación absoluta cometieron reiteradamente y con impunidad y expuesta a reiterados ataques de artillería y crímenes de guerra y abusos graves contra bombardeos. Por su parte, los grupos los derechos humanos, matando e hiriendo a armados no estatales también cometieron miles de civiles y expulsando de sus casas a homicidios ilegítimos y lanzaron ataques de millones de personas, que quedaron sumidas artillería indiscriminados contra zonas en en la desesperación y el desamparo. Las poder del gobierno. Grandes zonas de Siria, fuerzas combatientes mostraron poco o al igual que gran parte del norte de Irak, ningún respeto por las vidas civiles e estaban bajo el control del grupo armado ignoraron la obligación legal de todas las autodenominado Estado Islámico, cuyas partes —estatales y no estatales— de no fuerzas también siguieron cometiendo dañar a la población civil. crímenes de guerra y crímenes de lesa Siria siguió inmersa en el más grave de humanidad, mientras difundían sus abusos estos conflictos armados, que causó sin pudor por Internet como herramienta de devastación y muerte generalizadas, y tuvo propaganda y captación. En las zonas que graves repercusiones en los Estados vecinos y controlaba, como Al Raqa, en Siria, y Mosul, en otros países de la región, así como fuera en Irak, el Estado Islámico imponía de forma de ella. Según la ONU, al concluir el año implacable su propia y estricta interpretación habían muerto en Siria más de 250.000 del islam y disuadía de toda oposición con
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 55 ejecuciones sumarias y otros castigos crueles. grupo, causando muertes y lesiones entre la En Irak, en concreto, siguió dirigiendo sus población civil. En diciembre, el ejército iraquí ataques contra la población musulmana chií y recuperó Ramadi con el apoyo de los ataques la comunidad yazidí y otras minorías; en aéreos de la coalición internacional zonas del país que habían estado bajo su encabezada por Estados Unidos y con ayuda control se encontraron más de una decena de combatientes de tribus suníes, pero no de de fosas comunes que contenían los restos milicias chiíes. Las autoridades iraquíes mortales de yazidíes a quienes sus fuerzas seguían manteniendo recluidas sin juicio a habían ejecutado sumariamente. Muchas miles de personas, en su mayoría mujeres y niñas yazidíes seguían en paradero musulmanes suníes, a las que acusaban de desconocido tras haber sido capturadas por terrorismo y sometían a tortura y otros malos combatientes del Estado Islámico y sometidas tratos con impunidad; muchas otras fueron a esclavitud sexual. En Irak, las fuerzas del condenadas a muerte o a largas penas de Estado Islámico tomaron en mayo Ramadi, prisión en juicios manifiestamente injustos, capital de la provincia mayoritariamente suní celebrados ante tribunales que solían dictar de Anbar, expulsando a las fuerzas las sentencias condenatorias basándose en gubernamentales y obligando a miles de “confesiones” presuntamente obtenidas personas a huir al sur, hacia Bagdad, la mediante tortura. capital. Tras capturar la ciudad, las fuerzas En Yemen, las diversas fuerzas del Estado Islámico cometieron una oleada de contendientes extendieron el sufrimiento y el asesinatos de civiles y miembros de las caos por todo el país. A principios de año, fuerzas de seguridad, cuyos cadáveres fuerzas huzíes pertenecientes a la minoría arrojaron al río Éufrates. Impusieron estrictos chií zaidí del norte, que habían tomado el códigos indumentarios y de conducta y control de la capital, Saná, en septiembre de castigaron las supuestas infracciones con 2014, avanzaron hacia el sur con el apoyo de asesinatos perpetrados a modo de ejecución fuerzas leales al ex presidente Alí Abdulá pública; según informes, las fuerzas del Salé, amenazando Taiz y la localidad Estado Islámico mataron a decenas de portuaria del mar Rojo de Adén, la segunda y hombres a los que acusaban de la tercera ciudades más populosas del país. homosexuales arrojándolos desde tejados de Las fuerzas huzíes dispararon armas edificios. Las fuerzas del Estado Islámico explosivas indiscriminadamente contra zonas también destruyeron bienes religiosos y civiles tanto de Yemen como del otro lado de culturales en lugares como Palmira, en Siria, la frontera con Arabia Saudí; atacaron declarada patrimonio de la humanidad por la hospitales y a personal médico; pusieron UNESCO. temerariamente a civiles en peligro con El gobierno iraquí trató de recuperar ataques lanzados desde las proximidades de Ramadi y otras zonas controladas por el viviendas, hospitales y escuelas; desplegaron Estado Islámico en el norte y el este del país, minas terrestres antipersonal, que para lo que aumentó, inicialmente, sus representaban un peligro continuo para la fuerzas de seguridad con milicias, en su población civil; emplearon fuerza letal contra mayoría chiíes, que habían sido responsables manifestantes; cerraron ONG, y secuestraron de homicidios sectarios y otros abusos graves y detuvieron a periodistas y a otras personas contra los derechos humanos; pidió a la que se mostraban críticas. coalición internacional encabezada por El 25 de marzo, a petición del presidente Estados Unidos que efectuara ataques yemení Abd Rabu Mansur Hadi, que se había aéreos, y solicitó ayuda a Irán. En su avance, refugiado en la capital saudí, Riad, por el las fuerzas gubernamentales atacaron avance de las fuerzas huzíes, una coalición indiscriminadamente con artillería zonas en militar de nueve Estados árabes encabezada poder del Estado Islámico o disputadas por el por Arabia Saudí intervino en el conflicto con
56 Informe 2015/16 Amnistía Internacional el objetivo de reinstaurarlo en el poder junto ataques aéreos y ataques con misiles de con su gobierno. La coalición lanzó una crucero contra zonas en poder de fuerzas de campaña de ataques aéreos contra los huzíes la oposición, así como contra objetivos del y las zonas que éstos controlaban o Estado Islámico; al finalizar el año, se tenía disputaban, impuso un bloqueo parcial por constancia de que estos ataques habían aire y por mar y desplegó tropas terrestres de causado la muerte de cientos de civiles. apoyo a las fuerzas yemeníes contrarias a los Libia también seguía inmersa en un huzíes. Aunque la coalición atacó objetivos conflicto armado cuatro años después de la militares, hubo numerosos ataques caída del régimen de Muamar al Gadafi. Se indiscriminados, desproporcionados o en disputaban la supremacía dos gobiernos y apariencia dirigidos deliberadamente contra Parlamentos rivales, uno con base en el este, la población civil y contra bienes de carácter reconocido internacionalmente y respaldado civil, como escuelas, hospitales y carreteras, por la coalición militar de la Operación sobre todo en la gobernación de Saada, en el Dignidad, y otro que tenía su sede en Trípoli y norte del país, principal base de los huzíes. estaba apoyado por la coalición Amanecer de En algunas zonas, los aviones de la coalición Libia, integrada por milicias armadas con lanzaron también municiones de racimo de base en el oeste y por otras fuerzas. En otras fabricación estadounidense, pese a la partes del país luchaban por el control grupos prohibición internacional del uso de estas armados con objetivos ideológicos, armas de efecto intrínsecamente regionales, tribales, económicos y étnicos indiscriminado, poniendo en peligro vidas propios, algunos de los cuales eran afiliados civiles. locales del Estado Islámico y de Al Qaeda. Grupos armados contrarios a los huzíes, Las diversas fuerzas contendientes como el Estado Islámico, ejecutaron cometieron violaciones graves de las leyes de sumariamente a combatientes huzíes la guerra, como ataques directos contra capturados y realizaron atentados suicidas y civiles, incluidos trabajadores y trabajadoras otros ataques contra la población civil. El 20 médicos, y ataques indiscriminados o de marzo, sendos atentados con explosivos desproporcionados, así como homicidios del Estado Islámico contra dos mezquitas ilegítimos, secuestros, detenciones arbitrarias, chiíes causaron la muerte de más de 140 tortura y otros abusos graves. Las fuerzas personas, todas o en su mayoría civiles, e afines al Estado Islámico en las ciudades hirieron a centenares más. libias de Sirte y Derna realizaron ejecuciones, Según la ONU, al concluir el año, el flagelaciones y amputaciones en público, y conflicto armado de Yemen se había cobrado atacaron a personas extranjeras de otras la vida de más de 2.700 civiles y provocado el religiones. En febrero, un grupo afiliado al desplazamiento forzado de 2,5 millones de Estado Islámico difundió en Internet explícitas personas, creando una crisis humanitaria. secuencias de vídeo del homicidio en masa El conflicto yemení no fue el único en el de 21 personas, en su mayoría migrantes de que intervinieron directamente fuerzas Egipto de religión cristiana copta, a quienes internacionales. Tanto en Irak como en Siria, había secuestrado varias semanas antes, lo una coalición militar de Estados occidentales que desencadenó un bombardeo aéreo de y árabes encabezada por Estados Unidos represalia de aviones de combate egipcios. empleó aviones y drones para atacar a las En diciembre, representantes de los dos fuerzas del Estado Islámico y de otros grupos gobiernos rivales de Libia firmaron un armados, causando en algunas ocasiones acuerdo de paz auspiciado por la ONU, en el víctimas civiles. En Siria, las fuerzas armadas que se comprometieron a poner fin a la rusas intervinieron para apoyar al gobierno de violencia y formar un gobierno de unidad Al Asad a pesar de su creciente historial de nacional. Aunque el acuerdo excluía a varios violaciones de derechos humanos, lanzando grupos armados y milicias y no puso fin a las
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 57 hostilidades, ofreció al menos cierta Abás declaró la adhesión de Palestina al esperanza a la sufrida población del país al Estatuto de Roma de la Corte Penal concluir un año en el que el conflicto armado Internacional y aceptó la jurisdicción de la se había cobrado la vida de alrededor de 600 Corte sobre los crímenes de su competencia civiles y dejado a casi 2,5 millones de cometidos en los Territorios Palestinos personas necesitadas de asistencia Ocupados desde junio de 2014. Sin embargo, humanitaria y de protección. ni el gobierno de unidad nacional palestino En otros países de la región persistieron del presidente Abás ni la administración de importantes problemas profundamente facto de Hamás en Gaza adoptaron ninguna arraigados. Aunque el conflicto entre Israel y medida para investigar crímenes de guerra, Palestina no estalló en guerra abierta durante incluidos los ataques indiscriminados con el año, tampoco hubo avances en su cohetes y proyectiles de mortero, ejecuciones resolución. Israel mantuvo su implacable sumarias y otros abusos graves cometidos por bloqueo de Gaza por tierra, mar y aire, grupos armados palestinos durante el asfixiando la reconstrucción tras la conflicto armado de 2014 con Israel, ni devastación causada por el conflicto armado hicieron rendir cuentas a los funcionarios de de 2014. En la Cisjordania ocupada, siguió seguridad palestinos responsables de promoviendo los asentamientos ilegales y detenciones ilegítimas y torturas. Del mismo restringiendo gravemente la circulación de la modo, Israel no hizo investigaciones población palestina con multitud de controles independientes sobre los numerosos militares y barreras y con una valla/muro que crímenes de guerra y otras violaciones del se extendía a lo largo de cientos de derecho internacional que sus fuerzas habían kilómetros. Miles de palestinos y palestinas cometido en Gaza durante el conflicto que se oponían a la ocupación militar de armado de 2014 ni pidió cuentas a los Israel o participaron en protestas contra ella responsables de homicidios ilegítimos en fueron detenidos, en centenares de casos en Cisjordania y de torturas y otros malos tratos a virtud de órdenes administrativas renovables, personas detenidas. que facultaban a las autoridades para mantenerlos recluidos indefinidamente sin PERSONAS REFUGIADAS, DESPLAZADAS cargos ni juicio; en ocasiones fueron víctimas INTERNAMENTE Y MIGRANTES de disparos de las tropas israelíes, que El coste humano de los conflictos armados de usaban habitualmente fuerza excesiva contra Siria, Irak, Yemen y Libia en 2015 fue las protestas palestinas. La tensión aumentó incalculable, aunque el continuo aumento del considerablemente en el último trimestre del número de personas refugiadas que huían de año, en medio de una oleada de estos países y del número aún mayor de apuñalamientos y otros atentados contra personas desplazadas internamente en ellos israelíes cometidos por personas palestinas proporcionó algunos indicios. Según el que actuaban en solitario. Los soldados y la ACNUR, la agencia de la ONU para las policía israelíes respondieron con medios personas refugiadas, al concluir el año los letales, en ocasiones en circunstancias en las cuatro conflictos habían generado en que la persona no representaba ninguna conjunto más de 5 millones de personas amenaza inminente para la vida. Sobre todo refugiadas y solicitantes de asilo, y más de en el último trimestre del año, las fuerzas 13,5 millones de personas desplazadas israelíes mataron al menos a 156 palestinos y internamente. En otros países, como Irán, la palestinas de los Territorios Palestinos represión del Estado alimentó también un Ocupados, menores de edad incluidos, en flujo continuo de personas refugiadas que algunos casos en aparentes ejecuciones buscaban protección fuera del país. extrajudiciales. El impacto de la crisis de refugiados se hizo En enero, el presidente palestino Mahmud sentir con especial intensidad en algunos
58 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Estados de la región de Oriente Medio y el albergaba a casi 2,3 millones de personas Norte de África. Al finalizar el año, Líbano refugiadas de Siria, para intentar llegar en acogía a más de un millón de personas peligrosas travesías por mar a Italia y Grecia, refugiadas de Siria —que representaban a menudo hacinadas en embarcaciones no entre una cuarta parte y un tercio de la aptas para navegar, proporcionadas por población total libanesa—, y Jordania traficantes de personas a precios albergaba a más de 641.800, procedentes exorbitantes. Muchas consiguieron alcanzar asimismo de Siria. La presencia de tantas la seguridad relativa de Europa, donde personas refugiadas sometió los recursos de afrontaron una recepción claramente dispar los países de acogida a una gran presión que, mientras los Estados de la UE discutían sobre aliviada sólo en parte por la asistencia quién debía asumir la responsabilidad y cuál humanitaria y el apoyo prestados por una debía ser el “porcentaje justo” de personas titubeante comunidad internacional, conllevó refugiadas de cada Estado. Sin embargo, enormes problemas sociales y de seguridad. innumerables personas más perdieron la vida En Líbano y Jordania, las autoridades en el mar tratando de culminar esa etapa de tomaron medidas para contener el flujo de su viaje, entre ellas muchos niños y niñas, nuevas llegadas reforzando los controles en incluidos bebés. los pasos fronterizos oficiales e informales, Además del más de un millón de personas bloqueando la entrada de ciertas categorías refugiadas de Siria que hicieron aumentar su de personas —especialmente de miembros población, Líbano seguía acogiendo a varios de la comunidad refugiada palestina cientos de miles de refugiados y refugiadas residente desde hacía mucho tiempo en palestinos, decenios después de que los Siria— y endureciendo los requisitos para conflictos con Israel los obligaran a huir de conceder la residencia a los refugiados y sus hogares. A pesar de que las autoridades refugiadas que ya habían sido admitidos. Más libanesas les daban protección, estas de 12.000 personas refugiadas procedentes personas seguían siendo objeto de leyes y de Siria permanecían en condiciones políticas discriminatorias que les negaban el desesperadas en una remota zona desértica derecho a heredar propiedades y el acceso a del lado jordano de la frontera con Siria una educación pública gratuita y a ciertas porque se les negaba la entrada en Jordania. categorías de empleo remunerado. Mientras tanto, en diciembre, las autoridades Las personas migrantes, además de las jordanas, en contravención del principio de refugiadas y las desplazadas internamente, no devolución (non-refoulement), expulsaron continuaban siendo especialmente a más de 500 personas refugiadas y vulnerables a los abusos en varios países. En solicitantes de asilo sudanesas, pese a que Argelia y Marruecos, las personas migrantes corrían riesgo de sufrir violaciones de procedentes del África subsahariana podían derechos humanos en Sudán. ser objeto de detención y expulsión sumaria. La vida seguía siendo muy dura e incierta En Libia, las autoridades de Trípoli mantenían incluso para quienes huían de Siria y de los sometidas a detención indefinida a un total demás países inmersos en conflictos de hasta 4.000 migrantes y otras personas armados, debido a las dificultades y a la extranjeras indocumentadas, en centros inseguridad que afrontaban como personas donde eran objeto de tortura u otros malos refugiadas. Estas dificultades impulsaron a tratos, y otras personas refugiadas, cientos de miles de refugiados y refugiadas a solicitantes de asilo y migrantes sufrían exponerse a nuevos riesgos en busca de una abusos graves, como discriminación y mayor seguridad, viajando más lejos, explotación laboral. En Israel, las autoridades especialmente a países de la Unión Europea. negaban a las personas solicitantes de asilo Un enorme número de personas salió procedentes de Eritrea y Sudán el acceso a principalmente de Libia y Turquía, que un procedimiento justo para la determinación
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 59 de la condición de refugiado, mantenían de dañar la relación de su país con Arabia recluidas a más de 4.200 en centros de Saudí por publicar comentarios considerados detención ubicados en el desierto al concluir irrespetuosos hacia el difunto rey saudí o el año y presionaban a otras para que criticar la intervención militar saudí en salieran de Israel “voluntariamente” si no Yemen. En Qatar, un poeta seguía querían ser sometidas a detención indefinida. cumpliendo una pena de 15 años de prisión Los trabajadores y trabajadoras migrantes, por escribir y recitar versos que las muchos de ellos del sur y el sureste de Asia, autoridades consideraban ofensivos para el también siguieron sufriendo una grave emir del país. En Jordania, decenas de explotación y abusos en los países ricos en periodistas y activistas se expusieron a ser gas y petróleo del Golfo, donde el sistema de enjuiciados en virtud de disposiciones del patrocinio laboral conocido como kafala los Código Penal que prohibían criticar al rey y a ataba a sus empleadores y la legislación las instituciones del gobierno, así como en laboral no les proporcionaba suficiente aplicación de una ley antiterrorista reformada protección. En Qatar, donde el 90 % de la en 2014 que penalizaba las críticas a líderes población laboral estaba integrada por o Estados extranjeros. trabajadores y trabajadoras migrantes, el En Irán, el acuerdo internacional sobre el gobierno no aplicó la mayoría de las reformas programa nuclear del país y la flexibilización que había prometido en 2014; muchos de las sanciones financieras y económicas no trabajadores de la construcción seguían sirvieron para reducir la represión estatal. Las expuestos a condiciones de vida y laborales autoridades siguieron restringiendo la libertad peligrosas y miles de personas que de expresión y los derechos de asociación y trabajaban en el servicio doméstico, en su reunión, bloqueando el acceso a Facebook, mayoría mujeres, sufrían numerosos abusos, Twitter y otros sitios web de redes sociales; desde salarios bajos y horarios de trabajo interfiriendo emisiones de radios y excesivos hasta agresiones físicas, pasando televisiones extranjeras, y deteniendo y por trabajo forzoso y tráfico de personas. Sin encarcelando a periodistas, defensores y embargo, en Kuwait, una nueva ley dio por defensoras de derechos humanos, primera vez a las personas migrantes sindicalistas, artistas y otras voces disidentes, empleadas en el servicio doméstico el incluidos tres líderes políticos de oposición derecho a un día de descanso a la semana y recluidos sin cargos ni juicio desde 2009. a 30 días de vacaciones anuales Las autoridades de Arabia Saudí tampoco remuneradas. toleraban las críticas ni la disidencia, y castigaban con dureza a quienes se atrevían REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA a propugnar la reforma o a expresar su apoyo En toda la región de Oriente Medio y el Norte a los derechos humanos. El bloguero Raif de África, los gobiernos seguían sin tolerar las Badawi seguía en prisión, cumpliendo la críticas y la disidencia, y restringieron el condena de 10 años que un tribunal le había derecho a la libertad de expresión, de impuesto en 2014 por “insultar el islam” y asociación y de reunión pacífica. En Argelia y violar la ley de delitos informáticos con la Marruecos, las autoridades del Estado creación del sitio web Liberales Saudíes utilizaron leyes penales de amplio alcance Libres, que las autoridades cerraron. El sobre el insulto o la difamación para enjuiciar tribunal lo había condenado también a recibir y encarcelar a quienes publicaban críticas en 1.000 latigazos. Zuhair Kutbi, detenido en Internet y otros medios, al igual que las julio, estuvo recluido cuatro meses y luego autoridades egipcias y los gobiernos de fue juzgado y encarcelado por defender en Bahréin, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait y una entrevista televisada la monarquía Omán. En estos Estados del Golfo se constitucional como forma de gobierno. persiguió, entre otras, a personas acusadas En Egipto, el gobierno continuó con la
60 Informe 2015/16 Amnistía Internacional implacable represión de la Hermandad un inquietante aumento de las ejecuciones. Musulmana iniciada tras derrocar el ejército Entre todos llevaron a cabo cientos de al presidente Mohamed Morsi en julio de ejecuciones pese a las claras pruebas de que 2013, y la hizo extensiva al resto de quienes muchas de las víctimas habían sido lo criticaban o se oponían a él, así como a los condenadas a muerte en juicios injustos o por defensores y defensoras de los derechos delitos, como los relacionados con drogas, humanos y a quienes propugnaban reformas que no habían causado pérdidas de vidas o políticas. Las autoridades mantenían que no cumplían el criterio de “los más recluidas por motivos políticos a miles de graves delitos”. Entre las personas ejecutadas personas; al concluir el año, había al menos en Irán o en espera de su ejecución en 700 que llevaban privadas de libertad sin Arabia Saudí había muchas condenadas por condena judicial más tiempo del máximo de presuntos delitos cometidos cuando eran dos años que estipulaba la ley. Miles de menores de edad. personas más fueron sometidas a juicios multitudinarios ante tribunales penales o TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS militares que impusieron penas de prisión y La tortura y otros malos tratos de detenidos de muerte masivas. Algunas personas seguían siendo práctica habitual y detenidas fueron víctimas de desaparición generalizada en toda la región de Oriente forzada. Las autoridades rechazaban toda Medio y el Norte de África. Se empleaban crítica de la represión de la disidencia para obtener información y “confesiones” y justificándola con la amenaza de los grupos para castigar y amedrentar a las víctimas e armados, que lanzaban ataques cada vez intimidar a otras personas. Los torturadores más letales contra las fuerzas de seguridad, actuaban casi siempre con impunidad: los los funcionarios del Estado y la población tribunales rara vez tenían verdaderamente en civil. cuenta las denuncias de tortura en prisión Los sistemas judiciales nacionales de toda preventiva que formulaban ante ellos las la región eran frágiles, carecían de víctimas, y pese a que la mayoría de los independencia y no garantizaban las debidas países habían ratificado la Convención contra salvaguardias procesales ni respetaban el la Tortura de la ONU, los gobiernos apenas derecho a un juicio justo, especialmente en realizaban investigaciones independientes las causas contra personas a las que el sobre torturas ni adoptaban medidas para gobierno consideraba críticas o contrarias a proteger a las personas privadas de libertad. él. Durante 2015, los tribunales de países En Siria, las fuerzas gubernamentales como Arabia Saudí, Bahréin, Emiratos Árabes siguieron usando la tortura de forma Unidos, Irak, Irán y Jordania, además de los sistemática y causaron innumerables muertes de Egipto, siguieron imponiendo condenas a bajo custodia. En Egipto, las fuerzas de prisión o a muerte tras juicios injustos, seguridad agredían a menudo a las personas actuando como meros instrumentos de la en el momento de la detención y luego las represión del Estado en lugar de defender sometían a palizas, descargas eléctricas y con audacia la justicia. dolorosas posturas en tensión. Los tribunales iraníes continuaron imponiendo penas como PENA DE MUERTE flagelación, ceguera, lapidación y amputación La pena de muerte se utilizó ampliamente en de miembros, que violaban la prohibición de toda la región, incluso en Estados como la tortura y otros tratos o penas crueles, Argelia, Líbano, Marruecos y Túnez, que inhumanos o degradantes. llevaban años sin realizar ejecuciones. En cambio, los gobiernos de Arabia Saudí, Irak e IMPUNIDAD Y RENDICIÓN DE CUENTAS Irán siguieron estando entre los principales Las fuerzas gubernamentales y los grupos verdugos del mundo, con Irán encabezando armados no estatales cometieron con
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 61 impunidad crímenes de guerra, otras DISCRIMINACIÓN: MINORÍAS violaciones del derecho internacional Las minorías religiosas y étnicas seguían humanitario y abusos graves contra los sufriendo discriminación en varios países. En derechos humanos en Siria, Irak, Yemen y Irán se encarceló a personas de confesión Libia, y no hubo rendición de cuentas por bahaí, sufí, yaresaní (Ahl-e Haq) y crímenes y abusos similares cometidos por musulmana suní y a personas convertidas del las fuerzas israelíes y los grupos armados islam al cristianismo o del islam chií al suní, o palestinos durante el conflicto de 2014 y en se les impidió practicar libremente su religión. conflictos anteriores. En Argelia siguió siendo Se impusieron largas penas de prisión a delito hacer campaña por la justicia para las activistas de los derechos de las minorías víctimas de abusos graves cometidos por las pertenecientes a grupos étnicos fuerzas estatales durante el conflicto armado desfavorecidos de Irán, como el árabe interno de la década de 1990. En Líbano no ahwazí, el turco azerbaiyano, el baluchi y el hubo ningún avance en la determinación de kurdo, a los que la pena de muerte seguía la suerte de miles de personas sometidas a afectando, además, de forma desaparición forzada o que terminaron en desproporcionada. En Arabia Saudí, donde la paradero desconocido durante la guerra civil discriminación contra la minoría chií concluida hacía 20 años y después de ella. continuaba estando arraigada, se detuvo y, En Egipto, las autoridades no investigaron las en algunos casos, se condenó a muerte en muertes de cientos de manifestantes a manos juicios injustos a líderes y activistas chiíes. En de las fuerzas de seguridad desde junio de Kuwait, el gobierno siguió negando la 2013 ni garantizaron la rendición de cuentas nacionalidad a más de 100.000 personas por ellas. bidun (apátridas), alegando que eran En mayo, la Comisión de la Verdad y la residentes ilegales, a pesar de que muchas Dignidad de Túnez, nombrada tras la de ellas habían nacido y llevaban viviendo “Revolución de los Jazmines” de 2011, toda su vida en Kuwait; el activismo en favor comenzó a escuchar testimonios en el marco de los derechos bidun entrañaba riesgo de de sus investigaciones de violaciones de detención y enjuiciamiento. En Israel, los derechos humanos cometidas en el pasado. ciudadanos y ciudadanas palestinos sufrían Sin embargo, la Comisión seguía estando discriminación en muchas áreas, debilitada por las denuncias de corrupción y especialmente en los derechos a la vivienda y las dimisiones, al tiempo que un nuevo a la tierra. anteproyecto de ley amenazaba con frustrar cualquier posibilidad de que garantizara la DESALOJOS FORZOSOS rendición de cuentas por delitos económicos Las autoridades israelíes siguieron derribando cometidos durante el régimen que estuvo en viviendas palestinas en Cisjordania, incluida el poder hasta 2011. En Libia, las autoridades Jerusalén Oriental, con la excusa de que se de Trípoli condenaron a ex funcionarios de la habían construido sin permiso israelí, algo época de Gadafi a largas penas de prisión o a prácticamente imposible de conseguir, muerte por presuntos crímenes de guerra y desalojando forzosamente a sus ocupantes; otros delitos cometidos durante el también destruyeron, como medida punitiva, levantamiento de 2011 y el conflicto armado casas de familias de personas palestinas que posterior. En su juicio se cometieron habían atacado a israelíes. Asimismo, presuntamente irregularidades; en el caso de derribaron viviendas de ciudadanos y Saif al Islam al Gadafi, hijo de Muamar al ciudadanas palestinos de Israel, sobre todo Gadafi, las autoridades desoyeron la petición en pueblos beduinos de la región de de entregarlo a la Corte Penal Internacional y Néguev/Naqab. En Egipto, el ejército realizó lo juzgaron y condenaron a muerte. desalojos forzosos para crear una zona temporal de seguridad a lo largo de la
62 Informe 2015/16 Amnistía Internacional frontera con la Franja de Gaza. Las mujeres y las niñas representaban la mitad de la población de Oriente Medio y el MUJERES Y NIÑAS Norte de África y hacían una enorme Las mujeres y las niñas seguían estando contribución a la sociedad en todos los países discriminadas en la ley y en la práctica en de la región; sin embargo, se les negaba la todos los países de la región, y en muchos igualdad con los hombres en casi todas las también sufrían violencia sexual y de otros facetas de la vida. No había ninguna jefa de tipos en gran escala. Por lo general, las leyes Estado, muy pocas mujeres ocupaban altos sobre la condición jurídica de las personas cargos políticos o diplomáticos y la presencia reconocían a las mujeres menos derechos de mujeres en el poder judicial, que a los hombres en relación con el divorcio, especialmente en sus niveles superiores, era la custodia de los hijos e hijas y la herencia, y total o prácticamente nula. Tal situación no la legislación de varios países sobre la era de extrañar, dada la prevalencia de las nacionalidad impedía a las mujeres casadas actitudes estereotipadas y discriminatorias con extranjeros transmitir la nacionalidad a hacia las mujeres y sus derechos humanos. sus hijos e hijas, pero no a los hombres La manifestación más pública y extrema de casados con extranjeras. estos prejuicios y de la misoginia fueron los En Jordania, las mujeres seguían crímenes cometidos contra mujeres y niñas recibiendo protección insuficiente frente a la por las fuerzas del Estado Islámico, sobre violencia, incluidos los homicidios por motivos todo en Irak, que incluyeron violaciones, de “honor”. El gobierno revisó la legislación matrimonios forzados, esclavitud sexual y que permitía a los violadores eludir el ejecuciones sumarias. Pero la prevalencia de enjuiciamiento si se casaban con su víctima, la violencia de género y la ausencia de salvo en los casos en que ésta tuviera entre reparación a las sobrevivientes fueron 15 y 18 años. En Bahréin, una nueva ley dio moneda corriente en toda la región. mayor protección a las víctimas de violencia Al concluir 2015, las emocionantes en el ámbito familiar, aunque el Parlamento esperanzas de reforma política y de derechos eliminó de ella un artículo que penalizaba la humanos que habían suscitado cuatro años violación conyugal. En Arabia Saudí, se antes los multitudinarios levantamientos permitió por primera vez a las mujeres votar y populares de la Primavera Árabe en toda la presentarse a las elecciones municipales, región se habían desvanecido por completo. aunque se les siguió prohibiendo conducir. El En lugar de haberse logrado reformas Parlamento de Irán aprobó los principios políticas y sociales, progreso económico y generales de un anteproyecto de ley que mayor protección para los derechos menoscababa el derecho de las mujeres a humanos, la región estaba sumida en el decidir libremente si contraían matrimonio, se conflicto armado, el endurecimiento de la divorciaban y tenían descendencia, y en qué represión del Estado, los abusos contra los momento, y debatió otros anteproyectos derechos y la amenaza de los ataques de legislativos que amenazaban con consolidar grupos armados. Aun así, en medio del más la discriminación contra las mujeres, pesimismo y la desesperanza, miles de incluido uno que bloqueaba el acceso a la personas valientes —defensores y defensoras información sobre métodos anticonceptivos e de los derechos humanos, trabajadores y ilegalizaba la esterilización voluntaria. Las trabajadoras y voluntarios y voluntarias mujeres en Irán también seguían estando médicos, abogados y abogadas, periodistas, sometidas a leyes que las obligaban a llevar activistas de las comunidades y muchas velo (hijab), y eran víctimas de hostigamiento, otras— demostraron con sus actos que las violencia y prisión a manos de la policía y las esperanzas expresadas en 2011 seguían fuerzas paramilitares encargadas de vivas y profundamente arraigadas, y que no aplicarlas. eran en absoluto un sueño vacío.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 63 64 Informe 2015/16 Amnistía Internacional INFORME 2015/16 AMNISTÍA INTERNACIONAL SEGUNDA PARTE: PAÍSES INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA AFGANISTÁN El 19 de abril quedó finalmente constituido el gobierno de unidad, cuya composición fue República Islámica de Afganistán respaldada por un voto de confianza del Jefe del Estado y del gobierno: Mohamed Ashraf Ghani Parlamento. El 30 de junio el gobierno lanzó Ahmadzai su primer plan nacional de acción, relativo a la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad Se acentuó la inseguridad al agravarse las de la ONU, sobre Mujeres, Paz y Seguridad. actividades de la insurgencia y la Este plan consagraba las promesas del delincuencia en todo el país. Los primeros gobierno de potenciar la participación de las tres meses de 2015 fueron el trimestre más mujeres en los cuatro pilares de la Resolución violento del que se tenía constancia. La 1325: participación, protección, prevención y Misión de Asistencia de la ONU en asistencia humanitaria y recuperación. Afganistán (UNAMA) registró 1.592 El 29 de julio el gobierno comunicó que el personas muertas y 3.329 heridas entre la mulá Omar, jefe de los talibanes, había población civil en los primeros seis meses muerto en abril de 2013 en Pakistán. Tras el de 2015. De estas víctimas, el 70 % se comunicado se produjeron una serie de atribuía a los talibanes y a otros grupos atentados en la capital, Kabul, entre los días insurgentes armados, mientras que el 16 % 7 y 10 de agosto. El mulá Ajtar Mohamed se atribuía a fuerzas favorables al gobierno Mansur, lugarteniente del mulá Omar desde afgano. Los talibanes lanzaron cada vez más 2010, fue designado públicamente como ataques contra objetivos vulnerables y sucesor suyo. El 1 de agosto, en su primera civiles. En septiembre, los talibanes se declaración pública como nuevo líder, pidió la hicieron con el control de la mayor parte de unidad de los talibanes y la continuación de la provincia de Kunduz, en un conflicto que, la yihad, y descalificó como propaganda según cifras del gobierno, provocó el enemiga las noticias aparecidas sobre un desplazamiento interno de unas 20.000 proceso de paz. En mayo, el Ministerio del personas. La mayoría de ellas no recibió Interior calculó que había unos 7.180 ningún tipo de ayuda humanitaria del combatientes extranjeros en todo Afganistán, gobierno. El Ministerio de Asuntos de la la mayoría de los cuales estaban vinculados a Mujer documentó miles de casos de los grupos armados Movimiento Talibán de violencia contra las mujeres en los últimos Pakistán (Tehrik e Taliban Pakistan) y nueve meses del año. Continuaron en un Movimiento Islámico de Uzbekistán. clima de impunidad las amenazas, los actos Se recibieron noticias sobre la aparición del de intimidación y las agresiones contra grupo Estado Islámico en al menos cuatro defensores y defensoras de los derechos provincias de Afganistán, aunque no estaba humanos a manos de diversos claro hasta qué punto los grupos que perpetradores, sin que el gobierno operaban a sus órdenes estaban vinculados investigara estos hechos ni llevara a los al Estado Islámico en Siria. presuntos responsables penales ante la justicia. El Parlamento reformó la Ley de ABUSOS COMETIDOS POR LAS FUERZAS Medios de Comunicación, que periodistas y INTERNACIONALES Y AFGANAS Y POR grupos de derechos humanos temían que GRUPOS ARMADOS FAVORABLES AL restringiera aún más la libertad de GOBIERNO expresión. Afganistán continuó aplicando la En las operaciones de las fuerzas militares pena de muerte, a menudo tras juicios sin internacionales, descendió garantías. considerablemente el número de víctimas civiles, debido a la retirada de las fuerzas de combate estadounidenses y de la Fuerza
66 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Internacional de Asistencia para la Seguridad suponía un descenso del 3 % con respecto al (FIAS). mismo periodo de 2014). Los talibanes Sin embargo, según datos de la UNAMA, reivindicaron la autoría de actos que habían durante los primeros seis meses de 2015 los causado más de 1.000 víctimas civiles, y la ataques de las fuerzas progubernamentales, y UNAMA atribuyó otras 971 víctimas civiles a sobre todo de las Fuerzas de Seguridad líderes vinculados a los talibanes. Asimismo, Nacionales Afganas (ANSF), se cobraron un la UNAMA documentó 10 víctimas civiles a número cada vez mayor de víctimas civiles. manos de grupos relacionados con el Estado De un total de 4.921 víctimas civiles, las Islámico, sobre todo en el este. fuerzas progubernamentales fueron, al La mayoría de las víctimas civiles atribuidas parecer, responsables de 796, lo que suponía a los talibanes y a otros grupos armados se un incremento del 60 % en comparación con produjeron por violaciones del derecho el mismo periodo de 2014. internacional humanitario, constitutivas de Se tuvo también noticia de violaciones a crímenes de guerra. Los talibanes y otros manos de la Policía Local Afgana, incluidos grupos armados continuaron lanzando actos de intimidación, palizas, detenciones ataques deliberados contra la población civil y ilegales, homicidios selectivos y violaciones contra bienes de carácter civil, utilizando para de menores. En septiembre, el periódico The ello armas tales como dispositivos explosivos New York Times informó de que el ejército improvisados activados por contacto. Según estadounidense había desoído las denuncias sus propias declaraciones oficiales, los de su propio personal sobre los abusos talibanes reanudaron su política de atacar de sexuales que la Policía Local Afgana infligía a forma deliberada a cualquier persona niños en sus bases. relacionada con el gobierno o considerada En los casos de homicidios ilegítimos “perniciosa”. perpetrados por las fuerzas y grupos Según la Organización Internacional para la progubernamentales, prácticamente no Seguridad de las ONG (INSO), en la provincia existía la rendición de cuentas, aunque el de Nangahar se cerraron 11 clínicas presidente Ghani prometió tomar medidas gestionadas por ONG y 9 escuelas públicas a para reducir el número de víctimas civiles. causa de las amenazas del Estado Islámico. El 3 de octubre las fuerzas En los nueve primeros meses de 2015, la estadounidenses bombardearon un hospital INSO registró 150 ataques contra de Médicos Sin Fronteras en la septentrional cooperantes, con 33 víctimas mortales, 33 provincia de Kunduz, a consecuencia de lo heridos y 82 secuestros. cual murieron 12 empleados del hospital y 10 La población civil siguió siendo víctima de pacientes, y el edificio quedó parcialmente homicidios, tomas de rehenes y castigos destruido. Médicos Sin Fronteras pidió una arbitrarios a manos de grupos armados, investigación independiente sobre el impuestos en juicios celebrados ante bombardeo. estructuras de justicia ad hoc que no ofrecían garantías judiciales plenas y violaban, por ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS tanto, el derecho internacional humanitario. ARMADOS El 23 de febrero, 30 civiles, en su mayoría Los ataques de los talibanes y de otros grupos miembros de la comunidad hazara, fueron armados insurgentes siguieron provocando la secuestrados por grupos armados en la mayor parte de las víctimas civiles. La provincia de Zabul. El 11 de mayo, 19 de UNAMA atribuyó el 70 % de los muertos y ellos fueron liberados en un intercambio por heridos civiles que se habían producido entre familiares de insurgentes uzbekos recluidos el 1 de enero y el 30 de junio a ataques de en prisiones del gobierno. Al final del año se grupos armados (en total 3.436 víctimas ignoraba la suerte que habían corrido los 11 civiles, 1.212 muertos y 2.223 heridos, lo que restantes.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 67 El 10 de abril fueron hallados en la detenciones. provincia de Uruzgan los cuerpos sin vida de El 28 de septiembre, los talibanes se cinco empleados afganos de la ONG Save the hicieron con el control de la provincia de Children. Habían sido secuestrados el 1 de Kunduz en un ataque sorpresa. Según la marzo con la intención de canjearlos por información recibida, hubo registros casa por presos talibanes. casa en busca de personal de medios de El 28 de septiembre, los talibanes se comunicación y defensoras de los derechos hicieron con el control de la ciudad de humanos cuyos nombres figuraban, al Kunduz y liberaron a casi 700 presos, entre parecer, en una lista negra. Muchas ellos al menos 100 talibanes. Se destruyeron defensoras de los derechos humanos numerosos bienes públicos y privados, huyeron de la ciudad, mientras que otras se incluidos los de medios de comunicación. vieron obligadas a esconderse. Abundaban las noticias sobre violaciones y homicidios ilegítimos. PERSONAS REFUGIADAS Y DESPLAZADAS INTERNAMENTE DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS Afganistán siguió generando un número muy DERECHOS HUMANOS elevado de personas refugiadas e En un clima de impunidad, continuaron las internamente desplazadas, sólo superado por amenazas, los actos de intimidación y las Siria. Según el ACNUR, la agencia de la ONU agresiones contra quienes defendían los para los refugiados, casi 3 millones de derechos humanos sin que el gobierno afganos eran refugiados, residentes en su investigara estos hechos ni llevara a los mayoría en Irán y Pakistán. Casi un millón de presuntos responsables penales ante la afganos eran desplazados internos. justicia. Los defensores de los derechos Las principales causas de estos humanos fueron víctimas de bombardeos, desplazamientos eran el conflicto armado, la atentados con granadas y asesinatos a manos inseguridad y las catástrofes naturales. Pese de agentes tanto estatales como no estatales. a que en febrero de 2014 el gobierno había Las mujeres que participaban en la vida puesto en marcha la Política Nacional de pública corrían más peligro de discriminación Personas Desplazadas Internas, al concluir y violencia que los hombres, pues se 2015 muchos miles de personas continuaban consideraba que estaban desafiando normas viviendo en campos e improvisados refugios, culturales y sociales. en los que el hacinamiento, la falta de higiene El 8 de enero, la senadora Rohgul Khairzad y las duras condiciones atmosféricas resultó herida de gravedad cuando unos favorecían la proliferación de enfermedades agresores desconocidos dispararon contra su contagiosas y crónicas, como la malaria y la vehículo. En 2013 había sufrido otro atentado hepatitis. de insurgentes talibanes, que dispararon Según la Oficina de Coordinación de igualmente contra su coche y mataron a su Asuntos Humanitarios de la ONU, durante los hija de siete años y a su hermano; otra hija seis primeros meses de 2015, al parecer suya, de 11 años, quedó paralítica. unas 103.000 personas quedaron El 16 de febrero, Angiza Shinwari, desplazadas, sobre todo a causa del conflicto defensora de los derechos de las mujeres y armado y de la inseguridad en todo miembro del consejo provincial de la Afganistán. El gobierno comunicó que había provincia de Nangahar, murió a unos 20.000 desplazados internos a causa consecuencia de un atentado con explosivos del conflicto que estalló en la provincia de contra su automóvil, en el que perdió también Kunduz en septiembre. la vida su chófer y otras cuatro personas resultaron heridas. Nadie reivindicó la autoría VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS del atentado y tampoco se practicaron
68 Informe 2015/16 Amnistía Internacional NIÑAS había sido injustamente acusada de haber El gobierno tomó medidas para mejorar la quemado un ejemplar del Corán. Un tribunal participación de las mujeres en el gobierno. de primera instancia de Kabul condenó a El 21 de marzo, el presidente Ghani y Abdulá muerte a cuatro hombres por su asesinato, Abdulá, jefe del ejecutivo afgano, mientras que otros fueron condenados a la comunicaron que había cuatro mujeres entre cárcel. El 2 de julio, un tribunal de apelación los candidatos a dirigir el Ministerio de anuló las cuatro condenas de muerte y las Asuntos de la Mujer, el Ministerio de conmutó por penas de prisión de entre 10 y Educación Superior, el Ministerio de Trabajo, 20 años. Asuntos Sociales, Mártires y Personas con El 9 de agosto, una mujer acusada de Discapacidad y el Ministerio de Lucha contra adulterio fue ahorcada durante una vista el Narcotráfico. judicial celebrada por los talibanes ante un El 20 de agosto se habían establecido ya tribunal tribal en la provincia de Badajshán. 75 consejos de mujeres policía: 45 en las direcciones del Ministerio del Interior y en los LIBERTAD DE EXPRESIÓN distritos policiales de Kabul, y 30 en las Los periodistas de Afganistán siguieron provincias. Estos consejos fueron creados en sufriendo actos de violencia y censura por diciembre de 2014 por el Ministerio del parte de agentes tanto estatales como no Interior, a fin de fortalecer y fomentar las estatales. Algunos periodistas murieron competencias de las agentes de policía. El 14 violentamente durante ataques, mientras que de septiembre, el gobierno afgano aprobó la otros se vieron obligados a huir de sus Normativa contra el Acoso Sexual de las hogares y buscar refugio en otros lugares. Mujeres y las Niñas, que tipificaba como Según Nai, organización que velaba por la delito y penalizaba ciertos actos de acoso independencia de los medios de sexual contra mujeres. Al concluir el año, el comunicación en Afganistán, se produjeron Ministerio de Asuntos de la Mujer estaba 73 agresiones contra periodistas y redactando otra normativa contra la trabajadores de medios de comunicación, la discriminación en el trabajo, que el Ministerio mayoría a manos de funcionarios nombrados de Justicia debería revisar en 2016. En virtud por el gobierno o de representantes elegidos. de un decreto presidencial del 2 de enero, El gobierno no investigó a las personas quedaron en libertad 144 mujeres y niñas sospechosas de responsabilidad en las recluidas por los llamados delitos “morales”. agresiones contra periodistas y trabajadores El Ministerio de Asuntos de la Mujer de medios de comunicación. El 28 de enero, documentó casi 4.000 casos de violencia el Parlamento reformó la Ley de Medios de contra las mujeres en los primeros nueve Comunicación y limitó la libertad de éstos, lo meses del año. Eran muy pocos los casos de que hizo temer entre los profesionales del violencia contra las mujeres que se periodismo y los grupos de derechos denunciaban en Afganistán, debido a la humanos una represión aún mayor de la inseguridad, a la falta de un gobierno o una libertad de expresión. judicatura operativos y a prácticas tradicionales, todo lo cual disuadía a las TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS víctimas y a sus familiares de denunciar actos El 4 de mayo, el gobierno estableció un de violencia. comité de trabajo para lanzar un plan El 12 de febrero, la policía de Balj detuvo a nacional de acción para la eliminación de la seis personas en relación con el matrimonio tortura. El 25 de junio, la Dirección Nacional de una niña de 11 años. de Seguridad (servicio de inteligencia afgano) El 19 de marzo, junto al templo de Shah e emitió una orden que insistía en la Du Shamshira, en Kabul, una muchedumbre prohibición de la tortura, en particular dio muerte a Farkhunda Malikzada, que durante los interrogatorios policiales. Sin
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 69 embargo, pese a estos avances, la tortura, los Unión Europea. La protección frente a la malos tratos y la reclusión en régimen de violencia en el ámbito familiar seguía siendo incomunicación seguían siendo habituales en inadecuada. todo el sistema penitenciario, y las autoridades siguieron deteniendo y INFORMACIÓN GENERAL recluyendo de forma arbitraria y sin el debido En noviembre, como condición para iniciar proceso. Con frecuencia se detenía a conversaciones sobre la adhesión de Albania personas por actos que la legislación afgana a la Unión Europea, la Comisión Europea le no consideraba delictivos, como los llamados exigió que protegiese los derechos delitos “morales” (por ejemplo, “escaparse de fundamentales, reformase el poder judicial y casa”), que afectaban fundamentalmente a plantase cara a la corrupción y a la las mujeres y las niñas. Las condiciones de delincuencia común organizada. En junio, reclusión seguían sin cumplir las normas una comisión parlamentaria denunció internacionales, ya que las prisiones estaban corrupción generalizada entre la policía, las masificadas y en ellas la alimentación y el fiscalías y la judicatura. En diciembre, unas agua eran insuficientes y las instalaciones de 50.000 personas se sumaron a las protestas saneamiento, deficientes. convocadas por la oposición contra la Aunque en diciembre de 2014 Estados corrupción del gobierno y el aumento de la Unidos había transferido a las autoridades pobreza. afganas a los detenidos capturados en el En virtud de una ley introducida en mayo, marco del conflicto, el personal las personas que habían sido sometidas a estadounidense en Afganistán siguió sin vigilancia por el servicio de seguridad del rendir cuentas por las detenciones ilegales, Estado del régimen comunista (Sigurimi) ya los malos tratos y la tortura de detenidos. podían acceder a sus expedientes.
PENA DE MUERTE DESAPARICIONES FORZADAS Afganistán continuó aplicando la pena de No hubo avances por parte de las muerte, a menudo tras juicios sin garantías. autoridades para llevar ante los tribunales a Al concluir el año seguían esperándose los los responsables de la desaparición forzada resultados de la revisión de casi 400 casos de del macedonio de etnia albanesa Remzi pena de muerte ordenada por el presidente Hoxha en 1995, ni para establecer el Ghani en 2014. paradero de sus restos. Ilir Kumbaro, ex El 28 de febrero, Raees Khudaidad fue agente de seguridad del Estado declarado ahorcado en la prisión de Pul e Charkhi, en culpable en 2012 de torturar y causar la Kabul, tras haber sido acusado de asesinato, muerte de Remzi Hoxha, seguía en libertad secuestro y robo a mano armada. tras no comparecer en la vista de extradición celebrada en Reino Unido. En marzo se creó una oficina de personas ALBANIA desaparecidas para localizar los restos de los albaneses sometidos a desaparición forzada República de Albania por el gobierno comunista entre 1944 y 1991. Jefe del Estado: Bujar Nishani Jefe del gobierno: Edi Rama LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE REUNIÓN La independencia de los medios de Las comunidades romaní y egipciana comunicación seguía estando en entredicho continuaron privadas de su derecho a una debido a la autocensura, a la presión del vivienda adecuada y sometidas a desalojos gobierno sobre los medios y a las amenazas forzosos. Empujadas por la pobreza, miles contra periodistas. La periodista Aurora de personas albanesas pidieron asilo en la Koromani consiguió protección policial en
70 Informe 2015/16 Amnistía Internacional julio tras recibir amenazas, presuntamente fueron demolidas en Selita, Tirana, durante procedentes del grupo armado Estado un desalojo forzoso previo a la construcción Islámico, a raíz de su investigación sobre las de una carretera. actividades de reclutamiento del grupo en Albania. Varios periodistas más pidieron asilo IMPUNIDAD en países de la UE y en Noruega por En junio, la fiscalía concluyó que el ex considerar que las autoridades albanesas no director de la policía del Estado Hysni Burgaj podían protegerlos. y su adjunto Agron Kuliçaj no habían En diciembre, el activista de la sociedad cometido un delito al no ejecutar las órdenes civil Nderim Lushi fue declarado culpable de de detención de cuatro miembros de la organizar una reunión ilegal e incitar a la Guardia Republicana que, presuntamente, violencia “contra el orden constitucional” tras habían matado a tiros a cuatro manifestantes celebrarse en mayo, en Kukës, una durante una protesta contra el gobierno en manifestación pacífica en la que se instaba al enero de 2011. Aunque se dictaron gobierno a anular las deudas por consumo sentencias condenatorias por la muerte de eléctrico y se animaba a los ciudadanos a no tres de los manifestantes, en el caso del abandonar Albania. La policía había cuarto, Aleks Nika, persistió la impunidad. empleado fuerza excesiva contra los manifestantes. TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS El maltrato a personas detenidas en VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS comisarías de policía era generalizado, y ni la NIÑAS policía ni el personal médico cumplían su La policía estatal informó de 1.696 casos de obligación de informar de estos incidentes. violencia en el ámbito familiar durante el En julio, el defensor del Pueblo denunció el primer semestre de 2015, que habían dado hacinamiento crónico, la falta de atención lugar a 993 solicitudes de órdenes de médica y las condiciones inadecuadas en los protección civil. De las 406 solicitudes que se centros de detención. presentaron entre enero y agosto ante tribunales de la capital, Tirana, sólo 118 PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES fueron concedidas; 251 solicitantes retiraron DE ASILO su solicitud o no comparecieron ante el Albania seguía siendo un país de tránsito tribunal debido a presiones de sus para personas refugiadas y migrantes. Miles maltratadores o familiares. En Tirana, en 185 de albaneses solicitaron asilo en países de la de 190 juicios celebrados entre enero y junio, UE, incluidos 54.762 en Alemania, país que se condenó al acusado por violencia en el rechazó el 99 % de sus solicitudes; miles ámbito familiar; en la mayoría de los casos se fueron objeto de devolución a Albania desde había declarado culpable. Alemania y Suecia.
DERECHO A LA VIVIENDA Numerosas personas romaníes y egipcianas, ALEMANIA así como jóvenes procedentes de hogares sociales, no alcanzaban el umbral mínimo de República Federal de Alemania ingresos necesario para acceder a viviendas Jefe del Estado: Joachim Gauck sociales. Muchos romaníes intentaron sin Jefa del gobierno: Angela Merkel éxito regularizar sus viviendas conforme a la ley de 2014 sobre la legalización de bienes A lo largo del año entraron en el país inmuebles, que permitía derribar alrededor de 1,1 millones de solicitantes de “construcciones ilegales”. En julio, las casas asilo. El gobierno decidió unilateralmente de 70 familias, en su mayoría romaníes, no devolver durante algún tiempo a las
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 71 personas solicitantes de asilo de Siria a su atención médica. Una nueva ley aprobada en primer país de entrada en la UE, amplió la octubre amplió la lista de países de origen lista de países de origen seguros e introdujo seguros para incluir Kosovo, Albania y severos recortes en las prestaciones Montenegro, limitando así la posibilidad de destinadas a ciertas categorías de los ciudadanos de estos países de pedir solicitantes de asilo. Persistía la inacción de protección. La ley también introdujo severos las autoridades a la hora de investigar recortes de las ayudas previstas en la Ley de eficazmente presuntas violaciones de Prestaciones para Solicitantes de Asilo para derechos humanos. Los crímenes de odio los que hubieran sido rechazados y siguieran contra personas refugiadas, solicitantes de en Alemania incumpliendo la orden de salir asilo y migrantes aumentaron del país —o estuvieran en situación irregular considerablemente. en general— y para los que se trasladaran a Alemania a pesar de haber sido reubicados PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES en otro país de Europa. DE ASILO La afluencia de solicitantes de asilo, en su TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS mayoría de Siria, Irak y Afganistán, que ya era Las autoridades seguían sin investigar destacable, aumentó considerablemente en eficazmente los casos de presuntos malos la segunda mitad del año. Al terminar 2015, tratos policiales y no crearon ningún Alemania había recibido a 1,1 solicitantes de mecanismo independiente de atención de asilo. En agosto, la primera ministra Angela denuncias para hacerlo. No se hizo extensiva Merkel puso de relieve la necesidad de a otros estados federales la obligación de los abordar las necesidades de los refugiados agentes de policía de llevar placas de que llegaban al país, invitó a otros líderes identificación, vigente en Berlín, europeos a compartir la responsabilidad Brandeburgo, Renania-Palatinado, Bremen, respecto de las personas que buscaban Hessen y Schleswig-Holstein. protección en Europa y decidió tramitar las La Agencia Nacional para la Prevención de solicitudes de asilo presentadas por las la Tortura, el mecanismo nacional de decenas de miles de sirios que llegaban a prevención de Alemania creado en virtud del Alemania a través de países como Hungría y Protocolo Facultativo de la Convención de la Austria en lugar de devolverlos al primer país ONU contra la Tortura, seguía adoleciendo de de la UE al que habían entrado, medida que una grave falta de recursos. El procedimiento se aplicó durante alrededor de tres meses. Al para nombrar a los miembros de la Agencia final del año se habían presentado 476.649 continuaba incumpliendo lo dispuesto en las solicitudes de asilo. Alemania contribuyó a los normas internacionales sobre independencia planes de reasentamiento y reubicación de la y transparencia, y excluía a los UE comprometiéndose a ofrecer 1.600 y representantes de la sociedad civil. 27.555 plazas, respectivamente. En mayo, los medios de comunicación En julio, una nueva ley mejoró la condición nacionales informaron de presuntos abusos jurídica de los refugiados reasentados, con sufridos por un refugiado afgano y otro medidas como facilitar la reunificación marroquí en los calabozos de la policía familiar, aunque también aumentó las federal de la estación principal de ferrocarril facultades para detener a solicitantes de asilo de Hannover en 2014. Al concluir el año en aplicación del Reglamento de Dublín y proseguían las investigaciones contra un cuando su solicitud de asilo se hubiera agente de policía federal. rechazado. La Ley de Prestaciones para Solicitantes de Asilo reformada, en vigor DISCRIMINACIÓN desde abril, incumplía normas de derechos El 27 de enero, el Tribunal Constitucional humanos, sobre todo en lo relativo a la declaró discriminatoria la prohibición de llevar
72 Informe 2015/16 Amnistía Internacional símbolos y ropa de carácter religioso, con la gobierno federal aprobó un documento excepción de los que expresaran valores normativo para la introducción de controles cristianos u occidentales, impuesta al posteriores al envío. personal docente en Renania del Norte- Westfalia desde 2006. En otros estados JUSTICIA INTERNACIONAL alemanes permanecieron en vigor El 21 de mayo, el Tribunal Supremo revocó prohibiciones similares. parcialmente la decisión del Tribunal Superior La oposición a las personas refugiadas, del estado en la causa vista en Fráncfort solicitantes de asilo y migrantes, en particular contra el ciudadano ruandés Onesphore a las musulmanas, dio pie a centenares de Rwabukombe, condenado en 2014 a 14 años protestas en todo el país. Los crímenes de de prisión por colaborar en la comisión de odio contra personas refugiadas, solicitantes una masacre en el recinto eclesiástico de de asilo y migrantes aumentaron Kiziguro. En la apelación, el Tribunal considerablemente. Según el gobierno, en los determinó que Rwabukombe había 10 primeros meses del año se perpetraron participado activamente en el asesinato de 113 ataques violentos contra solicitantes de 450 personas en la iglesia de Kiziguro y que asilo, frente a los 29 de 2014. su condena anterior era demasiado benévola. El Parlamento federal debatió una reforma La causa fue devuelta a un tribunal inferior de del artículo 46 del Código Penal que, de Fráncfort para que se celebrara un nuevo aprobarse, obligaría a los tribunales a tener juicio. en cuenta la motivación racista o xenófoba al El 28 de septiembre, el Tribunal Superior imponer las condenas. del estado condenó en Stuttgart a 13 y 8 años En junio, el Comité de la ONU para la de prisión, respectivamente, a los líderes Eliminación de la Discriminación Racial puso ruandeses de las Fuerzas Democráticas de de relieve la inacción de las autoridades a la Liberación de Ruanda Ignace hora de investigar la motivación racial de los Murwanashyaka y Straton Musoni. Declaró a delitos, especialmente en relación con los ambos culpables de dirigir un grupo terrorista asesinatos de miembros de minorías étnicas extranjero, y a Ignace Murwanashyaka lo perpetrados por el grupo ultraderechista condenó también por complicidad en Clandestinidad Nacionalsocialista. Además, el crímenes de guerra. Fue el primer juicio Comité expresó su preocupación por el basado en el Código de Delitos de Derecho impacto discriminatorio en las minorías Internacional de 2002. étnicas de las facultades de la policía para El 5 de diciembre de 2014, el Tribunal parar, hacer preguntas, pedir la Superior del estado dictó en Düsseldorf documentación identificativa e inspeccionar sentencia condenatoria contra tres objetos. ciudadanos alemanes de origen ruandés por En los tribunales administrativos había, en su apoyo a las Fuerzas Democráticas de diferentes fases de tramitación, varios Liberación de Ruanda. procedimientos relacionados con el presunto impacto discriminatorio de los controles de identidad efectuados por la policía federal en ANGOLA aplicación del artículo 22.1.a de la Ley de la Policía Federal. República de Angola Jefe del Estado y del gobierno: José Eduardo dos COMERCIO DE ARMAS Santos En marzo, el Consejo de Seguridad Federal publicó nuevos principios, compatibles con La libertad de expresión, asociación y las normas internacionales, para la venta de reunión se encontraba gravemente armas pequeñas y armas ligeras. En julio, el restringida. Había al menos 16 presos de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 73 conciencia detenidos; 15 de ellos fueron El 14 de septiembre, el defensor de los puestos bajo arresto domiciliario el 18 de derechos humanos José Marcos Mavungo fue diciembre. Las autoridades utilizaron las condenado a seis años de prisión por leyes penales sobre difamación y la rebelión, un delito contra la seguridad del legislación sobre seguridad del Estado para Estado. Había participado en la organización acosar, detener arbitrariamente y recluir a de un acto pacífico de protesta el 14 de personas por expresar pacíficamente sus marzo, el día en que lo detuvieron, y fue opiniones, y para restringir la libertad de acusado de asociación con un grupo de prensa. El gobierno aprobó una nueva ley hombres encontrados en posesión de que imponía restricciones a las actividades explosivos y folletos el día anterior a la de las ONG. protesta. No había pruebas de esta asociación ni de la participación de José INFORMACIÓN GENERAL Marcos Mavungo en la producción de los La caída mundial del precio del petróleo folletos; además, los otros hombres no fueron durante 2015 afectó negativamente a la sometidos a juicio. economía. Las fuerzas de seguridad angoleñas Las fuerzas de seguridad hicieron uso detuvieron en la capital, Luanda, entre el 20 y excesivo de la fuerza contra personas que el 24 de junio, a 15 activistas juveniles que criticaban al gobierno, exponían casos de habían asistido a una reunión pacífica para corrupción o denunciaban violaciones de hablar de política y de cuestiones derechos humanos. El arresto y relacionadas con la manera de gobernar procesamiento penal de defensores y durante la presidencia de José Eduardo dos defensoras de los derechos humanos y Santos.1 El 16 de septiembre fueron acusados personas críticas con el gobierno por parte de formalmente de realizar actos de preparación un poder judicial cada vez más politizado de una rebelión y de conspirar contra el redujo el espacio para el ejercicio del derecho presidente. A dos mujeres activistas las a la libertad de expresión, reunión pacífica y acusaron de los mismos delitos, pero no las asociación. detuvieron. A los abogados de los 15 no se Cuando se evaluó su historial de derechos les informó oficialmente de los cargos hasta el humanos durante el examen periódico 30 de septiembre, pasados los 90 días del universal de la ONU en 2014, Angola aceptó periodo de prisión preventiva permitido por 192 de las 226 recomendaciones que se le ley. Cada uno de los cargos, considerados formularon, y decidió someter a ulterior delitos contra la seguridad del Estado, está consideración las 34 restantes, incluidas castigado con hasta tres años de prisión. Tres varias relacionadas con la libertad de de los activistas fueron acusados de cargos expresión, asociación y reunión pacífica. En adicionales: Manuel Nito Alves, de cambio marzo de 2015, Angola rechazó estas ilegal de nombre (pena máxima de un mes recomendaciones, incluida la de abstenerse de prisión); Luaty Beirão, de falsificación de de utilizar leyes de difamación criminal para documentos (pena máxima de ocho años de restringir el derecho a la libertad de prisión); y Osvaldo Caholo, de robo de expresión. documentos (pena máxima de ocho años de prisión). PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA El 20 de septiembre, cuatro de los 15 Las autoridades siguieron encarcelando a activistas se declararon en huelga de hambre personas críticas con el gobierno, a activistas durante varios días para protestar contra su políticos y a periodistas. Al concluir el año, detención ilegítima. El 9 de octubre, Luaty había al menos 16 presos de conciencia Beirão, que continuaba la huelga de hambre, detenidos, 15 de ellos bajo arresto fue trasladado al hospital penitenciario de São domiciliario. Paulo, donde aceptó recibir suero salino por
74 Informe 2015/16 Amnistía Internacional vía intravenosa el 11 de octubre, pero no interrumpieron la vigilia. Al día siguiente se alimentos sólidos.2 El 15 de octubre lo celebró otra vigilia y varias personas fueron trasladaron a un hospital privado en Luanda. detenidas brevemente por la policía antes de Tras 36 días, puso fin a su huelga de quedar en libertad sin cargos. hambre. El abogado Arão Bula Tempo, presidente El juicio de los activistas comenzó el 16 de del Colegio de Abogados de Cabinda, fue noviembre, y violó numerosas normas detenido el 14 de marzo en la provincia de internacionales sobre juicios justos, incluido Cabinda y quedó en libertad condicional el 13 el derecho a una vista pública y a ser juzgado de mayo. El 22 de octubre fue acusado sin demoras indebidas.3 El 18 de diciembre, formalmente de intento de colaborar con los 15 activistas fueron puestos bajo arresto extranjeros para coartar al Estado angoleño domiciliario. Estaba previsto que el juicio (pena máxima de cinco años de prisión) y de continuara el 11 de enero de 2016. rebelión (pena máxima de 12 de años de prisión). Ambos delitos estaban tipificados LIBERTAD DE REUNIÓN como delitos contra la seguridad del Estado. Aunque por ley las manifestaciones no Los cargos se basaron en una denuncia que requerían autorización, con frecuencia las alegaba que Arão Bula Tempo había invitado autoridades no las permitían. Cuando a periodistas de la República del Congo a conseguían llevarse a cabo, la policía a cubrir una protesta organizada por José menudo detenía y recluía arbitrariamente a Marcos Mavungo (véase supra). Hacia finales quienes participaban en ellas de forma del año, el estado de salud de Arão Bula pacífica. En varias ocasiones, la policía Tempo se había deteriorado, y éste trataba de detuvo y golpeó a manifestantes antes de acceder a atención médica fuera de la dejarlos a muchos kilómetros de donde los provincia de Cabinda. Sin embargo, no se le había apresado. permitía abandonar la provincia. Estas El 29 de julio, la policía de Luanda golpeó y restricciones violaban el derecho de Arão detuvo a personas que participaban en una Bula Tempo a la libertad de circulación y su manifestación pacífica para pedir la liberación derecho al más alto nivel posible de salud.4 Al de los 15 activistas juveniles detenidos en terminar el año no se había fijado la fecha de junio. su juicio. El 8 de agosto, los manifestantes que exigían de forma pacífica la liberación de los LIBERTAD DE EXPRESIÓN 15 activistas juveniles fueron agredidos por Las autoridades continuaban utilizando las policías armados que utilizaron porras y leyes sobre difamación criminal y sobre perros contra ellos, y que golpearon a varios seguridad del Estado para reprimir la participantes en la protesta. Varias personas expresión pacífica de opiniones, fueron detenidas brevemente antes de especialmente las críticas contra el gobierno. quedar en libertad sin cargos. Entre los Rafael Marques de Morais, un periodista manifestantes se encontraban madres y que defendía los derechos humanos y esposas de algunos de los activistas luchaba contra la corrupción, fue declarado detenidos. culpado de denuncia difamatoria en mayo. La El 11 de octubre, un grupo de declaración de culpabilidad se basó en las simpatizantes de los 15 activistas juveniles denuncias de conducta criminal que había celebró una vigilia en la iglesia de la Sagrada formulado tras la publicación, en 2011, de su Familia, en Luanda. De acuerdo con las libro Diamantes de sangre, en el que acusaba personas que participaron, la policía se a generales del ejército y a dos empresas presentó en la vigilia con armas de fuego, mineras de complicidad en los abusos contra cañones de agua y perros. Para evitar el los derechos humanos cometidos en los conflicto con los agentes, los participantes yacimientos de diamantes de la provincia de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 75 Lunda Norte. Se le impuso una condena de seis meses de prisión con una suspensión de ARABIA SAUDÍ dos años. Sus abogados interpusieron un recurso de apelación ante el Tribunal Reino de Arabia Saudí Supremo en junio, pero al terminar el año no Jefe del Estado y del gobierno: rey Salmán bin se había resuelto. (El tiempo promedio para Abdulaziz al Saud (sustituyó al rey Abdulá bin que se examine un recurso de apelación es Abdulaziz al Saud en enero) de dos años.) El gobierno continuaba restringiendo LIBERTAD DE ASOCIACIÓN severamente la libertad de expresión, El gobierno promulgó el decreto presidencial asociación y reunión. Las autoridades 74/15 de 23 de marzo, una nueva ley sobre detenían, enjuiciaban y encarcelaban a la inscripción en registro de las ONG. En él se quienes llevaban a cabo labores de defensa imponían fuertes restricciones al modo en de los derechos humanos y criticaban al que las organizaciones debían inscribirse en gobierno, en aplicación de la legislación registro e informar sobre sus finanzas. Las antiterrorista de 2014 y otras leyes, y a disposiciones de la nueva ley podían limitar la menudo tras juicios sin garantías. Entre las capacidad de organización y operación de las personas detenidas había presos y presas de ONG y otras organizaciones de la sociedad conciencia. La tortura y otros malos tratos civil. En aplicación del nuevo decreto, la bajo custodia continuaban siendo práctica fiscalía tenía la facultad de suspender las habitual. Seguían celebrándose juicios sin actividades de las ONG nacionales e garantías ante el Tribunal Penal Especial, internacionales si sospechaba blanqueo de establecido para conocer de casos de dinero o actos ilegales o perjudiciales contra terrorismo; en algunos se impuso la pena de la soberanía e integridad de Angola. Además, muerte. La discriminación contra la el artículo 15 limitaba las posibilidades de las comunidad chií continuaba arraigada; había ONG de recibir y utilizar recursos, y de llevar activistas chiíes en espera de ejecución. Las a cabo sus actividades como mejor les mujeres estaban discriminadas en la ley y pareciera para lograr sus objetivos. La en la práctica, y no recibían protección posibilidad de buscar, recibir y utilizar adecuada contra la violencia sexual y de financiación es un elemento fundamental del otros tipos. Se efectuaron miles de derecho a la libertad de asociación. devoluciones sumarias de personas migrantes, muchas a países en los que corrían peligro de sufrir graves violaciones 1. Angola: Detained activists must be immediately released (noticia, 22 de derechos humanos. Las autoridades de junio) hicieron amplio uso de la pena de muerte y 2. Angola: Prisoner of conscience in critical condition must be released llevaron a cabo más de 150 ejecuciones. immediately (noticia, 20 de octubre) 3. Angola: Kangaroo court undermines judicial independence as trial of INFORMACIÓN GENERAL activists enters fourth week (noticia, 8 de diciembre) El príncipe heredero Salmán fue proclamado 4. Acción Urgente. Angola: Más información sobre AU. Los dos activistas rey el 23 de enero tras el fallecimiento del rey podrían ser aún condenados a entre 10 y 15 años de prisión (AFR Abdulá. Designó príncipe heredero a su 12/2039/2015) sobrino, el ministro del Interior Mohamed bin Nayef, y nombró a su hijo, el príncipe Mohamed bin Salman, ministro de Defensa y segundo en la línea de sucesión al trono. El 29 de enero, el nuevo monarca concedió un indulto real que, según las autoridades, dio lugar a un número sin precedente de
76 Informe 2015/16 Amnistía Internacional excarcelaciones. No se aplicó el indulto a la capital, Saná, y derrocado al gobierno, que quienes estaban presos por “delitos se trasladó a Arabia Saudí. Durante los meses relacionados con la seguridad del Estado”, posteriores, aviones y otras fuerzas de la aunque la legislación saudí no definía ni coalición efectuaron numerosos ataques que tipificaba tales delitos. Entre los indultados no causaron miles de muertos y heridos, hubo presos de conciencia. muchos de ellos civiles. Algunos ataques En enero, la flagelación del bloguero Raif aéreos de la coalición violaron el derecho Badawi suscitó una fuerte condena internacional humanitario y posiblemente internacional y tensó las relaciones entre constituyeran crímenes de guerra. La Arabia Saudí y varios Estados europeos. coalición también desplegó tropas terrestres Suecia anunció que no renovaría un acuerdo en Yemen y organizó un bloqueo aéreo, de suministro de armas, medida a la que el terrestre y marítimo que empeoró la situación gobierno saudí respondió con la retirada humanitaria de la población civil yemení. temporal de su embajador en Suecia y la Los gobiernos de Estados Unidos, Reino suspensión de la emisión de visados de Unido y Francia firmaron acuerdos de negocio a ciudadanos suecos. suministro de armas a Arabia Saudí por valor El gobierno volvió a ser objeto de críticas de miles de millones de dólares internacionales en septiembre, tras conocerse estadounidenses, pese a los indicios que el Tribunal Supremo había confirmado crecientes de que la coalición dirigida por el las condenas a muerte de Ali Mohammed país había utilizado armas de naturaleza Baqir al Nimr, sobrino de un destacado similar para cometer en Yemen crímenes de clérigo chií saudí que también estaba en guerra y otras violaciones graves del derecho espera de ejecución, y de otros dos activistas, internacional. Dawood Hussein al Marhoon y Abdullah Las fuerzas huzíes y sus aliados también Hasan al Zaher. Los tres hombres eran cometieron violaciones del derecho menores de 18 años en el momento de su internacional humanitario, incluidos posibles detención, y dijeron que los habían torturado crímenes de guerra, al efectuar bombardeos para que “confesaran”. indiscriminados reiterados en Nayran y otras Radicales afines al grupo armado Estado zonas civiles del sur de Arabia Saudí Islámico perpetraron atentados con próximas a la frontera con Yemen. explosivos, en su mayor parte contra la minoría chií. Los más mortíferos, perpetrados LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE el 22 y el 29 de mayo, alcanzaron mezquitas ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN chiíes en las ciudades de Al Qudaih y Al Las autoridades continuaron deteniendo, Dammam, y causaron al menos 25 muertos y enjuiciando y encarcelando a sus detractores, varios heridos. como blogueros y otros comentaristas activos En diciembre, el príncipe heredero adjunto en Internet, activistas políticos, miembros de anunció que Arabia Saudí había formado la minoría chií y activistas y defensores de los “una coalición antiterrorista islámica”, derechos humanos, incluidos defensores y compuesta de 34 Estados musulmanes, pero defensoras de los derechos de las mujeres. de la que estaban excluidos Irán e Irak, para El bloguero y preso de conciencia Raif luchar contra las “organizaciones terroristas”. Badawi continuaba cumpliendo la pena de 10 años de prisión que se le había impuesto CONFLICTO ARMADO DE YEMEN tras ser declarado culpable en 2014 de El 25 de marzo, una coalición de nueve “insultar al islam” y violar la legislación sobre Estados dirigida por Arabia Saudí inició una ciberdelitos por actividades como crear y campaña de ataques aéreos contra el grupo gestionar el sitio web Liberales Saudíes armado huzí, que se había hecho con el Libres. También había sido condenado a control de amplias zonas de Yemen, incluida flagelación (véase infra).
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 77 El escritor y detractor del gobierno Zuhair Yemen, y, según informes, en noviembre, el Kutbi fue detenido el 15 de julio en su casa, Ministerio de Justicia dijo que demandaría a en La Meca, por agentes de los servicios de toda persona que comparase el sistema de seguridad, que lo golpearon con las culatas justicia de Arabia Saudí con el del Estado de sus fusiles y lo recluyeron en tres lugares Islámico. distintos antes de llevarlo a la Prisión General de La Meca. Tres semanas antes de su DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS detención, Zuhair Kutbi había participado en DERECHOS HUMANOS el programa televisivo de debate Fi al Samim, Las autoridades continuaban deteniendo, donde había criticado la represión política en enjuiciando y encarcelando a defensores y Arabia Saudí y exigido reformas. Las defensoras de los derechos humanos en autoridades ordenaron la suspensión de Fi al aplicación de legislación antiterrorista y de Samim. En diciembre, el Tribunal Penal otras leyes. Entre las personas detenidas, Especial lo declaró culpable de “incitar a la sometidas a juicio o presas había miembros y opinión pública”, “sembrar discordia” y activistas de la Asociación Saudí de Derechos “reducir el respeto del pueblo a la ley” con Civiles y Políticos, grupo fundado en 2009, sus escritos y charlas, y lo condenó a cuatro pero que las autoridades nunca autorizaron y años de prisión, seguidos de la prohibición de luego prohibieron en 2013. Al concluir el año viajar durante otros cinco. Le impuso también siete miembros de la Asociación, que hacía una multa y le prohibió publicar escritos campaña por la liberación o el juicio justo de durante 15 años. las personas que llevaban mucho tiempo El gobierno no permitía la existencia de detenidas por motivos políticos, se hallaban partidos políticos, sindicatos ni grupos cumpliendo penas de hasta 15 años de independientes de derechos humanos, y las prisión impuestas por cargos imprecisos y autoridades continuaban deteniendo, demasiado generales. Había también dos en enjuiciando y encarcelando a quienes libertad a la espera del resultado de sus constituían organizaciones no autorizadas o juicios, uno más estaba recluido sin cargos ni formaban parte de ellas. Sin embargo, en juicio y otro había cumplido la condena pero noviembre el Consejo de Ministros aprobó aún no había sido puesto en libertad. una ley de asociaciones basada parcialmente En enero, la sala de apelaciones del en un proyecto de ley que el Consejo Tribunal Penal Especial de la capital saudí, Consultivo había aprobado años antes, pero Riad, confirmó la condena a 15 años de no indicó cuándo se haría efectiva. Las prisión impuesta al destacado abogado y autoridades continuaron negando a Amnistía defensor de los derechos humanos Waleed Internacional el acceso al país y tomaron Abu al Khair y ordenó que la cumpliera en su medidas punitivas contra activistas y totalidad por no haberse arrepentido de sus familiares de víctimas que se habían puesto “delitos”. El tribunal de primera instancia en contacto con la organización. había dicho que sólo debía cumplir 10 de los Seguían prohibidas todas las 15 años de pena. concentraciones públicas, incluidas las En octubre el Tribunal Penal Especial manifestaciones pacíficas, en virtud de una condenó a Abdulrahman al Hamid y orden dictada por el Ministerio del Interior en Abdulkareem al Khoder, ambos miembros 2011. Quienes desobedecían la prohibición fundadores de la Asociación, a 8 y 10 años se exponían a ser detenidos, enjuiciados y de cárcel, respectivamente, seguidos de la encarcelados por cargos como “incitar al prohibición de viajar al extranjero, tras pueblo contra las autoridades”. En marzo, el declararlos culpables de cargos de gobierno advirtió de que detendría y terrorismo. Al Khoder había sido previamente enjuiciaría a quienes criticaran públicamente condenado por un tribunal penal a ocho años las acciones militares de Arabia Saudí en de prisión, revocados por un tribunal de
78 Informe 2015/16 Amnistía Internacional apelación antes de que se remitiera su caso interrogatorios y se les negaba el acceso a al Tribunal Penal Especial. abogados, lo que incumplía las normas internacionales sobre juicios justos. SEGURIDAD Y MEDIDAS ANTITERRORISTAS TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Las autoridades utilizaban la legislación La tortura y otros malos tratos eran práctica antiterrorista de 2014 para detener y enjuiciar habitual y generalizada, según ex detenidos, a activistas pacíficos y defensores de los acusados y otras personas, y continuaban derechos humanos, así como a personas impunes casos de años anteriores. En varios acusadas de oposición violenta al gobierno. casos, los tribunales no desestimaron Waleed Abu al Khair fue el primer defensor declaraciones obtenidas mediante tortura, de los derechos humanos al que se impuso malos tratos o coacción, sino que declararon una pena de cárcel, confirmada en apelación, culpables a los acusados basándose en aplicación de esa legislación. Las activistas únicamente en “confesiones” hechas en de los derechos de las mujeres Loujain al prisión preventiva y sin investigar sus Hathloul y Maysaa al Amoudi fueron denuncias de que habían sido obtenidas acusadas de delitos tipificados en la mediante tortura, y condenaron a algunos a legislación tras ser detenidas a finales de muerte. 2014 por desafiar la prohibición de conducir Según informes, algunos presos que vehículos que pesaba sobre las mujeres. habían sido condenados por motivos políticos Pasaron varias semanas recluidas antes de en años anteriores sufrían malos tratos en quedar en libertad el 12 de febrero. No prisión. El activista de la Asociación Saudí de estaba claro si su juicio se llevaría a cabo. Derechos Civiles y Políticos Issa al Nukheifi, Las autoridades disuadieron públicamente que cumplía una condena de tres años de a la ciudadanía de incorporarse, financiar o cárcel impuesta en 2013, acusó a las brindar cualquier otro tipo de apoyo a grupos autoridades penitenciarias de insultarlo y armados radicales suníes en Siria e Irak, y someterlo con frecuencia a registros detuvieron a presuntos miembros de grupos corporales sin ropa, y de provocar o armados. El 18 de julio, el Ministerio del coaccionar a otros reclusos para que lo Interior declaró que durante “las últimas amenazaran y lo agredieran. semanas”, las autoridades habían detenido a En abril, el preso de conciencia Waleed 431 personas sospechosas de pertenecer al Abu al Khair fue agredido por otro recluso en Estado Islámico, pero proporcionó pocos la prisión de Al Hair de Riad tras denunciar datos sobre cargos o delitos concretos y sobre ante las autoridades penitenciarias la ley en virtud de la cual habían sido condiciones precarias, como corrupción y detenidas. alimentación inadecuada en la prisión. Interpuso una denuncia formal por agresión, DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS tras lo que los guardias penitenciarios Los servicios de seguridad llevaron a cabo irrumpieron en su celda y destrozaron detenciones arbitrarias y continuaron algunas de sus pertenencias. recluyendo a personas sin cargos ni juicio durante periodos largos, en decenas de casos DISCRIMINACIÓN: MINORÍA CHIÍ durante más de seis meses sin remisión a un La minoría chií, residente en su mayor parte tribunal competente, lo que vulneraba el en la Provincia Oriental de Arabia Saudí, rica Código de Procedimiento Penal de Arabia en petróleo, continuaba sufriendo una Saudí y las obligaciones contraídas por el país arraigada discriminación, que limitaba su en virtud del derecho internacional. Con acceso a los servicios y empleos públicos. Los frecuencia se mantenía a los detenidos en líderes y los activistas chiíes estaban régimen de incomunicación durante los expuestos a ser detenidos, encarcelados y, en
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 79 algunos casos, condenados a muerte en ámbito familiar seguía siendo endémica, pese juicios sin garantías. a una campaña de sensibilización que el En enero, la sala de apelaciones del gobierno había emprendido en 2013. Una ley Tribunal Penal Especial confirmó la condena de 2013 que penalizaba la violencia en el a 8 años de prisión, seguidos de la ámbito familiar no se aplicaba en la práctica. prohibición de viajar fuera del país durante En diciembre se permitió por primera vez a otros 10, impuesta en agosto de 2014, al las mujeres votar y presentarse como destacado clérigo chií Sheikh Tawfiq Jaber candidatas en las elecciones municipales, Ibrahim al Amr por pronunciar sermones aunque sin hacer campaña públicamente religiosos y discursos públicos en los que se entre los votantes varones. En 21 de los consideró que incitaba al sectarismo, 2.106 escaños municipales asignados por difamaba el sistema de gobierno, ridiculizaba sufragio directo resultaron elegidas mujeres. a líderes religiosos, mostraba desobediencia al gobernante y propugnaba cambios. DERECHOS DE LAS PERSONAS En septiembre, las familias de Ali MIGRANTES Mohammed Baqir al Nimr, Dawood Hussein Las autoridades continuaban aplicando al Marhoon y Abdullah Hasan al Zaher medidas enérgicas a los migrantes en tuvieron conocimiento de que la sala de situación irregular, y detuvieron y expulsaron apelaciones del Tribunal Penal Especial y el a cientos de miles de trabajadores y Tribunal Supremo habían confirmado sus trabajadoras extranjeros. En marzo, las condenas a muerte. Los tres habían sido autoridades anunciaron que durante los cinco declarados culpables de cometer delitos meses anteriores habían detenido y como manifestarse contra el gobierno, estar expulsado a 300.000 migrantes en situación en posesión de armas y atacar a las fuerzas irregular. de seguridad cuando eran menores de 18 Las autoridades expulsaron a miles de años. Ellos habían negado los cargos y migrantes a Somalia y a otros Estados en los declarado que los interrogadores los habían que corrían peligro de sufrir abusos contra los torturado para obligarlos a “confesar”; no derechos humanos, en contravención del obstante, el tribunal no investigó sus principio de no devolución, non-refoulement, denuncias. El tío de Ali al Nimr, Sheikh Nimr pero en marzo cesaron las expulsiones a Baqir al Nimr, clérigo chií de Al Qatif Yemen a causa del conflicto armado. Muchos conocido por sus críticas al gobierno, y otros migrantes denunciaron que antes de su tres activistas también estaban en espera de expulsión habían sido recluidos en centros de ejecución. detención provisionales en condiciones de El Tribunal Penal Especial continuaba hacinamiento extremo, donde habían recibido enjuiciando a otros activistas chiíes por su pocos alimentos y agua, y sufrido abusos de presunta participación en las protestas de los guardias. 2011 y 2012. PENAS CRUELES, INHUMANAS O DERECHOS DE LAS MUJERES DEGRADANTES Las mujeres y las niñas seguían sufriendo Los tribunales continuaban imponiendo discriminación en la ley y en la práctica. Las penas crueles e inhumanas, como la mujeres estaban subordinadas a los hombres flagelación, a modo de castigos adicionales en la legislación, especialmente en lo discrecionales por numerosos delitos, entre relacionado con asuntos familiares como el ellos la difamación, el insulto y el acoso matrimonio, el divorcio, la custodia de los sexual. hijos e hijas y la herencia, y no recibían El 9 de enero, el bloguero Raif Badawi protección adecuada contra la violencia recibió 50 latigazos en público en Yidda, lo sexual y de otros tipos. La violencia en el que suscitó un clamor internacional. En 2014
80 Informe 2015/16 Amnistía Internacional había sido condenado a recibir 1.000 latigazos; las autoridades no lo sometieron a ARGELIA nuevas tandas de azotes en 2015. En noviembre, un tribunal de apelación República Argelina Democrática y Popular confirmó la sentencia dictada en 2014 contra Jefe del Estado: Abdelaziz Buteflika el defensor de los derechos humanos Mikhlif Jefe del gobierno: Abdelmalek Sellal bin Daham al Shammari por cargos como “agitar la opinión pública relacionándose con Las autoridades restringían la libertad de el chiísmo” e “incumplir las órdenes de los expresión, asociación y reunión, deteniendo, gobernantes celebrando una reunión privada enjuiciando y encarcelando a personas que y utilizando Twitter”. Confirmó también su se manifestaban pacíficamente, activistas y condena de años de prisión y flagelación periodistas. La asamblea legislativa reformó hasta recibir 200 latigazos. el Código Penal para proteger a las mujeres de la violencia. Quienes habían cometido PENA DE MUERTE tortura y otros abusos graves contra los Los tribunales continuaban imponiendo la derechos humanos en la década de 1990 pena de muerte por diversos delitos, entre siguieron eludiendo la acción de la justicia. ellos algunos de drogas que no implicaban Los tribunales impusieron condenas a violencia, con frecuencia en juicios sin muerte; no se llevaron a cabo ejecuciones. garantías en los que no investigaban adecuadamente las denuncias de los INFORMACIÓN GENERAL acusados de que los interrogadores los En enero hubo en el sur de Argelia protestas habían torturado, coaccionado o engañado sin precedentes contra el fracking o para que hicieran confesiones falsas durante fracturación hidráulica de zonas rocosas para la detención preventiva. extraer gas de lutita. En noviembre, el Tribunal General de Abha En julio, al menos 25 personas murieron condenó a muerte al artista y poeta palestino como consecuencia de la violencia entre Ashraf Fayadh tras declararlo culpable de comunidades en el valle de Mzab, situado a apostasía. Anteriormente, un tribunal de 600 kilómetros al sur de Argel, la capital; apelación había anulado su condena original otras resultaron heridas. de cuatro años de prisión y 800 latigazos, que Según los medios de comunicación, en le había sido impuesta tras ser declarado varias zonas se produjeron enfrentamientos culpable de infringir el artículo 6 de la ley entre las fuerzas de seguridad y grupos sobre ciberdelitos. armados de oposición. Las autoridades La oleada de ejecuciones que había afirmaron que las fuerzas de seguridad comenzado en agosto de 2014 continuó habían matado a 109 presuntos miembros de durante todo 2015. Al final de junio, Arabia grupos armados, pero no ofrecieron apenas Saudí había ejecutado al menos a 102 información sobre las circunstancias en que personas, más que en todo 2014, y al lo habían hecho. El grupo armado Al Qaeda concluir el año el total había ascendido a más en el Magreb Islámico reivindicó la autoría de de 150. Muchas fueron ejecutadas por actos un ataque perpetrado en la provincia que no cumplían el criterio de “los más septentrional de Ain Defla en julio, que se graves delitos” y no debían, por tanto, cobró la vida de 14 soldados. acarrear la pena de muerte, conforme al Las autoridades persistieron en su negativa derecho internacional. Muchas ejecuciones a permitir que visitaran el país algunos se llevaron a cabo mediante decapitación órganos y expertos en derechos humanos de pública. la ONU, entre ellos los titulares de los mandatos sobre la tortura, la lucha antiterrorista, las desapariciones forzadas y la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 81 libertad de asociación.1 caricaturistas, activistas y otras personas por insultos, difamación y cargos similares. LIBERTAD DE REUNIÓN En febrero, un tribunal de Orán declaró a En enero, las autoridades respondieron a Mohamed Chergui culpable de insultar al protestas contra el desempleo celebradas en profeta Mahoma tras denunciar el periódico la ciudad meridional de Laghuat con la para el que trabajaba, El Djoumhouria, un detención de activistas y manifestantes artículo suyo basado en investigaciones pacíficos, así como de quienes protestaban académicas extranjeras sobre el islam. El en solidaridad con los detenidos. Algunas de tribunal lo condenó in absentia a tres años de las personas detenidas fueron enjuiciadas por prisión y al pago de una multa de 200.000 cargos como participación en “concentración dinares argelinos (alrededor de 1.900 dólares no armada”, entre ellas Mohamed Rag, estadounidenses). Posteriormente le Belkacem Khencha y otros miembros del redujeron la pena de prisión a una condena Comité Nacional para la Defensa de los condicional de un año, contra la que apeló. Derechos de los Desempleados (CNDDC), a En marzo, un tribunal de El Oued condenó quienes se impusieron penas de entre uno y a Rachid Aouine, activista anticorrupción y dos años de prisión, que quedaron reducidas, miembro del CNDDC, al pago de una multa en algunos casos, en fase de apelación. En de 20.000 dinares argelinos (alrededor de marzo, un tribunal de la ciudad meridional de 190 dólares estadounidenses) y a seis meses El Oued impuso penas de hasta cuatro meses de prisión —reducidos a cuatro en de prisión a cinco personas por manifestarse apelación— tras declararlo culpable de pacíficamente. Al final del año, todas ellas “incitación a una concentración no armada” estaban en libertad en espera del resultado en relación con un comentario sarcástico que de una apelación ante el Tribunal Supremo.2 había publicado en Facebook.4 En octubre, un tribunal de Tamanrasset El periodista Abdelhai Abdessamia fue impuso a siete manifestantes sendas penas puesto en libertad con fianza en septiembre, de un año de prisión, seis de las cuales se tras más de dos años de detención en espera redujeron a condenas condicionales en de juicio. Trabajaba para los diarios Djaridati apelación.3 y Mon Journal hasta que las autoridades los Las autoridades continuaron haciendo clausuraron en 2013 por informar sobre la cumplir la prohibición de todas las salud del presidente Buteflika. Las manifestaciones en Argel. En febrero, las autoridades lo acusaron de ayudar a llevar fuerzas de seguridad impidieron la clandestinamente a Túnez desde Argelia al celebración de una reunión pacífica de apoyo director editorial de los diarios. Tras su a los manifestantes contrarios al fracking, detención en 2013, la policía judicial deteniendo a las personas que iban llegando mantuvo a Abdelhai Abdessamia detenido al lugar de la protesta y reteniéndolas durante arbitrariamente durante seis días, en varias horas. vulneración de la legislación argelina, antes En junio, la policía dispersó por la fuerza de entregarlo a la gendarmería nacional y a una manifestación pacífica de miembros de los servicios de seguridad militar para que lo SOS Disparus, grupo que hacía campaña en interrogaran. favor de las víctimas de desaparición forzada En octubre, las fuerzas de seguridad del conflicto armado interno de la década de detuvieron al activista Hassan Bouras, 1990, incluidos los familiares ancianos de las destacado miembro de la Liga Argelina para personas que desaparecieron y cuya suerte la Defensa de los Derechos Humanos, en la las autoridades nunca revelaron. ciudad occidental de El Bayadh. Al final del año continuaba detenido y estaba siendo LIBERTAD DE EXPRESIÓN investigado por “insultar a una institución Las autoridades enjuiciaron a periodistas, pública” e “incitar a los ciudadanos o
82 Informe 2015/16 Amnistía Internacional habitantes a tomar las armas contra la antes de levantar la restricción y permitirle autoridad del Estado o alzarse en armas los volver a Suiza.7 unos contra los otros”, cargos ambos En diciembre, las autoridades locales punibles con la muerte.5 prohibieron en Argel un taller para miembros En noviembre, un tribunal de El Oued de una coordinadora de organizaciones de condenó al caricaturista Tahar Djehiche a derechos humanos del Magreb, entre los que seis meses de prisión y al pago de una multa había defensores y defensoras de los de 500.000 dinares argelinos (alrededor de derechos humanos de Argelia, Marruecos, 4.600 dólares estadounidenses) por Túnez y Mauritania. “insultar” al presidente Buteflika e “incitar” a otros a sumarse a una protesta contra el SISTEMA DE JUSTICIA fracking en un comentario que había En julio, el gobierno introdujo por decreto publicado en su página de Facebook. unas reformas del Código de Enjuiciamiento Previamente había sido absuelto por un Criminal que ofrecían un mayor abanico de tribunal de primera instancia. Al final del año alternativas a la detención sin cargos y en estaba en libertad a la espera del resultado espera de juicio. Se reconoció el derecho de una apelación ante el Tribunal Superior.6 específico a acceder a un abogado durante la detención sin cargos, pero no durante el LIBERTAD DE ASOCIACIÓN interrogatorio. Las asociaciones que solicitaban su Tras mortales enfrentamientos ocurridos en inscripción en registro en virtud de la Ley la zona del norte del Sáhara, las fuerzas de 12-06, entre ellas Amnistía Internacional seguridad detuvieron en julio en Gardaya a Argelia, quedaban en una situación incierta, 25 hombres, entre ellos a Kameleddine pues las autoridades no respondían a las Fekhar y otros activistas partidarios de la solicitudes. Esta ley, que entró en vigor en autonomía de la región de Mzab, que 2012, imponía restricciones arbitrarias y de quedaron sometidos a prisión preventiva para amplio alcance a la inscripción en registro de ser investigados por presunto terrorismo e las asociaciones, y tipificaba como delito, incitación al odio. Al final del año penado con hasta seis meses de prisión y continuaban detenidos. una multa, la pertenencia a asociaciones no inscritas, disueltas o cuya actividad hubiera DERECHOS DE LAS MUJERES sido suspendida. En diciembre, la asamblea legislativa reformó el Código Penal para tipificar como delito la DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS violencia física contra la esposa y los abusos DERECHOS HUMANOS deshonestos contra mujeres cuando se En agosto, las autoridades italianas cometían en lugares públicos.8 No obstante, detuvieron al abogado argelino defensor de las mujeres no recibían protección adecuada los derechos humanos Rachid Mesli, frente a la violencia de género, ya que no refugiado político en Suiza y fundador de existía una ley integral en esa materia y, por Alkarama, ONG de derechos humanos con otro lado, el Código Penal continuaba sede en Ginebra. Su detención se produjo concediendo inmunidad frente al después de que las autoridades argelinas enjuiciamiento penal a los hombres que solicitaran su extradición por haber sido hubieran violado a niñas menores de 18 años declarado culpable in absentia de facilitar si se casaban con ellas. teléfonos y cámaras a grupos terroristas, sobre la base de una “confesión” previa que IMPUNIDAD él afirmaba haber hecho bajo tortura. Las En 2015 se conmemoró el 10 aniversario de autoridades judiciales italianas lo tuvieron la Carta para la Paz y la Reconciliación más de tres semanas bajo arresto domiciliario Nacional, en virtud de la cual las fuerzas de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 83 seguridad gozaban de inmunidad procesal (MDE 28/2122/2015) por los delitos cometidos durante el conflicto 3. Algeria: End relentless targeting of government critics (MDE armado interno de la década de 1990 y en 28/2951/2015) los años posteriores, y se penalizaban las 4. Algeria: Halt repression of fracking and unemployment protesters críticas públicas sobre su conducta a lo largo (MDE 28/2122/2015) del conflicto. Las autoridades siguieron sin 5. Algeria: End relentless targeting of government critics (MDE investigar miles de desapariciones forzadas y 28/2951/2015) otros graves abusos y violaciones de los 6. Algeria: End relentless targeting of government critics (MDE derechos humanos, sin hacer rendir cuentas 28/2951/2015) ante la justicia a los perpetradores y sin 7. Algerian human rights defender at risk of extradition must be proporcionar recursos efectivos a las familias released immediately (MDE 28/2313/2015) de las víctimas. Las familias de las víctimas 8. Algeria: Global reform needed to combat gender-based violence (MDE de desaparición forzada que continuaban 28/3044/2015) buscando la verdad y la justicia eran sometidas a vigilancia y recibían reiteradas citaciones para ser interrogadas por las ARGENTINA fuerzas de seguridad. República Argentina DERECHOS DE LAS PERSONAS Jefe del Estado y del gobierno: Mauricio Macri REFUGIADAS Y MIGRANTES (sustituyó a Cristina Fernández de Kirchner en Continuaron entrando en Argelia de forma noviembre) irregular personas refugiadas y migrantes del África subsahariana, en su mayoría a través Las mujeres y las niñas tenían dificultades de las fronteras meridionales. Las fuerzas de para acceder a un aborto legal. Persistía la seguridad argelinas detuvieron a migrantes y preocupación por la discriminación que solicitantes de asilo, sobre todo en esas sufrían los pueblos indígenas. Se procesó a fronteras. En abril, según informaciones personas sospechosas de cometer delitos publicadas en la prensa, el ejército argelino durante la dictadura militar (1976-1983). detuvo a alrededor de 500 personas Las denuncias de tortura y otros malos migrantes subsaharianas cerca de la frontera tratos no se investigaban. con Níger. Las autoridades argelinas informaron posteriormente de que las que INFORMACIÓN GENERAL eran de nacionalidad nigerina habían sido Las elecciones presidenciales dominaron el devueltas “voluntariamente” a Níger en panorama político durante el año. Mauricio cooperación con las autoridades de ese país. Macri fue elegido presidente en segunda vuelta el 22 de noviembre. PENA DE MUERTE Los tribunales impusieron decenas de DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS condenas a muerte, en su mayoría por cargos El Ministerio de Salud hizo público un nuevo de asesinato y terrorismo, incluso en casos protocolo para la realización de abortos que se remontaban al conflicto armado legales, en consonancia con una sentencia interno de la década de 1990. No se llevaban dictada por la Corte Suprema de Justicia en a cabo ejecuciones desde 1993. 2012. Al terminar el año, el protocolo no había recibido la aprobación ministerial. Más de la mitad de las jurisdicciones carecían de 1. The UN Human Rights Council needs to put in place effective protocolos hospitalarios exhaustivos que measures to evaluate and follow up on non-cooperation with Special garantizaran el acceso a un aborto legal Procedures (IOR 40/1269/2015) cuando el embarazo fuera resultado de una 2. Algeria: Halt repression of fracking and unemployment protesters violación o cuando peligraran la vida o la
84 Informe 2015/16 Amnistía Internacional salud de la mujer o la niña. idioma nativo del pueblo mapuche. Una mujer de un barrio pobre en Tierra del Fuego fue puesta en libertad con fianza tras JUSTICIA TRANSICIONAL haber sido acusada en 2013 de abortar Se celebraron juicios públicos por crímenes clandestinamente. Esta mujer había tenido de lesa humanidad perpetrados durante el dificultades para acceder a un aborto legal en régimen militar de 1976 a 1983. Se dictaron su localidad. El resultado del proceso estaba ocho nuevas sentencias condenatorias, lo pendiente al concluir el año. que elevó a 142 la cifra total de condenados entre 2006 y 2015. DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Apenas se avanzó respecto a poner a BISEXUALES, TRANSGÉNERO E disposición judicial a los presuntos INTERSEXUALES responsables de estos crímenes que En septiembre, una conocida activista LGBTI pertenecían a los ámbitos civil, empresarial y argentina, Daiana Sacayán, fue hallada judicial. Según el Ministerio Público, muerta en su apartamento. Era la tercera quedaban cuestiones sin resolver en materia mujer transgénero —tras Marcela Chocobar y de responsabilidad, incluso en casos en los Coty Olmos— que moría en circunstancias que se habían recopilado pruebas de peso. violentas en un mes. Al terminar el año no se Hasta ese momento habían sido declarados había acusado a nadie en relación con sus culpables un miembro de la judicatura y dos muertes. empresarios. El 23 de septiembre, la Cámara de DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Diputados aprobó y remitió al Senado un A pesar de que la Constitución reconocía los proyecto de ley que proponía crear una derechos de los pueblos indígenas a sus comisión, conformada por representantes de tierras ancestrales y a participar en la gestión ambas cámaras, para identificar los intereses de sus recursos naturales, esos derechos rara económicos y financieros que habían estado vez se respetaban. en connivencia con la dictadura militar. Félix Díaz, líder de la comunidad La Primavera (Potae Napocna Navogoh) en la IMPUNIDAD provincia de Formosa, seguía haciendo frente Al terminar el año, continuaba la a procedimientos penales en tres causas investigación sobre la muerte en enero de distintas, abiertas en 2010, por cargos de Alberto Nisman, fiscal en el caso del atentado ocupación ilegal de tierras, resistencia a la de 1994 en el edificio de la Asociación autoridad y robo. Él negaba las acusaciones. Mutual Israelita Argentina (AMIA) en la En junio, la defensa pidió que se anulara la capital, Buenos Aires, en el que perdieron la decisión de juzgarlo por presunta apropiación vida 85 personas. de tierras. Sin embargo, la decisión sobre En agosto se inició la audiencia pública esta petición seguía pendiente al finalizar el sobre el encubrimiento de la investigación del año. atentado de 1994 contra la AMIA. Entre las En octubre, Relmu Ñamku, líder de la personas acusadas de encubrimiento se comunidad mapuche Winkul Newen, en la encontraban un ex juez y fiscal y altos cargos provincia de Neuquén, fue procesada por gubernamentales, incluido el ex presidente cargos desproporcionados tras resistirse a un Carlos Menem. La causa principal sobre el desalojo ilegítimo en su territorio ancestral. atentado estaba estancada desde 2006, Fue absuelta del cargo de intento de momento en el que un juez dictó órdenes de asesinato de una auxiliar de justicia. Era el captura y extradición contra ocho ciudadanos primer proceso penal en la región que iraníes y un ciudadano libanés para contaba con un jurado intercultural y con someterlos a interrogatorio. Cuatro de esas interpretación simultánea al mapuzungun, el órdenes seguían en vigor, e Interpol las
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 85 mantenía en estado de “alerta roja”. Irán referéndum a favor de una serie de rechazaba las peticiones de extradición de los enmiendas constitucionales que traspasaban ocho iraníes. el poder ejecutivo de la Presidencia al Parlamento. Sin embargo, la oposición TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS expresó su inquietud por el hecho de que Se denunció el uso de la tortura durante las tales enmiendas también permitirían al detenciones y en las prisiones en las entonces presidente mantenerse en el poder provincias de Buenos Aires, Santa Fe y después de su segundo mandato. Chubut. Los métodos empleados incluían la picana eléctrica, la semiasfixia con bolsas de LIBERTAD DE REUNIÓN plástico o mediante inmersión en agua, y el El año estuvo marcado por el creciente aislamiento prolongado. descontento de la ciudadanía y las protestas Las denuncias de tortura y otros malos generalizadas sobre cuestiones sociales y tratos no se investigaban, y Argentina seguía políticas muy diversas, así como por los sin disponer de un sistema nacional para intentos de las autoridades de reprimir a los registrar información relacionada con esas organizadores de dichas protestas y a denuncias. No se había establecido ningún quienes participaban en ellas. Las mayores sistema de protección para testigos de protestas a escala nacional tuvieron lugar en tortura. Se siguió retrasando la aplicación del junio, por los planes de aumentar el precio de Sistema Nacional de Prevención de la la electricidad, y en octubre, por las Tortura. enmiendas constitucionales que permitirían al presidente mantenerse en el poder tras cumplir su segundo mandato. ARMENIA El 21 de septiembre, Smbat Hakobian, miembro de un grupo político crítico con el República de Armenia gobierno, recibió una fuerte paliza en Ereván Jefe del Estado: Serge Sarkisian cuando regresaba de una manifestación Jefe del gobierno: Hovik Abrahamyan contra el gobierno y sufrió traumatismo craneal y rotura de varias costillas. La policía Se disolvieron concentraciones abrió una investigación y detuvo como mayoritariamente pacíficas en repetidas sospechosos a tres hombres. La investigación ocasiones y, en varios casos, la policía hizo de un ataque similar en 2014 contra tres uso excesivo de la fuerza, lo cual condujo a manifestantes no había concluido al terminar un aumento del número y tamaño de las 2015. protestas. Los organizadores se arriesgaban a ser detenidos y acusados de delitos Uso excesivo de la fuerza cuestionables. Según la información En repetidas ocasiones, la policía intervino en recibida, un manifestante contrario al protestas mayoritariamente pacíficas gobierno fue atacado y golpeado. Las empleando fuerza excesiva y deteniendo a torturas y otros malos tratos continuaron manifestantes no violentos. Los activistas que suscitando preocupación, al igual que la participaban en protestas contra el gobierno impunidad de los responsables. Los seguían en riesgo de sufrir violencia por parte objetores de conciencia pudieron acogerse a de la policía y de grupos afines al gobierno. las nuevas disposiciones sobre el servicio El 15 de enero, la policía impidió el paso a civil alternativo incorporadas a la ley en miles de personas que se dirigían al 2013. consulado ruso de Gyumri para protestar por la muerte de una familia de seis miembros a INFORMACIÓN GENERAL manos de un soldado ruso. Según testigos El 6 de diciembre, los armenios votaron en presenciales, agentes de policía equipados
86 Informe 2015/16 Amnistía Internacional con material antidisturbios emplearon porras, policial y en las cárceles continuaban gases lacrimógenos y granadas aturdidoras suscitando preocupación, al igual que la contra los manifestantes, que respondieron impunidad de los responsables. Varios grupos arrojando piedras. La policía detuvo a 21 locales de derechos humanos señalaron que, personas y las puso en libertad al día cuando un funcionario encargado de hacer siguiente. Según la información recibida, cumplir la ley era sospechoso de usar la nueve manifestantes y tres agentes de policía tortura, habitualmente se lo suspendía por un sufrieron lesiones. Se inició una investigación tiempo de sus funciones y, más adelante, se sobre los hechos, que continuaba abierta al le asignaba un puesto equivalente o superior terminar el año. en otro departamento de Policía. El 19 de junio, miles de personas iniciaron una sentada de varios días en el centro de DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Ereván para protestar por los planes del BISEXUALES, TRANSGÉNERO E gobierno de subir el precio de la electricidad. INTERSEXUALES El 23 de junio, unos 500 manifestantes se El 17 de mayo, unos 100 activistas dirigieron a la sede administrativa de la celebraron el Día Internacional contra la Presidencia y se concentraron frente al Homofobia y la Transfobia en un recinto cordón policial, bloqueando la calle. La cerrado. La discriminación contra lesbianas, policía empleó fuerza excesiva, incluido un gays, bisexuales, transgénero e intersexuales cañón de agua, para dispersarlos. Algunos continuaba suscitando preocupación, ante la manifestantes respondieron arrojando ausencia de leyes específicas contra la botellas de agua, pero la mayoría se comportó discriminación por razones de género y los de forma pacífica. En total, 237 personas informes generalizados sobre apología del fueron detenidas y, posteriormente, puestas odio. en libertad sin cargos. La policía también hizo un uso excesivo de la fuerza contra varios OBJETORES Y OBJETORAS DE periodistas y confiscó o estropeó su material CONCIENCIA de trabajo, por lo cual se disculpó Armenia comenzó a aplicar las reformas oficialmente más tarde. Al concluir el año legales de 2013 sobre el servicio civil proseguía la investigación sobre el incidente.1 alternativo, que permitían a los objetores de conciencia que eran llamados a filas trabajar LIBERTAD DE EXPRESIÓN en servicios públicos en vez de servir en las Cinco integrantes del movimiento de fuerzas armadas. oposición Parlamento Fundacional fueron detenidos y acusados de planificar disturbios multitudinarios tras convocar una 1. Armenia: Investigate alleged police abuses after protesters doused concentración contra el gobierno el 24 de with water cannon and arrested (noticia, 23 de junio) abril, día en que se conmemoraba el centenario del genocidio armenio, pese a contar con autorización oficial para celebrar AUSTRALIA el acto. El 9 de abril, un tribunal de Ereván ordenó su reclusión preventiva durante dos Australia meses. El 4 de mayo, tras multitudinarias Jefa del Estado: reina Isabel II, representada por Sir protestas en Ereván, fueron puestos en Peter Cosgrove libertad; no obstante, las actuaciones Jefe del Gobierno: Malcolm Turnbull (sustituyó a Tony judiciales contra ellos siguieron su curso. Abbott en septiembre)
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Entre la población penitenciaria de Australia La tortura y otros malos tratos bajo custodia había un número desproporcionado de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 87 indígenas, y en algunos casos se recluía introdujo nuevas penas preceptivas para juntas a personas menores y mayores de adultos y menores de 16 y 17 años edad. Australia continuó con su implicados en asaltos a domicilios con intransigente política en relación con las circunstancias agravantes, y endureció los personas solicitantes de asilo, practicando requisitos para el cálculo de condenas en los devoluciones (refoulement), rechazando las casos de asaltos no violentos. embarcaciones en las que viajaban y Los adultos indígenas tenían 14 veces más manteniendo su reclusión prescriptiva posibilidades de ser encarcelados que los no indefinida, así como procesando sus indígenas, y siguieron produciéndose muertes solicitudes fuera de territorio australiano, en bajo custodia. En mayo, un indígena del Nauru y Papúa Nueva Guinea. No se Territorio del Norte murió de un ataque al concedió el derecho de asentarse en corazón en un cuartel de la policía, tres horas Australia a las personas reconocidas como después de haber sido detenido por presunto refugiados en Nauru, y se les ofrecieron consumo de alcohol en un lugar en el que no visados temporales o residencia en estaba permitido. El pesquisidor calificó de Camboya. Papúa Nueva Guinea siguió sin “manifiestamente injusto” el sistema de determinar las condiciones del visado detención sin orden ni supervisión judicial temporal que se concedería a las personas que había permitido detenerlo, ya que tenía que fueran reconocidas como refugiados, un impacto desproporcionado sobre la por lo que muchas quedaron atrapadas en población indígena, que era la que más un limbo legal, sin poder salir de la isla de posibilidades tenía de verse afectada por esas Manus. Se aprobó una nueva ley que leyes. Tres personas murieron en dos permitía emprender acciones penales contra cárceles de Australia Occidental durante los el funcionariado y el personal contratado de meses de septiembre, noviembre y los centros de detención de inmigrantes que diciembre, añadiéndose a la lista de muertes denunciaran violaciones de derechos bajo custodia aún por examinar por el humanos. También se introdujo una nueva pesquisidor de este estado. Una persona ley de “seguridad” que ampliaba las murió en una cárcel de Nueva Gales del Sur facultades de acceso a datos, y se aprobó en diciembre. otra que permitía despojar de la En junio, el gobierno federal cedió a los nacionalidad australiana a personas con gobiernos de los estados la gestión de doble nacionalidad por actividades servicios esenciales y municipales en relacionadas con el terrorismo. comunidades indígenas remotas. Poco después, el primer ministro de Australia DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Occidental declaró que podrían cerrarse Los menores indígenas tenían 24 veces más hasta 150 comunidades, lo que dio lugar a probabilidades de ser detenidos que los no protestas generalizadas. Tras las protestas, el indígenas. En Australia la edad de gobierno de Australia Occidental inició un responsabilidad penal era de 10 años, por lo proceso de consulta. que en todo el territorio australiano se podía detener a niños y niñas de 10 y 11 años, en PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES violación de la Convención de la ONU sobre DE ASILO los Derechos del Niño. En el estado de En relación con las personas solicitantes de Queensland se recluía a menores junto con asilo que llegaban por mar, Australia mantuvo adultos, y en al menos un centro de su política punitiva, rechazándolas en el mar detención del Territorio del Norte la y retornándolas a sus países de origen sin separación entre presos adultos y menores examinar adecuadamente sus solicitudes de era limitada. asilo, con el consiguiente peligro de El gobierno de Australia Occidental devolución (refoulement), o trasladándolas a
88 Informe 2015/16 Amnistía Internacional centros gestionados por Australia en Nauru o año seguía abierta una investigación del en la isla de Manus (Papúa Nueva Guinea). Senado. A fecha 30 de noviembre, había 926 Australia mantuvo su política de reclusión personas recluidas en Papúa Nueva Guinea, indefinida preceptiva y a 1 de diciembre y 543 personas permanecían en el centro había en territorio australiano 1.852 personas “abierto” de Nauru, 70 de ellas menores. recluidas en centros de detención de En marzo, el gobierno publicó un informe inmigrantes. Entre estas personas había 140 independiente sobre el centro de Nauru, en menores, a pesar de que en agosto de 2014 el que se documentaban denuncias de el gobierno se había comprometido a poner violación y agresión sexual, incluso a fin a la detención de menores. menores, y casos de acoso y agresión física En julio, el gobierno aprobó la Ley de (véase el apartado sobre Nauru). Aunque el Fuerza de Frontera de 2015, que gobierno australiano aceptó todas las contemplaba condenas de cárcel para recomendaciones, en agosto el Senado funcionarios y personal contratado, incluidos publicó otro informe en que afirmaba que las profesionales de la salud y de atención a la condiciones del centro no eran “ni infancia, que denunciaran abusos contra los adecuadas, ni apropiadas ni seguras”. En derechos humanos cometidos en centros de octubre, el gobierno de Nauru anunció que detención de inmigrantes. iba dejar de recluir a los solicitantes de asilo Asimismo, propuso una ley que permitiría en el centro, que pasaría a ser un centro al personal de los centros de detención de abierto. Asimismo, comunicó que las 600 inmigrantes utilizar la fuerza, incluida fuerza solicitudes de asilo que tenía pendientes se letal, contra cualquier persona recluida en tramitarían “en el plazo de una semana”. En ellos y suprimía la supervisión judicial. noviembre aún no habían terminado de En agosto, el gobierno comunicó que tramitarse. desde diciembre de 2013 había rechazado En junio, cuatro refugiados fueron 20 embarcaciones en las que viajaban en trasladados a Camboya en virtud de un total 633 personas, incluida una que había acuerdo firmado en septiembre de 2014, por devuelto directamente a Vietnam en julio. En el que Australia se comprometía a noviembre se informó de que había sido incrementar en 40 millones de dólares rechazada y devuelta a Indonesia otra australianos (unos 28 millones de dólares embarcación con 16 solicitantes de asilo a estadounidenses) su ayuda a Camboya, y a bordo. contribuir con 15 millones más En septiembre, el gobierno anunció que iba (aproximadamente 10,5 millones de dólares a reasentar a 12.000 refugiados sirios más en estadounidenses) a gastos concretos, a respuesta a la crisis de Oriente Medio. cambio de que Camboya reasentara en su territorio a refugiados del centro de SEGURIDAD Y MEDIDAS procesamiento de inmigrantes de Nauru, ANTITERRORISTAS gestionado por Australia. Mientras que uno El Parlamento aprobó una ley que despojaba de los cuatro accedió a regresar de Camboya de la ciudadanía australiana a las personas a Myanmar en octubre, en noviembre un con doble nacionalidad sospechosas de quinto refugiado fue trasladado a Camboya participar en actividades relacionadas con el desde Nauru. terrorismo. Las personas australianas con También en junio, funcionarios indonesios doble nacionalidad corrían peligro de perder aseguraron que Australia había pagado en la ciudadanía sin haber sido condenadas y mayo 31.000 dólares estadounidenses a con salvaguardias de procedimiento traficantes de personas para que devolvieran limitadas. a Indonesia una embarcación en la que Se aprobó una ley que autorizaba la viajaban 65 solicitantes de asilo. Al final del vigilancia masiva de metadatos personales.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 89 ESCRUTINIO INTERNACIONAL para ofrecer unas condiciones de recepción En noviembre, Australia se sometió por adecuadas. A mediados de agosto había más segunda vez al examen periódico universal de de 4.000 solicitantes de asilo en el centro de la ONU, en el que se evaluó su historial en recepción de Traiskirchen en condiciones materia de derechos humanos. Se criticó al muy precarias, y más de 2.000 —menores de país por no ratificar el Protocolo Facultativo edad incluidos— dormían a la intemperie. El de la Convención de la ONU contra la Tortura acceso a la atención médica era insuficiente. y no abordar la tasa de reclusión de Muchos menores no acompañados carecían indígenas, y se le recomendó introducir una de protección. En octubre entró en vigor una Ley de Derechos Humanos y poner fin a la ley constitucional que ampliaba las facultades reclusión preceptiva de solicitantes de asilo. del gobierno y le permitía identificar emplazamientos para acoger a solicitantes de asilo si las autoridades provinciales no lo AUSTRIA hacían a su debido tiempo. Al final del año seguían sin aprobarse las enmiendas a la ley República de Austria de asilo propuestas por el gobierno en Jefe del Estado: Heinz Fischer noviembre para introducir el asilo temporal y Jefe del gobierno: Werner Faymann limitar la reunificación familiar. La duración del procedimiento de Más de 85.000 personas habían pedido concesión de asilo, a menudo de varios años, asilo en el país al término de noviembre, lo seguía siendo un problema. que representó un aumento notable respecto de años anteriores. Miles de solicitantes de CONDICIONES DE RECLUSIÓN asilo del centro de recepción de Las autoridades no respondieron de forma Traiskirchen dormían en instalaciones rápida y eficaz a los casos de malos tratos y inadecuadas, con atención médica precaria desatención de reclusos en los sistemas y sin protección para los menores no penal y de prisión preventiva. La atención acompañados. El gobierno no tomó médica y de la salud mental seguían siendo suficientes medidas para abordar los malos inadecuadas. En marzo se archivaron las tratos y la desatención en los sistemas penal actuaciones penales contra el personal de la y de prisión preventiva. Persistía la prisión de Stein por el abandono prolongado respuesta inadecuada de las autoridades a de un hombre de 74 años y en junio se las denuncias de malos tratos a manos de la archivó el procedimiento disciplinario policía. La Ley contra la Discriminación correspondiente. El grupo de trabajo sobre seguía teniendo lagunas. prisión preventiva creado en 2014 por el ministro de Justicia publicó su informe en PERSONAS REFUGIADAS, MIGRANTES Y enero, recomendando medidas para abordar SOLICITANTES DE ASILO el número cada vez mayor de personas en Decenas de miles de personas refugiadas, prisión preventiva y la creciente duración de solicitantes de asilo y migrantes entraron en ésta, así como su frecuente imposición por Austria durante el año; la mayoría continuó delitos menores. viaje hacia Alemania. En un solo fin de En julio, el Tribunal Europeo de Derechos semana de septiembre, más de 15.000 Humanos declaró que el retraso de 16 meses refugiados y migrantes entraron en Austria en la tramitación de la solicitud presentada desde Hungría. Al término de noviembre, en mayo de 2006 por un preso condenado unas 85.500 personas habían solicitado asilo para obtener el alta de una institución en Austria durante 2015, frente a las 23.861 psiquiátrica constituía una violación del del mismo periodo de 2014. derecho a la libertad. Las autoridades tuvieron serias dificultades
90 Informe 2015/16 Amnistía Internacional POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD terminar el año seguía sin ser aprobado. Se recibieron informes sobre el uso de fuerza excesiva por la policía en varias ocasiones. Las víctimas de tortura y otros malos tratos AZERBAIYÁN seguían teniendo dificultades para obtener justicia y reparación. Las denuncias de malos República de Azerbaiyán tratos a manos de la policía recibían a Jefe del Estado: Ilham Aliyev menudo una respuesta inadecuada tanto de Jefe del gobierno: Artur Rasizade la policía como del sistema judicial. El gobierno siguió negándose a crear un La represión de la sociedad civil y la sistema de identificación obligatoria para los persecución de la disidencia política agentes de policía. continuaron. Las organizaciones de derechos humanos seguían sin poder DISCRIMINACIÓN reanudar su labor. Al concluir el año A raíz de una sentencia del Tribunal continuaban en prisión al menos 18 presos Constitucional de diciembre de 2014, la y presas de conciencia. Persistieron las legislación que prohibía a las parejas del represalias contra periodistas mismo sexo adoptar hijos que no fueran hijos independientes y activistas, tanto en el país biológicos de los miembros de la pareja dejó como en el extranjero; sus familiares de estar en vigor al terminar el año. En también sufrieron hostigamiento y febrero se promulgó una nueva ley que detenciones. Se impidió la entrada y se permitía a las mujeres que mantenían una expulsó del país a observadores y relación homosexual el acceso a la medicina observadoras internacionales de los reproductiva. derechos humanos. Las denuncias de Seguía habiendo diferencias tortura y otros malos tratos persistieron. discriminatorias entre el matrimonio y las uniones civiles en cuanto a la edad mínima, INFORMACIÓN GENERAL los derechos de determinación de los Tras decidir el gobierno devaluarla en apellidos y la separación, entre otros. El respuesta al hundimiento de los precios del matrimonio seguía estando reservado petróleo, la moneda nacional perdió un tercio exclusivamente para las parejas de su valor respecto del dólar heterosexuales y las uniones civiles para las estadounidense. La economía seguía parejas del mismo sexo. dependiendo en gran medida del petróleo, lo El gobierno no modificó la Ley contra la que causó considerables subidas de precios y Discriminación para garantizar igual caídas de los ingresos reales. protección frente a todas las formas de En junio se celebraron en Bakú, la capital, discriminación —como las basadas en la los primeros Juegos Europeos, importante religión y las creencias, la edad y la acontecimiento deportivo internacional orientación sexual— en el acceso a bienes y pensado para dar a conocer Azerbaiyán. Los servicios. Juegos representaron un considerable costo económico y se celebraron en medio de SEGURIDAD Y MEDIDAS informes sobre presiones del gobierno a ANTITERRORISTAS empresas para que hicieran aportaciones En marzo se presentó un proyecto de ley económicas y reducciones salariales a los sobre protección de la policía del Estado que empleados del sector público. ampliaba las facultades de la Oficina Federal El partido gobernante, Nuevo Azerbaiyán, para la Protección de la Constitución y la ganó con holgura las elecciones Lucha Antiterrorista, sin una supervisión parlamentarias del 1 de noviembre. Los adecuada de autoridades independientes. Al principales partidos de la oposición
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 91 boicotearon los comicios debido al constante PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA hostigamiento de las autoridades. La Oficina Al concluir el año, al menos 18 personas de Instituciones Democráticas y Derechos críticas con el gobierno, entre las que había Humanos de la Organización para la destacados defensores y defensoras de los Seguridad y la Cooperación en Europa derechos humanos, seguían en prisión por (OSCE) canceló su visita de observación cargos falsos. electoral debido a las restricciones impuestas Tras su detención en 2014, cuatro líderes por el gobierno; la representación de la OSCE de ONG fueron condenados a largas penas en Bakú había suspendido sus actividades en de prisión por cargos falsos de malversación, julio. actividad empresarial ilícita, evasión fiscal y Se impidió la entrada al país y se expulsó abuso de autoridad. Rasul Jafarov, fundador de él a observadores internacionales de los del Human Rights Club, fue condenado a seis derechos humanos. Durante los Juegos años y medio de prisión el 16 de abril; Europeos se negó la entrada y se expulsó a Intigam Aliyev, director de la Sociedad para la su llegada al país a las delegaciones de Educación Jurídica, a siete años y medio el Human Rights Watch y Amnistía 22 de abril; y Leyla Yunus, presidenta del Internacional, así como a varios periodistas Instituto para la Paz y la Democracia, y su internacionales. En septiembre, después de esposo y colega, Arif Yunus, a ocho años y que el Parlamento Europeo le pidiera poner medio y siete años, respectivamente, el 13 de en libertad a los defensores y defensoras de agosto. A Leyla y Arif Yunus les impusieron derechos humanos en prisión, el gobierno condenas condicionales en apelación el 9 de canceló una visita prevista al país por la diciembre y quedaron en libertad. La Comisión Europea. En octubre, el Consejo de periodista de investigación Khadija Europa se retiró del grupo de trabajo conjunto Ismayilova, también detenida desde 2014, sobre cuestiones de derechos humanos en fue condenada a siete años y medio de Azerbaiyán como protesta por el deterioro de prisión el 1 de septiembre. la situación de los derechos humanos. Los presos de conciencia Bashir Suleymanli, cofundador del Centro de LIBERTAD DE ASOCIACIÓN Seguimiento de las Elecciones y Estudios Destacadas ONG de derechos humanos no sobre Democracia, y Orkhan Eyyubzade, pudieron reanudar su labor como activista de la oposición, fueron excarcelados consecuencia de la congelación de sus en virtud de un indulto presidencial el 18 de activos y del hostigamiento continuado de sus marzo. miembros, que incluía procesamientos penales. Varios líderes de ONG seguían en LIBERTAD DE EXPRESIÓN prisión, mientras que otros se vieron Todos los medios de comunicación de gran obligados a exiliarse por temor a la difusión continuaban bajo control del persecución. gobierno; los medios independientes fueron El 12 de junio se permitió salir del país a objeto de hostigamiento y de cierres. Los Emin Huseynov, fundador y líder del Instituto periodistas independientes siguieron para la Libertad y la Seguridad de los sufriendo intimidación, hostigamiento, Periodistas, que había permanecido 10 amenazas y violencia. meses en la embajada suiza para evitar el El 26 de enero, un hombre no identificado procesamiento por cargos falsos; no obstante, agredió a la vicepresidenta del Instituto para se le retiró la nacionalidad. Las autoridades la Libertad y la Seguridad de los Periodistas, habían irrumpido en 2014 en la oficina del Gunay Ismayilova, en el vestíbulo del edificio Instituto y la habían clausurado, al igual que donde vivía, en Bakú. Al finalizar el año su canal de televisión en Internet, Obyektiv proseguía la investigación sobre este TV. incidente.
92 Informe 2015/16 Amnistía Internacional En mayo, Radio Free Europe/Radio Liberty Meydan TV y ex preso de conciencia, decidió cerrar su oficina en Bakú. La emisora denunció haber recibido amenazas de las estaba precintada desde diciembre de 2014, autoridades tras publicar informaciones cuando las autoridades habían irrumpido en críticas sobre los Juegos Europeos. El 23 de ella y la habían registrado. julio fue detenido su cuñado, Nazim El 8 de agosto, un grupo de hombres Aghabayov, por cargos relacionados con propinó en Bakú una brutal paliza a Rasim drogas. El 27 de julio, su primo Polad Aliyev, periodista y presidente del Instituto Abdullayev fue detenido y puesto en libertad para la Libertad y la Seguridad de los al cabo de unos días, después de que su Periodistas, que murió en el hospital al día familia escribiera una carta abierta siguiente. Rasim Aliyev había denunciado repudiando el trabajo de Emin Milli. amenazas en las redes sociales relacionadas En julio, la policía detuvo a tres familiares con una publicación suya en Facebook sobre de Ganimat Zahid, periodista exiliado y ex un famoso futbolista. Se detuvo a seis preso de conciencia que dirigía la emisora de hombres y se presentaron cargos contra ellos televisión en Internet TV SAAT, con sede en en relación con su muerte. Turquía. Un sobrino y un primo suyos fueron El 16 de septiembre, la policía detuvo a dos detenidos el 19 y el 22 de julio por resistencia periodistas de Meydan TV, medio a la policía y puestos en libertad tras cumplir independiente en Internet en lengua azerí. 25 y 30 días de detención administrativa, Aytaj Ahmadova fue puesta en libertad tras respectivamente. Otro sobrino fue detenido el ser interrogada, pero Shirin Abbasov 22 de julio y acusado formalmente de permaneció incomunicado dos días y fue posesión de drogas. condenado a 30 días de detención El 13 de octubre, la policía detuvo a Vakil y administrativa, acusado de resistirse a la Raji Imanov, hermanos de la directora de policía; cumplió toda la pena. Meydan TV en el exilio Gunel Movlud, en El 8 de diciembre fue detenido Fuad sendos operativos realizados en diferentes Gahramanli, vicepresidente del partido de partes del país, también por cargos de oposición Frente Popular, por unas drogas. publicaciones en Facebook donde criticaba al gobierno y promovía la protesta y la LIBERTAD DE REUNIÓN resistencia pacíficas. Quedó sometido a tres La policía impidió con medios violentos la meses de prisión preventiva por los presuntos realización de protestas callejeras pacíficas o delitos de promover el derrocamiento del las dispersó. gobierno e incitar al odio religioso. El 22 de agosto, varios centenares de habitantes de la ciudad de Mingechevir se Detenciones de familiares de periodistas congregaron pacíficamente para protestar por Las autoridades hostigaron a familiares de la muerte de un hombre bajo custodia trabajadores y trabajadoras de medios de policial. La policía antidisturbios los dispersó comunicación que trabajaban en el extranjero violentamente con gas lacrimógeno y y criticaban al gobierno. El 13 de febrero, la granadas ensordecedoras, y los persiguió y policía detuvo a Elgiz Sadigli, hermano de golpeó con sus porras. Tural Sadigli, bloguero que había participado en una protesta callejera en Berlín durante la TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS visita a Alemania del presidente Ilham Aliyev. Siguieron cometiéndose tortura y malos tratos Elgiz Sadigli estuvo detenido dos meses por con impunidad, pues no había cargos relacionados con drogas y, tras el investigaciones y procesamientos efectivos. clamor internacional suscitado, fue puesto en El preso de conciencia Ilgar Mammadov libertad. dijo a su abogado que, el 16 de octubre, dos En junio, Emin Milli, director en el exilio de guardias penitenciarios y el director de la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 93 prisión lo habían derribado y le habían DERECHOS DE LAS PERSONAS propinado puntapiés y puñetazos, MIGRANTES advirtiéndole de que no saldría vivo de la En marzo, el Ministerio de Educación adoptó cárcel. Cuando lo visitó al día siguiente, el una política de registro escolar que exigía a abogado vio que tenía lesiones y hematomas todos los niños y niñas demostrar que su en la cabeza y el cuello. situación en el país era regular para poder ir a la escuela, lo que incumplía las obligaciones de Bahamas en materia de derechos BAHAMAS humanos.1 El 20 de marzo, la Comisión Mancomunidad de las Bahamas Interamericana de Derechos Humanos Jefa del Estado: reina Isabel II, representada por (CIDH) celebró una audiencia para abordar la Marguerite Pindling situación de los derechos de las personas Jefe del gobierno: Perry Gladstone Christie migrantes en el país. Los activistas locales que trabajaban con Hubo denuncias de detenciones arbitrarias y personas migrantes denunciaron redadas abusos contra personas migrantes. Se periódicas contra estas personas por parte de informó de muertes bajo custodia. En los funcionarios de inmigración, lo que hacía casos de abusos policiales, la impunidad temer la existencia de detenciones arbitrarias, seguía siendo la norma. reclusión y expulsión de personas migrantes y sus descendientes. INFORMACIÓN GENERAL En junio, el migrante haitiano Jean-Marie Se aprobó una controvertida reforma Justilien recibió un disparo en el cuello a migratoria que ponía a miles de personas manos de un funcionario de inmigración migrantes y sus hijos e hijas nacidos en durante un intento de detener a personas Bahamas en riesgo de sufrir abusos contra migrantes indocumentadas, y fue detenido y los derechos humanos. acusado de entrar ilegalmente en el país. El 2 La tasa de homicidios había ido en de diciembre, un tribunal lo declaró inocente; constante aumento durante los últimos años, según la información facilitada por su en un contexto de elevado desempleo y abogado, el 7 de diciembre fue expulsado debilidad del sistema de justicia. Según la arbitrariamente a Haití, sin que se dictara prensa del país, hasta septiembre de 2015 se orden de expulsión y sin posibilidad de registraron 110 asesinatos, lo que suponía un impugnar esa decisión ante un tribunal. incremento del 25 % respecto al mismo periodo de 2014. Discriminación: apátridas En mayo, el Parlamento aprobó reformas en USO EXCESIVO DE LA FUERZA materia de inmigración que podían impedir Se siguió denunciando el uso excesivo de la acceder a la nacionalidad bahameña a los fuerza, incluidos homicidios, por parte de las hijos e hijas de personas migrantes fuerzas de seguridad, a menudo en indocumentadas nacidos en Bahamas, con el circunstancias que apuntaban a posibles consiguiente riesgo de convertirlos en ejecuciones extrajudiciales. apátridas. El 14 de agosto, el ciudadano bahameño- haitiano Nixon Vaximar murió a manos de la CONDICIONES PENITENCIARIAS policía en su casa, ubicada en la comunidad En febrero, la CIDH instó a que se adoptaran de Gamble Heights, isla de Nueva medidas cautelares para las personas Providencia. Según su familia, dormía y recluidas en el Centro de Detención de estaba desarmado cuando la policía irrumpió Carmichael Road. Esta petición había venido en su casa y lo mató a tiros. precedida por la preocupación suscitada por
94 Informe 2015/16 Amnistía Internacional las inhumanas condiciones de reclusión, que gobierno, dominado por la minoría suní, y la incluían un hacinamiento extremo y una falta oposición, respaldada sobre todo por la de atención médica adecuada que podían población mayoritaria chií. Hubo frecuentes afectar al derecho de los reclusos a la vida y protestas chiíes en demanda de la libertad de la integridad física. líderes de la oposición encarcelados, a las Se siguieron denunciando muertes bajo que las fuerzas de seguridad respondieron a custodia, lo que hizo aumentar la menudo con fuerza excesiva. La policía fue el preocupación por la ausencia de mecanismos objetivo de varios atentados con explosivos; de supervisión apropiados, en particular en uno de ellos causó la muerte de dos agentes los calabozos de la policía. en la isla de Sitra en julio y otro mató a un agente en el pueblo de Karannah en agosto. SISTEMA DE JUSTICIA En marzo, Bahréin se unió a la coalición A pesar de que durante los últimos años las dirigida por Arabia Saudí que participaba en autoridades habían tomado medidas para el conflicto armado de Yemen (véase el reformar el sistema de justicia, seguía apartado sobre Yemen). preocupando la ineficacia de Bahamas a la Las autoridades construyeron nuevas hora de enjuiciar y dictar sentencias en casos instalaciones en la prisión de Dry Dock para penales. En junio, la fiscal general informó de recluir a menores de entre 15 y 18 años, y en que en el Tribunal Supremo se amontonaban mayo trasladaron allí a 300 que se hallaban 600 casos atrasados. recluidos en la prisión de Yaw. En junio, el gobierno estadounidense levantó su embargo sobre las ventas de 1. Bahamas: Amnesty International seeks clarification to the authorities armas a la Guardia Nacional y las Fuerzas de on migration reforms (AMR 14/1264/2015) Defensa de Bahréin, y en agosto aprobó un acuerdo de suministro de piezas de aviones militares, munición y equipos de BAHRÉIN comunicaciones a Bahréin por valor de 150 millones de dólares. Reino de Bahréin En septiembre, en una declaración Jefe del Estado: rey Hamad bin Isa al Jalifa conjunta firmada por 35 países en el Consejo Jefe del gobierno: Shaij Jalifa bin Salman al Jalifa de Derechos Humanos de la ONU, se expresó gran preocupación por las El gobierno continuó restringiendo las violaciones de derechos humanos cometidas libertades de expresión, asociación y en Bahréin, entre ellas el encarcelamiento de reunión, y reprimió aún más la disidencia en quienes ejercían su derecho a la libertad de Internet y en otros ámbitos. Seguían expresión, reunión y asociación y la ausencia encarcelados varios líderes de la oposición, de rendición de cuentas. algunos de los cuales eran presos de conciencia. La tortura y otros malos tratos LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE seguían siendo práctica habitual. Se ASOCIACIÓN impusieron largas penas de prisión a Las autoridades limitaron gravemente el decenas de personas en juicios injustos. Las derecho a la libertad de expresión y de autoridades retiraron la nacionalidad al asociación, y detuvieron y enjuiciaron a menos a 208 personas. Ocho personas activistas políticos y religiosos que criticaban fueron condenadas a muerte; no hubo al gobierno en las redes sociales o en ejecuciones. reuniones públicas. Otras personas fueron enjuiciadas y condenadas por criticar al INFORMACIÓN GENERAL difunto rey Abdalá de Arabia Saudí y Seguía siendo elevada la tensión entre el oponerse a los bombardeos aéreos de la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 95 coalición dirigida por Arabia Saudí en Yemen. condenatorias dictadas contra ella por Las autoridades mantenían recluidos a presos “destruir bienes públicos” e “insultar a un de conciencia condenados en juicios injustos funcionario”. en años anteriores. Varios presos y presas de Las autoridades citaron e interrogaron a conciencia fueron puestos en libertad tras algunos líderes de la oposición política y cumplir sus condenas. enjuiciaron y encarcelaron a otros por cargos En marzo, la Asamblea Consultiva aprobó imprecisos. En junio, Sheikh Ali Salman, reformas del artículo 364 del Código Penal secretario general del principal partido de la que aumentaban la pena por “insultar al oposición, la Sociedad Nacional Islámica Al Parlamento, la Asamblea Consultiva, las Wefaq, fue condenado a cuatro años de fuerzas de seguridad, los jueces o el interés prisión en un juicio injusto por cargos como público” a dos años de prisión, e “incitación pública al odio y el desprecio a incrementaban la pena máxima por alentar una secta, con la consiguiente alteración del públicamente a otros a “difamar” a tres años orden público”. de prisión, o más si la difamación se producía En julio, un mes después de ser en los medios de comunicación; al concluir el excarcelado en virtud de un indulto real, las año no se habían promulgado aún las autoridades de seguridad detuvieron a reformas. En septiembre, el Consejo de Ebrahim Sharif, ex secretario general del Ministros aprobó unas normas que partido Sociedad de Acción Democrática penalizaban a los medios de comunicación Nacional (Waad), y lo acusaron de “incitar al por “difundir información falsa o perjudicial odio y el desprecio al régimen” y de intentar que pudiera afectar a las relaciones derrocar al régimen “por la fuerza y medios exteriores”. ilegales”. Al terminar el año su juicio estaba En abril, la policía volvió a detener al en curso. destacado defensor de los derechos humanos En junio, un tribunal condenó a Fadhel Nabeel Rajab por sus publicaciones en Abbas Mahdi Mohamed, secretario general Twitter sobre torturas en la prisión de Yaw y del partido Asamblea Nacional Democrática sobre los bombardeos aéreos de la coalición Unitaria (Al Wahdawi), a cinco años de dirigida por Arabia Saudí en Yemen, y en prisión por “difundir información falsa” mayo un tribunal de apelación confirmó su después de que el partido declarase que los condena previa de seis meses de cárcel, bombardeos aéreos de la coalición dirigida impuesta por “insultar públicamente a por Arabia Saudí en Yemen eran una instituciones oficiales”. Las autoridades lo violación del derecho internacional. pusieron en libertad en aplicación de un Las autoridades seguían impidiendo o indulto real en julio, cuatro días después de restringiendo las visitas a Bahréin de grupos que el Parlamento Europeo adoptase una internacionales de derechos humanos, como resolución en la que instaba al gobierno a Amnistía Internacional. que excarcelara a varios presos de conciencia, incluido él. No obstante, se LIBERTAD DE REUNIÓN mantuvo la prohibición de que saliera de Las autoridades seguían prohibiendo todas Bahréin. las manifestaciones en la capital, Manama; En octubre, un tribunal confirmó la no obstante, continuaron las protestas en sentencia condenatoria de la activista Zainab pueblos chiíes para exigir la libertad de al Khawaja, pero le redujo a un año la pena presos políticos. Las fuerzas de seguridad de tres años de prisión que le había sido emplearon con frecuencia fuerza excesiva, impuesta por “insultar al rey” a raíz de que incluidos medios como gas lacrimógeno y rompiera una foto del monarca ante un escopetas, para dispersarlas, y en algunos tribunal en octubre de 2014. Un tribunal casos resultaron heridos manifestantes y confirmó también las sentencias simples transeúntes. También detuvieron y
96 Informe 2015/16 Amnistía Internacional golpearon a manifestantes. Algunos de éstos seguridad sofocaron con gas lacrimógeno y fueron condenados a prisión. escopetas. En enero, un agente de policía disparó a El defensor de los derechos humanos corta distancia contra un manifestante que Hussain Jawad, presidente de la llevaba una foto del líder de la oposición Organización Europea Bahreiní de Derechos Sheikh Ali Salman en el pueblo de Bilad al Humanos, dijo que le habían vendado los Qadeem. El agente fue absuelto por un ojos, esposado con las manos a la espalda, tribunal en noviembre. negado el acceso al retrete, golpeado y amenazado con abusos sexuales al ser PRIVACIÓN DE LA NACIONALIDAD interrogado por agentes de la Dirección de Las autoridades retiraron la nacionalidad a Investigaciones Criminales tras su detención bahreiníes declarados culpables de delitos de en febrero. Aunque la fiscalía ordenó su terrorismo u otros actos ilegales. Durante el libertad, los agentes lo volvieron a detener y lo año, la medida afectó al menos a 208 torturaron de nuevo hasta que “confesó” que personas, 9 de ellas menores de edad, recibía dinero para apoyar y financiar a convirtiendo a muchas en apátridas. Un grupos subversivos. Más tarde se retractó de tribunal de apelación restituyó su esta confesión y presentó una denuncia por nacionalidad a 9 personas. torturas ante la Unidad de Investigaciones El Ministerio del Interior revocó la Especiales, institución encargada de ciudadanía a 72 de estas 208 personas en investigar los abusos policiales. La Unidad enero. Entre ellas había defensores de los cerró la investigación alegando falta de derechos humanos y ex parlamentarios, así pruebas. En diciembre, un tribunal condenó como bahreiníes que presuntamente Hussain Jawad a dos años de prisión. combatían en las filas del grupo armado Estado Islámico. Una de las 72 personas JUICIOS INJUSTOS afectadas fue expulsada; a otras las Cientos de personas fueron declaradas conminaron a entregar su pasaporte y su culpables de disturbios, reunión ilegal o tarjeta de identidad y a comprometerse a delitos de terrorismo en juicios injustos. regularizar su condición jurídica como Muchas de las acusadas de terrorismo fueron extranjeros o salir de Bahréin. Algunas declaradas culpables principalmente por presentaron un recurso judicial contra la “confesiones” que aseguraban haber hecho a decisión, pero fue rechazado en diciembre. la fuerza, obligadas mediante tortura por los interrogadores; algunas fueron condenadas a TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS muerte. La tortura y otros malos tratos a detenidos, Abbas Jamil al Samea y otros dos hombres principalmente en casos de delitos contra la fueron condenados a muerte en febrero, tras seguridad o de terrorismo, seguían siendo ser declarados culpables de un atentado con prácticas extendidas, sobre todo en la explosivos cometido en marzo de 2014. Su Dirección de Investigaciones Criminales. La juicio, en el que otras siete personas fueron policía y los miembros de otras fuerzas de condenadas a cadena perpetua, fue injusto: seguridad también infligían palizas u otros el tribunal no investigó debidamente sus malos tratos en el momento de la detención y denuncias de tortura y otros malos tratos a durante el traslado de la persona a la manos de interrogadores de la Dirección de comisaría de policía. En la prisión de Yaw, los Investigaciones Criminales, se les negó el reclusos recibieron reiteradas palizas, fueron acceso a sus abogados hasta que empezó el obligados a dormir en tiendas de campaña y juicio y no se permitió a éstos ver el sumario no pudieron comunicarse con sus familias completo ni interrogar a los testigos de cargo. durante varias semanas tras unos disturbios ocurridos en marzo y que las fuerzas de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 97 IMPUNIDAD drogas, entre otros. Los tribunales Persistía un clima de impunidad. Las condenaron a muerte a ocho personas, a autoridades no hicieron rendir cuentas a altos algunas de ellas en juicios injustos, y cargos por torturas y otras violaciones de conmutaron dos penas de muerte por cadena derechos humanos cometidas durante las perpetua. No se llevaron a cabo ejecuciones. protestas de 2011 y a raíz de ellas. Las pocas investigaciones que desembocaron en el enjuiciamiento de algunos agentes de la BANGLADESH policía de baja graduación finalizaron con la imposición de penas leves o con la República Popular de Bangladesh absolución. Jefe del Estado: Abdul Hamid En abril, un tribunal absolvió a un policía Jefa del gobierno: Sheij Hasina de la muerte de Fadhel Abbas Muslim Marhoon, que había recibido un disparo en la Durante las campañas contra el gobierno, cabeza en enero de 2014. El policía fue decenas de personas murieron a condenado a tres meses de prisión por consecuencia de ataques de autobuses de lesiones causadas a Sadeq al Asfoor, a quien pasajeros y otros vehículos con cócteles había disparado en el estómago cuando se molotov. Cientos de personas simpatizantes encontraba con Fadhel Abbas. La Unidad de de la oposición fueron detenidas durante Investigaciones Especiales recurrió contra la diversos periodos, en ocasiones por motivos condena. políticos. Los medios de comunicación En noviembre, el Tribunal de Casación independientes sufrieron graves presiones, y ordenó que se celebrase un nuevo juicio la libertad de expresión se vio restringida. contra dos policías declarados culpables de la Fueron atacados al menos nueve blogueros y muerte bajo custodia de Ali Issa al Saqer en editores laicos, cinco de los cuales murieron 2011. En septiembre de 2013, un tribunal de a consecuencia de las heridas recibidas. apelación les había reducido las penas de 10 Más de 40 personas fueron sometidas a a 2 años de prisión. desaparición forzada. En junio, seis policías fueron condenados a entre uno y cinco años de prisión por la INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA muerte bajo custodia de Hassan al Shaikh en Entre enero y marzo, la campaña contra el noviembre de 2014. gobierno dirigida por el opositor Partido Nacionalista de Bangladesh desembocó en DERECHOS DE LAS MUJERES actos violentos, y cientos de autobuses y otros En abril, el Parlamento rechazó un artículo de vehículos fueron atacados, al parecer por la nueva Ley de Protección de la Violencia manifestantes, con cócteles molotov. Como Doméstica (Ley 17 de 2015) que penalizaba consecuencia, decenas de pasajeros la violación conyugal. La Ley, que se perdieron la vida, y muchos más resultaron promulgó en agosto, facultaba a la fiscalía y a heridos. No compareció ante la justicia los tribunales para que dictasen órdenes de ninguna de las personas directamente protección de hasta tres meses para las involucradas en estos ataques. víctimas de violencia en el ámbito familiar y La policía detuvo a altos cargos del Partido establecía una pena de tres meses de prisión Nacionalista de Bangladesh, que fueron por las infracciones de la orden que acusados de incendio intencional. Entre ellos, conllevaran violencia. cabe destacar a Mirza Fakhrul Islam Alamgir, secretario general en funciones del partido, PENA DE MUERTE que a lo largo del año fue detenido en La pena de muerte seguía en vigor para el repetidas ocasiones, durante varias semanas asesinato y los delitos de terrorismo y de o meses, hasta quedar finalmente en libertad.
98 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Asimismo, cientos de miembros de la otras aplicaciones de comunicación. oposición fueron detenidos durante días o Los blogueros que expresaban puntos de meses y luego puestos en libertad. Algunos vista laicos eran atacados, según informes, de ellos fueron acusados de incendio por grupos islamistas. En febrero, unos intencional. hombres mataron a machetazos a Avijit Roy. Por otro lado, varios ciudadanos extranjeros Su esposa, Rafida Ahmed Bonya, sobrevivió fueron víctimas de ataques cuyos autores no al ataque. En agosto, ya habían muerto de la fueron identificados. Entre el 28 de misma forma otros tres blogueros: Washiqur septiembre y el 18 de noviembre, un Rahman, Niloy Neel y Ananta Bijoy Das. En cooperante italiano y un ciudadano japonés octubre también murió a golpes de machete murieron abatidos a tiros, mientras que un un editor de literatura laica, mientras que otro médico italiano sobrevivió a un ataque con editor y dos escritores laicos sobrevivieron a arma de fuego. un ataque. Algunas autoridades En julio, un muchacho de 13 años, de gubernamentales, entre ellas la primera nombre Samiul Islam Rajon, murió a ministra, acusaron a los blogueros y los consecuencia de una paliza que le editores de ofender sentimientos religiosos en propinaron en público tras acusarlo de robo. sus escritos. Este hecho dio lugar a duras críticas de la opinión pública por el abandono en el que se DESAPARICIONES FORZADAS encontraban los niños y niñas que vivían en Miembros de las fuerzas de seguridad la calle. Poco después, el gobierno ordenó vestidos de civil detuvieron a decenas de una investigación sobre el homicidio. personas, y más tarde negaron conocer su Al acabar el año estaban siendo juzgadas paradero. Según un estudio de la como mínimo 16 personas acusadas de organización de derechos humanos Ain O violaciones masivas de derechos humanos Salish Kendra, basado en la prensa nacional, cometidas durante la guerra de entre enero y septiembre al menos 43 independencia de Bangladesh, en 1971. Las personas fueron sometidas a desaparición autoridades no abordaron otros homicidios, forzada, entre ellas dos mujeres. De estas 43 bien documentados, cometidos por las personas, 6 fueron halladas muertas, fuerzas favorables a la independencia. mientras que 4 quedaron en libertad tras haber permanecido secuestradas durante un LIBERTAD DE EXPRESIÓN periodo y 5 resultaron estar bajo custodia Los medios de comunicación independientes policial. Se desconocía la suerte y el paradero que criticaban a las autoridades sufrieron de las restantes 28. graves presiones. En octubre, el gobierno Continuaron los juicios contra tres agentes advirtió a las empresas de que serían del Batallón de Acción Rápida acusados de penalizadas si se anunciaban en Prothom-Alo haber secuestrado y matado a siete personas y The Daily Star, dos destacados periódicos en abril de 2014. No comparecieron ante la conocidos por su postura crítica. justicia más miembros de las fuerzas de Igualmente en noviembre, una comisión seguridad ni funcionarios implicados en otros parlamentaria permanente recomendó dar de casos de desaparición forzada. baja del registro de asociaciones a la ONG anticorrupción Transparencia Internacional TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS por haber criticado al Parlamento. Aunque la tortura y los malos tratos bajo Un tribunal de Dacca acusó de desacato a custodia policial eran generalizados, 49 activistas de la sociedad civil que habían normalmente no se investigaban las calificado sus juicios de injustos. denuncias de tortura. En marzo, altos cargos En noviembre, las autoridades bloquearon policiales criticaron públicamente las el envío de mensajes en las redes sociales y salvaguardias legales contra la tortura, y
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 99 pidieron al gobierno que despenalizara esta años. práctica en tiempos de guerra o amenaza de El Tribunal de Crímenes Internacionales, guerra, inestabilidad política interna o establecido en Bangladesh para investigar los cualquier otra emergencia pública, y en caso hechos de la guerra de independencia de de cumplimiento de órdenes de un superior o 1971, condenó a muerte a cuatro personas una autoridad pública. más. Las actuaciones de este tribunal se caracterizaron por graves irregularidades y CHITTAGONG HILL TRACTS violaciones del derecho a un juicio justo. Una En enero, el gobierno publicó una circular por disposición constitucional seguía impidiendo la que se imponían severas restricciones a impugnar la jurisdicción del tribunal, en el quienes desearan visitar Chittagong Hill que se admitían como prueba declaraciones Tracts u organizar actos en el lugar. De esta de testigos de la fiscalía cuya falsedad había forma, el gobierno incumplía su obligación de demostrado la defensa. Sin embargo, no se respetar los derechos de los pueblos admitían declaraciones juradas de testigos de indígenas, el derecho a no sufrir la defensa en las que se afirmaba que el discriminación y el derecho a la libertad de acusado se encontraba demasiado lejos del circulación, reunión pacífica y asociación. lugar en el que se había cometido el delito como para haber participado en él. El VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS gobierno negó visados a los testigos de la NIÑAS defensa que se encontraban en el extranjero, Según la Asociación Nacional de Mujeres impidiendo así que asistieran a los juicios. Abogadas de Bangladesh, entre enero y mayo Los procesos de apelación adolecieron de la prensa se había hecho eco de más de 240 irregularidades parecidas. denuncias de violación. Asimismo, los grupos A pesar de los reiterados llamamientos de de derechos humanos afirmaron que, aunque Amnistía Internacional y otras organizaciones a lo largo de los últimos años habían de derechos humanos para poner fin a las aumentado las denuncias de violación, el ejecuciones tras juicios sin garantías y índice de condenas era extremadamente procesos de apelación irregulares, en 2015 bajo, debido sobre todo a la falta de se ejecutó a tres presos, lo que elevó a cuatro investigaciones oportunas y efectivas. el número total de personas ejecutadas Muchas mujeres y niñas eran reacias a después de los juicios de la CPI. denunciar casos de violación ante las autoridades. Se obligaba a las sobrevivientes de violación a demostrar que se había BÉLGICA utilizado la fuerza contra ellas y se les exigía que se sometieran a un examen físico. Reino de Bélgica Jefe del Estado: rey Felipe PENA DE MUERTE Jefe del gobierno federal: Charles Michel Al menos 198 personas fueron condenadas a muerte, entre ellas los seis hombres El gobierno presentó varias propuestas para declarados culpables del homicidio de Samiul combatir el terrorismo que generaron Islam Rajon (véase supra). También fue preocupación por los derechos humanos. El condenada a muerte Oishee Rahman por el número de solicitantes de asilo aumentó en homicidio de sus padres, ocurrido en 2013. la segunda mitad del año. Las autoridades Sus abogados alegaron que, en el momento no eran capaces de registrar las solicitudes del presunto asesinato, tenía menos de 18 de asilo con prontitud, por lo que cientos de años y que por tanto no podía ser condenada personas carecían de refugio. a muerte. Sin embargo, el tribunal confirmó un examen médico que concluía que tenía 19
100 Informe 2015/16 Amnistía Internacional SEGURIDAD Y MEDIDAS Marruecos. ANTITERRORISTAS El Parlamento adoptó nuevas medidas para PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES luchar contra el terrorismo. En particular, se DE ASILO penalizaron los viajes a o desde territorio El número de personas solicitantes de asilo belga con la intención de cometer delitos de aumentó considerablemente entre julio y terrorismo, se ampliaron los motivos para septiembre. Debido a la limitada capacidad despojar a una persona de la nacionalidad de la Oficina de Extranjería, cientos de belga o de la condición de refugiado si era personas no pudieron registrar sus solicitudes declarada culpable de un delito de terrorismo de asilo el día de su llegada y, por y se adoptaron nuevas medidas para consiguiente, no se les facilitó refugio. Según combatir el “extremismo” violento. Como ya informes, unas 500 personas acamparon había sucedido con otras disposiciones frente a la Oficina de Extranjería en adoptadas con anterioridad, las autoridades condiciones deficientes. En septiembre, el no evaluaron la conformidad de las nuevas comisario de Derechos Humanos del Consejo medidas antiterroristas con las normas de de Europa instó a Bélgica a agilizar el proceso derechos humanos. de registro y aumentar la capacidad de En noviembre, tras los atentados de París, recepción. El 16 de octubre, el gobierno Francia, el primer ministro propuso medidas anunció un plan para abrir ocho nuevos adicionales. centros de recepción con capacidad para un En diciembre, el Consejo de Ministros total de 1.600 personas. aprobó varias propuestas relativas a las El gobierno accedió a reasentar a 550 disposiciones anunciadas. Entre ellas estaban refugiados procedentes de Siria y de la ampliación de la detención sin cargos de República Democrática del Congo, y en 24 a 72 horas y la potestad de llevar a cabo octubre entró en la fase de implementación el registros en cualquier momento al investigar plan de reasentamiento de los primeros 300 delitos de terrorismo, así como la creación de refugiados. una base de datos de ciudadanos belgas o personas residentes en Bélgica que hubieran CONDICIONES DE RECLUSIÓN viajado o intentado viajar al extranjero para Según estadísticas oficiales publicadas en combatir en conflictos armados o unirse a marzo, el índice global de sobrepoblación de grupos armados considerados terroristas por las cárceles belgas era del 113 %, el gobierno. considerablemente menor que en años anteriores. No obstante, según informes, en TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS algunos centros era muy superior. En junio, el Tribunal Europeo de Derechos Pese a la inauguración en 2014 de un Humanos resolvió que la extradición de centro psiquiátrico forense especializado, la Abdallah Ouabour a Marruecos, donde había mayoría de las personas con problemas de sido declarado culpable de apoyar a una salud mental autoras de delitos seguían organización terrorista, violaría su derecho a siendo recluidas en prisiones ordinarias, no sufrir tratos inhumanos y degradantes. En donde no recibían atención y tratamiento julio, el Tribunal de Casación ordenó que se suficientes. juzgara de nuevo a Abdallah Ouabour, Lahoucine El Haski y Khalid Bouloudodie, MUERTES BAJO CUSTODIA que habían sido declarados culpables en En junio se declaró culpables a siete agentes Bélgica de delitos del terrorismo en 2006 y de policía de la muerte de Jonathan Jacob, 2007, pero cuyos procesos judiciales se fallecido en 2010 tras ser agredido por la habían basado en pruebas que podrían policía mientras estaba bajo custodia; haberse obtenido mediante tortura en también se declaró culpable a un psiquiatra y
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 101 al director de una clínica donde se habían hacinamiento en las cárceles. negado a tratarlo. INFORMACIÓN GENERAL VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS Las Fuerzas Cauris para un Benín Emergente NIÑAS (FCBE), una coalición de 50 partidos que En julio, el gobierno de la Comunidad apoyaban al presidente Boni Yayi, se convirtió Francesa adoptó un nuevo plan cuatrienal en el grupo con mayor representación en la dirigido a combatir la violencia contra las Asamblea Nacional al ganar 33 de los 83 mujeres y la violencia en el ámbito familiar, escaños en las elecciones legislativas de abril. con un gran énfasis en la violencia sexual. El La Asamblea Nacional eligió al opositor 11 de diciembre, las autoridades federales político Adrien Houngbédji como su presentaron un plan nacional de lucha contra presidente. Estaba previsto que las elecciones la violencia de género. presidenciales se celebrasen en febrero de 2016; el presidente Boni Yayi prometió que DISCRIMINACIÓN no intentaría optar a un tercer mandato. En junio, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos comunicó al gobierno belga la LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE REUNIÓN causa Belcacemi et Oussar c. Belgique, en la En mayo, el ministro del Interior prohibió las que las demandantes denunciaban que la manifestaciones hasta que finalizara el prohibición de llevar velo integral, vigente en proceso electoral iniciado en abril. El Bélgica desde 2011, violaba sus derechos presidente Boni Yayi presentó una denuncia humanos. por calumnias contra el diputado de la Pese al compromiso del gobierno de oposición, Armand-Marie Candide Azannaï. El modificar la ley sobre el reconocimiento legal intento de detener a éste dio lugar a de la identidad de género, las personas enfrentamientos entre manifestantes, la transgénero seguían viéndose obligadas a policía y el ejército en Cotonú. Los someterse a tratos inhumanos y degradantes, manifestantes fueron dispersados con gas incluida la esterilización, como condición lacrimógeno, y unas 10 personas resultaron para obtener dicho reconocimiento. heridas. Más de 20 personas fueron detenidas por cargos de rebelión, vandalismo y violencia por su participación en las BENÍN protestas y los disturbios entre el 4 y el 6 de mayo. La policía y la gendarmería también República de Benín prohibieron las manifestaciones en otras Jefe del Estado: Thomas Boni Yayi ciudades, entre ellas Azovè, al suroeste de Jefe del gobierno: Lionel Zinsou Benín. En mayo, el periodista Ozias Sounouvou En el periodo previo a las elecciones informó de que había recibido amenazas de legislativas, la tensión fue en aumento en la muerte anónimas tras criticar al presidente capital, Cotonú, y en otras localidades. El por obstaculizar la libertad de prensa. intento de detención de un opositor político En junio, 12 estudiantes de la Universidad provocó dos días de protestas y de Abomey-Calavi que protestaban contra la enfrentamientos entre manifestantes y eliminación de las convocatorias adicionales fuerzas de seguridad en Cotonú. La libertad para repetir exámenes fueron golpeados y de expresión permanecía bajo amenaza al detenidos por las fuerzas de seguridad, para prohibirse las manifestaciones después de finalmente quedar en libertad unos días las elecciones de abril; un periodista después. Las protestas inicialmente eran informó de haber recibido amenazas. pacíficas; cuando la policía empezó a hacer Continuaban las condiciones de uso de fuerza excesiva, algunos
102 Informe 2015/16 Amnistía Internacional manifestantes quemaron neumáticos y la policía de sus movimientos y actividades. prendieron fuego a un camión de bomberos. Al menos dos personas fueron condenadas a En agosto, el periodista Boris Tougan fue muerte, y no se tuvo constancia de ninguna detenido por comprometer la seguridad del ejecución. Continuaban el hostigamiento y Estado después de publicar un artículo en el la persecución de defensores y defensoras que afirmaba que la participación del país en de los derechos humanos, así como la la fuerza regional de lucha contra el grupo discriminación, el hostigamiento y la armado Boko Haram tenía por único objeto violencia contra personas pertenecientes a ayudar a mantener al presidente Boni Yayi en minorías sexuales. el poder. Permaneció detenido sin cargos durante cinco días antes de quedar en INFORMACIÓN GENERAL libertad incondicional. En octubre, el presidente Alexander Lukashenko ganó holgadamente las CONDICIONES DE RECLUSIÓN elecciones para gobernar por quinto mandato Continuaban las condiciones de consecutivo, en un contexto de medios de hacinamiento en las cárceles. La prisión de comunicación controlados por el Estado y de Cotonú albergaba a 1.130 internos pese a hostigamiento y represalias contra personas que su capacidad máxima era de 500, lo cual de la oposición política. provocaba unas deplorables condiciones de Las conversaciones sobre el conflicto de reclusión. En mayo, todos los centros de Ucrania oriental celebradas con mediación detención del país dejaron de proporcionar internacional en la capital, Minsk, comida a los presos durante tres días, favorecieron los esfuerzos diplomáticos de después de que el Estado dejara de pagar a Bielorrusia para mejorar las relaciones con la sus contratistas. UE. En octubre, ésta suspendió las sanciones impuestas hacía tiempo a varios altos cargos PENA DE MUERTE bielorrusos, con la excepción de cuatro A pesar de que Benín ratificó en 2012 el funcionarios de seguridad presuntamente Segundo Protocolo Facultativo del Pacto relacionados con la desaparición forzada de Internacional de Derechos Civiles y Políticos, activistas políticos en años anteriores. destinado a abolir la pena de muerte, el La moneda nacional perdió más del 50 % gobierno todavía no había adoptado leyes de su valor frente al dólar estadounidense, y para eliminar la pena de muerte de su se preveía una contracción de la economía de legislación nacional. alrededor del 4 %, debida en gran parte a la recesión económica de Rusia, su principal BIELORRUSIA socio comercial. PENA DE MUERTE República de Bielorrusia Bielorrusia mantenía la pena de muerte. Jefe del Estado: Alexander Lukashenko Aunque no se tuvo constancia de ninguna Jefe del gobierno: Andrei Kobyakov ejecución, el 18 de marzo fue condenado a muerte Syarhei Ivanou; su recurso ante el Continuaba vigente la legislación que Tribunal Supremo fue desestimado el 14 de restringía con dureza la libertad de julio. El 20 de noviembre, el Tribunal expresión, de asociación y de reunión Regional de Grodno impuso la pena capital a pacífica. Los periodistas seguían sufriendo Ivan Kulesh.1 persecución. Varios presos condenados en El 1 de abril, el Comité de Derechos años anteriores en juicios por motivos Humanos de la ONU aprobó un dictamen políticos fueron excarcelados aunque tenían según el cual la ejecución de Aleh la obligación de informar periódicamente a Hryshkautsou en 2011 constituía una
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 103 violación de su derecho a la vida, no había medios de comunicación, desde enero se recibido un juicio con las debidas garantías y impusieron multas de entre 3 y 7,8 millones su confesión se había obtenido bajo de rublos (215-538 dólares estadounidenses) coacción. por trabajar sin acreditación al menos a 28 periodistas autónomos. PRESOS DE CONCIENCIA En virtud de unas imprecisas enmiendas a En agosto fueron excarcelados en virtud de la Ley de Medios de Comunicación de Masas una orden presidencial los presos de aprobadas en diciembre de 2014, el conciencia Mikalai Statkevich y Yury Rubtsou, Ministerio de Información tenía la facultad de junto con otros activistas (Mikalai Dzyadok, obligar a los proveedores de Internet a Ihar Alinevich, Yauhen Vaskovich y Artsyom bloquear el acceso a recursos específicos en Prakapenka) que habían sido encarcelados línea sin orden judicial. El 27 de marzo se tras juicios por motivos políticos. Sin aplicaron estas disposiciones para bloquear el embargo, no se anularon sus declaraciones acceso a los sitios web de la organización de de culpabilidad y fueron sometidos a derechos humanos Viasna y las plataformas considerables restricciones, como la independientes de noticias Belarusian “supervisión profiláctica”. Así, se impidió al Partisan y Charter’97. ex candidato presidencial Mikalai Statkevich Entre el 2 y el 5 de octubre, los sitios web presentarse a las próximas elecciones y se le de las agencias de noticias BelaPAN y ordenó que informara periódicamente a la Naviny.by quedaron inaccesibles por el policía de sus movimientos y actividades ataque de un pirata informático después de durante los ocho años siguientes. El que informaran sobre la participación incumplimiento de esta medida podía obligada de estudiantes en un servicio conllevar la imposición de restricciones más religioso público al que asistió el presidente. duras y la presentación de nuevos cargos. Se El 11 de agosto fueron detenidos en Minsk impusieron restricciones similares, si bien por los activistas Vyachaslau Kasinerau, Yaraslau periodos más breves, a los otros cinco Uliyanenkau, Maksim Pyakarski y Vadzim activistas excarcelados. Zharomski, así como un ciudadano ruso cuyo nombre no se dio a conocer, por escribir LIBERTAD DE EXPRESIÓN pintadas que decían “Bielorrusia debe ser Los medios de comunicación seguían bajo el bielorrusa” y “Revolución de conciencia”. estricto control del gobierno, y los medios y Quedaron en libertad el 31 de agosto tras periodistas independientes eran comprometerse a no revelar detalles de la habitualmente hostigados. investigación. Debido al carácter político de Los periodistas independientes que estas frases, fueron acusados del delito de colaboraban en medios de comunicación “vandalismo premeditado” y, si eran extranjeros debían obtener una acreditación declarados culpables, podían ser condenados del Ministerio de Asuntos Exteriores, que éste hasta a seis años de prisión. Vyachaslau solía denegar o aplazar indefinidamente. El Kasinerau sufrió rotura de mandíbula durante Tribunal Central de Distrito y el Tribunal de la detención por la policía y fue hospitalizado. Distrito de Zheleznodorozhnyi, en Homel, así Al terminar el año, su juicio seguía pendiente. como el Tribunal de Distrito de Rahachou, multaron tres veces —la más reciente el 9 de LIBERTAD DE REUNIÓN julio— a Kastus Zhukouski, que trabajaba Continuó aplicándose regularmente la Ley de para el canal de televisión polaco Belsat TV, Actos Multitudinarios, en cuya virtud por ejercer sin acreditación; estas multas se cualquier reunión o protesta pública era sumaban a otras tres impuestas en años considerada ilegal salvo que contara con el anteriores. Según Index on Censorship, permiso expreso de las autoridades. organismo de vigilancia independiente de los El 27 de septiembre, en la población de
104 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Baranavichi, unos 30 aficionados que se investigar. El 8 de abril, la policía registró su dirigían a un partido de fútbol se unieron a casa y su despacho, y el 14 de abril se inició una asamblea callejera organizada por la una causa penal contra el propio Leanid candidata presidencial Tatsyana Karatkevich Sudalenka por distribuir pornografía desde su y permitida por las autoridades. Poco cuenta de correo electrónico, que según él después de que empezaran a corear “¡Viva había sido manipulada ilegalmente. Leanid Bielorrusia!” llegó la policía y se los llevó en Sudalenka creía que eran medidas de furgonetas. A los demás manifestantes les represalia por su trabajo de ayuda a las permitieron continuar. víctimas de violaciones de derechos humanos El 30 de septiembre, un tribunal de Minsk a presentar denuncias ante el Comité de impuso multas de entre 5,4 y 9 millones de Derechos Humanos de la ONU. La más rublos (300-500 dólares estadounidenses) a reciente fue presentada el 28 de febrero por Mikalai Statkevich y Uladzimir Nyaklyaeu, Olga Haryunou, cuyo hijo había sido que habían sido candidatos presidenciales en ejecutado en secreto el 22 de octubre de 2010, y al líder del Partido Cívico Unido, 2014 y que reclamaba conocer la ubicación Anatol Lyabedzka, por organizar una protesta de su tumba. “no autorizada” en relación con las siguientes elecciones. Durante el año también fueron DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, detenidas y multadas otras personas que BISEXUALES, TRANSGÉNERO E protestaron pacíficamente. INTERSEXUALES Las personas pertenecientes a minorías LIBERTAD DE ASOCIACIÓN: DEFENSORES sexuales seguían sufriendo habitualmente Y DEFENSORAS DE LOS DERECHOS discriminación, hostigamiento y violencia. HUMANOS Mikhail Pischevsky murió el 27 de octubre Seguía vigente el artículo 193.1 del Código por complicaciones de las heridas que sufrió Penal, que prohibía las actividades de las en la cabeza durante una paliza a manos de organizaciones no inscritas legalmente, activistas anti LGBTI cuando salía de una incluidos partidos políticos y grupos fiesta gay en un club de Minsk el 25 de mayo religiosos, así como ONG. de 2014. Sólo uno de sus agresores fue Las autoridades ordenaron salir del país a declarado culpable; condenado a dos años y Elena Tonkacheva, destacada defensora de ocho meses de prisión por vandalismo y los derechos humanos y presidenta de la negligencia, salió en libertad en virtud de un junta directiva del Centro de Transformación indulto presidencial en agosto, tras cumplir Jurídica, y le prohibieron volver a entrar 11 meses de la pena. durante tres años. Tonkacheva era ciudadana rusa y residía en Bielorrusia desde 1985. La orden se dictó el 5 de noviembre de 2014 y 1. Bielorrusia: Segunda condena a muerte conocida en Bielorrusia en estaba relacionada con reiteradas 2015 (EUR 49/2926/2015) infracciones de tráfico; Elena Tonkacheva intentó recurrir contra ella varias veces sin éxito. El Tribunal Municipal de Minsk BOLIVIA desestimó su último recurso el 19 de febrero, lo que la obligaba a salir del país antes del 21 Estado Plurinacional de Bolivia de febrero. Jefe del Estado y del gobierno: Evo Morales Ayma Leanid Sudalenka, director del Centro Homel de Litigios Estratégicos, ONG de Las víctimas de violaciones de derechos derechos humanos, recibió al menos dos humanos cometidas durante los gobiernos amenazas de muerte por correo electrónico militares del pasado seguían sin poder en marzo, que las autoridades se negaron a acceder a la verdad, la justicia y la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 105 reparación integral. No se adoptaron identificar los restos de posibles víctimas de suficientes medidas para garantizar el pleno desaparición forzada. Se estima que unas disfrute de los derechos sexuales y 150 personas fueron sometidas a reproductivos. Seguía preocupando el desaparición forzada durante los gobiernos descrédito al que las autoridades sometían a militares. El Ministerio Público pidió a los la labor de las ONG, incluida la realizada familiares de las víctimas que se sometieran a por defensores y defensoras de los derechos un análisis de sangre para establecer posibles humanos, un descrédito que se sumaba a coincidencias. las estrictas normas impuestas a estas Tras la finalización del proceso de organizaciones para inscribirse legalmente. calificación en 2012, no se avanzó respecto a garantizar una reparación integral y justa para INFORMACIÓN GENERAL las víctimas de violaciones de derechos La justicia seguía estando fuera del alcance humanos cometidas en el pasado. de muchas personas, sobre todo de las que no disponían de recursos económicos. Las TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS acusaciones de corrupción, injerencias La ausencia de un mecanismo independiente políticas y demoras en la administración de para registrar e investigar las denuncias de justicia erosionaron aún más la confianza en tortura disuadía a las víctimas de reclamar el sistema. justicia. No se tomaron medidas que En julio, el Comité de la ONU para la garantizaran la plena independencia del Eliminación de la Discriminación contra la Servicio para la Prevención de la Tortura Mujer instó a Bolivia a que, entre otras (SEPRET), que dependía del Ministerio de recomendaciones, adoptara medidas en un Justicia. La regulación de este mecanismo plazo de dos años para prevenir la violencia estaba pendiente al terminar el año. contra las mujeres, garantizar la educación y En junio, Juan Bascope denunció el acceso a información sobre derechos oficialmente la tortura, las amenazas de sexuales y reproductivos, y reformar la muerte y la discriminación a las que había legislación nacional con el fin de despenalizar sido sometido en 2014 cuando se hallaba el aborto. bajo custodia en Maripiri, región de los Yungas. Lo habían acusado de matar a tres IMPUNIDAD miembros de las fuerzas de seguridad y a un Las medidas para garantizar la justicia, la médico durante una operación conjunta verdad y la reparación integral a las víctimas llevada a cabo en 2013 por la policía y el de violaciones de derechos humanos ejército contra las plantaciones ilegales de cometidas durante los gobiernos militares y coca en el municipio de Apolo. Lo detuvieron autoritarios del pasado (1964-1982) fueron y tres días después lo llevaron ante una jueza. muy limitadas. Las autoridades no tomaron Sin embargo, no se tenía noticia de que se ninguna medida concreta para establecer hubiera iniciado ninguna investigación sobre una comisión de la verdad tras haberse su denuncia, a pesar de las lesiones que comprometido a ello después de una había sufrido. audiencia pública celebrada en marzo ante la Comisión Interamericana de Derechos DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS Humanos.1 Al finalizar el año seguía Continuaba la preocupación por la elevada pendiente un proyecto de ley presentado por tasa de mortalidad materna organizaciones de víctimas a la Asamblea —particularmente en las zonas rurales—, el Legislativa Plurinacional para crear dicha limitado acceso a métodos anticonceptivos comisión. modernos —incluidos los de emergencia— y En julio, el Ministerio Público anunció la los elevados índices de embarazos en creación de un banco de datos genético para adolescentes.2
106 Informe 2015/16 Amnistía Internacional A pesar de la resolución emitida por el nacionales. Ministerio de Salud en enero, no se aplicaba la sentencia dictada por el Tribunal CONDICIONES PENITENCIARIAS Constitucional Plurinacional en 2014 que Persistía la preocupación por las deficientes suprimió la obligación de obtener autorización instalaciones higiénicas, el acceso a atención judicial para abortar en casos de violación. de la salud y al suministro de alimentos y el hacinamiento en las prisiones. Una DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS investigación realizada por la Pastoral En marzo, el gobierno dictó un Decreto Penitenciaria concluyó que la población Supremo para modificar el Reglamento de reclusa alcanzaba casi las 14.000 personas Consulta y Participación para Actividades en 2015, cuando la capacidad máxima de los Hidrocarburíferas de 2007. El decreto centros penitenciarios era de 5.000. Las contenía nuevas normas —entre ellas, plazos demoras que impedían la conclusión de estrictos y una metodología que las juicios en un plazo razonable y el excesivo autoridades debían establecer— que podían empleo de la prisión preventiva eran las obstaculizar el derecho de los pueblos causas principales del hacinamiento. indígenas a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado respecto a los proyectos que los afectaran. 1. Bolivia: Derecho a la verdad, a la justicia y a la reparación de las En abril se desestimaron los cargos contra víctimas de graves violaciones de derechos humanos cometidas 12 agentes de policía por uso excesivo de la durante los gobiernos militares en Bolivia (1964-1982) (AMR fuerza durante una marcha pacífica 18/1291/2015) celebrada en 2011 contra la construcción de 2. Bolivia: Informe para el Comité para la Eliminación de la una carretera a través del Territorio Indígena Discriminación contra la Mujer de las Naciones Unidas (AMR y Parque Nacional Isiboro-Sécure (TIPNIS). El 18/1669/2015) juicio de otros seis policías contra los que se mantenían los cargos no había comenzado al finalizar 2015. BOSNIA Y DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS HERZEGOVINA DERECHOS HUMANOS En septiembre, las autoridades anunciaron Bosnia y Herzegovina que 38 ONG eran “irregulares” porque no Jefe del Estado: presidencia de carácter rotativo: habían presentado la documentación Bakir Izetbegović, Dragan Čović, Mladen Ivanić necesaria que certificara su personería Jefe del gobierno: Denis Zvizdić (sustituyó a Vjekoslav jurídica, de conformidad con la normativa de Bevanda en marzo) 2013. Estaba pendiente la sentencia del Tribunal Constitucional Plurinacional sobre la Continuó violándose el derecho a la libertad denuncia contra dicha regulación presentada de expresión y existiendo discriminación por la Defensoría del Pueblo. La Defensoría contra las personas judías y romaníes. El alegaba que algunos de los artículos de esa acceso a justicia y reparación por delitos regulación podían vulnerar el derecho de cometidos en el pasado siguió siendo reunión y el principio de no discriminación. limitado por la falta de compromiso a la En agosto, el vicepresidente desacreditó la hora de adoptar programas de ámbito labor de cuatro organizaciones locales por estatal y dotarlos de recursos suficientes. criticar unos planes del gobierno, y amenazó con expulsar a las ONG internacionales que INFORMACIÓN GENERAL trabajaban en el país si se inmiscuían en lo A finales de marzo, cinco meses después de que las autoridades consideraban políticas las elecciones generales de 2014, se
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 107 constituyeron el Consejo de Ministros de contra el ex general Ratko Mladić por Bosnia y Herzegovina y el gobierno de la genocidio, crímenes de lesa humanidad y Federación de Bosnia y Herzegovina, una de violaciones de las leyes y costumbres de la las entidades constitutivas del país. El 1 de guerra, cometidos en Srebrenica y otros junio entró en vigor el Acuerdo de lugares. Al final del año seguía pendiente la Estabilización y Asociación (AEA) entre la sentencia de la causa contra el ex dirigente Unión Europea y Bosnia y Herzegovina. serbobosnio Radovan Karadzić. En mayo, la Asamblea Parlamentaria de LIBERTAD DE EXPRESIÓN Bosnia y Herzegovina aprobó un conjunto de En febrero, la Asamblea Nacional de la reformas del Código Penal que tipificaban la República Srpska aprobó la Ley de la Paz y el desaparición forzada como delito específico y Orden Públicos, cuya definición de “espacio definían con mayor claridad los actos público” abarcaba Internet y las redes constitutivos de tortura. Asimismo, las sociales. La representante para la libertad de reformas adaptaban la definición de crímenes los medios de comunicación de la OSCE y de guerra de violencia sexual a las normas varias ONG manifestaron su preocupación internacionales, al no requerir que se ante la posibilidad de que se enjuiciara a demostrase el uso de la fuerza para que un personas por su actividad en Internet, delito entrase en esta categoría. No obstante, acusándolas de alterar la paz y el orden no había un enjuiciamiento efectivo de tales públicos. crímenes en los tribunales de las entidades y Continuaron las amenazas y ataques contra del distrito de Brčko, pues, aunque se les periodistas. En octubre, el automóvil de un remitían un creciente número de causas, periodista de una emisora de radio local fue continuaban aplicando el antiguo Código incendiado. Continuaron produciéndose Penal. ciberataques contra sitios web de noticias. En Seguía sin existir legislación que los 10 años anteriores sólo se habían resuelto garantizara reparación efectiva, incluido un el 15 % de las causas judiciales relativas a programa integral para las víctimas de ataques contra periodistas. crímenes de derecho internacional, y servicios de asistencia jurídica gratuita para DISCRIMINACIÓN las víctimas de tortura y las víctimas civiles de Siguió sin aplicarse la sentencia dictada en la guerra. Aún no se había completado la 2009 por el Tribunal Europeo de Derechos armonización de las leyes de las entidades Humanos en la causa Sejdić-Finci v. BiH, que regulaban los derechos de las víctimas según la cual las disposiciones de la civiles de la guerra. Constitución sobre el reparto del poder eran De las más de 500 personas acusadas discriminatorias. De acuerdo con ellas, las formalmente de cometer crímenes de guerra personas que, como judíos y romaníes, no se en los 10 años anteriores, alrededor de la declararan pertenecientes a uno de los tres mitad lo habían sido en los dos últimos. Sin pueblos constituyentes del país —bosniacos, embargo, este notable progreso se vio serbios y croatas— no podían presentar su interrumpido por la decisión de la Unión candidatura a cargos legislativos ni ejecutivos. Europea de dejar de cubrir los costes de los En junio, la aplicación de esta sentencia se servicios y tribunales que enjuiciaban estos eliminó de la lista de requisitos para la firma crímenes hasta que se aprobó, en del AEA, lo que apenas dejó esperanzas de septiembre, la nueva Estrategia de Reforma que llegara a hacerse realidad. del Sector de la Justicia para 2014-2018. El proceso se retrasó debido a que la República CRÍMENES DE DERECHO INTERNACIONAL Srpska, al contrario que las otras dos Continuaron las actuaciones ante el Tribunal entidades políticas del país, se negó a Penal Internacional para la ex Yugoslavia adoptar la Estrategia. En diciembre anunció
108 Informe 2015/16 Amnistía Internacional su decisión de suspender la cooperación con comunidades rurales y sus dirigentes el Tribunal Estatal de Bosnia y Herzegovina, seguían haciendo frente a amenazas y lo que limitaba aún más el inicio de agresiones por parte de los terratenientes, investigaciones y enjuiciamientos efectivos especialmente en el norte y nordeste del contra los presuntos responsables de país. El colectivo de lesbianas, gays, crímenes de guerra que pudieran estar bisexuales, transgénero e intersexuales ocultos en el territorio de la República (LGBTI) seguía sufriendo discriminación y Srpska.1 Al finalizar el año, seguía sin violencia. Aumentó la oposición de la acordarse un plan de acción conjunta para sociedad civil a nueva legislación y reformas implementar la Estrategia. constitucionales que amenazaban con un En junio, un tribual bosnio falló por primera retroceso en materia de derechos sexuales y vez que se pagara una indemnización a una reproductivos, derechos de las mujeres y víctima de violación en tiempo de guerra, e derechos de la infancia; los jóvenes y las impuso a los responsables —dos ex soldados mujeres tuvieron un papel destacado en las serbobosnios— sendas penas de 10 años de movilizaciones. Brasil no presentó su prisión. Anteriormente, las víctimas sólo candidatura para volver a ocupar un puesto podían reclamar indemnizaciones por la vía en el Consejo de Derechos Humanos de la civil, lo que las obligaba a revelar su ONU. identidad. En noviembre, los jefes de los gobiernos SEGURIDAD PÚBLICA serbio y bosnio firmaron un protocolo de La seguridad pública y el elevado índice de cooperación para la búsqueda de personas homicidios de jóvenes negros seguían siendo en paradero desconocido. En Bosnia y motivo de honda preocupación. El gobierno Herzegovina había más de 8.000 personas en no presentó un plan nacional concreto para paradero desconocido desde la guerra. reducir los homicidios en el país, a pesar de haberlo anunciado en julio. Según el informe del Foro Brasileño de Seguridad Pública del 1. Bosnia and Herzegovina: 20 years of denial and injustice (noticia, 14 año 2014, más de 58.000 personas fueron de diciembre) víctimas de homicidio, la cifra de muertes violentas de agentes de policía (398) experimentó una leve disminución del 2,5 % BRASIL con respecto al año anterior, y más de 3.000 personas murieron a manos de la policía, un República Federativa del Brasil incremento de alrededor del 37 % en relación Jefa del Estado y del gobierno: Dilma Rousseff con 2013.
Siguieron recibiéndose noticias de HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS violaciones graves de derechos humanos, En 2015, el número de homicidios en tales como homicidios a manos de la operaciones policiales siguió siendo elevado, policía, así como tortura y otros malos tratos pero la falta de transparencia en la mayoría a detenidos. Los varones negros jóvenes de de los estados hacía imposible cuantificar la las favelas y de las comunidades cifra exacta de personas que perdieron la marginadas estaban especialmente vida en dichas operaciones. En los estados de expuestos a estas prácticas. Las fuerzas de Río de Janeiro y São Paulo hubo un seguridad a menudo emplearon fuerza incremento significativo del número de excesiva o innecesaria para reprimir las personas muertas a manos de agentes de protestas. Los conflictos por la tierra y los policía de servicio, lo que continuaba la recursos naturales se saldaron con el tendencia observada en 2014. Rara vez se homicidio de decenas de personas. Las investigaban los homicidios cometidos por
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 109 policías de servicio, y hubo denuncias Hubo denuncias de homicidios ilegítimos frecuentes de que los agentes implicados perpetrados por agentes de policía fuera de intentaban modificar la escena del delito y servicio integrados en escuadrones de la criminalizar a la víctima. Los policías a muerte que actuaban en varias ciudades. menudo intentaban justificar los homicidios En Manaos, en el estado septentrional de como actos de legítima de defensa, alegando Amazonas, 37 personas fueron víctimas de que la víctima se había resistido al arresto. homicidio en un solo fin de semana de julio. En septiembre, un muchacho de 13 años En Osasco, ciudad del área metropolitana de perdió la vida durante una operación policial São Paulo, 18 personas perdieron la vida de en Manguinhos, y otro de 16 años murió por manera violenta en una noche, y las disparos en Maré, dos favelas de Río de investigaciones iniciales apuntaban a que Janeiro.1 hubo agentes de la Policía Militar implicados. En febrero, 12 personas murieron y otras En febrero, unos miembros de las Fuerzas cuatro resultaron heridas por disparos de Armadas dispararon a Vitor Santiago Borges, agentes de la Policía Militar durante una de 29 años, en la favela de Maré. Vitor operación en el barrio de Cabula de la ciudad Santiago quedó paralítico como consecuencia de Salvador, estado de Bahía, en el nordeste de las heridas sufridas. Las autoridades no del país. Los residentes denunciaron que se les brindaron, ni a él ni a su familia, sentían amenazados y atemorizados por la asistencia adecuada, ni llevaron a cabo una frecuente presencia de la Policía Militar tras investigación exhaustiva e imparcial del los homicidios. Una investigación de la Policía tiroteo. El ejército desempeñaba funciones Civil concluyó que los agentes de la Policía policiales en la comunidad desde abril de Militar habían actuado en defensa propia. Sin 2014. Se desplegaron soldados en Maré embargo, las organizaciones que trabajaban antes del Mundial de fútbol, y se suponía que en el caso hallaron indicios sólidos que iban a retirarse poco después de concluido el señalaban que esas 12 personas habían sido evento. Sin embargo, estos soldados ejecutadas extrajudicialmente. El Ministerio continuaron llevando a cabo funciones de Público condenó las acciones de los agentes cumplimiento de la ley en la comunidad de la Policía Militar implicados en los hasta junio de 2015. Los residentes homicidios y puso en entredicho la denunciaron varias violaciones de derechos imparcialidad de la investigación llevada a humanos —como violencia física y tiroteos— cabo por la Policía Civil.2 cometidas por las fuerzas militares durante Un niño de 10 años, Eduardo de Jesus ese periodo. Ferreira, murió el 2 de abril a manos de agentes de la Policía Militar frente a su casa, IMPUNIDAD en el barrio Complexo do Alemão, Río de Los policías responsables de homicidios Janeiro. Los agentes intentaron alterar la ilegítimos gozaban de una impunidad casi escena del crimen y retirar el cadáver, pero absoluta. De las 220 investigaciones sobre sus familiares y vecinos se lo impidieron. La homicidios policiales abiertas en 2011 en la madre y la familia de Eduardo tuvieron que ciudad de Río de Janeiro, sólo un caso había huir de la ciudad a causa de las amenazas de desembocado en cargos contra un agente de muerte. policía en 2015. En abril de 2015 seguían El 29 de noviembre, cinco jóvenes negros abiertas 183 de esas investigaciones.3 de entre 16 y 25 años murieron por disparos El Congreso Nacional estableció dos de agentes del 41 Batallón de la Policía comisiones parlamentarias de investigación, Militar en el barrio de Costa Barros, Río de una en el Senado y otra en la Cámara de Janeiro. Los policías realizaron más de 100 Representantes, para investigar el elevado disparos contra el automóvil en el que índice de homicidios de jóvenes negros. estaban sentados los jóvenes. Simultáneamente, en el Congreso Nacional
110 Informe 2015/16 Amnistía Internacional adquirió fuerza una ley de reforma de la Ley varios menores murieron bajo custodia de Desarme vigente que permitiría un mayor durante el año. acceso a las armas de fuego. Brasil no ratificó En agosto, la Cámara de Representantes el Tratado sobre Comercio de Armas. aprobó una reforma constitucional que En octubre se estableció en la Asamblea reducía de 18 a 16 años la edad a la que los del estado de Río de Janeiro una comisión de menores podían ser juzgados como adultos. investigación parlamentaria. Estaba previsto Al finalizar el año, la reforma estaba que sus indagaciones sobre homicidios pendiente de la aprobación del Senado. De policiales concluyeran en mayo de 2016. La ser aprobada, violaría una serie de Policía Civil de Río de Janeiro anunció que los obligaciones contraídas por Brasil en virtud departamentos de homicidios se encargarían del derecho internacional de los derechos de investigar todos los casos de homicidios humanos sobre la protección de los derechos policiales. de la infancia.
CONDICIONES DE RECLUSIÓN, TORTURA LIBERTAD DE REUNIÓN Y OTROS MALOS TRATOS En el estado de Paraná, la Policía Militar En marzo, la presidenta designó a 11 respondió con uso excesivo o innecesario de expertos para el Mecanismo Nacional de la fuerza a una protesta celebrada el 29 de Prevención y Lucha contra la Tortura. El abril contra unos cambios en la normativa de grupo formaba parte del Sistema Nacional de la seguridad social y la jubilación que Prevención y Lucha contra la Tortura y su afectaban al profesorado. La policía empleó mandato incluiría la visita e inspección de gas lacrimógeno y balas de goma para lugares de detención. dispersar a los manifestantes. Más de 200 El grave hacinamiento, las condiciones manifestantes resultaron heridos y al menos degradantes, la tortura y la violencia seguían siete personas estuvieron detenidas siendo endémicos en las prisiones. Las brevemente. La Defensoría Pública y el autoridades no adoptaron medidas concretas Ministerio Público emprendieron acciones para acabar con el grave hacinamiento y las legales contra el gobierno por estos duras condiciones de reclusión en la prisión incidentes. El caso estaba pendiente al de Pedrinhas, en el estado de Maranhão, en terminar el año.4 el nordeste del país. En octubre salió a la luz En octubre, el Senado aprobó un proyecto que, en 2013, unos reclusos de Pedrinhas de ley que tipificaba el terrorismo como delito habían matado y cocinado a otro recluso, al específico en el Código Penal. Se temía que, que se habían comido parcialmente. de ser aprobada en su forma actual, dicha ley Se recibieron noticias de motines podría emplearse para penalizar a las carcelarios en varios estados. En octubre, tres personas que se manifestaran y tildarlas de presos perdieron la vida en un motín en el “terroristas”. Al finalizar el año, el proyecto de centro penitenciario de Teofilo Otoni, estado ley estaba pendiente de la aprobación final de de Minas Gerais, y otros dos murieron en la Cámara de Representantes. junio en circunstancias similares en la prisión de Governador Valadares. En octubre hubo DERECHO A LA VIVIENDA disturbios en la prisión de Londrina, en el Desde que Río de Janeiro fue elegida en estado de Paraná, en el sur del país. 2009 sede de los Juegos Olímpicos de 2016, miles de personas habían sido desalojadas de DERECHOS DE LA INFANCIA sus casas como consecuencia de la El sistema de justicia de menores también construcción de infraestructuras para el adolecía de hacinamiento grave y condiciones evento. Muchas familias no recibieron una degradantes. Hubo numerosas denuncias de notificación adecuada ni indemnización tortura y violencia contra niños y niñas, y económica suficiente, ni fueron reasentadas
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 111 de manera apropiada. La mayor parte de las rurales y sus dirigentes sufrían amenazas y 600 familias de la comunidad de Vila ataques de los terratenientes, especialmente Autódromo, en las proximidades del futuro en las regiones del norte y nordeste. En Parque Olímpico, fueron desalojadas por el octubre, cinco hombres fueron asesinados en municipio. En junio, miembros de la guardia Vilhena, estado de Rondônia, en el contexto municipal agredieron a las personas que aún de los conflictos por las tierras en la zona. vivían en la zona y que protestaban Raimundo Santos Rodrigues, también pacíficamente contra los desalojos. Un total conocido como José dos Santos, murió por de cinco residentes resultaron heridos, entre disparos el 25 de agosto en la ciudad de Bom ellos Maria da Penha Macena, que sufrió Jardim, en el estado de Maranhão. Su fractura de nariz. Al finalizar el año, los esposa, que estaba con él en ese momento, últimos residentes convivían con las resultó herida por los disparos. Raimundo demoliciones y no disponían de acceso a Santos Rodrigues era miembro del consejo de servicios básicos como la electricidad y el la Reserva Biológica de Gurupi, un entorno agua. ecológico protegido de la selva amazónica en En la ciudad de Río de Janeiro, la mayoría el estado de Maranhão. Durante años había de las casas del programa de viviendas “Mi denunciado y hecho campaña contra la tala casa, mi vida” para familias con bajos ilegal y la deforestación del Amazonas y ingresos estaban controladas por milicias trabajaba en la defensa de los derechos de su —grupos de delincuencia organizada comunidad. También era miembro del conformados mayoritariamente por ex Sindicato de Trabajadores Rurales de Bom agentes o agentes fuera de servicio de la Jardim. Había recibido varias amenazas de policía, los bomberos y el ejército— o por muerte, que la Comisión Pastoral de la Tierra bandas criminales organizadas. Esa situación y una organización local de derechos exponía a la violencia a miles de familias, humanos habían denunciado reiteradamente muchas de las cuales fueron desalojadas ante las autoridades. Con todo, no se había forzosamente de sus casas mediante adoptado medida alguna para protegerlo. intimidación y amenazas. Rara vez se investigaban los casos de agresiones y homicidios contra defensores y DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS defensoras de los derechos humanos, y esos DERECHOS HUMANOS delitos quedaban por regla general impunes. El Programa Nacional de Protección de los Resultaba preocupante que no Defensores de los Derechos Humanos no comparecieran ante la justicia los brindó la protección que prometían sus responsables del homicidio de Flaviano Pinto disposiciones. La falta de recursos seguía Neto, dirigente de la comunidad quilombola obstaculizando su aplicación, con lo que de Charco, en el estado de Maranhão, dejaba en peligro a los defensores y perpetrado en octubre de 2010. A pesar de defensoras de los derechos humanos, y la que se había llevado a cabo una investigación ausencia de un marco legal en el Programa exhaustiva, en octubre los tribunales también socavaba su efectividad. Al finalizar desestimaron los cargos contra los acusados el año, estaba pendiente ante el Congreso un y culparon a la víctima de su propia muerte. proyecto de ley para crear un marco legal que Al terminar el año no estaba claro si el respaldara la coordinación entre el gobierno Ministerio Público recurriría la sentencia. federal y los gobiernos estatales en materia La rotura, el 5 de noviembre, de la presa de protección de los defensores y defensoras perteneciente a la empresa minera Samarco, de los derechos humanos. controlada por Vale y BHP Billiton, en el Los conflictos por las tierras y los recursos estado de Minas Gerais, se consideró el naturales se seguían saldando con decenas mayor desastre medioambiental de Brasil. de muertos cada año. Las comunidades Provocó muertes y heridas, además de otras
112 Informe 2015/16 Amnistía Internacional violaciones graves de derechos humanos, acceso a la tierra de los pueblos indígenas. tales como acceso insuficiente a agua no contaminada y a viviendas seguras para las DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS familias y comunidades afectadas, y falta de En el Congreso se debatían nueva legislación información fiable. Además, el caudal de y reformas constitucionales que suponían una lodos tóxicos violó el derecho al sustento de grave amenaza para los derechos sexuales y pescadores y otros trabajadores y reproductivos y los derechos de las mujeres. trabajadoras que dependían directa o Al concluir el año, el Congreso Nacional indirectamente de las aguas del río Doce. estudiaba proyectos de ley —como, por ejemplo, el denominado proyecto de ley del DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS niño nonato— que proponían penalizar el El proceso de demarcación de tierras de los aborto en todas las circunstancias. Otra pueblos indígenas continuó avanzando de propuesta impediría en la práctica acceder a forma extremadamente lenta, a pesar de que un aborto legal y seguro dentro del sistema el gobierno federal disponía tanto de la público de salud, incluso en los casos autoridad legal como de los medios permitidos por la legislación brasileña, como económicos para avanzar en su aplicación. cuando peligra la vida de la mujer o cuando Seguían pendientes varios casos al terminar el embarazo es consecuencia de violación. el año. Las agresiones a integrantes de las De ser aprobada, esa medida también comunidades indígenas seguían siendo pondría fin a la ayuda de emergencia a las generalizadas, y los responsables rara vez víctimas de violación. comparecían ante la justicia. Preocupaba cada vez más el drástico deterioro de la situación de la comunidad 1. Brasil: Dos personas muertas y otras heridas en una operación guaraní-kaiowá de Apika´y, en Mato Grosso policial (AMR 19/2424/2015) do Sul. En agosto se suspendió 2. Brasil: Doce personas muertas a manos de agentes de la policía temporalmente una orden de desalojo que militar (AMR 19/002/2015) podría haber dejado sin hogar a la 3. Brazil: “You killed my son” — homicides by the Military Police in the comunidad. Con todo, el peligro de desalojo city of Rio de Janeiro (AMR 19/2068/2015) persistía al finalizar el año.5 4. Brasil: La policía militar ataca a profesores que se manifestaban El 29 de agosto, ganaderos locales (AMR 19/1611/2015) atacaron la comunidad indígena de Ñanderú 5. Brasil: una comunidad indígena se enfrenta a un desalojo forzoso Marangatú, en el municipio de Antonio João, (AMR 19/2151/2015) estado de Mato Grosso do Sul. Un hombre, Simião Vilhalva, murió de forma violenta y varias mujeres y niños resultaron heridos. No BULGARIA se inició investigación alguna sobre el ataque ni se adoptaron medidas para proteger a la República de Bulgaria comunidad frente a nuevos actos violentos. Jefe del Estado: Rosen Plevneliev Una comisión especial de la Cámara de Jefe del gobierno: Boiko Borisov Representantes aprobó en octubre una reforma constitucional que transfería del Persistían las denuncias de devoluciones poder ejecutivo al legislativo —sobre el que el instantáneas de personas refugiadas y grupo de presión del sector agroindustrial migrantes por la policía de fronteras, las tenía gran influencia— la responsabilidad de condiciones de recepción de los solicitantes demarcar las tierras indígenas. Al finalizar el de asilo seguían siendo precarias y no había año, la reforma estaba pendiente de la un plan de integración para las personas aprobación del pleno de la Cámara. De ser reconocidas como refugiadas. Las aprobada, tendría graves repercusiones en el autoridades locales y nacionales
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 113 continuaron realizando desalojos forzosos de Helsinki presentó una denuncia, alegando romaníes. La reforma de las leyes sobre que la retirada del subsidio violaba la crímenes de odio estaba estancada. legislación nacional. Las ONG documentaron denuncias de PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES devoluciones instantáneas y sumarias de DE ASILO Y MIGRANTES refugiados y migrantes por la policía búlgara En 2015 se cuadruplicó el número de en la frontera con Turquía.1 En marzo, dos personas refugiadas y migrantes que entraron yazidíes iraquíes murieron de hipotermia en por la frontera con Turquía, tras una la parte turca de la frontera, presuntamente disminución significativa en 2014 debida a la tras recibir una brutal paliza de la policía introducción de medidas de protección de las búlgara. Las autoridades negaron las fronteras. acusaciones, y la investigación del Ministerio Para desviar los flujos migratorios a los del Interior sobre el caso se cerró al alegar las pasos fronterizos oficiales, las autoridades autoridades que no podían determinar el anunciaron un plan para ampliar 60 lugar donde se había producido el incidente. kilómetros la valla fronteriza, que antes medía Al concluir el año no había más 33. Sin embargo, las ONG informaron de que investigaciones pendientes sobre casos de se estaba rechazando a personas que devoluciones instantáneas. buscaban protección internacional y que intentaban entrar en Bulgaria por los puestos DERECHO A LA VIVIENDA: DESALOJOS de control. En la frontera con Turquía seguía FORZOSOS DE ROMANÍES habiendo un amplio sistema de vigilancia A pesar de que la Constitución proclamaba el dotado de sensores y cámaras térmicas. derecho a la vivienda, la legislación búlgara al En octubre, un solicitante de asilo afgano respecto no prohibía expresamente los murió en la frontera de Bulgaria con Turquía desalojos forzosos ni establecía salvaguardias por un disparo de advertencia realizado por compatibles con las normas internacionales un policía cuya bala rebotó en un puente. El de derechos humanos. Las autoridades Comité Búlgaro de Helsinki expresó su seguían desalojando por la fuerza a preocupación por las incoherencias entre la comunidades romaníes de asentamientos versión de las autoridades y la de los testigos. informales. Algunas fueron realojadas en Al finalizar el año proseguía la investigación viviendas inadecuadas, otras se quedaron sin iniciada por la fiscalía. hogar. Seguía sin existir un plan de integración En mayo y junio, tras varias para las personas reconocidas como manifestaciones contra los romaníes, las refugiadas y otras beneficiarias de la autoridades locales y nacionales anunciaron protección internacional. Aunque el gobierno un plan para derribar viviendas romaníes en adoptó en junio la Estrategia Nacional sobre el asentamiento de Kremikovtzi del pueblo de Asilo, Migración e Integración para Gurmen y del barrio de Orlandovzi de Sofía. 2015-2020, no elaboró el subsiguiente Plan Entre junio y septiembre se derribaron 14 de Acción para implementarla. viviendas en Gurmen. En julio, tras una Persistía la preocupación por las petición de medidas cautelares de varias condiciones de recepción de las personas ONG, el Tribunal Europeo de Derechos solicitantes de asilo, especialmente en Humanos advirtió al gobierno de que no relación con los alimentos, el alojamiento y el procediera con los desalojos a menos que acceso a la asistencia médica y a productos facilitara un alojamiento alternativo adecuado. sanitarios. En enero se suspendió el subsidio Sin embargo, después de los derribos, se de 65 leva (33 euros) mensuales destinado a quedaron sin hogar alrededor de 60 los solicitantes de asilo que estaban en romaníes, entre los que había personas centros de recepción. El Comité Búlgaro de ancianas, al menos una mujer embarazada y
114 Informe 2015/16 Amnistía Internacional dos niños con discapacidad. No hubo una En mayo, el Tribunal Europeo de Derechos verdadera consulta para identificar Humanos declaró en la causa de Karahhmed alternativas a los desalojos previstos y v. Bulgaria que el hecho de que las opciones de reasentamiento adecuadas. En autoridades no hubieran impedido la septiembre, el alto comisionado de la ONU interrupción de la oración musulmana del para los derechos humanos instó a Bulgaria a viernes por un grupo de manifestantes que pusiera fin a estas violaciones de violentos en 2011 constituía una violación del derechos humanos. Al finalizar el año, 96 derecho a la libertad de religión o de familias romaníes del asentamiento de creencias. Kremikovtzi seguían corriendo el riesgo de ser El gobierno no dio continuidad a las desalojadas.2 medidas adoptadas para modificar la En agosto se derribaron las casas de 46 legislación sobre crímenes de odio, que, en el familias romaníes —entre las que había estado en que se encontraba, no ofrecía menores y madres solteras— sin previo aviso protección expresa frente a los crímenes de en el barrio de Maksuda de la localidad de odio perpetrados por motivos de edad, Varna. Se cree que 400 personas, 150 de discapacidad, género u orientación sexual. En ellas menores, se quedaron sin hogar en marzo, el Parlamento aprobó un proyecto de medio de condiciones meteorológicas muy ley que ampliaba la protección frente a la adversas. Sólo se ofreció alojamiento discriminación basada en el sexo a las temporal a algunas personas en un centro personas transgénero, aunque sólo se social inadecuado y en condiciones de aplicaba a los “casos de reasignación legal“. hacinamiento. El 15 de septiembre, las autoridades TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS anunciaron el derribo de cuatro viviendas de El Comité Europeo para la Prevención de la romaníes en la localidad de Peshtera. No Tortura y el comisario de Derechos Humanos obstante, el derribo se paralizó después de del Consejo de Europa, entre otras que el Tribunal Europeo de Derechos organizaciones nacionales e internacionales, Humanos indicase que las autoridades no criticaron el sistema de justicia de menores debían seguir adelante salvo que se por inadecuado y pidieron una reforma dispusiera de alojamiento alternativo integral. adecuado. El comisario de Derechos Humanos, tras una visita realizada en febrero, expresó DISCRIMINACIÓN: CRÍMENES DE ODIO preocupación por la lentitud de la En junio, el comisario de Derechos Humanos desinstitucionalización (el traslado desde las del Consejo de Europa expresó preocupación instituciones psiquiátricas hasta los servicios por el elevado grado de racismo e intolerancia médicos comunitarios) de los menores y los existente hacia varios grupos, como adultos con discapacidad. También criticó el refugiados, solicitantes de asilo y migrantes, porcentaje desproporcionado de menores que seguían siendo especialmente romaníes, menores en situación de pobreza y vulnerables a la violencia y el acoso. menores con discapacidad en estas Los crímenes de odio contra personas de instituciones, así como los informes sobre las comunidades romaní, musulmana, judía y violencia física y psicológica a manos del de otras minorías étnicas y religiosas personal y entre los menores. continuaban siendo enjuiciados en gran parte Tras una visita efectuada en 2014, el como actos motivados por el “vandalismo” y Comité para la Prevención de la Tortura pidió no en virtud de las disposiciones penales medidas urgentes y efectivas para abordar promulgadas expresamente para los motivos que hacía tiempo que suscitaban “crímenes de odio de motivación racista y preocupación en relación con los malos tratos xenófoba”.3 a personas —especialmente a menores de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 115 edad y mujeres— tanto por parte de la policía por modificar la Constitución. En abril, el como en prisión, la violencia entre internos, el Consejo Nacional de Transición adoptó un hacinamiento, la precariedad de la atención nuevo código electoral que inhabilitaba a médica, la falta de personal, la dureza quienes apoyaron la reforma constitucional excesiva de la disciplina, la segregación de de 2014 para presentarse a las elecciones en los reclusos y la falta de contacto con el 2015. En septiembre, la Comisión Nacional mundo exterior. para la Reconciliación y la Reforma formuló varias recomendaciones, entre ellas la adopción de una nueva Constitución, la 1. Bulgaria: Es hora de abordar las denuncias de abusos contra abolición de la pena de muerte y la disolución personas refugiadas y migrantes a manos de la policía (EUR del RSP. 15/3058/2015) Tras intentar un golpe de Estado en 2. Bulgaria: Más información. Familias romaníes siguen en riesgo de septiembre, los miembros del RSP tomaron desalojo forzoso (EUR 15/2334/2015) como rehenes a varios miembros del 3. Bulgaria: Missing the point. Lack of adequate investigation of hate gobierno de transición, entre ellos el crimes in Bulgaria (EUR 15/0001/2015) presidente, el primer ministro y otros miembros del gabinete, lo que dio lugar a protestas generalizadas. El RSP hizo un uso BURKINA FASO excesivo de la fuerza contra manifestantes y transeúntes antes de retirarse por la presión Burkina Faso del ejército nacional. Posteriormente, el RSP Jefe del Estado: Roch Marc Christian Kaboré se disolvió, y se arrestó a los sospechosos de (sustituyó a Michel Kafando el 29 de diciembre) estar involucrados en el intento de golpe de Jefe del gobierno: Yacouba Isaac Zida Estado. En noviembre, el Consejo Nacional de Transición modificó la Constitución para Durante las protestas que siguieron al limitar el mandato presidencial a dos intento de golpe de Estado de septiembre, mandatos de cinco años cada uno y para los soldados del Regimiento de Seguridad eliminar la amnistía para los ex presidentes. Presidencial (RSP) mataron a 14 Roch Marc Christian Kaboré fue elegido manifestantes y transeúntes e hirieron a presidente ese mismo mes, con lo que se cientos de personas más. Se limitaba la puso fin a la transición, de un año de libertad de expresión y la de reunión, y duración. En diciembre, Salifou Diallo fue existía una práctica de malos tratos e elegido presidente de la Asamblea Nacional. intimidación contra defensores y defensoras de los derechos humanos, manifestantes y USO EXCESIVO DE LA FUERZA periodistas. Se restituyó el gobierno Durante el golpe de Estado de septiembre, se provisional y se abrieron investigaciones reprimieron las protestas pacíficas; el RSP sobre el golpe de Estado de septiembre y los hizo un uso excesivo de la fuerza para evitar delitos cometidos durante los disturbios de que las personas se reunieran. Un total de 14 2014. Los matrimonios forzados y a edad personas desarmadas murieron por disparos; temprana siguieron siendo muy frecuentes. seis de ellas recibieron los disparos por la El acceso a los derechos sexuales y espalda mientras huían de las fuerzas de reproductivos era limitado. seguridad.1 El RSP emprendió persecuciones y realizó disparos en zonas densamente INFORMACIÓN GENERAL pobladas, con lo que causó muertes e hirió a Las autoridades de transición gobernaron el cientos de personas. Entre las víctimas se país después de que el presidente Blaise encontraba Jean-Baptiste Yoda, de 16 años, Compaoré fuera derrocado en octubre de quien murió por disparos mientras corría con 2014 tras las protestas contra sus intentos otras dos personas. Una mujer embarazada
116 Informe 2015/16 Amnistía Internacional que se encontraba en la puerta de su casa en de Balai Citoyen, también fue atacado con un el barrio de Nonsin de la capital, Uagadugú, cohete antitanque; además, se robaron de él también recibió un disparo en el abdomen. ordenadores y otros materiales. La bala le atravesó el útero y alcanzó al nonato. La madre y su hijo sobrevivieron tras IMPUNIDAD una intervención médica. Las autoridades judiciales abrieron investigaciones sobre la muerte de cuatro TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS personas a causa del uso de fuerza excesiva Hubo detenidos que afirmaron haber sido o letal por parte de las fuerzas de seguridad, torturados y sometidos a malos tratos incluido el RSP, durante los disturbios de mientras estaban bajo custodia policial en octubre de 2014.2 Sin embargo, al finalizar Uagadugú. Un detenido declaró haber sido 2015 no se había acusado o juzgado a nadie torturado durante seis días en la comisaría por estos crímenes de derecho internacional. central de policía de Uagadugú; le esposaron En septiembre se establecieron comisiones las manos a los tobillos, le pusieron una barra de investigación para indagar sobre las de madera debajo de las rodillas y lo colgaron muertes de 2014 y sobre los sospechosos de entre dos mesas con el cuerpo doblado. estar involucrados en el golpe de Estado de En septiembre, el RSP agredió físicamente septiembre. Ninguna comisión se había a manifestantes y transeúntes. Un testigo ocupado todavía de investigar las violaciones filmó cómo se obligaba a cinco personas, de derechos humanos relacionadas con los incluido un niño, a tumbarse en el suelo homicidios de manifestantes y transeúntes en mientras las golpeaban con cinturones con 2015. hebillas metálicas. Un miembro del movimiento social Balai Citoyen fue azotado TRIBUNAL MILITAR en el suelo por seis soldados del RSP. Seis Tras el golpe de Estado de septiembre, en soldados del RSP propinaron a Jean Jacques Uagadugú arrestaron a civiles y oficiales del Konombo, fotógrafo de Les Editions Sidwaya, ejército, incluidos generales, y los acusaron patadas y golpes con un cinturón hasta que de delitos tales como amenazas contra la perdió el conocimiento. Su cámara y seguridad del Estado, crímenes de lesa su teléfono fueron destruidos. humanidad y asesinato, entre otros. Estaba previsto que más de 50 personas fueran LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE juzgadas por un tribunal militar, entre ellas ASOCIACIÓN los generales Djibril Bassolé y Gilbert En septiembre, el Parlamento aprobó Dienderé. Dos periodistas, Adama Ouédraogo legislación que revocaba la ley que castigaba y Caroline Yoda, fueron asimismo acusados con penas de prisión los delitos de prensa. de complicidad para amenazar la seguridad Ese mismo mes, durante el golpe de Estado, del Estado. hubo restricciones a la libertad de expresión, El general Dienderé se enfrentó también a entre ellas agresiones a periodistas, figuras cargos relacionados con la muerte del ex políticas y defensores de los derechos presidente Thomas Sankara, entre ellos los humanos. Al menos 10 periodistas y emisoras de asesinato y posesión de un cadáver, de radio fueron atacadas, entre ellas Radio mientras que en diciembre se dictó asimismo Omega, Savane FM y Laafi; se destruyeron o una orden de arresto internacional contra el confiscaron cámaras y otros materiales. En la ex presidente Blaise Compaoré por su emisora de Radio Omega, los soldados del presunta implicación en este asesinato. Las RSP realizaron disparos al aire, prendieron autoridades dijeron que iban a enviar a Costa fuego a las motocicletas de los empleados y de Marfil una solicitud de extradición. amenazaron con quemar las instalaciones. El Ese mismo mes, tres ex miembros del RSP estudio de Serge Bambara (“Smockey”), líder fueron acusados en relación con la muerte de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 117 Norbert Zongo, periodista asesinado en 1998, examinado un proyecto de ley para abolir la y más de 15 miembros del RSP fueron pena de muerte. detenidos por su presunta implicación en un plan para ayudar a los generales Bassolé y Dienderé a escapar de prisión. 1. Burkina Faso: No amnesty for soldiers who killed unarmed civilians (noticia, 14 de octubre) DERECHOS DE LAS MUJERES 2. Burkina Faso: “Just what were they thinking when they shot at El acceso de las mujeres y las niñas a people?” (AFR 60/001/2015) información, servicios y productos de salud sexual y reproductiva era limitado, por lo que sólo un 17 % de las mujeres declaraban BURUNDI utilizar métodos anticonceptivos. Los principales obstáculos continuaron siendo el República de Burundi coste, la distancia a los centros de salud y las Jefe del Estado y del gobierno: Pierre Nkurunziza farmacias, la falta de información y las actitudes negativas de los hombres hacia la El gobierno limitó cada vez más el derecho contracepción. a la libertad de expresión, asociación y El matrimonio forzado y a edad temprana reunión pacífica. Las fuerzas de seguridad, continuaba siendo un motivo de en particular la policía y el Servicio preocupación: más del 52 % de las niñas Nacional de Inteligencia (SNR), reprimieron contraían matrimonio antes de los 18 años de con violencia las protestas organizadas por edad, y alrededor del 10 % lo hacían antes miembros de la oposición política, la de los 15. El gobierno no cumplió con su sociedad civil y otros actores contra la obligación de prevenir los matrimonios decisión del presidente de presentarse a un forzados y a edad temprana ni logró tercer mandato. La policía respondió garantizar la protección de las niñas y haciendo un uso excesivo de la fuerza mujeres en situación de riesgo brindando contra quienes se manifestaban, y el SNR información sobre medidas de seguridad y sometió a tortura y otros malos tratos a las acceso a ellas. Los responsables de los personas detenidas. Las fuerzas de matrimonios forzados y a edad temprana no seguridad también atacaron instalaciones de rendían cuentas de sus actos. Decenas de medios de comunicación independientes. mujeres y niñas dijeron a Amnistía Hubo varios casos de homicidio ilegítimo de Internacional que eran víctimas de supuestos opositores al presidente. matrimonios forzados y a edad temprana, incluida una niña de 13 años que caminó INFORMACIÓN GENERAL más de 160 km durante tres días para que su En febrero, el jefe del Servicio Nacional de padre no la obligara a casarse con un hombre Inteligencia (SNR), Godefroid Niyombare, de 70 años que ya tenía cinco esposas. advirtió al presidente Nkurunziza que no se En octubre, el Consejo Nacional de presentara a un tercer mandato, Transición aprobó una ley sobre la pronosticando que hacerlo se consideraría prevención y sanción de la violencia contra una violación del Acuerdo de Arusha y de la las mujeres y las niñas, y sobre la prestación Constitución. Días más tarde, fue destituido de apoyo a las víctimas. La ley, además, por el presidente. tipificaba como delitos el matrimonio forzado En marzo, varios miembros de alto rango y a edad temprana y la violencia sexual, y del partido gobernante, el Consejo Nacional establecía penas para ellos. para la Defensa de la Democracia-Fuerzas para la Defensa de la Democracia (CNDD- PENA DE MUERTE FDD), pidieron públicamente al presidente Al terminar el año el Parlamento no había Nkurunziza que no se presentara a un tercer
118 Informe 2015/16 Amnistía Internacional mandato. Posteriormente fueron expulsados misión de prevención y protección fue del partido. rechazada por el gobierno. A pesar de los llamamientos similares Tras meses de inestabilidad, la situación hechos por la Iglesia católica, la sociedad política, social y económica se fue civil, la oposición política y muchos actores deteriorando. El Fondo Monetario regionales e internacionales, el 25 de abril el Internacional declaró que la economía presidente Nkurunziza fue elegido por el decrecería más de un 7 % en 2015, ya que la CNDD-FDD como candidato a las elecciones agencia nacional encargada de la presidenciales de 2015. La decisión provocó recaudación fiscal registraba pérdidas debido protestas en la capital, Bujumbura, y en otras a la crisis. partes del país. Las manifestaciones se Muchos de los países socios de Burundi en reprimieron mediante el uso de la fuerza, y materia de desarrollo, como Bélgica, Países los manifestantes respondieron con violencia. Bajos y Estados Unidos, suspendieron sus El 5 de mayo, el Tribunal Constitucional proyectos de forma parcial o completa. La UE ratificó la candidatura del presidente inició un diálogo con las autoridades Nkurunziza, un día después de que el burundesas con arreglo al artículo 96 del vicepresidente del Tribunal hubiera huido del Acuerdo de Cotonú para reevaluar su futura país, tras haber acusado al gobierno de cooperación con el gobierno. Según UNICEF, presionar a los jueces. el 80 % de los ministerios del sector social El 13 de mayo, un grupo de generales habían dependido con anterioridad de la intentó derrocar al gobierno mientras el ayuda externa. presidente Nkurunziza estaba en Dar es Más de 230.000 personas huyeron a Salam (Tanzania), donde asistía a una países vecinos. La crisis política desestabilizó cumbre regional de jefes de Estado sobre la frágil cohesión entre los diferentes grupos Burundi. El intento de golpe de Estado étnicos lograda mediante la aplicación del fracasó. Varios oficiales huyeron del país y Acuerdo de Arusha. Hacia final de año, la otros fueron detenidos por las fuerzas de retórica incendiaria de algunos altos cargos seguridad leales al presidente. incrementó las tensiones. Las elecciones legislativas se celebraron en junio, y las presidenciales en julio. Pierre LIBERTAD DE REUNIÓN Y DE ASOCIACIÓN Nkurunziza ganó las elecciones y el 20 de Durante el periodo previo a las elecciones se agosto tomó posesión de su cargo. Las restringieron las actividades de los partidos fuerzas de seguridad siguieron utilizando la políticos de oposición y de las organizaciones represión contra supuestos opositores. El 11 de la sociedad civil. En marzo, el entonces de diciembre, antes de la madrugada, tres alcalde de Bujumbura emitió una directiva en instalaciones militares de Bujumbura y otra la que autorizaba solamente las reuniones de Bujumbura Rural fueron atacadas. En las públicas organizadas por el partido operaciones de acordonamiento y registro gobernante. El 17 de abril, más de un que siguieron a los ataques se cometieron centenar de personas fueron detenidas violaciones sistemáticas de derechos durante una concentración contra la humanos. candidatura del presidente Nkurunziza. El 24 Fracasaron los esfuerzos de la Comunidad de abril, un día antes de la fecha prevista de África Oriental, la Unión Africana (UA) y la para que el CNDD-FDD eligiera a su ONU por reunir a las partes interesadas de candidato presidencial, el ministro del Interior Burundi en un diálogo con mediación externa prohibió todas las manifestaciones. para resolver la crisis, y las conversaciones A pesar de estas medidas, muchas que se reanudaron el 28 de diciembre pronto personas protestaron en las calles de se estancaron. La decisión del Consejo de Bujumbura contra el intento de reelección del Paz y Seguridad de la UA de enviar una presidente Nkurunziza. Las fuerzas de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 119 seguridad reprimieron violentamente las 20 de enero tras la emisión de unos manifestaciones llevadas a cabo por los reportajes de investigación sobre el homicidio grupos políticos de oposición, mientras que de tres monjas italianas de avanzada edad, las que fueron organizadas por el partido cometido en septiembre de 2014 en político gobernante o en apoyo a la Bujumbura. Rugurika fue acusado de candidatura del presidente Nkurunziza se complicidad en el homicidio, obstrucción a la desarrollaron sin impedimento. justicia al violar la confidencialidad de una investigación criminal, encubrimiento de un LIBERTAD DE EXPRESIÓN: PERIODISTAS delincuente y falta de solidaridad pública. El Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN 18 de febrero quedó en libertad bajo fianza.2 El gobierno restringió el acceso de periodistas En su informe sobre las manifestaciones extranjeros a las manifestaciones. En algunos contra el empeño del presidente Nkurunziza incidentes, las autoridades amenazaron a en presentarse a un tercer mandato, una miembros de medios de comunicación comisión de investigación creada por el internacionales. gobierno acusó a algunos periodistas de medios de comunicación privados de tener Ataques contra organizaciones de los medios de vínculos con personas que estaban detrás del comunicación intento de golpe de Estado. En noviembre, la El 26 de abril, las autoridades irrumpieron en fiscalía pidió la extradición de cinco la emisora Radio Publique Africaine (RPA), periodistas. En diciembre se congelaron las que estaba emitiendo en directo desde el cuentas de RPA y se confiscaron sus lugar de las protestas. Ese mismo día, las automóviles. autoridades impidieron que cuatro emisoras de radio privadas emitieran fuera de USO EXCESIVO DE LA FUERZA Bujumbura. El 27 de abril, las autoridades La respuesta del gobierno a las protestas cerraron el estudio de la Casa de la Prensa, incumplió las normas regionales e un espacio común donde los medios de internacionales.3 La policía utilizó fuerza comunicación podían realizar programas excesiva o letal contra los manifestantes: por conjuntos en ocasiones especiales. ejemplo, disparó munición real durante las El 13 y 14 de mayo, las fuerzas de protestas. seguridad destruyeron parcial o totalmente las instalaciones de cuatro medios de DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS comunicación privados: RPA, Radio La Oficina del Alto Comisionado de las Television Renaissance, Radio Isanganiro y Naciones Unidas para los Derechos Radio Bonesha. El gobierno los acusó de Humanos (OACNUDH) informó de que se apoyar el intento de golpe de Estado contra el había detenido a al menos 3.496 personas en presidente Nkurunziza. Radio Television relación con la crisis política. Muchas habían Rema, un medio de comunicación sido detenidas tras participar en protestas progubernamental, fue parcialmente pacíficas contra el tercer mandato del destruido por personas armadas no presidente Nkurunziza. A muchos de los identificadas. detenidos se les negaban las visitas de sus familias o abogados. Hostigamiento de periodistas En algunos casos, hubo miembros de Las autoridades perseguían y amenazaban a Imbonerakure, la sección juvenil del partido periodistas burundeses.1 La mayoría de los gobernante, que participaron en las amenazados huyeron y buscaron refugio en detenciones de supuestos opositores del países vecinos. presidente Nkurunziza, entre quienes Bob Rugurika, director gerente de RPA y figuraban manifestantes. Entre los detenidos, conocido periodista, fue detenido y recluido el UNICEF identificó a 66 menores acusados de
120 Informe 2015/16 Amnistía Internacional “participación en grupos armados”. de abril en el barrio de Cibitoke (Bujumbura), así como en el homicidio de Faustin IMPUNIDAD Ndabitezimana, enfermero y miembro del 2015 se caracterizó por una mayor tolerancia partido opositor Frente por la Democracia en con la impunidad. Burundi, cometido el 15 de mayo en Buterere (Bujumbura). Fuerzas de seguridad El 13 de octubre, el cámara Christophe Resultaba preocupante el hecho de que los Nkezabahizi, su esposa y sus dos hijos, así miembros de las fuerzas de seguridad como Evariste Mbonihankuye, que trabajaba implicados en violaciones de derechos en la Organización Internacional para las humanos cometidas durante las Migraciones, perdieron la vida de forma manifestaciones no rindieran cuentas de sus violenta en Bujumbura. Una investigación actos. El director general de la Policía llevada a cabo por la OACNUDH señaló la manifestó en julio que había cinco agentes de posible implicación de la API, aunque la policía sometidos a investigación. La Fiscalía fiscalía acusó a un grupo de jóvenes. General anunció una investigación sobre las Tras los ataques del 11 de diciembre denuncias de ejecuciones extrajudiciales contra instalaciones militares, las fuerzas de cometidas durante las operaciones de registro seguridad burundesas llevaron a cabo del 11 de diciembre. operaciones de acordonamiento y registro en los denominados barrios de oposición, y Imbonerakure durante ellas mataron sistemáticamente a El gobierno no investigó las denuncias que decenas de personas. Se recibió información indicaban que Imbonerakure había que indicaba que se estaban enterrando intimidado y acosado a personas; esas cadáveres en fosas comunes. Los testigos denuncias incluían las documentadas por la citaron la implicación de la API y la brigada OACNUDH en Burundi. antidisturbios, junto con unidades regulares de la policía.4 Ejecuciones extrajudiciales El gobierno no investigó ni suspendió a TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS miembros de las fuerzas de seguridad Las fuerzas de seguridad incrementaron el acusados de llevar a cabo ejecuciones uso de la tortura y otros malos tratos, extrajudiciales. especialmente contra quienes se oponían al La unidad de policía de la guardia intento de reelección del presidente presidencial Apoyo para la Protección de las Nkurunziza. Se tuvo noticia de casos de Instituciones (API) cometió violaciones de tortura y otros malos tratos en centros de derechos humanos tales como ejecuciones detención oficiales, principalmente en la extrajudiciales de opositores políticos. Según jefatura del SNR y en un centro de detención la información recibida, la API participó en el no oficial conocido como “Chez Ndadaye” en homicidio de Zedi Feruzi, presidente del Bujumbura. Las fuerzas de seguridad partido opositor Unión por la Paz y la utilizaban técnicas tales como dar palizas a Democracia-Zigamibanga. Feruzi y uno de los detenidos con barras de metal, palos y sus guardaespaldas murieron de forma cinturones militares. A algunas de las violenta el 23 de mayo. El 7 de septiembre, víctimas las sumergían en agua sucia y a Patrice Gahungu, portavoz del mismo partido, otras las llevaban a habitaciones cubiertas de murió por disparos efectuados por unos fragmentos de vidrio o las obligaban a desconocidos. sentarse en ácido.5 Al parecer, también hubo miembros de la Al finalizar el año, las autoridades no API implicados en el homicidio de Vénérant habían investigado ni habían hecho rendir Kayoya y Léonidas Nibitanga, cometido el 26 cuentas a ningún miembro del servicio de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 121 inteligencia o de la policía en relación con ocultas en Burundi al terminar el año. En estos actos. noviembre, el gobierno suspendió las actividades de varias ONG y congeló sus HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS cuentas, así como las de tres destacados Al menos dos miembros de alto rango de los activistas. servicios de seguridad perdieron la vida en El 3 de agosto, el destacado defensor de ataques selectivos realizados por hombres los derechos humanos Pierre Claver uniformados. El 2 de agosto, el general Mbonimpa sobrevivió a un intento de Adolphe Nshimirimana, a quien se homicidio efectuado por unos hombres consideraba cercano al presidente armados no identificados cuando regresaba a Nkurunziza, murió por disparos en su casa.6 Su yerno, Pascal Nshimirimana, Bujumbura. Tras las investigaciones, cuatro murió por disparos en su casa de Bujumbura oficiales del ejército comparecieron ante un el 9 de octubre. El 6 de noviembre, Welly tribunal de Bujumbura el 2 de septiembre, Fleury Nzitonda, hijo de Pierre Claver, murió acusados de haberlo asesinado. tras ser detenido por la policía. Al terminar el El 15 de agosto, Jean Bikomagu, coronel año, las autoridades no habían investigado retirado y ex jefe del Estado Mayor durante la estos ataques ni habían hecho rendir cuentas guerra civil, murió por disparos de hombres a nadie. armados en su domicilio de Bujumbura. El gobierno señaló que había investigaciones en curso, pero al terminar el año no se había 1. Burundi: Media clampdown intensifies in aftermath of coup attempt hecho público ningún resultado. El 11 de (comunicado, 12 de junio) septiembre, el actual jefe del Estado Mayor 2. Burundi: Más información. Destacado periodista en libertad. Bob sobrevivió a un ataque armado contra su Rugurika (AFR 16/1134/2015) convoy en Bujumbura. 3. Braving bullets: Excessive force in policing demonstrations in Burundi A partir de septiembre, se encontraban (AFR 16/2100/2015) cadáveres en las calles de Bujumbura casi a 4. “My children are scared”: Burundi's deepening human rights crisis diario y, ocasionalmente, en otras partes del (AFR 16/3116/2015) país. Según la OACNUDH, al menos 400 5. Burundi: Just tell me what to confess to. Torture by police and personas, entre ellas miembros del partido intelligence services since April 2015 (AFR 16/2298/2015) político gobernante CNDD-FDD, perdieron la 6. Burundi: Los disparos contra un activista de derechos humanos vida de forma violenta entre abril y mediados intensifican el clima de temor (noticia, 6 de agosto) de diciembre. DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS CAMBOYA DERECHOS HUMANOS El rechazo de la sociedad civil al tercer Reino de Camboya mandato del presidente Nkurunziza mediante Jefe del Estado: rey Norodom Sihamoni la campaña “Impedir el tercer mandato” Jefe del gobierno: Hun Sen provocó un aumento del hostigamiento y la intimidación contra quienes defendían los Continuó la restricción arbitraria de los derechos humanos. Las autoridades derechos a la libertad de expresión y de gubernamentales definían a estas personas reunión pacífica. Entró en vigor una ley que como líderes o simpatizantes de un amenazaba gravemente el derecho a la movimiento de insurrección. Un gran número libertad de asociación. Seguían impunes las de ellas fueron señaladas en el informe sobre violaciones de derechos humanos —en las protestas elaborado por la Comisión de algunos casos con consecuencias letales a Investigación nombrada por el gobierno. causa del uso innecesario y excesivo de la Muchas huyeron del país o permanecían fuerza— perpetradas durante la actuación
122 Informe 2015/16 Amnistía Internacional policial en las manifestaciones de 2013 y mandatos de la relatora especial de la ONU 2014. Se encarceló a activistas políticos y a sobre la situación de los derechos humanos defensores y defensoras de los derechos en Camboya y de la Oficina del Alto humanos, al tiempo que aumentaron las Comisionado de la ONU para los Derechos detenciones de ciberactivistas. Se Humanos en Camboya. La ONU colaboró en registraron violaciones flagrantes de la la redacción de la Ley de Acceso a la Convención de la ONU sobre el Estatuto de Información. La Policía Nacional anunció la los Refugiados, incluidas devoluciones elaboración de una ley sobre secretos de (refoulements). Estado. Siguieron siendo habituales las expresiones INFORMACIÓN GENERAL de sentimiento antivietnamita, y los líderes del A la muerte en junio de Chea Sim, que Partido de Rescate Nacional de Camboya presidía desde hacía muchos años el Partido continuaron utilizando el término yuon, que del Pueblo Camboyano, en el poder, el primer se consideraba en general despectivo, para ministro Hun Sen lo sucedió en el cargo. referirse a las personas de esa nacionalidad. Persistieron las tensiones políticas entre el En septiembre, el Departamento General Partido del Pueblo Camboyano y el Partido de de Inmigración comunicó que había Rescate Nacional de Camboya, pese a que expulsado a 1.919 trabajadores y los líderes de ambos anunciaron en abril su trabajadoras migrantes ilegales, el 90 % de intención de crear una “cultura de diálogo”. los cuales eran vietnamitas. Las negociaciones entre los dos partidos Los grupos locales de derechos humanos permitieron llegar a un acuerdo con respecto siguieron recibiendo denuncias sobre nuevos a una nueva Ley de Organización y conflictos de tierras que afectaban a miles de Funcionamiento del Comité Electoral familias y en los que estaban involucradas Nacional, reformar la Ley sobre la Elección de personalidades militares y políticas bien los Miembros de la Asamblea Nacional y relacionadas. liberar, en abril, a activistas políticos y defensores y defensoras de los derechos LIBERTAD DE REUNIÓN humanos. Los cambios legales mencionados En abril quedaron en libertad, en virtud de un fueron muy criticados por restringir la libertad indulto real, 10 mujeres, activistas por el de expresión. En julio se intensificaron de derecho a la tierra, que habían sido detenidas nuevo las tensiones políticas entre ambos y condenadas en noviembre de 2014 por partidos, tras haber lanzado la oposición una haber ejercido pacíficamente su derecho a la campaña sobre la presunta invasión de libertad de reunión. También quedaron en territorio fronterizo camboyano por parte de libertad bajo fianza otras nueve personas: Vietnam. cinco activistas del Partido de Rescate En noviembre se emitió una orden de Nacional de Camboya, tres monjes y una detención contra el dirigente del Partido de mujer cuya familia se había visto envuelta en Rescate Nacional de Camboya, Sam Rainsy, un conflicto sobre tierras. Todas estas por una sentencia condenatoria dictada en excarcelaciones fueron consecuencia del 2011 por difamación e incitación a la diálogo entre el Partido del Pueblo discriminación. Rainsy había sido condenado Camboyano y el Partido de Rescate Nacional a una pena de dos años de cárcel que nunca de Camboya. fue ejecutada. En diciembre, Sam Rainsy fue En julio declararon culpables de participar citado ante los tribunales acusado de como líderes en una insurrección a 11 complicidad en un caso de falsificación funcionarios y miembros del Partido de contra el senador de la oposición Hong Sok Rescate Nacional de Camboya, que fueron Hour. condenados a entre 7 y 20 años de prisión. Se renovaron por un plazo de dos años los Los cargos derivaban de una manifestación
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 123 celebrada en julio de 2014, en la que se fuerza.1 Aunque tras los acontecimientos se produjeron enfrentamientos entre las fuerzas anunciaron investigaciones oficiales, no se de seguridad y simpatizantes de la oposición. publicó ninguna conclusión en relación con No se presentaron pruebas que vincularan a esta oleada represiva, que se saldó con las 11 personas condenadas con las decenas de personas heridas de gravedad y acusaciones de insurrección y sustentaran las la desaparición forzada de Khem Saphath, de sentencias condenatorias. También estaban 16 años. imputados una parlamentaria y seis En agosto, tras haber pedido el primer parlamentarios de la oposición, que fueron ministro su detención, se entregó Chhouk detenidos y puestos en libertad después de la Bandith, ex gobernador del municipio de manifestación. Una de las personas Bavet (provincia de Svay Rieng) que, en junio declaradas culpables, Ouk Pich Samnang, de 2013, había sido condenado in absentia a fue condenado a dos años más de prisión, 18 meses de prisión por cargos menores, tras por cargos relacionados con otra haber disparado contra una manifestación de manifestación, celebrada en octubre de trabajadores y trabajadoras en 2012 y herido 2014, en la que fue agredido por las fuerzas a tres mujeres. de seguridad. En agosto detuvieron a tres activistas de la LIBERTAD DE ASOCIACIÓN ONG Mother Nature —Try Sovikea, Sun Mala En agosto, el rey Norodom Sihamoni sancionó y Sim Samnang— por su participación en la polémica Ley sobre Asociaciones y una campaña contra unas operaciones de Organizaciones No Gubernamentales, pese a dragado de arena, presuntamente ilegales, la prolongada campaña de la sociedad civil realizadas en la provincia de Koh Kong. Se les para que fuera retirada por violar el derecho a acusaba de amenazar con destruir una la libertad de asociación. Al concluir el año, embarcación de dragado, un delito penado aún no estaba claro cómo se aplicaría esta con dos años de prisión. En octubre, Vein ley. Vorn, representante comunitario de Koh Continuaban, a puerta cerrada, las Kong, fue detenido por cargos relacionados negociaciones entre el gobierno, los con su activismo pacífico contra el proyecto sindicatos y los representantes de la patronal de construcción de una gran presa. En sobre un controvertido anteproyecto de Ley agosto, dos monjes —Dev Tep y Chea de Sindicatos. Los representantes del Vanda— que habían participado en varias gobierno se negaron a hacer públicas las manifestaciones desde las elecciones de nuevas versiones del anteproyecto. 2013, incluidas las lideradas por la oposición contra la presunta invasión de terreno LIBERTAD DE EXPRESIÓN fronterizo camboyano por parte de Vietnam, Un año después de la creación de un fueron expulsados del clero y acusados de “Equipo de Guerra Informática” en el seno posesión de drogas, falsificación y amenazas del Consejo de Ministros, cuya función era de muerte. Los monjes afirmaron que los “investigar, recopilar, analizar y compilar cargos eran falsos. noticias […] en todas sus formas [e] informar al público con el fin de proteger la postura y IMPUNIDAD el prestigio del gobierno”, aumentaron los Nadie rindió cuentas por las diversas cargos penales relacionados con la expresión violaciones cometidas por las fuerzas de en Internet. seguridad durante la violenta oleada de En agosto detuvieron al senador Hong Sok represión contra la libertad de reunión Hour acusándolo de falsificación e incitación pacífica que tuvo lugar en 2013 y 2014, en la por haber publicado un vídeo en Internet que se produjeron al menos seis homicidios a donde aparecía modificado un artículo del causa del uso innecesario o excesivo de la tratado fronterizo de 1979 entre Camboya y
124 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Vietnam. Días más tarde, un estudiante fue millones de dólares australianos (unos 28 detenido y acusado de incitación, por haber millones de dólares estadounidenses), que escrito en Facebook que pensaba lanzar una contravenía el objeto y el propósito de la “revolución de color” en una fecha futura Convención sobre el Estatuto de los indeterminada. Ambos hombres quedaron Refugiados. detenidos, pese a que el Código de Procedimiento Penal aconsejaba su libertad DESAPARICIONES FORZADAS bajo fianza. Seguían sin aclararse la suerte y el paradero En diciembre se dictaron otras órdenes de de Khem Saphath, de 16 años de edad, dos detención en el caso de Hong Sok Hour años después de que el joven fuera visto por contra el dirigente del Partido de Rescate última vez en una manifestación a las afueras Nacional de Camboya, Sam Rainsy, y dos de Phnom Penh en enero de 2014, al responsables de su página de Facebook, parecer con una herida de bala en el pecho. Sathya Sambath y Ung Chung Leang. Los tres se autoexiliaron. JUSTICIA INTERNACIONAL Siguió pendiente de aprobación un En septiembre, las Salas Especiales de los anteproyecto de Ley de Delitos Informáticos Tribunales de Camboya (tribunal que juzgaba filtrado a la opinión pública en 2014, que a los Jemeres Rojos) celebraron por primera incluía una serie de disposiciones que vez una vista para analizar el material penalizarían la expresión en Internet. probatorio del cargo de genocidio, en la En julio citaron a Ny Chakrya, jefe de segunda causa contra Nuon Chea, segundo supervisión de la Asociación para los en la cadena de mando durante el régimen Derechos Humanos y el Desarrollo de del Jemer Rojo, y Khieu Samphan, ex jefe del Camboya (ADHOC, la organización de Estado. derechos humanos más antigua de Camboya), para interrogarlo en relación con una serie de cargos en su contra por unos 1. Taking to the streets: Freedom of peaceful assembly in Cambodia comentarios que había hecho sobre la (ASA 23/1506/2015) actuación judicial en el caso de la detención 2. Cambodia: Refoulement and the question of “voluntariness” (ASA de unos lugareños involucrados en un 23/2157/2015) conflicto sobre tierras.
PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES CAMERÚN DE ASILO En febrero Camboya devolvió a Vietnam a 45 República de Camerún solicitantes de asilo de la minoría étnica jarai, Jefe del Estado: Paul Biya contraviniendo así la Convención de la ONU Jefe del gobierno: Philémon Yang sobre el Estatuto de los Refugiados y el derecho internacional de los derechos El grupo armado Boko Haram trastornó las humanos. A lo largo del año Camboya vidas de miles de personas en el norte de también devolvió al menos a otros 36 Camerún y cometió crímenes de derecho montagnards (término genérico que internacional como homicidios ilegítimos, designaba a los grupos indígenas minoritarios ataques contra objetivos civiles, apropiación de Vietnam, fundamentalmente cristianos), indebida de bienes y activos, saqueos y tras haberse negado a admitir sus solicitudes secuestros. Al tratar de impedir que Boko de asilo.2 Haram tomara territorio, las fuerzas de En junio llegaron a Camboya cuatro seguridad llevaron a cabo detenciones refugiados de Nauru, en virtud de un acuerdo arbitrarias, reclusiones, desapariciones alcanzado con Australia por valor de 40 forzadas y ejecuciones extrajudiciales de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 125 presuntos miembros de este grupo. Cientos la población civil tanto en el nordeste de de miles de personas refugiadas Nigeria como en la región camerunesa de procedentes de Nigeria y República Extremo Norte. Según la ONU, Boko Haram Centroafricana seguían viviendo en había causado la muerte de 770 civiles y condiciones precarias. Continuaron las secuestrado a unas 600 mujeres en Camerún restricciones a la libertad de expresión, de desde 2013. Muchas escuelas también asociación y de reunión. Defensores y habían sufrido ataques, que desde 2014 defensoras de los derechos humanos eran habían dejado sin acceso a la educación a objeto de intimidación y hostigamiento, y en 35.000 niños y niñas. particular por parte de agentes del gobierno. El 4 de febrero, Boko Haram atacó la Las personas lesbianas, gays, bisexuales, localidad de Fotokol, causando la muerte de transgénero e intersexuales (LGBTI) seguían al menos 90 civiles y 19 soldados, y prendió sufriendo discriminación, intimidación y fuego a decenas de edificios. El 17 de abril, hostigamiento, aunque las detenciones y los este grupo atacó la localidad de Bia, mató al enjuiciamientos disminuyeron respecto a menos a 16 civiles, entre los que había dos años anteriores. Una ley antiterrorista niños, y quemó más de 150 casas. Entre el promulgada el 23 de diciembre de 2014 22 y el 25 de julio, tres ataques suicidas en vulneraba derechos y libertades zonas civiles muy concurridas de Maroua fundamentales, y extendió el alcance de la causaron la muerte de al menos 33 personas pena de muerte a un conjunto de delitos y dejaron heridas a más de 100. Al menos 23 más amplio. ataques suicidas con bomba perpetrados entre julio y diciembre de 2015 provocaron la INFORMACIÓN GENERAL muerte de unos 120 civiles. Boko Haram usó La inseguridad en el país persistió como niñas de tan sólo 13 años para llevar a cabo consecuencia de la violencia en República los ataques. Centroafricana y en el sudeste de Camerún, y del conflicto armado entre Boko Haram y las DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS fuerzas de seguridad en la región de Extremo Las fuerzas de seguridad detuvieron al menos Norte. Un importante despliegue de las a 1.000 personas acusadas de apoyar a Boko fuerzas de seguridad en Extremo Norte Haram en la región de Extremo Norte, en impidió que Boko Haram tomara el control de particular mediante operaciones de territorio camerunés. Sin embargo, en acordonamiento y registro en las que ocasiones las fuerzas de seguridad no capturaban y detenían a decenas de hombres protegieron a la población civil de los y niños. Durante estas operaciones, las ataques, y además cometieron crímenes de fuerzas de seguridad usaron fuerza excesiva y derecho internacional y violaciones de cometieron violaciones de derechos humanos derechos humanos. como detenciones arbitrarias, homicidios ilegítimos —incluido el de una niña de siete ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS años— y destrucción de bienes. También se ARMADOS perpetraron desapariciones forzadas, muertes Boko Haram cometió crímenes de derecho bajo custodia y malos tratos a personas internacional y abusos contra los derechos presas. humanos, como ataques suicidas con bomba Un total de 84 niños estuvieron detenidos en zonas civiles, ejecuciones sumarias, sin cargos durante seis meses en un centro tortura, toma de rehenes, secuestros, de menores en Maroua tras una operación reclutamiento de niños y niñas soldados, contra escuelas coránicas en la ciudad de saqueos y destrucción de bienes públicos, Guirvidig que se llevó a cabo el 20 de privados y religiosos. Estos crímenes parecían diciembre de 2014. formar parte de un ataque sistemático contra Como parte de su ofensiva contra Boko
126 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Haram, las fuerzas de seguridad continuaron de detenciones de personas sospechosas de deteniendo y recluyendo sin cargos a apoyar a Boko Haram hizo que estas periodistas. Simon Ateba, periodista condiciones empeoraran aún más. La prisión camerunés, fue detenido el 28 de agosto en de Maroua albergaba a 1.300 reclusos, más el campo de refugiados de Minawao y estuvo del triple de su capacidad prevista (350), y recluido durante cuatro días bajo custodia de más de 40 personas detenidas murieron funcionarios cameruneses. Ateba había entre marzo y mayo en esta prisión. La viajado a Minawao para investigar sobre las población reclusa de la prisión central de condiciones de vida de las personas Yaundé, con capacidad para un máximo de refugiadas de nacionalidad nigeriana, pero lo 2.000 personas, era de aproximadamente acusaron de espiar para Boko Haram. El 4.100. Además de la oleada de detenciones corresponsal de Radio France Internationale de presuntos miembros de Boko Haram, Ahmed Abba fue detenido en Maroua el 30 entre los principales factores del reciente de julio y estuvo recluido en régimen de hacinamiento penitenciario se contaba el incomunicación durante más de tres meses gran número de personas detenidas sin antes de ser acusado formalmente de cargos y la ineficacia del sistema judicial. “incitación o justificación del terrorismo”. Como respuesta, el gobierno aportó El 27 de abril, el Grupo de Trabajo de la financiación para construir más celdas en la ONU sobre la Detención Arbitraria afirmó que prisión de Maroua y se comprometió a la detención de la abogada construir más prisiones en el país. francocamerunesa Lydienne Yen Eyoum era arbitraria. DERECHOS DE LAS PERSONAS REFUGIADAS Y MIGRANTES MUERTES BAJO CUSTODIA Y Al menos 180.000 personas refugiadas DESAPARICIONES FORZADAS procedentes de República Centroafricana Más de 200 hombres y niños fueron vivían en duras condiciones en campos detenidos el 27 de diciembre de 2014 en una superpoblados en zonas fronterizas del operación de acordonamiento y registro en sudeste de Camerún. Desde la escalada de la las localidades de Magdeme y Doublé. Al violencia que se produjo en el nordeste de menos 25 hombres murieron durante la Nigeria en 2013, cientos de miles de noche que estuvieron detenidos en una celda personas habían huido a través de la frontera improvisada, y otros 45 fueron trasladados al con Camerún. En diciembre, el campo de día siguiente a la prisión de Maroua. Así refugiados de Minawao, en la región de pues, seguía sin conocerse el paradero de al Extremo Norte, albergaba a más de 50.000 menos 130 personas, presuntamente personas refugiadas, de las que el 75 % víctimas de desaparición forzada, aunque tenían entre 8 y 17 años. Preocupaba que, en había indicios de que algunas de ellas contra de lo dispuesto en la Convención de la también podían haber muerto bajo custodia. ONU sobre el Estatuto de los Refugiados de Todavía no se había realizado una 1951, las fuerzas armadas camerunesas investigación interna para identificar a estas expulsaran a Nigeria a personas de víctimas, revelar el lugar donde se hallaban nacionalidad nigeriana que residían desde sus cuerpos y entrevistar a testigos clave. hacía tiempo en Camerún, acusándolas de apoyar a Boko Haram. CONDICIONES DE RECLUSIÓN Las condiciones de reclusión continuaban DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, siendo deficientes: hacinamiento BISEXUALES, TRANSGÉNERO E permanente, alimentación inadecuada, INTERSEXUALES escasa atención médica, y deplorables La discriminación, la intimidación, el servicios de saneamiento e higiene. La oleada hostigamiento y la violencia contra las
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 127 personas LGBTI siguieron siendo motivo de personas pertenecientes, supuesta o preocupación, aunque el número de realmente, a la oposición al gobierno. El 15 detenciones y enjuiciamientos se redujo de septiembre, cinco integrantes de la respecto a años anteriores. La constante plataforma Dinámica Ciudadana, que penalización de las relaciones sexuales entre agrupaba a varias organizaciones de la personas del mismo sexo permitía que las sociedad civil, fueron detenidos mientras fuerzas de seguridad, entre otros actores, celebraban un seminario sobre gobernanza siguieran hostigando y chantajeando a electoral y cambio democrático. personas por su presunta sexualidad. Dos Permanecieron bajo custodia sin cargos personas continuaban en prisión por cargos durante siete días. relacionados con su identidad sexual, una de Algunos periodistas declararon que ellas en espera de juicio. El 14 de julio se practicaban la autocensura para evitar las celebró una manifestación pacífica consecuencias de criticar al gobierno, convocada por una organización LGBTI para especialmente en cuestiones de seguridad. El conmemorar la muerte del activista LGBTI Consejo Nacional de Comunicación sancionó Eric Lembembe y pedir que se llevara a cabo a más de 20 medios durante el año, y el una investigación exhaustiva. Sindicato Nacional de Periodistas de Camerún impugnó algunas de sus DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS decisiones. Al finalizar el año seguían DERECHOS HUMANOS pesando cargos contra los periodistas Los defensores y defensoras de los derechos Rodrigue Tongué, Felix Ebole Bola y Baba humanos seguían siendo víctimas de Wamé ante un tribunal militar por “no intimidación, hostigamiento y amenazas. En denunciar” a sus fuentes. febrero, tras una declaración efectuada por la Red de Defensores de los Derechos Humanos de África Central (REDHAC) sobre CANADÁ la presunta muerte bajo custodia de más de 50 personas en Maroua, la directora ejecutiva Canadá y la presidenta de esta organización, Jefa del Estado: reina Isabel II, representada por el Maximilienne Ngo Mbe y Alice Nkom, gobernador general David Johnston recibieron amenazas de muerte a través de la Jefe del gobierno: Justin Trudeau (sustituyó a Stephen televisión y de la prensa. Ngo Mbe había sido Harper en noviembre) objeto de repetidas amenazas a causa de su trabajo relacionado con los derechos Las profundas reformas de las leyes de humanos. seguridad nacional planteaban inquietudes Alhadji Mey Ali, líder de la organización de relativas a los derechos humanos. Tras un derechos humanos Órgano de la Sociedad cambio de gobierno, se inició el proceso Civil (Os-Civile), recibió repetidas amenazas para llevar a cabo investigación pública, de agentes estatales desde julio. Las largamente reclamada, sobre las mujeres y amenazas comenzaron tras su campaña las niñas indígenas desaparecidas y contra la impunidad en torno al homicidio de asesinadas, y se adquirieron compromisos un defensor de los derechos humanos que para abordar una serie de cuestiones había cuestionado los nombramientos de dos preocupantes relacionadas con los derechos líderes tradicionales en 2011. humanos.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN En junio, la Comisión de la Verdad y la Se siguió negando el derecho a organizar Reconciliación publicó sus llamamientos a la actividades y manifestaciones pacíficas a acción, basados en seis años de audiencias.
128 Informe 2015/16 Amnistía Internacional La Comisión concluyó, entre otras cosas, que investigación pública sobre la violencia contra el sistema canadiense de escuelas las mujeres y las niñas indígenas; se residenciales para niños y niñas indígenas esperaba que la investigación comenzara en constituía un “genocidio cultural”, y formuló 2016. numerosas recomendaciones para ayudar a restablecer las comunidades indígenas e SEGURIDAD Y MEDIDAS impedir que los niños y niñas indígenas ANTITERRORISTAS fueran aún más perjudicados. En mayo, Omar Khadr, ciudadano En julio se inició la construcción de la canadiense que había sido internado en represa Site C en la Columbia Británica, sin Guantánamo a los 15 años, donde había abordar su impacto sobre los derechos de los permanecido detenido los siguientes 10 hasta pueblos indígenas. ser repatriado a Canadá en 2012 en virtud de En julio, el Comité de Derechos Humanos un acuerdo de transferencia de presos, fue de la ONU pidió a Canadá que volviera a puesto en libertad con fianza, a la espera de informar en el plazo de un año sobre los la resolución de un recurso de apelación avances realizados para afrontar la violencia contra su condena en Estados Unidos. contra las mujeres y las niñas indígenas y También en mayo, el Tribunal Supremo de proteger el derecho a la tierra de las Canadá resolvió que Omar Khadr debía ser comunidades indígenas. tratado como menor de edad en el sistema Al finalizar el año, seguía pendiente de penitenciario canadiense. resolución el recurso de apelación contra la La Ley Antiterrorista de 2015 entró en vigor sentencia que permitía seguir adelante con el en junio. Ampliaba la autoridad de las proyecto del oleoducto de Northern Gateway agencias gubernamentales canadienses para en el norte de la Columbia Británica, a pesar compartir información acerca de personas sin de la oposición de muchos pueblos indígenas contar con salvaguardias adecuadas, y que dependían de las tierras y los recursos permitía al Servicio Canadiense de hídricos que podían verse afectados. Inteligencia y Seguridad adoptar medidas Al terminar el año, seguía pendiente desde para reducir las amenazas a la seguridad, hacía 14 meses la sentencia de un tribunal aun cuando dichas medidas vulneraran canadiense de derechos humanos en un derechos. La nueva ley creaba el delito de caso —iniciado en 2008— de presunta defender o promover la perpetración de discriminación relacionada con la insuficiente “delitos de terrorismo en general”, lo que financiación proporcionada por el gobierno socavaba el derecho a la libertad de federal para la protección de la infancia en expresión. Esta ley había sido objeto de una las comunidades de las Primeras Naciones impugnación que estaba pendiente al (comunidades indígenas). terminar el año, y el nuevo gobierno se había comprometido a revisar algunas de sus DERECHOS DE LAS MUJERES disposiciones. En marzo, el Comité para la Eliminación de la Seguía pendiente la impugnación contra Discriminación contra la Mujer concluyó que las reformas de la Ley de Nacionalidad la policía y el sistema de justicia canadienses aprobadas en 2014, que permitían retirar la no habían protegido a las mujeres indígenas nacionalidad canadiense a las personas frente a la violencia de manera efectiva, no condenadas por terrorismo y otros delitos. El habían hecho rendir cuentas a los nuevo gobierno prometió revocar las reformas responsables, y tampoco se habían de 2014. asegurado de que las víctimas recibieran reparación. SISTEMA DE JUSTICIA En diciembre, tras el cambio de gobierno, En septiembre, la Real Policía Montada del se inició un proceso para llevar a cabo una Canadá presentó cargos penales por tortura
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 129 contra un oficial de los servicios de que cancelaría los recortes en el Programa inteligencia militar sirio en el caso del Federal Provisional de Salud para personas ciudadano canadiense Maher Arar, refugiadas y solicitantes del estatuto de encarcelado ilegalmente en Siria en 2002 y refugiado y que restauraría la cobertura 2003 tras haber sido entregado a ese país por médica. Estados Unidos. Esos cargos fueron los primeros que se presentaban en Canadá por RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS torturas cometidas fuera de su territorio. EMPRESAS Seguían pendientes de resolución dos En febrero, varias agencias federales y demandas contra el uso generalizado de la provinciales iniciaron una investigación reclusión en régimen de aislamiento. conjunta para determinar si Imperial Metals había infringido alguna ley cuando la presa PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES de residuos de su mina en Monte Polley se DE ASILO rompió en 2014. En el desastre, se vertieron En octubre se tuvo noticia de que los en cursos fluviales con peces 24 millones de funcionarios del gobierno habían dejado de metros cúbicos de agua con residuos de la tramitar casos de personas refugiadas sirias actividad minera. durante varias semanas en verano, y que En mayo se hizo público el cuarto informe hacían una selección para dar prioridad a las anual al Parlamento sobre la evaluación de personas refugiadas pertenecientes a los efectos que el Acuerdo de Libre Comercio minorías étnicas y religiosas, así como a entre Canadá y Colombia tenía sobre los personas que hubieran tenido un negocio y derechos humanos. Una vez más, el informe que hablaran inglés o francés con fluidez. En dejaba sin examinar cuestiones preocupantes noviembre, el nuevo gobierno anunció un en materia de derechos humanos, como los plan para reasentar a 10.000 personas graves abusos a los que se enfrentaban los refugiadas sirias antes de final de 2015, con pueblos indígenas, las comunidades el objetivo de alcanzar un total de 25.000 afrodescendientes y otras personas en zonas para principios de 2016. Al concluir el año de extracción de recursos en Colombia. habían llegado a Canadá alrededor de 6.000 En octubre, Canadá era uno de los 12 personas refugiadas sirias. países que habían firmado el Acuerdo En julio, el Comité de Derechos Humanos Transpacífico de Asociación Económica, un de la ONU pidió a Canadá que volviera a nuevo gran acuerdo de libre comercio que no informar en el plazo de un año sobre una incluía salvaguardias de derechos humanos. serie de motivos de preocupación en relación Al concluir el año, seguían pendientes de con los derechos humanos de las personas resolución ante los tribunales canadienses inmigrantes y refugiadas. cinco demandas que pretendían determinar En julio, el Tribunal Federal de Canadá la responsabilidad de la empresa matriz anuló la “lista de países de origen canadiense por la vulneración de derechos designados” en virtud de la cual se negaba a humanos en el contexto de operaciones las personas que solicitaban la condición de mineras en Eritrea y Guatemala. refugiado y procedían de países “seguros” el derecho a recurrir solicitudes rechazadas. NOVEDADES JURÍDICAS, En agosto, el ciudadano camerunés CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES Michael Mvogo fue expulsado de Canadá, 13 Debido a la celebración de elecciones meses después de que el Grupo de Trabajo federales anticipadas, el Senado no aprobó de la ONU sobre la Detención Arbitraria antes de que se disolviera el Parlamento un pidiera que se le liberara de su detención anteproyecto de ley que hubiera introducido indefinida. en la Ley de Derechos Humanos de Canadá En noviembre, el nuevo gobierno anunció la identidad de género como motivo prohibido
130 Informe 2015/16 Amnistía Internacional de discriminación, y tampoco aprobó islas del lago Chad, en particular en las legislación sobre crímenes de odio. localidades de Kaiga-Kingiria, Kangalom y Pese a los reiterados llamamientos, el Ngouboua. El 3 de abril, Boko Haram tendió gobierno no ratificó el Tratado sobre el una emboscada a civiles que se dirigían al Comercio de Armas ni el Protocolo Facultativo mercado y mató a 7 personas con cuchillos y de la Convención de la ONU contra la armas de fuego en la localidad de Tchoukou Tortura. Telia. El 15 de junio, 38 civiles murieron y más de 100 resultaron heridos en un doble atentado suicida perpetrado por presuntos CHAD miembros de Boko Haram en Yamena. El 11 de julio, un atacante suicida, presunto República de Chad miembro de Boko Haram, que iba cubierto Jefe del Estado: Idriss Déby Itno con un burka mató al menos a 15 civiles en Jefe del gobierno: Kalzeubé Payimi Deubet un mercado de Yamena y causó heridas a más de 80. El 10 de octubre, al menos 43 El grupo armado Boko Haram intensificó los civiles murieron en dos ataques suicidas ataques en la capital, Yamena, y en el cometidos en el mercado de Bagassola y en entorno del lago Chad, mató y secuestró a un asentamiento informal de personas civiles, y saqueó y destruyó propiedades. internamente desplazadas en Kousseri. El 5 Las autoridades tomaron varias medidas de de diciembre, al menos 27 civiles perdieron seguridad y lucha contra el terrorismo, entre la vida y más de 80 resultaron heridos en tres ellas la aprobación de una ley antiterrorista ataques suicidas en diferentes lugares del restrictiva. Las fuerzas de seguridad llevaron mercado de Loulou Fou, en la región del lago a cabo detenciones y reclusiones arbitrarias. Chad. Las autoridades siguieron restringiendo el derecho a la libertad de expresión mediante SEGURIDAD Y MEDIDAS la dispersión de manifestaciones, a menudo ANTITERRORISTAS con un uso excesivo o innecesario de la El 30 de julio, la Asamblea Nacional aprobó fuerza. Cientos de miles de personas una ley antiterrorista que establecía la pena refugiadas procedentes de Nigeria, de muerte y elevaba las penas por delitos de República Centroafricana, Sudán y Libia terrorismo menos graves, de un máximo de seguían viviendo en condiciones difíciles en 20 años de prisión a cadena perpetua. El campos de refugiados superpoblados. El ex periodo máximo para poner a las personas presidente chadiano Hissène Habré se detenidas a disposición de un tribunal se enfrentó a juicio por cargos de crímenes de amplió de 48 horas a 30 días, con la lesa humanidad, tortura y crímenes de posibilidad de que la fiscalía lo renovara dos guerra ante las Salas Africanas veces. La definición de “terrorismo” recogida Extraordinarias en Senegal. en el proyecto de ley era muy general e incluía la interrupción de los servicios ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS públicos, y partidos de la oposición y ARMADOS organizaciones de la sociedad civil Boko Haram mató a más de 200 civiles expresaron preocupación ante la posibilidad durante el año, y saqueó y destruyó de que el proyecto de ley pudiera utilizarse propiedades privadas e instalaciones para restringir la libertad de expresión y de públicas. La violencia dio lugar al asociación. La ley entró en vigor el 5 de desplazamiento de aproximadamente 70.000 agosto. personas. También en julio, las autoridades En febrero, Boko Haram mató a más de 24 impusieron una serie de medidas personas, entre las que había civiles, en las antiterroristas que afectaban tanto a la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 131 población chadiana como a los ciudadanos rostro con arena y tirarse ellos mismos de las extranjeros. Además de un incremento de las orejas. operaciones de registro en domicilios, El 20 de mayo, tras la difusión en Internet controles de seguridad y lugares públicos, se de un vídeo en el que se revelaba la identidad prohibió el uso de velos que cubrieran de los miembros de las fuerzas de seguridad totalmente el rostro, y también la mendicidad que habían torturado y sometido a otros pública. malos tratos a los estudiantes, el Tribunal El 9 de noviembre se declaró en la región Supremo de Yamena condenó a ocho policías del lago Chad un estado de excepción que a seis meses de cárcel y una multa de proporcionó al gobernador de la región 50.000 francos CFA (80 dólares autoridad para prohibir la circulación de estadounidenses) por “violencia ilegítima, personas y vehículos, registrar viviendas y palizas y lesiones deliberadas, y recuperar armas. complicidad”. Otros seis agentes fueron Organizaciones de la sociedad civil y absueltos. organismos internacionales acusaron a las fuerzas de seguridad de llevar a cabo LIBERTAD DE EXPRESIÓN detenciones y reclusiones arbitrarias. La El 15 de junio, la fiscalía de Moundou detuvo Oficina del Alto Comisionado de la ONU para y acusó formalmente de “insultar al poder los Derechos Humanos informó de que más judicial” a Djeralar Miankeol, activista por el de 400 personas extranjeras, de 14 derecho a la tierra y director de la Asociación nacionalidades distintas, fueron detenidas a Ngaoubourandi, por haber puesto en raíz de los controles al azar que se llevaron a entredicho la competencia de algunos cabo durante un periodo de dos semanas tras funcionarios judiciales chadianos en una el atentado con explosivos perpetrado el 15 entrevista radiofónica. El Tribunal Superior de de junio en Yamena. Moundou lo condenó a dos años de cárcel y una multa. El 28 de julio, el Tribunal de USO EXCESIVO DE LA FUERZA Apelaciones de Moundou anuló la sentencia, Las fuerzas de seguridad violaron el derecho retiró todos los cargos presentados en su a la libertad de expresión y de asociación al contra y lo puso en libertad. hacer un uso innecesario o excesivo de la El 22 de junio, Mahamat Ramadane, fuerza para disolver manifestaciones en director del periódico Alwihda, fue detenido y Yamena y otras ciudades como Kyabé, en el estuvo recluido hasta el día siguiente por sur del país, donde se tuvo noticia de que al fotografiar una operación de seguridad en menos tres hombres perdieron la vida Yamena en la que, según se informó, la durante una manifestación el 25 de abril. policía había hecho uso excesivo de la fuerza. El 9 de marzo, las fuerzas de seguridad El 23 de junio, Laurent Correau, periodista disolvieron una manifestación de estudiantes de Radio France Internationale, fue agredido en Yamena utilizando gas lacrimógeno, junto con un defensor de los derechos porras y fuego real. Al parecer, cuatro humanos por agentes del Estado en Yamena. estudiantes perdieron la vida y muchos Laurent Correau fue expulsado por la fuerza manifestantes resultaron heridos. En 2015 no de Chad ese mismo día. se investigó ni se acusó a nadie en relación con estas muertes. Unos vídeos también DERECHOS DE LAS PERSONAS mostraron que los estudiantes detenidos REFUGIADAS Y MIGRANTES durante las manifestaciones sufrieron tortura Además de las aproximadamente 70.000 y otros malos tratos a manos del Grupo Móvil personas internamente desplazadas por los de Intervención Policial. Las fuerzas de ataques de Boko Haram, Chad albergaba a seguridad golpearon a los estudiantes y los casi 500.000 personas refugiadas (la obligaron a rodar por el suelo, frotarse el segunda cifra más alta de África) procedentes
132 Informe 2015/16 Amnistía Internacional de países vecinos como Sudán, República ejecución desde 2003. En 2014, Chad había Centroafricana, Nigeria y Libia. Muchas de anunciado su intención de abolir la pena de ellas vivían en condiciones precarias en muerte, pero en julio de 2015 la incluyó en campos de refugiados superpoblados. La una nueva ley antiterrorista. Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos informó de que en 2015 Chad obligó a personas refugiadas 1. Chad: Es hora de que se haga justicia con las víctimas del régimen nigerianas a volver a su país, en contra del de Hissène Habré (noticia, 20 de julio) principio de no devolución, acusándolas de ser miembros de Boko Haram. CHILE JUSTICIA INTERNACIONAL El 20 de julio comenzó el juicio del ex República de Chile presidente chadiano Hissène Habré ante las Jefa del Estado y del gobierno: Michelle Bachelet Jeria Salas Africanas Extraordinarias de Senegal por cargos de crímenes de lesa humanidad, Los casos de violencia policial seguían tortura y crímenes de guerra, presuntamente siendo juzgados por tribunales militares. cometidos durante su periodo de gobierno en Proseguían los procedimientos judiciales Chad, entre 1982 y 1990. Era la primera vez contra los responsables de violaciones de que un tribunal africano había enjuiciado a derechos humanos cometidas en el pasado. un ex presidente africano en virtud del El aborto seguía estando penalizado en principio de jurisdicción universal.1 todas las circunstancias. El 25 de marzo, 20 ex agentes de seguridad del Estado relacionados con el INFORMACIÓN GENERAL régimen del presidente Habré fueron En octubre, la presidenta Bachelet anunció el declarados culpables de tortura por el proceso que se iba a seguir para promulgar Tribunal Penal de Yamena. Este tribunal una nueva Constitución en 2017. La absolvió a cuatro de los acusados y falló que Constitución vigente se había aprobado el Estado chadiano era responsable de los durante el gobierno militar del general actos de los acusados. Los acusados y el Pinochet y, para muchas personas, no era Estado fueron condenados a pagar una congruente con un sistema democrático. indemnización de 75.000 millones de francos Durante el año se investigaron acusaciones CFA (125 millones de dólares de corrupción política que implicaban a estadounidenses) a las 7.000 partes civiles. varias autoridades. En 2014, las autoridades chadianas se habían negado a trasladar a estos detenidos a FUERZAS DE SEGURIDAD Y SISTEMA DE las Salas Africanas Extraordinarias de Senegal JUSTICIA MILITAR o a permitir que representantes de las Salas Los casos de violaciones de derechos los entrevistas en Chad. humanos que implicaban a miembros de las fuerzas de seguridad seguían siendo juzgados PENA DE MUERTE por tribunales militares, a pesar del El 29 de agosto, 10 presuntos miembros de compromiso público de las autoridades de Boko Haram fueron ejecutados por reformar la legislación pertinente. No fusilamiento tras haber sido condenados a obstante, la Corte Suprema, en algunos casos muerte en un juicio celebrado el día anterior específicos, confirmó el derecho al proceso a puerta cerrada. Fueron declarados debido y las obligaciones internacionales en culpables de haber llevado a cabo el doble materia de derechos humanos cuando atentado que había causado la muerte de 38 decidió remitir dichos casos a la jurisdicción personas en Yamena en junio. Fue la primera de tribunales ordinarios.1
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 133 En mayo, la Corte Marcial (tribunal de en el pasado. Según el presidente de la Corte apelación en el sistema de justicia militar) Suprema, en marzo había 1.056 causas en redujo a 461 días la condena de 3 años y 61 curso, de las que 112 respondían a días de prisión impuesta a un ex carabinero denuncias de tortura. Los datos oficiales del por causar la muerte por disparos a Manuel Programa de Derechos Humanos del Gutiérrez Reinoso, de 16 años, y herir a Ministerio del Interior indicaban que 72 de las Carlos Burgos Toledo durante una 122 personas que entre 2014 y septiembre manifestación en 2011. La Corte Marcial de 2015 habían sido declaradas culpables de ignoró las conclusiones del tribunal militar violar derechos humanos estaban que sostenían que los carabineros habían cumpliendo penas de prisión. tenido a su disposición medios que no No obstante, las organizaciones de víctimas implicaban el uso de armas de fuego para condenaban la lentitud de los progresos en dispersar a los manifestantes y, en vez de cuanto a establecer la verdad sobre los miles ello, declaró que no se podía probar la de víctimas de desaparición forzada. intención del agente de causar daño.2 Esta La información y la documentación decisión fue confirmada por la Corte Suprema recopiladas por la Comisión Valech sobre la en diciembre. tortura y el encarcelamiento por motivos Hubo algunos avances en la investigación políticos durante el régimen de Pinochet sobre la muerte bajo custodia policial de Iván seguía clasificada como confidencial, incluso Vásquez Vásquez, ocurrida en 2014 en Chile para la judicatura, por lo que durante 50 años Chico, región de Aysén. En vista de las seguiría siendo secreta y sin estar a discrepancias entre las dos autopsias disposición de quienes reclamaban justicia anteriores, su familia solicitó que se llevara a para las víctimas. cabo una tercera, más exhaustiva. En julio, la En octubre, tras 40 días de huelga de Corte Marcial accedió a esa petición, pero al hambre de algunas víctimas de tortura, se finalizar el año la nueva autopsia todavía no aprobó una ley que concedía se había efectuado. indemnizaciones económicas tempranas a las Los tribunales ordinarios se ocuparon de víctimas de tortura y de encarcelamiento algunos casos de violencia policial. Entre ellos político. se encontraban el de Nelson Quichillao, un En julio, 10 ex militares fueron acusados de minero que murió por disparos de las fuerzas secuestrar y matar al cantante y activista de seguridad durante una manifestación político Víctor Jara en 1973. celebrada en julio en El Salvador, región de A raíz de la información entregada por un Atacama, y el del estudiante de 28 años militar, otros siete ex militares fueron Rodrigo Avilés, que resultó herido de acusados en julio de quemar vivo a Rodrigo gravedad por un cañón de agua de la policía Rojas, de 19 años, y de herir gravemente a en mayo. Al concluir el año, continuaban las Carmen Gloria Quintana, de 18 años, en investigaciones sobre estos casos. 1986. En septiembre, el relator especial sobre el No se realizaron progresos respecto a la derecho a la libertad de reunión pacífica y de derogación de la Ley de Amnistía de 1978.3 asociación pidió a las autoridades que En septiembre, la Corte Interamericana de pusieran fin al uso de tribunales militares Derechos Humanos resolvió que Chile había para juzgar casos de violaciones de derechos negado un recurso efectivo a 12 personas humanos. condenadas por un tribunal militar entre 1974 y 1975. Sus casos no habían sido IMPUNIDAD anulados a pesar de la existencia de pruebas Se siguieron adoptando medidas para poner de que sus confesiones se habían obtenido a disposición judicial a los responsables de mediante tortura, y a pesar de que sus violaciones de derechos humanos cometidas denuncias de tortura no se habían
134 Informe 2015/16 Amnistía Internacional investigado. la identidad de género que permitiría cambiar el nombre y el género en los documentos DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS oficiales. El aborto seguía estando tipificado como delito en todas las circunstancias.4 Al finalizar el año, estaba pendiente ante el Congreso un 1. Chile: Un avance. Otro caso de violaciones de derechos humanos se proyecto de ley para despenalizar el aborto traspasa a la justicia ordinaria (AMR 22/1149/2015) cuando el embarazo pusiera en peligro la vida 2. Chile: El uso excesivo e innecesario de la fuerza policial debe de la mujer, cuando fuera consecuencia de investigarse y sancionarse en tribunales ordinarios (AMR violación o incesto, o en casos de 22/1738/2015) malformación fetal severa. 3. Chile: La Ley de Amnistía mantiene vivo el legado de Pinochet En julio, el Comité de Derechos (noticia, 11 de septiembre) Económicos, Sociales y Culturales de la ONU 4. Chile no protege a las mujeres: La criminalización del aborto viola los (CESCR) instó a Chile a acelerar la adopción DDHH (Amnistía Internacional Chile, junio de 2015) de un proyecto de ley para despenalizar el 5. Chile: Información para el Comité de Derechos Económicos, Sociales y aborto en algunas circunstancias. Culturales de la ONU. 55 periodo de sesiones (AMR 22/1479/2015)
DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Se recibieron nuevas denuncias de uso CHINA excesivo de la fuerza y detenciones arbitrarias durante operaciones policiales contra República Popular China comunidades mapuche. Jefe del Estado: Xi Jinping En julio, el CESCR instó a Chile a garantizar Jefe del gobierno: Li Keqiang el reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indígenas, con el fin Se redactaron o promulgaron una serie de de asegurar su derecho al consentimiento leyes nuevas relativas a la seguridad libre, previo e informado en relación con las nacional que entrañaban graves peligros decisiones que pudieran afectar directamente para los derechos humanos. El gobierno a sus derechos.5 lanzó una campaña nacional a gran escala En octubre, la Comisión Interamericana de de represión contra los abogados y abogadas Derechos Humanos dictó medidas cautelares de derechos humanos, y otras personas para la dirigente indígena mapuche Juana dedicadas al activismo o a la defensa de los Calfunao y los miembros de su familia que derechos humanos siguieron sufriendo vivían en la comunidad de Juan Paillalef, en sistemáticamente acoso e intimidación. el sur de Chile. La decisión se tomó a raíz de Cinco activistas de los derechos de las las denuncias de uso excesivo de la fuerza mujeres fueron detenidas por haber por parte de las fuerzas de seguridad y de las planeado una campaña contra el acoso amenazas e intimidación realizadas contra su sexual con motivo del Día Internacional de familia en 2014 y 2015, vinculadas a la Mujer. Las autoridades intensificaron el conflictos sobre tierras. control sobre Internet, los medios de comunicación y el entorno académico. Se DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, multiplicaron las “confesiones” televisadas BISEXUALES, TRANSGÉNERO E de personas críticas detenidas para ser INTERSEXUALES investigadas. Siguió reprimiéndose En octubre entró en vigor la legislación sobre sistemáticamente la libertad de religión. En el acuerdo de vida en pareja, que incluía a las la provincia de Zhejiang el gobierno siguió parejas del mismo sexo. con su campaña de demolición de iglesias y Al finalizar el año seguía pendiente ante el de retirada de cruces cristianas. En la Senado un proyecto de ley sobre el derecho a Región Autónoma Uigur del Sin-kiang,
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 135 predominantemente musulmana, el étnico”, se le impuso una condena gobierno regional promulgó nuevas condicional de tres años de prisión normativas para controlar de forma más basándose fundamentalmente en estricta los asuntos religiosos y prohibir comentarios que había publicado en las todas las prácticas religiosas no autorizadas. redes sociales. A consecuencia de esta El gobierno mantuvo un amplio control condena quedó inhabilitado para ejercer la sobre los monasterios budistas tibetanos. El abogacía. Comité de la ONU contra la Tortura lamentó En abril, un tribunal de Pekín condenó a que no se hubieran aplicado siete años de prisión a la periodista Gao Yu, recomendaciones que había formulado en el acusada de “desvelar secretos de Estado” por pasado. haber difundido un documento interno del Partido Comunista en el que se arremetía DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS duramente contra la libertad de prensa y DERECHOS HUMANOS “valores universales” como la libertad, la Las personas dedicadas a la defensa de los democracia y los derechos humanos. En derechos humanos, la abogacía, el noviembre se le redujo la pena a cinco años y periodismo y el activismo sufrieron cada vez quedó en libertad condicional por razones de más actos de intimidación y acoso, salud. La decisión de dejarla en libertad se detenciones arbitrarias y violencia. tomó después de que su familia y amistades Con la detención de la abogada Wang Yu y hubieran denunciado que no tenía acceso en su familia, el 9 de julio, el gobierno dio detención a la atención médica que comienzo a una oleada de represión sin necesitaba.2 precedentes contra los abogados de derechos De las más de 100 personas recluidas en humanos y otros activistas. A lo largo de las China continental por haber apoyado las siguientes semanas, agentes de seguridad del protestas de 2014 en Hong Kong, ocho Estado interrogaron o detuvieron al menos a habían sido formalmente detenidas y en 248 abogados y activistas, muchas de cuyas diciembre continuaban recluidas. Al menos oficinas y domicilios fueron registrados. Al dos habían denunciado torturas bajo concluir el año había 25 personas en custodia.3 paradero desconocido o bajo custodia, de las En marzo, cinco activistas de los derechos cuales al menos 12 —incluidos los conocidos de las mujeres —Wei Tingting, Wang Man, abogados de derechos humanos Zhou Wu Rongrong, Li Tingting y Zheng Churan— Shifeng, Sui Muqing, Li Heping y Wang fueron detenidas y acusadas de “buscar Quanzhang— se encontraban recluidas en pelea y provocar problemas” por preparar el “vigilancia domiciliaria en un lugar lanzamiento de una campaña contra el acoso designado” como sospechosas de sexual con motivo del Día Internacional de la participación en delitos contra la seguridad Mujer. El 13 de abril, tras una campaña del Estado.1 Esta forma de detención permitía internacional de presión sin precedentes, a la policía recluir fuera del sistema formal de quedaron en “libertad bajo fianza en espera detención, durante periodos de hasta seis de juicio”, aunque siguieron sufriendo meses, a las personas sospechosas de ese interrogatorios policiales y desalojos, y sus tipo de delitos, a las que no se permitía objetos personales continuaron confiscados. acceder a representación letrada ni a sus Muchos ex empleados y voluntarios de familias. La policía sometía también a las Yirenping, conocida organización de lucha familias a vigilancia y acoso, y restringía su contra la discriminación, fueron detenidos y libertad de circulación. sufrieron acoso e intimidación. Dos ex Al abogado de derechos humanos Pu empleados —Guo Bin y Yang Zhangqing— Zhiqiang, acusado de “buscar pelea y fueron detenidos el 12 de junio por presuntas provocar problemas” e “incitar al odio “actividades empresariales ilícitas” y
136 Informe 2015/16 Amnistía Internacional quedaron en libertad bajo fianza el 11 de indebidamente para intimidar y procesar a julio.4 defensores y defensoras de los derechos En diciembre, la policía emprendió humanos y a personal de las ONG. acciones contra al menos 33 personas, entre El anteproyecto de Ley de Seguridad trabajadores y activistas de los derechos Informática,7 cuyo fin era, en teoría, proteger laborales. Siete de ellas fueron detenidas en los datos personales de los usuarios de la provincia de Guangdong, donde arreciaban Internet contra la piratería y el robo, obligaba los conflictos laborales y las huelgas. Los también a las empresas que operaban en centros de detención no permitían el acceso China a censurar contenidos, a almacenar los de abogados, alegando que los casos “ponían datos de los usuarios en China y a imponer en peligro la seguridad nacional”.5 un sistema de registro con el nombre real de los usuarios que contravenía las obligaciones NOVEDADES JURÍDICAS, nacionales e internacionales de China de CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES salvaguardar los derechos a la libertad de Con la excusa de reforzar la seguridad expresión y a la intimidad. Asimismo, el nacional, el gobierno promulgó o redactó una anteproyecto de ley prohibía tanto a los serie de leyes y normativas muy generales. Se usuarios individuales como a los grupos temía que estas nuevas normas se pudieran utilizar Internet para “menoscabar la utilizar para silenciar a la disidencia y reprimir seguridad nacional”, “alterar el orden social” a los defensores y defensoras de los derechos y “atentar contra los intereses nacionales”, humanos, utilizando para ello cargos muy fórmulas vagas e imprecisas que se podían amplios, como los de “incitación a la utilizar para restringir aún más la libertad de subversión”, “separatismo” y “filtración de expresión. secretos de Estado”. También preocupaba el En diciembre, el Parlamento aprobó la Ley hecho de que la Ley de Seguridad Nacional, Antiterrorista, que no incluía prácticamente promulgada el 1 de julio, incluyera una ninguna salvaguardia que impidiera invocar definición de “seguridad nacional” amplia y ambiguas acusaciones de “terrorismo” o ambigua, que abarcaba campos tan dispares “extremismo” para perseguir a quienes como la política, la cultura, las finanzas e practicaban pacíficamente su religión o se Internet. limitaban a criticar las políticas del gobierno. Por otro lado, si finalmente se promulgaba el anteproyecto de Ley de Gestión de LIBERTAD DE EXPRESIÓN: INTERNET Y Organizaciones No Gubernamentales PERIODISTAS Extranjeras tal como se había presentado en En enero, el gobierno anunció que, en 2015, mayo, cuando se sometió a consulta pública, Internet sería el principal “campo de batalla” los derechos a la libertad de asociación, en el que se desarrollaría su campaña de reunión pacífica y expresión se verían “lucha contra la pornografía y la [información] drásticamente restringidos.6 Aunque en teoría ilegítima”. Ese mismo mes, el gobierno la ley había sido concebida para regular e comunicó que había cerrado 50 páginas web incluso proteger los derechos de las ONG y cuentas de la aplicación WeChat —muchas extranjeras, con ella el Ministerio de de ellas, plataformas de debate sobre asuntos Seguridad Pública pasaría a encargarse de de actualidad, sobre temas militares o sobre supervisar la inscripción de las ONG la corrupción—, además de 133 cuentas que extranjeras en el registro, de inspeccionar sus divulgaban información que “tergiversaba la operaciones y de preaprobar sus actividades. historia del Partido Comunista y del país”. Dada la amplia discrecionalidad que la ley Igualmente en enero, el ministro de concedía a las autoridades para supervisar y Educación informó de que se iban a prohibir gestionar el trabajo de las ONG, existía el los libros de texto extranjeros para impedir la peligro de que se pudiera utilizar propagación de “valores occidentales
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 137 erróneos”, y alertó contra la infiltración de el gobierno provincial de Zhejiang aprobó en “fuerzas hostiles” en la universidad. julio una normativa por la que se especificaba En agosto, según los medios de que el tamaño de cualquier objeto colocado comunicación estatales, 197 personas fueron en la parte superior de un edificio no debía “castigadas” en una campaña especial del ser superior a una décima parte del tamaño Ministerio de Seguridad Pública por haber total del edificio. difundido, presuntamente, rumores sobre el Zhang Kai, abogado que ofrecía asistencia mercado bursátil, la explosión por productos jurídica a las iglesias afectadas, fue detenido químicos que tuvo lugar ese mismo mes en la el 25 de agosto como sospechoso de delitos ciudad costera de Tianjin u otras cuestiones. contra la seguridad del Estado y de “alterar el Días más tarde, también en agosto, el orden público”, tras lo cual fue recluido en periodista Wang Xiaolu, que trabajaba para la “vigilancia domiciliaria en un lugar revista de economía Caixin, fue detenido tras designado”.8 Posteriormente se aplicó haber afirmado el gobierno que el artículo también la misma forma de detención en que había escrito sobre el mercado de valores régimen de incomunicación a muchos era “falso”. Tras obligarlo a realizar una sacerdotes y líderes de “casas iglesia”. “confesión”, que fue retransmitida por la Los seguidores de Falun Gong siguieron televisión nacional, el periodista quedó siendo víctimas de persecución, detenciones recluido en “vigilancia domiciliaria en un arbitrarias, juicios injustos y tortura y otros lugar designado”. Los observadores de los malos tratos. medios de comunicación chinos consideraron que lo habían utilizado como chivo expiatorio PENA DE MUERTE y como aviso a la prensa para que se En virtud de la reforma del Código Penal, que abstuviera de transmitir noticias negativas entró en vigor en noviembre, se redujo de 55 sobre la recesión del mercado de valores. a 46 el número de delitos punibles con la En octubre, el periodista de investigación muerte.9 Los medios de comunicación Liu Wei fue detenido tras haber desvelado un estatales indicaron que, aunque esos nueve escándalo de corrupción en el que había delitos no solían darse y, por tanto, no implicadas autoridades del gobierno. El influirían mucho en la reducción del número afamado historiador Yang Jisheng fue de ejecuciones, su eliminación de la lista de obligado a dimitir como director de la delitos punibles con la muerte estaba en publicación Yanhuang Chunqiu, de ideología consonancia con la política del gobierno de liberal, tras las críticas que dicha revista “matar menos y matar con más prudencia”. recibió de la Administración Estatal de Sin embargo la reforma seguía sin ajustar el Prensa, Publicaciones, Radio, Cine y Código Penal a los requisitos del derecho y Televisión por haber publicado decenas de las normas internacionales sobre el uso de la artículos que se consideraron “contrarios a pena capital. Las estadísticas sobre su las normativas”. aplicación siguieron considerándose información clasificada como secreto de LIBERTAD DE RELIGIÓN O DE CREENCIAS Estado. La campaña de demolición de iglesias y El 24 de abril se impuso a Li Yan —víctima retirada de cruces que comenzó en 2013 en de violencia en el ámbito familiar que había la provincia de Zhejiang se intensificó a lo matado a su esposo en 2010— una condena largo de 2015. Según medios de a muerte “condicional” con suspensión de comunicación internacionales, durante la dos años que, de seguir la pauta habitual, se campaña se derribaron más de 1.200 cruces, convertiría en cadena perpetua al final de ese lo que dio lugar a una serie de protestas. En periodo. En un gesto sin precedentes, el lo que muchas personas consideraron una Tribunal Supremo Popular había anulado en maniobra para legitimar la retirada de cruces, 2014 su condena a muerte inicial y ordenado
138 Informe 2015/16 Amnistía Internacional la celebración de un nuevo juicio. En el acudido a visitar varias oficinas del gobierno primer juicio no se habían tenido en cuenta en Pekín para pedir reparaciones, fue las pruebas de violencia intrafamiliar detenida en agosto y pasó más de una continuada, de igual forma que se habían semana en un centro de detención no oficial, desatendido sus peticiones de protección donde no se le facilitó el tratamiento médico policial. En marzo, el Tribunal Supremo que necesitaba, lo que contribuyó a que Popular había dictado nuevas directrices perdiera la visión en un ojo. sobre los casos de violencia en el ámbito El 18 de junio, cuando Wang Quanzhang, familiar, con recomendaciones sobre las abogado defensor de varios seguidores de condenas que se debían imponer a las Falun Gong, estaba hablando ante el Tribunal víctimas de este tipo de violencia que de Distrito de Dongchangfu en la ciudad de cometieran delitos contra sus agresores. En Liaocheng (provincia de Shandong), la juez lo diciembre, el Parlamento aprobó la Ley sobre interrumpió y lo expulsó de la sala por “alterar Violencia contra las Mujeres en el Ámbito el orden en la sala”. Wang Quanzhang relató Familiar que, por primera vez, exigía a la que, a continuación, la policía judicial lo policía investigar todas las denuncias de había llevado a rastras a otra habitación y lo violencia intrafamiliar y establecer un sistema había golpeado. de órdenes de alejamiento para proteger a las En diciembre, el Comité de la ONU contra víctimas. la Tortura formuló otra vez recomendaciones sobre la necesidad de garantías legales TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS contra la tortura, expresó su preocupación La tortura y los malos tratos siguieron siendo por las denuncias sobre acoso de abogados, práctica generalizada durante la detención y defensores y defensoras de los derechos los interrogatorios, debido en gran medida a humanos y autores de quejas, y lamentó la las lagunas presentes en la legislación falta de información estadística sobre la nacional, a los problemas sistémicos del tortura. Asimismo, instó a las autoridades a sistema de justicia penal y a la existencia de dejar de sancionar a los abogados por actuar arraigadas prácticas que dificultaban la en consonancia con sus deberes aplicación de las normas y procedimientos. El profesionales reconocidos, y a revocar las abogado Yu Wensheng fue torturado durante disposiciones legales que permitían de facto su detención, de octubre de 2014 a enero de la reclusión en régimen de incomunicación 2015, en el centro de detención de Daxing, mediante la modalidad de detención en Pekín. Fue interrogado durante periodos conocida como “vigilancia domiciliaria en un de entre 15 y 16 horas diarias, mientras lo lugar designado”. mantenían sentado en una rígida silla de inmovilización, esposado durante largas horas DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS y privado de sueño.10 En octubre, el gobierno anunció cambios con En cuanto a las personas detenidas cuya respecto a la política de planificación familiar. salud se deterioró en detención, se les negó o Tras muchos años de cambios paulatinos, las no se les facilitó acceso a tratamiento médico. autoridades promovieron esta reforma, con la Ése fue el caso de Gao Yu y de la conocida que se ponía fin a la “política de un solo activista en favor de los derechos de las descendiente” y se permitía a las parejas mujeres Su Changlan, que permaneció todo tener dos hijos. También seguirían el año recluida, tras haber sido detenida en aplicándose políticas que permitían a las octubre de 2014, por haber apoyado las familias de entornos rurales y a las minorías protestas de Hong Kong en favor de la étnicas tener más hijos en circunstancias democracia. concretas. Asimismo, el gobierno anunció Zhou Jinjuan, una mujer de 84 años que que tomaría medidas para regularizar la había sido víctima de desalojo forzoso y había situación de los 13 millones de niños chinos
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 139 que carecían de documentos, al haber nacido tibetana en protesta por las represivas contraviniendo la antigua política.11 políticas de las autoridades; al menos cinco de ellas murieron. El número de REGIÓN AUTÓNOMA DEL TÍBET Y ZONAS autoinmolaciones de las que se tenía noticia DE POBLACIÓN TIBETANA EN OTRAS desde febrero de 2009 ascendió a 143. PROVINCIAS En septiembre, con motivo del 50 aniversario REGIÓN AUTÓNOMA UIGUR DEL SIN- del establecimiento de la Región Autónoma KIANG del Tíbet, el gobierno chino publicó un Continuó durante todo 2015 la campaña de informe en el que denunciaba el “mano dura” contra el “terrorismo violento y planteamiento del “camino intermedio”, el extremismo religioso” lanzada en mayo de propugnado por el Dalai Lama, y las 2014, inicialmente por un año. En mayo de “actividades separatistas del grupo del Dalai 2015, al cumplirse un año de la campaña, las Lama”. En una ceremonia de celebración del autoridades afirmaron que habían aniversario, el líder político Yu Zhengsheng desarticulado 181 “grupos terroristas”. Se prometió luchar contra el separatismo, e instó tuvo noticia de un número cada vez mayor de al ejército, a la policía y al personal judicial actos de violencia y operaciones del Tíbet a prepararse para una larga batalla antiterroristas violentas, que provocaron contra la “camarilla del decimocuarto Dalai numerosos heridos. Lama”. El 1 de enero entraron en vigor en la región Las personas de etnia tibetana seguían nuevas “Normativas sobre Asuntos sufriendo discriminación y restricciones en Religiosos” cuya finalidad explícita era los derechos a la libertad religiosa, de controlar más estrictamente las expresión, de asociación y de reunión. comunicaciones por Internet y reprimir el Fueron detenidos varios monjes, escritores, papel de la religión en “las bodas, los manifestantes y activistas tibetanos, entre funerales, la cultura, las artes y los deportes”. ellos el monje tibetano Choephel Dawa y el En efecto, estas normativas impusieron aún escritor y bloguero tibetano Druklo.12 Al más restricciones al pueblo uigur, grupo concluir el año seguían sin conocerse ni los étnico túrquico predominantemente cargos que se les imputaban ni el lugar en el musulmán que vivía en la región y llevaba que se encontraban detenidos. muchos años sometido a numerosas Tenzin Deleg Rinpoche, líder comunitario y prácticas discriminatorias. Ese mismo mes se religioso tibetano, que había sido encarcelado prohibió llevar burka en la capital, Urumqi. en 2002 por “incitar al separatismo”, murió Al igual que en años anteriores, en las en julio mientras cumplía una condena de páginas web de numerosas comarcas se cadena perpetua. La policía acosó y detuvo a publicaron avisos para que no se permitiera sus familiares y a otras personas que observar el Ramadán a los estudiantes de organizaron concentraciones para pedir que enseñanza primaria y secundaria ni a los devolvieran su cuerpo, a fin de poder celebrar miembros del Partido Comunista. los ritos tradicionales de la religión budista.13 Las autoridades incineraron el cuerpo en REPATRIACIONES FORZOSAS DESDE contra de los deseos de su familia. Asimismo, PAÍSES VECINOS según la información recibida, la policía Presionada por la diplomacia china, Tailandia respondió con fuerza excesiva y arbitraria, expulsó en julio a 109 uigures a China, donde incluidos gases lacrimógenos y disparos, a los corrían peligro de tortura, desaparición actos de protesta a gran escala que se forzada y ejecución.14 Asimismo, en celebraron. noviembre se repatrió a China a dos activistas Durante el año, al menos siete personas se en favor de la democracia que habían sido prendieron fuego en zonas de población reconocidos como refugiados por el ACNUR,
140 Informe 2015/16 Amnistía Internacional la agencia de la ONU para los refugiados, y Hong Kong tomó decisiones que provocaron cuyo destino de reasentamiento estaba ya críticas e hicieron temer por la libertad confirmado. China siguió incumpliendo sus académica en Hong Kong. Así, por ejemplo, obligaciones de no devolución (non- se impusieron en agosto sanciones refoulement), dimanantes del derecho académicas al profesor de derecho Benny Tai internacional, y continuó devolviendo a por su gestión de donaciones anónimas ciudadanos norcoreanos a Corea del Norte, relacionadas con las protestas, que según las donde corrían peligro de ser detenidos, autoridades universitarias contravenía los encarcelados y sometidos a tortura y otros procedimientos de la universidad, y en malos tratos y a trabajos forzados. septiembre el consejo rector de la universidad rechazó la decisión de una comisión de REGIÓN ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE candidaturas de nombrar vicerrector a HONG KONG Johannes Chan Man-mun, profesor de A lo largo del año, la policía de Hong Kong derecho y ex decano de la Facultad de detuvo formalmente a 955 personas que Derecho. Tanto los medios de comunicación habían participado, entre septiembre y como el profesorado y el alumnado afirmaron diciembre de 2014, en el movimiento de que estas decisiones no eran más que protestas en favor de la democracia conocido represalias por el apoyo de ambos profesores como “Revolución de los Paraguas”, que se a la “Revolución de los Paraguas” de 2014. prolongó durante 79 días. Otras 48 personas En febrero, en una emblemática sentencia, recibieron citaciones. Entre las personas Law Wan-Tung fue declarada culpable de detenidas figuraban diputados de la intimidación, agresión y lesiones contra sus oposición, los tres fundadores de la campaña empleadas domésticas Erwiana de desobediencia civil “Occupy Central” y los Sulistyaningsih y Tutik Lestari Ningsih, líderes de dos grupos estudiantiles: Alex migrantes de origen indonesio. Fue Chow, de la Federación de Estudiantes, y condenada a seis años de prisión. Joshua Wong, de la organización juvenil en favor de la democracia “Scholarism”. Era habitual dejar transcurrir largos periodos 1. China: Latest information on crackdown against lawyers and activists entre la detención inicial y la decisión de (comunicado, 28 de agosto) procesar a la persona detenida, por lo que al 2. China: Cruel indiferencia de las autoridades hacia una periodista concluir 2015 sólo se había dictado sentencia encarcelada a la que niegan atención médica adecuada (comunicado, condenatoria contra una pequeña parte de 6 de agosto) los manifestantes detenidos. 3. China: Libertad para simpatizantes de las protestas de Hong Kong en En octubre se presentaron cargos por un favor de la democracia (comunicado, 28 de septiembre) delito de “agresión a agentes de policía en el 4. Más información: Dos activistas en libertad en China (ASA cumplimiento de su deber” y cuatro de 17/2097/2015) “resistencia a un agente de policía en el 5. China: Activistas detenidos en la represión contra los derechos cumplimiento de su deber” contra Ken Tsang laborales (ASA 17/3015/2015) Kin-Chiu, activista en favor de la democracia 6. China: Submission to the NPC Standing Committee’s Legislative que había sido grabado por un canal de Affairs Commission on the Second Draft Foreign Non-Governmental televisión local mientras la policía le Organizations Management Law (ASA 17/1776/2015) propinaba una paliza. Ese mismo día se 7. China: Submission to the NPC Standing Committee’s Legislative presentaron cargos por “causar lesiones Affairs Commission on the Draft “Cyber Security Law” (ASA graves intencionadamente” contra los siete 17/2206/2015) agentes de policía presuntos responsables de 8. Detenido en China un abogado que apoya a las iglesias (ASA la agresión. En diciembre, tanto los policías 17/2370/2015) como Ken Tsang se declararon inocentes. 9. China: Submission to the NPC Standing Committee’s Legislative La administración de la Universidad de Affairs Commission on the Criminal Law Amendments (9) (Second
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 141 Draft) (ASA 17/2205/2015) carecían de fundamento jurídico y que los 10. China: Submission to the UN Committee against Torture (ASA procedimientos para impugnar la detención a 17/2725/2015) disposición de las personas solicitantes de 11. China: No basta con reformar la política de un solo descendiente asilo y migrantes en situación irregular no (noticia, 29 de octubre) constituían un recurso efectivo. 12. China: Temor por monje tibetano detenido en China. Choephel Dawa En septiembre, 14 detenidos —entre ellos (ASA 17/1551/2015) varios solicitantes de asilo recluidos en el 13. China: Return the body of prominent Tibetan monk Tenzin Deleg centro de detención para inmigrantes de Rinpoche who died in prison (ASA 17/2102/2015) Menogia— se declararon en huelga de 14. Tailandia no debe enviar a uigures a China para que sufran tortura hambre para protestar por la prolongada (noticia, 9 de julio) duración de su detención y las deficientes condiciones de reclusión. En septiembre se internó en un centro de CHIPRE acogida para solicitantes de asilo en Kofinou a 115 personas que habían sido rescatadas República de Chipre de una embarcación próxima a la costa Jefe del Estado y del gobierno: Nicos Anastasiades meridional. La mayoría de los solicitantes de asilo que llegaron a Chipre a lo largo de 2015 Las personas migrantes en situación entraron por el norte del país o a través de la irregular eran recluidas en condiciones zona de seguridad de la ONU. inadecuadas durante periodos prolongados. En septiembre, el ministro del Interior En noviembre, el Parlamento reconoció el afirmó que Chipre estaba dispuesto a acoger derecho a la unión civil de las parejas del a un máximo de 300 refugiados sirios en el mismo sexo. Persistían las denuncias de marco del plan de reubicación acordado por malos tratos por parte de funcionarios la UE, pero que preferiría “que fueran encargados de hacer cumplir la ley. cristianos ortodoxos”. Nataliya Konovalova, ciudadana rusa, fue INFORMACIÓN GENERAL extraditada a Rusia a mediados de En mayo se reanudaron las negociaciones noviembre, a pesar de que tenía un entre dirigentes grecochipriotas y procedimiento de asilo pendiente. turcochipriotas sobre la reunificación de la En diciembre, el comisario de Derechos isla. Humanos del Consejo de Europa expresó su preocupación por las graves deficiencias del DERECHOS DE LAS PERSONAS sistema de asilo chipriota e instó a mejorar las REFUGIADAS Y MIGRANTES condiciones de recepción para las personas Se siguió sometiendo a detención durante que solicitaban asilo. periodos prolongados a solicitantes de asilo y Los índices de reconocimiento de la migrantes irregulares de ciertas categorías necesidad de protección internacional se que no podían ser expulsados. Las vías incrementaron respecto a 2014. internas para impugnar la detención por motivos de inmigración seguían siendo DESAPARICIONES FORZADAS ineficaces. Los restos de 111 personas exhumados entre En julio, el Tribunal Europeo de Derechos enero y agosto por el Comité de Personas Humanos dictó tres sentencias relativas a 17 Desaparecidas en Chipre elevaron a 1.061 el kurdos de Siria que habían sido detenidos en número total de exhumaciones realizadas 2010 y posteriormente expulsados pese a desde 2006. Entre agosto de 2006 y enero de que algunos de ellos tenían procedimientos 2015 se habían identificado y devuelto a sus de asilo pendientes ante el Tribunal Supremo. familias los restos de 625 personas El Tribunal Europeo falló que las detenciones desaparecidas (476 grecochipriotas y 149
142 Informe 2015/16 Amnistía Internacional turcochipriotas). redujeron la intensidad de las hostilidades. No obstante, el conflicto armado seguía TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS repercutiendo negativamente en los Persistían las denuncias de malos tratos a derechos humanos de la población civil, personas bajo custodia preventiva y en los especialmente en los pueblos indígenas, las centros de detención para inmigrantes. En comunidades afrodescendientes y agosto se publicó un vídeo en el que se veía a campesinas, y los defensores y defensoras agentes de policía golpeando a una persona de los derechos humanos. Las fuerzas de detenida en espera de juicio en la comisaría seguridad, los grupos guerrilleros y los de policía de Chrysochous en febrero de paramilitares eran responsables de crímenes 2014. La Fiscalía General ordenó a la de derecho internacional. autoridad competente para investigar quejas El Congreso aprobó legislación que y denuncias contra la policía que presentara amenazaba con exacerbar los ya altos cargos contra los agentes de policía niveles de impunidad, especialmente la que implicados en los hechos. gozaban los miembros de las fuerzas de seguridad implicados en violaciones de DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, derechos humanos tales como homicidios BISEXUALES, TRANSGÉNERO E ilegítimos, tortura, desapariciones forzadas, INTERSEXUALES amenazas de muerte, desplazamientos A finales de noviembre, el Parlamento forzados y violaciones. reconoció el derecho a la unión civil de las Aunque en menor número que en parejas del mismo sexo. No obstante, la comicios anteriores, cientos de candidatos y nueva legislación no garantizaba el derecho candidatas a las elecciones regionales de de adopción conjunta a las parejas del mismo octubre fueron víctimas de amenazas, y en sexo, ni el reconocimiento legal de las algunos casos de homicidio, principalmente personas transgénero. a manos de paramilitares.
PROCESO DE PAZ COLOMBIA El 23 de septiembre, el gobierno y las FARC anunciaron un acuerdo sobre justicia República de Colombia transicional —hecho público el 15 de Jefe del Estado y del gobierno: Juan Manuel Santos diciembre— y anunciaron también que se Calderón firmaría un acuerdo de paz antes del 23 de marzo de 2016. Su componente central sería Las conversaciones de paz entre el gobierno la Jurisdicción Especial para la Paz, que colombiano y las Fuerzas Armadas consistiría en un tribunal y salas de justicia Revolucionarias de Colombia (FARC) especiales con jurisdicción sobre las avanzaron significativamente. Las dos partes personas que, en el marco del conflicto, anunciaron que habían alcanzado un estuvieran directa o indirectamente acuerdo sobre justicia transicional y que implicadas en “graves violaciones a los firmarían un acuerdo de paz en 2016. El derechos humanos y las graves infracciones acuerdo parecía no cumplir enteramente las al Derecho Internacional Humanitario”. normas internacionales sobre el derecho de De ser declarados culpables, aquellos que las víctimas a la verdad, la justicia y la hubieran negado su responsabilidad en reparación. crímenes graves afrontarían penas de hasta El cese unilateral del fuego instaurado por 20 años de prisión. A quienes hubieran las FARC y la suspensión de los bombardeos admitido su responsabilidad no se les aéreos contra posiciones de este grupo impondrían penas de cárcel, sino entre cinco guerrillero ordenada por el gobierno y ocho años de “restricción efectiva de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 143 libertades”. Hasta el 1 de diciembre, la Unidad de Al proponer sanciones que no parecían ser Víctimas había registrado 7,8 millones de proporcionales a la gravedad de los crímenes víctimas del conflicto, entre las que había casi de derecho internacional, Colombia podía 6,6 millones de víctimas de desplazamiento estar incumpliendo su obligación, contraída forzado, más de 45.000 víctimas de en virtud del derecho internacional, de desaparición forzada y aproximadamente prevenir y castigar tales crímenes. 263.000 homicidios relacionados con el Se propuso una Ley de Amnistía que conflicto; la gran mayoría de las víctimas eran favorecería a los acusados de cometer civiles. “delitos políticos y conexos”. Pese a que Según cifras de la ONG colombiana todavía no se había acordado una definición CODHES (Consultoría para los Derechos de los actos que constituían los “delitos Humanos y el Desplazamiento), 204.000 conexos”, quedarían excluidas de la amnistía personas fueron desplazadas a la fuerza en las personas declaradas culpables de 2014, frente a las 220.000 del año anterior. perpetrar delitos graves. La Organización Nacional Indígena de El 4 de junio, las dos partes anunciaron Colombia (ONIC) registró 35 homicidios y planes para la creación de una Comisión de 3.481 desplazamientos forzados en 2015. La la Verdad, aunque los tribunales no podrían situación de las comunidades indígenas del emplear ninguna información descubierta por departamento del Cauca, muchas de las la Comisión. Esta carencia podría cuales hacían campaña por el menoscabar la capacidad del sistema judicial reconocimiento de sus derechos territoriales, para enjuiciar delitos de derecho era particularmente grave. internacional. El 6 de febrero, Gerardo Velasco Escué y El 17 de octubre, las dos partes alcanzaron Emiliano Silva Oteca, del Resguardo Indígena un acuerdo sobre un mecanismo para de Tóez, fueron sometidos a desaparición localizar y exhumar los restos de muchas de forzada después de que unos hombres las personas —tanto civiles como armados no identificados les dieran el alto combatientes— que seguían en paradero cerca de la vereda de La Selva, en el desconocido a causa del conflicto. municipio de Caloto, departamento del Cauca. Dos días más tarde, la comunidad CONFLICTO ARMADO INTERNO halló sus cadáveres con señales de tortura en El conflicto armado continuaba afectando el municipio de Guachené. El 5 de febrero se enormemente a los derechos humanos de la había distribuido en la zona y en los población civil, especialmente a los de las municipios vecinos una amenaza de muerte personas que vivían en zonas rurales.1 del grupo paramilitar Águilas Negras que Muchas comunidades que vivían en zonas anunciaba que había llegado “la hora de la urbanas pobres, incluidas las comunidades limpieza social en el norte del Cauca”. afrodescendientes de la ciudad de El 2 de julio, dos pequeños artefactos Buenaventura, en la costa pacífica, también explosivos hirieron a varias personas en se veían afectadas.2 Bogotá. Las autoridades atribuyeron el ataque Todas las partes del conflicto eran al grupo guerrillero Ejército de Liberación responsables de crímenes de derecho Nacional (ELN). Un total de 15 personas internacional tales como homicidios —muchas de ellas defensoras de los ilegítimos, desplazamientos forzados, derechos humanos y activistas estudiantiles desapariciones forzadas, amenazas de pertenecientes al movimiento social Congreso muerte y delitos de violencia sexual. Los de los Pueblos— fueron detenidas, aunque grupos guerrilleros y los paramilitares seguían sólo se presentaron cargos contra 13 de ellas. reclutando a niños y niñas como Algunas autoridades relacionaron a estas 13 combatientes. personas con las explosiones de julio y con el
144 Informe 2015/16 Amnistía Internacional ELN, pero finalmente sólo tres fueron GRUPOS GUERRILLEROS acusadas de “terrorismo” y de pertenecer al Los grupos guerrilleros eran responsables de ELN. Las otras 10 fueron acusadas de delitos crímenes de derecho internacional y abusos de armas. contra los derechos humanos tales como Preocupaba que esas actuaciones homicidios ilegítimos y ataques pudieran haber sido utilizadas para socavar el indiscriminados que ponían en riesgo a la trabajo de los defensores y defensoras de los población civil. El líder de una comunidad derechos humanos. En el pasado, algunos afrodescendiente, Genaro García, del Consejo miembros del Congreso de los Pueblos Comunitario Alto Mira y Frontera, murió por habían recibido amenazas de muerte y disparos de las FARC el 3 de agosto en el habían sufrido hostigamiento por su labor de municipio de Tumaco, departamento de defensa de los derechos humanos. En enero, Nariño. En octubre de 2014, las FARC habían Carlos Alberto Pedraza Salcedo, uno de los amenazado con matarlo si seguía dirigiendo líderes del Congreso de los Pueblos, fue el Consejo, que desde 2012 reclamaba la víctima de homicidio en Bogotá. restitución de territorios. Según la ONG País Libre, entre enero y FUERZAS DE SEGURIDAD noviembre hubo 182 secuestros. De ellos, el Siguieron disminuyendo las denuncias de ELN fue responsable de 23, las FARC de 7 y ejecuciones extrajudiciales a manos de las los paramilitares de 24. No obstante, la fuerzas de seguridad, práctica generalizada y mayoría de los secuestros (123) se sistemática durante el conflicto. Dicha atribuyeron a la delincuencia común. Las práctica incluía los “falsos positivos”: minas terrestres, colocadas mayoritariamente homicidios ilegítimos perpetrados por las por las FARC, continuaron matando y fuerzas de seguridad —a cambio de mutilando a civiles y a miembros de las beneficios tales como bonificaciones, fuerzas de seguridad. permisos adicionales o ascensos— en los que las víctimas, normalmente jóvenes varones PARAMILITARES pobres, eran presentadas falsamente como Los grupos paramilitares, a los que el muertas en combate. Los “falsos positivos” gobierno se refería como bandas criminales fueron frecuentes durante el gobierno del (bacrim), seguían cometiendo crímenes de presidente Álvaro Uribe (2002-2010). derecho internacional y graves violaciones de A pesar de que el último informe del alto derechos humanos pese a su supuesta comisionado de las Naciones Unidas para los desmovilización en el marco del proceso de derechos humanos, publicado en enero, no Justicia y Paz, promovido por el gobierno y registró ningún “falso positivo”, incluía casos que se inició en 2005. Los paramilitares “en que las fuerzas armadas intentaron —que en ocasiones actuaban con el apoyo o mostrar a víctimas de ejecuciones arbitrarias la aquiescencia de agentes estatales, como bajas enemigas en combate o incluidos miembros de las fuerzas de reorganizaron la escena de los hechos para seguridad— amenazaron y mataron a simular legítima defensa”. defensores y defensoras de los derechos Hubo pocos avances en la investigación humanos, entre otras personas. sobre los sospechosos de ser penalmente El 11 de enero se distribuyó en el responsables de dichos crímenes, departamento del Atlántico un panfleto del especialmente cuando se trataba de oficiales Bloque Norte Costa Atlántica Águilas Negras. de alta graduación. La Fiscalía General de la El panfleto contenía una amenaza de muerte Nación registró más de 4.000 ejecuciones en la que se citaba a unas 40 personas, entre extrajudiciales en los últimos decenios. ellas defensores y defensoras de los derechos humanos, sindicalistas, reclamantes de tierras y un funcionario que trabajaba en la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 145 restitución de tierras. Las personas cuyos miembros de organizaciones de derechos nombres citaba la amenaza habían humanos que las ayudaban, hacían frente a participado en el proceso de restitución de amenazas de muerte y otras graves tierras y en cuestiones relacionadas con el violaciones de derechos humanos cometidas proceso de paz. por paramilitares y miembros de las fuerzas Tan sólo 122 de los más de 30.000 de seguridad.3 paramilitares que supuestamente Hubo algunos avances respecto a poner a abandonaron las armas en el proceso de disposición judicial a algunas de las personas desmovilización habían sido condenados por implicadas en un escándalo que afectaba al crímenes relacionados con los derechos Departamento Administrativo de Seguridad humanos al finalizar el año. Unos 120 (DAS), servicio civil de inteligencia ya paramilitares fueron puestos en libertad tras desmantelado. El DAS estaba implicado en cumplir la pena máxima de ocho años de amenazas y vigilancia ilegal a defensores y prisión estipulada en el proceso de Justicia y defensoras de los derechos humanos, Paz. Los procedimientos judiciales contra la políticos, periodistas y jueces, principalmente mayoría de ellos seguían en curso. Persistía la durante el gobierno del presidente Uribe. El preocupación por el riesgo que los 28 de abril, la Corte Suprema de Justicia paramilitares constituían para la seguridad de condenó a María del Pilar Hurtado —ex las comunidades a las que regresaban tras su directora del DAS— a 14 de años de prisión, liberación. Sin embargo, la mayoría de los y a Bernardo Moreno —ex secretario general paramilitares no habían participado en el de la Presidencia de Uribe— a ocho años de proceso de Justicia y Paz, y se habían detención domiciliaria, por el papel acogido a amnistías de facto sin que se desempeñado por ambos en el escándalo. El llevaran a cabo investigaciones efectivas para 1 de octubre, el ex director de inteligencia del determinar su posible papel, o el de quienes DAS Carlos Alberto Arzayús Guerrero fue actuaban en connivencia con ellos, en condenado a seis años de prisión por torturas violaciones de derechos humanos. psicológicas a la periodista Claudia Julieta Duque. IMPUNIDAD El 6 de noviembre, en una ceremonia El Estado seguía sin poner a disposición ordenada por la Corte Interamericana de judicial a la gran mayoría de las personas Derechos Humanos, el presidente Santos sospechosas de tener responsabilidad penal asumió la responsabilidad y pidió perdón por en crímenes de derecho internacional. El la participación del Estado en la desaparición gobierno también logró aprobar legislación forzada de 10 personas, la desaparición —como el Acto Legislativo Núm. 1, que forzada y ejecución extrajudicial de una modificaba el artículo 221 de la Constitución, undécima y la tortura de varias más. Dichos y la Ley 1765— que amenazaba con crímenes ocurrieron después de que las aumentar los ya sumamente elevados niveles fuerzas de seguridad asaltaran en noviembre de impunidad. de 1985 el Palacio de Justicia de Bogotá, en El sistema de justicia militar seguía el que el grupo guerrillero M-19 mantenía a teniendo competencia sobre investigaciones rehenes. Un centenar de personas murieron —que posteriormente archivaba— en torno a en el asalto. Muy pocos de los presuntos las presuntas violaciones de derechos responsables de esos crímenes han rendido humanos cometidas por los miembros de las cuentas. fuerzas de seguridad, y no hacía rendir El 16 de diciembre, la Corte Suprema de cuentas a los presuntos implicados. Justicia revocó la condena al coronel retirado Los familiares de las víctimas de Luis Alfonso Plazas Vega, al que en 2010 se violaciones de derechos humanos que hacían le había impuesto una pena de 30 años de campaña por la justicia, así como los prisión por el delito de desaparición forzada
146 Informe 2015/16 Amnistía Internacional en relación con este caso. sufrir ataques, principalmente a manos de los paramilitares.7 También hubo denuncias de DERECHOS SOBRE LA TIERRA robos de información delicada en posesión de El proceso de restitución de tierras, que se organizaciones de derechos humanos. inició en 2012 con el propósito de devolver a Algunas investigaciones criminales a sus legítimos ocupantes parte de los millones defensores y defensoras de los derechos de hectáreas adquiridas ilegalmente o humanos seguían haciendo temer que se abandonadas a la fuerza durante el conflicto, estuviera haciendo un uso indebido del siguió avanzando lentamente. Al concluir sistema judicial para intentar socavar la labor 2015, sólo 58.500 hectáreas de tierra de estas personas. En septiembre, el líder reclamadas por campesinos, un territorio indígena Feliciano Valencia fue condenado a indígena de 50.000 hectáreas, y otro de 18 años de prisión por mantener cautivo afrodescendientes, de 71.000, habían sido ilegalmente a un miembro de las fuerzas de objeto de sentencias judiciales que seguridad que se había infiltrado en una ordenaban su devolución. Los principales protesta indígena en el departamento del escollos incluían la falta de medidas para Cauca. Feliciano Valencia, que durante garantizar la seguridad de las personas que mucho tiempo había sufrido el hostigamiento deseaban retornar, y la ausencia de medidas de autoridades civiles y militares por su sociales y económicas efectivas que defensa de los derechos territoriales de los aseguraran las sostenibilidad de todos los pueblos indígenas, negó los cargos que se le retornos. imputaban. Las personas que lideraban a las Según la ONG Somos Defensores, 51 comunidades desplazadas y aquellas que defensores y defensoras de los derechos reclamaban la devolución de sus tierras eran humanos perdieron la vida de manera objeto de amenazas u homicidios.4 También violenta entre enero y septiembre, frente a los se perseguía a los miembros de comunidades 45 del mismo periodo de 2014. Según cifras indígenas y afrodescendientes que, para provisionales de la ONG Escuela Nacional defender sus derechos territoriales, Sindical, 18 miembros de sindicatos murieron denunciaban la presencia de minería ilegal o de forma violenta en 2015, frente a los 21 de se oponían a proyectos de intereses mineros 2014. exteriores en sus territorios colectivos.5 Volvió a aumentar la cifra de amenazas de Suscitaba preocupación que la Ley 1753, muerte contra defensores y defensoras de los aprobada en el Congreso el 9 de junio, derechos humanos. Un correo electrónico pudiera permitir a las empresas mineras y a enviado el 9 de marzo por Águilas Negras otros sectores económicos hacerse con el Bloque Sur amenazaba a 14 personas, entre control de tierras adquiridas ilegalmente. Eso las que había políticos que trabajaban podía socavar el derecho de muchos de los activamente sobre cuestiones relativas a los legítimos ocupantes de esas tierras, derechos humanos y la paz, y a dos ONG de especialmente en territorios indígenas y derechos humanos. La amenaza decía: afrodescendientes, a reclamar su propiedad.6 “Guerrilleros comunistas […] sus dias [sic] estan [sic] contados su sangre servira [sic] de DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS abono al suelo patrio [...] acemos [sic] DERECHOS HUMANOS extensivo este mensaje a [...] sus [...] hijos y Los defensores y defensoras de los derechos [...] sus mujeres”. humanos —incluidos dirigentes comunitarios indígenas, afrodescendientes y campesinos, VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS sindicalistas, periodistas, activistas por el NIÑAS derecho a la tierra y personas que hacían Todas las partes en el conflicto eran campaña por la justicia— corrían peligro de responsables de delitos de violencia sexual
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 147 cometidos principalmente contra mujeres y manifestaba que los paramilitares (a los que niñas. Muy pocos de los presuntos autores se refería como “grupos armados fueron llevados ante la justicia. posdesmovilización vinculados con el crimen En junio, la decisión de la fiscalía de organizado”) representaban “el principal reto archivar la causa contra uno de los en materia de seguridad pública”. principales sospechosos del secuestro y En agosto, el Comité para la Eliminación de violación de la periodista Jineth Bedoya a la Discriminación Racial señaló que el manos de paramilitares en el año 2000 y conflicto armado seguía afectando de un ponerlo en libertad suscitó tal indignación modo desproporcionado a los pueblos pública que la fiscalía se vio obligada a indígenas y las comunidades revocar rápidamente su decisión. afrodescendientes, y criticó que no se En julio, el gobierno promulgó la Ley 1761, garantizara la participación efectiva de esas que tipificaba como delito específico el comunidades en el proceso de paz. feminicidio e incrementaba a hasta 50 años El Comité de las Naciones Unidas contra la de prisión la pena para los culpables. Tortura expresó preocupación por “la Los defensores y defensoras de los persistencia de graves violaciones de derechos humanos que hacían campaña por derechos humanos en el Estado parte, tales la justicia en casos de violencia sexual eran como ejecuciones extrajudiciales y objeto de amenazas, y algunas de las desapariciones forzadas”, y por el hecho de dirigidas a mujeres activistas incluían “no disponer de datos relativos a los procesos amenazas de violencia sexual.8 y condenas penales por delitos de desaparición forzada”. AYUDA ESTADOUNIDENSE Siguió disminuyendo la ayuda estadounidense a Colombia. Estados Unidos 1. Colombia: Matan a campesino vinculado a Comunidad de Paz (AMR asignó a Colombia alrededor de 174,1 23/2554/2015) millones de dólares en concepto de asistencia 2. Colombia: Defensora de los derechos humanos, bajo vigilancia: militar, y 152,2 millones en ayuda no militar. Berenice Celeita (AMR 23/1945/2015) En septiembre se desembolsó el 25 % del 3. Colombia: El autor de una llamada telefónica amenaza con matar a la total de la ayuda militar anual, después de madre de un desaparecido (AMR 23/2022/2015) que el secretario de Estado de Estados 4. Colombia: El proceso de restitución de tierras provoca más amenazas Unidos determinara que las autoridades (AMR 23/0003/2015) colombianas habían realizado avances en 5. Colombia: Restituir la tierra, asegurar la paz. Los derechos materia de derechos humanos. territoriales de las comunidades indígenas (AMR 23/2615/2015) 6. Colombia: El Plan Nacional de Desarrollo amenaza con negar el ESCRUTINIO INTERNACIONAL derecho a la restitución de tierras a las víctimas del conflicto armado En un informe publicado en enero, el alto y permitir que las empresas mineras actúen en tierras adquiridas comisionado de las Naciones Unidas para los ilegalmente (AMR 23/2077/2015) derechos humanos acogió favorablemente los 7. Colombia: Amenazas contra el director de una ONG. Iván Madero avances en las negociaciones de paz, aunque Vergel (AMR 23/2007/2015) expresó preocupación por la impunidad y por 8. Colombia: Acosada por luchar contra la violencia sexual (AMR las repercusiones del conflicto en los 23/002/2015) derechos humanos, especialmente en las comunidades indígenas y afrodescendientes y en los defensores y defensoras de los derechos humanos. El informe, a pesar de que señalaba que todas las partes beligerantes eran responsables de abusos y violaciones de derechos humanos,
148 Informe 2015/16 Amnistía Internacional alto nivel: Corea del Norte lamentó las COREA DEL NORTE explosiones, y se llegó a un acuerdo para reanudar las reuniones de familias separadas. República Popular Democrática de Corea Según los medios de comunicación estatales, Jefe del Estado: Kim Jong-un las catástrofes naturales, como la grave Jefe del gobierno: Pak Pong-ju sequía estival y las inundaciones, se cobraron la vida de al menos 40 personas y afectaron a La población norcoreana siguió soportando más de 10.000. la negación y la violación de casi todo el espectro de los derechos humanos. Las LIBERTAD DE EXPRESIÓN autoridades continuaron practicando Las autoridades siguieron reprimiendo detenciones arbitrarias de personas —en severamente la libertad de expresión, incluido ocasiones surcoreanas— a las que se el derecho a buscar, recibir y difundir sometía a juicios sin garantías y se impedía información, al margen de las fronteras el acceso a representación letrada y a nacionales. Si bien había 3 millones de familiares. Los hogares siguieron sometidos personas —de una población total de 25 a vigilancia sistemática, sobre todo cuando millones— abonadas a servicios nacionales se sospechaba que alguno de sus miembros de telefonía móvil, casi la totalidad de la había huido al extranjero o intentaba ciudadanía se vio privada de servicios acceder a información del extranjero. El internacionales de telefonía móvil y de acceso gobierno envió a más de 50.000 personas a a Internet. Sólo se permitía a los turistas y a trabajar a otros países, percibiendo sus los residentes extranjeros adquirir tarjetas salarios directamente de los empleadores y SIM especiales para llamar al extranjero y quedándose con una parte considerable acceder a Internet en sus teléfonos como ingresos propios. Se avanzó poco en inteligentes. Continuó disponible la red de relación con los casos de secuestro y ordenadores existente, que permitía acceder desaparición forzada de personas exclusivamente a páginas web y servicios de extranjeras. correo electrónico nacionales, pero que aún no era de acceso generalizado. INFORMACIÓN GENERAL Asumiendo riesgos considerables, algunas Durante este cuarto año de gobierno de Kim personas que vivían junto a la frontera china Jong-un, los medios de comunicación utilizaban teléfonos móviles de contrabando, internacionales siguieron informando sobre conectados a redes chinas, para ponerse en ejecuciones de altos cargos. El jefe del Estado contacto con personas que se encontraban no asistió a las celebraciones que tuvieron fuera del país. Quienes no poseían uno de lugar en China y Rusia con motivo del estos teléfonos tenían que pagar tarifas aniversario del final de la Segunda Guerra exorbitantes y dependían de intermediarios. Mundial. Las relaciones entre las dos Coreas Aunque el hecho de llamar al extranjero no siguieron siendo tensas. A principios de constituía en sí un delito, el uso de teléfonos agosto, dos soldados surcoreanos resultaron móviles de contrabando para conectarse a las gravemente heridos por la explosión de unas redes chinas de telefonía móvil exponía a minas terrestres norcoreanas en la zona todas las personas involucradas en la desmilitarizada entre Corea del Norte y Corea operación al peligro de ser vigiladas y del Sur. Corea del Sur reaccionó difundiendo posteriormente detenidas y recluidas por mensajes a través de altavoces colocados en diversos cargos, entre ellos el de espionaje. la frontera para exigir una disculpa, lo que a El gobierno siguió restringiendo el acceso a su vez desembocó en un intercambio de diversas fuentes externas de información, fuego de artillería ese mismo mes. La tensión pese a la ausencia de periódicos nacionales, se resolvió tras 43 horas de negociación de medios de comunicación y organizaciones de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 149 la sociedad civil independientes. Las que habían aumentado las detenciones, autoridades utilizaban ondas de radio para puesto que el gobierno de Kim Jong-un había obstaculizar la recepción de emisiones fortalecido el control fronterizo tanto de extranjeras de radio y televisión, e impedían bienes como de personas. Estas detenciones también la recepción de canales extranjeros eran arbitrarias, pues a menudo se utilizaban en los aparatos legalmente a la venta. Las para castigar el ejercicio de los derechos personas que poseían, veían, o copiaban y humanos, para reprimir la economía de difundían material audiovisual extranjero se mercado o para conseguir sobornos. exponían a ser detenidas si, de conformidad Cientos de miles de personas permanecían con la legislación penal, se consideraba que recluidas en campos penitenciarios para el material en cuestión era una “emisión presos políticos y en otros centros de hostil o propaganda enemiga”. detención, donde eran sometidas a violaciones de derechos humanos DERECHO A LA INTIMIDAD sistemáticas, generalizadas y graves, como Los norcoreanos y norcoreanas que hacían tortura y otros malos tratos y trabajos llamadas con teléfonos móviles de forzados. Muchas de las personas recluidas contrabando afirmaban haber notado con en esos campos no habían sido condenadas frecuencia interferencias en la línea y por ningún delito reconocible escuchas telefónicas, entre otras violaciones internacionalmente, sino que habían sido del derecho a la intimidad. En el Ministerio de declaradas “culpables por asociación”, Seguridad del Estado existía una unidad exclusivamente por su relación con otras especial, encargada de operaciones secretas personas que el Estado consideraba de inteligencia y digitales, que utilizaba amenazas. sofisticados dispositivos de vigilancia En mayo y junio los surcoreanos Kim Jung- importados para detectar a los usuarios de wook, Kim Kuk-gi y Choe Chun-gil fueron teléfonos móviles que intentaban llamar al declarados culpables de varios cargos extranjero. Si una persona llamaba a Corea —incluido el de espionaje— y condenados a del Sur o pedía que le enviaran dinero, y cadena perpetua, en juicios que no se alguien oía la conversación, corría el peligro ciñeron a las normas internacionales de de ser detenida. justicia procesal. Joo Won-moon, estudiante Se seguía recurriendo a la vigilancia entre surcoreano detenido en abril por haber particulares, lo que también ponía en peligro entrado ilegalmente en el país, quedó en el derecho a la intimidad. El gobierno libertad en octubre, tras más de cinco meses establecía grupos de vecinos con diversas de detención, sin acceso a su abogado ni a tareas, como la educación ideológica, que su familia.1 estaban autorizados a visitar en cualquier momento domicilios privados e informar DERECHOS DE TRABAJADORES Y sobre las actividades de sus ocupantes. TRABAJADORAS MIGRANTES Quienes dirigían estos grupos, junto con una El gobierno envió al menos a 50.000 unidad especial del Ministerio de Seguridad personas a trabajar en países tales como del Estado, supervisaban los hábitos Libia, Mongolia, Nigeria, Qatar y Rusia en radiofónicos y televisivos de la población. sectores como la medicina, la construcción, Cuando se sospechaba que en una casa se la silvicultura y la hostelería. A menudo, estas veía material audiovisual extranjero o se personas soportaban jornadas laborales recibía dinero de un familiar que había huido excesivas y condiciones de seguridad del país, se reforzaba el grado de vigilancia. deficientes, y no se les informaba sobre la legislación laboral ni tenían acceso a DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS organismos gubernamentales que Las personas que huían del país afirmaban supervisaran su cumplimiento. Estos
150 Informe 2015/16 Amnistía Internacional trabajadores y trabajadoras no recibían los posiblemente por esta razón por lo que el sueldos directamente de sus empleadores, gobierno redujo, en julio y agosto, las sino a través del gobierno norcoreano, que raciones de alimentos de 410 gramos a sólo deducía de ellos sumas considerables. 250 gramos por persona y día, muy por Además, permanecían vigilados en los países debajo de lo distribuido durante los mismos de acogida como si estuvieran en Corea del meses de 2013 y 2014. El sistema público de Norte, y se restringía drásticamente su distribución era la principal forma de obtener contacto con la población local. alimentos para, al menos, 18 millones de personas, es decir, para tres cuartas partes LIBERTAD DE CIRCULACIÓN de la población. La reducción de las raciones Durante los primeros 10 meses de 2015, el amenazó gravemente el derecho de la Ministerio de Unificación de Corea del Sur mayoría de los norcoreanos y norcoreanas a informó de la llegada de 978 personas desde una alimentación adecuada. Corea del Norte, entre ellos un soldado adolescente que había cruzado a pie la ESCRUTINIO INTERNACIONAL frontera entre las dos Coreas el 15 de junio. En 2014 la comisión de investigación de la Según los medios de comunicación ONU sobre los derechos humanos en la surcoreanos, el ejército norcoreano había República Popular Democrática de Corea instalado en 2015 nuevas minas terrestres publicó un informe que dio lugar a la para impedir que sus soldados huyeran a intensificación en ese año del escrutinio Corea del Sur. El número de llegadas se internacional y a la celebración de debates mantuvo en los niveles de 2014 —año en conexos en el seno del Consejo de Seguridad que se contabilizó la entrada de 1.397 de la ONU, y que motivó la apertura en Seúl, personas—, similares a 2013 y 2012. Estas capital de Corea del Sur, de una oficina del cifras seguían siendo bajas en relación con Alto Comisionado de la ONU para los años anteriores, debido a los estrictos Derechos Humanos, el 23 de junio de 2015. controles fronterizos. Las tareas de esta nueva oficina —cuya Los norcoreanos devueltos desde China o creación era una de las recomendaciones del desde otros países seguían corriendo peligro informe—, eran supervisar y documentar la de detención, encarcelamiento, trabajos situación de los derechos humanos en Corea forzados y tortura y otros malos tratos. China del Norte como pasos previos a la rendición hizo caso omiso de sus obligaciones de no de cuentas. Por su parte, el gobierno de devolución (non-refoulement) derivadas del Corea del Norte respondió con duras críticas derecho internacional, y devolvió a a su apertura. El Consejo de Seguridad de la ciudadanos de Corea del Norte. Al parecer, ONU celebró otro debate sobre los derechos esta práctica obedecía a un acuerdo firmado humanos en Corea del Norte el 10 de en 1986 con las autoridades norcoreanas. diciembre. Según informes, Rusia estaba formalizando Otros organismos de la ONU hicieron un acuerdo similar. esfuerzos por atajar los secuestros internacionales y las desapariciones forzadas, DERECHO A LA ALIMENTACIÓN con escasos resultados concretos. En agosto En septiembre la Organización de la ONU el gobierno de Corea del Norte escribió al para la Agricultura y la Alimentación Grupo de Trabajo de la ONU sobre comunicó que, tras tres años consecutivos de Desapariciones Forzadas o Involuntarias en crecimiento, la producción alimentaria se relación con 27 casos pendientes. había estancado en 2014 y que, a Posteriormente, el Grupo de Trabajo señaló consecuencia de la sequía de 2015, la en su informe que la información recibida era producción de arroz y de otros cereales se insuficiente para esclarecer los casos. había reducido en más de un 10 %. Fue
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 151 habían producido en 2014 entre participantes 1. Más información: Estudiante puesto en libertad por Corea del Norte LGBTI (lesbianas, gays, bisexuales, (ASA 24/2609/2015) transexuales e intersexuales) y manifestantes de tendencia conservadora.
COREA DEL SUR LIBERTAD DE EXPRESIÓN En aplicación de la Ley de Seguridad República de Corea Nacional se efectuaron detenciones y se Jefa del Estado: Park Geun-hye emprendieron acciones judiciales con el fin Jefe del gobierno: Hwang Kyo-ahn (sustituyó a Chung de intimidar y encarcelar a quienes ejercían Hong-won en junio) su derecho a la libertad de expresión. El gobierno amplió el alcance de esta ley, que Las autoridades continuaron restringiendo pasó a abarcar nuevas categorías y los derechos a la libertad de expresión, colectivos, como políticos, parlamentarios en asociación y reunión pacífica. La policía activo y ciudadanos extranjeros. utilizó fuerza innecesaria durante una En enero, el Tribunal Supremo confirmó marcha nocturna en memoria de las una sentencia del Tribunal Superior de Seúl víctimas del accidente del transbordador por la que se declaraba culpables de cargos Sewol e hirió de gravedad a una persona presentados en virtud de la Ley de Seguridad que participaba en una manifestación en la Nacional a Lee Seok-ki y a otras seis que utilizó cañones de agua. Aunque siguió personas del opositor Partido Progresista negándose el derecho de las personas que Unido, poco después de que el Tribunal declararan objeción de conciencia a quedar Constitucional ordenara, a finales de 2014, la exentas del servicio militar, varios tribunales disolución de ese partido por considerar que inferiores reconocieron en sus fallos la había violado el “orden democrático básico” objeción de conciencia. Los trabajadores y del país. trabajadoras migrantes del sector agrícola También en enero, la ciudadana eran víctimas de trata y explotación. estadounidense Shin Eun-mi fue expulsada del país por haber hablado —presuntamente INFORMACIÓN GENERAL en términos positivos— sobre la República La propagación del síndrome respiratorio de Popular Democrática de Corea (Corea del Oriente Medio (MERS) provocó la muerte de Norte). Ese mismo mes también fue detenida 38 personas, limitó la vida diaria de la Hwang Seon, ciudadana surcoreana, quien población y fue un duro golpe para la en febrero fue acusada, en aplicación de la economía de Corea del Sur. Tanto la opinión Ley de Seguridad Nacional, de “causar pública como agentes internacionales confusión social” por una gira de criticaron al gobierno por no haberse conferencias en las que presuntamente había preparado adecuadamente y por haber alabado el régimen de Corea del Norte y tardado en responder al virus. La selección quedó en libertad bajo fianza en junio.2 del nuevo presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Corea careció de OBJETORES Y OBJETORAS DE transparencia, y su designación no se CONCIENCIA sometió debidamente a consulta entre los No se tomaron medidas efectivas para grupos de la sociedad civil y otras partes reconocer el derecho de los objetores y interesadas.1 En junio se celebró objetoras de conciencia a quedar eximidos pacíficamente la marcha anual del Orgullo del servicio militar.3 Continuaban en prisión Gay y Lésbico, aunque en un primer más de 600 personas objetoras de conciencia momento la policía se negó a autorizarla, que, una vez cumplidas sus penas de prisión, aludiendo a los enfrentamientos que se se enfrentarían a obstáculos económicos y
152 Informe 2015/16 Amnistía Internacional sociales por tener antecedentes penales. de 2014, que costó la vida a más de 300 Sin embargo, varios tribunales inferiores personas —muchas de ellas estudiantes—, reconocieron en sus fallos la objeción de dio lugar a manifestaciones de protesta en su conciencia, tres de ellos en 2015. En mayo, mayoría pacíficas por la respuesta del mientras el Tribunal Constitucional seguía gobierno. La policía bloqueó concentraciones examinando la legalidad de la objeción de en la calle organizadas con motivo del primer conciencia, el Tribunal de Distrito de Gwangju aniversario de la tragedia, y utilizó fuerza absolvió a tres objetores de conciencia innecesaria contra quienes participaron en acusados de violar la ley por haberse negado una marcha nocturna celebrada el 16 de abril a cumplir el servicio militar. Los tribunales de en recuerdo de las víctimas en el centro de distrito de Suwon y Gwangju absolvieron en Seúl, cerca de Gwanghwamun.5 agosto a otros tres objetores de conciencia. En julio, la policía detuvo a Park Rae-goon La reforma de la Ley sobre el Servicio y Kim Hye-jin, destacados defensores de los Militar y el decreto de aplicación de dicha ley derechos humanos por haber organizado entraron en vigor el 1 de julio. De manifestaciones para pedir al gobierno más conformidad con la reforma, podía publicarse medidas de respuesta al accidente.6 Los dos en Internet información sobre quienes se formaban parte del comité permanente del negaran a cumplir el servicio militar sin grupo “Alianza del 16 de Abril”, que pedía la motivo “justificado”, lo que podría dar lugar a apertura de una investigación sobre el violaciones del derecho a la libertad de accidente. Ambos activistas llevaban tres pensamiento, conciencia y religión, a la meses siendo investigados por diversos intimidad y a no sufrir discriminación.4 cargos, entre ellos los de violación de la Ley de Reunión y Manifestación y obstrucción de LIBERTAD DE ASOCIACIÓN la labor policial durante las concentraciones. En mayo, el Tribunal Constitucional confirmó La policía calificó de ilegales algunas de estas la constitucionalidad del artículo 2 de la Ley manifestaciones, pese a que los sobre el Sindicato de Docentes, que manifestantes afirmaron que se limitaban a proporcionaba al gobierno fundamento ejercer legalmente sus derechos a la libertad jurídico para despojar de su carácter oficial al de expresión y de reunión pacífica. Sindicato Coreano de Profesores y Trabajadores de la Enseñanza. Al acabar el DERECHOS DE TRABAJADORES Y año, la causa inicial que impugnaba la TRABAJADORAS MIGRANTES medida del gobierno seguía pendiente en el Los trabajadores y trabajadoras migrantes del Tribunal Superior de Seúl. sector agrícola siguieron siendo objeto de El Tribunal Supremo resolvió en junio que trata y explotación, incluidos trabajos los trabajadores y trabajadoras migrantes en forzados. Muchos fueron obligados a soportar situación irregular tenían los mismos condiciones laborales no convenidas derechos que los trabajadores surcoreanos a —incluidos horarios de trabajo excesivos y constituir sindicatos y afiliarse a ellos, pero las salarios insuficientes—, bajo amenaza de autoridades siguieron posponiendo la represalias, tales como el despido y actos de inscripción en el registro del Sindicato de violencia. El Sistema de Permiso de Empleo Migrantes de Seúl-Gyeonggi-Incheon (MTU). dificultaba en extremo que las personas La Dirección Regional de Trabajo de Seúl trabajadoras migrantes explotadas o exigió al MTU modificar sus normas y sometidas a abusos por sus empleadores reglamentos antes de permitir finalmente su buscaran y consiguieran otro empleo. inscripción en agosto. PENA DE MUERTE LIBERTAD DE REUNIÓN El diputado Yu In-tae, de la Nueva Alianza El accidente del transbordador Sewol en abril Política por la Democracia, presentó en julio
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 153 ante la Asamblea Nacional un proyecto de ley lanzados por grupos armados a principios de para abolir la pena de muerte. Era la séptima 2015 y de los enfrentamientos entre vez que se presentaba un proyecto de ley de comunidades ocurridos en el oeste del país. esta naturaleza, pero los anteriores no habían En junio se amplió un año más el mandato de llegado a someterse a votación ante el pleno la Operación de la ONU en Côte d’Ivoire de la Asamblea. (ONUCI). Ese mismo mes, la Asamblea Nacional aprobó una ley antiterrorista que otorgaba al fiscal del tribunal de primera 1. South Korea: Secrecy of Chair appointment undermines independence instancia de Abiyán autoridad para presentar of National Human Rights Commission of Korea (ASA 25/2161/2015) delitos como actos de terrorismo y detener a 2. South Korea: National Security Law continues to restrict freedom of los sospechosos durante periodos de hasta expression (ASA 25/001/2015) ocho días. 3. South Korea: Sentenced to life – conscientious objectors in South El informe de 2014 de la Comisión del Korea (ASA 25/1512/2015) Diálogo, la Verdad y la Reconciliación 4. South Korea: Amnesty International’s submission to the UN Human (CDVR), establecida para arrojar luz sobre la Rights Committee, 115th Session (19 October - 6 November 2015) violencia postelectoral, todavía no se había (ASA 25/2372/2015) hecho público al terminar el año. En marzo se 5. South Korea: Clampdown against Sewol ferry anniversary protest an creó la Comisión Nacional para la insult to the victims (comunicado, 17 de abril) Reconciliación y la Indemnización de las 6. South Korea: Arrest of two human rights defenders for organizing Víctimas (CONARIV), cuyo cometido era demonstrations (ASA 25/2129/2015) completar el trabajo de la CDVR, especialmente en lo que se refiere a registrar a las víctimas no identificadas de la violencia COSTA DE MARFIL postelectoral. En diciembre, el presidente Ouattara se comprometió a indultar a más de República de Costa de Marfil 3.000 personas detenidas desde la crisis Jefe del Estado: Alassane Ouattara electoral, eliminando total o parcialmente sus Jefe del gobierno: Daniel Kablan Duncan condenas. Al terminar el año no se había hecho pública la lista de las personas Seguía habiendo cientos de personas indultadas. detenidas a la espera de juicio en relación Las elecciones presidenciales se con la violencia postelectoral de celebraron en octubre en un ambiente 2010-2011, y persistía la preocupación por básicamente pacífico. El presidente Ouattara la rendición de cuentas selectiva por los fue reelegido para otro mandato de cinco delitos cometidos durante ese periodo. Se años con una participación del 53 %, y con el restringían las libertades de expresión y de boicot electoral de algunos miembros de la reunión, y en el periodo previo a las oposición. elecciones hubo una oleada de detenciones arbitrarias de opositores y opositoras SISTEMA DE JUSTICIA políticos. Estaba previsto que el juicio de Más de 200 simpatizantes del ex presidente Laurent Gbagbo y Laurent Blé Goudé ante la Gbagbo permanecían detenidos por cargos Corte Penal Internacional (CPI) comenzara relacionados con el conflicto que siguió a las en 2016. Simone Gbagbo no fue transferida elecciones de 2010; entre los cargos en a la CPI a pesar de la orden de detención cuestión se encontraban los de desórdenes que pesaba contra ella. públicos y genocidio. Entre los detenidos había más de 30 presos extraditados desde INFORMACIÓN GENERAL Liberia en 2012 y 2014. En agosto, 20 La situación en materia de seguridad oficiales del ejército que habían apoyado al permaneció estable a pesar de los ataques presidente Ouattara, entre ellos Chérif
154 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Ousmane y Lossény Fofana, fueron acusados las fuerzas de seguridad, rebelión y de delitos relacionados con la violencia desórdenes públicos. Hubert Oulaye fue postelectoral. acusado de matar a soldados de la ONUCI en En marzo, 78 simpatizantes y familiares de 2012. Sébastien Dano Djédjé quedó en Laurent Gbagbo, entre los que se libertad provisional en diciembre. Los otros encontraban Simone y Michel Gbagbo y dos estaban detenidos en espera de juicio. Geneviève Bro Grebé, fueron juzgados en el Los agentes que intervinieron en la detención Tribunal de lo Penal de Abiyán. Un total de golpearon presuntamente en su casa a la 18 personas fueron absueltas, y algunas de nieta de 15 años de Hubert Oulaye, que las que fueron declaradas culpables padecía malaria. En septiembre se detuvo a recibieron condenas condicionales. Simone un guardia acusado de informar a la familia Gbagbo fue condenada a 20 años de prisión de Sébastien Dano Djédjé que éste estaba por complot contra la seguridad del Estado, enfermo. participación en un movimiento Entre mediados de septiembre y octubre, insurreccional y desórdenes públicos. más de 50 personas, principalmente Geneviève Bro Grebé fue condenada a 10 miembros de la oposición política, fueron años de prisión por delitos similares. Al detenidas. La mayoría permanecieron terminar el año, la aplicación de su condena recluidas por cargos de desórdenes públicos estaba en suspenso, pendiente de una después de participar en manifestaciones apelación. pacíficas no autorizadas.2 Aunque algunas Un observador enviado por Amnistía fueron puestas en libertad más tarde, más de Internacional al juicio advirtió que, 20 permanecían detenidas al terminar el año. contrariamente al derecho a apelar ante un Muchas sufrieron malos tratos durante el tribunal superior contra una condena penal, arresto y estuvieron en detención la legislación de Costa de Marfil restringe incomunicada durante varias semanas. En únicamente a cuestiones de derecho los septiembre, la casa de Samba David fue recursos ante el Tribunal de Casación. El saqueada y él fue golpeado con culatas de derecho a recurrir en este caso se vio incluso fusil. Permaneció en régimen de más debilitado por el hecho de que el incomunicación durante dos días sin acceso Tribunal de lo Penal no había proporcionado a un abogado o a tratamiento médico. Fue una sentencia escrita completa. El observador acusado de desórdenes públicos, violación de señaló también que, a pesar de que durante orden judicial y complicidad en la destrucción el juicio varios de los acusados denunciaron de bienes, y fue condenado a seis meses de haber sido torturados mientras se prisión. encontraban detenidos en espera de juicio, el Tribunal no pareció tener en cuenta esas LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE REUNIÓN denuncias. Las autoridades prohibieron al menos 10 marchas de protesta organizadas por ONG y DETENCIONES Y RECLUSIONES por el principal partido de oposición. Se ARBITRARIAS utilizaron gas lacrimógeno y porras para En mayo fueron detenidos Sébastien Dano dispersar a quienes se manifestaban. Al Djédjé, Justin Koua y Hubert Oulaye, menos 80 personas fueron detenidas en miembros destacados del Frente Popular de diferentes partes del país y acusadas de Costa de Marfil (FPI).1 Habían organizado una desórdenes públicos. Al finalizar 2015, ceremonia para investir a Laurent Gbagbo todavía estaban detenidas en espera de como presidente del FPI en Mama, su juicio. localidad natal. Sébastien Dano Djédjé y En su informe de marzo, el Comité de Justin Koua fueron acusados de violación de Derechos Humanos de la ONU manifestó su una orden judicial, violencia y agresión contra preocupación por la libertad de prensa. En
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 155 julio, Joseph Gnanhoua Titi, director del diario Procedimiento Penal para excluir la pena de Aujourd’hui, fue detenido y acusado de muerte, que había sido abolida en la publicar noticias falsas e insultar al Constitución del año 2000. presidente. Un artículo publicado ese mismo mes acusaba al presidente Ouattara de malversación de los fondos de ayuda exterior 1. Côte d’Ivoire: L’arrestation d’opposants à l’approche de la y blanqueo de capitales. Una semana présidentielle envoie un signal préoccupant (noticia, 7 de mayo) después, se retiraron los cargos contra 2. Côte d’Ivoire: Il faut mettre fin aux arrestations arbitraires Joseph Gnanhoua Titi, y éste fue liberado. d’opposants à l’approche de la présidentielle (comunicado, 5 de octubre) JUSTICIA INTERNACIONAL A pesar de la orden de detención pendiente contra Simone Gbagbo dictada por la Corte CROACIA Penal Internacional (CPI) por presuntos crímenes de lesa humanidad, el presidente República de Croacia Ouattara manifestó en abril que no se Jefa del Estado: Kolinda Grabar-Kitarović (sustituyó a entregaría a nadie más a la CPI. Ese mismo Ivo Josipović en febrero) mes, la CPI informó que juzgaría Jefe del gobierno: Zoran Milanović conjuntamente a Laurent Gbagbo y Charles Blé Goudé. En mayo, la CPI rechazó el Croacia tenía serias dificultades para recurso de Costa de Marfil sobre la garantizar condiciones adecuadas de admisibilidad del caso de Simone Gbagbo recepción y acceso al procedimiento de ante la CPI. En octubre, la CPI también asilo a las personas refugiadas y migrantes rechazó la solicitud de Laurent Gbagbo de que llegaban en gran número al país. El realizar los alegatos de apertura de su juicio Parlamento aprobó una ley que disponía en Abiyán o Arusha. Ese mismo mes se reparaciones para las sobrevivientes de anunció que el juicio de Laurent Gbagbo y crímenes de guerra de carácter sexual. Charles Blé Goudé empezaría en enero de Persistió la discriminación de serbocroatas y 2016. La última solicitud de libertad romaníes. provisional presentada por Laurent Gbagbo fue asimismo rechazada. DISCRIMINACIÓN La celebración en agosto en todo el país del CONDICIONES DE RECLUSIÓN 20 aniversario de la Operación Tormenta, que El informe de marzo del Comité de Derechos en 1995 provocó la huida de 200.000 serbios Humanos de la ONU exponía la preocupación de Croacia, reavivó las tensiones entre sobre las condiciones de reclusión en todo el nacionalistas serbios y croatas. país. En particular daba cuenta del gran En agosto, el ayuntamiento de Vukovar número de personas en prisión preventiva, aprobó eliminar los carteles públicos escritos las condiciones de insalubridad y la falta de en alfabeto cirílico (serbio) y exigir una instalaciones médicas adecuadas, el hecho petición especial y el pago de una tasa para de que no se recluía a menores y adultos por recibir comunicaciones oficiales en cirílico, a separado, y el grave hacinamiento en la pesar de que el 34 % de los habitantes del prisión denominada MACA (Centro de municipio era de etnia serbia. La ley croata Detención y Corrección de Abiyán). sobre derechos de las minorías garantizaba el uso oficial de sus lenguas y escrituras a las PENA DE MUERTE minorías que constituyeran un tercio de la En marzo, el Parlamento aprobó por población municipal. La población unanimidad dos proyectos de ley que serbocroata siguió sufriendo discriminación modificaban el Código Penal y el Código de en el acceso al empleo público y en la
156 Informe 2015/16 Amnistía Internacional restitución del derecho de arrendamiento de en junio, y estaba previsto que las primeras viviendas sociales desocupadas durante la indemnizaciones se pagaran en enero de guerra de 1991-1995. 2016. La exclusión social y la discriminación de la Sin embargo, Croacia no había adoptado población romaní continuaron siendo aún un marco legislativo integral para regular generalizadas, sobre todo en el acceso a una la situación de todas las víctimas civiles de vivienda adecuada y a oportunidades de crímenes de guerra y su acceso a una empleo. reparación. El Tribunal Municipal de Split absolvió a Croacia no ratificó la Convención tres hombres juzgados por un ataque Internacional para la Protección de Todas las homofóbico cometido contra seis mujeres en Personas contra las Desapariciones Forzadas esa ciudad en 2012. Las víctimas alegaron ni aprobó una ley sobre personas que la policía local las había amenazado desaparecidas. La ausencia de estos cuando presentaron su denuncia, no había instrumentos jurídicos impedía a los detenido a los presuntos autores en el lugar y familiares de las 1.600 personas no investigó el delito eficazmente. desaparecidas en Croacia el acceso a la justicia y a una reparación. LIBERTAD DE EXPRESIÓN En junio, el tribunal local de Osijek confirmó DERECHOS DE LAS PERSONAS la sentencia del Tribunal Municipal de Zagreb REFUGIADAS Y MIGRANTES y declaró que la organización de lesbianas, Al finalizar el año, más de 550.000 refugiados gays, bisexuales, transgénero e intersexuales y migrantes habían atravesado Croacia en Orgullo de Zagreb había vulnerado el honor y dirección a otros países de la Unión Europea la dignidad de una ex empleada de la con la asistencia de las autoridades estatales, radiotelevisión croata al incluirla en la lista de que les proporcionaron medios de transporte candidatos a la persona más homofóbica de gratuito.1 Solamente solicitaron asilo unos 2013. El tribunal condenó a la organización a cientos de personas y, a fecha de octubre, se pagar 41.018,91 kunas (5.414 euros) a la había concedido protección internacional a periodista y a publicar la sentencia en su sitio 37. Las autoridades no identificaron a las web. personas vulnerables, como menores de edad no acompañados y víctimas de trata de JUSTICIA INTERNACIONAL personas, que entraron en el país por sus En febrero, la Corte Internacional de Justicia fronteras terrestres. absolvió a Serbia y a Croacia de sus mutuas acusaciones de genocidio, declarando que ninguno de los dos Estados había probado la 1. Centenares de refugiados, bloqueados en la frontera de Croacia con necesaria intención del otro de cometer Eslovenia en condiciones terribles (noticia, 19 de octubre) genocidio durante el conflicto de la década de 1990. En mayo, el Parlamento aprobó la ley sobre CUBA los derechos de las víctimas de violencia sexual en la guerra, que establecía una República de Cuba indemnización única de 13.000 euros y un Jefe del Estado y del gobierno: Raúl Castro Ruz subsidio mensual de 328 euros para las personas de nacionalidad croata A pesar de la creciente apertura de las sobrevivientes de violencia sexual en tiempo relaciones diplomáticas, continuaban las de guerra, que tendrían además derecho a fuertes restricciones de la libertad de recibir asistencia y rehabilitación médicas, así expresión, asociación y circulación. Se tuvo como apoyo psicológico. La ley entró en vigor noticia de miles de casos de hostigamiento
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 157 y detenciones arbitrarias de personas septiembre. críticas con el gobierno. DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS INFORMACIÓN GENERAL Seguían conociéndose casos de personas A lo largo del año se produjeron cambios críticas con el gobierno, incluidos periodistas significativos en las relaciones diplomáticas y activistas de derechos humanos, que eran de Cuba. En abril, el presidente Castro se sometidas de forma habitual a arrestos reunió con el presidente de Estados Unidos, arbitrarios y breves periodos de detención por Barack Obama —la primera reunión entre los ejercer su derecho a la libertad de expresión, líderes de ambos países en casi 60 años— en asociación, reunión y circulación. la primera Cumbre de las Américas a la que La Comisión Cubana de Derechos asistía Cuba. En mayo, Estados Unidos sacó a Humanos y Reconciliación Nacional Cuba de su lista de países patrocinadores del (CCDHRN) documentó durante el año más terrorismo internacional. Ambos países de 8.600 detenciones, por motivos políticos, reabrieron sus respectivas embajadas y de opositores y opositoras del gobierno y anunciaron su intención de restablecer activistas. relaciones diplomáticas. Según Granma, el periódico oficial del A pesar de ello, el presidente Obama Partido Comunista, antes de la visita del papa renovó en septiembre la Ley sobre Comercio Francisco en septiembre, las autoridades con el Enemigo, que imponía sanciones anunciaron que liberarían a 3.522 presos, económicas y financieras a Cuba. En octubre, entre ellos a las personas de más de 60 años, por vigésimo cuarto año consecutivo, la los presos menores de 20 sin antecedentes Asamblea General de la ONU adoptó una penales, los enfermos crónicos y los resolución en la que se pedía a Estados extranjeros cuyos países hubieran accedido a Unidos que levantara el embargo unilateral. repatriarlos. Al finalizar el año, Cuba no había ratificado Sin embargo, antes de la visita y en su el Pacto Internacional de Derechos Civiles y transcurso, hubo activistas de derechos Políticos ni el Pacto Internacional de humanos y periodistas que denunciaron un Derechos Económicos, Sociales y Culturales aumento significativo de los arrestos y de los —ambos firmados en febrero de 2008—, y periodos breves de detención. Sólo en tampoco el Estatuto de Roma de la Corte septiembre, la CCDHRN registró 882 Penal Internacional. detenciones arbitrarias, entre ellas las de tres activistas que al parecer se acercaron al papa LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE para hablar de temas relativos a los derechos ASOCIACIÓN humanos. Los tres se declararon en huelga Las personas críticas con el gobierno seguían de hambre mientras estuvieron bajo custodia. siendo objeto de hostigamiento, “actos de Las simpatizantes y las integrantes de las repudio” (manifestaciones encabezadas por Damas de Blanco, un grupo de mujeres que simpatizantes del gobierno en las que pedía la liberación de presos políticos y un participaban agentes de los servicios de aumento de las libertades, eran arrestadas y seguridad del Estado) y procesamientos detenidas con asiduidad durante periodos de penales por motivos políticos. El sistema hasta 30 horas, según la CCDHRN; lo mismo judicial seguía estando bajo control político. sucedía con los miembros de la Unión El gobierno seguía controlando el acceso a Patriótica de Cuba, un grupo disidente. La Internet y bloqueaba y filtraba sitios web, finalidad de estas detenciones era impedir a limitando el acceso a la información y las los activistas acudir a las marchas que críticas al Estado. Según información llevaban a cabo los domingos y evitar que facilitada por activistas, los teléfonos móviles protestaran. no funcionaron durante la visita del papa en El 10 de diciembre, Día Internacional de
158 Informe 2015/16 Amnistía Internacional los Derechos Humanos, la policía política espectáculo artístico el día de Navidad. Fue detuvo a activistas, muchos de ellos en sus acusado de “faltar el respeto a los líderes de casas, para evitar que protestaran la Revolución” pero no llegó a comparecer pacíficamente. También impidió a periodistas ante un tribunal. Quedó en libertad el 20 de abandonar sus lugares de trabajo para octubre. informar sobre la noticia. ESCRUTINIO INTERNACIONAL PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA Cuba no permitía el acceso de Amnistía Las leyes que tipificaban los “desórdenes Internacional al país desde 1990. públicos”, el “desacato”, la “falta de respeto”, la “peligrosidad” y la “agresión” se utilizaban para procesar, o amenazar con procesar, por 1. Cuba: Prisoner releases must lead to new environment for freedoms motivos políticos a opositores al gobierno. (comunicado de prensa, 8 de enero) En enero, las autoridades pusieron en 2. Acción Urgente: Se pide la libertad para un destacado disidente (AMR libertad a cinco presos de conciencia, así 25/1379/2015) como a un grupo de más de 50 personas que se creía que habían sido encarceladas por razones políticas. Estados Unidos había DINAMARCA pedido su liberación como parte del acuerdo alcanzado entre ambos gobiernos para Reino de Dinamarca “normalizar” sus relaciones. Jefe del Estado: reina Margarita II Los días 7 y 8 de enero, los hermanos Jefe del gobierno: Lars Løkke Rasmussen (sustituyó a Vianco, Django y Alexeis Vargas Martín fueron Helle Thorning-Schmidt en junio) excarcelados. Los tres habían sido detenidos en diciembre de 2012, y en junio de 2014 La mayoría de los casos de violación seguían habían sido condenados a entre dos años y quedando impunes. El gobierno disolvió una medio y cuatro años de prisión por comisión creada para investigar actos de “desórdenes públicos”. Al parecer, los presos militares daneses participantes en de conciencia Iván Fernández Depestre y operaciones en el extranjero antes de que Emilio Planas Robert fueron puestos en llegara a ninguna conclusión sobre posibles libertad incondicional el 8 de enero. Ambos irregularidades. habían sido condenados a tres años y tres años y medio de prisión, respectivamente, VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS por “peligrosidad”.1 NIÑAS El preso de conciencia Ciro Alexis La policía o los fiscales archivaban la mayoría Casanova Pérez quedó en libertad tras de los casos de violación antes de que cumplir su condena en junio de 2015.2 Había llegaran a juicio, debido casi siempre a “falta sido declarado culpable de “desórdenes de pruebas”.1 Durante el año, la Fiscalía públicos” en diciembre de 2014 por General publicó dos informes que revelaban manifestarse individualmente contra el que la policía archivaba muchas denuncias gobierno en las calles de su ciudad natal, de violación antes incluso de iniciar Placetas. formalmente una investigación sobre ellas y, El grafitero Danilo Maldonado Machado, en noviembre, el director de la Fiscalía pidió conocido como El Sexto, fue arrestado por que la policía aplicase cambios en el agentes de la policía política en La Habana tratamiento de estos casos. De todos modos, cuando viajaba en un taxi el 25 de diciembre en los informes referidos no se examinaban de 2014. Transportaba dos cerdos con los las causas del índice desproporcionadamente nombres “Raúl” y “Fidel” pintados en el elevado de casos de violación en los que no lomo, que tenía intención de soltar en un se iniciaba enjuiciamiento.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 159 PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES aparente desinformación y de las presuntas DE ASILO violaciones del derecho a la libertad de Con el objetivo de controlar la inmigración se expresión y de reunión pacífica, el Ministerio continuaba recluyendo a personas que de Justicia creó una comisión de aguardaban el resultado de sus solicitudes de investigación. asilo o la expulsión a sus países de origen, entre ellas víctimas de tortura, menores no TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS acompañados y personas con enfermedades En junio, el gobierno disolvió la comisión mentales. No se sometía a las personas sobre Irak y Afganistán creada en 2012 por el solicitantes de asilo a un examen efectivo anterior gobierno para investigar actos de para determinar si estaban en condiciones de militares daneses participantes en ser recluidas. operaciones en el extranjero. Concretamente, En noviembre se presentaron varias la comisión tenía el cometido de investigar reformas potencialmente perjudiciales de la prácticas relativas a la detención de iraquíes, Ley de Extranjería para, según el gobierno, averiguar si los militares daneses entregaron responder al creciente número de personas a personas detenidas a personal de otros que solicitaban asilo en el país. Entre otras países y determinar las responsabilidades de cosas, las reformas concedían a la policía Dinamarca para con esas personas en virtud atribuciones para suspender temporalmente del derecho internacional. La comisión fue la supervisión judicial de sus decisiones de disuelta antes de que llegara a alguna detención de personas solicitantes de asilo y conclusión; el gobierno afirmó que no había migrantes, y aumentaban los motivos por los necesidad de llevar a cabo una investigación que podía detener a solicitantes de asilo. de ese tipo, puesto que no iba a descubrir información nueva. LIBERTAD DE REUNIÓN En septiembre, el Tribunal Superior de Dinamarca Oriental determinó que la policía 1. Denmark: Human Rights in Review. 2011-2015 – Amnesty de Copenhague se había llevado detenido International Submission to the UN Universal Periodic Review, January ilegalmente a un manifestante durante una – February 2016 (EUR 18/2332/2015) visita oficial de las autoridades chinas en 2012. En la vista se presentaron pruebas que acreditaban que la policía había desalojado a ECUADOR manifestantes y les había confiscado las pancartas sin base legal suficiente para ello. República del Ecuador La policía de Copenhague admitió que las Jefe del Estado y del gobierno: Rafael Vicente Correa pruebas “suscitaban dudas” sobre la acción Delgado policial y remitió el caso a la Autoridad Independiente de Denuncias contra la Quienes criticaban a las autoridades, Policía. incluidos los defensores y defensoras de los Posteriormente aparecieron nuevos datos derechos humanos, eran blanco de que apuntaban a que los agentes de policía agresiones, multas y acusaciones penales habían actuado siguiendo órdenes de sus infundadas. No se respetaba el derecho de superiores, pese a haberlo negado sus los pueblos indígenas al consentimiento mandos en una audiencia parlamentaria. La libre, previo e informado sobre las policía de Copenhague también informó al decisiones que afectaban a sus medios de Parlamento de que no había podido vida. identificar a los agentes implicados, aunque otros agentes afirmaron posteriormente que INFORMACIÓN GENERAL se conocían sus identidades. A raíz de esta La Asamblea Nacional votó a favor de 15
160 Informe 2015/16 Amnistía Internacional reformas constitucionales propuestas por el En septiembre, mediante un decreto ejecutivo, que incluían la autorización del uso ejecutivo que otorgaba a las autoridades de las fuerzas armadas para responder a amplios poderes para supervisar y disolver situaciones de seguridad pública interna y la ONG, la Secretaría Nacional de posibilidad de reelección indefinida del Comunicación amenazó con cerrar la ONG de presidente y otras autoridades. derechos humanos Fundamedios, al parecer A lo largo del año se celebraron en todo el como represalia por las denuncias país manifestaciones contra el gobierno formuladas por la organización respecto a las encabezadas por sindicatos y organizaciones violaciones del derecho a la libertad de de pueblos indígenas y de la sociedad civil. expresión y asociación. A finales de Estas manifestaciones se caracterizaron por septiembre, la Secretaría lanzó una “última los enfrentamientos entre las fuerzas de advertencia” a Fundamedios para que seguridad y los manifestantes, así como por “respet[ara] [...] la prohibición de ejercer las denuncias de uso excesivo de la fuerza y asuntos de índole político, evitando levantar las detenciones arbitrarias por parte de las alertas infundadas con la única finalidad de fuerzas de seguridad. Al menos 21 personas afectar el prestigio del Ecuador y su detenidas durante las protestas institucionalidad”. antigubernamentales celebradas en La defensora de los derechos humanos diciembre en la capital, Quito, fueron Paulina Muñoz Samaniego sufrió una condenadas en procesos en los que se temía campaña de intimidación que, según creía, que se hubiera violado su derecho a un juicio estaba relacionada con su trabajo en Ecuador justo. Decide, una plataforma de organizaciones de En marzo, la Corte Internacional de Justicia la sociedad civil que se oponía al Tratado de (CIJ) respaldó una sentencia dictada en 2011 Libre Comercio entre Ecuador y la Unión por un tribunal ecuatoriano que otorgaba una Europea. A pesar de que Paulina Muñoz indemnización a las comunidades indígenas Samaniego había presentado una denuncia, amazónicas afectadas por los daños al terminar el año la fiscalía no había abierto medioambientales provocados por la empresa investigación alguna. energética estadounidense Chevron. La CIJ En febrero, el activista medioambiental y resolvió que el acuerdo previo alcanzado líder comunitario Darwin Javier Ramírez entre Chevron y las autoridades no era óbice Piedra fue condenado a 10 meses de prisión para que las comunidades indígenas por el cargo de “rebelión” tras su presunta amazónicas pidieran una indemnización a la participación en una agresión a delegados de empresa. También en marzo, en otra causa la Empresa Nacional Minera del Ecuador distinta, la Corte Penal Internacional se (ENAMI). El fiscal no aportó pruebas declaró incompetente para pronunciarse fehacientes contra él y la condena parecía ser sobre una demanda interpuesta por las un intento de silenciar su campaña contra el comunidades indígenas contra el director impacto de las actividades mineras en el general de Chevron. derecho al agua de las comunidades de Junín, en la región de Intag, provincia de LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE Imbabura, al norte de Ecuador. Darwin ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN Ramírez fue puesto en libertad el mismo día Los defensores y defensoras de los derechos que se le impuso la pena, porque ya había humanos y otras personas que criticaban permanecido encarcelado en espera de juicio abiertamente al gobierno recibían amenazas y el tiempo equivalente a su condena. sufrían hostigamiento. Se enfrentaban a Siguieron imponiéndose multas a los intentos de impedirles desempeñar su medios de comunicación en virtud de una ley trabajo, y también a agresiones, multas, de comunicaciones que concedía amplios acoso y cargos penales infundados. poderes al superintendente de la Información
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 161 y Comunicación, un funcionario del Estado Discriminación contra la Mujer expresó elegido de entre una breve lista preocupación por el limitado acceso a los confeccionada por el presidente, para limitar servicios de salud, educación e información y regular los medios de comunicación. Se en materia sexual y reproductiva. temía que la aplicación de la ley estuviera El aborto seguía siendo ilegal en todas las poniendo en peligro el derecho a la libertad circunstancias, salvo cuando peligrara la vida de expresión y creando un clima proclive a la de la mujer o en casos de violación en los autocensura. En mayo, el periódico La Hora que la víctima padeciera una discapacidad recibió una multa de 3.540 dólares intelectual. estadounidenses por no cubrir un acto del alcalde de Loja que se consideraba de interés público. El periódico se negó a abonar la EGIPTO multa. En febrero, el propietario de “Crudo República Árabe de Egipto Ecuador”, una página de Facebook que Jefe del Estado: Abdel Fatah al Sisi publicaba memorandos políticos satíricos, Jefe del gobierno: Sherif Ismail (sustituyó a Mahlab en cerró la página tras recibir amenazas. Las septiembre) amenazas comenzaron a raíz de que el presidente hablara de “Crudo Ecuador” en su La situación de los derechos humanos programa semanal de televisión y animara a continuó deteriorándose. Las autoridades sus simpatizantes a responder a quienes restringieron arbitrariamente el derecho a la criticaban a las autoridades a través de las libertad de expresión, asociación y reunión redes sociales. pacífica; promulgaron una draconiana ley antiterrorista y detuvieron y encarcelaron a DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS personas críticas con el gobierno y a líderes Las autoridades continuaban sin aplicar y activistas de la oposición política, que en plenamente la sentencia de 2012 de la Corte algunos casos sufrieron desaparición Interamericana de Derechos Humanos en forzada. Las fuerzas de seguridad emplearon favor del Pueblo Kichwa de Sarayaku, que fuerza excesiva contra manifestantes, incluía la eliminación completa de los personas refugiadas, solicitantes de asilo y explosivos abandonados en sus tierras y la migrantes. Se torturaba y sometía a otros promulgación de legislación que regulara el malos tratos a las personas detenidas. Los derecho de los pueblos indígenas al tribunales impusieron centenares de consentimiento libre, previo e informado condenas a muerte y largas penas de prisión sobre las leyes, políticas y medidas que en juicios colectivos manifiestamente afectaran a sus medios de vida. En mayo, injustos. La falta de rendición de cuentas personal autorizado por el Ministerio del era crítica; la mayoría de las violaciones de Ambiente penetró en el territorio Sarayaku sin derechos humanos quedaban impunes. Las el consentimiento del pueblo indígena para mujeres y las personas que pertenecían a llevar a cabo una evaluación del impacto minorías religiosas sufrían discriminación y ambiental que tendría en su territorio la futura no gozaban de protección adecuada contra extracción petrolífera. la violencia. Se detuvo a personas por su orientación sexual o su identidad de género DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS reales o supuestas y se las juzgó por el Las mujeres y las niñas continuaban teniendo cargo de “actos licenciosos”. El ejército acceso limitado a métodos anticonceptivos desalojó a la fuerza a comunidades modernos, lo que afectaba de manera asentadas a lo largo de la frontera con Gaza. desproporcionada a las más vulnerables. En Se llevaron a cabo ejecuciones tras juicios febrero, el Comité para la Eliminación de la manifiestamente injustos.
162 Informe 2015/16 Amnistía Internacional INFORMACIÓN GENERAL legislación antiterrorista, la Ley 94 de 2015, Las condiciones de seguridad continuaban que tipificaba el delito de “acto terrorista” en siendo tensas, especialmente en la región del términos imprecisos y demasiado generales. Sinaí. Las autoridades afirmaron que el La nueva ley concedía al presidente ejército y otras fuerzas de seguridad habían facultades para “tomar las medidas matado a centenares de “terroristas”, en su necesarias para garantizar el orden público y mayoría en el norte del Sinaí, donde el grupo la seguridad”, equivalentes a las que armado autodenominado Provincia del Sinaí, otorgaba el estado de excepción; establecía afiliado al grupo armado Estado Islámico, se tribunales especiales, y preveía multas atribuyó la responsabilidad de varios cuantiosas para los periodistas cuya atentados importantes. información sobre el “terrorismo” difiriera de Egipto cerró la frontera con Gaza, en el las declaraciones oficiales.2 Estado de Palestina, durante la mayor parte del año. El ejército egipcio destruyó túneles ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS de contrabando transfronterizos anegando la ARMADOS zona, según informes. Grupos armados efectuaron ataques En febrero, Egipto efectuó ataques aéreos deliberados contra civiles. en Libia, en los que murieron al menos siete El 29 de junio, el fiscal general murió al civiles, después de que un grupo armado estallar un artefacto explosivo en la capital, El hubiera decapitado allí a varios cristianos Cairo. No estaba clara la autoría del atentado. coptos egipcios a los que había secuestrado.1 El grupo armado Provincia del Sinaí En marzo, Egipto se incorporó a la coalición reivindicó la autoría de varios atentados, internacional dirigida por Arabia Saudí que especialmente uno perpetrado el 29 de enero participaba en el conflicto armado de Yemen. y en el que, según informes, murieron 40 El presidente Al Sisi anunció que la Liga personas entre civiles, soldados y agentes de Árabe había decidido formar unas “fuerzas policía. El 1 de julio, un ataque lanzado por armadas árabes conjuntas” para combatir las este mismo grupo armado en la ciudad de amenazas en la región. Sheij Zuweid, en el norte del Sinaí, se cobró El 13 de septiembre, el ejército y las la vida de 17 miembros del ejército y de las fuerzas de seguridad de la región del Desierto fuerzas de seguridad, según el Ministerio de Occidental atacaron y mataron a 12 Defensa; en el ataque también murieron al personas, entre ellas 8 turistas mexicanos, a menos 100 miembros del grupo. Provincia las que aparentemente habían confundido del Sinaí también se responsabilizó del con miembros de un grupo armado. siniestro de un avión civil ruso el 31 de El 23 de septiembre, el presidente Al Sisi octubre. Murieron las 224 personas que indultó a 100 hombres y mujeres, entre ellos había a bordo, en su mayoría rusas. El periodistas y decenas de activistas que Servicio Federal de Seguridad ruso anunció el habían sido encarcelados por participar en 17 de noviembre que el avión se había protestas. El indulto no se hizo extensivo a los estrellado a causa de una bomba. dirigentes del movimiento juvenil de Egipto y de la Hermandad Musulmana encarcelados. LIBERTAD DE EXPRESIÓN Según informes, en las elecciones Se enjuició a periodistas que trabajaban para parlamentarias celebradas entre octubre y medios informativos críticos con las diciembre se registró una participación del autoridades o que estaban vinculados con 28,3 %. grupos de oposición por divulgar “noticias falsas”, entre otros cargos penales de SEGURIDAD Y MEDIDAS motivación política. Los tribunales impusieron ANTITERRORISTAS largas penas de prisión a varios y condenaron En agosto, el gobierno promulgó nueva a muerte a uno. Persistía el riesgo de ser
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 163 enjuiciado por cargos penales como “difamar que fueron encarcelados presentaron la religión” y ofender “la moral pública” por recursos ante el Tribunal de Casación, que ejercer pacíficamente el derecho a la libertad anuló su sentencia condenatoria en de expresión. En noviembre, un destacado diciembre y ordenó que se los juzgara de periodista de investigación fue brevemente nuevo. detenido por los servicios de inteligencia militar y la fiscalía en relación con un artículo LIBERTAD DE ASOCIACIÓN que había escrito sobre el ejército. Se restringían arbitrariamente las actividades En agosto se llevó a los tribunales al y la financiación de las organizaciones de fotoperiodista Mahmoud Abu Zeid, conocido derechos humanos en aplicación de la Ley de como Shawkan, junto con otros 738 Asociaciones (Ley 84 de 2002). Miembros de acusados, entre quienes había dirigentes y algunas organizaciones de derechos partidarios del grupo Hermandad humanos fueron detenidos e interrogados por Musulmana. Lo habían detenido cuando funcionarios de los servicios de seguridad y informaba sobre la dispersión violenta de una por un “comité de expertos” designado por protesta por las fuerzas de seguridad el 14 de las autoridades en el marco de una agosto de 2013, y había permanecido investigación criminal que se estaba llevando recluido sin cargos durante casi dos años, a cabo sobre las actividades y la financiación antes de que la fiscalía remitiera su caso a los extranjera de grupos de derechos humanos. tribunales. El juicio tenía que comenzar en Las autoridades impidieron salir del país a diciembre, pero se aplazó por falta de espacio varios defensores de derechos humanos y en la sala para tantos acusados. activistas políticos.3 El 1 de enero, el Tribunal de Casación, Al concluir el año, el gobierno afirmó que máxima instancia judicial egipcia, anuló las había cerrado más de 480 ONG a causa de sentencias condenatorias de Peter Greste, sus presuntos vínculos con el grupo Mohamed Fahmy y Baher Mohamed, Hermandad Musulmana. periodistas encarcelados que trabajaban para El 21 de octubre, las fuerzas de seguridad el medio informativo Al Yazira, y ordenó que asaltaron la Fundación Mada para el fueran juzgados de nuevo. El 1 de febrero las Desarrollo de los Medios de Comunicación, autoridades expulsaron del país a Peter ONG de periodismo radicada en El Cairo. Greste. Mohamed Fahmy y Baher Mohamed Detuvieron a las personas que allí se quedaron en libertad provisional con fianza el encontraban y las interrogaron durante varias 12 de febrero, pero el 29 de agosto fueron horas antes de dejar en libertad a todas, condenados a tres años y tres años y medio excepto al director de la organización, a quien de prisión, respectivamente, por cargos de recluyeron sin cargos como sospechoso de emitir “noticias falsas” y ejercer su actividad “soborno internacional – recibir financiación sin autorización. El presidente Al Sisi indultó a extranjera” y de pertenecer a la Hermandad los dos el 23 de septiembre. Musulmana. El 11 de abril, un tribunal de El Cairo condenó a 25 años de cárcel a 14 periodistas USO EXCESIVO DE LA FUERZA vinculados con la oposición tras declararlos Las autoridades restringían arbitrariamente el culpables de “emitir noticias falsas”, y derecho a la libertad de reunión pacífica en condenó a muerte a otro por crear aplicación de la legislación sobre protestas presuntamente “comités de medios de (Ley 107 de 2013). Hubo menos protestas comunicación” y “dirigir y financiar un grupo que en años anteriores, pero las fuerzas de prohibido”. El tribunal juzgó a varios seguridad continuaban utilizando fuerza acusados in absentia. Fue un juicio colectivo excesiva o innecesaria para dispersar de 51 hombres, entre los que había manifestaciones “no autorizadas” y otras dirigentes de la Hermandad Musulmana. Los concentraciones públicas, lo que se saldó
164 Informe 2015/16 Amnistía Internacional con muertes y lesiones graves. penitenciarios. Las fuerzas de seguridad dispararon y mataron a Shaimaa al Sabbagh el 24 de DESAPARICIONES FORZADAS enero cuando participaba en una Grupos de derechos humanos informaron de manifestación en el centro de El Cairo. Los que habían recibido decenas de denuncias vídeos y las fotografías de su muerte, relacionadas con casos de personas ampliamente difundidos, suscitaron detenidas por las fuerzas de seguridad y indignación. Al menos 27 personas murieron luego recluidas en régimen de aislamiento, en en actos violentos relacionados con protestas condiciones que, en algunos casos, entre el 23 y el 26 de enero en todo Egipto, la constituían desaparición forzada. mayoría a causa del uso excesivo de la fuerza El 1 de junio las fuerzas de seguridad por parte de las fuerzas de seguridad. detuvieron en El Cairo a una mujer, Israa al También murieron dos miembros de las Taweel, y a dos hombres, Sohaab Said y fuerzas de seguridad. Omar Mohamed Ali , todos ellos estudiantes, Al menos 22 hinchas del club de fútbol y los sometieron a desaparición forzada Zamalek murieron en una estampida en un durante 15 días, en el transcurso de los estadio de El Nuevo Cairo el 8 de febrero cuales, según Sohaab Said, él y Omar después de que las fuerzas de seguridad Mohamed Ali fueron torturados. Los dos lanzasen gas lacrimógeno temerariamente hombres fueron juzgados sin garantías ante para dispersarlos. un tribunal militar. Israa Al-Taweel, que tenía una discapacidad por disparos que había DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS recibido en una manifestación en 2014, fue Las fuerzas de seguridad detuvieron a 11.877 puesta en libertad en diciembre, pero quedó miembros de “grupos terroristas” entre enero sometida a arresto domiciliario. y el final de septiembre, según el ministro adjunto de Seguridad Pública del Ministerio TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS del Interior. Se sospechaba que la campaña Las fuerzas de seguridad y los servicios de de detenciones iba dirigida también contra inteligencia militar torturaban a las personas miembros y supuestos partidarios de la bajo su custodia, con métodos como Hermandad Musulmana y otros detractores golpearlas, aplicarles descargas eléctricas y del gobierno. Las autoridades habían someterlas a posturas en tensión. Con afirmado previamente que en 2014 habían frecuencia, las fuerzas de seguridad detenido a 22.000 personas por la misma golpeaban a los detenidos en el momento de causa. la detención y durante el traslado de las Algunas personas detenidas por motivos comisarías de policía a las prisiones. A lo políticos permanecían recluidas durante largo del año se recibieron informes de periodos prolongados sin cargos ni juicio. Al muertes bajo custodia a consecuencia de concluir el año, al menos 700 personas tortura y otros malos tratos y de falta de llevaban más de dos años en detención acceso a atención médica adecuada.4 preventiva, siendo dos años el periodo Las condiciones de reclusión en las máximo que podían estar recluidas sin haber prisiones y las comisarías de policía sido condenadas por un tribunal según la continuaban siendo pésimas. En las celdas se legislación egipcia. daban condiciones extremas de hacinamiento El estudiante Mahmoud Mohamed Ahmed y falta de higiene, y en algunos casos los Hussein llevaba recluido sin cargos ni juicio funcionarios impedían a las familias y los más de 700 días tras haber sido detenido en abogados de las personas recluidas enero de 2014 por llevar una camiseta con el proporcionarles alimentos, medicamentos y lema “Nación sin tortura”. Su familia dijo que otros artículos. en julio había sido golpeado por los guardias
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 165 JUICIOS INJUSTOS manifestantes desde julio de 2013. En su El Estado continuaba utilizando el sistema de lugar, la fiscalía centraba sus investigaciones justicia penal como instrumento de represión. sobre las protestas y los incidentes de Los tribunales dictaron centenares de violencia política en presuntos abusos sentencias condenatorias por cargos como cometidos por quienes se oponían o “terrorismo”, “protesta no autorizada”, criticaban al gobierno. participación en actos de violencia política y Los tribunales hicieron rendir cuentas por pertenencia a grupos prohibidos, en juicios homicidios ilegítimos a un pequeño número colectivos manifiestamente injustos, en los de miembros de las fuerzas de seguridad, en que los fiscales no determinaban la causas judiciales relacionadas con varios responsabilidad penal individual de los incidentes que habían suscitado una amplia acusados.5 condena nacional e internacional. Se enjuició sin garantías y ante tribunales El 11 de junio, un tribunal condenó a un militares al menos a 3.000 civiles por cargos miembro de las fuerzas de seguridad a 15 como “terrorismo”, en relación con presuntos años de prisión por herir mortalmente a la actos de violencia política. A muchos, entre manifestante Shaimaa al Sabbagh. No ellos dirigentes de la Hermandad obstante, las autoridades también enjuiciaron Musulmana, se los sometió a juicios por separado a 17 testigos presenciales del colectivos. Los juicios de civiles ante militares homicidio, entre ellos la defensora de son básicamente injustos. derechos humanos Azza Soliman, por los El ex presidente Mohamed Morsi fue cargos de “protesta no autorizada” y sometido a cinco juicios distintos junto con “alteración del orden público”. Los tribunales cientos de acusados, entre quienes había absolvieron a los 17 testigos el 23 de mayo y dirigentes de la Hermandad Musulmana. El volvieron a hacerlo el 24 de octubre tras una 21 de abril, un tribunal lo condenó a 20 años apelación de la fiscalía. de prisión por presunta participación en los En diciembre se condenó a cinco años de enfrentamientos armados ocurridos ante el prisión a dos miembros de las fuerzas de palacio presidencial de El Cairo en diciembre seguridad acusados de torturar hasta la de 2012. El 16 de junio fue condenado a muerte a un abogado en la comisaría de muerte por organizar presuntamente una policía de Mattareya, en El Cairo, en febrero. fuga carcelaria durante el levantamiento de En noviembre, se llevó de nuevo a juicio al 2011 y a 25 años de prisión por el cargo de ex presidente Hosni Mubarak y a varios altos espionaje. Los juicios contra Mohamed Morsi cargos de sus fuerzas de seguridad ante el fueron esencialmente injustos, pues se Tribunal de Casación por el cargo de basaron en pruebas reunidas mientras se organizar una represión mortífera de los encontraba sometido a desaparición forzada manifestantes durante la “Revolución del 25 por el ejército, en los meses posteriores a su de Enero” de 2011. Al finalizar el año no derrocamiento en 2013. Al concluir el año había concluido el juicio. continuaban sin conocerse las sentencias de los demás juicios contra el ex presidente. DERECHOS DE LAS MUJERES Las mujeres y las niñas continuaban estando IMPUNIDAD discriminadas en la legislación y en la En la mayoría de los casos, las autoridades no práctica, y no recibían protección adecuada realizaban investigaciones efectivas, contra la violencia sexual y de género. A independientes e imparciales de las pesar de haber anunciado una estrategia violaciones de derechos humanos, entre ellas nacional para combatir la violencia y la el uso reiterado de fuerza excesiva por parte discriminación contra las mujeres y las niñas, de las fuerzas de seguridad, que se había las autoridades no aplicaron apenas medidas cobrado la vida de centenares de sustantivas, como reformar o derogar la
166 Informe 2015/16 Amnistía Internacional legislación discriminatoria sobre la condición por la fuerza a comunidades que vivían a lo jurídica de las personas, que impedía a las largo de la frontera egipcia con Gaza, donde mujeres divorciarse de un marido maltratador las autoridades querían crear una “zona sin perder sus derechos económicos.6 temporal de seguridad”. El gobierno seguía debatiendo planes de DISCRIMINACIÓN: MINORÍAS RELIGIOSAS desarrollo para El Cairo que no incluían Las minorías religiosas, como los cristianos salvaguardias suficientes para impedir los coptos, los musulmanes chiíes y los bahaíes, desalojos forzosos. continuaban sufriendo restricciones discriminatorias. Se produjeron nuevos PENA DE MUERTE incidentes de violencia sectaria contra Los tribunales impusieron condenas a muerte comunidades cristianas coptas que, además, a cientos de personas declaradas culpables se enfrentaban a obstáculos para reconstruir de “terrorismo” y otros cargos relacionados iglesias y otros bienes dañados en ataques con la violencia política desatada tras el sectarios en 2013. derrocamiento de Mohamed Morsi en julio de El Ministerio de Dotaciones cerró la 2013, así como por asesinato y otros delitos. mezquita de Al Imam al Hussein de El Cairo Se ejecutó a presos condenados en juicios sin entre el 22 y el 24 de octubre para impedir garantías ante tribunales penales y militares.8 que la comunidad musulmana chií celebrara Al menos siete hombres fueron ejecutados en ella el Día de la Ashura, y afirmó que lo en relación con actos de violencia política; hacía para evitar “falsedades chiíes”. uno de ellos el 7 de marzo, tras un juicio sin garantías. El 17 de mayo se ejecutó a seis DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, hombres que habían sido condenados en un BISEXUALES, TRANSGÉNERO E juicio manifiestamente injusto ante un INTERSEXUALES tribunal militar, pese a existir pruebas de que En aplicación de la Ley 10 de 1961 se seguía miembros de las fuerzas de seguridad los deteniendo y enjuiciando a personas por el habían torturado para que “confesaran” cargo de “actos licenciosos”, debido a su delitos punibles con la muerte y habían orientación sexual o su identidad de género, falsificado las fechas de detención en reales o supuestas. documentos oficiales. El 12 de enero un tribunal absolvió de este cargo a 26 hombres que habían sido detenidos en unos baños públicos de El Cairo 1. Libia: Se acumulan las pruebas de crímenes de guerra tras los en diciembre de 2014. ataques aéreos de Egipto (noticia, 23 de febrero) 2. Egypt’s president to sign draconian counter-terrorism law today DERECHOS DE LAS PERSONAS (noticia, 13 de agosto) REFUGIADAS Y MIGRANTES 3. Egypt: Renewed crackdown on independent groups: Government Las fuerzas de seguridad continuaban investigating human rights workers (MDE 12/1873/2015) utilizando fuerza excesiva y fuerza letal 4. Egipto: Serie de muertes de detenidos indica abusos generalizados en innecesaria contra personas refugiadas, comisaría cairota de Mattareya (noticia, 4 de marzo) solicitantes de asilo y migrantes que 5. Generation jail: Egypt's youth go from protest to prison (MDE intentaban entrar o salir de Egipto de manera 12/1853/2015) irregular.7 Al menos 20 personas sudanesas y 6. Circles of hell: Domestic, public and state violence against women in una mujer siria murieron cuando intentaban Egypt (MDE 12/004/2015) salir de Egipto de manera irregular. 7. Siria: Voces en crisis. Agosto de 2015 (MDE 24/2352/2015) 8. Egypt: Confirmation of 183 death sentences “outrageous” (noticia, 2 DERECHO A LA VIVIENDA: DESALOJOS de febrero) FORZOSOS Las fuerzas armadas continuaron desalojando
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 167 tres hombres que presuntamente habían sido EL SALVADOR sometidos a desaparición forzada, y también para sus familias, que habían sido objeto de República de El Salvador agresiones y amenazas tras preguntar a las Jefe del Estado y del gobierno: Salvador Sánchez autoridades por el paradero de sus familiares. Cerén En septiembre, entre noticias y denuncias de un incremento de la violencia contra las Continuaba vigente la prohibición total del comunidades LGBTI, la Asamblea Legislativa aborto, lo que violaba los derechos humanos reformó el Código Penal para aumentar las de las mujeres. Las personas que defendían penas para delitos motivados por opiniones los derechos humanos de las comunidades políticas, odio racial, orientación sexual e de lesbianas, gays, bisexuales, transgénero identidad de género. e intersexuales (LGBTI) y quienes defendían y promovían los derechos sexuales y DERECHOS DE LAS MUJERES reproductivos corrían riesgos cada vez Entre enero y octubre fueron asesinadas 475 mayores y sufrían especialmente la violencia mujeres, lo que suponía un incremento e intimidación de agentes estatales, respecto a las 294 de 2014, según la personas particulares y grupos privados. No información recopilada por la Organización de se revocó la Ley de Amnistía de 1993, que Mujeres Salvadoreñas por la Paz y los constituía un obstáculo para el acceso a la registros oficiales. Según esa organización, a justicia y la reparación de las víctimas de pesar de la Ley Especial Integral para una violaciones de derechos humanos cometidas vida libre de violencia para las mujeres, durante el conflicto armado de 1980 a algunos jueces seguían calificando de 1992. homicidio los asesinatos de mujeres por razones de género, en vez calificarlos de INFORMACIÓN GENERAL delito de feminicidio, tal y como estipula la En marzo se celebraron elecciones ley. legislativas y municipales. Por primera vez se En enero, la Asamblea Legislativa accedió a exigió un cupo mínimo del 30 % de la petición de indulto de “Guadalupe”, una participación de mujeres en las listas mujer encarcelada por complicaciones electorales. Ningún partido obtuvo suficientes relacionadas con el embarazo. “Guadalupe” representantes para tener mayoría en la fue liberada tras cumplir 7 de los 30 años de Asamblea Legislativa. condena que le habían sido impuestos por Aumentaron los niveles de violencia cargos de “homicidio agravado” tras sufrir un relacionada con pandillas y la delincuencia aborto espontáneo. Las autoridades organizada, y la tasa de homicidios se reconocieron que había habido errores disparó. Según datos oficiales, se registraron judiciales en el proceso original. Más de 15 4.253 homicidios durante los primeros ocho mujeres permanecían encarceladas en meses del año, frente a los 3.912 de todo circunstancias similares. 2014. La violencia delictiva obligó a muchos En marzo, el Consejo de Derechos salvadoreños y salvadoreñas a abandonar el Humanos de la ONU adoptó el resultado del país, y también provocó el desplazamiento examen periódico universal de El Salvador. interno de miles de familias, según la Mesa En él se formulaban 14 recomendaciones de Sociedad Civil contra el Desplazamiento relacionadas con los derechos sexuales y Forzado por Violencia y Crimen Organizado. reproductivos. Aunque El Salvador aceptó las En septiembre, la Comisión Interamericana recomendaciones relativas a proporcionar de Derechos Humanos solicitó a El Salvador acceso a servicios de salud sexual y que adoptara medidas cautelares para reproductiva, incluidos métodos proteger la vida y la integridad personal de anticonceptivos, se limitó a tomar nota de la
168 Informe 2015/16 Amnistía Internacional recomendación de despenalizar el aborto y ser objeto de violencia e intimidación. En derogar su prohibición total. El Salvador mayo, Francela Méndez, activista transgénero guardó silencio sobre la recomendación de e integrante de la Red Salvadoreña de poner en libertad inmediata e incondicional a Defensoras de Derechos Humanos, fue las mujeres encarceladas por haberse asesinada.3 Al finalizar 2015, nadie había sometido a un aborto o haber sufrido un comparecido ante la justicia por ello. Algunas aborto espontáneo.1 organizaciones denunciaron un incremento En noviembre, la Procuraduría para la de los casos de hostigamiento y violencia Defensa de los Derechos Humanos dictó una contra la comunidad transgénero por parte de resolución sobre el caso de María Teresa agentes estatales y otras personas. Rivera, acusada falsamente de someterse a un aborto y condenada a 40 años de prisión IMPUNIDAD tras sufrir una complicación obstétrica. La Seguía en vigor la Ley de Amnistía de 1993, Procuraduría concluyó que no se había que negaba el acceso a la justicia y la garantizado el debido proceso judicial y la reparación para las víctimas de violaciones de presunción de inocencia, y determinó que la derechos humanos cometidas durante el participación de María Teresa Rivera no había conflicto armado (1980-1992). En abril, el ex quedado demostrada en el juicio. general y ex ministro de Defensa Eugenio Vides Casanova fue deportado desde Estados DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS Unidos después de que un juez de DERECHOS HUMANOS inmigración de Florida resolviera en 2012 que La Agrupación Ciudadana por la debía ser enviado a El Salvador por su papel Despenalización del Aborto Terapéutico, Ético en las violaciones de derechos humanos y Eugenésico y la Colectiva Feminista para el cometidas por las Fuerzas Armadas Desarrollo Local —principales organizaciones salvadoreñas durante el conflicto armado.4 Al de promoción de los derechos sexuales y concluir el año no se disponía de información reproductivos— sufrían hostigamiento y pública que indicara que el ex general Vides estigmatización por parte de funcionarios del estuviera haciendo frente a un proceso Estado, personas particulares y grupos judicial. privados a causa de su labor de defensa de En marzo, el procurador para la Defensa de los derechos de las mujeres. Ambas los Derechos Humanos hizo un llamamiento a organizaciones fueron tachadas de grupos sin las autoridades para que pusieran fin a la escrúpulos y traidores antipatrióticos. impunidad imperante por violaciones de Los defensores y defensoras de los derechos humanos cometidas durante el derechos humanos que trabajaban por la conflicto armado. El procurador también pidió defensa y la promoción de los derechos a la Asamblea Legislativa que dejara sin sexuales y reproductivos sufrían una especial efecto legal la Ley de Amnistía, e instó al estigmatización por brindar asistencia legal a fiscal general de la República a que mujeres condenadas por homicidio tras haber investigara de manera efectiva las denuncias sufrido emergencias obstétricas. Las de las víctimas. campañas de difamación contra quienes En marzo, más de un año después de que defendían los derechos humanos agravaban la Sala de lo Constitucional de la Corte los riesgos a los que se enfrentaban estas Suprema de Justicia ordenara a la Fiscalía personas. Las autoridades no tomaron General de la República investigar medidas efectivas para impedir la exhaustivamente la masacre cometida en estigmatización y reducir los riesgos.2 1981 en San Francisco Angulo, en la que 45 Los defensores y defensoras de los personas murieron presuntamente a manos derechos humanos pertenecientes a las de miembros del ejército, la Sala de lo comunidades LGBTI también denunciaban Constitucional exigió al fiscal general que
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 169 informara sobre el estado de la investigación. sometieron a decenas de personas a Casi dos meses después, el fiscal general desaparición forzada. Torturar e infligir remitió un informe, al que le siguió otro en malos tratos a las personas detenidas era julio después de que la Sala de lo práctica común. Seguían encarcelados Constitucional solicitara más información. Al presos y presas de conciencia a quienes se terminar el año, la Sala de lo Constitucional había condenado en juicios injustos. Las no había emitido ninguna decisión. mujeres estaban discriminadas en la En julio, la Sala de lo Constitucional legislación y en la práctica. Los trabajadores concluyó que las Fuerzas Armadas habían y trabajadoras migrantes no recibían sido responsables de la desaparición forzada protección adecuada de la ley y sufrían de 11 personas en el contexto de la explotación y abusos. La pena de muerte Operación Limpieza llevada a cabo por el continuaba en vigor, y hubo una ejecución. ejército en 1982. La sentencia de la Sala de lo Constitucional exigía al Ministerio de la INFORMACIÓN GENERAL Defensa Nacional que proporcionara En marzo, Emiratos Árabes Unidos se información sobre la operación y, en incorporó a la coalición internacional particular, sobre el paradero de las víctimas. encabezada por Arabia Saudí que participaba La Sala de lo Constitucional solicitó a la en el conflicto armado de Yemen (véase el Fiscalía General de la República que iniciara apartado sobre Yemen). la investigación inmediatamente. En mayo, las autoridades negaron la entrada a un representante de Amnistía Internacional invitado a hablar en una 1. Amnesty International calls on El Salvador to decriminalize abortion conferencia del sector de la construcción en and immediately release all women imprisoned for pregnancy-related Dubái. complications (AMR 29/1254/2015) 2. Américas: ¡Defensoras bajo ataque! Promoviendo los derechos LIBERTAD DE EXPRESIÓN sexuales y reproductivos en las Américas (AMR 01/2775/2015) Las autoridades aplicaron disposiciones del 3. El Salvador: El Estado debe garantizar justicia en el asesinato de Código Penal, la legislación sobre delitos activista transgénero (AMR 29/1855/2015) informáticos de 2012 y la ley antiterrorista de 4. El Salvador: Que no haya amnistía para las violaciones de derechos 2014 para detener, enjuiciar y encarcelar a humanos (AMR 29/1431/2015) quienes las criticaban. En julio, la promulgación de una nueva ley para combatir la discriminación y el odio erosionó aún más EMIRATOS ÁRABES el derecho a la libertad de expresión y de asociación. La nueva ley tipificaba la apología UNIDOS del odio como “cualquier expresión o conducta que pueda incitar a la sedición, a la Emiratos Árabes Unidos comisión de actos perjudiciales o a la Jefe del Estado: Shaij Jalifa bin Zayed Al Nahyan discriminación entre personas o grupos”, Jefe del gobierno: Shaij Mohamed bin Rashid al penándola con un mínimo de cinco años de Maktum prisión. También facultaba a los tribunales para ordenar la disolución de las asociaciones Las autoridades restringían arbitrariamente que hicieran apología del odio y encarcelar a la libertad de expresión, deteniendo y sus fundadores por un mínimo de 10 años. enjuiciando a quienes criticaban al En febrero, miembros de los servicios de gobierno. Una nueva ley para combatir la seguridad del Estado detuvieron a tres discriminación y el odio impuso aún más hermanas —Alyaziyah, Asma y Mariam límites al derecho a la libertad de expresión Khalifa al Suwaidi— por publicar comentarios y de asociación. Las fuerzas de seguridad en Twitter sobre su hermano, preso de
170 Informe 2015/16 Amnistía Internacional conciencia. Durante tres meses fueron “dictadores árabes” en Twitter. Al concluir el sometidas a desaparición forzada; en mayo año seguía sin revelarse su paradero. quedaron en libertad. En mayo, el Tribunal Penal de Dubái TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS condenó a un ciudadano indio a un año de Algunas personas que habían sido sometidas prisión, seguido de expulsión, tras declararlo a desaparición forzada dijeron que los culpable de blasfemia en relación con una miembros de los servicios de seguridad les publicación en Facebook considerada un habían infligido torturas y otros malos tratos “insulto” al islam y al profeta Mahoma. bajo custodia. Las autoridades negaron haber También en mayo, la Sala de Seguridad del utilizado la tortura y no hicieron Estado del Tribunal Supremo Federal, con investigaciones independientes, desoyendo la competencia sobre los casos relacionados recomendación al gobierno formulada en con la seguridad nacional, condenó a Ahmed mayo por la relatora especial de la ONU sobre Abdulla al Wahdi a 10 años de prisión tras la independencia de magistrados y abogados declararlo culpable de “crear y dirigir una de que nombrase un comité independiente cuenta de medios sociales que insulta[ba] a de expertos para investigar las denuncias de los dirigentes de Emiratos Árabes Unidos y a tortura. las instituciones del país” por comentarios que había publicado en Twitter. JUICIOS INJUSTOS El mismo tribunal impuso en junio una Las autoridades aplicaron disposiciones pena de tres años de prisión a Nasser al imprecisas y demasiado amplias del Código Junaibi tras declararlo culpable de “insultar a Penal, la legislación sobre delitos informáticos la familia real” y “difundir rumores e y la ley antiterrorista para enjuiciar a decenas información que perjudicaban al país”, de personas ante la Sala de Seguridad del basándose en parte en unos comentarios de Estado del Tribunal Supremo Federal, contra Twitter en los que había calificado de “farsa cuyas sentencias no se podía recurrir, lo que judicial” el denominado juicio de los “94 de violaba las normas internacionales sobre Emiratos Árabes Unidos”, enjuiciamiento juicios justos. Una mujer procesada ante el masivo de personas críticas con el gobierno y Tribunal fue ejecutada dos semanas después partidarias de la reforma llevado a cabo en de haber sido condenada a muerte (véase 2013. Muchos de los “94 de Emiratos Árabes infra). Unidos” seguían en prisión y eran presos de En agosto la Sala de Seguridad del Estado conciencia, incluido el abogado de derechos del Tribunal Supremo Federal celebró un humanos Mohammed al Roken. juicio masivo contra 41 hombres acusados de “conspirar para derrocar el gobierno y DESAPARICIONES FORZADAS sustituirlo por un 'califato' similar al Estado Las fuerzas de seguridad del Estado Islámico de Irak y el Levante”. Al menos 21 detuvieron a decenas de personas, entre ellas de los procesados habían sido sometidos por ciudadanos extranjeros y personas que las fuerzas de seguridad del Estado a 20 criticaban pacíficamente al gobierno, y las meses de desaparición forzada desde su sometieron a desaparición forzada, detención, en noviembre y diciembre de recluyéndolas en régimen de incomunicación 2013. en centros secretos, en algunos casos durante más de un año. DERECHOS DE LAS MUJERES En agosto, Nasser bin Ghaith, personalidad Las mujeres seguían estando discriminadas académica, economista y ex preso de en la legislación y en la práctica. En julio, un conciencia, fue sometido a desaparición tribunal condenó a una mujer de 18 años a forzada por agentes de las fuerzas de nueve meses de prisión por mantener seguridad del Estado tras criticar a los relaciones ilícitas con hombres. La joven tenía
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 171 16 años cuando fue detenida y había sido PENA DE MUERTE puesta en libertad con fianza. Seguía en vigor la pena de muerte para el asesinato y otros delitos, y los tribunales DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, continuaron imponiéndola. El 29 de junio, la BISEXUALES, TRANSGÉNERO E Sala de Seguridad del Estado del Tribunal INTERSEXUALES Supremo Federal condenó a muerte a Alaa al En febrero, dos mujeres transgénero Hashemi por cargos de terrorismo, que fue extranjeras fueron acusadas de disfrazarse de ejecutada el 13 de julio. Se le había negado el mujer y entrar en un lugar exclusivo para derecho de apelación. mujeres. Encarceladas hasta que cada una de ellas pagó una multa, posteriormente fueron expulsadas. ERITREA
DERECHOS DE TRABAJADORES Y Estado de Eritrea TRABAJADORAS MIGRANTES Jefe del Estado y del gobierno: Isaias Afewerki La población trabajadora migrante seguía sufriendo explotación y abusos pese a las Miles de personas continuaron abandonando medidas de protección contenidas en la Ley el país para escapar del servicio nacional del Trabajo de 1980 y decretos posteriores. El indefinido, un sistema equivalente a trabajo sistema de patrocinio laboral (kafala) dejaba a forzoso a escala nacional. Durante el verano, los trabajadores expuestos a sufrir abusos de las personas procedentes de Eritrea sus empleadores. constituyeron el tercer grupo nacional más En abril, un informe de investigación numeroso de la región que atravesaba el encargado por un organismo oficial de mar Mediterráneo, tras las originarias de Emiratos Árabes Unidos concluyó que a miles Siria y Afganistán, y la mayoría de quienes de trabajadores migrantes de la construcción perdieron la vida en el viaje. El Estado de empleados en el campus de la Universidad derecho seguía siendo inexistente, la de Nueva York en Abu Dabi se los había oposición política continuaba prohibida, y obligado a pagar elevadas tarifas de no estaban permitidas las actividades de los contratación y se les había confiscado el medios de comunicación o universidades pasaporte, a pesar de las directrices de la independientes. Se mantuvieron las Universidad para garantizar unas condiciones restricciones a la libertad de religión y a la de trabajo y de vida dignas. Las personas que libertad de circulación. La detención trabajaban en el servicio doméstico, en su arbitraria sin cargos ni juicio seguía siendo mayoría mujeres, seguían sin disfrutar de las la norma para miles de presos y presas de medidas de protección otorgadas a otros conciencia. trabajadores migrantes y estaban expuestas a sufrir violencia física, confinamiento en su INFORMACIÓN GENERAL lugar de trabajo y otros abusos. Los En mayo se promulgaron nuevas versiones trabajadores que participaban en huelgas u del Códigos Civil y del Código Penal, así como otras formas de acción colectiva se exponían de los Códigos de Procedimiento Civil y a ser detenidos y expulsados. Penal, en sustitución de los códigos La intolerancia de las autoridades a las transitorios que estaban vigentes desde que críticas de su trato a los trabajadores y el país proclamó su independencia. trabajadoras migrantes quedó de manifiesto En septiembre, una empresa conjunta cuando, en marzo, negaron la entrada al formada por la compañía canadiense profesor Andrew Ross, experto en asuntos Sunridge Gold Corp y la Sociedad Nacional laborales de la Universidad de Nueva York. de Minería de Eritrea (ENAMCO) firmó un acuerdo con el Ministerio de Energía y Minas
172 Informe 2015/16 Amnistía Internacional para realizar operaciones de extracción de de forma arbitraria sin cargos ni juicio, a oro, cobre y zinc. La compañía minera menudo en duras condiciones, y sin acceso a canadiense Nevsun Resources se enfrentó a asistencia jurídica o a familiares. un pleito en Canadá por presunto Se mantenía la política de “disparar a reclutamiento forzado de mano de obra por matar” a cualquier persona que escapara de parte de la empresa subcontratista, la la detención y que intentara cruzar la frontera sociedad estatal eritrea Segen Construction, con Etiopía. en la mina de Bisha, también una empresa Se continuaba reclutando a personas de conjunta con ENAMCO. edad para el “Ejército Popular”, donde se les entregaba un arma y se les asignaban tareas TRABAJO FORZOSO: EL SERVICIO bajo amenaza de consecuencias punitivas. Se NACIONAL reclutaba a hombres de hasta 67 años. El servicio militar nacional obligatorio seguía prorrogándose de forma indefinida en un PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA sistema que constituía trabajo forzoso. Una Miles de presos y presas de conciencia y de importante proporción de la población estaba presos y presas políticos, entre quienes reclutada de forma indefinida, en algunos figuraban personas que se habían dedicado a casos por un periodo de hasta 20 años. Las la política, periodistas o practicantes de personas reclutadas cobraban salarios bajos religiones no autorizadas, continuaban que no les permitían cubrir las necesidades detenidos sin cargos ni juicio, y no tenían básicas de sus familias. Los permisos de acceso a asistencia jurídica o a familiares. En descanso estaban restringidos y se concedían muchos casos, estas personas llevaban de forma arbitraria, lo que en muchos casos detenidas más de un decenio. afectaba a sus vidas familiares. Las personas El gobierno negaba tener detenidas a reclutadas servían en las fuerzas de defensa y muchas de estas personas, y rehusaba se les asignaban labores agrícolas, o en la informar a las familias sobre su paradero y construcción, la enseñanza y la estado de salud, o confirmar cualquier administración pública, entre otras. La información sobre muertes bajo custodia. objeción de conciencia no estaba contemplada en ninguna disposición. TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Se seguía reclutando a niños y niñas para Las personas detenidas, entre las que había la formación militar de acuerdo con el menores de edad, estaban recluidas en requisito de que todos los niños y niñas condiciones duras, a menudo en celdas debían cursar el duodécimo año de subterráneas y en contenedores de enseñanza secundaria en el campamento de mercancías. La alimentación, el agua y la instrucción del servicio nacional de Sawa. Allí ropa de cama, así como el acceso a soportaban duras condiciones de vida, una instalaciones sanitarias y a la luz natural, eran disciplina de carácter militar y adiestramiento inadecuadas. En algunos casos, estas en el manejo de armas. Algunos niños y niñas condiciones constituían tortura. En ocasiones, abandonaban los estudios a edad temprana había menores de edad recluidos junto a para no correr esa suerte. También se personas adultas. reclutaba a niños y niñas para la formación durante las redadas realizadas por las fuerzas PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES armadas en busca de personas que DE ASILO estuvieran eludiendo el servicio nacional. La población eritrea que huía del país se Miles de personas trataban de evitar este enfrentaba a múltiples peligros en las rutas a sistema, incluso intentando huir del país. Las través de Sudán, Libia y el mar Mediterráneo personas capturadas en este intento, para llegar a Europa, entre ellos la toma de incluidos menores de edad, eran detenidas rehenes para exigir rescate por parte de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 173 grupos armados y traficantes de personas. todo el país y Eslovaquia votó en contra de Personas refugiadas que llegaban a Europa los cupos obligatorios de reasentamiento de declaraban haber pagado a traficantes, en refugiados procedentes de otros Estados muchos casos también eritreos, en cada miembros de la UE. etapa del viaje. Hubo denuncias de que miembros del ejército participaban en el DISCRIMINACIÓN: ROMANÍES tráfico de personas desde Eritrea. Un número elevado de menores de edad Policía y fuerzas de seguridad salían de Eritrea solos para evitar el Las ONG eslovacas denunciaron nuevos reclutamiento, y quedaban expuestos a sufrir casos de uso excesivo de la fuerza por la abusos. Según la información recibida, los policía contra romaníes y expresaron traficantes se ofrecían a llevar a los niños y preocupación por la ausencia de niñas a Europa gratuitamente, los retenían investigaciones efectivas sobre casos como rehenes cuando llegaban a Libia y anteriores. En septiembre, el Comité de la pedían dinero a sus progenitores en Eritrea ONU contra la Tortura criticó la inexistencia para ponerlos en libertad. de un mecanismo independiente para Como respuesta al aumento del número de investigar estas denuncias, pues el organismo personas refugiadas, algunos países europeos existente —el Departamento de Control y como Reino Unido endurecieron sus Servicio de Inspección— seguía dependiendo directrices sobre casos de asilo de personas del Ministerio del Interior. de nacionalidad eritrea, utilizando Seguía pendiente la investigación de este afirmaciones insostenibles en relación con departamento sobre el presunto uso excesivo mejoras logradas en el país de origen como de la fuerza por la policía durante una base para rechazar casos. operación en el asentamiento romaní de Vrbnica el 2 de abril.1 Diecinueve residentes ESCRUTINIO INTERNACIONAL romaníes denunciaron lesiones y daños en En junio, la comisión de investigación de la sus casas, y se presentaron 17 querellas ONU sobre los derechos humanos en Eritrea contra la policía. Las autoridades no publicó su primer informe, en el que se reconocieron que hubiera habido conducta documentaban numerosos casos y indebida por parte de la policía. La Defensora constantes de violaciones de derechos Pública de los Derechos criticó la operación humanos desde que el país proclamó su policial y pidió a la Fiscalía y al Ministerio del independencia, y se afirmaba que el gobierno Interior que garantizaran una investigación podía ser responsable de crímenes de lesa adecuada de las denuncias, incluso humanidad. indagando sobre cualquier posible motivación racista. El Comité de la ONU contra la Tortura ESLOVAQUIA observó que no se habían presentado cargos contra los agentes de policía que participaron República Eslovaca en la operación efectuada en el asentamiento Jefe del Estado: Andrej Kiska romaní de Moldava nad Bodvou el 19 de Jefe del gobierno: Robert Fico junio de 2013, en el que más de 30 personas, menores incluidos, habían sufrido La discriminación de la comunidad romaní lesiones. seguía siendo generalizada. La Comisión El Comité expresó también preocupación Europea abrió procedimientos de infracción por la decisión del Tribunal de Distrito de contra Eslovaquia por la discriminación del absolver a 10 policías acusados de someter a alumnado romaní en la educación. Hubo malos tratos a seis niños varones romaníes en concentraciones contra la inmigración en una comisaría de policía de Košice en 2009.
174 Informe 2015/16 Amnistía Internacional La Fiscalía presentó un recurso contra la para eliminar la discriminación étnica de los absolución; la causa seguía pendiente al romaníes. finalizar el año.2 Esterilización forzada de mujeres romaníes Derecho a la educación El Comité de la ONU contra la Tortura pidió En las escuelas y las clases “especiales” para una investigación independiente y efectiva niños y niñas con discapacidad mental leve sobre todos los casos de esterilización forzada seguía habiendo un porcentaje de mujeres y niñas romaníes de principios de desproporcionado de menores romaníes, que la década de 2000, y la introducción de un también estaban segregados étnicamente en sistema de indemnizaciones adecuado para las escuelas y clases de educación general. El las afectadas. hecho de que se continuara invirtiendo en “escuelas de contenedores” en los DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, asentamientos romaníes, en lugar de BISEXUALES, TRANSGÉNERO E garantizar la integración del alumnado romaní INTERSEXUALES en las escuelas de educación general En febrero, Eslovaquia sometió a referéndum étnicamente mixtas, reforzó la segregación de la propuesta de definir exclusivamente el los niños y niñas romaníes.3 En su informe matrimonio como la unión de un hombre y anual, la Defensora Pública de los Derechos una mujer, prohibir la adopción a las parejas criticó los procedimientos diagnósticos para la del mismo sexo y exigir el consentimiento de escolarización en escuelas y clases los progenitores para que los hijos participen “especiales”, calificándolos de en clases de educación sexual y reciban discriminatorios. información sobre la eutanasia.6 El En abril, la Comisión Europea abrió referéndum fue declarado nulo al no procedimientos de infracción contra cumplirse el requisito del 50 % de Eslovaquia por infringir la prohibición de la participación. Eslovaquia no reconocía discriminación contenida en la Directiva legalmente las uniones de personas del sobre igualdad racial de la UE en relación con mismo sexo y la Constitución ya definía el el acceso a la educación de los romaníes.4 matrimonio exclusivamente como la unión de Las autoridades justificaban el número un hombre y una mujer. desproporcionado de romaníes en escuelas y clases “especiales” alegando que existía un MEDIDAS ANTITERRORISTAS porcentaje mayor de trastornos determinados En junio, unidades de policía antidisturbios genéticamente entre los romaníes eslovacos asaltaron el apartamento de un ciudadano debido a la endogamia.5 En agosto, el tunecino y ex detenido en Guantánamo que gobierno presentó ante la Comisión Europea se había reasentado en Eslovaquia en nuevas medidas encaminadas a reducir la noviembre de 2014. Según informó, el discriminación en los procedimientos Departamento de Control y Servicio de diagnósticos. Inspección temía por la vida del hombre ya En junio, el Parlamento adoptó una que no había sido visto y no se sabía nada de enmienda a la Ley Escolar que contenía él desde hacía dos días. Tras la intervención, disposiciones sobre la educación de los con balas de goma, el afectado necesitó menores procedentes de entornos atención médica por lesiones que le socialmente desfavorecidos. Aunque en la impidieron trabajar durante siete días. El enmienda se daba prioridad a la integración Departamento de Control y Servicio de en las escuelas de educación general y se Inspección rechazó su denuncia alegando preveían incentivos económicos para las que el asalto había sido legal y las medidas escuelas con alumnado de entornos coactivas, proporcionadas, y que el desfavorecidos, no había ninguna disposición denunciante había reaccionado de forma
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 175 agresiva. En diciembre, el Parlamento aprobó ESLOVENIA apresuradamente nuevas medidas antiterroristas, incluida la ampliación a 96 República de Eslovenia horas del periodo máximo de detención sin Jefe del Estado: Borut Pahor cargos para las personas sospechosas de Jefe del gobierno: Miro Cerar delitos de terrorismo. Eslovenia se esforzó por proporcionar unas PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES condiciones de recepción adecuadas al gran DE ASILO número de personas refugiadas y migrantes Hubo concentraciones contra la inmigración que llegaron al país. Las autoridades no en toda Eslovaquia. En junio fueron detenidas restituyeron su condición a las personas al menos 140 personas después de que la “borradas” ni les proporcionaron un policía se enfrentara a los participantes de resarcimiento apropiado, con lo que una concentración en Bratislava que, según perpetuaron la prolongada violación de sus informes, lanzaron piedras y bombas de derechos. La discriminación de la humo. Al acto asistieron miles de personas comunidad romaní seguía siendo que protestaban contra los cupos obligatorios generalizada. de la UE para el reasentamiento de refugiados procedentes de otros Estados PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES miembros de la Unión. DE ASILO En agosto, el ministro del Interior anunció Llegaron a Eslovenia más de 375.000 que el país admitiría a 200 refugiados sirios, a personas refugiadas y migrantes a través de condición de que fueran cristianos. En la la ruta de los Balcanes occidentales, 250 reunión de ministros del Interior de la UE veces más que el año anterior. Desde celebrada en septiembre, Eslovaquia votó en septiembre fueron detenidas centenares de contra de los cupos de reasentamiento personas por entrar de forma irregular en el obligatorios pero, tras la adopción de la país, entre ellas refugiados procedentes de propuesta por una mayoría cualificada, se Siria. Otras fueron transportadas a centros de comprometió a recibir a 802 refugiados en un recepción y alojamiento, en algunos de los periodo de dos años. cuales no se proporcionaban refugio y atención adecuados. La gran mayoría pudieron cruzar el país y salir hacia Austria; 1. Slovakia must urgently investigate allegations of arbitrary use of 141 personas presentaron solicitudes de force by police against Roma in the village of Vrbnica (EUR asilo. Se expulsó a al menos 20 personas 72/1403/2015) refugiadas y migrantes a Croacia, que 2. Slovakia: Justice still pending for Romani boys abused at police rechazó la devolución de varios centenares station in 2009 (EUR 72/1158/2015) más. 3. Las “escuelas de contenedores” de Eslovaquia agravan la segregación de los niños y niñas romaníes de la sociedad (noticia, 13 DISCRIMINACIÓN de marzo) El marco de Eslovenia contra la 4. Slovakia is the second member state to be subjected to an discriminación seguía teniendo deficiencias, infringement procedure for breach of EU Anti-Discrimination Law pues las instituciones creadas para (EUR 72/1777/2015) combatirla y examinar las denuncias —como 5. Slovakia: Racist stereotyping should not determine education policy – el defensor del Pueblo y el defensor del International NGOs criticize Slovak Government (EUR 72/1834/2015) Principio de Igualdad— continuaban 6. Slovakia: Referendum on marriage panders to homophobic adoleciendo de mandatos débiles y recursos discrimination (noticia, 2 de febrero) insuficientes.
176 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Las personas “borradas” planes de reurbanización que carecían de Las autoridades no proporcionaron salvaguardias frente al desalojo forzoso y no resarcimiento por las violaciones de derechos ofrecían una vivienda alternativa adecuada. humanos cometidas contra los “borrados”, El gobierno anunció en agosto su intención como se denominaba a las personas de introducir modificaciones en la Ley sobre procedentes de otras ex repúblicas la Comunidad Romaní. Sin embargo, el yugoslavas que habían dejado de ser Parlamento rechazó en noviembre un residentes permanentes en Eslovenia al proyecto de ley de la oposición sin ninguna habérseles revocado ilegalmente su condición propuesta alternativa. jurídica en 1992. Desde que expiró la Ley sobre la Condición DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Jurídica en 2013, no se ofrecían nuevas BISEXUALES, TRANSGÉNERO E opciones a los “borrados” que quedaban INTERSEXUALES para que recuperasen su condición jurídica y En marzo se modificó la ley sobre el los derechos correspondientes. Se había matrimonio y las relaciones familiares para restituido su condición jurídica a menos de la legalizar el matrimonio de parejas del mismo mitad de las 25.671 personas “borradas”. sexo y garantizar la igualdad de derechos de En junio, el Tribunal Constitucional resolvió las parejas casadas, incluso en lo relativo a la que las reclamaciones de indemnización adopción. Quienes se oponían a las presentadas por “borrados” no prescribían, modificaciones convocaron un referéndum por lo que los tribunales debían tener en contra ellas que fue remitido al Tribunal cuenta la condición especial de los Constitucional, lo que impidió la entrada en demandantes. vigor de las modificaciones. El Tribunal Constitucional resolvió en octubre que podía Romaníes celebrarse el referéndum. El 20 de diciembre, La mayoría de las 10.000 personas romaníes el 36 % de la población en edad de votar de Eslovenia seguía sufriendo discriminación acudió a las urnas y rechazó por mayoría la y exclusión social. Muchas vivían en ley de igualdad en el matrimonio, asentamientos segregados y aislados, y perpetuando así el trato desigual dispensado carecían de seguridad de tenencia y de a las parejas del mismo sexo. acceso a servicios básicos, como agua, electricidad, saneamiento y transporte LIBERTAD DE EXPRESIÓN: PERIODISTAS público. La discriminación impedía el acceso En abril, la fiscalía retiró los cargos de las familias romaníes a viviendas situadas formulados contra la periodista Anuška Delić, fuera de las zonas habitadas por romaníes. que había sido procesada por publicar Más de 200 romaníes que vivían en el información reservada de interés público, asentamiento de Dobruška vas del municipio aunque mantuvo la acusación de actuación de Škocjan continuaban careciendo de indebida. Otros tres periodistas se hallaban seguridad de tenencia. Tras la reubicación de sometidos a investigación, acusados de dos familias romaníes en 2014, no se delitos similares, pero se detuvieron los hicieron nuevas propuestas a los residentes procedimientos antes de que se presentaran en peligro de sufrir un desalojo forzoso como cargos. En julio se modificó el Código Penal consecuencia de los planes de para añadir el interés público como eximente reurbanización. En diciembre, una persona en las causas por divulgación de secretos de llevó a los tribunales administrativos el Estado. procedimiento relativo a su casa. Los residentes de los asentamientos informales de Loke y Rimš, en el vecino municipio de Krško, corrían un riesgo similar debido a unos
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 177 a personas que les mostraran “faltas de ESPAÑA respeto”. También tipificaba como delito la difusión de imágenes de agentes de policía Reino de España en determinadas circunstancias. En julio, el Jefe del Estado: rey Felipe VI de Borbón Comité de Derechos Humanos de la ONU Jefe del gobierno: Mariano Rajoy expresó su preocupación por las repercusiones de esta ley. La libertad de reunión se vio restringida por nuevas disposiciones legislativas. Se TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS denunciaron nuevos casos de malos tratos y En mayo, el Comité de la ONU contra la uso excesivo de la fuerza por parte de Tortura expresó su preocupación por la funcionarios de la policía. Las fuerzas de continuidad de la detención en régimen de seguridad llevaron a cabo expulsiones incomunicación y recomendó que España colectivas e hicieron uso excesivo de la modificara la definición de la tortura en su fuerza contra personas que trataban de legislación y que investigara de forma efectiva entrar de forma irregular en los enclaves todas las denuncias de tortura y otros malos españoles de Ceuta y Melilla desde tratos. Marruecos. La impunidad continuaba siendo Se recibieron informes sobre casos de motivo de honda preocupación. malos tratos en la frontera y en centros de detención a manos de funcionarios INFORMACIÓN GENERAL encargados de hacer cumplir la ley. Los En diciembre se celebraron elecciones retrasos y la ineficacia de las investigaciones generales que dieron como resultado un relacionadas fueron motivo de preocupación. Parlamento fragmentado. El Partido Popular, Numerosas causas se archivaron sin dar liderado por Mariano Rajoy, presidente en lugar a procesamientos, incluidas varias en ejercicio, fue la fuerza más votada; sin las que no fue posible identificar a los embargo, no consiguió escaños suficientes agentes de policía implicados porque no para formar gobierno en solitario. llevaban placa de identificación en el Hubo menos manifestaciones que en años uniforme. anteriores contra las medidas de austeridad Al concluir el año no había comenzado el del gobierno, pero éstas seguían en vigor y juicio penal contra dos funcionarios persistía su efecto negativo en los derechos encargados de hacer cumplir la ley por humanos. causar lesiones graves a Ester Quintana, que perdió un ojo en noviembre de 2012 debido LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE REUNIÓN al impacto de un proyectil de goma disparado En julio entraron en vigor una reforma del por la policía durante una protesta en Código Penal y una nueva Ley de Seguridad Barcelona. En septiembre, el gobierno Ciudadana. Ambos textos tipificaban delitos catalán accedió a pagar una indemnización que podían limitar de forma de 260.000 euros a Ester Quintana en un desproporcionada el ejercicio legítimo de los acuerdo extrajudicial. derechos a la libertad de expresión y de reunión pacífica. La Ley de Seguridad DERECHOS DE LAS PERSONAS Ciudadana establecía límites sobre dónde y REFUGIADAS Y MIGRANTES cuándo estaban permitidas las El 3 de febrero, seis hombres procedentes del manifestaciones, y sanciones adicionales África subsahariana fueron devueltos para quienes celebrasen manifestaciones sumariamente a Marruecos desde Ceuta. En espontáneas frente a ciertos edificios años anteriores, especialmente en Melilla, se públicos. Además, dotaba a los agentes de habían denunciado con frecuencia casos policía de amplias competencias para multar similares de expulsiones colectivas a
178 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Marruecos de personas que estaban bajo el Tarajal en febrero de 2014, cuando agentes control de agentes de la Guardia Civil, sin de la Guardia Civil emplearon proyectiles de evaluar individualmente su situación ni darles goma y botes de humo para impedir que la oportunidad de solicitar asilo. unas 200 personas llegaran a nado al lado En marzo se modificó la ley de extranjería español de la playa desde el lado marroquí. para legalizar la expulsión automática y Se devolvió sumariamente a Marruecos a 23 colectiva de migrantes y refugiados en las personas, y al menos otras 14 murieron en el fronteras de los enclaves españoles de Ceuta mar. y Melilla. La nueva disposición allanaba el Continuaban las restricciones a la libertad camino para nuevas expulsiones colectivas, de circulación de las personas solicitantes de prohibidas por el derecho internacional. No asilo, ya que en Ceuta y Melilla aún obstante, el número de personas que necesitaban una autorización de la policía intentaban cruzar las vallas que separan para desplazarse de los enclaves al Melilla de Marruecos disminuyó a partir de continente. Estas restricciones incumplían la febrero, cuando las autoridades marroquíes legislación nacional y habían sido declaradas desmantelaron varios campamentos ilegítimas por varios tribunales españoles. improvisados en el norte del país. En el Centro de Estancia Temporal de En mayo, el Comité contra la Tortura Inmigrantes de Melilla imperaban expresó su preocupación por la práctica de condiciones de hacinamiento grave. A las “devoluciones en caliente” desde las menudo, las personas solicitantes de asilo ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, ya debían esperar en Melilla al menos dos que el rechazo en frontera impedía el acceso meses —en algunos casos más— antes de a los procedimientos de asilo. ser trasladadas al continente; en Ceuta, el En julio, el Comité de Derechos Humanos periodo de espera era más largo. instó a España a cumplir el principio de no Al concluir noviembre se habían devolución (non-refoulement) y a presentado 12.500 solicitudes de asilo en proporcionar acceso a procedimientos España. En octubre, en el marco del régimen efectivos de concesión de asilo. europeo de reubicación, España aceptó En agosto se archivó la investigación en reubicar a 14.931 solicitantes de asilo antes Melilla sobre el caso de un migrante que del final de 2016; en 2015 sólo ofreció 130 había sido objeto de devolución sumaria a plazas de reasentamiento. Marruecos en octubre de 2014 cuando Cerca de 750.000 migrantes intentaba cruzar la frontera entre Marruecos y indocumentados vivían en España sin acceso Melilla. El tribunal no pudo recabar adecuado a servicios de salud. Varios testimonios de otros migrantes, ya que organismos de la ONU recomendaron que también habían sido expulsados España garantizase el acceso universal a colectivamente en la misma operación estos servicios. policial. Agentes de la Guardia Civil habían dado una paliza al hombre y después lo SEGURIDAD Y MEDIDAS habían llevado inconsciente hasta el lado ANTITERRORISTAS marroquí de la frontera. Pese a existir La reforma en octubre de la Ley de pruebas en vídeo, el Ministerio del Interior Enjuiciamiento Criminal no eliminaba el uso afirmó que no era posible identificar a los de la detención en régimen de agentes implicados. Al finalizar el año estaba incomunicación, pese a que varios pendiente la resolución de un recurso contra organismos internacionales de derechos el cierre de la investigación. humanos habían señalado con preocupación En octubre se ordenó el archivo provisional que este tipo de detención incumplía las de investigación sobre el uso excesivo de la obligaciones internacionales de España. Los fuerza por la Guardia Civil en la playa de El avances se limitaron a excluir a las personas
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 179 menores de 16 años de la aplicación del contaran con la formación adecuada y que se régimen de detención incomunicada. enjuiciara a los responsables. En julio, el Comité de Derechos Humanos Al concluir el año, el gobierno seguía recomendó una vez más a España que negándose a proporcionar reparación a ofreciera un remedio efectivo a Ali Aarrass Ángela González Carreño, víctima de violencia por las torturas y malos tratos que había de género cuya ex pareja había matado a la sufrido en Marruecos. España lo había hija de ambos en 2003. Aunque había extraditado allí en 2010, pese a que se temía denunciado episodios anteriores de violencia que pudiera sufrir tortura y a que el Comité en el ámbito familiar, no había recibido una había solicitado cautelarmente que no se protección adecuada. llevara a cabo la expulsión mientras examinaba el caso. IMPUNIDAD En julio se modificaron varios artículos del Las definiciones de desaparición forzada y Código Penal relativos a los actos de tortura en la legislación española seguían sin terrorismo, incluida la definición de estos ajustarse al derecho internacional de los actos, que pasó a ser más amplia. El relator derechos humanos. Se archivaron varias especial de la ONU sobre la libertad de causas internacionales importantes debido a expresión señaló que estas modificaciones las restricciones al ejercicio del principio de podían penalizar comportamientos que no jurisdicción universal. En particular, en julio, constituirían de otra manera terrorismo y dar la Audiencia Nacional decidió suspender su lugar a la imposición de restricciones investigación sobre torturas y otros malos desproporcionadas sobre el legítimo ejercicio tratos en el centro de detención de la libertad de expresión, entre otras estadounidense de Guantánamo (Cuba), pese limitaciones. a que en mayo se habían presentado documentos que implicaban a agentes DISCRIMINACIÓN españoles en el interrogatorio de detenidos en La nueva Ley de Seguridad Ciudadana el centro. Al finalizar el año estaba pendiente establecía que la policía debía realizar los un recurso. controles de identificación sin discriminar por También en julio, un tribunal militar archivó razones de origen étnico o por cualquier otro la investigación de las torturas infligidas por motivo. cinco militares españoles a dos detenidos en En mayo, el gobierno creó un observatorio una base militar española en Irak en 2004, contra la discriminación por orientación debido a que no había podido identificar a las sexual e identidad de género para recibir víctimas ni a los responsables. La denuncias de víctimas y testigos y exhaustividad de la investigación llevada a proporcionar una respuesta rápida a los actos cabo por el tribunal era objeto de dudas. de discriminación por estos motivos. Se siguió privando del derecho a obtener verdad, justicia y reparación a las víctimas de VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES crímenes cometidos durante la guerra civil y Según el Ministerio de Sanidad, Servicios el régimen de Franco (1936-1975), ya que Sociales e Igualdad, 56 mujeres habían las autoridades españolas no prestaron perdido la vida a manos de sus parejas o ex asistencia adecuada a los jueces argentinos parejas hasta mediados de diciembre. que investigaban estos crímenes. En marzo, En julio, el Comité de la ONU para la el gobierno rechazó una solicitud presentada Eliminación de la Discriminación contra la por la justicia argentina, que pedía la Mujer instó a España a garantizar que todas extradición de 17 personas. Posteriormente, las mujeres víctimas de violencia de género un grupo de expertos de la ONU instó a tuvieran acceso a reparación y protección, España a cumplir su obligación de extraditar que los funcionarios que las atendían o juzgar a las personas responsables de
180 Informe 2015/16 Amnistía Internacional violaciones graves de los derechos humanos. ESTADOS UNIDOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS En septiembre se aprobó legislación que DE AMÉRICA obligaba a las menores de 18 años y a las mujeres con discapacidad intelectual a Estados Unidos de América obtener el consentimiento de su padre, Jefe del Estado y del gobierno: Barack Obama madre o tutor para acceder a servicios de aborto seguros y legales. Tanto el Comité para No hubo rendición de cuentas ni reparación la Eliminación de la Discriminación contra la por los crímenes de derecho internacional Mujer como el Grupo de Trabajo de la ONU cometidos en el marco del programa de sobre la Cuestión de la Discriminación contra detención secreta gestionado por la Agencia la Mujer en la Legislación y en la Práctica Central de Inteligencia (CIA). Decenas de instaron a España a no restringir el acceso de detenidos permanecían bajo custodia militar mujeres y niñas a estos servicios. Asimismo, indefinida en la base naval estadounidense el Comité de Derechos Humanos recomendó de Guantánamo, Cuba, mientras proseguían a España que se asegurara de que ninguna los procedimientos judiciales militares en barrera legal obligaba a las mujeres a recurrir un reducido número de casos. Persistía la al aborto clandestino, que ponía en peligro su preocupación por el uso del aislamiento en vida y su salud. prisiones federales y estatales y se seguía recurriendo al uso de la fuerza en las DERECHO A LA VIVIENDA actuaciones policiales. Veintisiete hombres Según estadísticas publicadas en marzo por y una mujer fueron ejecutados durante el el Consejo General del Poder Judicial, entre año en aplicación de la pena capital. 2008 y 2014 se habían iniciado en España 578.546 procedimientos de ejecución INFORMACIÓN GENERAL hipotecaria; durante los primeros nueve En marzo, septiembre y noviembre, meses de 2015 se iniciaron otros 52.350. respectivamente, Estados Unidos proporcionó Las medidas que había adoptado el al Comité de Derechos Humanos, al Comité gobierno en años anteriores para mejorar la para la Eliminación de la Discriminación situación de las personas en riesgo de perder Racial y al Comité contra la Tortura, todos su hogar no proporcionaban un recurso ellos de la ONU, su respuesta de seguimiento efectivo a aquellas cuyo derecho a la vivienda anual sobre las recomendaciones prioritarias podía haberse vulnerado. formuladas por los comités en 2014 tras En junio, el Comité de Derechos someter a escrutinio el cumplimiento, por Económicos, Sociales y Culturales de la ONU parte del país, del Pacto Internacional de pidió a España que garantizara el acceso a Derechos Civiles y Políticos, la Convención recursos judiciales de las personas que se para la Eliminación de Todas las Formas de enfrentaban a procedimientos de ejecución Discriminación Racial y la Convención contra hipotecaria. la Tortura. En mayo, el historial de derechos humanos de Estados Unidos se sometió al examen periódico universal (EPU) de la ONU. En septiembre, Estados Unidos aceptó aproximadamente tres cuartas partes de las 343 recomendaciones formuladas durante el EPU. Al igual que en 2011, Estados Unidos afirmó que respaldaba la petición de cerrar el centro de detención de la bahía de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 181 Guantánamo, la ratificación de la Convención Tailandia y posiblemente otros países, entre sobre los Derechos del Niño y de la las que había imágenes de detenidos Convención sobre la Mujer, y la rendición de desnudos siendo transportados. Al terminar el cuentas por torturas. Al finalizar el año no se año las fotografías no se habían hecho había puesto en práctica ninguna de ellas. públicas.
IMPUNIDAD MEDIDAS ANTITERRORISTAS: En su actualización anual al Consejo de DETENCIONES Derechos Humanos, Estados Unidos afirmó Se siguieron negando los derechos humanos que prohibía la tortura y otros malos tratos, la a los detenidos de Guantánamo mediante la desaparición forzada y la detención arbitraria aplicación del viciado marco de “guerra de “toda persona bajo su custodia global” de Estados Unidos y de su argumento dondequiera que se encuentre recluida”, y de no aplicabilidad del derecho internacional que hacía “rendir cuentas a cualquiera que de los derechos humanos a esas sea responsable de tales actos”. Sin detenciones. En su respuesta de seguimiento embargo, al concluir el año no se había anual a la petición del Consejo de Derechos adoptado ninguna medida para poner fin a la Humanos de poner fin a las detenciones impunidad por las violaciones sistemáticas de administrativas y las comisiones militares derechos humanos cometidas en el marco contra los detenidos en Guantánamo, Estados del programa de detención secreta Unidos reafirmó su errónea postura sobre la gestionado por la CIA bajo la autorización del extraterritorialidad, que sostenía que “las entonces presidente George W. Bush tras los obligaciones en virtud del Pacto sólo se atentados del 11 de septiembre de 2001 (11- aplican a las personas que se hallen en el S). territorio de un Estado Parte y dentro de su Estados Unidos también declaró ante el jurisdicción”. Estados Unidos respondió a la Consejo de Derechos Humanos que estaba petición de poner fin a las detenciones en “a favor de la transparencia” en lo relativo a Guantánamo “sin más dilación”, formulada esa cuestión. No obstante, al finalizar el año, por el Comité para la Eliminación de la más de 12 meses después de que se hiciera Discriminación Racial, diciendo que no público el resumen desclasificado del informe consideraba que la “petición se apoyara del Comité de Inteligencia del Senado de directamente en las obligaciones contraídas Estados Unidos sobre el programa de la CIA, en virtud de la Convención”. el informe completo de 6.700 páginas que Al concluir el año había 107 hombres detallaba el trato recibido por cada detenido recluidos en Guantánamo. La mayoría seguía clasificado como alto secreto. La estaban recluidos sin cargos ni juicio. Hacía mayoría de los detenidos, si no todos, habían al menos cinco años que se había aprobado sido sometidos a desaparición forzada y a transferir aproximadamente a la mitad de condiciones de reclusión y/o técnicas de ellos. Veintiún detenidos fueron transferidos interrogatorio que violaban la prohibición de fuera de la base durante el año y entregados la tortura y otros tratos o penas crueles, a Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos, inhumanos o degradantes. El hecho de que el Estonia, Marruecos, Mauritania, Omán, y informe siguiera clasificado continuaba Reino Unido. facilitando la impunidad y la negación de Continuaron las vistas ante la Junta de reparación.1 Revisión Periódica. Estos procedimientos de Durante el año se tuvo noticia de que los revisión administrativa, que socavaban los fiscales militares habían recibido información procesos de la justicia penal ordinaria, se sobre un lote de unas 14.000 fotografías aplicaban a los detenidos que no eran relacionadas con “lugares negros” de la CIA juzgados por comisiones militares y cuya en Afganistán, Lituania, Polonia, Rumania, transferencia no había sido aprobada por
182 Informe 2015/16 Amnistía Internacional otras revisiones administrativas. permanecer colgado de una viga de madera Continuaron los procedimientos durante días, y amenazas contra su persona y preliminares ante comisión militar por delitos su familia. punibles con la muerte contra cinco En junio, una sala de tres jueces de una detenidos acusados en 2012, en virtud de la Corte de Apelaciones federal anuló la Ley de Comisiones Militares, de estar sentencia condenatoria dictada por una implicados en los atentados del 11-S. Los comisión militar contra el detenido de cinco detenidos —Khalid Sheikh Mohammed, Guantánamo Ali Hamza Suliman al Bahlul. Walid bin Attash, Ramzi bin al Shibh, Ali Abd Este detenido había sido declarado culpable al Aziz y Mustafa al Hawsawi—, así como Abd de conspiración para cometer crímenes de al Rahim al Nashiri, procesado en 2011 por guerra, pero la Corte lo anuló alegando que el un delito punible con la muerte en relación derecho internacional no reconocía ese cargo con el atentado con bombas perpetrado en el y que ese delito no podía ser juzgado por un año 2000 contra el USS Cole en Yemen, tribunal militar. En septiembre se admitió un habían permanecido incomunicados hasta recurso de apelación de las autoridades para cuatro años bajo custodia secreta de Estados que se volviera a examinar el caso, y los Unidos antes de ser trasladados a alegatos orales se oyeron el 1 diciembre. Al Guantánamo en 2006. Al finalizar el año sus finalizar el año seguía pendiente la decisión juicios no habían comenzado. de la Corte. También prosiguieron las diligencias preliminares en el caso de Abd al Hadi al USO EXCESIVO DE LA FUERZA Iraqi, quien, según la información recibida, Al menos 43 personas murieron en 25 había sido arrestado en Turquía en 2006 y estados tras recibir descargas de armas Taser transferido a la custodia estadounidense, a manos de la policía, con lo que el total de recluido en secreto por la CIA y trasladado a fallecidos en esas circunstancias desde 2001 Guantánamo en 2007. Fue acusado se elevó a al menos 670. La mayoría de las formalmente el 18 de junio de 2014. Su juicio víctimas no iban armadas ni parecían aún estaba pendiente al concluir el año. representar una amenaza de muerte o lesión Majid Khan y Ahmed Mohammed al Darbi grave cuando se recurrió al arma Taser. seguían esperando que se dictara su La muerte de Freddie Gray en abril y el condena tras declararse culpables en 2012 y primer aniversario de la muerte de Michael 2014, respectivamente, y aceptar no Brown desencadenaron protestas en demandar a Estados Unidos por el trato Baltimore (Maryland) y Ferguson (Misuri), recibido bajo su custodia. Ahmed respectivamente. Hubo protestas similares Mohammed al Darbi fue arrestado por las contra el uso de la fuerza por parte de la autoridades civiles en Azerbaiyán en junio de policía en ciudades como Cleveland (Ohio) y 2002 y transferido a la custodia de Estados San Luis (Misuri), entre otras. La utilización Unidos dos meses después. Afirmaba haber de material antidisturbios pesado y de armas sufrido malos tratos. Majid Khan permaneció y material de uso militar para controlar las recluido dentro del programa de detención manifestaciones sirvió para intimidar a los secreta de la CIA desde 2003 y fue sometido manifestantes que ejercían su derecho de a desaparición forzada, torturas y otros malos reunión pacífica. tratos antes de ser trasladado a Guantánamo Las autoridades no registraron la cifra en 2006. Durante el año salieron a la luz más exacta de personas muertas cada año a detalles sobre los malos tratos de los que manos de funcionarios encargados de hacer había sido objeto bajo custodia de la CIA, que cumplir la ley, pero los cálculos oscilaban incluían violación, agresión sexual, palizas, entre 458 y más de 1.000. Según los sometimiento a largos periodos de oscuridad limitados datos disponibles, entre las víctimas y reclusión en régimen de aislamiento, de homicidio policial había una cantidad
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 183 desproporcionada de hombres negros. Las DERECHOS DE LAS MUJERES leyes estatales sobre el uso de fuerza letal Pese a los avances legislativos logrados tras el eran demasiado permisivas: ninguna de ellas restablecimiento de la Ley sobre la Violencia limita el uso de armas de fuego a su contra las Mujeres, especialmente las utilización como medida de último recurso y disposiciones que abordaban los altos niveles sólo cuando se han agotado los medios no de violencia contra las mujeres indígenas y violentos y menos lesivos, y cuando el agente proporcionaban protección y servicios a las u otras personas corran peligro inminente de sobrevivientes de violencia intrafamiliar, las muerte o lesión grave. mujeres indígenas que habían sido violadas seguían sin tener acceso a asistencia básica, TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS incluidos exámenes médicos y otros servicios La ciudad de Chicago (Illinois) aprobó una básicos de salud, como medidas de ordenanza por la que se proporcionaba anticoncepción de urgencia. Las mujeres reparación a más de un centenar de indígenas seguían sufriendo niveles sobrevivientes de torturas cometidas por desproporcionados de violencia y tenían unas miembros del Departamento de Policía de la probabilidades 2,5 veces más altas de ser ciudad entre 1972 y 1991. La ordenanza violadas o agredidas sexualmente que las incluía un fondo de 5,5 millones de dólares demás mujeres del país. para los sobrevivientes, una disculpa formal Había una gran disparidad en el acceso de del ayuntamiento de Chicago, educación las mujeres a la atención a la salud sexual y universitaria gratuita para las personas reproductiva, incluida la atención a la salud sobrevivientes y sus familias, enseñanza en materna. Las mujeres afroamericanas las escuelas públicas de Chicago sobre el seguían teniendo casi cuatro veces más historial de tortura del Departamento de probabilidades de morir por complicaciones Policía de Chicago, y un monumento público relacionadas con el embarazo que las y un centro de atención para los mujeres blancas. Se presentaron en múltiples sobrevivientes de tortura. estados más de 230 proyectos de ley cuyo propósito era restringir el acceso a un aborto DERECHOS DE LAS PERSONAS legal y seguro. MIGRANTES Durante el año, más de 35.000 menores de CONDICIONES PENITENCIARIAS edad no acompañados y 34.000 familias Más de 80.000 presos fueron recluidos en fueron detenidos al cruzar la frontera sur; algún momento en condiciones de privación muchas de esas personas huían de la física y social en las prisiones federales y violencia y la inseguridad en México y estatales de todo el país. Centroamérica. Se mantuvo detenidas a En septiembre, un acuerdo sin familias durante meses mientras se precedentes alcanzado en la demanda procesaban sus solicitudes de permanencia colectiva Ashker v. Brown prácticamente en Estados Unidos; muchas de ellas estaban eliminó en California el régimen de recluidas en centros sin acceso adecuado a aislamiento prolongado o indefinido en atención médica, a asistencia letrada ni a unidades especiales de seguridad. Según lo alimentos y agua que cumplieran con las estipulado en el acuerdo, la gran mayoría de normas sanitarias. A las personas transgénero los presos recluidos en este tipo de unidades se las detenía habitualmente según su género volverían a los módulos de población reclusa de nacimiento, lo que las hacía más general. En reconocimiento de las vulnerables a sufrir abusos, o se las recluía consecuencias perjudiciales de la reclusión en régimen de aislamiento y sin acceso a prolongada en régimen de aislamiento, las terapia hormonal. personas que llevaban más de 10 años en las unidades especiales de seguridad iban a ser
184 Informe 2015/16 Amnistía Internacional transferidas de inmediato a secciones discapacidad intelectual que convertía su restringidas de población general, para iniciar ejecución en inconstitucional. Cecil Clayton, un programa de dos años cuya finalidad era de 74 años, fue ejecutado en Misuri el 17 de reintegrarlas en la población reclusa general. marzo. Se le había diagnosticado demencia y La publicación en marzo de una auditoría un trastorno psicótico derivado de una grave “independiente” sobre el uso del régimen de lesión cerebral. aislamiento en los centros pertenecientes a la El gobernador de Misuri conmutó la Oficina Federal de Prisiones informaba de condena a muerte a Kimber Edwards poco varias deficiencias en el sistema, por ejemplo antes de la fecha prevista para su ejecución en la atención a la salud mental y los en octubre. El hombre que había disparado a programas de reincorporación para quienes la víctima y cumplía cadena perpetua tras hubieran permanecido recluidos en régimen declararse culpable a cambio de evitar la de aislamiento durante periodos prolongados. pena de muerte había firmado una Las recomendaciones de esta auditoría eran declaración en la que se retractaba de las insuficientes para mejorar las consecuencias declaraciones que había realizado tras su perjudiciales del aislamiento en la salud física arresto, en las que implicaba a Kimber y mental de los presos, o para adecuar la Edwards en el asesinato. Oficina Federal de Prisiones a sus Kelly Gissendaner fue ejecutada en Georgia obligaciones internacionales.2 el 30 de septiembre por el asesinato de su marido. El hombre que se había declarado PENA DE MUERTE culpable de disparar a la víctima y que había Veintisiete hombres y una mujer fueron testificado contra su coacusada cumplía ejecutados en seis estados, lo que elevaba a cadena perpetua. Numerosas reclusas y ex 1.422 el número total de ejecuciones desde funcionarios de prisiones pidieron clemencia que se restableció la pena de muerte en para Kelly Gissendaner, haciendo hincapié en 1976. Era la cifra más baja de ejecuciones su rehabilitación y en su influencia positiva en llevadas a cabo en un año desde 1991. Se la vida de la prisión y en las reclusas. dictaron alrededor de 50 nuevas condenas a Los estados seguían haciendo frente a muerte. Al final del año había casi 3.000 litigios por los protocolos de inyección letal, y personas pendientes de ejecución. a problemas para adquirir los fármacos La Cámara de Representantes de Nebraska empleados en las ejecuciones. El 29 de junio, votó a favor de la abolición de la pena de en el caso Glossip v. Gross, la Corte Suprema muerte, anulando el veto del gobernador del de Estados Unidos confirmó el uso de estado al proyecto de ley. No obstante, al midazolam como sedante en el protocolo de terminar el año la revocación estaba en Oklahoma, que combinaba tres fármacos. suspenso, ya que sus detractores habían Dos jueces discrepantes alegaron que la reunido suficientes firmas para llevar la Corte debía revisar la constitucionalidad de la cuestión a referéndum en noviembre de pena de muerte. En su opinión discrepante, 2016. La oposición a la pena de muerte argumentaban que era “muy probable” que continuó adquiriendo fuerza en febrero, en ese momento la pena capital fuera cuando el gobernador de Pensilvania anunció inconstitucional, por motivos de arbitrariedad una moratoria de las ejecuciones en el y poca fiabilidad, entre otros. estado. Al concluir el año, también seguían Tras la sentencia, Oklahoma programó la vigentes las moratorias de las ejecuciones en ejecución de Richard Glossip, uno de los los estados de Washington y Oregón. demandantes que había impugnado el Warren Hill fue ejecutado en Georgia el 27 protocolo de inyección letal. La gobernadora de enero. Todos los expertos que lo suspendió su ejecución el 16 de septiembre, evaluaron, incluidos los convocados por el unas horas antes del momento previsto para estado, coincidieron en que tenía una la aplicación de la pena, y volvió a hacerlo
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 185 unos minutos antes del nuevo momento de edad, aunque alrededor de 83.000 fijado para la ejecución, el 30 de septiembre, personas seguían sin una nacionalidad. El porque se supo que uno de los fármacos de número de solicitudes de asilo seguía los que disponían las autoridades siendo bajo. penitenciarias no era el correcto. Posteriormente se descubrió que ese fármaco DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, se había empleado en al menos una BISEXUALES, TRANSGÉNERO E ejecución, la de Charles Warner, en enero. El INTERSEXUALES fiscal general del estado de Oklahoma intentó La Ley de Parejas de Hecho, aprobada en y logró que se suspendieran las ejecuciones octubre de 2014, que permitiría registrar su indefinidamente y, en octubre, su oficina unión de hecho a las parejas no casadas, declaró que no iba a intentar programar incluidas las del mismo sexo, tenía prevista nuevas fechas de ejecución, al menos en los su entrada en vigor el 1 de enero de 2016. 150 días posteriores a la conclusión de las No obstante, las autoridades no habían investigaciones sobre el protocolo de realizado todo el trabajo preparatorio ejecución. necesario, especialmente las enmiendas a las En octubre, las autoridades penitenciarias leyes relacionadas, lo que probablemente de Ohio anunciaron que las fechas de 11 debilitaría durante un tiempo su impacto ejecuciones programadas para 2016 se positivo. habían aplazado a 2017, 2018 y 2019 porque el estado seguía buscando “medios DISCRIMINACIÓN: MINORÍAS ÉTNICAS legales” para obtener los fármacos de la Según datos del Ministerio del Interior, inyección letal. 83.364 personas residentes en el país (más Durante el año, seis reclusos fueron del 6 % de la población) seguían siendo exculpados de los delitos por los que apátridas a fecha 1 de septiembre; la gran inicialmente habían sido condenados a mayoría era de habla rusa. muerte, lo que elevó a 156 la cifra de Las autoridades tomaron medidas exoneraciones de ese tipo dictadas desde importantes para abordar los casos de 1973. apatridia, especialmente entre los menores. El 21 de enero, el Parlamento aprobó varias enmiendas a la Ley de Nacionalidad, cuya 1. USA: Crimes and impunity (AMR 51/1432/2015) entrada en vigor estaba prevista para el 1 de 2. USA: Entombed: Isolation in the US federal prison system (AMR enero de 2016. Las enmiendas tenían por 51/040/2014) objeto facilitar la adquisición de la nacionalidad estonia, al disponer, por ejemplo, que las personas nacidas de ESTONIA progenitores apátridas la adquirieran de forma automática. República de Estonia En febrero se simplificó el requisito del Jefe del Estado: Toomas Hendrik Ilves idioma para obtener la nacionalidad para los Jefe del gobierno: Taavi Rõivas solicitantes mayores de 65 años, al permitir que estas personas hicieran sólo una prueba La legislación que permitiría registrar su oral y no un examen escrito. unión de hecho a las parejas no casadas, El desempleo seguía siendo significativo incluidas las del mismo sexo, tenía prevista entre las minorías étnicas, lo que perpetuaba su entrada en vigor el 1 de enero de 2016. la preocupación de que estuvieran en Las autoridades tomaron medidas desventaja debido al requisito de la lengua importantes para reducir los casos de estonia para trabajar en el sector público y en apatridia, especialmente entre los menores puestos del sector privado que exigían
186 Informe 2015/16 Amnistía Internacional relacionarse con el público. INFORMACIÓN GENERAL El partido político gobernante, Frente PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES Democrático Revolucionario del Pueblo DE ASILO Etíope, obtuvo todos los escaños en el Aunque el número de solicitudes de asilo Parlamento federal y los parlamentos seguía siendo bajo, había aumentado en regionales en las elecciones generales. relación con 2014, pues se recibieron El partido opositor Semayawi denunció que alrededor de 200 en los primeros nueve la Junta Electoral Nacional de Etiopía se meses de 2015. Pese a que la mayoría de las había negado a registrar más de la mitad de apersonas solicitantes de asilo entraban en sus candidaturas para la Cámara de territorio estonio de forma irregular, seguía Representantes del Pueblo: de 400 preocupando que se les pudiera negar el candidaturas, sólo 139 pudieron presentarse acceso al territorio y al asilo en los pasos a las elecciones. La coalición opositora fronterizos oficiales. Medrek informó de que la Junta Electoral sólo A principios de septiembre se produjo un había aprobado 270 de las 303 candidaturas ataque incendiario contra el único centro de que había propuesto para su registro. recepción de solicitantes de asilo del país, en La hambruna debida a la escasez de lluvias el pueblo de Vao, departamento de Lääne- durante la principal época de cosecha (de Viru. Aunque no se tuvo noticia de lesiones junio a septiembre) afectó a más de 8 graves, en el momento del ataque dormían en millones de personas en el norte y este del el centro alrededor de 50 personas, varias de país. ellas menores. Al concluir el año continuaban las investigaciones sobre este suceso. DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS Agentes de policía y de seguridad detuvieron a Omot Agwa Okwoy, Ashinie Astin Titoyk y ETIOPÍA Jemal Oumar Hojele en el aeropuerto internacional de Addis Abeba Bole el 15 de República Democrática Federal de Etiopía marzo, cuando se disponían a viajar a Jefe del Estado: Mulatu Teshome Wirtu Nairobi, Kenia, para asistir a un taller. El taller Jefe del gobierno: Hailemariam Desalegn estaba organizado por la ONG Pan para Todos y contaba con el apoyo de las ONG Miembros y dirigentes de partidos de la Organización por la Supervivencia del Pueblo oposición, así como manifestantes, fueron Anywaa y GRAIN. La policía mantuvo a los ejecutados extrajudicialmente. En mayo se tres hombres recluidos sin fianza durante 161 celebraron elecciones generales, en un días en el centro de detención de Maekelawi, contexto de restricciones a la sociedad civil, superando así los cuatro meses permitidos los medios de comunicación y la oposición por la Proclamación Antiterrorista, en virtud política, que incluían el uso excesivo de la de la cual fueron acusados el 7 de fuerza contra personas que se manifestaban septiembre. pacíficamente, la interrupción de las El 12 de mayo, agentes de seguridad campañas electorales de la oposición y el detuvieron a dos activistas y tres hostigamiento a observadores electorales de simpatizantes del partido Semayawi que la oposición. La policía y las fuerzas estaban colocando carteles electorales en la armadas practicaron detenciones masivas capital del país, Addis Abeba. Quedaron en de manifestantes, periodistas y miembros libertad bajo fianza tras pasar cuatro días bajo de partidos de la oposición como parte de custodia. una ofensiva para reprimir las protestas en El 19 de mayo, Bekele Gerba y otros la región de Oromia. miembros del partido Congreso Federalista Oromo estaban haciendo campaña en la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 187 región de Oromia cuando agentes de policía y proteger al verdadero culpable. agentes locales de seguridad los golpearon, los arrestaron y los tuvieron detenidos LIBERTAD DE EXPRESIÓN durante un par de horas. En el periodo previo a las elecciones Más de 500 miembros de Medrek fueron generales, el gobierno siguió utilizando la detenidos en diversos colegios electorales de Proclamación Antiterrorista para reprimir la la región de Oromia el 24 y 25 de mayo. libertad de expresión mediante la constante Agentes de seguridad golpearon e hirieron a detención de periodistas y los juicios 46 personas durante las elecciones. Además, prolongados: al menos 17 profesionales del 6 personas sufrieron heridas de bala y otras 2 periodismo fueron detenidos y acusados en murieron. virtud de la Proclamación Antiterrorista. Otros huyeron del país a causa de las EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES intimidaciones, los actos de hostigamiento y Cuatro miembros y dirigentes de partidos de los cargos penales por motivos políticos. la oposición fueron víctimas de homicidio La policía detuvo a Habtamu Minale, después de las elecciones. redactor jefe del periódico Kedami y reportero Samuel Aweke, fundador del partido del periódico YeMiliyonoch Dimts, el 9 de Semayawi, fue hallado muerto el 15 de junio julio en su casa. Fue puesto en libertad sin en la ciudad de Debre Markos. Unos días cargos el 26 de julio. antes de su muerte, había publicado un La fiscalía retiró los cargos formulados artículo en el periódico de su partido político, contra un hombre y una mujer miembros del Negere Ethiopia, en el que criticaba el grupo de blogueros Zona 9. El 16 de octubre, comportamiento de las autoridades, la policía el Tribunal Superior absolvió a cinco personas y otros funcionarios de seguridad locales. El integrantes del grupo Zona 9 de cargos de partido Semayawi afirmó que Samuel Aweke terrorismo, después de que hubieran pasado había recibido amenazas de agentes de más de 500 días detenidas en espera de seguridad tras la publicación del artículo. juicio. El 16 de junio, Taddesse Abreha, miembro El 22 de octubre, el Tribunal Superior de Medrek, fue abordado por tres personas declaró culpable y condenó in absentia a desconocidas que intentaron estrangularlo Gizaw Taye, director de la empresa de cuando se dirigía a su casa en la zona de comunicación Dadimos Entertainment and Tigré occidental. Murió poco después de Press, a 18 años de prisión por terrorismo. llegar a su casa. Berhanu Erbu, también miembro de LIBERTAD DE REUNIÓN Medrek, apareció muerto el 19 de junio cerca El 27 de enero, la policía usó fuerza excesiva de un río en la zona de Hadiya, 24 horas para dispersar una manifestación pacífica en después de que dos agentes de policía se lo Addis Abeba, organizada por el partido de la llevaran de su casa. oposición Unidad para la Democracia y la Asrat Haile, observador electoral en Justicia. La policía golpeó a manifestantes en representación de Medrek en la unidad de la cabeza, el rostro, las manos y las piernas, Adio Kaka, distrito (woreda) de Ginbo y zona utilizando para ello porras, palos y barras de de Kefa, murió tras haber sido golpeado en hierro. Más de 20 personas resultaron repetidas ocasiones por agentes de la policía heridas. el 5 de julio. El 22 de abril, el gobierno convocó una No se investigó ninguna de estas muertes, concentración en la plaza Meskel para excepto la de Samuel Aweke. El partido condenar el asesinato en Libia de migrantes Semayawi afirmó que el juicio, la declaración etíopes a manos de adeptos del grupo de culpabilidad y la condena del homicida de armado Estado Islámico. Cuando algunas de Samuel Aweke fueron una “farsa” para las personas que se manifestaban gritaron
188 Informe 2015/16 Amnistía Internacional consignas durante la concentración, la policía seguridad nacional. Cuatro personas se hizo uso excesivo de la fuerza y, entre otros enfrentaron a procesamientos en aplicación medios, utilizó gas lacrimógeno y palizas para de la ley de 2014 que tipificaba como dispersar a la multitud, lo que hizo que la delito la violación reincidente de la ley sobre situación se agravara hasta desembocar en reuniones públicas. En varios casos de gran enfrentamientos entre manifestantes y repercusión quedaron de manifiesto graves policías. Un periodista informó de que 48 deficiencias del sistema judicial; una nueva personas habían resultado heridas y habían ley confirió al Tribunal Constitucional la ingresado en hospitales, y que un número facultad de invalidar decisiones del Tribunal superior presentaban lesiones leves. Según la Europeo de Derechos Humanos. Las información recibida, cientos de personas personas refugiadas afrontaron numerosos fueron detenidas. Dos mujeres, Woyneshet obstáculos para acceder a la protección Molla y Betelehem Akalework, y dos internacional. Seguían cometiéndose hombres, Daniel Tesfaye y Ermias Tsegaye, violaciones graves de derechos humanos en fueron arrestados el 22 de abril y acusados el Cáucaso Septentrional, y los defensores y de incitación a la violencia durante la defensoras de estos derechos que concentración. Fueron declarados culpables informaban desde esta región sufrieron y condenados a dos meses de prisión. hostigamiento. Además, los mantuvieron bajo custodia durante más de 10 días después de haber INFORMACIÓN GENERAL cumplido su pena de cárcel, a pesar de que En un contexto de creciente aislamiento los tribunales habían ordenado su liberación. internacional y agravamiento de los La policía los dejó en libertad bajo fianza el 2 problemas económicos, las autoridades de julio. trataron de aunar a la opinión pública en torno a las ideas de unidad y patriotismo, los “valores tradicionales” y el temor a los FEDERACIÓN RUSA supuestos enemigos internos y externos del país. Según las encuestas de opinión, el Federación Rusa liderazgo del presidente Putin contaba en Jefe del Estado: Vladimir Putin todo momento con un gran apoyo. Los Jefe del gobierno: Dimitri Medvedev medios de comunicación de mayor difusión calumniaban a las personas que criticaban al Las libertades de expresión y reunión gobierno calificándolas de “antipatrióticas” y pacífica seguían gravemente restringidas. “contrarias al Estado ruso”; en algunos casos Las autoridades dominaban los medios de estas personas sufrieron agresiones. El 27 de comunicación impresos y audiovisuales y febrero, uno de los activistas de la oposición ampliaron su control sobre Internet. Las más destacados, Boris Nemtsov, murió a tiros ONG fueron objeto de nuevos actos de a escasa distancia del Kremlin. Las hostigamiento y represalias en aplicación de autoridades municipales y simpatizantes del la ley sobre “agentes extranjeros”, mientras gobierno hostigaron a quienes quisieron su acceso a fondos del exterior se restringió rendirle homenaje en el lugar de los hechos. aún más debido a una nueva ley que El gobierno siguió rechazando las pruebas prohibía las organizaciones “indeseables”. crecientes de intervención del ejército ruso en Se detuvo a un número creciente de Ucrania, y en mayo el presidente Putin personas contra las que se presentaron decretó que las pérdidas de vidas de militares cargos por criticar la política estatal y durante “operaciones especiales” en tiempo exhibir públicamente o poseer materiales de paz eran secreto de Estado.1 considerados extremistas o ilegales por otras Las autoridades calculaban que, hasta razones en virtud de leyes imprecisas sobre noviembre, 2.700 ciudadanas y ciudadanos
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 189 rusos, en su mayoría procedentes del que criticaba la anexión de Crimea por Rusia Cáucaso Septentrional, se habían unido al y la intervención militar de ésta en el este de grupo armado Estado Islámico en Siria e Irak, Ucrania. La fiscalía alegó que había incitado a aunque personas expertas independientes la violencia y “promovido el odio y la creían que la cifra era mayor. enemistad hacia las autoridades del gobierno El 30 de septiembre, Rusia empezó a ruso, los voluntarios rusos que combatían en realizar ataques aéreos en Siria contra el el este de Ucrania y el grupo étnico específico Estado Islámico como objetivo declarado, de los rusos”. Al terminar el año su juicio aunque a menudo también dirigió sus estaba en curso.2 ataques contra otros grupos contrarios al Continuó el hostigamiento de medios de presidente sirio Bachar al Asad. Según los comunicación y periodistas independientes. informes, que Rusia negó, hubo numerosas Los incidentes de violencia cometidos contra víctimas civiles. El 24 de noviembre, Turquía estos últimos en el pasado rara vez se derribó un avión militar ruso por entrar investigaron efectivamente. Dos hombres presuntamente en su espacio aéreo; el fueron detenidos en relación con la paliza incidente desembocó en acusaciones mutuas propinada al periodista Oleg Kashin en y en un enfrentamiento diplomático entre noviembre de 2010, y un tercero fue incluido ambos países. en una lista de fugitivos. Uno de los detenidos afirmó que tenía pruebas de que la paliza LIBERTAD DE EXPRESIÓN había sido ordenada por el gobernador de la La libertad de los medios de comunicación región de Pskov, como sospechaba el propio seguía estando gravemente restringida, a Kashin, pero las autoridades se negaron a través del control directo del Estado y de la seguir investigando por esta vía. autocensura. La política editorial de la Elena Milashina, periodista del diario mayoría de los medios reproducía fielmente independiente Novaya Gazeta, informó de las opiniones oficiales sobre sucesos clave del que una joven chechena de 17 años iba a ser ámbito nacional e internacional. obligada a contraer matrimonio con un alto Las autoridades ampliaron su control sobre cargo de la policía que le triplicaba la edad y Internet. Proveedores de Internet bloquearon que, al parecer, ya estaba casado. La noticia miles de sitios y páginas web por orden de la se difundió ampliamente y suscitó la Agencia Federal de Supervisión de Medios de indignación de la opinión pública. El líder Comunicación y Tecnologías de la checheno Ramzan Kadyrov apoyó Información (Roskomnadzor). Las violaciones públicamente al alto cargo policial y acusó a del derecho a la libertad de expresión Milashina de mentir y de injerirse en las vidas afectaron a la sátira política, la información privadas de la población chechena. El 19 de difundida por activistas lesbianas, gays, mayo, la agencia de noticias en Internet bisexuales, transgénero e intersexuales Grozny-Inform, propiedad del gobierno (LGBTI), la información sobre protestas checheno, publicó un artículo que contenía públicas y los textos religiosos, entre otros amenazas de muerte veladas contra ámbitos. Un número creciente de personas, Milashina. aunque aún reducido, se exponía a su La represión de la libertad de expresión se procesamiento por publicaciones realizadas extendió más allá de periodistas y blogueros y en Internet, generalmente en virtud de la blogueras. Natalya Sharina, directora de la legislación contra el extremismo; a la mayoría Biblioteca de Literatura Ucraniana de Moscú, se le impuso una multa. de titularidad estatal, fue detenida el 28 de Yekaterina Vologzheninova, dependienta de octubre y acusada de delitos relacionados un comercio de Ekaterimburgo, fue juzgada con el extremismo. Los investigadores el 27 de octubre por sus publicaciones afirmaron que habían aparecido en la satíricas en redes sociales en 2014 en las biblioteca obras del nacionalista ucraniano
190 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Dmitry Korchinsky en un montón de literatura y condenado a 10 días de reclusión por violar pendiente de catalogar. Natalya Sharina la ley sobre reuniones después de que, junto estuvo detenida en una comisaría de policía a otros participantes de la “Monstration”, se sin sábanas y sin comida ni bebida hasta el uniera a la manifestación oficial del Primero 30 de octubre, fecha en que fue sometida a de Mayo. arresto domiciliario, pendiente de posibles Se condenó por primera vez a una persona cargos.3 por manifestarse pacíficamente en la calle en El 15 de septiembre, Rafis Kashapov, aplicación de la ley de 2014, que penalizaba activista de Naberezhnye Chelny, en la la participación reiterada en reuniones no República de Tartaristán, fue condenado a autorizadas. tres años de prisión por incitar al odio El 7 de diciembre, un tribunal de Moscú interétnico y amenazar la integridad territorial condenó a Ildar Dadin a tres años de prisión de la Federación Rusa. Estaba detenido en una colonia penitenciaria por su desde el 28 de diciembre de 2014 en participación reiterada en reuniones “no relación con unas publicaciones en redes autorizadas” entre agosto y diciembre de sociales en las que criticaba el papel de 2014. El 30 de enero había sido sometido a Rusia en el conflicto del este de Ucrania y el arresto domiciliario, tras cumplir 15 días de trato que recibían los tártaros crimeos en la detención por participar en una protesta Crimea ocupada por Rusia. pacífica en Moscú contra la condena por El 10 de noviembre, el Tribunal de Distrito motivos políticos de Oleg Navalny, hermano de Kirsanov ordenó la libertad del ecologista del activista contra la corrupción y líder de la Yevgeny Vitishko. Había cumplido más de la oposición Alex Navalny. mitad de la condena que le había sido Al finalizar el año, otros dos manifestantes impuesta por cargos falsos en el periodo pacíficos de Moscú, Mark Galperin e Irina previo a las Olimpiadas de Invierno de Sochi Kalmykova, también se enfrentaban a su de 2014. Sin embargo, el 20 de noviembre, la procesamiento en aplicación de la misma ley. víspera de la ejecución de la resolución Los presos de conciencia Stepan Zimin, judicial, la fiscalía recurrió contra ella; Aleksei Polikhovich y Denis Lutskevich, que Vitishko quedó finalmente en libertad el 22 de habían sido detenidos en 2012 en relación diciembre, tras la vista de la apelación. con las protestas de la plaza de Bolotnaya, fueron excarcelados durante el año tras LIBERTAD DE REUNIÓN cumplir sus condenas de cárcel. Otro preso El derecho a la libertad de reunión pacífica de conciencia, Sergey Krivov, seguía en seguía estando gravemente limitado. El prisión; las autoridades iniciaron actuaciones número de protestas se había reducido tras penales contra al menos otros dos hombres las restricciones introducidas en años en relación con las protestas de Bolotnaya. anteriores, por lo que no eran frecuentes. Normalmente se negaba la autorización para LIBERTAD DE ASOCIACIÓN celebrar manifestaciones callejeras a los Se impusieron nuevas restricciones a la organizadores, o sólo se les permitía hacerlo libertad de asociación. Al concluir el año, el en lugares alejados del centro. Quienes registro de ONG consideradas “agentes desobedecían la prohibición o las normas extranjeros” que llevaba el Ministerio de eran sancionados con multas y detención. Justicia contenía 111 entradas, y las Por primera vez desde 2005 se desautorizó organizaciones afectadas debían incluir esta la “Monstration”, manifestación callejera etiqueta infamante en todas sus humorística celebrada todos los años en publicaciones y cumplir onerosos requisitos Novosibirsk como parodia de la pomposidad sobre presentación de informes. Las ONG del desfile del Día Internacional del Trabajo. que incumplían estos requisitos se Su organizador, Artem Loskutov, fue detenido enfrentaban a cuantiosas multas. Ni una sola
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 191 ONG logró impugnar ante los tribunales su LGBTI seguían trabajando en un entorno muy inclusión en el registro. Siete fueron excluidas hostil. Continuaron llegando numerosos de él tras renunciar a todos los fondos informes sobre discriminación de este extranjeros y otras 14 decidieron abandonar colectivo. sus actividades. El 25 de marzo, un tribunal de San Al Centro Ruso de Derechos Humanos Petersburgo ordenó bloquear la página de Memorial se le impuso una multa de 600.000 “Menores 404”, comunidad virtual creada rublos (8.800 dólares estadounidenses) en por la periodista Elena Klimova para apoyar a septiembre después de que su organización adolescentes LGBTI. En julio, un tribunal de hermana, el Centro Histórico y Educativo Nizhny Tagil, en la región de Sverdlovsk, Memorial —que no estaba incluido en el impuso a Klimova una multa de 50.000 registro—, no marcase sus publicaciones con rublos (830 dólares estadounidenses) por la etiqueta “agente extranjero”. Perdió su “propaganda de relaciones sexuales no recurso judicial contra la decisión. Tras una tradicionales entre menores”. El 2 de octubre, inspección ordinaria del Centro realizada en un tribunal de San Petersburgo decidió que noviembre, el Ministerio de Justicia concluyó se desbloquease la página. que las críticas de sus miembros a los juicios Las autoridades seguían violando el de la plaza de Bolotnaya y a las políticas derecho de las personas LGBTI a reunirse rusas en Ucrania “menoscababan los pacíficamente. En mayo, el intento del cimientos del sistema constitucional” y activista LGBTI Nikolay Alekseev de celebrar equivalían a “llamamientos para derrocar el en Moscú una marcha del Orgullo no gobierno actual y cambiar el régimen autorizada desembocó en enfrentamientos político”. El Ministerio presentó sus con manifestantes contrarios al colectivo y 10 “conclusiones” a la fiscalía para que ésta días de detención para tres de sus activistas, siguiera investigando. incluido Nikolay Alekseev. En San En mayo se aprobó una ley que autorizaba Petersburgo, activistas LGBTI pudieron a la fiscalía a calificar cualquier organización realizar algunas actividades públicas sin extranjera de “indeseable” por representar injerencias de la policía. una “amenaza para el orden constitucional del país, la defensa o la seguridad del SISTEMA DE JUSTICIA Estado”, cuyo efecto inmediato era que su Varios juicios de gran repercusión pusieron presencia y cualquier actividad realizada en de relieve defectos muy arraigados y su nombre se considerasen ilegales. En julio generalizados del sistema de justicia penal fue declarada “indeseable” la organización ruso, como la falta de igualdad procesal y el estadounidense Fundación Nacional para la uso de la tortura y otros malos tratos en el Democracia. En noviembre y diciembre curso de las investigaciones, así como la no fueron declaradas asimismo “indeseables” exclusión de pruebas empañadas por tortura otras tres organizaciones donantes: la en los juicios, el uso de testigos secretos y de Fundación para una Sociedad Abierta, la otras pruebas secretas que la defensa no Fundación de Asistencia del Instituto para podía impugnar, y la negación del derecho a una Sociedad Abierta y la Fundación para el representación letrada de elección propia. Progreso Económico y el Estado de Derecho, Menos del 0,5 % de los juicios finalizaron en organización estadounidense asentada en absolución. Rusia. Svetlana Davydova protagonizó uno de los casos cada vez más numerosos de supuesta DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, alta traición y espionaje, incoados por delitos BISEXUALES, TRANSGÉNERO E imprecisos introducidos en 2012. Svetlana INTERSEXUALES Davydova fue detenida el 21 de enero por Las personas que defendían los derechos una llamada telefónica que había hecho a la
192 Informe 2015/16 Amnistía Internacional embajada ucraniana ocho meses antes para de ellas a ciudadanas o ciudadanos sirios. comunicar sus sospechas de que soldados Las ONG informaron de la existencia de de su localidad, Vyazma, en la región de numerosos obstáculos —como la corrupción Smolensk, estaban siendo enviados a y la información errónea deliberada— combatir en el este de Ucrania. Su abogado destinados a disuadir de solicitar asilo de oficio dijo a los medios de comunicación permanente o temporal a quienes buscaban que su cliente había “confesado todo” y protección internacional. había renunciado a recurrir contra su Una familia refugiada de seis miembros detención porque “todas estas vistas y el procedente de Siria, cuatro de ellos menores alboroto en los medios de comunicación de edad, estuvo bloqueada más de dos [creaban] un trauma psicológico innecesario meses en la zona de tránsito internacional del a sus hijos”. El 1 de febrero se hicieron cargo aeropuerto de Sheremetyevo de Moscú. El 10 de su defensa otros dos abogados. Svetlana de septiembre, los funcionarios de fronteras Davydova denunció que su abogado inicial la les negaron la entrada alegando que sus había convencido de que se declarase documentos de viaje eran falsos. El 19 de culpable para reducir su probable condena noviembre, el Tribunal Municipal de Jimki les de 20 a 12 años. El 3 de febrero fue puesta impuso una multa de 10.000 rublos (150 en libertad y, en marcado contraste con todos dólares estadounidenses) por intentar entrar los demás casos de traición, el 13 de marzo en el país con documentos falsificados; al día concluyeron las actuaciones penales contra siguiente fueron inscritos como solicitantes de ella. asilo y reubicados en la región de Tver, con la En septiembre comenzó el juicio contra ayuda de la ONG Comité de Asistencia Cívica. Nadezhda Savchenko, ciudadana ucraniana y Se recibieron constantes informes sobre miembro del batallón de voluntarios Aidar, devolución de personas a Uzbekistán y otros acusada de dirigir deliberadamente fuego de países de Asia central, donde corrían el riesgo artillería para matar a dos periodistas rusos de sufrir tortura y otras violaciones graves de durante el conflicto de Ucrania en junio de derechos humanos. 2014. Nadezhda Savchenko insistió en que la acusación carecía de fundamento y los CÁUCASO SEPTENTRIONAL testimonios contra ella, incluidos los de varios Se registraron en el Cáucaso Septentrional testigos secretos, eran falsos. El juicio estuvo menos ataques de grupos armados que en empañado por infinidad de defectos años anteriores. procesales. Los organismos encargados de hacer El 15 de diciembre, el presidente Putin cumplir la ley seguían utilizando las firmó una nueva ley en virtud de la cual el operaciones de seguridad como método Tribunal Constitucional podía declarar “no preferido para combatir a los grupos ejecutables” las decisiones del Tribunal armados, y continuaban recurriendo Europeo de Derechos Humanos y de otros presuntamente a la desaparición forzada y las tribunales internacionales si “violaban” la detenciones ilegítimas, así como a la tortura y “supremacía” de la Constitución rusa. otros malos tratos de detenidos. Los informes sobre derechos humanos DERECHOS DE LAS PERSONAS procedentes de la región disminuyeron REFUGIADAS Y MIGRANTES visiblemente debido a la dura represión de Según datos oficiales, en los primeros nueve defensores y defensoras de los derechos meses del año se concedió asilo temporal a humanos y periodistas independientes, que 130.297 personas, de las que 129.506 sufrían a menudo hostigamiento, amenazas y procedían de Ucrania y 482 de Siria. Sólo se violencia, incluso a manos de funcionarios concedieron 96 de las 1.079 solicitudes de la encargados de hacer cumplir la ley y de condición permanente de refugiado, ninguna grupos progubernamentales.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 193 El 3 de junio, una multitud agresiva rodeó Decenas de miles de víctimas de violaciones el edificio donde estaba la sede de la de derechos humanos reclamaron organización de derechos humanos Grupo reparaciones. Móvil Conjunto en Grozni, la capital de Chechenia. Un grupo de hombres INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA enmascarados irrumpió en la oficina, Pese al acuerdo de paz de 2014 entre el destruyó su contenido y obligó a salir al gobierno y el grupo armado Frente Moro de personal.4 Al terminar el año no se había Liberación Islámica, en enero un identificado a ningún sospechoso. enfrentamiento ocurrido en Maguindanao El 6 de noviembre, funcionarios entre fuerzas policiales y grupos rebeldes se encargados de hacer cumplir la ley armados saldó con la muerte de 44 agentes de un registraron la oficina y la residencia del grupo de élite de la policía y 23 rebeldes. defensor de los derechos humanos Magomed Debido a ello se paralizó la aprobación de Mutsolgov en la República de Ingusetia, y se una histórica ley por la que se habría creado llevaron documentos y equipos informáticos. la región autónoma de Bangsamoro, en el sur Según el afectado, la orden judicial que de Filipinas. autorizaba el registro decía que Mutsolgov La Junta de Reclamaciones de Víctimas de estaba “actuando en defensa de los intereses Violaciones de Derechos Humanos recibió de Estados Unidos, Georgia, Ucrania y la 75.000 solicitudes de indemnización de oposición siria”. víctimas de la Ley Marcial, en vigor de 1972 a 1981, bajo la presidencia de Ferdinand Marcos. En julio, el relator especial de la ONU 1. Russian Federation: Making troop deaths a secret ‘attacks freedom of sobre las personas internamente desplazadas expression’ (noticia, 28 de mayo) planteó una serie de motivos de 2. Federación Rusa: Procesada por criticar al Gobierno (EUR preocupación tras su visita, como el 46/2682/2015) desplazamiento de pueblos indígenas a causa 3. Federación Rusa: Natalya Sharina. Detenida una bibliotecaria por de actividades de desarrollo. tener “libros extremistas” (EUR 46/2900/2015) 4. Federación Rusa: Una multitud saquea la oficina del grupo móvil TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS conjunto (EUR 46/1802/2015) En enero y en diciembre el Senado celebró sus dos primeras sesiones sobre la cuestión de la tortura policial,1 tras haberse abierto una FILIPINAS investigación al respecto en diciembre de 2014. República de Filipinas Siguieron recibiéndose denuncias sobre Jefe del Estado y del gobierno: Benigno S. Aquino III actos de tortura, la mayoría de las cuales señalaban como perpetradores a agentes de Continuaron la tortura y otros malos tratos policía. Pese a la penalización de la tortura en policiales en un clima de impunidad ante virtud de la Ley contra la Tortura de 2009, al las violaciones de derechos humanos. No se concluir 2015 aún no se había condenado a dictaron sentencias condenatorias en nadie en aplicación de dicha ley. Había varias aplicación de las leyes que penalizaban la investigaciones criminales y procesos penales tortura y las desapariciones forzadas. en curso. Periodistas, jueces, profesionales del En 2014, la Comisión de Derechos derecho e indígenas fueron perseguidos y Humanos de Filipinas registró 51 casos de víctimas de homicidio a manos de hombres tortura, con 59 víctimas. De enero a armados y presuntas milicias. Se detuvieron septiembre de 2015, registró 47 casos más, los avances en la realización de los derechos con 65 víctimas. sexuales y reproductivos de las mujeres. En mayo, el jefe de policía de Carmona
194 Informe 2015/16 Amnistía Internacional (provincia de Cavite) apareció en un vídeo presuntamente dirigidas por autoridades golpeando a un sospechoso de robo con un gubernamentales mataron a 58 personas, 32 grueso tablón de madera. La grabación de ellas trabajadores de los medios de apareció en la televisión nacional, lo que comunicación. Se temía que el juicio no provocó que la Policía Nacional de Filipinas lo terminara antes de que concluyera la destituyera del cargo. presidencia de Aquino, en junio de 2016. El Tras una investigación administrativa que caso siguió en curso, pese a los esfuerzos del se prolongó durante todo un año, la Policía Tribunal Supremo por agilizar el proceso. Nacional de Filipinas halló responsables de la Tanto los testigos como sus familiares corrían tortura de Alfreda Disbarro, en 2013, a dos aún peligro de ser asesinados o intimidados, agentes de policía, que fueron degradados al aunque ya habían declarado 175 testigos y rango inmediatamente inferior. más de 100 de los 200 sospechosos habían La Policía Nacional de Filipinas emprendió sido detenidos. Desde noviembre de 2009, al investigaciones administrativas contra los menos ocho personas, entre testigos y agentes acusados de haber torturado a familiares de éstos, habían sido asesinadas, Jerryme Corre en 2012. Los procesos penales sin que nadie hubiera rendido cuentas al por tortura tanto en este caso como en el de respecto. Darius Evangelista, torturado en 2010, En agosto fueron asesinados cuatro seguían en curso. hombres acusados de haber violado y matado Al concluir el año seguían en fase de a una muchacha de 14 años en la ciudad de investigación preliminar las causas abiertas Marawi. Los sospechosos fueron detenidos, en relación con el descubrimiento, en 2014, pero quedaron en libertad, al no presentarse de un centro de detención secreta en la cargos en su contra. Al parecer, un provincia de Laguna, en el que, al parecer, funcionario del gobierno local afirmó que las los agentes de policía utilizaban una “ruleta familias de los sospechosos y de las víctimas de la tortura” para decidir qué método de habían accedido a estos homicidios, a modo tortura utilizar con los detenidos. de ejecución, para evitar enzarzarse en un rido o enfrentamiento violento entre familias. DESAPARICIONES FORZADAS En septiembre y noviembre, tres jueces Tres años después de la promulgación de la murieron abatidos por disparos a plena luz Ley contra las Desapariciones Forzadas o del día. Erwin Alaba murió a las puertas de su Involuntarias, en diciembre de 2012, aún no juzgado, en Aurora, mientras que Wilfredo había ninguna sentencia condenatoria en Nieves fue asesinado en su coche, en aplicación de dicha ley. Bulacan, cuando se dirigía a su domicilio. Continuaron las vistas del juicio contra el Reynaldo Espinar perdió la vida en un local general retirado Jovito Palparan, acusado del de peleas de gallos, en Sámar del Norte. A lo secuestro y la detención ilegal de dos largo de la segunda mitad del año, también estudiantes universitarias en 2006. El tres abogados murieron por disparos. Amelie general, que había sido detenido en 2014 y Ocanada-Alegre fue asesinada en agosto en puesto bajo custodia, solicitó autorización la ciudad de Mandaue, y Ramon Eduardo para salir temporalmente de su celda de Elesteria fue abatido a tiros en la ciudad de detención a fin de inscribirse como votante y Bayawan. Otro abogado, Pepito Suello, murió presentarse como candidato al Senado, violentamente en octubre, en Bukidnon, solicitud que el tribunal denegó. cuando se dirigía a una vista judicial. Según la Asociación Internacional de IMPUNIDAD Abogados del Pueblo, desde 1999 habían Continuaron las vistas en el juicio por la muerto asesinados al menos 25 jueces y más matanza de Maguindanao, ocurrida en 2009, de 80 abogados. Aunque se habían en la que milicias armadas por el Estado y emprendido investigaciones, no se tenía
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 195 constancia de que se hubieran presentado ARMADAS cargos. En septiembre, tres líderes lumad (grupo de pueblos indígenas del sur de Filipinas) fueron LIBERTAD DE EXPRESIÓN asesinados en Surigao del Sur. Dionel Siete periodistas fueron víctimas de homicidio Campos y su primo Aurelio Sinzo fueron en 2015. En enero, la reportera de prensa abatidos a disparos, mientras que Emerito Nerlita Ledesma fue abatida por arma de Samarca, director de una escuela, fue atado fuego cerca de su domicilio, en la ciudad de de pies y manos y apuñalado. Balanga. En febrero, el presentador de radio Según el grupo electoral indígena Maurito Lim murió por los disparos recibidos KATRIBU, 13 miembros de la etnia lumad en el exterior de una emisora de radio de (incluidos los tres de Surigao del Sur) fueron Tagbilaran, y en abril la reportera de prensa asesinados y 4.000 fueron evacuados a Melinda Magsino recibió un disparo en la causa de ataques armados de presuntas cabeza cuando se encontraba en las milicias en 2015. El grupo había proximidades de su apartamento en contabilizado en total 53 ejecuciones Batangas. extrajudiciales de lumads durante la En agosto, tres periodistas fueron presidencia de Aquino, desde 2010. Grupos asesinados en el transcurso de dos semanas. de derechos humanos acusaron a una milicia Gregorio Ybanez, editor de un semanario, fue armada, al parecer entrenada por el ejército, abatido a tiros delante de su domicilio, en de estar detrás de esas muertes. Tagum. Teodoro Escanilla, presentador de Los relatores especiales de la ONU sobre radio, fue abatido también a disparos delante los derechos de los pueblos indígenas y sobre de su domicilio, en Sorsogon. Por último, la situación de los defensores de los derechos cuatro hombres armados dispararon contra el humanos condenaron estos homicidios. Tras locutor de radio Cosme Maestrado en la una investigación del Departamento de ciudad de Ozamiz. En octubre, dos hombres Justicia, se presentaron cargos contra varias no identificados dispararon a quemarropa al personas. reportero radiofónico Jose Bernardo, matándolo. DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS Según el Centro para la Libertad y la Las autoridades empezaron a aplicar la Ley Responsabilidad de los Medios de sobre Salud Reproductiva en noviembre, tres Comunicación, de establecerse que el motivo años después de su aprobación. Sin de estos homicidios era la actividad laboral de embargo, un año después de confirmar la las víctimas, serían ya 150 los periodistas constitucionalidad de la Ley, que reconocía a asesinados en el ejercicio de su actividad las mujeres ciertos derechos sexuales y desde 1986, año en que se levantaron las reproductivos, el Tribunal Supremo dictó en restricciones que pesaban sobre la libertad junio una orden temporal de suspensión que de expresión tras el régimen del presidente prohibía al Departamento de Salud adquirir, Marcos. Al concluir 2015, sólo 15 personas distribuir y promover el uso de implantes habían sido condenadas en relación con anticonceptivos. homicidios de periodistas. En mayo, el Comité de la ONU para la En septiembre fueron detenidos en Eliminación de la Discriminación contra la Tailandia y extraditados a Filipinas los Mujer concluyó que Filipinas había violado los principales sospechosos del homicidio de derechos humanos de las mujeres al negarles Gerardo Ortega, comentarista de radio y acceso a una amplia gama de servicios de defensor del medio ambiente. salud reproductiva, incluidos anticonceptivos universales y económicos. ABUSOS COMETIDOS POR MILICIAS
196 Informe 2015/16 Amnistía Internacional recomendaciones para mejorar la legislación 1. Philippines: Senate hearing should be first step to tackling endemic sobre privación de libertad y condiciones de torture (noticia, 12 de enero) reclusión.
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS FINLANDIA NIÑAS En abril, Finlandia ratificó el Convenio del República de Finlandia Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha Jefe del Estado: Sauli Niinistö contra la Violencia contra las Mujeres y la Jefe del gobierno: Juha Sipilä (sustituyó a Alexander Violencia Doméstica (Convenio de Estambul), Stubb en mayo) que entró en vigor en el país en agosto. Pese a la ratificación, no existía un plan de acción La reforma de las leyes sobre inmigración y ni un presupuesto específico para su asilo introdujo algunas mejoras limitadas aplicación efectiva. Los servicios para sobre la reclusión de solicitantes de asilo y mujeres que sufrían violencia seguían siendo migrantes menores de edad, aunque inadecuados y careciendo de recursos persistía la preocupación por las suficientes. Finlandia no cumplía los condiciones de reclusión. El apoyo a las requisitos y recomendaciones sobre casas víctimas de la violencia de género seguía refugio que establece el Convenio de siendo inadecuado y careciendo de recursos Estambul y, a pesar de que la red nacional de suficientes. refugios pasó a estar financiada y coordinada por el Estado, el número de estos centros y DERECHOS DE LAS PERSONAS su accesibilidad para las personas con REFUGIADAS Y MIGRANTES discapacidad eran insuficientes. No había En julio entraron en vigor las enmiendas a la servicios de acceso directo ni de apoyo a Ley de Extranjería sobre detención de largo plazo para las sobrevivientes de la solicitantes de asilo y migrantes. Según la violencia, ni una línea telefónica de atención Ley, los menores no acompañados que permanente para víctimas de la violencia de tuvieran menos de 15 años ya no podían ser género. detenidos en ninguna circunstancia. Sin En septiembre, el Ministerio de Asuntos embargo, los menores no acompañados de Sociales y Salud elaboró un proyecto de entre 15 y 17 años podían permanecer decreto para crear un organismo que detenidos hasta 72 horas una vez adoptada coordinase la lucha contra la violencia contra una decisión ejecutiva sobre su expulsión de las mujeres. Su propuesta era que dicho Finlandia; el periodo de detención podía organismo estuviera formado por una red de ampliarse 72 horas por razones funcionarios públicos que trabajaran dentro extraordinarias. Las familias con hijos podían de las limitaciones de sus puestos actuales, ser detenidas si no existían suficientes pero sólo preveía una función limitada para alternativas, y después de oírse la opinión del las organizaciones de mujeres o de apoyo a menor y de un representante de los servicios las víctimas. sociales. Las enmiendas legislativas incluían DISCRIMINACIÓN: PERSONAS restricciones sobre las visitas y una TRANSGÉNERO autorización más amplia para que el personal La legislación sobre el reconocimiento legal formado usara la fuerza en los centros de de la identidad de género seguía violando los detención. derechos de las personas transgénero, que En agosto, el Comité Europeo para la sólo podían conseguir dicho reconocimiento Prevención de la Tortura publicó su informe si eran mayores de 18 años y aceptaban su sobre Finlandia, en el que hacía varias esterilización o que les diagnosticaran un
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 197 trastorno mental. SEGURIDAD Y MEDIDAS ANTITERRORISTAS En junio, el nuevo gobierno declaró su intención de elaborar una ley que criminalizara los viajes con fines terroristas y la participación en organizaciones prohibidas por la UE y la ONU por considerarlas terroristas.
OBJETORES Y OBJETORAS DE CONCIENCIA Se continuó castigando a los objetores de conciencia al servicio militar por negarse a realizar el servicio civil alternativo, cuya duración seguía teniendo carácter punitivo y discriminatorio. El servicio civil alternativo duraba 347 días, más del doble de los 165 días que duraba la modalidad más breve del servicio militar. FIYI
República de las Islas Fiyi Jefe del Estado: Jioji Konousi Konrote (sustituyó a Ratu Epeli Nailatikau en noviembre) Jefe del gobierno: Josaia Voreqe Bainimarama
Fiyi se convirtió en el país abolicionista número 100 al suprimir la pena de muerte para todos los delitos. Se anunció la revisión de un decreto de 2011 que había recortado los derechos laborales, pero al concluir el año aún no había finalizado. Se emprendieron acciones judiciales en relación con la tortura infligida en 2012 al preso Iowane Benedito. La libertad de expresión continuó restringida en virtud de una serie de leyes nacionales, como el Decreto para el Desarrollo de la Industria de los Medios de Comunicación de 2010.1
ESCRUTINIO INTERNACIONAL Cuando se sometió, en marzo, al examen periódico universal de la ONU, Fiyi aceptó numerosas recomendaciones del Consejo de Derechos Humanos, en particular la de cursar una invitación permanente a los procedimientos especiales de la ONU. Sin
198 Informe 2015/16 Amnistía Internacional embargo, no aceptó las recomendaciones sindicales y los partidos de oposición que le instaban a reformar la legislación afirmaron que la Ley contravenía los nacional para garantizar los derechos a la convenios fundamentales de la OIT. libertad de expresión, asociación y reunión pacífica, de conformidad con el derecho DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS internacional de los derechos humanos. Entre julio y diciembre, 76 personas fueron detenidas por cargos de sedición y similares LIBERTAD DE EXPRESIÓN relacionados con actos que tuvieron lugar en La libertad de expresión continuó restringida agosto de 2014. Sus abogados expresaron su en virtud de una serie de leyes nacionales, preocupación por que no se diera a conocer entre ellas el Decreto para el Desarrollo de la la información que motivó las detenciones, Industria de los Medios de Comunicación de por los prolongados periodos que sus clientes 2010. Pese a que este decreto se reformó pasaron detenidos antes de comparecer ante ligeramente en julio para rebajar las multas un tribunal, por que se les hubiera negado el impuestas a los periodistas por informar de acceso a asistencia letrada y familiares, y por ciertas noticias, siguieron prescribiéndose las duras condiciones de reclusión que fuertes multas para los editores y directores habían soportado. de medios de comunicación, si bien no se multó a ninguno tras la reforma. TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS La Constitución otorgaba inmunidades tan DERECHOS LABORALES amplias que seguía siendo casi imposible En marzo, el gobierno anunció una revisión hacer rendir cuentas a los agentes estatales del Decreto de Industrias Nacionales responsables de violaciones graves de los Esenciales (Empleo) de 2011, que restringía derechos humanos, como tortura y otros gravemente el derecho de negociación malos tratos. En octubre se emprendieron colectiva, el derecho a la huelga y el derecho acciones judiciales en el caso de los agentes a constituir sindicatos en ciertos sectores y de la policía y los militares acusados de haber afiliarse a ellos. De conformidad con lo torturado en 2012 a Iowane Benedito tras su recomendado en esta revisión, la reforma fuga de la cárcel. Sin embargo, las propuesta del decreto tendría que ajustarse a autoridades no abrieron investigaciones sobre las normas laborales internacionales, los numerosos casos de tortura y malos tratos incluidos los tratados de la Organización ocurridos en el pasado. Fiyi no había Internacional del Trabajo (OIT) ratificados por ratificado aún la Convención contra la Fiyi. Tortura. Al conocer el anuncio de la revisión, y pese a las protestas de líderes sindicales, la OIT decidió aplazar el establecimiento de una 1. Fiji: Amnesty International welcomes the government’s efforts to comisión de investigación, alegando que el recognize economic and social rights, but regrets the rejection of gobierno, la Federación Patronal y el Consejo recommendations on freedom of expression, assembly and de Sindicatos de las Islas Fiyi iban a association (ASA 18/1257/2015) presentar un informe de aplicación conjunto ante la reunión del órgano de gobierno de la OIT. No hubo acuerdo entre las partes sobre el informe y en noviembre la OIT decidió visitar Fiyi para determinar cuáles eran los obstáculos a los avances. A pesar de la fuerte oposición existente, el gobierno aprobó en julio la Ley de Relaciones Laborales (Enmienda). Las organizaciones
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 199 por declaraciones que no constituían FRANCIA incitación a la violencia y pertenecían al ámbito del ejercicio legítimo de la libertad de República Francesa expresión. Jefe del Estado: François Hollande El gobierno declaró el estado de excepción Jefe del gobierno: Manuel Valls tras una serie de ocho ataques, aparentemente coordinados, que se En enero y noviembre se perpetraron varios cometieron el 13 de noviembre en París y sus ataques contra la población en la capital inmediaciones y causaron 130 muertos y francesa, París, y sus inmediaciones, que se cientos de heridos. El 20 de noviembre, el saldaron con más de 140 personas muertas Parlamento aprobó un proyecto de ley que y cientos de heridos. En enero, el gobierno prorrogaba el estado de excepción hasta el adoptó nuevas medidas contra el terrorismo. 26 de febrero de 2016, modificaba la ley de El 14 de noviembre declaró formalmente el 1955 sobre el estado de excepción e estado de excepción y, posteriormente, el introducía una serie de medidas que se Parlamento lo prolongó hasta febrero de desviaban del régimen penal ordinario, como 2016. realizar registros domiciliarios sin orden judicial, imponer la localización permanente y SEGURIDAD Y MEDIDAS disolver asociaciones o grupos vagamente ANTITERRORISTAS definidos como participantes en actos que En enero, sendos ataques violentos en París perturbaran el orden público. Con arreglo a la contra periodistas del semanario satírico nueva ley, no era necesaria autorización Charlie Hebdo y contra un supermercado judicial previa para aplicar estas medidas. judío se saldaron con 17 víctimas mortales. En diciembre, el gobierno presentó un Tras los ataques, el gobierno emitió varios proyecto de ley dirigido a incluir una decretos dirigidos a poner en práctica disposición sobre el estado de excepción en algunas disposiciones de la ley antiterrorista la Constitución. de 2014. Concretamente, el 14 de enero, el Según el Ministerio del Interior, la policía gobierno emitió un decreto que prohibía viajar llevó a cabo 2.029 registros domiciliarios al extranjero con el fin de cometer actos de entre el 14 de noviembre y el 1 de diciembre. terrorismo, de acuerdo con su definición en la Durante el mismo periodo se sometió a 296 legislación francesa. Según el Ministerio del personas a localización permanente. Poco Interior, entre enero y noviembre 222 después del 13 de noviembre se prohibieron personas se vieron afectadas por esta las manifestaciones públicas en la región de prohibición. París (Isla de Francia). La prohibición se El 5 de febrero, las autoridades dictaron un extendió a otras regiones entre el 28 y el 30 decreto que regulaba el bloqueo de noviembre, periodo en el que se habían administrativo de sitios web, incluidos los que convocado varias manifestaciones con motivo se considerase que incitaban a cometer actos de la conferencia de París sobre el cambio terroristas o los justificaban. Según el climático (21ª Conferencia de las Naciones Ministerio del Interior, entre enero y Unidas sobre el Cambio Climático, llamada noviembre se bloquearon 87 sitios web. COP-21). Además, unas 700 personas fueron llevadas Varias personas musulmanas fueron objeto a juicio por incitar al terrorismo o justificarlo, de registros domiciliarios o sometidas a con arreglo a una nueva disposición localización permanente en función de (“apología del terrorismo”) introducida en la criterios poco específicos, como prácticas ley antiterrorista de 2014. Debido a la religiosas que las autoridades consideraban imprecisa definición del delito, en muchos “radicales” y, por lo tanto, una amenaza para casos las autoridades procesaron a personas el orden público o la seguridad nacional. La
200 Informe 2015/16 Amnistía Internacional policía también llevó a cabo registros en ciudadano kazajo Mukhtar Ablyazov, pese al mezquitas y otros lugares de culto elevado riesgo de que fuera enjuiciado sin musulmanes, y algunos los cerró. Las garantías o transferido desde allí a Kazajistán, autoridades sometieron a localización donde correría peligro de sufrir torturas u permanente a 26 activistas medioambientales otros malos tratos. Al concluir el año, la con motivo de la COP-21, por considerar que resolución de su recurso estaba pendiente podían participar en manifestaciones ante el Consejo de Estado. violentas. DERECHOS DE LAS PERSONAS VIGILANCIA REFUGIADAS Y MIGRANTES En julio, el Parlamento aprobó una ley que En torno a 5.000 personas refugiadas, facultaba al primer ministro a autorizar el uso migrantes y solicitantes de asilo continuaban de medidas de vigilancia —sin supervisión viviendo en duras condiciones en un judicial independiente y con el único requisito asentamiento informal de la ciudad de Calais, de consultar a un comité especial— en todo en el norte del país. el territorio nacional con una amplia variedad El 23 de noviembre, el Consejo de Estado de fines, incluida la protección de intereses resolvió que las condiciones de vida en dicho económicos o intereses generales de política asentamiento constituían trato inhumano y exterior. Entre estas medidas estaba la de ordenó la instalación inmediata de servicios emplear técnicas de vigilancia masiva para sanitarios y de suministro de agua. combatir el terrorismo. Tanto el Comité de Derechos Humanos de En noviembre se aprobó otra ley que la ONU como el defensor del Pueblo permitía la vigilancia masiva de todas las expresaron preocupación por los casos de comunicaciones electrónicas transmitidas al violencia, acoso y malos tratos sufridos en extranjero o procedentes de allí. El primer Calais por refugiados, migrantes y solicitantes ministro tenía la potestad de autorizar estas de asilo a manos de funcionarios encargados medidas, sin consulta previa ni supervisión de hacer cumplir la ley. El 2 de diciembre, el judicial independiente, para conseguir órgano independiente encargado de la objetivos de ambigua definición. vigilancia de los lugares de privación de libertad criticó el uso excesivo de la detención TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS administrativa con migrantes en Calais. El 6 de febrero, los gobiernos de Francia y En julio se aprobó una nueva ley de asilo Marruecos firmaron un protocolo adicional a con el objetivo de reforzar las garantías su convenio bilateral de cooperación judicial procesales para las personas solicitantes, en materia penal que facilitaba la remisión a reducir el tiempo de espera para la las autoridades marroquíes de las denuncias evaluación de solicitudes y proteger sus presentadas en Francia por víctimas derechos económicos y sociales. marroquíes de presuntos delitos cometidos Las autoridades aceptaron reubicar a casi en Marruecos. 31.000 solicitantes de asilo en 2016 y 2017 y En abril, el Tribunal de Apelación de París reasentar a 2.750 personas refugiadas, aprobó una petición para llamar a declarar a principalmente procedentes de Siria. Geoffrey Miller, ex director del centro de Seguían siendo habituales las detenciones detención estadounidense de Guantánamo, de menores no acompañados en la “zona de Cuba, en las causas de Nizar Sassi y Mourad espera” del aeropuerto de Roissy-Charles de Benchellali, ciudadanos franceses que Gaulle. habían estado recluidos en ese centro y afirmaban haber sufrido torturas en él. DISCRIMINACIÓN El 17 de septiembre, el primer ministro Según varias ONG, casi 4.000 personas firmó la orden de extradición a Rusia del romaníes que vivían en 37 asentamientos
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 201 informales fueron desalojadas a la fuerza en de ley dirigido a establecer un marco la primera mitad del año. Migrantes y normativo que garantizase el respeto de los solicitantes de asilo también sufrieron derechos humanos por parte de las empresas desalojos forzosos de asentamientos multinacionales y sus filiales, subcontratas y informales a lo largo de todo 2015: en junio y proveedores. La Asamblea Nacional había julio, cientos fueron desalojados en repetidas aprobado el proyecto de ley en marzo. ocasiones de varios lugares de París. En marzo, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos comunicó al gobierno francés las GAMBIA causas de tres personas transgénero a las que se había negado el reconocimiento legal República de Gambia de su condición de mujeres por negarse a Jefe del Estado y del gobierno: Yahya Jammeh cumplir los requisitos médicos. El 17 de abril, el gobierno aprobó un plan El intento de golpe de Estado de diciembre de acción para combatir el racismo y el de 2014 condujo a detenciones y más antisemitismo. Entre otras medidas, el plan violaciones de derechos humanos. Las recomendaba aprobar una modificación del autoridades continuaron reprimiendo a la Código Penal para asegurar que la motivación disidencia y mostrando una falta de racista o antisemita fuera circunstancia disposición a colaborar con los mecanismos agravante en la comisión de un delito. de derechos humanos tanto de la ONU En agosto, el Comité de Derechos como regionales o a cumplir sus Humanos de la ONU recomendó que se recomendaciones. revisase la ley de 2004 que prohibía los símbolos religiosos en las escuelas, así como INFORMACIÓN GENERAL la ley de 2011 que prohibía ocultar el rostro. En abril, Gambia rechazó 78 de las 171 El Comité afirmó que estas leyes constituían recomendaciones del examen periódico una violación del derecho a la libertad universal de la ONU, que incluían retirar las religiosa y que tenían un efecto restricciones a la libertad de expresión, desproporcionado en mujeres y niñas, así ratificar la Convención Internacional para la como en determinados grupos religiosos. En Protección de Todas las Personas contra las noviembre, el Tribunal Europeo de Derechos Desapariciones Forzadas y abolir la pena de Humanos resolvió que la negativa de una muerte.1 empresa pública a renovar el contrato de una El gobierno ignoró los llamamientos de la trabajadora social que llevaba el hiyab no comunidad internacional para que se violaba su derecho a la libertad de expresión realizara una investigación independiente y religión. conjunta sobre los sucesos posteriores al intento de golpe de Estado de 2014; en LIBERTAD DE EXPRESIÓN especial, hizo caso omiso de la resolución de El 20 de octubre, el Tribunal de Casación febrero de la Comisión Africana de Derechos confirmó las condenas de 14 personas por Humanos y de los Pueblos que solicitaba una incitar a la discriminación racial, con arreglo a invitación para una visita de investigación. la ley de 1881 sobre la libertad de prensa. En En junio, Gambia expulsó a la encargada 2009 y 2010, habían participado en de negocios de la Unión Europea, al pedirle iniciativas no violentas en un supermercado que abandonara el país en el plazo de 72 para pedir el boicot de productos israelíes. horas sin darle explicación alguna. Había planes para crear una Comisión de RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS Derechos Humanos. En noviembre, el EMPRESAS presidente Jammeh anunció que se aboliría En noviembre, el Senado rechazó un proyecto la mutilación genital femenina (MGF) y, en
202 Informe 2015/16 Amnistía Internacional diciembre, la Asamblea Nacional aprobó un jefatura del Servicio Nacional de Inteligencia y proyecto de ley que tipificaba como delito liberado sin cargos 20 días después. esta práctica. El activista de derechos humanos Sait Matty Jaw, detenido en Banjul en diciembre DESAPARICIONES FORZADAS de 2014 y juzgado por el trabajo realizado En enero, decenas de amigos y familiares de para Gallup en una encuesta sobre buena personas acusadas de participar en el intento gobernanza y corrupción, fue finalmente de golpe de Estado de 2014 fueron detenidos absuelto en abril. en régimen de incomunicación. Las autoridades negaron su detención o se LIBERTAD DE REUNIÓN opusieron a facilitar información sobre su En abril, la policía interrumpió mediante paradero. Entre las personas detenidas había cortes de carretera una gira nacional del mujeres, personas ancianas y una persona opositor Partido Democrático Unido. La gira menor de edad. Quedaron en libertad en julio obtuvo el permiso para continuar después de tras seis meses de reclusión sin cargos, lo cuatro días de bloqueo. que violaba la Constitución del país. Algunas En noviembre, la policía detuvo a más de de las personas detenidas fueron torturadas 40 personas en el transcurso y el periodo en la jefatura del Servicio Nacional de posterior a una protesta de jóvenes y Inteligencia con métodos como palizas, miembros de comunidades de Kartong en descargas eléctricas, simulacros de contra de la extracción de arena. Según ahogamiento (waterboarding) o reclusión en declaraciones de testigos, la policía hizo un hoyos en el suelo. uso excesivo de la fuerza y algunas personas resultaron heridas. Un total de 33 personas LIBERTAD DE EXPRESIÓN: PERIODISTAS fueron acusadas de diversos delitos, entre Y DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS ellos conspiración, perturbación de la paz, DERECHOS HUMANOS revueltas, lesiones intencionales e impedir, Se detuvo y recluyó arbitrariamente a mediante disturbios, la circulación de un periodistas y defensores y defensoras de los vehículo. Fueron puestas en libertad derechos humanos, en un entorno en el que incondicional ocho días más tarde, después leyes restrictivas continuaban impidiendo la de una declaración del presidente que libertad de expresión. ordenaba su liberación.3 El 2 de julio, Alagie Abdoulie Ceesay, director de la emisora de radio Teranga FM, TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS fue detenido y permaneció recluido en El relator especial de la ONU sobre la tortura régimen de incomunicación durante 12 días. presentó en marzo un informe donde Pocos días después de ser liberado, fue mencionaba que la tortura era “predominante detenido otra vez; en esta ocasión lo y habitual”, especialmente por parte del golpearon, lo acusaron de varios cargos de Servicio Nacional de Inteligencia en las sedición y le negaron la libertad bajo fianza. etapas iniciales de la detención. El informe Al terminar el año permanecía recluido, y su expresaba preocupación por las condiciones juicio estaba en curso.2 penitenciarias y la falta de un procedimiento En junio, un conocido rapero, Killa Ace, efectivo de presentación de quejas para huyó de Gambia después de recibir abordar las denuncias de tortura y otros amenazas de muerte tras la publicación de malos tratos. El relator especial observó que una canción que acusaba al gobierno de “la naturaleza de la tortura es brutal e incluye represión y ejecuciones extrajudiciales. palizas muy graves con objetos contundentes En junio, Lamin Cham, presentador de un o cables eléctricos, electrocución, asfixia programa de radio y promotor musical, fue colocando una bolsa de plástico en la cabeza detenido en la capital, Banjul, recluido en la y llenándola con agua, y quemaduras con
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 203 líquidos calientes”.4 a denunciar abusos, buscar asistencia El 25 de julio, al menos 200 presos fueron jurídica o pedir reparación, incluso para los liberados de la prisión Mile 2 por orden del abusos más graves, como desapariciones, presidente Jammeh, entre ellos varios tortura o probables ejecuciones”. detenidos por traición y varios altos cargos del Las autoridades no hicieron progreso Estado, como el ex director del Servicio alguno en la aplicación de las sentencias del Nacional de Inteligencia, Lamin Bo Badjie, y Tribunal de Justicia de la Comunidad el ex jefe de policía, Ensa Badjie. A pesar de Económica de Estados del África Occidental estas liberaciones, otros opositores políticos, (CEDEAO) sobre la desaparición forzada del periodistas y presos de conciencia siguieron periodista Ebrima Manneh (2010), la tortura detenidos, incluidos el tesorero nacional del del periodista Musa Saidykhan (2010) y el opositor Partido Democrático Unido, Amadou homicidio ilegítimo de Deyda Hydara (2014). Sanneh, y los miembros del partido Alhagie Sambou Fatty y Malang Fatty.5 1. Gambia: Sharp deterioration of human rights in 21st year of President PENA DE MUERTE Jammeh’s rule (noticia, 22 de julio) El 30 de marzo, un tribunal militar en el 2. Gambia: Más información. Director de emisora de radio recluido de cuartel de Fajara en Bakau, cerca de la nuevo en régimen de incomunicación. Alagie Abdoulie Ceesay (AFR capital, condenó a muerte a tres soldados y 27/2155/2015) condenó a otros tres a cadena perpetua por 3. Gambia: Release peaceful protesters and community members su participación en el intento de golpe de arbitrarily detained (noticia, 30 de noviembre) Estado de 2014. El juicio se celebró en 4. Gambia must take immediate steps to address concerns of UN secreto, sin permitir la asistencia de medios Special Rapporteurs on torture and extrajudicial executions: Amnesty de comunicación y observadores International’s written statement to the 28th session of the UN independientes.6 Human Rights Council (AFR 27/1100/2015) 5. Gambia: Prisoner release should include all those detained for DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, expressing dissent (noticia, 24 de julio) BISEXUALES, TRANSGÉNERO E 6. Gambia: Soldiers sentenced to death in secret trial must not be INTERSEXUALES executed (noticia, 1 de abril) Tres hombres sospechosos de ser gays fueron juzgados por “actos antinaturales”. Dos fueron absueltos en agosto, mientras que GEORGIA el tercero seguía enfrentándose a juicio al concluir el año. Los tres habían sido Georgia detenidos en noviembre de 2014, un mes Jefe del Estado: Giorgi Margvelashvili después de que Gambia introdujera la Jefe del gobierno: Giorgi Kvirikashvili (sustituyó a cadena perpetua para el delito de Irakli Garibashvili en diciembre) “homosexualidad con agravantes”. Muchos miembros de la comunidad LGBTI huyeron Las disputas legales en torno al canal de del país. televisión Rustavi 2, favorable a la oposición, suscitaban motivos de IMPUNIDAD preocupación relacionados con la libertad El relator especial de la ONU sobre de expresión. Continuaron denunciándose ejecuciones extrajudiciales presentó en mayo casos de justicia selectiva y presiones un informe en el que documentaba unas políticas contra la magistratura, en cuantas investigaciones estatales sobre particular cuando un ex político fue abusos policiales, ninguna de las cuales dio detenido nuevamente y condenado un día lugar a sentencias condenatorias. El informe después de que el Tribunal Constitucional enunciaba que los ciudadanos eran “reacios ordenase su puesta en libertad. La policía
204 Informe 2015/16 Amnistía Internacional impuso límites a concentraciones pacíficas SISTEMA DE JUSTICIA o impidió que se llevaran a cabo en varios Persistían las dudas sobre la imparcialidad de casos. Las investigaciones de denuncias de la aplicación de la justicia por la judicatura, malos tratos por parte de funcionarios considerada selectiva, así como la encargados de hacer cumplir la ley preocupación por los procesamientos continuaban siendo lentas e ineficaces. Se basados en motivos políticos. propuso la creación de un mecanismo de El 17 de septiembre, el Tribunal investigación independiente, pero la Constitucional ordenó la puesta en libertad de propuesta no llegó a materializarse en ley. Gigi Ugulava, activista de la oposición y ex alcalde de la capital de Georgia, Tiflis, al INFORMACIÓN GENERAL considerar que su detención había superado A finales del año, la tensión política aumentó el límite legal de nueve meses y, por tras unas incendiarias declaraciones del consiguiente, era ilegal. Ugulava llevaba entonces primer ministro contra el partido de detenido desde 2013 en espera de juicio por la oposición Movimiento Nacional Unido, la cargos de malversación de fondos públicos y publicación de vídeos clandestinos de blanqueo de capitales. Altos funcionarios del violaciones en prisión perpetradas durante el gobierno criticaron duramente la decisión de gobierno de dicho partido y la filtración de los jueces, que recibieron amenazas de conversaciones entre el anterior presidente, violencia de grupos afines al gobierno. El 18 en el exilio, y altos cargos del canal de de septiembre, Gigi Ugulava fue detenido de televisión Rustavi 2, favorable a la oposición. nuevo y condenado a cuatro años y medio de Varias oficinas del Movimiento Nacional prisión por estos cargos. Unido en distintos puntos del país sufrieron Contrariamente a las expectativas ataques vandálicos multitudinarios por generales, el juez que había presidido un motivos políticos. controvertido juicio por asesinato en 2006 La divisa georgiana se devaluó un 26 % volvió a ser nombrado por el Consejo Superior frente al dólar estadounidense, lo cual afectó de Justicia el 25 de diciembre, tras expirar su a numerosas familias que habían suscrito mandato en el cargo. La forma en que había créditos en años anteriores y puso a muchas administrado la causa había recibido críticas; personas en situación de mayor según la decisión adoptada en 2011 por el vulnerabilidad económica. Tribunal Europeo de Derechos Humanos, “los Las entradas y salidas de los territorios distintos poderes del Estado [...] actuaron de escindidos de Abjasia y Osetia del Sur manera concertada impidiendo que se hiciera seguían restringidas, y los conflictos latentes justicia”. en ambas regiones continuaban suscitando preocupación por motivos humanitarios y de LIBERTAD DE EXPRESIÓN seguridad. Las tensiones se agudizaron el 10 Comentaristas políticos y ONG locales de julio, cuando Osetia del Sur desplazó manifestaron preocupación por la libertad de unilateralmente sus puestos fronterizos varios expresión, convencidos de que la demanda cientos de metros hacia el exterior. Según de un ex accionista de Rustavi 2 contra los informes, varios civiles fueron detenidos y actuales dueños de la cadena había sido multados por entrar en Osetia del Sur promovida por el gobierno para privar a la “ilegalmente” al atravesar la frontera de facto, oposición de su principal medio de hacerse escasamente señalizada. oír. El 21 de octubre, el director de Rustavi 2 En octubre, la fiscal de la Corte Penal denunció que los servicios de seguridad lo Internacional visitó Georgia poco después de habían chantajeado, amenazando con pedir autorización a la Corte para investigar la publicar vídeos de actos íntimos en los que situación en el país durante el conflicto entre aparecía él si no accedía a dimitir. El Tribunal Rusia y Georgia, en agosto de 2008. Municipal de Tiflis resolvió a favor del ex
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 205 accionista y, el 5 de noviembre, los directores libertad de reunión al no proteger a los de Rustavi 2 fueron sustituidos por participantes en la marcha del Día administradores afines al gobierno, pese a Internacional contra la Homofobia y la que el Tribunal Constitucional había resuelto Transfobia de 2012. que antes debía verse el recurso de El 7 de agosto, el Tribunal Municipal de apelación. Tiflis declaró culpable a un hombre de incendio provocado y agresión, y lo condenó LIBERTAD DE REUNIÓN a cuatro años de prisión por agredir a una En varios casos, la policía limitó mujer transgénero e incendiar el apartamento indebidamente concentraciones pacíficas o de otra, a la que había matado. Sin embargo, impidió que tuvieran lugar; en otras ocasiones el tribunal falló que el homicidio había sido en no actuó para prevenir choques entre defensa propia y absolvió al hombre del cargo facciones políticas opuestas. correspondiente. El 15 de marzo, unos 50 simpatizantes de El 23 de octubre, el Tribunal Municipal de la coalición gobernante, Sueño Georgiano, Tiflis absolvió por “falta de pruebas” a cuatro irrumpieron a la fuerza en las oficinas locales hombres acusados de asaltar la del Movimiento Nacional Unido y un grupo concentración del Día Internacional contra la afiliado en Zugdidi armados con palos de Homofobia y la Transfobia celebrada en esa madera, arrojando piedras y rompiendo ciudad en 2013, pese a que, al parecer, los ventanas. Nueve personas resultaron heridas, autores resultaban claramente reconocibles entre ellas, según la información recibida, en vídeos y fotografías del acto. Un quinto uno de los agentes de policía que intentaron hombre, al que también se podía identificar intervenir pero se vieron superados en en los vídeos, había sido absuelto con número por los agresores. anterioridad. Decenas de hombres habían El 12 de junio, con motivo de la participado en el ataque, pero no se emitieron celebración de los Juegos Europeos por sentencias condenatorias contra ninguno de primera vez en Bakú, capital de Azerbaiyán, ellos. 15 activistas intentaron concentrarse en la plaza teflisense de Heydar Aliyev para TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS protestar contra el deficiente historial Varias organizaciones locales de derechos azerbaiyano en materia de derechos humanos informaron de nuevos casos de humanos. Adelantándose al piquete, la malos tratos a manos de funcionarios policía acordonó la plaza y negó el acceso a encargados de hacer cumplir la ley. La los activistas sin dar explicación alguna. investigación de presuntos abusos cometidos por miembros de la Inspección General del DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Ministerio del Interior era lenta e ineficaz. BISEXUALES, TRANSGÉNERO E El defensor de los Derechos Humanos y INTERSEXUALES algunas ONG propusieron de manera El Día Internacional contra la Homofobia y la conjunta un proyecto de modelo para un Transfobia se celebró de forma pacífica en un mecanismo independiente encargado de lugar discreto de Tiflis el 17 de mayo. Las investigar los delitos cometidos por autoridades se habían negado a garantizar la funcionarios encargados de hacer cumplir la seguridad del acto a menos que se celebrara ley; sin embargo, no se empezó a estudiar la en un lugar específico y sin previa difusión legislación necesaria para ponerlo en marcha pública. hasta el final del año. El 12 de mayo, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos falló en la causa Identoba and Others v. Georgia que la policía había cometido discriminación y restringido la
206 Informe 2015/16 Amnistía Internacional servicios de inteligencia. GHANA También observó la falta de diligencia debida y urgencia mostrada por los República de Ghana mecanismos de supervisión en la Jefe del Estado y del gobierno: John Dramani Mahama investigación de las denuncias de tortura y otros malos tratos, así como la necesidad de Se tuvo noticia de uso excesivo de la fuerza ampliar el Programa de Asistencia Letrada y por parte de la policía en el contexto de de aplicarlo de forma efectiva. manifestaciones y desalojos masivos. El relator no observó una reducción Continuaron recibiéndose informes de significativa del hacinamiento existente en los tortura y otros malos tratos, y las centros de detención, ni mejoras dignas de condiciones de reclusión seguían siendo mención en las condiciones de reclusión, motivo de preocupación. La violencia contra como los deficientes servicios de las mujeres seguía siendo generalizada; saneamiento y la inadecuada alimentación. preocupaban especialmente los destierros por brujería. Las personas lesbianas, gays, DERECHO A LA VIVIENDA bisexuales, transgénero e intersexuales En marzo se adoptó una Política Nacional de (LGBTI) sufrían discriminación y eran objeto Vivienda cuyo objetivo general era de ataques. Seguían imponiéndose proporcionar viviendas dignas y asequibles, condenas a muerte. accesibles y sostenibles. Los días 20 y 21 de junio, varios miles de INFORMACIÓN GENERAL personas fueron desalojadas de Old Fadama, Un proceso de revisión de la Constitución el mayor asentamiento informal de Accra. En sufrió retrasos debido a una causa judicial este lugar, conocido popularmente como que impugnó la legalidad del Comité de Sodoma y Gomorra, residían unas 50.000 Aplicación de la Revisión Constitucional. En personas. La policía utilizó gas lacrimógeno octubre, el Tribunal Supremo desestimó la para dispersar a quienes se manifestaron causa. contra la demolición y varias personas resultaron heridas. Amnistía Internacional LIBERTAD DE REUNIÓN expresó preocupación por considerar que los En septiembre, la policía disparó gas desalojos no se ajustaban a las normas lacrimógeno y utilizó porras para dispersar a internacionales de derechos humanos y que las personas que participaban en una era necesario mejorar las directrices. manifestación pacífica, tras no llegar a un acuerdo sobre el recorrido de la marcha. La VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS manifestación había sido organizada por la NIÑAS Alianza Que mi Voto Cuente para pedir un La violencia contra las mujeres y las niñas nuevo censo de votantes. seguía siendo generalizada. En los últimos años, varios cientos de mujeres habían sido TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS desterradas a vivir en campamentos aislados, En octubre, el relator especial de la ONU con un acceso mínimo a los servicios de sobre la tortura visitó Ghana para hacer el atención de la salud, educación y seguimiento de las recomendaciones que saneamiento, entre otros, tras haber sido había formulado tras su visita de 2013. acusadas de brujería por miembros de sus Aunque acogió con satisfacción el hecho de comunidades. Aunque el gobierno, en que se hubieran registrado algunos avances, colaboración con jefes tradicionales y la el relator expresó preocupación por la sociedad civil, había cerrado el campamento persistencia de la práctica de la tortura y de brujas de Bonyasi en diciembre de 2014 y otros malos tratos por parte de la policía y los anunció que cerraría otros, algunos
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 207 campamentos continuaban abiertos al terminar el año. GRECIA
DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, República Helénica BISEXUALES, TRANSGÉNERO E Jefe del Estado: Prokopis Pavlopoulos (sustituyó a INTERSEXUALES Károlos Papulias en marzo) Las relaciones homosexuales entre hombres Jefe del gobierno: Alexis Tsipras (sustituyó en mantenidas con consentimiento mutuo septiembre a Vasiliki Thanu Christophilu, nombrada continuaban siendo delito, y muchas primera ministra provisional tras la dimisión de personas lesbianas, gays, bisexuales, Tsipras en agosto) transgénero e intersexuales (LGBTI) sufrieron discriminación, violencia y acoso policial. El drástico aumento de llegadas de En febrero, algunas celebridades ghanesas solicitantes de asilo y migrantes en condenaron la paliza propinada a un situación irregular a las islas del Egeo promotor musical sospechoso de ser gay. terminó de desbordar a un sistema de En septiembre, la policía detuvo a Sulley acogida ya precario. Continuaron las Fuiseni, líder de un grupo llamado Imperio de expulsiones colectivas en la frontera entre la Seguridad, a quien se acusaba de haber Grecia y Turquía. Persistían las denuncias atacado a personas LGBTI en el distrito de de tortura y otros malos tratos y de uso Nima, en Accra. Al terminar el año su juicio excesivo de la fuerza por parte de la policía. no había concluido. Al final del año se aprobó en votación una ley que ampliaba las uniones civiles a las PENA DE MUERTE parejas del mismo sexo. No se habían llevado a cabo ejecuciones desde 1993. Sin embargo, Ghana mantenía INFORMACIÓN GENERAL la pena capital, y los tribunales seguían A finales de junio, el gobierno heleno impuso imponiendo condenas a muerte. El gobierno controles de capital a los bancos; en julio, el no tomó medidas durante el año en respuesta 61,3 % de los votantes rechazó en a las recomendaciones formuladas en 2014 referéndum un plan de rescate con estrictas por el Comité de Derechos Humanos de la condiciones propuesto por los acreedores de ONU y a la condena por este Comité de la Grecia. Posteriormente, tras meses de imposición automática y obligatoria de la intensas negociaciones, el gobierno acordó pena de muerte en Ghana. un nuevo plan de rescate con las Las propuestas formuladas por el Comité instituciones europeas y el Fondo Monetario de Aplicación de la Revisión Constitucional Internacional. para abolir la pena capital se estancaron En octubre, el Comité de Derechos como consecuencia de los retrasos en el Económicos, Sociales y Culturales de la ONU proceso de revisión constitucional. expresó su preocupación por el fuerte impacto de la crisis económica en el disfrute de los derechos al trabajo, la seguridad social y la salud, en especial por parte de algunos grupos desfavorecidos. Comenzó en abril el juicio de 69 personas vinculadas a Amanecer Dorado, entre ellas el líder y varios diputados y simpatizantes. Las personas procesadas habían sido acusadas formalmente de dirigir una organización criminal y de participar en sus actividades, así como de múltiples delitos, entre ellos
208 Informe 2015/16 Amnistía Internacional numerosas agresiones racistas y el asesinato uso ineficaz de los fondos de la UE y la del cantante antifascista Pavlos Fyssas en profunda crisis económica agravaron la 2013. En septiembre, el líder del partido, pésima situación humanitaria en las islas. Nikos Mihaloliakos, admitió la Activistas locales, voluntarios y ONG, junto responsabilidad política de Amanecer Dorado con la agencia de la ONU para los refugiados, en este asesinato en una entrevista para los ACNUR, intentaron suplir las enormes medios de comunicación. Ese mismo mes, el carencias en la provisión de ayuda partido quedó en tercera posición en las humanitaria a las personas refugiadas.1 elecciones parlamentarias y obtuvo 18 Las condiciones de recepción en islas diputados. como Lesbos y Kos eran inhumanas, con deficiencias como escasez de personal de la PERSONAS REFUGIADAS, SOLICITANTES policía y la guardia costera, malas DE ASILO Y MIGRANTES condiciones de higiene y falta de tiendas de A lo largo del año, más de 851.319 personas campaña y alimentos. La gran mayoría de las refugiadas, solicitantes de asilo y migrantes personas recién llegadas no podía acceder a cruzaron el mar para alcanzar las islas del servicios de primera necesidad. Egeo. En ese mismo periodo, más de 612 A mediados de octubre, las autoridades personas, muchas de ellas menores de edad, griegas pusieron en marcha un plan piloto, murieron o desaparecieron durante la travesía gestionado por la agencia de fronteras de la al naufragar las embarcaciones en las que UE y la policía griega, para someter a un viajaban. proceso de selección a los recién llegados. La policía continuaba llevando a cabo Con ese fin se habilitó un “punto de acceso” expulsiones colectivas en la frontera terrestre en el centro de internamiento de extranjeros entre Grecia y Turquía; varias personas de Moria, en Lesbos. No obstante, las refugiadas y solicitantes de asilo denunciaron condiciones de recepción seguían siendo devoluciones inmediatas con uso de pésimas.2 violencia. También siguieron realizándose Los alojamientos e instalaciones para las devoluciones sumarias en el mar. Amnistía personas refugiadas y migrantes que llegaban Internacional documentó, entre mayo y a Atenas eran inadecuados. Cientos de agosto, 11 casos de devoluciones inmediatas personas, entre ellas familias enteras, ocurridas entre noviembre de 2014 y el final tuvieron que pasar varios días y noches en los de agosto de 2015 en las fronteras marítimas parques y plazas de la capital del país. En y terrestres entre Grecia y Turquía. En agosto, las autoridades establecieron un octubre, el fiscal del Tribunal de Apelación de centro de recepción en el distrito ateniense Tesalónica ordenó a la Dirección de Asuntos de Eleonas para proporcionar alojamiento Internos de la Policía que investigara las temporal a los recién llegados. Se habilitaron denuncias formuladas por ONG sobre también tres estadios deportivos de Ática expulsiones colectivas de refugiados y para alojar temporalmente, en caso migrantes realizadas por la policía en Evros. necesario, a personas refugiadas y migrantes. En julio se aprobó la Ley 4332/2015, que En noviembre y diciembre, debido a los establecía los requisitos para que los hijos de controles fronterizos selectivos impuestos por migrantes obtuvieran la nacionalidad griega. las autoridades macedonias a las personas refugiadas y migrantes que llegaban al país, Condiciones de recepción las condiciones de acogida en el El sistema de acogida, ya de por sí precario, campamento informal de refugiados de se revelaba incapaz de responder Idomeni se deterioraron notablemente.3 Tras adecuadamente al drástico aumento de una operación policial a mediados de llegadas de personas refugiadas y migrantes diciembre, el campamento fue evacuado. Las a las islas del Egeo. La mala planificación, el personas sin autorización para cruzar la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 209 frontera fueron trasladadas a Atenas en En abril, un tribunal mixto con jurado de autobús y alojadas temporalmente en un Atenas declaró a dos agentes de policía estadio. culpables de torturar en mayo de 2007 a Christos Chronopoulos, que padecía una Detención de personas solicitantes de asilo y discapacidad mental. El tribunal dictó penas migrantes de ocho años de prisión contra ambos En febrero, la ministra de Política Migratoria y agentes, pero las condenas pasaron a ser el ministro de Protección del Ciudadano condicionales en apelación. tomaron varias medidas para modificar la política de detención sistemática y USO EXCESIVO DE LA FUERZA prolongada de personas solicitantes de asilo y Persistían las denuncias de uso excesivo de migrantes en situación irregular. la fuerza por parte de la policía. En agosto, Concretamente, las autoridades dejaron de más de 2.000 personas refugiadas y aplicar la política de detención indefinida, migrantes fueron encerradas en condiciones ampliamente criticada, y pusieron en libertad inhumanas en el estadio deportivo de Kos. a un gran número de solicitantes de asilo y Según informes recibidos, la policía fue migrantes en situación irregular que llevaban incapaz de mantener el orden y usó recluidos más de seis meses. extintores de incendios para rociar a la A menudo se internaba a menores no multitud y dispersarla. En varias ocasiones acompañados junto a adultos y se los entre agosto y octubre, los informes mantenía bajo custodia durante varias indicaban asimismo que policías semanas en condiciones precarias. Las antidisturbios de Lesbos lanzaron gas condiciones imperantes en los lugares de lacrimógeno y golpearon a refugiados y internamiento para personas migrantes, migrantes que esperaban turno para incluidas comisarías de policía, a menudo someterse al proceso de selección en el equivalían a trato inhumano o degradante. Al centro de internamiento de extranjeros de final del año, las autoridades empezaron a Moria, y a los que estaban inscribiéndose en detener a los nacionales de terceros países el puerto Mitilene. que procedían de Estados magrebíes para fines de control de la inmigración. DISCRIMINACIÓN Las personas que buscaban asilo, tanto si estaban detenidas como si no, seguían Discriminación: crímenes de odio encontrando obstáculos para acceder a los Continuaban produciéndose agresiones procedimientos de solicitud. motivadas por el odio contra refugiados y migrantes. En julio, el Tribunal de Apelación TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS para Delitos Graves de El Pireo declaró al Persistían las denuncias de tortura y otros dueño de una panadería culpable de malos tratos a personas refugiadas y secuestrar, robar y causar graves lesiones al migrantes, entre otras, durante las trabajador migrante egipcio Walid Taleb en devoluciones inmediatas o mientras estaban 2012. El tribunal lo condenó a 13 años y 2 detenidas en centros de internamiento. meses de cárcel. Otros tres hombres fueron En septiembre, profesionales del derecho declarados cómplices y condenados a penas denunciaron que nueve personas, algunas de prisión que pasaron a ser condicionales en menores de edad, habían sufrido malos tratos apelación. a manos de agentes de policía pertenecientes El 3 de septiembre, entre 15 y 25 hombres a la unidad especial DELTA tras su detención que iban en grupo, presuntos simpatizantes en el barrio ateniense de Exarchia. La de Amanecer Dorado, atacaron a personas Dirección de Asuntos Internos de la Policía refugiadas en Kos y amenazaron a activistas. inició una investigación criminal. La policía no tomó medida alguna para
210 Informe 2015/16 Amnistía Internacional impedir que atacaran a los refugiados, y los señaló la falta de electricidad y sus antidisturbios no intervinieron hasta después consecuencias para la educación y la salud de que comenzaran las agresiones físicas. de los niños y niñas romaníes. A lo largo del año, la ONG Color Youth documentó, en el proyecto “Tell us”, 73 DERECHOS DE LAS MUJERES casos de agresiones motivadas por el odio En octubre, el Comité de Derechos contra personas de la comunidad LGBTI, Económicos, Sociales y Culturales de la ONU frente a los 22 registrados en 2014. El 24 de reiteró su preocupación por los altos índices septiembre, dos hombres fueron declarados de violencia en el ámbito familiar y el culpables de agredir a una mujer transgénero reducido número de procesamientos por en un bar de Tesalónica el 19 de septiembre estos delitos, así como por la escasa y condenados a 19 meses de cárcel. representación de las mujeres en la vida Al finalizar el año no había avanzado la política y pública. investigación de la agresión homófoba y racista sufrida en agosto de 2014 por Costas, OBJETORES Y OBJETORAS DE ciudadano griego, y su pareja, ni se había CONCIENCIA identificado o localizado a los responsables. El servicio civil alternativo continuaba siendo punitivo y discriminatorio. Los hombres que Derechos de lesbianas, gays, bisexuales, se negaban a realizar el servicio militar y transgénero e intersexuales también un servicio civil alternativo seguían El 22 de diciembre, el Parlamento aprobó siendo juzgados por insumisión en el sistema una ley que ampliaba las uniones civiles a las de justicia penal militar, y se exponían a parejas del mismo sexo. La nueva ley permitía condenas de hasta dos años de prisión, a las parejas del mismo sexo disfrutar de además de fuertes multas. algunos de los derechos garantizados a las parejas casadas, como el derecho a tomar decisiones médicas de urgencia y los 1. La crisis humanitaria se intensifica mientras el sistema de apoyo a derechos de herencia, pero no garantizaba las personas refugiadas se tensa hasta el límite (comunicado, 25 de derechos de adopción ni el reconocimiento junio) legal de su género a las personas 2. Acción urgente. Refugiados en condiciones infernales en las islas del transgénero. Egeo (EUR 25/2798/2015) 3. Miedo y vallas. Los planteamientos de Europa para contener a las Romaníes personas refugiadas (EUR 03/2544/2015) Los niños y niñas romaníes continuaban sufriendo segregación y exclusión en el ámbito educativo en muchas partes de GUATEMALA Grecia, como las localidades de Aspropyrgos, Sofades y Karditsa. A pesar de la sentencia República de Guatemala dictada por el Tribunal Europeo de Derechos Jefe del Estado y del gobierno: Alejandro Maldonado Humanos en 2013 en la causa Lavida et Aguirre (sustituyó a Otto Pérez Molina en autres c. Grèce, en la localidad de Sofades, septiembre) en el centro de Grecia, se seguía escolarizando a los niños y niñas romaníes en Las dimisiones del presidente y de la un centro segregado. vicepresidenta y sus detenciones por En abril, el relator especial de la ONU corrupción marcaron un hito. Hubo avances sobre las formas contemporáneas de racismo significativos en materia de rendición de expresó su preocupación por las condiciones cuentas, aunque seguía siendo difícil de alojamiento en el asentamiento romaní de obtener justicia por las violaciones de Spata, cerca de Atenas; entre otras carencias, derechos humanos y crímenes de derecho
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 211 internacional cometidos durante el conflicto IMPUNIDAD armado interno. Los defensores y defensoras Los avances hacia la verdad, la justicia y la de los derechos humanos, incluidos los reparación por las violaciones de derechos defensores de los derechos humanos y los crímenes de derecho medioambientales y los derechos a la tierra internacional perpetrados durante el conflicto que protestaban contra proyectos armado interno entre 1960 y 1996 siguieron hidroeléctricos y mineros, eran objeto de siendo lentos y vacilantes. Sin embargo, se amenazas, agresiones, hostigamiento e dieron pasos importantes hacia la rendición intimidación, al igual que lo eran los de cuentas. En octubre, una corte de periodistas. La violencia contra las mujeres apelaciones de la Ciudad de Guatemala y las niñas seguía siendo sistémica. declaró que el decreto de amnistía dictado en 1986 no se podía aplicar a los crímenes de INFORMACIÓN GENERAL lesa humanidad y de genocidio. Gracias a ello En abril, las revelaciones de la Comisión pudo seguir adelante el proceso contra el ex Internacional contra la Impunidad en presidente y ex comandante en jefe del Guatemala (CCIG) y del Ministerio Público ejército guatemalteco, José Efraín Ríos Montt. guatemalteco sobre la extendida corrupción En agosto, el Tribunal B de Mayor Riesgo en la agencia de aduanas conmocionaron al de Guatemala resolvió que Efraín Ríos Montt país. Más de una docena de cargos públicos debía ser juzgado a puerta cerrada en un fueron acusados y detenidos por su presunta proceso especial que debía iniciarse en enero participación, incluida la vicepresidenta de 2016.1 Ríos Montt iba a ser representado Roxana Baldetti. El presidente Pérez Molina en el juicio por una tercera parte, y el tribunal dimitió en septiembre, un día después de que no tendría la facultad de imponer una pena el Congreso le retirara la inmunidad procesal. de prisión debido a la mala salud del Otto Pérez Molina era el primer presidente en acusado, de 89 años de edad. En enero, un ejercicio que se enfrentaba a cargos penales. tribunal civil de la Ciudad de Guatemala El escándalo adquirió fuerza a lo largo de declaró a Pedro García Arredondo, ex varios meses, en los que aumentaron las detective jefe de la ya extinta Policía protestas públicas. En varias ciudades del Nacional, culpable de orquestar en 1980 un país se celebraron durante meses incendio en la embajada de España en manifestaciones multitudinarias contra la Guatemala que se saldó con 37 muertos.2 corrupción que, por primera vez, reunieron a García Arredondo fue condenado a 90 años muchos y muy diversos grupos y sectores de de cárcel por asesinato, asesinato en grado la sociedad. Sin embargo, el clima de de tentativa y crímenes de lesa humanidad. creciente movilización social, manifestaciones Las organizaciones de la sociedad civil y actividad cívica también dio lugar a siguieron reclamando la aprobación de la Ley amenazas e intimidación contra quienes 3590, que establecería la Comisión Nacional participaban. de Búsqueda de Personas Víctimas de En septiembre, Alejandro Maldonado Desaparición Forzada y Otras Formas de Aguirre, ex magistrado de la Corte de Desaparición. Dicha ley se presentó por Constitucionalidad, ocupó la presidencia del primera vez ante el Congreso de Guatemala país. Las elecciones presidenciales, que se en 2006. habían fijado antes de que estallara el escándalo, se celebraron en septiembre, con DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS una segunda vuelta en octubre. La toma de DERECHOS HUMANOS posesión del vencedor, el comediante James Durante el año, los defensores y defensoras Ernesto “Jimmy” Morales Cabrera, estaba de los derechos humanos, en particular los prevista en enero de 2016. líderes indígenas y las personas que se manifestaban a favor de los derechos
212 Informe 2015/16 Amnistía Internacional medioambientales y los derechos a la tierra y de policía—, pero no se presentaron cargos contra los megaproyectos hidroeléctricos y contra nadie por ordenarlo. Al terminar el mineros, hicieron frente a constantes año, seguía sin aclararse quién estaba detrás agresiones, amenazas, hostigamiento e de los homicidios; las investigaciones estaban intimidación. en curso. La organización guatemalteca de derechos humanos UDEFEGUA documentó 337 actos CONFLICTOS DE TIERRAS de agresión contra defensores y defensoras En julio, una corte de apelación suspendió las de los derechos humanos en la primera mitad actividades de la controvertida mina de oro de 2015, más que las registradas en todo de El Tambor hasta que se realizaran más 2012, el año en que Otto Pérez Molina consultas a la comunidad. En septiembre, en asumió la presidencia. Según UDEFEGUA, una causa distinta, un tribunal penal durante el mandato de Pérez Molina los suspendió las actividades de una empresa de abusos documentados se incrementaron en aceite de palma africana en el departamento más de un 166 %. de Petén mientras se llevaban a cabo más UDEFEGUA sostenía que casi el 71 % de investigaciones por su presunta todos los actos documentados de agresión e responsabilidad en la contaminación de un intimidación contra defensores de los río en la zona. En ambos casos, los derechos humanos en la primera mitad del defensores y defensoras de los derechos año fueron dirigidos contra líderes indígenas y humanos y activistas implicados en la defensores que trabajaban en cuestiones denuncia habían sido objeto de intimidación, medioambientales y relacionadas con los amenazas y agresiones. derechos a la tierra. Las personas que lideraban movimientos que se oponían a VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS proyectos hidroeléctricos en el departamento NIÑAS de Huehuetenango fueron detenidas El Instituto Nacional de Ciencias Forenses arbitrariamente y juzgadas en procesos que, (Inacif) informó de que a lo largo del año según los grupos locales, se caracterizaban habían sido asesinadas 766 mujeres, frente a por las irregularidades y las violaciones del las 774 de 2014. El Ministerio público declaró proceso debido. Según UDEFEGUA, al que la violencia contra las mujeres había sido finalizar el año había ocho defensores de los el delito más denunciado en el país en 2013 derechos humanos en prisión. y 2014. Guatemala todavía no había cumplido la LIBERTAD DE EXPRESIÓN: PERIODISTAS sentencia dictada en 2014 por la Corte En marzo, el corresponsal de Prensa Libre Interamericana de Derechos Humanos sobre Danilo López y el reportero de Radio Nuevo el caso de María Isabel Véliz Franco, que Mundo Federico Salazar murieron por los tenía 15 años cuando murió, en 2001. La disparos de hombres armados mientras Corte concluyó que Guatemala era caminaban por un parque de Mazatenango, responsable de su homicidio por motivos de la capital del departamento de género y de no investigar, procesar y castigar Suchitepéquez. Danilo López, probablemente a los responsables. La sentencia pedía a las el objetivo del ataque según las autoridades, autoridades que llevaran a cabo una había recibido amenazas frecuentes por investigación efectiva, se disculparan informar sobre la corrupción del gobierno públicamente, y reforzaran las instituciones local, y poco antes de morir estaba del Estado para investigar y enjuiciar los investigando un caso de blanqueo de casos de violencia de género. Al terminar el capitales. Las autoridades arrestaron a varias año, las víctimas no habían recibido personas a las que acusaron de planear o indemnización, y tampoco lo había hecho la ejecutar el crimen —entre ellas dos agentes madre de María Isabel Véliz Franco.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 213 USO EXCESIVO DE LA FUERZA 1. Guatemala: Decisión de la corte sobre caso de Ríos Montt subraya Al menos 20 personas murieron durante los fallas del sistema de justicia (noticia, 25 de agosto) episodios de violencia en torno al periodo 2. Guatemala: Conviction of ex-police chief finally brings justice for electoral, y casi la mitad de ellas perdieron la 1980 Spanish embassy attack (noticia, 20 de enero) vida a manos de las fuerzas de seguridad.2 Otras personas, entre ellas menores, resultaron heridas por fuego real, por el uso GUINEA indebido de materiales antidisturbios, o en accidentes con vehículos de las fuerzas de República de Guinea seguridad. En mayo, la policía propinó una Jefe del Estado: Alpha Condé paliza a tres periodistas en Hamdallaye Jefe del gobierno: Mohamed Said Fofana (región de Boké). En junio, la Asamblea Nacional aprobó un En el contexto de las elecciones proyecto de ley sobre el mantenimiento del presidenciales, las autoridades prohibieron orden público, en el que se especificaba las manifestaciones y las fuerzas de cómo y cuándo la policía puede o no puede seguridad utilizaron de forma habitual recurrir a la fuerza para controlar actos de fuerza excesiva contra manifestantes. protesta. El proyecto de ley podría restringir el Continuaron las detenciones arbitrarias, derecho a la libertad de reunión pacífica: no entre ellas las de miembros de la oposición. permitiría las reuniones públicas Se detuvo a personas a causa su supuesta espontáneas, y las fuerzas de seguridad orientación sexual. Persistía la impunidad mantendrían el poder de dispersar grupos de por violaciones de derechos humanos. manifestantes pacíficos si se sospechara que al menos una persona llevaba un arma. Estas INFORMACIÓN GENERAL cláusulas se podrían utilizar para justificar la El presidente Alpha Condé fue reelegido en prohibición o represión de protestas pacíficas. octubre con el 57,84 % de los votos. La oposición impugnó los resultados electorales, DETENCIONES ARBITRARIAS aduciendo irregularidades. A lo largo del año, Antes de las elecciones, se detuvo la violencia entre miembros de los partidos de arbitrariamente a miembros de grupos de oposición y los enfrentamientos con las oposición, sindicalistas y otras personas que fuerzas de seguridad ocasionaron que al habían expresado disidencia.3 Jean Dougou menos 20 personas murieran y que otros Guilavogui, líder sindical y miembro retirado cientos resultaran heridas en incidentes de las fuerzas armadas, fue detenido en la vinculados a las elecciones. capital, Conakry, el 19 de septiembre y permaneció recluido sin comparecer ante ESCRUTINIO INTERNACIONAL una autoridad judicial hasta que fue acusado En enero, el historial de derechos humanos formalmente el 25 de septiembre. Su de Guinea se sometió al examen periódico prolongada detención fue contraria al universal de la ONU. Entre los motivos de derecho internacional y a la legislación de preocupación expresados figuraban las Guinea. Otros cuatro miembros del sindicato restricciones a la libertad de reunión pacífica, fueron detenidos en octubre. Todos ellos el uso excesivo de la fuerza para dispersar a fueron acusados de desacato al jefe de manifestantes, y una cultura de impunidad Estado y difamación. Al terminar el año entre las fuerzas de seguridad. Guinea no continuaban detenidos.4 aceptó las recomendaciones de abolir la pena En mayo, el Grupo de Trabajo de la ONU de muerte ni de despenalizar las relaciones sobre la Detención Arbitraria concluyó que la consentidas entre personas del mismo sexo.1 reclusión del general Nouhou Thiam, el suboficial Mohamed Kaba, el teniente
214 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Mohamed Condé, el coronel Sadou Diallo y el sido desplegadas en la zona a raíz de los teniente Kémo Condé era arbitraria. Los cinco homicidios de siete miembros de un equipo hombres habían sido detenidos en 2011 tras de sensibilización sobre el ébola y de un un ataque a la casa del presidente Condé. El transeúnte en Womey. Varias personas Grupo de Trabajo pidió a Guinea que los detenidas denunciaron haber sufrido tortura, pusiera en libertad. Al terminar el año y al menos seis mujeres fueron violadas continuaban detenidos. cuando intentaban regresar a su pueblo para buscar comida u objetos de valor. Dos DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, hombres murieron bajo custodia en BISEXUALES, TRANSGÉNERO E diciembre de 2014 y mayo de 2015. En abril, INTERSEXUALES el Tribunal de Nzérékoré condenó a 11 El artículo 325 del Código Penal tipificaba lugareños a cadena perpetua por asesinato. como delito las relaciones sexuales En marzo, el Juzgado de lo Penal de consentidas entre personas del mismo sexo. Kankan aplazó el juicio de cuatro miembros Al menos tres personas fueron detenidas a de las fuerzas de seguridad acusados de dar causa de su supuesta orientación sexual. El muerte a seis personas durante una huelga 22 de abril, dos hombres fueron detenidos en que tuvo lugar en una mina en Zogota en Conakry. En mayo, el Tribunal de Mafanco los 2012. Los agentes acusados no condenó a tres meses de cárcel. comparecieron ante el tribunal. En junio, los miembros de la comunidad de IMPUNIDAD la localidad de Saoro (región de Nzérékoré) Continuaron las investigaciones sobre la presentaron un caso ante el Tribunal de matanza perpetrada en el Gran Estadio de Justicia de la Comunidad Económica de Conakry en 2009, cuando las fuerzas de Estados del África Occidental (CEDEAO), seguridad mataron a más de un centenar de alegando que las autoridades guineanas no manifestantes pacíficos e hirieron al menos a habían tomado medidas para enjuiciar a las 1.500. Decenas de mujeres fueron violadas, y fuerzas de seguridad acusadas de detención otras desaparecieron. En julio se dictó acta de arbitraria, tortura, violación y homicidios acusación formal contra Moussa Dadis ilegítimos perpetrados en 2011 contra los Camara, en esas fechas jefe de la junta lugareños que protestaban contra su desalojo militar. En junio se dictó acta de acusación forzoso. formal contra Mamadouba Toto Camara, en esas fechas ministro de Seguridad Pública y Protección Civil. 1. Guinea: The culture of excessive use of force threatens civil and Persistía la impunidad por otras violaciones political rights ahead of the presidential elections (AFR de derechos humanos cometidas por 29/1950/2015) miembros de las fuerzas de seguridad. No se 2. Guinea: Preventing the excessive use of force and respecting freedom registraron avances en el enjuiciamiento de of peaceful assembly in the run-up to the 2015 elections and beyond gendarmes y agentes de policía sospechosos – a call to action (AFR 29/2160/2015); Guinea: Unarmed people shot de responsabilidad penal por haber utilizado in the back and beaten to death by the security forces in Conakry fuerza excesiva contra manifestantes (noticia, 22 de octubre) pacíficos y haber causado con ello lesiones y 3. Guinea: Grave preocupación por la salud de dos detenidos (AFR muertes entre 2011 y 2015. 29/1868/2015); Guinea: Más información sobre AU. Dos detenidos, No se investigó a los miembros de la liberados por motivos de salud (AFR 29/1889/2015) policía, la gendarmería y el ejército que 4. Guinea: Más información sobre AU. Cuatro sindicalistas más han sido habían participado en el saqueo sistemático y detenidos (AFR 29/2660/2015) la contaminación de las fuentes de agua de Womey (región de Nzérékoré) en septiembre de 2014. Las fuerzas de seguridad habían
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 215 TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS GUINEA-BISSAU Se tuvo noticia de varios casos de tortura y otros malos tratos cometidos por la policía en República de Guinea-Bissau la localidad de Bissorã, en el norte del país, Jefe del Estado: José Mário Vaz cuyos habitantes señalaban la comisaría de Jefe del gobierno: Carlos Correia (sustituyó en policía como centro de tortura. Tchutcho septiembre a Baciro Djá, que sustituyó a Domingos Mendonça fue detenido el 3 de julio en su Simões Pereira en agosto) casa, en Bissorã, tras mantener una discusión con su padre. Lo llevaron a la La situación de los derechos humanos comisaría de policía de Bissorã, donde fue mejoró. Sin embargo, se tuvo noticia de torturado y murió dos días después. Las tortura y otros malos tratos, así como de personas que vieron su cadáver manifestaron muertes bajo custodia policial. Las que mostraba marcas compatibles con autoridades no tomaron medidas para torturas. Un total de 10 agentes de policía mejorar las deficientes condiciones de fueron detenidos con posterioridad, pero reclusión. ninguno de ellos había sido enjuiciado al terminar el año. INFORMACIÓN GENERAL También en julio, la policía abordó y golpeó En enero, Guinea-Bissau se sometió al a Mamadú Djaló en una calle de Bissorã, y le examen periódico universal de la ONU, en el causó lesiones en el torso. Al terminar el año que se evaluó su historial en materia de no se tenía constancia de que se hubiera derechos humanos. El gobierno aceptó la llevado a cabo ninguna investigación sobre la mayoría de las recomendaciones y tomó nota paliza. para un posterior análisis de las relativas a la ratificación del Protocolo Facultativo del Pacto CONDICIONES DE RECLUSIÓN Internacional de Derechos Económicos, En junio, la Liga Guineana de Derechos Sociales y Culturales, y de la Convención Humanos denunció que las condiciones de sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes reclusión en el país eran atroces y constituían de Guerra y de los Crímenes de Lesa trato cruel e inhumano, y se refirió en Humanidad. particular a las celdas de la policía de En agosto, el presidente Vaz destituyó investigación criminal (Policía Judicial) y de la inconstitucionalmente al primer ministro Segunda Comisaría de Policía, ambas en la Simões Pereira y a su gobierno. Una semana capital del país, Bissau, y pidió su cierre. más tarde, el presidente Vaz nombró primer Entre las condiciones de estas celdas, que de ministro a Baciro Djá, pese a la oposición del acuerdo con la información disponible hacían Parlamento y a las protestas generalizadas de enfermar a las personas detenidas, figuraban la sociedad civil, que pedía la restitución de el grave hacinamiento, que obligaba a Domingos Simões Pereira. Al no contar con la algunas personas detenidas a dormir en los aprobación parlamentaria, Baciro Djá no aseos, y los deficientes servicios de pudo formar gobierno hasta el 10 de saneamiento y ventilación. Según la ONG, la septiembre, pero fue destituido tan sólo cinco celda de la policía de investigación criminal días después, cuando el Tribunal Supremo tenía capacidad para 35 personas, pero era resolvió que las acciones del presidente eran habitual que estuvieran recluidas más de inconstitucionales. Carlos Correia fue 100. Al finalizar el año, las autoridades no nombrado entonces primer ministro, y a habían tomado ninguna medida para mejorar mediados de octubre se formó un nuevo las condiciones. gobierno con la aprobación del Parlamento.
216 Informe 2015/16 Amnistía Internacional líder de este partido, Guillermo Nguema Ela.2 GUINEA Ambos permanecían confinados en sus ECUATORIAL respectivos pueblos al terminar el año. DERECHOS DE LA INFANCIA República de Guinea Ecuatorial El 5 de febrero hubo decenas de menores Jefe del Estado y del gobierno: Teodoro Obiang entre los 300 jóvenes que fueron detenidos Nguema Mbasogo arbitrariamente y golpeados tras los disturbios que se produjeron en la capital, Malabo, Cientos de personas, entre las que había durante las semifinales de la Copa Africana menores de edad, fueron detenidas de Naciones. Al menos 12 de los arrestados arbitrariamente, recluidas y golpeadas tras tenían menos de 16 años, la edad de los disturbios que se produjeron con motivo responsabilidad penal en Guinea Ecuatorial; del torneo de fútbol Copa Africana de entre ellos había cuatro niños de entre 9 y 11 Naciones. Se reprimió el derecho a la años. La mayoría fueron detenidos en sus libertad de expresión y de reunión, y la casas por la noche o en calles que estaban policía usó fuerza excesiva para dispersar lejos del estadio de fútbol. Los llevaron a la manifestaciones pacíficas. Oponentes Comisaría Central de Malabo, donde los políticos fueron desterrados y confinados en jóvenes detenidos manifestaron haber sido sus pueblos de origen. flagelados y recibido entre 20 y 30 azotes cada uno. Los mantuvieron recluidos en INFORMACIÓN GENERAL pésimas condiciones, en celdas atestadas y En enero y febrero, Guinea Ecuatorial fue la escasamente ventiladas que también sede del torneo de fútbol Copa Africana de albergaban a presuntos delincuentes adultos. Naciones. Ante el incremento de la oposición Algunos de los detenidos fueron puestos en al torneo, el presidente Obiang amenazó con libertad después de que sus familias pagaran duras medidas contra quienes perturbaran el sobornos a la policía. Sin embargo, el 11 de desarrollo de los partidos o pidieran su boicot. febrero comparecieron ante el juez instructor En mayo, el presidente Obiang disolvió el unos 150 detenidos. El juez ordenó la puesta poder judicial. Durante casi un mes no hubo en libertad de aquellos que tenían entre 9 y un poder judicial operativo en el país. 11 años, pero confirmó la detención de los demás y ordenó su traslado a la prisión de LIBERTAD DE EXPRESIÓN Black Beach, en Malabo. En la prisión, No se permitían las críticas al gobierno. A menores y adultos estuvieron recluidos junto mediados de enero, varias personas, entre las con presos penados. El 13 de febrero, los que se encontraba el activista político detenidos volvieron a comparecer ante el Celestino Okenve, fueron detenidas tribunal, y todos ellos fueron puestos en arbitrariamente y estuvieron recluidas durante libertad sin cargos. un máximo de dos semanas por criticar la celebración en el país de la Copa Africana de LIBERTAD DE REUNIÓN Naciones y pedir que se boicotearan los El 25 y 26 de marzo, la policía de Bata y de partidos del torneo. Todas ellas fueron Malabo hizo uso excesivo de la fuerza y utilizó posteriormente puestas en libertad sin gas lacrimógeno para dispersar cargos.1 manifestaciones pacíficas de estudiantes El 19 de febrero, Luis Nzo Ondo, miembro universitarios que protestaban por el sistema del partido político Fuerza Demócrata de concesión de becas. Muchos estudiantes Republicana, fue detenido arbitrariamente y fueron detenidos y golpeados en ambas desterrado a su pueblo por hacer campaña ciudades. Los detenidos en Bata quedaron en contra la detención ilegal y el destierro del libertad sin cargos al día siguiente. En
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 217 Malabo, la policía llevó a cabo detenciones se impuso al partido que llevaba 23 años en arbitrarias y golpeó a estudiantes y a otras el poder. personas sospechosas de serlo, tanto en las Antes de la celebración de los comicios, calles como en sus casas. Un niño de 13 durante la delicada contienda electoral, años fue detenido en la calle cuando grababa mataron a un activista político, lo que suscitó con su teléfono móvil a la policía mientras preocupación por las posibles limitaciones a ésta detenía y golpeaba a estudiantes y la libertad de expresión. En enero se sometió entraba por la fuerza en sus viviendas. Al el historial de derechos humanos de Guyana menos 50 estudiantes estuvieron dos al examen periódico universal de la ONU. semanas detenidos antes de quedar en libertad sin cargos. Sin embargo, el niño de POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD 13 años y otros cinco jóvenes permanecieron Persistía la preocupación por las denuncias bajo custodia policial durante otra semana de uso excesivo de la fuerza por parte de la antes de quedar en libertad sin cargos. La policía de Guyana durante el arresto y la policía sostuvo que, puesto que no eran detención. Guyana aceptó las estudiantes, debían de ser “alborotadores”. recomendaciones formuladas durante el examen periódico universal de reforzar la independencia de la Oficina de Denuncias 1. Guinea Ecuatorial: Libertad para los manifestantes pacíficos de la contra la Policía y de incrementar sus Copa Africana de Naciones (noticia, 29 de enero); Acción Urgente: recursos y facultades. Tres detenidos deben quedar en libertad (AFR 24/0001/2015); Guinea Ecuatorial: Liberados tres detenidos (AFR 24/0002/2015) DERECHOS DE LA INFANCIA 2. Equatorial Guinea: Release human rights defender and opposition En las escuelas se seguía recurriendo al leader (comunicado, 20 de marzo) castigo corporal, en contra de lo establecido en la Convención de la ONU sobre los Derechos del Niño. A pesar de que el GUYANA gobierno mantuvo consultas con la sociedad civil sobre el uso del castigo corporal, no se República de Guyana modificó la legislación. Jefe del Estado y del gobierno: David Arthur Granger (sustituyó a Donald Ramotar en mayo) VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS NIÑAS Continuaba la preocupación por el uso Seguían registrándose elevados índices de excesivo de la fuerza por parte de la policía, violencia sexual y otros tipos de violencia así como por la violencia contra las mujeres física contra las mujeres y las niñas. Según y las niñas, y la discriminación y violencia una encuesta del Proyecto de Opinión contra el colectivo de lesbianas, gays, Pública de América Latina publicada en bisexuales, personas transgénero e 2014, la violencia intrafamiliar era una intersexuales (LGBTI). práctica ampliamente aceptada en Guyana. La policía de Guyana registró 300 denuncias INFORMACIÓN GENERAL de violación hasta noviembre de 2015, frente La delincuencia violenta seguía estando muy a las 238 del mismo periodo del año anterior. extendida. Según la policía de Guyana, hasta El índice de condenas por delitos sexuales noviembre de 2015 habían sido asesinadas continuaba siendo alarmantemente bajo. 133 personas, frente a las 130 del mismo Según grupos de defensa de los derechos de periodo de 2014. las mujeres, la policía seguía sin tomarse en En mayo se celebraron elecciones serio las denuncias. generales, en las que David Granger fue En julio, el ex ministro de Salud fue elegido presidente. La coalición de Granger acusado de emplear un lenguaje insultante
218 Informe 2015/16 Amnistía Internacional hacia una activista de los derechos de las Delitos Penales. mujeres que rechazaba su postura en materia de salud materna. El ex ministro había amenazado a la activista con “abofetearla” y HAITÍ “arrancarle” la ropa. República de Haití DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Jefe del Estado: Michel Joseph Martelly BISEXUALES, TRANSGÉNERO E Jefe del gobierno: Evans Paul INTERSEXUALES La violencia y la discriminación contra el Se celebraron elecciones legislativas, colectivo LGBTI continuaban suscitando presidenciales y municipales en un contexto honda preocupación. Seguía sin haber de violencia y controversia. Más de 60.000 ninguna protección jurídica contra la personas que se habían quedado sin hogar discriminación por la orientación sexual tras el terremoto de enero de 2010 —real o supuesta— y por la identidad y continuaron desplazadas. Cientos de expresión de género —reales o supuestas—, personas migrantes haitianas que habían y los actos homosexuales entre hombres regresado o habían sido deportadas desde seguían estando penalizados. la República Dominicana se asentaron en En julio de 2015, días después de que campos provisionales sin acceso a servicios. varios grupos de la sociedad civil hicieran una Persistía la preocupación por la falta de vigilia con velas para conmemorar el primer independencia del sistema de justicia. aniversario de la muerte de dos trabajadoras sexuales transgénero, otra trabajadora sexual INFORMACIÓN GENERAL transgénero, conocida como “Nephi”, fue El largo periodo transcurrido sin que se víctima de homicidio en Georgetown. Según hubieran celebrado elecciones legislativas la información recibida, en agosto se había convertido al Parlamento en un órgano presentaron cargos contra un sospechoso. inoperativo. El 16 de enero, tras alcanzar un La Sociedad contra la Discriminación por la acuerdo con los partidos políticos, el Orientación Sexual (SASOD), ONG local, presidente confirmó el nombramiento de continuó recibiendo denuncias de Evans Paul como primer ministro, y dos días discriminación por razones de orientación después éste anunció la formación de un sexual y de identidad de género en el lugar gobierno de transición que incluía a de trabajo. Según SASOD, las personas integrantes de los partidos de la oposición. transgénero jóvenes continuaban La primera vuelta de las elecciones quedándose sin hogar debido a la legislativas se celebró el 9 de agosto, y estuvo discriminación que sufrían en su ámbito caracterizada por la alteración y la violencia familiar, y los hogares de acogida para generalizadas. La primera vuelta de las menores carecían de capacidad para cubrir elecciones presidenciales se celebró el 25 de sus necesidades. octubre, al igual que la segunda vuelta de las En respuesta a las recomendaciones elecciones legislativas y las elecciones formuladas durante el examen periódico municipales. Aunque en estas vueltas de los universal, Guyana aceptó “reforzar la comicios apenas hubo violencia, los protección de las personas LGBTI” y candidatos de la oposición y los observadores “continuar esforzándose para eliminar la electorales nacionales denunciaron fraudes discriminación hacia ellas, empezando por masivos. Tras la celebración de una reforma de la legislación”. Guyana manifestaciones multitudinarias, y tras la rechazó otras 14 recomendaciones sobre negativa del candidato presidencial que había cuestiones relacionadas con el colectivo quedado en segundo lugar a participar en la LGBTI, entre ellas la de reformar la Ley de segunda vuelta de las elecciones
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 219 presidenciales prevista para el 27 de sobre la situación de los derechos humanos diciembre, el 22 de diciembre el presidente en Haití, expresaron preocupación por la falta Martelly creó una comisión encargada de de acceso a servicios para las personas que evaluar las elecciones del 25 de octubre. El vivían en los campos del municipio de Anse- 21 de diciembre, la segunda vuelta de las à-Pitres. elecciones presidenciales se aplazó. En octubre, el Consejo de Seguridad de la DERECHO A LA SALUD: BROTE DE CÓLERA ONU renovó el mandato de la Misión de Durante los primeros seis meses del año, la Estabilización de la ONU en Haití cifra de muertes por cólera se triplicó en (MINUSTAH) por duodécimo año, y declaró relación con el mismo periodo de 2014. su intención de considerar la posible retirada Según estadísticas oficiales, 9.013 personas de la misión durante el año. murieron por esta enfermedad entre octubre Una grave sequía en los departamentos del de 2010 y agosto de 2015. La financiación de noroeste y suroeste afectó a la seguridad la respuesta humanitaria seguía siendo más alimentaria y la nutrición, especialmente para que insuficiente. La ONU —considerada las familias rurales y quienes vivían en la responsable de haber causado frontera haitiano-dominicana. accidentalmente el brote inicial— siguió negándose a garantizar el derecho de las PERSONAS INTERNAMENTE víctimas a interponer recursos y obtener DESPLAZADAS reparaciones.2 A finales de junio, más de 60.000 personas que se habían quedado sin hogar tras el VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS terremoto de enero de 2010 seguían viviendo NIÑAS en 45 campos provisionales. Las condiciones El proyecto de ley sobre la prevención, el de vida en los campos empeoró, ya que los enjuiciamiento y la erradicación de la programas humanitarios finalizaron por falta violencia contra las mujeres, redactado en de financiación. Muchas personas 2011, y el borrador del Código Penal con desplazadas abandonaron los campos disposiciones progresistas sobre la violencia cuando se les asignaron ayudas para el de género continuaban estancados debido a alquiler de un año. Con todo, el gobierno no lo inoperativo del Parlamento. Se seguían puso en marcha soluciones duraderas para dictando pocas condenas por violencia sexual las personas desplazadas.1 contra las mujeres, y la mayoría de los casos de violencia en el ámbito familiar no se DERECHOS DE LAS PERSONAS investigaban ni enjuiciaban. REFUGIADAS Y MIGRANTES Decenas de miles de personas migrantes IMPUNIDAD haitianas y sus familias regresaron a Haití Apenas se avanzó en la investigación de los después de que las autoridades dominicanas presuntos crímenes contra la humanidad anunciaran que las deportaciones de cometidos por el ex presidente Jean-Claude migrantes en situación irregular se Duvalier y sus antiguos colaboradores. Tras reanudarían el 17 de junio. Según la visitar el país en septiembre, el experto información recibida, muchas habían sido independiente de la ONU sobre los derechos deportadas; otras huyeron tras sufrir humanos en Haití reiteró su recomendación amenazas o por temor a ser expulsadas de de crear una “comisión de la verdad, la manera violenta. Cientos de personas se justicia y la paz para arrojar luz y ofrecer asentaron en campos provisionales en la reparación” a las víctimas de violaciones de frontera. Varias organizaciones de derechos derechos humanos cometidas en el pasado, humanos haitianas e internacionales, así durante los gobiernos de François y Jean- como el experto independiente de la ONU Claude Duvalier y del presidente Bertrand
220 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Aristide. defensa de las personas LGBTI contribuyeron a la formación de los nuevos reclutas de la SISTEMA DE JUSTICIA policía, no se tuvo noticia de que se El nombramiento en marzo de un nuevo organizaran cursos de formación similares presidente del Consejo Superior del Poder para los agentes de policía ya existentes. Judicial ayudó a restaurar la credibilidad de la institución. Esa credibilidad se vio también reforzada con el nombramiento de un director 1. Haití: “15 minutos para marcharse”: Negación del derecho a una de la Inspección Judicial y de 10 magistrados vivienda adecuada en Haití tras del terremoto (AMR/36/001/2015) inspectores. Sin embargo, las demoras en la 2. Haiti: Five years on, no justice for the victims of the cholera epidemic renovación de los cargos y los procesos de (AMR 36/2652/2015) evaluación de los jueces repercutieron negativamente en la eficiencia del poder judicial. HONDURAS Persistía la preocupación por la falta general de independencia del sistema de República de Honduras justicia. Por ejemplo, las organizaciones de Jefe del Estado y del gobierno: Juan Orlando derechos humanos manifestaron inquietud Hernández Alvarado por la motivación política de una sentencia dictada en abril por un juzgado penal de En un contexto general de delincuencia y Puerto Príncipe que desestimó la causa violencia, los defensores y defensoras de los contra dos presuntos miembros de una derechos humanos, los dirigentes indígenas, banda delictiva. campesinos y afrodescendientes inmersos Unos 800 reclusos de centros en conflictos de tierras, los activistas del penitenciarios de la región de Puerto Príncipe colectivo de lesbianas, gays, bisexuales, se beneficiaron de una revisión de su caso transgénero e intersexuales (LGBTI), los ordenada por el Ministerio de Justicia para funcionarios y funcionarias de la abordar las prolongadas detenciones administración de justicia y los periodistas preventivas y el hacinamiento en las eran objeto de violencia e intimidación por prisiones. No obstante, la cifra de personas parte de agentes del Estado y de que permanecían detenidas en espera de delincuentes como represalia por su labor. juicio a finales de septiembre seguía siendo La debilidad del sistema de justicia penal y excesivamente alta. la corrupción contribuían a un clima de impunidad generalizada por dichos abusos. DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E INFORMACIÓN GENERAL INTERSEXUALES La Corte Suprema de Justicia de Honduras Se tuvo noticia de varios casos de agresiones resolvió en abril eliminar un artículo de la verbales y físicas contra lesbianas, gays, Constitución que limitaba el mandato bisexuales, transgénero e intersexuales presidencial a una sola legislatura. La reforma (LGBTI) durante el año, pero la mayoría de permitía que el presidente Hernández los casos no se investigaron de forma pudiera presentarse a la reelección en 2017. exhaustiva. Según las organizaciones de Decenas de miles de manifestantes defensa de los derechos de las personas conocidos como “los indignados” protestaron LGBTI, algunos candidatos a las elecciones durante meses contra la corrupción, tras una presidenciales y legislativas realizaron serie de escándalos que involucraban al declaraciones homófobas durante la gobierno y a los partidos políticos, en algunas campaña electoral. de las marchas más multitudinarias de la A pesar de que las organizaciones de historia reciente de Honduras. El gobierno
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 221 rechazó la exigencia de los manifestantes de criminal contra el director de la Fundación que se estableciera una comisión para el Desarrollo de la Vivienda Social internacional facultada para investigar los Urbana y Rural (FUNDEVI) y fue condenada delitos y la corrupción de las autoridades a un año y medio de prisión a raíz de que su gubernamentales. En su lugar, en septiembre organización apoyara a una mujer que había anunció una iniciativa conjunta con la acusado a ese mismo hombre de acosarla Organización de los Estados Americanos para sexualmente.2 Gladys Lanza seguía en reformar el sistema de justicia y fortalecer la libertad mientras interponía un recurso contra independencia del poder judicial. Los la sentencia. El periodista Julio Ernesto manifestantes rechazaron esta propuesta por Alvarado perdió una serie de recursos de considerarla insuficiente, y siguieron apelación contra su condena por difamación presionando a favor de una comisión criminal a la decana de la Facultad de internacional con competencias para Ciencias Económicas de la Universidad investigar. Nacional Autónoma de Honduras. La pena impuesta incluía la prohibición de ejercer el DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS periodismo durante 16 meses. DERECHOS HUMANOS En agosto, el gobierno hondureño afirmó El Congreso Nacional de Honduras aprobó en que cumpliría con las recomendaciones abril la Ley de Protección para las y los formuladas por la CIDH en 2014 respecto a Defensores de Derechos Humanos, las violaciones de derechos humanos Periodistas, Comunicadores Sociales y cometidas por el Estado contra el activista Operadores de Justicia. Se aplaudió la medioambiental Carlos Escaleras Mejía, medida al considerarla un avance significativo asesinado en 1997, y contra miembros de su en la protección de esos grupos, pero en familia. La CIDH había concluido que agosto un grupo de organizaciones de la Honduras era responsable de vulnerar el sociedad civil se dirigió por escrito al gobierno derecho de Escaleras Mejía a la vida y a la para manifestar su preocupación por la libertad de asociación, y también sus vaguedad y la falta de transparencia del derechos políticos, así como la integridad de borrador del reglamento de aplicación, y su familia. Las recomendaciones incluían solicitó que se aplazara su aprobación varios aceptar la responsabilidad internacional por meses. el hecho de que el Estado no hubiera llevado Los defensores y, en particular, las a cabo una investigación efectiva sobre la defensoras de los derechos humanos hacían muerte de Escaleras Mejía, indagado en frente a amenazas y violencia, abusos que profundidad el asesinato y sancionado a los raras veces se investigaban. El gobierno no funcionarios que no cumplieron con su aplicó las medidas de protección ordenadas deber. por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ni investigó los diversos IMPUNIDAD abusos cometidos durante los últimos años A pesar de que las estadísticas del gobierno contra dirigentes de la comunidad indígena mostraban una reducción de la tasa de tolupán, incluido el homicidio de dos de sus homicidios, el país seguía registrando un miembros perpetrado por sicarios locales elevado índice de delitos violentos que, junto durante unas manifestaciones en 2013.1 a un sistema de justicia penal deficiente, A la violencia que sufrían los defensores y daba lugar a una impunidad generalizada por defensoras de los derechos humanos se los abusos contra los derechos humanos. Un sumaba el hostigamiento judicial en informe de 2014 de la ONG hondureña represalia por su labor. La defensora de los Alianza por la Paz y la Justicia concluyó que derechos de las mujeres Gladys Lanza Ochoa menos del 4 % de los casos de asesinato fue declarada culpable de difamación desembocaban en una condena.
222 Informe 2015/16 Amnistía Internacional La ineficacia del sistema de justicia penal y las evidencias de corrupción y de violaciones HUNGRÍA de derechos humanos cometidas por agentes de policía contribuían a la desconfianza hacia Hungría los organismos encargados de hacer cumplir Jefe del Estado: János Áder la ley y las instituciones judiciales. Jefe del gobierno: Viktor Orbán
CONFLICTOS DE TIERRAS Hungría construyó vallas a lo largo de sus En los últimos años, las organizaciones fronteras meridionales, penalizó la entrada campesinas locales del Bajo Aguán sufrían irregular en su territorio y aceleró la los ataques violentos y las amenazas de devolución de personas solicitantes de asilo guardias de seguridad privada vinculados a y refugiadas a Serbia, lo que en la práctica poderosos terratenientes, y los abusos de convirtió al país en una zona carente de soldados durante los desalojos relacionados protección para las personas refugiadas. La con los prolongados conflictos de tierras. Las comunidad romaní seguía corriendo peligro organizaciones locales de la región del Bajo de desalojo forzoso y sin estar Aguán afirmaban que 90 campesinos habían suficientemente protegida de los crímenes sido asesinados entre 2008 y 2013. A pesar de odio. de que en abril de 2014 se creó una unidad especial de la Fiscalía para investigar los INFORMACIÓN GENERAL asesinatos, se avanzó poco en los casos. En marzo, las ONG Instituto Eötvös Károly, En septiembre, un desalojo forzoso de Comité Húngaro de Helsinki y Unión Húngara campesinos en el departamento de Cortés por las Libertades Civiles publicaron un causó la muerte de un adolescente en informe en el que concluían que la circunstancias no aclaradas. Los campesinos sustitución de jueces del Tribunal afirmaban que el muchacho había muerto Constitucional y las reformas constitucionales por disparos de un agente, pero un portavoz de 2010 menoscababan la independencia del de la policía declaró que los agentes que Tribunal. habían intervenido en el desalojo en ningún momento habían disparado sus armas, y que PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES la policía iba a iniciar una investigación. DE ASILO Ante el significativo aumento del número de NOVEDADES JURÍDICAS personas refugiadas y migrantes que Algunos grupos locales de la sociedad civil entraban en el país desde enero, el gobierno advirtieron de que las modificaciones al adoptó una serie de medidas para Código Penal propuestas ante el Congreso mantenerlos fuera del país. El 15 de eliminarían los términos del artículo 321 que septiembre, el gobierno declaró el “estado de prohibían la discriminación por motivos de crisis debido a la situación causada por la orientación sexual e identidad de género y inmigración masiva”. Ese mismo día se que se habían introducido en 2013. terminó de construir la valla fronteriza con Serbia y entraron en vigor varias reformas del Código Penal y la Ley de Asilo, que tipificaban 1. El Estado hondureño debe garantizar la vida e integridad personal de como delito la entrada en el país por la valla líderes Indígenas Tolupanes (AMR 37/2193/2015) fronteriza y establecían “zonas de tránsito” en 2. Nadie debe ser criminalizado por defender los derechos humanos y la frontera. El 17 de octubre finalizó la Gladys Lanza no puede ser la excepción (AMR 37/001/2015) construcción de una valla en la frontera con Croacia. En dos días, el número de personas refugiadas y migrantes que entraban a diario en Hungría descendió de más de 6.000 a
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 223 unas decenas. Al concluir el año, más de 900 investigación criminal y amenazadas con la personas habían sido enjuiciadas por “cruzar suspensión de sus números de identificación ilegalmente la frontera” y sometidas a fiscal. En febrero y mayo, los tribunales procedimientos de expulsión. suspendieron las actuaciones iniciadas para La penalización de la entrada irregular y el retirarles su inscripción legal. El 19 de junio, cierre hermético de las fronteras tras una moción presentada por ONG, el complementaron las medidas legislativas Tribunal Administrativo y Laboral de Eger aprobadas durante el verano, que habían pidió al Tribunal Constitucional que aclarase restringido el acceso al asilo de forma más si el intento de suspender la inscripción legal general. El 1 de agosto entró en vigor una de las ONG infringía la Ley Fundamental de reforma de la Ley de Asilo que autorizaba al Hungría (la Constitución). El 5 de octubre, el gobierno a publicar una lista de “países de Tribunal Constitucional declaró que el origen seguros” y de “terceros países seguros procedimiento no violaba la Constitución. de tránsito”. Como consecuencia, se podían Una de las ONG afectadas, la Fundación rechazar las solicitudes de asilo de personas Ökotárs, había informado en enero de que la procedentes de “países de origen seguros”, y fiscalía estaba investigando también la quienes habían pasado por “terceros países legalidad de las actividades de dos ONG que seguros” antes de llegar a Hungría podían ser habían recibido fondos de las subvenciones. devueltos al país de tránsito. Posteriormente En junio concluyó su investigación sobre las las autoridades consideraron “seguros” ONG sin encontrar indicios de delito. En Serbia, Macedonia y los Estados miembros de mayo, el Ministerio noruego del Espacio la Unión Europea, incluido Grecia. Las ONG Económico Europeo y Asuntos de la UE reaccionaron expresando su preocupación anunció los resultados de una auditoría por la posibilidad de que la aplicación de la independiente sobre los programas de las ley conllevara la violación del principio de no ONG financiados con las subvenciones en devolución que Hungría tiene la obligación de Hungría, y concluyó que dichos programas respetar, ya que no evaluaría en cada caso si estaban gestionados con arreglo a la el solicitante de asilo corría el riesgo de sufrir legalidad. violaciones graves de derechos humanos en En enero, un tribunal de distrito de Buda el país de origen o en el de tránsito. En declaró ilegal un registro policial realizado en octubre, la Comisión Europea manifestó las oficinas de dos ONG en septiembre de varios motivos de preocupación ante estas 2014 tras una denuncia penal por medidas, como el hecho de que Hungría malversación de activos que había estuviera llevando a cabo un “posible rechazo presentado la Oficina de Control del casi sistemático” de las solicitudes de asilo Gobierno. presentadas en la frontera con Serbia. En diciembre, la Comisión Europea abrió DISCRIMINACIÓN: ROMANÍES procedimientos de infracción contra Hungría Persistían la discriminación de la comunidad por infringir la legislación sobre asilo de la romaní en el acceso a la vivienda y la falta de UE. protección de ésta y otras minorías frente a los crímenes de odio. En junio, la Comisión LIBERTAD DE ASOCIACIÓN Europea contra el Racismo y la Intolerancia Las ONG que criticaban las políticas del observó que la motivación racial no estaba gobierno sufrieron acoso y recibieron incluida aún como circunstancia agravante amenazas de que perderían su inscripción específica de los delitos del Código Penal. legal. En enero, cuatro ONG responsables de gestionar y distribuir las subvenciones Crímenes de odio conjuntas de Noruega y el Espacio En septiembre, el tribunal local de Eger Económico Europeo fueron sometidas a una concluyó que la policía había discriminado a
224 Informe 2015/16 Amnistía Internacional la población romaní de la localidad de informe sobre la situación de Miskolc en el Gyöngyöspata al no protegerla de los grupos que criticaba el plan del gobierno municipal de ultraderecha en la primavera de 2011. La para “despejar la ciudad de barrios denuncia había sido presentada por la Unión marginales” y le instaba a prevenir los Húngara por las Libertades Civiles, que desalojos forzosos, desarrollar un plan para alegaba que la policía no había intervenido las familias que se quedaban sin hogar y contra varios grupos paramilitares que plantear, junto con el Ministerio de Recursos patrullaron durante varias semanas el barrio Humanos, un enfoque holístico con el que romaní de la localidad. abordar el desmantelamiento de los barrios En octubre, en la causa de Balázs v. marginales. Hungría, el Tribunal Europeo de Derechos En julio, la Autoridad para la Igualdad de Humanos declaró que Hungría había violado Trato confirmó una denuncia por la prohibición de la discriminación al no discriminación presentada por la ONG investigar un ataque racista perpetrado contra húngara NEKI contra el gobierno municipal. un hombre romaní en Szeged en 2012. El El recurso interpuesto por éste estaba hombre sufrió lesiones corporales y alegó pendiente al terminar el año. circunstancias agravantes por la motivación racista del perpetrador. El Tribunal Europeo LIBERTAD DE RELIGIÓN de Derechos Humanos sostuvo que la fiscalía La libertad de religión continuó sometida a no había señalado la motivación racista del restricciones. Tras la Ley de Iglesias de 2011, delito a pesar de la existencia de “poderosos que exigía a las iglesias y a otras indicadores de un crimen de odio”, lo que organizaciones religiosas que se registraran infringía el Convenio Europeo de Derechos de nuevo, y la sentencia dictada por el Humanos. Tribunal Europeo de Derechos Humanos en 2014 en la causa de Magyar Keresztény Acceso a la vivienda Mennonita Egyház and others v. Hungary, en Unas 100 familias, principalmente romaníes, la que sostenía que la anulación de la continuaban en peligro de ser desalojadas inscripción legal había violado el derecho a la forzosamente en el barrio de las “calles libertad religiosa, el gobierno propuso en numeradas” de Miskolc. Entre marzo y junio septiembre una reforma de la Ley. Sin fueron desalojadas alrededor de 120 familias. embargo, según la ONG Foro para la Libertad Muchas tuvieron que trasladarse a vivir con Religiosa, la reforma no abordaba la familiares o a casas que necesitaban ser arbitrariedad del procedimiento de anulación rehabilitadas, o se quedaron sin hogar. A la de la inscripción legal que había criticado el gran mayoría de las familias desalojadas Tribunal Europeo, y expresó asimismo su previamente no se les había proporcionado ni preocupación por el hecho de que varias vivienda alternativa ni indemnización comunidades religiosas continuarían privadas adecuadas. de derechos que tenían con anterioridad El 14 de mayo, la máxima instancia judicial como iglesias. de Hungría determinó que el gobierno municipal de Miskolc había violado la legislación nacional sobre igualdad de trato al INDIA desalojar forzosamente a cientos de romaníes de un barrio en el que llevaban tiempo República de la India establecidos, así como sus derechos a la vida Jefe del Estado: Pranab Mukherjee privada y familiar y a la libertad de Jefe del gobierno: Narendra Modi circulación. El 5 de junio, la Oficina del Comisionado Las autoridades reprimieron a las para los Derechos Fundamentales publicó un organizaciones de la sociedad civil que
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 225 criticaban las políticas oficiales y grupo armado presuntamente asesinados por aumentaron las restricciones a la grupos rivales. financiación extranjera. Las tensiones En julio, miembros de un grupo armado religiosas se intensificaron y la atacaron una comisaría de policía y una discriminación y la violencia basadas en el estación de autobuses de Gurdaspur, en el género y en la casta siguieron siendo estado de Punyab, y mataron a tres civiles. generalizadas. Aumentaron la censura y los En agosto, el gobierno anunció un acuerdo ataques a la libertad de expresión a manos de paz con el grupo armado Consejo de grupos religiosos hindúes radicales. Socialista Nacional de Nagaland (facción Decenas de personas pertenecientes al Isak-Muivah). Grupos de la sociedad civil mundo del arte, la literatura y la ciencia afirmaron que este acuerdo podía mejorar la devolvieron galardones nacionales en situación de los derechos humanos en el protesta por lo que consideraban un clima estado de Nagaland y en otras partes del de creciente intolerancia. El gobierno nordeste de India. renunció a llevar adelante la aplicación de unas medidas polémicas sobre adquisición DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS de tierras tras la oposición popular. Aunque Se seguía deteniendo y encarcelando los abusos cometidos por grupos armados arbitrariamente a defensores de los derechos continuaron representando una amenaza humanos, periodistas y manifestantes. En para la población civil, se alcanzó un enero había más de 3.200 personas histórico acuerdo marco de paz en sometidas a detención administrativa sin Nagaland. cargos ni juicio en aplicación de órdenes ejecutivas. Las autoridades continuaron ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS usando leyes “antiterroristas” —como la Ley ARMADOS de Prevención de Actividades Ilegales y otras En marzo, tres hombres fueron torturados y leyes de los estados— que no cumplían las asesinados en Lohardaga, en el estado de normas internacionales de derechos Jharkhand, presuntamente a manos de humanos. combatientes maoístas. Según informes, en El gobierno del estado de Gujarat aprobó mayo alrededor de 250 lugareños fueron en abril un proyecto de ley antiterrorista que secuestrados y retenidos durante un día contenía varias disposiciones que violaban las como rehenes en Sukma, en el estado de normas internacionales y que en diciembre Chhattisgarh, por combatientes maoístas que aún estaba pendiente de refrendo intentaban presionar al gobierno del estado presidencial. En los estados de Maharashtra y para que interrumpiera las obras de un Karnataka seguían en vigor leyes similares. puente. Se acusó a grupos armados maoístas de amenazar e intimidar a adivasis DISCRIMINACIÓN Y VIOLENCIA BASADAS (indígenas) y de ocupar escuelas. EN LA CASTA En el estado de Jammu y Cachemira, Se tuvo constancia de incidentes de violencia grupos armados amenazaron a los contra dalits y adivasis en varios estados, operadores de telefonía móvil y atacaron como Uttar Pradesh, Bihar, Karnataka y torres de telefonía móvil y oficinas de Tamil Nadu. Según unas estadísticas telecomunicaciones en mayo, junio y julio, publicadas en agosto, en 2014 se causando la muerte de dos personas. En denunciaron más de 47.000 delitos contra septiembre, unos hombres armados no miembros de las Castas Reconocidas y más identificados mataron a un niño de tres años de 11.000 delitos contra miembros de las y a su padre en Sopore. Ese mismo mes Tribus Reconocidas. En octubre, dos fueron encontrados en Jammu y Cachemira menores dalits murieron abrasados en un los cadáveres de cuatro miembros de un incendio intencionado cerca de Delhi,
226 Informe 2015/16 Amnistía Internacional presuntamente provocado por hombres de las tensiones religiosas pronunciando casta dominante. discursos que justificaban la discriminación y En diciembre, el Parlamento aprobó unas la violencia. Al menos cuatro hombres enmiendas a la Ley de Prevención de musulmanes murieron atacados por grandes Atrocidades contra las Castas y Tribus multitudes que sospechaban que habían Reconocidas por la Constitución que robado o matado vacas, o traficado con ellas. supusieron la tipificación de varios delitos En septiembre, una comisión que nuevos. Además, estas enmiendas disponían investigaba la violencia entre comunidades de la creación de tribunales especiales para Muzaffarnagar (estado de Uttar Pradesh) en juzgar estos delitos y la protección de 2013 presentó un informe que, según los víctimas y testigos. periodistas, culpaba a miembros de partidos En julio, un censo oficial reveló que más de políticos, a la policía y a altos cargos de la 180.000 familias trabajaban en la limpieza administración. manual de letrinas (limpieza de residuos En febrero, el gobierno creó un equipo para humanos que realizaban sobre todo los volver a investigar casos cerrados dalits). Según los activistas, la cifra real era relacionados con la matanza de sijs de 1984 superior. y presentar cargos. En agosto se prorrogó un Las castas dominantes seguían usando la año el mandato del equipo. violencia sexual contra mujeres y niñas dalits Al menos ocho personas murieron en y adivasis. enfrentamientos étnicos en el estado de Manipur en relación con las peticiones de DERECHOS DE LA INFANCIA que se regulase la entrada en la región de El requisito legal de que las escuelas privadas personas no domiciliadas en ella y la reservaran en el primer curso el 25 % de las promulgación de leyes que afectaban a los plazas a niños y niñas de familias derechos de los indígenas. desfavorecidas seguía aplicándose de forma deficiente. Los niños y niñas dalits y adivasis RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS continuaban siendo discriminados. EMPRESAS En diciembre, el Parlamento aprobó unas En febrero, el gobierno presentó un proyecto enmiendas a la justicia de menores que de ley que modificaba la ley sobre permitían que los menores de entre 16 y 18 adquisición de tierras de India y eliminaba los años fueran tratados como adultos en los requisitos de pedir el consentimiento de las casos de delitos graves, lo que vulneraría las comunidades afectadas y evaluar el impacto obligaciones legales internacionales de India. social para diversos proyectos industriales. En mayo, el Consejo de Ministros aprobó Tras la oposición de grupos de agricultores, varias enmiendas a las leyes sobre trabajo de la sociedad civil y partidos políticos de infantil que prohibían el empleo de menores todo el país, el gobierno declaró en agosto de 14 años. Las enmiendas excluían a los que no seguiría adelante con las enmiendas. que trabajasen en empresas familiares o en la Muchas industrias, como los ferrocarriles, las industria del espectáculo, lo que, según los carreteras y las minas de carbón del sector activistas, fomentaría el trabajo infantil y público, seguían sin tener que obtener el afectaría desproporcionadamente a los consentimiento de las comunidades menores de grupos marginados y a las niñas. indígenas o evaluar el impacto social. Las comunidades vulnerables de las zonas VIOLENCIA ENTRE COMUNIDADES ricas en recursos continuaban en riesgo de RELIGIOSAS Y ÉTNICAS sufrir desalojos forzosos. El Ministerio de Las autoridades no impidieron cientos de Medio Ambiente trató de abolir el requisito incidentes de violencia entre comunidades en del consentimiento de las asambleas de todo el país. Algunos políticos contribuyeron a pueblo para ciertos proyectos de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 227 infraestructura. sobre ambos incidentes. En abril, el Ministerio de Medio Ambiente Un tribunal de la Oficina Central de rechazó una oferta del Programa de las Investigaciones absolvió a varios agentes de Naciones Unidas para el Medio Ambiente policía presuntamente implicados en una para evaluar la difusión de residuos tóxicos ejecución extrajudicial en Gujarat en 2005. en el lugar donde se produjo la catástrofe de En junio, el relator especial de la ONU sobre Bhopal, ocurrida en 1984 a consecuencia de ejecuciones extrajudiciales señaló en un una fuga de gas. En agosto, el gobierno del informe de seguimiento sobre India que las estado de Madhya Pradesh incineró 10 directrices de los tribunales y de la Comisión toneladas de estos residuos en Pithampur, a Nacional de Derechos Humanos a menudo 250 km de Bhopal, lo que según los activistas “quedaban en el papel con poca o ninguna supuso un incumplimiento de las órdenes del aplicación sobre el terreno”. Tribunal Supremo y puso en peligro la salud En julio, el Tribunal Supremo ordenó al de los habitantes locales. gobierno central, al gobierno del estado de Manipur y a la Comisión Nacional de PENA DE MUERTE Derechos Humanos que presentaran un En agosto, dos parlamentarios introdujeron informe sobre más de 1.500 casos de proyectos de ley para abolir la pena de presunta ejecución extrajudicial en Manipur. muerte. La asamblea estatal de Tripura aprobó por unanimidad una resolución en la LIBERTAD DE ASOCIACIÓN que instaba al gobierno central a que aboliera Las autoridades tomaron varias medidas para la pena capital por asesinato. reprimir a las organizaciones de la sociedad En agosto, la Comisión Jurídica de India civil, como el uso de la Ley de Regulación de presentó al gobierno un informe favorable a la Contribuciones Extranjeras —que impedía a pronta abolición de la pena de muerte, las organizaciones recibir financiación del afirmando que en India esta pena era “un extranjero— para hostigar a ONG y activistas. castigo irreversible en un sistema imperfecto, El gobierno adoptó asimismo una serie de frágil y falible”, aunque recomendó que se medidas contra Greenpeace India: impidió mantuviera para los delitos relacionados con que una encargada de campaña viajara a el terrorismo y con “entablar una guerra Reino Unido en enero, ordenó el bloqueo de contra el Estado”. las cuentas bancarias de la organización en abril y canceló su inscripción en el registro en EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES virtud de la Ley de Regulación de En marzo, un tribunal de Delhi absolvió a 16 Contribuciones Extranjeras en septiembre. policías acusados de matar a 42 hombres Los Tribunales Superiores resolvieron que musulmanes en Hashimpura (Uttar Pradesh) algunas de estas medidas eran ilegales. en 1987. El tribunal declaró que no podía El Ministerio del Interior, en virtud de la Ley declarar culpable a ninguno de ellos debido a de Regulación de Contribuciones Extranjeras, la “insuficiente, poco fiable y defectuosa canceló la inscripción en el registro de miles investigación”. de ONG por vulnerar disposiciones de la ley. En abril, policías y agentes forestales de En abril, el Ministerio dispuso que tendría que Andhra Pradesh mataron a tiros a 20 aprobar los fondos extranjeros de sospechosos de contrabando en una determinadas organizaciones donantes, que presunta ejecución extrajudicial. Ese mismo especificó. mes, la policía mató en Telangana a cinco En julio, la Oficina Central de presos preventivos que llevaban ante el Investigaciones abrió un expediente contra tribunal, alegando que habían tratado de los activistas de derechos humanos Teesta escapar a su control. Al concluir el año, Setalvad y Javed Anand por presunta continuaban las investigaciones policiales violación de disposiciones de la Ley de
228 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Regulación de Contribuciones Extranjeras. En retiraron posteriormente debido a la oposición septiembre, las autoridades suspendieron la encontrada. inscripción de la ONG que gestionaban Las autoridades restringieron el acceso a ambos activistas por recibir financiación los servicios de Internet en varias ocasiones, extranjera. entre otros lugares en Gujarat y Jammu y Cachemira, alegando motivos de orden LIBERTAD DE EXPRESIÓN público. Se emplearon leyes que incumplían las normas internacionales sobre la libertad de IMPUNIDAD: FUERZAS DE SEGURIDAD expresión para perseguir a defensores y Persistía la impunidad por violaciones defensoras de los derechos humanos y a cometidas por las fuerzas de seguridad. En otras personas. En enero fueron detenidos Jammu y Cachemira y en zonas del nordeste dos activistas en Kerela por posesión de de India seguían en vigor leyes que otorgaban literatura “promaoísta”. En octubre, un prácticamente inmunidad procesal, como la cantante folk dalit fue detenido en Tamil Ley de Facultades Especiales de las Fuerzas Nadu por componer canciones en las que Armadas. criticaba al gobierno y al ministro principal del En febrero, el Ministerio del Interior estado. rechazó oficialmente el informe de un comité En marzo, el Tribunal Supremo anuló el creado en 2004 para revisar la Ley de artículo 66A de la Ley de Tecnologías de la Facultades Especiales de las Fuerzas Información por su redacción imprecisa y Armadas que recomendaba su derogación. excesivamente amplia. La Ley se había En junio, el estado de Tripura retiró la Ley de utilizado para enjuiciar a personas por ejercer Facultades Especiales de las Fuerzas legítimamente su derecho a la libertad de Armadas 18 años después de su introducción expresión en Internet. “a la vista de la disminución de incidentes En agosto, el gobierno del estado de relacionados con extremistas”. En julio, un Maharashtra emitió una circular sobre la comité nombrado para evaluar la condición aplicación de la ley sobre sedición de India, jurídica de la mujer recomendó la derogación insinuando que criticar a un representante de la Ley de Facultades Especiales de las del gobierno constituiría sedición. La circular Fuerzas Armadas. En noviembre, el Tribunal fue retirada en octubre. En diciembre, un Superior de Meghalaya requirió al gobierno parlamentario presentó un proyecto de ley en central que considerara la posibilidad de el que se solicitaba la revisión de la ley sobre aplicar esta ley en una región para mantener sedición. el orden público. Hubo varios casos de intimidación y En septiembre, el ejército indio confirmó ataques a periodistas, escritores, artistas y las cadenas perpetuas impuestas a seis defensores y defensoras de los derechos militares a los que un tribunal militar declaró humanos a manos de grupos religiosos y culpables de matar a tres hombres en Machil basados en castas. Dos escritores (Jammu y Cachemira) en una ejecución racionalistas murieron en ataques, al parecer judicial en 2010. por sus críticas a la intolerancia religiosa y la idolatría. DETENCIÓN PREVENTIVA PROLONGADA En julio, el gobierno alegó ante el Tribunal La detención preventiva prolongada y la Supremo que el derecho a la intimidad no era masificación de las prisiones continuaron un derecho fundamental protegido por la siendo generalizadas. En enero había más de Constitución. En septiembre, las autoridades 282.000 presos preventivos —el 68 % de la propusieron un proyecto de política de cifrado población penitenciaria—, entre los que que habría amenazado la libertad de seguía habiendo un número expresión y el derecho a la intimidad y que desproporcionado de dalits, adivasis y
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 229 musulmanes. cámaras de televisión por circuito cerrado en Se aplicó de forma deficiente una todas las prisiones en el plazo de dos años resolución de 2014 del Tribunal Supremo para prevenir la tortura y otras violaciones de que ordenaba a los jueces de distrito que los derechos de los presos, y que pusieran en libertad a los presos preventivos considerasen la posibilidad de instalarlas en que llevaran en prisión más de la mitad de la todas las comisarías de policía. También en condena que se les hubiera impuesto de julio, el Ministerio del Interior declaró que el haber sido declarados culpables. gobierno estaba considerando modificar el En septiembre, la Comisión Central de Código Penal para reconocer expresamente la Información, en respuesta a una solicitud de tortura como delito. En noviembre, la policía Amnistía Internacional India, declaró que los de Chhattisgarh comenzó a investigar las gobiernos de los estados tenían la obligación denuncias sobre la violación de dos mujeres y de facilitar periódicamente información a las una niña por personal de las fuerzas de autoridades y a los reclusos sobre los seguridad el mes anterior. requisitos para ser puestos en libertad. Las ONG siguieron denunciando muertes por tortura de presos bajo custodia policial. DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Unas estadísticas publicadas en agosto BISEXUALES, TRANSGÉNERO E mostraban que en 2014 se habían INTERSEXUALES denunciado 93 casos de muerte y 197 casos En abril, la Cámara Alta del Parlamento de violación bajo custodia policial. En agosto, aprobó un proyecto de ley para proteger los la Comisión Nacional de Derechos Humanos derechos de las personas transgénero, afirmó que entre abril de 2014 y enero de incluidos sus derechos a la educación y a la 2015 se habían registrado 1.327 muertes atención a la salud. Continuaron los ataques bajo custodia judicial. contra personas transgénero. Se siguió aplicando el artículo 377 del VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS Código Penal para criminalizar las relaciones NIÑAS sexuales consentidas entre adultos del mismo Aunque en 2014 se denunciaron casi sexo. Algunos altos cargos del gobierno 322.000 delitos contra mujeres, incluidos hicieron declaraciones contradictorias sobre más de 37.000 casos de violación, el estigma la conveniencia de mantener este artículo. En y la discriminación por parte de la policía y de diciembre, la cámara baja del Parlamento las autoridades seguían disuadiendo a las rechazó la aprobación de un proyecto de ley mujeres de denunciar la violencia sexual. La para despenalizar las relaciones sexuales mayoría de los estados seguían careciendo de entre personas del mismo sexo. procedimientos operativos normalizados para En agosto, el gobierno del estado de Delhi que la policía tratara los casos de violencia propuso un proyecto de ley sobre los contra las mujeres. derechos de la mujer que especificaba la En más del 86 % de los casos de violación igualdad ante la ley de todas las mujeres “con denunciados, las sobrevivientes conocían a independencia de su orientación sexual”. Era los presuntos perpetradores. Según las la primera vez que un gobierno estatal estadísticas publicadas en agosto, en 2014 se reconocía legalmente la discriminación denunciaron casi 123.000 casos de crueldad basada en la orientación sexual. a manos de esposos o familiares. En marzo, el gobierno central anunció que estaba TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS estudiando la posibilidad de permitir la Se denunciaron torturas y otros malos tratos a retirada de las denuncias de crueldad si las personas bajo custodia policial y judicial. En partes alcanzaban un acuerdo. julio, el Tribunal Supremo ordenó a los En julio, un comité nombrado para evaluar gobiernos de los estados que instalaran la condición jurídica de la mujer formuló
230 Informe 2015/16 Amnistía Internacional recomendaciones clave sobre prevención, Joko Widodo no abordó las violaciones de protección y acceso a la justicia para las derechos humanos cometidas en el pasado. mujeres y las niñas víctimas de violencia. Se restringió aún más la libertad de expresión Entre otras recomendaciones, instó al y aumentó el uso de la pena de muerte para gobierno a que tipificara como delito la castigar delitos de drogas. violación conyugal, introdujera una ley especial sobre crímenes de honor y no POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD suavizara las leyes sobre crueldad a manos Siguieron recibiéndose informes sobre del esposo. violaciones de derechos humanos cometidas En diciembre, el gobierno afirmó en el por la policía y el ejército, entre ellas Parlamento que tenía intención de modificar homicidios ilegítimos, uso excesivo o el Código Penal para penalizar la violación innecesario de la fuerza y tortura y otros conyugal. tratos o penas crueles, inhumanos o Los consejos de aldea basados en el degradantes. sistema de castas continuaron ordenando En marzo, miembros de la Brigada Móvil castigos sexualmente violentos por cuestiones de Policía (Brimob) agredieron a los que se consideraban transgresiones sociales. habitantes de la localidad de Morekau La discriminación y la violencia contra las (distrito de Seram Bagian Barat, en la mujeres de comunidades marginadas siguió provincia de Molucas), que les habían siendo una práctica generalizada, aunque el recriminado haber perturbado una ceremonia número de denuncias y condenas fue bajo. religiosa al entrar en el pueblo. El incidente se saldó con 13 personas gravemente heridas. Aunque desde la dirección de la policía INDONESIA regional se prometió una investigación, no se presentó ningún cargo. República de Indonesia En agosto, unos militares que no estaban Jefe del Estado y del gobierno: Joko Widodo de servicio mataron a tiros a dos personas tras abrir fuego a las puertas de una iglesia Se denunciaron violaciones de derechos de Timika (provincia de Papúa). También en humanos a manos de las fuerzas de Timika, la policía disparó en septiembre seguridad, incluido el uso innecesario o contra dos estudiantes de enseñanza excesivo de la fuerza. A lo largo de todo el secundaria durante una “operación de año se efectuaron detenciones arbitrarias de seguridad” y mató a uno de ellos. manifestantes pacíficos, sobre todo en En Yakarta, la policía provincial empleó en Papúa. El gobierno restringió las actividades octubre fuerza innecesaria contra los organizadas en torno al 50 aniversario de las asistentes a una concentración pacífica por graves violaciones de derechos humanos los derechos laborales. La policía detuvo y ocurridas durante los años 1965 y 1966. golpeó a 23 manifestantes y a 2 activistas de En todo el país las minorías religiosas una organización de asistencia letrada sufrieron hostigamiento, intimidación y gratuita, que denunciaron haber sufrido agresiones. En octubre entró en vigor el lesiones en la cabeza, el rostro y el estómago. nuevo Código Penal Islámico de Aceh, que La policía responsabilizó de la violencia a los ampliaba el uso de castigos corporales al manifestantes. Todos quedaron en libertad, ámbito de las relaciones sexuales con cargos por amenazar a funcionarios consentidas. Hubo 14 ejecuciones. públicos y por haberse negado a dispersarse.
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA IMPUNIDAD Pese a los compromisos asumidos durante su Más de 10 años después del asesinato de campaña electoral de 2014, el presidente Munir Said Thalib, destacado defensor de los
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 231 derechos humanos, las autoridades no personas, muchas de ellas civiles. En habían llevado aún ante la justicia a todos los noviembre, la Cámara de Representantes de responsables. Aceh designó un equipo encargado de En septiembre se cumplieron 50 años de seleccionar a los integrantes de la Comisión las graves violaciones de derechos humanos de la Verdad y la Reconciliación de Aceh, ocurridas durante los años 1965 y 1966. Las organismo instituido para examinar los organizaciones de derechos humanos habían abusos ocurridos durante el conflicto. documentado numerosas violaciones de Algunas disposiciones de la ordenanza que derechos humanos durante el fallido golpe de había dado lugar a la creación de la Comisión Estado de 1965, entre ellas homicidios incumplían el derecho y las normas ilegítimos, tortura —incluidas violaciones—, internacionales. Además, su mandato se desapariciones forzadas, esclavitud, limitaba a los delitos de genocidio, crímenes esclavitud sexual y otros delitos de violencia de lesa humanidad y crímenes de guerra, sin sexual, detención y reclusión arbitrarias, incluir otros delitos de derecho internacional, desplazamiento forzado y trabajos forzosos. como tortura, ejecuciones extrajudiciales y Se calculaba que en aquel periodo habían desapariciones forzadas.1 muerto violentamente entre medio millón y un Las investigaciones sobre los disparos y las millón de personas, y cientos de miles habían torturas y otros malos tratos a manos de la sido recluidas sin cargos ni juicio durante policía y del ejército seguían paralizadas. periodos que oscilaban entre unos días y más Pese a las promesas del presidente Widodo de 14 años. Aunque ya no existía ningún de emprender una investigación exhaustiva impedimento legal para que las víctimas de sobre los hechos ocurridos en diciembre de estos delitos fueran ciudadanos de pleno 2014, cuando las fuerzas de seguridad derecho, persistía aún una cultura de dispararon y mataron a cuatro estudiantes en impunidad para con los perpetradores. Paniai, al concluir el año aún no había En mayo, el fiscal general anunció que el comparecido nadie ante la justicia.2 gobierno tenía previsto establecer un mecanismo no judicial para resolver las LIBERTAD DE EXPRESIÓN violaciones de derechos humanos cometidas El preso de conciencia Filep Karma quedó en en el pasado por medio de una “comisión de libertad el 19 de noviembre, tras haber reconciliación”. Esto fue considerado por los pasado más de 10 años en prisión por haber grupos de derechos humanos como un ligero expresado pacíficamente sus opiniones avance en la dirección adecuada, tras políticas. Esta medida de las autoridades fue decenios de impunidad en lo relativo a las la última en un positivo aunque tímido violaciones y los abusos de derechos movimiento de reconocimiento de las humanos perpetrados durante el gobierno del libertades en las provincias de Papúa y ex presidente Suharto (1965-1998). Sin Papúa Occidental. En mayo, el presidente embargo, las víctimas y las ONG siguieron indultó a cinco activistas políticos de la considerando preocupante que el proceso provincia de Papúa, encarcelados por haber diera prioridad a la reconciliación, irrumpido en un recinto militar, y prometió desvirtuando así los esfuerzos por conseguir indultar o amnistiar a otros activistas políticos. verdad y justicia. En virtud de ciertos artículos del Código En 2015, la población de Aceh conmemoró Penal indonesio relativos al delito de makar el décimo aniversario del Acuerdo de Paz de (rebelión) continuaban recluidos presos de Helsinki, formalizado en 2005 entre el conciencia, como Johan Teterissa en gobierno y el grupo independentista armado Molucas, por haber asistido a Movimiento Aceh Libre. Ese acuerdo había manifestaciones pacíficas.3 En aplicación de puesto fin a 29 años de conflicto, en los que esos artículos, había al menos 27 presos perdieron la vida entre 10.000 y 30.000 recluidos en Papúa, mientras que en Molucas
232 Informe 2015/16 Amnistía Internacional la cifra de presos de conciencia ascendía a denunció a la policía, y la acusaron, en virtud 29. del artículo 27.1 de la Ley sobre Información Asimismo se seguía deteniendo y y Transacciones Electrónicas (Ley núm. recluyendo a activistas pacíficos en las 11/2008) de “transmitir por medios provincias de Papúa y Papúa Occidental. En electrónicos contenido contrario a la mayo, las autoridades detuvieron a 264 decencia”.6 En aplicación de esta misma ley, activistas pacíficos que habían planificado otras tres personas fueron declaradas protestas pacíficas con motivo del 52 culpables de difamación penal en Yogyakarta, aniversario de la entrega de Papúa al Célebes Meridional y Java Central a lo largo gobierno indonesio por parte de la ONU.4 del año. Otros 216 miembros del Comité Nacional de El gobierno siguió restringiendo las Papúa Occidental (KNPB) fueron actividades relativas a las graves violaciones arbitrariamente detenidos por haber de derechos humanos cometidas durante los participado en manifestaciones pacíficas de años 1965 y 1966. En octubre, la policía de apoyo a la solicitud de admisión de Papúa en Salatiga (Java Central) confiscó y quemó el Grupo Melanesio de Avanzada, cientos de ejemplares de la revista Lentera, organización intergubernamental y editada por la Facultad de Estudios Sociales y subregional del Pacífico. Aunque la mayoría Comunicación de la Universidad de Satya quedaron en libertad, en 12 casos se Wacana, por contener una portada alusiva al presentaron cargos por participación en las 50 aniversario de las violaciones y un protestas, en aplicación, entre otras, de las detallado informe al respecto en el interior. leyes sobre “rebelión”.5 Ese mismo mes el Festival de Escritores y El presidente Widodo anunció en mayo el Lectores de Ubud anuló tres mesas redondas levantamiento de las restricciones que se sobre estas violaciones, al haber amenazado imponían a los periodistas extranjeros que las autoridades con retirarle el permiso.7 querían visitar Papúa; al concluir el año, la Había al menos seis personas detenidas o medida no era aún plenamente efectiva. A encarceladas en aplicación de las leyes sobre principios de octubre, tres activistas papúes la blasfemia. En enero, seis miembros del que habían acompañado a una periodista movimiento cultural Gafatar, de ámbito francesa al distrito papú de Pegunungan nacional y criticado por organizaciones Bintang para informar sobre las actividades islámicas por promover lo que consideraban del Comité Nacional de Papúa Occidental creencias “aberrantes”, fueron detenidos en fueron detenidos e interrogados por el Banda Aceh (provincia de Aceh) y acusados funcionario local de inmigración sobre las de insultar a la religión en virtud de artículo actividades de la periodista. Permanecieron 156 del Código Penal. El jefe del grupo fue recluidos durante 10 horas, tras las cuales condenado en junio a cuatro años de prisión. quedaron en libertad sin cargos. En octubre, la policía aprobó una nueva A lo largo del año siguió documentándose normativa nacional (Surat Edaran núm. la imposición de condenas por la expresión SE/6/X/2015) sobre apología del odio. pacífica de opiniones, en aplicación de leyes Aunque esta normativa hacía referencia a las sobre la difamación penal, la blasfemia y “la expresiones que tenían por objeto “incitar al apología del odio”. odio o a la hostilidad [contra] personas”, los En marzo, el Tribunal de Distrito de activistas de la sociedad civil temían que se Bandung condenó a una mujer a cinco pudiera utilizar para presentar cargos por meses de prisión por haber escrito un difamación penal o religiosa. mensaje “privado” a un amigo de Facebook, en el que acusaba a su esposo de estar LIBERTAD DE RELIGIÓN Y DE CREENCIAS sometiéndola a abusos. Tras haber entrado Persistían el hostigamiento, la intimidación y en su cuenta y visto la acusación, éste la los ataques contra minorías religiosas,
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 233 fomentados por leyes y normativas sometidas a hostigamiento, violencia y discriminatorias, tanto nacionales como desalojos forzosos seguía siendo incierta. Tres locales. años después de que las autoridades locales En julio, miembros de la Iglesia cristiana desalojaran a una comunidad musulmana evangélica (Gereja Injil di Indonesia, GIDI) chií de Sampang (Java Oriental), que había incendiaron un lugar de culto musulmán en sido violentamente amenazada por una Karubaga (distrito de Tolikara, en la provincia multitud antichií, 300 de sus miembros de Papúa) donde los feligreses celebraban la seguían desplazados.9 festividad de Eid al Fitr. Inicialmente los fieles La iglesia presbiteriana de Yasmin y la de esta congregación habían acudido a iglesia de Filadelfia seguían celebrando quejarse de que el ruido procedente de ese servicios religiosos ante el palacio lugar de culto estaba perturbando un acto en presidencial de Yakarta, en respuesta al su iglesia. Los agentes de seguridad, tanto del cierre de sus templos en Bogor y Bekasi, ejército como de la policía, dispararon contra respectivamente. Aunque el Tribunal la multitud y mataron a un hombre. Fue Supremo había anulado la revocación del entonces cuando jóvenes evangélicos permiso de construcción de la iglesia de destruyeron el lugar de culto musulmán y Yasmin, dictada por el gobierno de Bogor en varias tiendas cercanas. Dos hombres fueron 2011, las autoridades de esa ciudad seguían detenidos por incitación a la violencia. negándose a permitir la reapertura de la En octubre, un grupo de al menos 200 iglesia. personas del distrito de Aceh Singkil atacaron iglesias cristianas tras haber ordenado el PENAS CRUELES, INHUMANAS O gobierno local la destrucción de 10 iglesias DEGRADANTES en dicho distrito, invocando para ello unas A lo largo del año al menos 108 personas ordenanzas provinciales y de distrito que fueron azotadas con vara en Aceh por actos limitaban los lugares de culto. Los agresores considerados delictivos en virtud de la sharia incendiaron una iglesia e intentaron atacar (ley islámica), como participar en juegos de otra, pero las fuerzas de seguridad locales se azar, consumir bebidas alcohólicas y cometer lo impidieron. A consecuencia de estos actos “adulterio”. En octubre entró en vigor el de violencia, murió uno de los agresores, y Código Penal Islámico de Aceh, que ampliaba unos 4.000 cristianos huyeron el uso de castigos corporales en los casos de inmediatamente después a la vecina relaciones sexuales entre personas del mismo provincia de Sumatra Septentrional. En total sexo y relaciones íntimas entre personas no fueron detenidas 10 personas. El gobierno de casadas, disponiendo penas de hasta 100 y Aceh Singkil siguió adelante con su plan de 30 latigazos respectivamente. Esta ley destruir las iglesias restantes.8 complicaba la lucha por la justicia de las En noviembre, una multitud incendió en víctimas de violación, ya que eran ellas Rembang (Java Central) el lugar de culto de mismas quienes debían demostrar que había un credo indígena local que estaba siendo existido una violación. Las falsas acusaciones restaurado. Antes del ataque una de violación o adulterio se castigaban organización islámica local había enviado una también con azotes con vara.10 amenaza al líder de la comunidad, a quien, por su parte, la presidencia del gobierno del PENA DE MUERTE distrito de Rembang había pedido también Se llevaron a cabo 14 ejecuciones en enero y que paralizara las obras de restauración. Al abril, 12 de ellas de ciudadanos extranjeros. concluir 2015 nadie había rendido cuentas Todas estaban relacionadas con delitos de por este ataque. drogas, con respecto a los cuales el La situación de varias comunidades presidente Widodo había declarado religiosas minoritarias que habían sido previamente que no estudiaría ninguna
234 Informe 2015/16 Amnistía Internacional petición de indulto.11 El gobierno asignó de mujeres y niñas a las que sometieron a fondos para nuevas ejecuciones en 2016. Al esclavitud sexual. Las autoridades del menos 131 personas seguían condenadas a gobierno mantenían recluidas sin juicio a muerte. miles de personas; la tortura y otros malos tratos bajo custodia eran práctica habitual. Muchos juicios no cumplían las normas 1. Indonesia: Appointment of Aceh Truth Commission selection team a internacionales sobre juicios justos. Las step closer to truth and reparation for victims (ASA 21/2976/2015) mujeres y las niñas sufrían discriminación y 2. Indonesia: Paniai shootings – make investigation findings public and violencia sexual y de otros tipos. Quienes bring perpetrators to justice (ASA 21/0001/2015) ejercían el periodismo lo hacían en 3. Indonesia: Release Johan Teterissa and other prisoners of conscience condiciones peligrosas. Los tribunales (ASA 21/1972/2015) continuaron imponiendo condenas a muerte, 4. Indonesia: End attacks on freedom of expression in Papua (ASA en su mayoría por cargos de terrorismo; se 21/1606/2015) llevaron a cabo decenas de ejecuciones. 5. Indonesia: End mass arbitrary arrests of peaceful protesters in Papua (ASA 21/1851/2015) INFORMACIÓN GENERAL 6. Indonesia: Two women convicted under Internet law for social media Continuó el conflicto armado entre las fuerzas posts (ASA 21/1381/2015) de seguridad gubernamentales y las fuerzas 7. Indonesia: Stop silencing public discussions on 1965 violations (ASA del Estado Islámico, que controlaba zonas 21/2785/2015) principalmente suníes al norte y al este de la 8. Indonesia: La minoría cristiana de Aceh, amenazada (ASA capital, Bagdad, incluida la ciudad de Mosul. 21/2756/2015) Las fuerzas gubernamentales estaban 9. Indonesia: Three years later, forcibly evicted Sampang Shi’a respaldadas por las Unidades de Movilización community still wanting to go home (ASA 21/2335/2015) Popular, compuestas principalmente por 10. Indonesia: Repeal or revise all provisions in the new Aceh Islamic milicias chiíes. En mayo, las fuerzas del Criminal Code that violate human rights (ASA 21/2726/2015) Estado Islámico tomaron Ramadi, capital de 11. Flawed justice: Unfair trials and the death penalty in Indonesia (ASA la provincia de Anbar, lo que provocó la huida 21/2434/2015) de miles de personas hacia Bagdad y otras ciudades, y mataron a gran número de miembros de las fuerzas de seguridad IRAK capturados. En respuesta al avance del Estado Islámico, el primer ministro Al Abadi República de Irak accedió a que en la contraofensiva de las Jefe del Estado: Fuad Masum fuerzas gubernamentales participaran las Jefe del gobierno: Haider al Abadi Unidades de Movilización Popular, pese a su historial de graves violaciones de derechos La situación de los derechos humanos humanos contra musulmanes suníes. Al final continuó deteriorándose. Las fuerzas de del año, Mosul seguía bajo el control del seguridad gubernamentales, milicias aliadas Estado Islámico, mientras que Ramadi fue al gobierno y el grupo armado Estado recuperada por las fuerzas de seguridad Islámico cometieron crímenes de guerra y iraquíes en diciembre. Las fuerzas armadas abusos contra los derechos humanos. Las kurdas (peshmerga) descubrieron fosas fuerzas gubernamentales efectuaron ataques comunes en Sinyar cuando en noviembre indiscriminados en zonas controladas por el arrebataron el control de la ciudad al Estado Estado Islámico y perpetraron ejecuciones Islámico. extrajudiciales. Las fuerzas del Estado El conflicto causó unas 6.520 muertes de Islámico llevaron a cabo de forma masiva civiles entre enero y octubre, según la ONU, y homicidios perpetrados a modo de el desplazamiento forzado de casi 3,2 “ejecución” y secuestros, en muchos casos millones de personas desde enero de 2014,
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 235 lo que agravó la crisis humanitaria existente. de los derechos humanos. Muchas de las personas desplazadas buscaron refugio en la región semiautónoma CONFLICTO ARMADO INTERNO del Kurdistán iraquí, en el norte del país. Las fuerzas gubernamentales y las Unidades Todas las partes en el conflicto cometieron de Movilización Popular cometieron crímenes crímenes de guerra, otras violaciones del de guerra, otras violaciones del derecho derecho internacional humanitario y abusos internacional humanitario y violaciones contra contra los derechos humanos. Según los derechos humanos, en su mayoría contra informes, tanto las Unidades de Movilización comunidades suníes asentadas en zonas Popular como el Estado Islámico utilizaron controladas por el Estado Islámico. En las niños y niñas soldados. provincias de Anbar, Nínive y Salah al Din, las En febrero, el Parlamento creó un Comité fuerzas gubernamentales efectuaron ataques Consultivo de Derechos Humanos para las aéreos indiscriminados, que mataron e ONG, encargado de facilitar la consulta con hirieron a civiles y alcanzaron mezquitas y grupos de la sociedad civil para examinar la hospitales. legislación a fin de ajustarla a los derechos En zonas bajo control del Estado Islámico humanos; no obstante, al concluir el año no recuperadas, las fuerzas de seguridad del se habían realizado reformas jurídicas gobierno y milicias aliadas llevaron a cabo significativas. homicidios de represalia de habitantes suníes En agosto, en una investigación oficial sospechosos de apoyar al grupo armado, e sobre la toma de Mosul por las fuerzas del incendiaron viviendas y mezquitas. En uno de Estado Islámico en junio de 2014, se culpó al estos casos, en enero, las fuerzas de ex primer ministro Nuri al Maliki y a las seguridad y milicias chiíes aliadas ejecutaron autoridades de su gobierno por haber extrajudicialmente al menos a 56 abandonado las fuerzas de seguridad la musulmanes suníes en el pueblo de ciudad. Barwana, provincia de Diala, tras reunir a los En septiembre, el presidente Masum hombres de la localidad con el pretexto de ratificó la Ley 36 de 2015, que prohibía a los verificar su identidad. Los mataron partidos políticos tener brazos armados o disparando contra ellos, estando en su afiliarse a grupos armados, pero al concluir el mayoría esposados. año no se había promulgado aún una También en enero, miembros de una propuesta de ley de amnistía y ni sendos milicia yazidí atacaron Yiri y Sibaya, proyectos de ley sobre rendición de cuentas y localidades de población predominantemente justicia. El primer ministro Al Abadi se árabe suní de la región noroccidental de comprometió a expulsar del ejército a los Sinyar. La milicia perpetró a modo de militares corruptos. Desató especial polémica ejecución 21 homicidios de civiles, entre los un proyecto de Ley de la Guardia Nacional que había menores de edad y hombres y que regulaba las milicias e incrementaba el mujeres ancianos, y secuestró también a control local de las fuerzas de seguridad y la civiles. Según habitantes de la zona, en el policía a fin de reducir la marginación de los momento en que se perpetraron los suníes y los kurdos en sus filas; algunos homicidios había allí miembros de las fuerzas miembros del Parlamento afirmaron que armadas y los servicios de seguridad amenazaba la seguridad nacional. (Asayish) kurdos. Milicias yazidíes también Varios organismos de derechos humanos saquearon e incendiaron casas de árabes de la ONU que sometieron a Irak a examen suníes después de que las fuerzas armadas en 2015, como el Comité de los Derechos del kurdas arrebataran el control de Sinyar al Niño, el Comité contra la Tortura y el Comité Estado Islámico en noviembre. de Derechos Humanos, expresaron Fuerzas militares de Estados Unidos, Reino preocupación por el deterioro de la situación Unido, Francia y otros países efectuaron
236 Informe 2015/16 Amnistía Internacional ataques aéreos contra el Estado Islámico en fuera, a menos que proporcionaran garantes apoyo al gobierno iraquí; según informes, de su regreso; según informes, el Estado algunos de esos ataques mataron e hirieron a Islámico decapitó a algunos garantes al no civiles en zonas controladas o disputadas por regresar las personas de las que respondían. el Estado Islámico. Combatientes del Estado Islámico quemaron o destruyeron santuarios y otros ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS bienes culturales chiíes, yazidíes y de otras ARMADOS comunidades religiosas, así como viviendas Grupos armados mataron e hirieron a civiles que habían estado ocupadas por funcionarios en todo el país en atentados suicidas y con públicos y miembros de las fuerzas de coche bomba, cometidos de manera seguridad. indiscriminada o dirigidos deliberadamente contra población civil. Los combatientes del VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS Estado Islámico mataron a civiles en NIÑAS bombardeos indiscriminados, y en las zonas Las mujeres y las niñas estaban que controlaban continuaron secuestrando y discriminadas en la legislación y en la matando a civiles, especialmente a los que se práctica y no recibían protección adecuada oponían a su control. En marzo y noviembre, contra la violencia sexual y de otros tipos. En los medios de comunicación informaron de las zonas controladas por el Estado Islámico, que las fuerzas del Estado Islámico habían se las sometía a abusos extremos; según efectuado ataques con bombas en los que informes, eran vendidas como esclavas, habían usado gas cloro. Unas 500 personas, forzadas a casarse con combatientes del muchas de ellas civiles, murieron durante los grupo armado y asesinadas si se negaban. Se combates por el control de Ramadi en mayo. tuvo noticia de que, en marzo, las fuerzas del Las fuerzas del Estado Islámico que se Estado Islámico mataron al menos a nueve hicieron con el control de la ciudad mataron a mujeres chiíes, pertenecientes a la minoría civiles y a miembros de las fuerzas de turcomana, que se habían negado a casarse seguridad y, en algunos casos, arrojaron los con combatientes del grupo armado después cadáveres al río Éufrates. El grupo armado de que éste matara a sus esposos. también efectuó ejecuciones sumarias de algunos de sus combatientes que habían DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS intentado huir. Las fuerzas de seguridad llevaban a cabo El Estado Islámico aplicaba reglas estrictas detenciones sin orden judicial y sin informar de indumentaria, conducta y circulación a los de los cargos a las personas detenidas ni a habitantes de las zonas que controlaba, y sus familias. Los detenidos, especialmente los castigaba duramente a quienes las infringían. sospechosos de terrorismo, eran recluidos en Sus combatientes llevaron a cabo homicidios régimen de incomunicación durante semanas públicos a modo de ejecución y aplicaron o meses, a menudo en condiciones que otros castigos a personas que, en algunos constituían desaparición forzada y en casos, habían sido condenadas por sus prisiones secretas controladas por los “tribunales” por transgredir sus reglas o su ministerios del Interior y de Defensa y en las interpretación de la ley islámica. El Estado que no se permitían inspecciones de la Islámico también ejecutó sumariamente a fiscalía ni de ningún órgano de vigilancia. En decenas de hombres a los que consideró mayo, el ministro del Interior negó que su gays, a menudo arrojándolos desde edificios ministerio tuviera centros de detención elevados. En Mosul, las fuerzas del Estado secreta, en respuesta a denuncias de Islámico controlaban toda la circulación de desaparición forzada formuladas por familias entrada y salida de la ciudad e impedían salir de detenidos. Muchos detenidos quedaron en a sus habitantes para recibir atención médica libertad sin cargos, pero millares más
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 237 continuaban recluidos en penosas presuntos miembros del Estado Islámico condiciones en prisiones como la de Nasiriya, declarados culpables del homicidio ilegítimo al sur de Bagdad, usada principalmente para de al menos 1.700 cadetes de Campo recluir a hombres suníes condenados o Speicher, base militar de las proximidades de sometidos a juicio por cargos de terrorismo y Tikrit, gobernación de Salah al Din, en junio donde, según informes, se cometían abusos de 2014. Absolvió a otros 4. El juicio concluyó contra los presos. en unas pocas horas y se basó principalmente en “confesiones” que, según TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS los acusados, les habían obligado a hacer La tortura y otros malos tratos eran práctica bajo tortura en detención preventiva y en habitual y generalizada en las prisiones y los imágenes de vídeo de la matanza que el centros de detención y se cometían con Estado Islámico había difundido. Todos los impunidad. Los interrogadores torturaban a acusados negaron haber participado en los los detenidos para obtener información y homicidios, y algunos dijeron que ni siquiera “confesiones” que se utilizaban en su contra estaban en Tikrit en el momento de en los juicios; según informes, algunos cometerse el delito. Ninguno tuvo acceso a detenidos murieron a consecuencia de la asistencia letrada de su elección, sino que tortura. En abril, un miembro de la comisión tuvieron abogados de oficio que solicitaron parlamentaria de derechos humanos dijo que clemencia pero no cuestionaron las pruebas se seguía torturando a detenidos y utilizando ni la admisibilidad de las “confesiones”. en su contra confesiones forzadas. El Comité de la ONU contra la Tortura criticó el hecho LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE REUNIÓN de que el gobierno no investigara las Las autoridades restringieron el derecho a la denuncias de tortura y pidió más libertad de expresión, incluida la libertad de salvaguardias contra la tortura. prensa. En junio el gobierno aprobó legislación que regulaba las redes de medios JUICIOS INJUSTOS de comunicación; la Alta Comisión El sistema de justicia penal continuaba Independiente de Derechos Humanos, adoleciendo de graves deficiencias y el poder organismo oficial, dijo que era excesivamente judicial carecía de independencia. Los juicios, restrictiva. en particular de personas acusadas de En julio y agosto, miles de personas terrorismo y susceptibles de ser condenadas salieron a la calle en Bagdad, Basora y otras a muerte, eran sistemáticamente injustos; ciudades para protestar contra la corrupción con frecuencia, los tribunales admitían como oficial, los cortes del suministro eléctrico, la prueba “confesiones” obtenidas mediante escasez de agua y el hecho de que las tortura, algunas de ellas difundidas en autoridades no prestaran otros servicios canales de televisión controlados por el básicos. Al menos cinco personas murieron a Estado antes de que se abriera juicio contra consecuencia del uso de fuerza innecesaria los sospechosos. por parte de las fuerzas de seguridad para Los abogados que representaban a dispersar las protestas. Durante las semanas sospechosos de terrorismo eran amenazados siguientes, agresores desconocidos mataron a y hostigados por agentes de las fuerzas varios líderes de las protestas en Bagdad, seguridad y agredidos físicamente por Nasiriya y Basora. El ministro del Interior miembros de milicias. El Estado Islámico y afirmó que los homicidios no guardaban otros grupos armados continuaban atacando relación con las protestas, pero no estaba y matando a jueces, abogados y funcionarios claro hasta qué punto las autoridades los judiciales. habían investigado. En julio, el Tribunal Penal Central de Irak, La situación continuaba siendo peligrosa radicado en Bagdad, condenó a muerte a 24 para los periodistas. Sufrían amenazas y
238 Informe 2015/16 Amnistía Internacional violencia de las fuerzas de seguridad, y agredidas y heridas por la población local en secuestros y homicidios por parte del Estado la ciudad kurda de Suleimaniya. Otras que Islámico y otros grupos armados. En abril, el habían huido a la región del Kurdistán fueron ministro del Interior afirmó que la información detenidas por presuntos vínculos con el negativa sobre las fuerzas de seguridad Estado Islámico. publicada en los medios de comunicación estaba obstaculizando la lucha contra el REGIÓN DEL KURDISTÁN IRAQUÍ Estado Islámico. En la región semiautónoma del Kurdistán En febrero, varios periodistas fueron surgieron tensiones políticas en el marco de agredidos por guardaespaldas de un alto los esfuerzos del Partido Democrático del cargo de las fuerzas de seguridad en una Kurdistán por ampliar el mandato de su líder, rueda de prensa en Bagdad. En abril Massoud Barzani, como presidente del abandonó Irak el jefe de la redacción bagdadí Gobierno Regional del Kurdistán, decisión a de la agencia de noticias Reuters, Ned la que otros partidos políticos se oponían. En Parker, que había recibido amenazas de octubre, centenares de empleados del sector milicias chiíes tras informar de que las público se manifestaron en Suleimaniya y Unidades de Movilización Popular habían otras ciudades del este de la región para cometido abusos y saqueos en Tikrit después reclamar el pago de salarios atrasados. En de arrebatar su control al Estado Islámico. octubre, milicias del Partido Democrático del En mayo, Raed al Juburi, activo periodista Kurdistán dispararon contra manifestantes en del canal de televisión Al Rasheed y Qaladiza y Kalar, matando al menos a cinco columnista del diario Azzaman, fue hallado personas e hiriendo a otras. El Partido dijo muerto en su casa de Bagdad con heridas de que había iniciado investigaciones del bala en el pecho. Al concluir el año, incendio de su sede, pero no especificó si continuaba sin darse a conocer el resultado abarcaban los homicidios cometidos por sus de la investigación de su muerte. milicias. Las autoridades del Gobierno Regional del PERSONAS REFUGIADAS Y DESPLAZADAS Kurdistán detuvieron a personas sospechosas INTERNAMENTE de tener vínculos con el Estado Islámico o Irak continuaba albergando a unas 244.527 apoyarlo, pero no revelaron el número. personas refugiadas de Siria. Como consecuencia de los combates entre las PENA DE MUERTE fuerzas gubernamentales y el Estado Las autoridades continuaron haciendo amplio Islámico, cerca de 3,2 millones de personas, uso de la pena de muerte y llevaron a cabo en su mayoría de las provincias de Anbar, decenas de ejecuciones. La mayoría de las Nínive y Salah al Din, huyeron de sus hogares personas condenadas a muerte en Irak eran y quedaron desplazadas internamente. hombres suníes a los que se les había Muchas huyeron a la región del Kurdistán o a aplicado la Ley Antiterrorista de 2005. En otras gobernaciones. Algunas habían sufrido junio, el Consejo de Ministros decidió desplazamiento más de una vez. Unas reformar el Código de Procedimiento Penal 500.000 personas huyeron de la provincia de para permitir al ministro de Justicia ratificar Anbar en mayo, cuando las fuerzas del las órdenes de ejecución si el presidente no Estado Islámico tomaron el control de lo hacía en un plazo de 30 días. El mes Ramadi; las autoridades negaron la entrada siguiente, el presidente Masum ratificó al en Bagdad a muchas. Las condiciones menos 21 condenas a muerte. humanitarias de las personas internamente En septiembre, un tribunal de Bagdad desplazadas continuaban siendo duras; a condenó a muerte a los hermanos Ali, Shakir menudo carecían de acceso a servicios y Abdel Wehab Mahmoud Hameed al Akla, básicos y, según informes, algunas fueron acusados de terrorismo por decapitar a un
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 239 hombre en 2010. Los tres denunciaron que, INFORMACIÓN GENERAL durante los meses que permanecieron Como resultado de sus negociaciones con los detenidos en régimen de incomunicación, cinco Estados miembros permanentes del agentes de los servicios de seguridad los Consejo de Seguridad de la ONU más habían torturado y obligado a “confesar” los Alemania, Irán accedió en julio a restringir su homicidios de personas a las que no programa de desarrollo nuclear a cambio del conocían. levantamiento de las sanciones En agosto, las autoridades del Gobierno internacionales. Regional del Kurdistán ahorcaron a Farhad El Consejo de Derechos Humanos de la Jaafar Mahmood y a sus esposas, Berivan ONU renovó en marzo el mandato del relator Haider Karim y Khuncha Hassan Ismaeil, especial sobre la situación de los derechos poniendo fin a un paréntesis de siete años sin humanos en Irán; las autoridades iraníes ejecuciones en la región. Un tribunal de continuaron negando la entrada en el país de Dohuk los había declarado culpables de éste y otros expertos de la ONU. El Consejo secuestro y homicidio y condenado a muerte también adoptó formalmente el resultado de en abril de 2014. su segundo examen periódico universal de Irán. Irán aceptó 130 recomendaciones sin reservas y otras 59 parcialmente. Rechazó IRÁN 102, entre ellas las de ratificar la Convención de la ONU contra la Tortura y la Convención República Islámica de Irán sobre la Eliminación de Todas las Formas de Jefe del Estado: ayatolá Sayed Alí Jamenei, líder de la Discriminación contra la Mujer y dejar de República Islámica de Irán usar la pena de muerte contra personas Jefe del gobierno: presidente Hasán Ruhaní menores de 18 años en el momento del presunto delito. Las autoridades restringieron severamente el derecho de libertad de expresión, asociación LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE y reunión, y detuvieron y encarcelaron a ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN periodistas, defensores y defensoras de Las autoridades continuaban restringiendo derechos humanos, sindicalistas y otras severamente la libertad de expresión, voces disidentes por cargos imprecisos y asociación y reunión. Bloquearon Facebook, demasiado generales. La tortura y otros Twitter y otros sitios web de redes sociales; malos tratos bajo custodia continuaban cerraron o suspendieron medios informativos, siendo práctica habitual y se cometían con entre ellos la revista mensual femenina impunidad; las condiciones de reclusión Zanan; interfirieron las emisiones de canales eran duras. Continuaban celebrándose de televisión por satélite extranjeros; juicios injustos, en los que se imponía a detuvieron y encarcelaron a periodistas y a veces la pena de muerte. Las mujeres y las personas que habían expresado críticas en minorías étnicas y religiosas sufrían Internet y otros medios, y reprimieron discriminación generalizada en la protestas pacíficas. legislación y en la práctica. Las autoridades En agosto, el Ministerio de Tecnologías de aplicaban penas crueles, como ceguera, la Comunicación y la Información anunció el amputación y flagelación. Los tribunales inicio de la segunda fase de “filtrado imponían la pena de muerte por diversos inteligente” de sitios web considerados delitos; se llevó a cabo un número elevado socialmente perjudiciales, con el apoyo de de ejecuciones, incluidas al menos cuatro una empresa extranjera. Las autoridades de personas condenadas por delitos persistían en sus esfuerzos por crear un cometidos cuando eran menores de edad. “Internet nacional”, que pudiera usarse para dificultar aún más el acceso a información a
240 Informe 2015/16 Amnistía Internacional través de Internet, y detenían y enjuiciaban a investigaciones iniciales para obligarlas a quienes utilizaban las redes sociales para “confesar” o para reunir otras pruebas expresar disidencia.1 En junio, un portavoz de incriminatorias. la magistratura afirmó que las autoridades El nuevo Código de Procedimiento Penal, habían detenido a cinco personas por que entró en vigor en junio, introdujo algunas actividades “antirrevolucionarias” en las salvaguardias, como registros electrónicos redes sociales y a otras cinco por “actos centrales de los detenidos en cada provincia. contra la decencia en el ciberespacio”. No obstante, el nuevo Código no ofrecía Los líderes de oposición Mir Hossein protección adecuada contra la tortura ni Mousavi, Zahra Rahnavard y Mehdi Karoubi armonizaba la legislación iraní con el derecho permanecían bajo arresto domiciliario sin y las normas internacionales. El Código no cargos ni juicio. Decenas de presos de garantizaba acceso adecuado a asistencia conciencia continuaban en prisión preventiva letrada independiente desde el momento de o cumpliendo penas por ejercer la detención, requisito jurídico de la pacíficamente sus derechos humanos. Entre protección contra la tortura y otros malos ellos había periodistas, artistas, escritores y tratos. La legislación iraní no tipificaba el escritoras, abogados y abogadas, delito específico de tortura, y el nuevo Código sindicalistas, estudiantes, activistas de los no establecía procedimientos detallados para derechos de las mujeres y de las minorías y investigar las denuncias de tortura. Además, defensores y defensoras de los derechos aunque el Código excluía las declaraciones humanos. obtenidas mediante tortura como pruebas En virtud del Código Penal Islámico de admisibles, sólo lo hacía en términos 2013, las personas condenadas por varios generales, sin ofrecer disposiciones cargos debían cumplir sólo la pena más larga, detalladas. pero se exigía a los jueces que les impusieran Se negaba a detenidos y presos condenas que superaran el máximo condenados la atención médica adecuada; establecido por la ley por cada delito si las en algunos casos las autoridades les retiraron declaraban culpables de más de tres. Como a modo de castigo la medicación prescrita o consecuencia, las autoridades formulaban desoyeron las recomendaciones médicas de múltiples cargos falsos contra algunos de sus hospitalizarlos para que recibieran detractores pacíficos para garantizar la tratamiento.4 Con frecuencia, las autoridades imposición de penas de prisión largas.2 también sometían a los detenidos y presos a Las autoridades continuaban reprimiendo reclusión prolongada en régimen de protestas pacíficas. El 22 de julio, la policía aislamiento, lo que constituía tortura u otros detuvo temporalmente a decenas de malos tratos. profesores y dispersó a miles más que se Había presos sometidos a condiciones de habían reunido a la entrada del Parlamento hacinamiento e insalubridad severas, sin en la capital, Teherán, para protestar contra alimentos suficientes y expuestos a el hostigamiento al que las autoridades temperaturas extremas, en concreto en las sometían a los profesores que participaban prisiones de Dizel Abad, en Kermanshah; en actividades sindicales y protestas conexas Adel Abad, en Shiraz; Gharchak, en Varamin, y para exigir la puesta en libertad de y Vakilabad, en Mashhad. Según algunos ex destacados sindicalistas detenidos, entre ellos reclusos, en la Prisión Central de Tabriz, Ismail Abdi.3 entre 700 y 800 personas se hallaban encerradas en tres celdas mal ventiladas e TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS insalubres, con acceso a sólo 10 retretes. A Las personas detenidas y presas continuaban menudo las autoridades hacían caso omiso denunciando actos de tortura y otros malos del reglamento penitenciario, que exigía tratos, infligidos especialmente durante las recluir a las diferentes categorías de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 241 detenidos y presos en secciones distintas, lo recluía a los acusados durante semanas o que dio lugar a que algunos presos políticos, meses con muy poco o ningún acceso a entre ellos presos de conciencia, se abogados o familiares, y se los coaccionaba declararan en huelga de hambre. Se tuvo para que redactaran o firmaran “confesiones” noticia de la muerte de al menos un preso de que luego se utilizaban como pruebas conciencia, Shahrokh Zamani, debido principales en su contra en procedimientos posiblemente a las malas condiciones de judiciales sin garantías. Los jueces reclusión y la falta de la debida atención desestimaban sistemáticamente las médica. denuncias de tortura u otros malos tratos en prisión preventiva formuladas por los Penas crueles, inhumanas o degradantes acusados, sin solicitar investigaciones. Los tribunales continuaban imponiendo Tras años de deliberaciones, en junio entró condenas que infringían la prohibición de la en vigor el nuevo Código de Procedimiento tortura y otros tratos o penas crueles, Penal. Introdujo algunas mejoras, entre ellas inhumanas y degradantes, y las autoridades una regulación más estricta de los seguían aplicándolas. Consistían en actos interrogatorios y la obligación de informar a como flagelación, ceguera y amputaciones, los detenidos de sus derechos, pero se vio que a veces se ejecutaban en público. El 3 de severamente menoscabado por una serie de marzo, las autoridades de Karaj dejaron enmiendas aprobadas pocos días antes de su deliberadamente ciego del ojo izquierdo a un entrada en vigor. Una de ellas, aplicable en hombre al que un tribunal había impuesto un los casos relacionados con la seguridad “castigo equivalente al delito” (qesas) por nacional, restringía el derecho de los arrojar ácido a la cara de otro. También corría detenidos a ser representados por abogados peligro de quedar ciego del ojo derecho. Las de su elección durante la fase de instrucción, autoridades postergaron la ejecución de la pues los obligaba a elegir uno aprobado por pena de otro preso prevista para el 3 de el presidente de la Magistratura. El Código marzo; estaba condenado a ceguera y aplicaba la misma restricción en las causas sordera.5 por delincuencia organizada, donde podían El 28 de junio, las autoridades de la Prisión imponerse condenas de muerte, cadena Central de Mashhad, provincia de Jurasán, perpetua o amputación.7 En respuesta a las amputaron cuatro dedos de la mano derecha, críticas a las enmiendas, un alto cargo de la al parecer sin anestesia, a dos hombres que magistratura declaró: “Lo que pasa es que habían sido declarados culpables de robo.6 hay algunos abogados que pueden causar También se aplicaron condenas de problemas”. En algunos casos los tribunales flagelación. En junio un vicefiscal general de parecieron hacer extensiva al juicio oral la Shiraz anunció que se había detenido a 500 restricción del derecho de los acusados a un personas y enjuiciado y declarado culpables a abogado de su elección. 480 de ellas en un plazo de 24 horas por Seguía habiendo tribunales especiales, interrumpir públicamente el ayuno en el como el Tribunal Especial para el Clero, Ramadán. A la mayoría les impusieron penas instituido prácticamente al margen de la ley, y de flagelación administradas por la Oficina de los tribunales revolucionarios, que no Aplicación de Condenas. Según informes, en observaban las normas internacionales sobre algunos casos la flagelación se llevó a cabo juicios justos. La magistratura no era en público. independiente, sino que los tribunales recibían presión de los organismos de JUICIOS INJUSTOS seguridad, como el Ministerio de Información Muchos juicios, entre ellos algunos en los que y la Guardia Revolucionaria, para que se imponían condenas a muerte, eran dictasen sentencias condenatorias e manifiestamente injustos. Antes del juicio se impusiesen penas severas.8
242 Informe 2015/16 Amnistía Internacional LIBERTAD DE RELIGIÓN Y DE CREENCIAS condenados a muerte si exigían más Los miembros de minorías religiosas, como derechos culturales y lingüísticos. los bahaíes, los sufíes, la comunidad Ahl-e Las fuerzas de seguridad reprimieron de Haq, los conversos del islam al cristianismo, manera desproporcionada protestas de los musulmanes suníes y los musulmanes minorías étnicas, en especial de las conversos del chiísmo al sunismo, sufrían comunidades árabe ahwazí, turca discriminación laboral y restricciones del azerbaiyana y kurda. Se tuvo noticia de que, acceso a la educación y de la libertad de entre marzo y abril, las autoridades habían practicar su fe. Se tuvo noticia de la llevado a cabo gran número de detenciones detención y encarcelamiento de decenas de en la provincia de Juzestán, de población bahaíes, cristianos conversos y miembros de árabe, muchas de ellas tras un partido de otras minorías religiosas por motivos como fútbol que tuvo lugar en marzo y en el que impartir educación a estudiantes bahaíes a jóvenes árabes ahwazíes exhibieron una los que se negaba el acceso a la enseñanza pancarta en solidaridad con Younes superior. Asakereh, vendedor callejero de esta minoría Las autoridades continuaron destruyendo que había muerto el 22 de marzo tras lugares sagrados de las comunidades bahaí, prenderse fuego en una manifestación contra suní y sufí, incluidos sus cementerios y las autoridades municipales. Al parecer no le lugares de culto. proporcionaron atención médica de urgencia En agosto, un tribunal revolucionario de por falta de fondos. Las detenciones se Teherán declaró a Mohammad Ali Taheri practicaron en los días previos al décimo culpable de “propagar corrupción en la aniversario de las manifestaciones tierra” por fundar una doctrina y un grupo antigubernamentales multitudinarias que se espiritual llamados Erfan-e Halgheh, y lo habían celebrado en Juzestán en abril de condenó a muerte. En 2011 había sido 2005, tras publicarse una carta en la que se condenado a cinco años de prisión y a recibir mencionaban planes del gobierno para 74 azotes y pagar una multa por el cargo de aplicar políticas que reducirían la población “insultar a santidades islámicas”.9 Se árabe en Juzestán. Según informes, durante impusieron también penas de prisión a varios la protesta la policía detuvo y golpeó seguidores suyos. En diciembre, el Tribunal especialmente a hombres que llevaban ropa Supremo anuló su condena por considerar tradicional árabe.10 que la investigación había sido “incompleta” Se tuvo noticia de que, en noviembre, y devolvió la causa al tribunal de primera varias personas pertenecientes al grupo instancia. étnico turco azerbaiyano habían sido detenidas tras manifestaciones en gran DISCRIMINACIÓN: MINORÍAS ÉTNICAS medida pacíficas que estallaron en varias Los grupos étnicos en desventaja en Irán, ciudades como protesta contra un programa como las comunidades árabe ahwazí, turca de televisión que los miembros de ese grupo azerbaiyana, baluchi, kurda y turcomana, consideraban ofensivo. continuaban denunciando que las Según informes, el 7 de mayo la policía autoridades del Estado los discriminaban antidisturbios usó fuerza excesiva o sistemáticamente, sobre todo en el empleo, la innecesaria para dispersar a manifestantes en vivienda, el acceso a cargos políticos y el Mahabad, ciudad de la provincia de ejercicio de los derechos culturales, civiles y Azerbaiyán Occidental poblada políticos. Continuaban sin poder utilizar su mayoritariamente por miembros de la minoría lengua minoritaria como herramienta de kurda, que protestaban tras el fallecimiento enseñanza en la educación primaria. Sus de una mujer kurda en circunstancias poco miembros estaban expuestos a ser detenidos, claras. encarcelados y, en algunos casos,
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 243 DERECHOS DE LAS MUJERES de voleibol masculino en el Estadio Azadi de Las mujeres seguían estando discriminadas Teherán, pero continuaron prohibiéndoselo en la legislación, especialmente la penal y de debido a la oposición de grupos familia, y en la práctica. Las mujeres y las ultraconservadores como Ansar Hezbollah. niñas también se enfrentaban a nuevas dificultades en relación con su salud y sus PENA DE MUERTE derechos sexuales y reproductivos. El Las autoridades continuaron haciendo amplio Parlamento sometió a debate varias uso de la pena de muerte y ejecutaron a un propuestas legislativas que menoscababan elevado número de personas, algunas aún más los derechos de las mujeres, como condenadas por delitos cometidos cuando el proyecto de Ley para Aumentar las Tasas eran menores de edad. Algunas ejecuciones de Fertilidad y Evitar el Descenso de se llevaron a cabo en público. Población, que impedía el acceso a Los tribunales impusieron numerosas información sobre métodos anticonceptivos y condenas a muerte, a menudo en juicios prohibía la esterilización voluntaria. El 2 de injustos y por actos que no cumplían el noviembre, el Parlamento aprobó los criterio de “los más graves delitos” principios generales de otra propuesta, el establecido en el derecho internacional, como proyecto de Ley Integral sobre la Población y los relacionados con drogas. La mayoría de la Exaltación de la Familia, que, de las personas ejecutadas durante el año promulgarse, obligaría a todas las entidades habían sido condenadas por cargos de privadas y públicas a dar prioridad en la drogas, y otras, por asesinato o tras ser contratación a los hombres con hijos, los declaradas culpables de cargos imprecisos hombres casados sin hijos y las mujeres como “enemistad con Dios”. casadas y con hijos, por este orden. La Ley A muchas personas acusadas de delitos amenazaba también con afianzar aún más la penados con la muerte se les negaba el violencia intrafamiliar como “asunto familiar” acceso a asistencia letrada en prisión privado. preventiva durante la fase de instrucción. El En la práctica las mujeres continuaban nuevo Código de Procedimiento Penal teniendo acceso limitado a métodos revocaba el artículo 32 de la Ley anticonceptivos modernos y asequibles, Antinarcóticos de 2011, que negaba el puesto que las autoridades no habían derecho de apelación a los presos restituido el presupuesto del programa estatal condenados a muerte por cargos de drogas. de planificación familiar, recortado en 2012. No obstante, no estaba claro si los Las mujeres y las niñas continuaban condenados antes de la entrada en vigor del careciendo de protección adecuada contra la Código podían apelar. violencia sexual y de otros tipos, incluido el Había decenas de personas condenadas a matrimonio temprano y forzado. Las muerte por delitos cometidos cuando eran autoridades no adoptaron legislación que menores de edad, y algunas fueron penalizara estos y otros abusos, como la condenadas de nuevo a muerte tras ser violación conyugal y la violencia en el ámbito sometidas otra vez a juicio de conformidad familiar. Asimismo, las leyes sobre el uso con las nuevas directrices del Código Penal obligatorio del “velo” (hijab) continuaron Islámico de 2013 sobre la imposición de facultando a la policía y a los paramilitares penas a menores. Amnistía Internacional para someter a las mujeres a hostigamiento, pudo también confirmar la ejecución de al violencia y encarcelamiento. menos tres personas menores de edad en el Las autoridades se vieron sometidas a momento del presunto delito: Javad Saberi, presiones locales e internacionales para Samad Zahabi y Fatemeh Salbehi, ahorcados permitir a las mujeres asistir como el 15 de abril, el 5 de octubre y el 13 de espectadoras a los partidos internacionales octubre, respectivamente. Grupos de
244 Informe 2015/16 Amnistía Internacional derechos humanos informaron de que en junio o julio había sido también ahorcado IRLANDA Vazir Amroddin, ciudadano afgano también condenado a muerte por un presunto delito República de Irlanda cometido siendo menor de edad. En febrero, Jefe del Estado: Michael D. Higgins las autoridades trasladaron a Saman Naseem, Jefe del gobierno: Enda Kenny que había sido condenado en 2013 por un delito cometido cuando tenía 17 años, a un La información sobre el aborto y el acceso a lugar no revelado, lo que suscitó una amplia él seguían estando severamente restringidos preocupación internacional e hizo temer que y penalizados. Se introdujo la igualdad de fuera ejecutado. Estuvo sometido a acceso al matrimonio civil para las parejas desaparición forzada durante cinco meses; del mismo sexo. Se promulgó legislación las autoridades le permitieron por fin sobre el reconocimiento legal de la telefonear a su familia en julio, y confirmaron identidad de género. a su abogado que el Tribunal Supremo había ordenado que fuera juzgado de nuevo en DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS abril.11 En julio, el Comité de Derechos Económicos, El Código Penal Islámico continuaba Sociales y Culturales (CESCR) de la ONU contemplando la ejecución por lapidación; se observó con preocupación que la legislación impusieron al menos dos condenas de de Irlanda sobre el aborto era “muy muerte por lapidación, pero no se tuvo noticia restrictiva” y que se hacía de ella “una de ninguna ejecución por este método interpretación muy estricta”, y se mostró durante el año. especialmente preocupado por que el aborto estuviera “tipificado como delito, incluso en los casos de violación o incesto o de que 1. Irán: Condenado a prisión productor de cine tras juicio injusto (MDE exista riesgo para la salud de la mujer 13/2272/2015); Irán: Pareja condenada a prisión por delitos contra la embarazada”. Recomendó que Irlanda seguridad (MDE 13/2520/2015) adoptase todas las medidas necesarias, 2. Irán: Severas penas de prisión a dos mujeres activistas ponen de incluida la celebración de un referéndum, relieve flagrante injusticia (noticia, 2 de junio) para revisar la legislación sobre el aborto. 3. Irán: Detenido ilegalmente un destacado sindicalista. Ismail Abdi Suscitó preocupación el impacto en las (MDE 13/2208/2015) mujeres y las niñas de la legislación relativa a 4. Iran: Death of trade unionist must trigger action to tackle appalling la información sobre el aborto y al acceso a prison conditions (MDE 13/2508/2015) él, así como la protección constitucional al 5. Iran: Man forcibly blinded in one eye in 'unspeakably cruel' retribution feto, que también repercutía en la atención a punishment (noticia, 5 de marzo) la maternidad.1 La Constitución sólo permitía 6. Iran amputates fingers of two men in shocking act of cruelty (MDE el aborto en caso de “riesgo real y sustancial” 13/1998/2015) para la vida de la mujer o la niña, y se 7. Iran: Draconian amendment further erodes fair trial rights (MDE preveían penas de 14 años de prisión en 13/1943/2015) todas las demás circunstancias. 8. Irán: Activistas torturados por presunta “quema de la bandera” (MDE 13/2110/2015) VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS 9. Irán: Mohammad Ali Taheri condenado a muerte (MDE 13/2245/2015) NIÑAS 10. Irán: Oleada de detenciones de activistas árabes ahwazíes En noviembre, Irlanda firmó el Convenio del (noticia, 28 de abril) Consejo de Europa sobre prevención y lucha 11. Irán: Cinco meses después de la fecha prevista de ejecución se contra la violencia contra las mujeres y la conoce el paradero de un condenado a muerte por un delito cometido violencia doméstica. siendo menor de edad (noticia, 13 de julio) El CESCR expresó preocupación por las respuestas del gobierno a la violencia en el
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 245 ámbito familiar. También criticó la ausencia mujer y la blasfemia. de investigaciones prontas, exhaustivas e independientes sobre los presuntos abusos TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS que se habían cometido en las lavanderías de En noviembre, el Comité Europeo para la la Magdalena, de gestión religiosa, y que no Prevención de la Tortura publicó las se hubiera proporcionado una reparación conclusiones de su visita de 2014. Señaló en adecuada a las supervivientes. ellas las mejoras realizadas en el sistema penitenciario, pero expresó preocupación por DISCRIMINACIÓN la violencia entre reclusos, la falta de En mayo se celebró un referéndum por el que saneamiento en las celdas persistente en se aprobó garantizar en la Constitución la algunas prisiones, la reclusión en condiciones igualdad de acceso al matrimonio civil a las semejantes al aislamiento como medida parejas del mismo sexo. La legislación punitiva, las deficiencias en la atención de la correspondiente se promulgó en octubre. salud (incluida la salud mental) y el En septiembre entró en vigor legislación internamiento de personas detenidas por sobre el reconocimiento legal de la identidad asuntos de inmigración junto con presos de género que cumplía sustancialmente las preventivos y condenados. El Comité señaló normas de derechos humanos. que había recibido informes sobre malos Suscitó de nuevo preocupación el tratos policiales y recomendó mejorar los internamiento de personas con discapacidad, servicios de atención de la salud en las así como sus precarias condiciones de vida comisarías de policía para proteger contra los en los centros residenciales. Asimismo se malos tratos. expresó preocupación por la posibilidad de Suscitó preocupación la demora del que existieran negligencia y abusos en gobierno en ratificar el Protocolo Facultativo algunos centros. de la Convención de la ONU contra la Tortura y crear el preceptivo mecanismo nacional de NOVEDADES JURÍDICAS, prevención. CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES El CESCR criticó la limitada definición de PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES derechos humanos contenida en las leyes en DE ASILO relación con algunas de las funciones de la En septiembre, el gobierno anunció la Comisión de Derechos Humanos e Igualdad.2 intención de aceptar a un máximo de 4.000 Concluyó que esta limitación, junto con la personas con necesidad de protección ausencia de reconocimiento de los derechos internacional, incluidas tanto las que económicos, sociales y culturales en la necesitaban reubicación desde dentro de la legislación nacional, impedía “en gran UE como los 520 refugiados sirios que se medida” que la Comisión ejerciera su estaban reasentando en Irlanda directamente mandato y aplicara todo el abanico de desde Oriente Medio. derechos. Recomendó que el gobierno Seguían suscitando preocupación las revisara la legislación de 2014. precarias condiciones de vida en los centros Al finalizar el año, el gobierno no había de acogida (régimen de “manutención respondido aún a la recomendación de directa”) y la duración de la estancia de los febrero de 2014 de la asamblea constituyente solicitantes de asilo (alrededor de 51 meses) que había establecido, según la cual se debía en estos centros. En junio, un grupo de modificar la Constitución para incorporar los trabajo creado por el gobierno para identificar derechos económicos, sociales y culturales. posibles mejoras del régimen de Seguían pendientes otras recomendaciones manutención directa publicó un informe. El de la asamblea para la reforma de la gobierno estableció en julio un equipo Constitución en áreas como la igualdad de la especial para que estudiase si se aplicaban
246 Informe 2015/16 Amnistía Internacional las recomendaciones del grupo de trabajo y Gaza, que imponía un castigo colectivo a cómo aplicarlas. sus habitantes. Las autoridades continuaron En diciembre se promulgó legislación que demoliendo viviendas palestinas en preveía un procedimiento único para tramitar Cisjordania y dentro de Israel, tanto las solicitudes del estatuto de refugiado especialmente en pueblos beduinos de la como las de otras formas de protección. región del Négev/Naqab, sometiendo a sus residentes a desalojo forzoso. También efectuaron miles de detenciones y 1. She is not a criminal – the impact of Ireland’s abortion law (EUR expulsiones de africanos y africanas 29/1597/2015) solicitantes de asilo, y encarcelaron a 2. Ireland: Submission to the CESCR (EUR 29/1629/2015) israelíes por su objeción de conciencia al servicio militar.
ISRAEL Y LOS INFORMACIÓN GENERAL Las relaciones entre Israel y Palestina TERRITORIOS continuaron siendo tensas durante todo el año. En enero, después de que Palestina PALESTINOS solicitara la adhesión a la Corte Penal Internacional (CPI) y aceptara su jurisdicción OCUPADOS sobre los delitos cometidos en los Territorios Palestinos Ocupados (TPO) desde junio de Estado de Israel 2014, Israel suspendió temporalmente el Jefe del Estado: Reuven Rivlin pago de la recaudación tributaria mensual Jefe del gobierno: Benjamín Netanyahu debida a las autoridades palestinas. Ese mismo mes, la fiscal de la CPI inició un En Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, examen preliminar de presuntos crímenes de las fuerzas israelíes cometieron homicidios derecho internacional cometidos por Israel y ilegítimos de palestinos y palestinas civiles, por grupos armados palestinos; Israel entre ellos niños y niñas, y detuvieron a condenó la decisión, pero en julio inició una miles más que protestaban contra la colaboración limitada con la Fiscalía de la ocupación militar continuada de Israel o se CPI. oponían de otras formas a ella, sometiendo Pese a los esfuerzos internacionales, las a centenares a detención administrativa. La negociaciones israelo-palestinas no se tortura y otros malos tratos seguían siendo reanudaron. El gobierno israelí continuó práctica habitual y quedaban impunes. Las apoyando la promoción y la expansión de autoridades continuaron promoviendo los asentamientos ilegales en Cisjordania, asentamientos ilegales en Cisjordania y incluida Jerusalén Oriental, y tomó medidas aplicaron restricciones severas a la libertad para autorizar varios puestos de avanzada de circulación de la población palestina, establecidos en Cisjordania sin su permiso. que endurecieron aún más a partir de A partir de octubre se produjo una octubre, en un contexto de escalada de la intensificación significativa de la violencia, violencia en que se produjeron ataques durante la cual personas palestinas, en su palestinos contra civiles israelíes y mayoría no afiliadas a grupos armados, aparentes ejecuciones extrajudiciales de las llevaron a cabo apuñalamientos, ataques con fuerzas israelíes. En Cisjordania se armas de fuego, atropellos con automóviles y perpetraron con casi total impunidad otras agresiones contra civiles y miembros de ataques de colonos israelíes contra la las fuerzas israelíes tanto en Israel como en población palestina y sus bienes. Israel Cisjordania, y también se incrementaron las mantuvo su bloqueo militar de la Franja de protestas contra la ocupación militar israelí.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 247 Las fuerzas israelíes respondieron a los valla/muro construida por Israel o en ataques y las protestas con fuerza letal. Un asentamientos ilegales, y mantuvo una serie total de 21 civiles israelíes y un de puestos de control militares y carreteras estadounidense murieron por ataques de circunvalación que limitaban la circulación palestinos durante el año, todos ellos, excepto de la población palestina, mientras que cuatro hombres, entre octubre y diciembre. permitía circular libremente a los colonos Las fuerzas israelíes mataron a más de 130 israelíes. En el contexto de la escalada de la palestinos y palestinas entre octubre y violencia que comenzó en octubre, las diciembre. fuerzas israelíes establecieron nuevos puestos En Gaza, grupos armados palestinos de control y barreras, especialmente en dispararon esporádicamente cohetes de Jerusalén Oriental y la gobernación de efecto indiscriminado contra el sur de Israel; Hebrón, sometiendo a cientos de miles de no se tuvo constancia de ninguna muerte. palestinos y palestinas a restricciones que Israel respondió con ataques aéreos contra constituían castigo colectivo. Gaza; en uno, efectuado en octubre, murieron dos civiles. También efectuó varios DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS ataques aéreos y de otros tipos en Siria. Las autoridades mantenían recluidos a miles de palestinos de los TPO, a la mayoría en LIBERTAD DE CIRCULACIÓN: BLOQUEO prisiones situadas dentro de Israel, lo que DE GAZA Y RESTRICCIONES EN contravenía el derecho internacional. CISJORDANIA Centenares permanecían recluidos sin cargos Las fuerzas israelíes mantuvieron el bloqueo ni juicio, en virtud de órdenes de detención terrestre, marítimo y aéreo en Gaza, vigente administrativa renovables, basadas en desde 2007, que imponía un castigo colectivo información que no se les revelaba ni a ellos a sus 1,8 millones de habitantes. Los ni a sus abogados; algunos mantuvieron controles israelíes a la entrada y salida de huelgas de hambre prolongadas como personas y bienes del territorio, en particular protesta. El abogado Mohammed Allan de material de construcción esencial, permaneció en huelga de hambre durante 65 combinados con el cierre del paso fronterizo días para protestar contra su detención egipcio de Rafá y la destrucción de túneles administrativa; quedó en libertad sin cargos transfronterizos, obstaculizaron gravemente la en noviembre. reconstrucción posconflicto y la prestación de En el contexto de la intensificación de la servicios esenciales, lo que agravó la pobreza violencia que comenzó en octubre, las y el desempleo. autoridades israelíes iniciaron una nueva Las fuerzas israelíes continuaron campaña de represión de las protestas imponiendo una “zona de seguridad” dentro palestinas en los TPO, deteniendo a más de de la frontera de Gaza con Israel, y 2.500 personas, entre ellas cientos de niños y dispararon con munición real contra niñas, e incrementando significativamente su palestinos que entraron o se aproximaron a uso de la detención administrativa. Al ella. También dispararon contra pescadores concluir el año había más de 580 palestinos palestinos que estaban dentro o cerca de la sometidos a detención administrativa, entre “zona de exclusión” impuesta por Israel a lo ellos al menos 5 menores de edad. Además, largo de toda la costa gazatí, matando a uno e se sometió a detención administrativa a varios hiriendo a varios. judíos israelíes sospechosos de planificar En Cisjordania, Israel restringió ataques contra palestinos. severamente la circulación de la población Los palestinos de los TPO contra quienes palestina, impidiendo su acceso a amplias se presentaban cargos eran procesados por zonas designadas como campos de tiro para tribunales militares sin las debidas garantías. adiestramiento militar o situadas cerca de la En diciembre, la parlamentaria palestina
248 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Khalida Jarrar fue condenada a 15 meses de homicidio ilegítimo. Entre ellos se prisión y al pago de una multa tras llegar a un encontraban Muhammad Kasba, de 17 años, acuerdo de sentencia después de meses de y Laith al Khalidi, de 15, que recibieron procedimientos judiciales militares injustos.1 disparos en la espalda el 3 y el 31 de julio, respectivamente, tras arrojar piedras o TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS cócteles molotov contra puestos de control o Las fuerzas militares y policiales israelíes, así vehículos militares israelíes, y Falah Abu como personal de la Agencia de Seguridad de Maria, al que las fuerzas israelíes dispararon Israel, sometían a tortura y otros malos tratos en el pecho el 23 de julio tras irrumpir en su a los palestinos detenidos, incluidos los casa. menores de edad, especialmente en el Muchas de las muertes se produjeron en el momento de su detención y durante el último trimestre del año, cuando las fuerzas interrogatorio. Las denuncias de tortura policiales y militares israelíes dispararon aumentaron a partir de octubre, en el contra palestinos que habían cometido o eran contexto de las detenciones masivas de sospechosos de intentar cometer palestinos. Se utilizaban métodos como apuñalamientos u otros ataques contra palizas con porras, bofetadas, militares o civiles israelíes, en circunstancias estrangulamiento, sujeción prolongada con en las que no representaban una amenaza grilletes, inmovilización en posturas forzadas, inminente para la vida y podrían haber sido privación de sueño y amenazas. También apresados, lo que hacía ilegítimos los denunciaron tortura judíos detenidos como homicidios. En algunos casos, las fuerzas sospechosos de ataques contra palestinos. La israelíes mataron, disparando contra ellos, a impunidad de la tortura era generalizada. Las palestinos que yacían en el suelo heridos, o autoridades habían recibido casi 1.000 no les proporcionaron atención médica a denuncias de tortura bajo custodia de la tiempo. Agencia de Seguridad de Israel desde 2001, pero aún no habían iniciado ninguna Ejecuciones extrajudiciales investigación criminal. Al parecer, algunos palestinos fueron víctimas En julio, la Knéset, el Parlamento israelí, de ejecución extrajudicial, entre ellos Fadi contó con el respaldo del gobierno para Alloun, al que las fuerzas israelíes mataron a ampliar legislación que eximía a la policía y la tiros el 4 de octubre en Jerusalén; Dania Agencia de Seguridad de grabar los Ershied, de 17 años, y Saad al Atrash, interrogatorios de palestinos “sospechosos muertos por disparos de las fuerzas israelíes por razones de seguridad”, lo que en Hebrón el 25 y el 26 de octubre, contravenía una recomendación de 2013 de respectivamente, y Abdallah Shalaldah, a la Comisión Turkel (véase infra). Ese mismo quien miembros de las fuerzas israelíes mes, la Knéset aprobó legislación que encubiertos mataron el 12 de noviembre en permitía a las autoridades someter a los el hospital Al Ahli de Hebrón. detenidos en huelga de hambre a alimentación forzada, pese a la oposición de USO EXCESIVO DE LA FUERZA grupos de derechos humanos y de la ONU. Las fuerzas israelíes, especialmente unidades encubiertas, usaron fuerza excesiva y letal HOMICIDIOS ILEGÍTIMOS contra manifestantes en Cisjordania y la A lo largo del año, soldados y policías israelíes Franja de Gaza, disparando balas metálicas mataron al menos a 124 palestinos de los recubiertas de goma y munición real que TPO en Cisjordania, incluida Jerusalén causaron decenas de muertos, 43 sólo en el Oriental, 22 en la Franja de Gaza y 10 dentro último trimestre del año, y miles de heridos. de Israel. Al parecer, muchos, incluidos Aunque muchas de las víctimas habían menores de edad, fueron víctimas de lanzado piedras u otros proyectiles, en
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 249 general no representaban ninguna amenaza construidas sin permiso israelí para la vida de los soldados israelíes, que —prácticamente imposible de obtener—, y iban bien protegidos, cuando dispararon sometieron a más de 610 personas a desalojo contra ellas. En septiembre, el gabinete de forzoso. Asimismo, demolieron o dejaron seguridad israelí autorizó a la policía a usar inhabitables 19 viviendas de familias de munición real en Jerusalén Oriental. El 9 y el palestinos que habían efectuado ataques 10 de octubre, las fuerzas israelíes utilizaron contra israelíes, sometiendo a desalojo munición real y balas metálicas recubiertas forzoso a más de 120 personas. En la Zona C de goma contra palestinos que se de Cisjordania, sometida a total control israelí, manifestaban en zonas fronterizas de la decenas de comunidades de beduinos y Franja de Gaza, matando a nueve, incluido pastores continuaban sometidas a un niño, e hiriendo a decenas más. reasentamiento forzoso. Las autoridades también demolieron LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE decenas de viviendas palestinas en Israel por ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN considerar que habían sido construidas sin Se utilizaban órdenes militares israelíes que permiso, en su mayoría en pueblos beduinos prohibían las manifestaciones no autorizadas de la región del Négev/Naqab. Muchos eran en Cisjordania para reprimir protestas pueblos “no reconocidos” oficialmente. En palestinas y encarcelar a activistas, entre ellos mayo, el Tribunal Supremo aprobó el plan de el defensor de los derechos humanos Murad demolición del pueblo “no reconocido” de Shtewi, que quedó en libertad en enero de Um al Heiran y el desalojo de sus habitantes 2016 tras cumplir una condena de nueve beduinos para construir una nueva ciudad meses y medio en aplicación de la Orden judía. En noviembre, el gobierno aprobó el Militar 101. Las fuerzas policiales y militares asentamiento de cinco nuevas comunidades israelíes agredieron o dispararon en judías en la región, dos de ellas en numerosas ocasiones a periodistas que emplazamientos de pueblos beduinos. informaban sobre protestas y otros sucesos en Cisjordania. VIOLENCIA DE COLONOS ISRAELÍES Asimismo, las autoridades incrementaron Israelíes que vivían en asentamientos ilegales las restricciones a los palestinos residentes en de la Cisjordania ocupada lanzaron ataques Israel, prohibiendo el bloque norte del frecuentes contra civiles palestinos y sus Movimiento Islámico y cerrando 17 ONG bienes, a veces en presencia de soldados y asociadas con él en noviembre, y deteniendo policías israelíes que no intervenían. El 31 de a más de 250 manifestantes y organizadores julio, un ataque incendiario de colonos contra de protestas entre octubre y diciembre. la casa de la familia Dawabsheh, en el pueblo En septiembre, el denunciante de de Duma, cerca de Nablús, mató al bebé de irregularidades israelí Mordechai Vanunu fue 18 meses Ali y a sus padres, Saad y Riham, e condenado a una semana de arresto hirió de gravedad a su hermano Ahmad, de domiciliario tras una entrevista concedida a la cuatro años. El incidente puso de manifiesto cadena israelí Channel 2. Continuó teniendo un aumento de los ataques de colonos dentro prohibido viajar al extranjero y mantener de comunidades palestinas, que dio pie a comunicación electrónica con personas que muchos palestinos se sintieran inseguros extranjeras durante todo el año. en sus casas. Posteriormente se detuvo a sospechosos, algunos de los cuales DERECHO A LA VIVIENDA: DESALOJOS continuaban bajo custodia al concluir el año. FORZOSOS Y DEMOLICIONES El 17 de octubre, un civil israelí disparó y En Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, mató a Fadel al Qawasmeh muy cerca de las fuerzas israelíes demolieron al menos 510 soldados israelíes en la Ciudad Vieja de viviendas y otras estructuras palestinas Hebrón, pero no se lo detuvo en el momento
250 Informe 2015/16 Amnistía Internacional y nada indicaba que fuera a ser juzgado. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS Aunque dos de los tres israelíes acusados NIÑAS de secuestrar y matar al adolescente Se conocieron nuevas denuncias de violencia palestino Muhammad Abu Khdeir en julio de contra mujeres, especialmente en 2014 fueron declarados culpables en comunidades palestinas de Israel. Según noviembre y estaba previsto que les activistas, al menos 18 mujeres fueron impusieran la condena en enero, en la asesinadas en Israel, la mayoría por sus mayoría de los casos la policía israelí no parejas o por familiares y en algunos casos llevaba a cabo investigaciones efectivas de los tras haber solicitado protección policial. delitos perpetrados presuntamente por colonos ni enjuiciaba a los sospechosos, lo PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES que perpetuaba la impunidad de los actos de DE ASILO violencia de colonos. Las autoridades continuaban negando a las personas solicitantes de asilo, eritreas y IMPUNIDAD sudanesas en más del 90 % de los casos, el En junio, la Comisión Independiente de acceso a un procedimiento justo de Investigación de la ONU sobre el Conflicto de determinación de la condición de refugiado. Gaza de 2014 publicó su informe, que Al concluir el año había más de 4.200 documentaba crímenes de guerra de las recluidas en el centro de detención de Holot y fuerzas israelíes y grupos armados palestinos en la prisión de Saharonim, en el desierto del durante los 50 días de conflicto y pedía Négev/Naqab. rendición de cuentas. Israel rechazó las En agosto, el Tribunal Superior de Justicia conclusiones de la ONU y continuó sus declaró desproporcionadas las disposiciones investigaciones militares, pero éstas no eran de una reforma de diciembre de 2014 de la independientes ni permitían hacer justicia. Ley de Prevención de la Infiltración que Las autoridades militares israelíes iniciaron facultaban a las autoridades para mantener investigaciones de muertes de palestinos a recluidas en Holot durante 20 meses a las manos de las fuerzas israelíes en Cisjordania. personas solicitantes de asilo, y ordenó al Sin embargo, estas investigaciones adolecían gobierno revisar la Ley y dejar en libertad a de deficiencias similares, y sólo en un caso las que llevaran más de un año recluidas en de 2013 dieron pie a una acusación formal el centro. Alrededor de 1.200 solicitantes de por “uso negligente de un arma de fuego”, asilo, de un total aproximado de 1.800, tras demoras prolongadas y la interposición quedaron posteriormente en libertad, pero se de un recurso de apelación ante el Tribunal les prohibió arbitrariamente la entrada en las Superior de Justicia de Israel. ciudades de Tel Aviv y Eilat. Se citó en Holot En septiembre, una comisión a miles más en virtud de criterios de gubernamental publicó su examen de las detención ampliados, y el número de recomendaciones formuladas en 2013 por la personas recluidas en el centro alcanzó su Comisión Turkel en relación con los sistemas máximo histórico. En noviembre, el gobierno de investigación israelíes y su conformidad presentó un proyecto de reforma que con el derecho internacional. Eludía en él facultaba a las autoridades para recluir en algunas de las recomendaciones, como la de Holot durante un año, prorrogable seis tipificar los crímenes de guerra como delitos meses, a las personas solicitantes de asilo. en la legislación nacional, y no definía ni las De las miles de personas eritreas y medidas prácticas ni los presupuestos sudanesas que habían solicitado asilo, al necesarios para implementar otras. concluir el año éste se había concedido a apenas un puñado, y las autoridades continuaron presionando a muchas, especialmente las detenidas en Holot, para
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 251 que abandonaran Israel “voluntariamente”. Al acordado por la UE para filtrar las llegadas. concluir noviembre, más de 2.900 Continuaba la discriminación de la solicitantes de asilo habían aceptado este tipo población romaní, y miles de personas de “retorno voluntario”. En noviembre, un pertenecientes a ella vivían segregadas en tribunal de distrito confirmó una decisión campos monoétnicos. Italia no tipificó el gubernamental anunciada en marzo de delito de tortura en la legislación nacional, expulsar a Ruanda y Uganda sin su no estableció una institución nacional de consentimiento a algunas de las 45.000 derechos humanos independiente y no personas solicitantes de asilo que reconoció legalmente a las parejas del continuaban en el país o recluirlas de manera mismo sexo. indefinida en la prisión de Saharonim. El gobierno se negó a informar con detalle sobre DERECHOS DE LAS PERSONAS los presuntos acuerdos con Ruanda y REFUGIADAS Y MIGRANTES Uganda y a dar garantías de que las personas Más de 153.000 personas refugiadas y expulsadas “voluntariamente” o por otros migrantes llegaron a Italia tras cruzar el procedimientos no serían transferidas Mediterráneo central hacinadas en posteriormente a sus países de origen, lo que embarcaciones no aptas para navegar. La infringía la prohibición de la devolución gran mayoría habían salido del norte de África (refoulement). y fueron rescatadas en el mar por la guardia costera y la Armada italianas, así como por OBJETORES Y OBJETORAS DE barcos de otros países o embarcaciones de CONCIENCIA ONG o comerciales. Se encarceló al menos a cuatro objetores de Durante el año, aproximadamente 2.900 conciencia. Entre ellos se encontraba Edo personas refugiadas y migrantes murieron o Ramon, encarcelado reiteradamente desde desaparecieron en el mar cuando intentaban marzo por negarse a prestar servicio en el cruzarlo. El número de muertes aumentó ejército israelí. considerablemente en los primeros cuatro meses, periodo en el que se registraron alrededor de 1.700, más de 1.200 de ellas en 1. Israel/Occupied Palestinian Territories: Palestinian parliamentarian dos importantes naufragios ocurridos en abril. sentenced: Khalida Jarrar (MDE 15/3031/2015) Esta situación estaba ligada a la reducción de recursos para vigilancia proactiva desde el final de 2014, cuando la Operación Mare ITALIA Nostrum fue sustituida por otra de menor alcance y centrada en el control de las República de Italia fronteras, la Operación Tritón de Frontex, el Jefe del Estado: Sergio Mattarella (sustituyó a Giorgio organismo de la UE encargado de la gestión Napolitano en febrero) de fronteras. Jefe del gobierno: Matteo Renzi A finales de abril, los gobiernos europeos decidieron restablecer la vigilancia del Entre enero y abril se registró un drástico Mediterráneo central con la introducción de aumento del número de muertes de mejoras en la Operación Tritón, el personas refugiadas y migrantes que lanzamiento de operaciones de salvamento intentaban llegar a Italia en barco desde el independientes por los gobiernos y el norte de África. La cifra descendió después establecimiento de una operación militar de de que los gobiernos europeos desplegaran la UE en el sur del Mediterráneo central recursos navales para salvar vidas en alta (EUNAVFOR MED, rebautizada mar. Suscitó preocupación la aplicación del posteriormente como Operación Sofía) para “enfoque de puntos críticos”, sistema abordar el tráfico de personas. Estas
252 Informe 2015/16 Amnistía Internacional medidas, junto a un mayor esfuerzo de las de expulsión contra algunas personas a su ONG, redujeron drásticamente el número de llegada, lo que hizo temer que las que no muertes en los meses siguientes. Sin pudieran acogerse al plan de reubicación embargo, debido a la gran cantidad de fueran expulsadas sin darles la oportunidad personas que viajaban —empujadas por el de solicitar asilo ni recibir información sobre deterioro de la situación en los países de sus derechos. origen y de tránsito— y a la ausencia de En septiembre, el Tribunal Europeo de alternativas seguras y legales para buscar Derechos Humanos condenó a Italia, en el protección en Europa, siguieron registrándose caso Khlaifia, por detención arbitraria, malos pérdidas de vidas en el mar durante el resto tratos y expulsión colectiva de un grupo de del año. hombres de nacionalidad tunecina en 2011. Las autoridades italianas se esforzaron por La causa se había abierto por su detención garantizar unas condiciones de recepción en el centro de recepción de Lampedusa y en adecuadas para las decenas de miles de buques militares, y su repatriación sumaria a personas que desembarcaban en el país. El Túnez sin que se hubieran tenido en cuenta gobierno puso en marcha un plan para sus circunstancias individuales. repartirlas por centros de recepción de todo La “entrada y estancia irregular” en el país, aunque en ocasiones se encontró con territorio italiano seguía siendo delito, pues el una gran resistencia de la población y las gobierno no dictó ningún decreto para abolir autoridades locales, que en algunos casos esta disposición, a pesar de que el derivó en ataques violentos. En julio, en Parlamento había aprobado medidas para Quinto di Treviso, en el nordeste de Italia, que lo hiciera en abril de 2014. vecinos y activistas de extrema derecha irrumpieron en los apartamentos destinados a DISCRIMINACIÓN: ROMANÍES recibir a solicitantes de asilo y sacaron el Miles de familias romaníes seguían viviendo mobiliario y lo quemaron, por lo que las en refugios y campos segregados, a menudo autoridades trasladaron a los solicitantes a en condiciones precarias, como puso de otro lugar. relieve en octubre el Comité de Derechos En agosto se aprobó nueva legislación para Económicos, Sociales y Culturales de la ONU. incorporar las directivas de la UE sobre asilo, El gobierno no aplicó efectivamente la por lo que se reestructuró el sistema de Estrategia Nacional de Inclusión de la recepción. Suscitaron preocupación los Población Romaní, por lo que, tres años planes de aumentar el uso de la detención en después de su aprobación, no se habían los centros de identificación y expulsión (CIE). hecho avances significativos para ofrecer una En septiembre, Italia empezó a aplicar el vivienda alternativa adecuada a las familias denominado “enfoque de puntos críticos”, romaníes sin recursos. Las personas por el que se identificaba a las personas romaníes que vivían en campos seguían solicitantes de asilo de determinadas teniendo pocas oportunidades para acceder a nacionalidades para reubicarlas en otros una vivienda social, sobre todo en Roma, la Estados miembros de la UE donde podían capital. Se registraron desalojos forzosos de pedir asilo. En virtud del programa de romaníes en todo el país. En febrero, reubicación, al finalizar el año se había alrededor de 200 personas, entre las que trasladado a 184 personas. Causó había menores de edad y mujeres preocupación la posibilidad de que las embarazadas, fueron desalojadas personas solicitantes de asilo y migrantes forzosamente del campo de Lungo Stura fueran sometidas a detención arbitraria y Lazio de Turín. La Comisión Europea contra el obligadas a dejar sus huellas dactilares en los Racismo y la Intolerancia criticó los desalojos, centros designados como “puntos críticos”. que a menudo se ejecutaban sin garantías de En Sicilia, las autoridades dictaron órdenes procedimiento y sin ofrecer un alojamiento
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 253 alternativo. También reiteró la recomendación delito de tortura en la legislación nacional, de reforzar la independencia y las pero al final el proyecto no logró la atribuciones de la Oficina Nacional contra la aprobación definitiva. Asimismo, el gobierno Discriminación Racial, que coordinaba la no aprobó el uso en el uniforme de los aplicación de la Estrategia Nacional de funcionarios encargados de hacer cumplir la Inclusión de la Población Romaní. Sin ley de placas de identificación que facilitaran embargo, el gobierno redujo los recursos de la rendición de cuentas por abusos. la Oficina y se inmiscuyó en sus actividades. En abril, el Tribunal Europeo de Derechos En mayo, el Tribunal Civil de Roma Humanos resolvió, en el caso Cestaro, que la reconoció, en una sentencia histórica, que la policía que había irrumpido en la escuela asignación de viviendas a romaníes en el Diaz de Génova durante la cumbre del G-8 de campo monoétnico de La Barbuta, cerca del 2001 cometió tortura contra las personas que aeropuerto de Ciampino, en una zona se habían refugiado en ella. El Tribunal considerada inhabitable, constituía una subrayó que no se había condenado a ningún conducta discriminatoria y debía funcionario por dicho trato, vinculándolo a la suspenderse. Al concluir el año las ausencia del delito de tortura en la legislación autoridades no habían adoptado ninguna nacional, la aplicación de las normas sobre medida concreta para aplicar la sentencia. prescripción de los delitos y la falta de cooperación policial. Derechos de lesbianas, gays, bisexuales, Al finalizar el año aún no era operativa la transgénero e intersexuales defensoría nacional de los derechos de las En julio, el Tribunal Europeo de Derechos personas detenidas. Humanos resolvió en el caso Oliari que Italia había violado el derecho de los demandantes MUERTES BAJO CUSTODIA a la vida privada y familiar debido a la Seguía suscitando preocupación la ausencia inexistencia de un marco legal de protección de rendición de cuentas por las muertes bajo de los derechos de las parejas del mismo custodia, a pesar de que hubo lentos avances sexo. No obstante, el Parlamento no aprobó en algunos casos. la legislación pendiente para abordar esta En junio comenzó el juicio por homicidio laguna. En diciembre, el Tribunal de culposo contra cuatro policías y tres Apelación de Roma confirmó el derecho de voluntarios de la Cruz Roja italiana en el caso una mujer a adoptar formalmente a la hija de de Riccardo Magherini, muerto durante su su compañera, concebida por inseminación detención en una calle de Florencia en marzo artificial. de 2014. En los meses anteriores se había En julio, el Tribunal de Casación resolvió informado de la existencia de deficiencias en que las personas transgénero debían poder las investigaciones. obtener el reconocimiento legal de su género Aparecieron nuevas pruebas, sin el requisito de someterse a ningún declaraciones de testigos incluidas, en el tratamiento médico. caso de Stefano Cucchi, que había muerto en Al finalizar el año, el Parlamento no había 2009 en la sección penitenciaria de un aprobado aún las reformas legislativas hospital de Roma una semana después de necesarias para hacer extensivas a los delitos ser detenido, lo que reforzó la presunción de homofóbicos y transfóbicos las penas que su muerte podía haber sido previstas para los crímenes de odio consecuencia de palizas. En septiembre, la cometidos por otros motivos. fiscalía inició nuevas investigaciones contra los agentes de policía que había intervenido TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS en la detención. En diciembre, el Tribunal de En abril, una de las cámaras del Parlamento Casación ordenó someter de nuevo a juicio a aprobó un proyecto de ley para incorporar el cinco profesionales de la medicina a quienes
254 Informe 2015/16 Amnistía Internacional se había absuelto en apelación de cargos de Funcionamiento de las Instituciones homicidio culposo. Nacionales de Protección y Promoción de los Derechos Humanos (Principios de París). SEGURIDAD Y MEDIDAS ANTITERRORISTAS El Tribunal Europeo de Derechos Humanos JAMAICA convocó en junio una audiencia pública en el caso Nasr y Ghali. Los abogados de Usama Jamaica Mostafa Hassan Nasr (conocido como Abu Jefa del Estado: reina Isabel II, representada por Omar) y de su esposa, Nabila Ghali, Patrick Linton Allen sostenían que agentes de la policía y los Jefa del gobierno: Portia Simpson Miller servicios de inteligencia italianos eran responsables de connivencia con la Agencia La policía seguía haciendo un uso excesivo Central de Inteligencia (CIA) estadounidense de la fuerza, y continuaron las ejecuciones en el secuestro de Abu Omar en febrero de extrajudiciales. Estaba en curso una 2003 y los malos tratos a que había sido comisión de investigación sobre las sometido en Milán, su posterior entrega ilegal presuntas violaciones de derechos humanos a Egipto y las torturas y otros malos tratos que cometidas durante el estado de excepción había sufrido en detención secreta en El de 2010. Continuaron la violencia y la Cairo. La causa seguía tramitándose en el discriminación contra lesbianas, gays, Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En bisexuales, transgénero e intersexuales diciembre, el presidente Mattarella concedió (LGBTI). En agosto se celebró la primera el indulto a un agente de la CIA e indultó marcha del Orgullo Gay en Jamaica. parcialmente a otro; ambos habían sido juzgados in absentia por tribunales italianos y INFORMACIÓN GENERAL declarados culpables de participación en el Jamaica seguía presentando una de las tasas secuestro y la entrega. de homicidio más altas del mundo. La En febrero se aprobaron nuevas leyes delincuencia violenta seguía siendo uno de antiterroristas que aumentaban las penas de los principales motivos de preocupación para prisión para las “personas reclutadas por la población. Entre enero y junio, la policía otras para cometer actos de terrorismo” y registró 1.486 denuncias de delitos graves y preveían penas para quienes organizaran, violentos, catalogados como asesinatos, financiaran o promovieran viajes “con el tiroteos, violaciones y agresiones con propósito de realizar actos de terrorismo”. Las agravantes. Según la información publicada leyes tipificaban también como delito la por los medios de comunicación, durante el participación en un conflicto en territorio año se cometieron más de 1.100 asesinatos, extranjero “en apoyo de una organización lo que suponía un incremento cercano al terrorista” y conferían al gobierno la autoridad 20 % respecto a 2014. de mantener una lista de sitios web usados La Ley (de Reforma) sobre Drogas para el reclutamiento y de ordenar su Peligrosas de 2015, que entró en vigor en bloqueo a los proveedores de servicio de abril, retiraba la facultad de arrestar y detener Internet. por posesión o consumo de pequeñas cantidades de cannabis y permitía a quienes NOVEDADES JURÍDICAS, seguían la fe rastafariana emplear esa droga CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES con fines religiosos. Pese a las promesas del gobierno, Italia siguió En mayo, Jamaica se sometió al examen sin establecer una institución nacional de periódico universal de la ONU. Aceptó 23 de derechos humanos con arreglo a los las 177 recomendaciones formuladas. Principios de la ONU relativos al Estatuto y El gobierno adoptó medidas para
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 255 establecer una institución nacional de Justicia (JFJ) documentó un elevado índice derechos humanos. de intentos de suicidio de niños y jóvenes en los centros de detención de menores, lo que POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD suscitaba honda preocupación por la salud Las organizaciones de derechos humanos psicosocial y el bienestar de los menores de seguían haciendo hincapié en la edad en las instituciones del Estado. JFJ preocupación que suscitaban las detenciones también informó de que no se llevaba a los arbitrarias y los malos tratos bajo custodia menores infractores ante un juez con policial. prontitud: se excedía el periodo constitucional Tras años de aumento en las cifras de establecido para valorar la legalidad de las homicidios policiales (más de 200 al año, de detenciones, y con ello se contravenía la 2011 a 2013), el número comenzó a Convención de la ONU sobre los Derechos reducirse en 2014 y 2015. La Comisión del Niño. Independiente de Investigación (INDECOM), agencia independiente de supervisión VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS policial, denunció 50 homicidios que NIÑAS involucraban a la policía en la primera mitad Continuaron los altos índices de violencia de de 2015, una cifra menor que la del mismo género y violencia intrafamiliar, con cifras periodo de 2014. elevadas de mujeres muertas a manos de sus Se preveía que la reunión —largamente esposos o parejas. Las mujeres lesbianas, demorada— de la comisión de investigación bisexuales y transgénero corrían peligro de sobre las violaciones de derechos humanos sufrir violencia sexual debido a su orientación cometidas durante el estado de excepción de sexual o a su expresión de género reales o 2014 concluyera a principios de 2016. Un supuestas. total de 76 civiles murieron a manos de las El gobierno estaba ultimando el Plan de fuerzas de seguridad durante el estado de Acción Estratégico Nacional para la excepción, de los que 44 fueron, al parecer, Eliminación de la Violencia de Género en ejecutados extrajudicialmente. Jamaica. El Comité Especial Conjunto del Parlamento estaba revisando la Ley sobre SISTEMA DE JUSTICIA Delitos Sexuales de 2009. Durante la revisión, La gran acumulación de casos en el sistema las organizaciones de la sociedad civil de justicia daba lugar a continuos retrasos y formularon recomendaciones que incluían obstaculizaba el acceso a la justicia. En ampliar la definición de violación, particular, las investigaciones de homicidios despenalizar el trabajo sexual y emplear un cometidos por la policía seguían siendo lenguaje neutro desde el punto de vista del lentas. La capacidad del tribunal del género en dicha ley. pesquisidor para contribuir a reducir la acumulación de casos también seguía siendo DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, limitada, debido a la gran cantidad de casos BISEXUALES, TRANSGÉNERO E nuevos y a la falta de recursos. INTERSEXUALES Seguía sin haber ningún tipo de protección DERECHOS DE LA INFANCIA jurídica frente a la discriminación basada en Según la policía de Jamaica, 29 menores la orientación sexual o identidad de género fueron asesinados entre enero y junio, lo que reales o supuestas. Las relaciones sexuales indicaba que el Estado no protegía a los niños consentidas entre hombres seguían estando y las niñas frente a la violencia extrema y los penalizadas. Entre enero y julio, el Foro abusos. Las condiciones de reclusión y el Jamaicano para Lesbianas, Bisexuales y Gays trato a menores en conflicto con la ley eran (J-FLAG) recibió 47 denuncias de violaciones deficientes. La ONG Jamaicanos por la de derechos humanos contra personas
256 Informe 2015/16 Amnistía Internacional LGBTI. Continuaban suscitando condenadas a muerte. preocupación la indigencia y el desplazamiento de jóvenes pertenecientes a DISCRIMINACIÓN: MINORÍAS ÉTNICAS ese colectivo. Seguían viviendo en desagües La coalición gobernante se opuso a la pluviales y edificios abandonados personas aprobación de leyes que prohibieran la jóvenes a las que habían expulsado de sus discriminación racial, desoyendo así una hogares a causa de su orientación sexual o su recomendación de 2014 del Comité de la identidad de género. Las ONG locales ONU para la Eliminación de la Discriminación brindaban apoyo a jóvenes LGBTI sin techo, Racial. No obstante, un grupo de diputados mientras que el Estado hacía poco por presentó en el Parlamento un proyecto de ley ayudarlos. A mediados de año, J-FLAG había que exigiría al gobierno crear programas de proporcionado servicios sociales y de ayuda lucha contra la discriminación. El proyecto de en casos de crisis a 329 personas LGBTI, y ley empezó a debatirse en agosto. Ante la continuaba recibiendo peticiones de proliferación de manifestaciones contra la asistencia de personas jamaicanas población de etnia coreana, algunos pertenecientes a este colectivo que gobiernos municipales, como el de Osaka, planeaban solicitar asilo en otros países. propusieron ordenanzas para combatir la En agosto se celebró por primera vez en apología del odio contra personas extranjeras Jamaica la marcha del Orgullo Gay. El y minorías. ministro de Justicia hizo un llamamiento a la tolerancia durante la celebración del desfile, y PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES manifestó su apoyo al derecho de las DE ASILO personas LGBTI a expresarse pacíficamente. El proceso de reconocimiento de la condición de refugiado siguió siendo motivo de preocupación. En 2014, el Ministerio de JAPÓN Justicia reconoció la condición de refugiado sólo a 11 de las 5.000 personas que lo Japón habían solicitado. En junio, el Ministerio Jefe del gobierno: Shinzo Abe comunicó que tenía previsto introducir un procedimiento de preselección para impedir Pese a que la Constitución de Japón, la entrada en el proceso de solicitantes “que promulgada tras la Segunda Guerra no cumplieran los requisitos”, y afirmó que el Mundial, renunciaba al “uso de la fuerza incremento en las solicitudes de asilo se para resolver disputas internacionales”, el debía a personas que, en realidad, buscaban primer ministro, Shinzo Abe, consiguió que oportunidades laborales. No se especificaron la Cámara de Representantes aprobara en con claridad los criterios de admisión. En julio nuevas leyes que permitirían a las agosto, un hombre de Sri Lanka demandó por Fuerzas de Autodefensa de Japón participar segunda vez al Ministerio, que continuaba en acciones militares colectivas en el negándose a reconocerlo como refugiado, extranjero. La oposición de la opinión pese a que el Tribunal de Distrito de Osaka pública a estas leyes incluyó una de las había fallado en su favor. Era la primera vez mayores manifestaciones celebradas en el que se interponían dos demandas contra el país en decenios. Los gobiernos japonés y gobierno por incumplimiento de una decisión surcoreano llegaron a un acuerdo sobre el judicial relativa al reconocimiento de la sistema militar de esclavitud sexual condición de refugiado. existente antes y durante la Segunda Guerra Mundial; el resultado de este acuerdo fue DERECHOS DE TRABAJADORES Y muy criticado por las sobrevivientes. TRABAJADORAS MIGRANTES Continuó ejecutándose a personas El gobierno siguió imponiendo severas
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 257 restricciones a la inmigración, y comunicó su LIBERTAD DE EXPRESIÓN intención de ampliar el Programa de La Ley sobre la Protección de Secretos Formación de Becarios Técnicos para captar Especiales, que entró en vigor en diciembre más mano de obra extranjera. Este programa de 2014, contenía disposiciones que podían se prestaba a abusos de los empleadores, y violar el derecho de acceso a información en daba lugar a trabajos forzados, a falta de poder de las autoridades públicas. Quienes supervisión o protección efectiva de los se oponían a ella resaltaban que el gobierno trabajadores y trabajadoras y a otros abusos podría retener información sin criterios claros, contra los derechos humanos. En junio había que las comisiones parlamentarias que unos 180.000 trabajadores y trabajadoras supervisaban la clasificación de la extranjeros acogidos al Programa. información como secreta carecían de la autoridad necesaria y que los periodistas se DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, arriesgaban a ser encarcelados si solicitaban BISEXUALES, TRANSGÉNERO E información clasificada como secreta e INTERSEXUALES informaban al respecto. Al concluir el año, el En abril, el distrito de Shibuya, en Tokio, se gobierno no había establecido aún ningún convirtió en el primer municipio japonés en mecanismo independiente de supervisión aprobar una ordenanza que equiparaba al que incluyera disposiciones sobre la matrimonio las uniones entre personas del protección de denunciantes de mismo sexo. En virtud de esta ordenanza se irregularidades y pudiera prevenir los abusos ofrecería un certificado, no vinculante de esta ley. legalmente, a las parejas inscritas en un registro, que asegurarían, además, sus SISTEMA DE JUSTICIA derechos de visita en hospitales y la La Cámara de Representantes aprobó en capacidad de firmar conjuntamente contratos agosto un proyecto de ley que reformaba la de alquiler. El distrito tokiota de Setagaya ley de procedimiento penal y disponía que, adoptó directrices similares en julio, mientras en lo sucesivo, sería necesario grabar en que otras ciudades anunciaron la posibilidad vídeo o audio los interrogatorios de la policía o de establecer en el futuro disposiciones de la fiscalía en su totalidad, pero la Cámara de este tipo para parejas del mismo sexo. Consejeros no lo había debatido aún al acabar el año. Las nuevas disposiciones se VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS aplicaban sólo a los “delitos graves” juzgados NIÑAS por el sistema de jueces legos, que En el 70 aniversario del fin de la Segunda representaban, aproximadamente, el 2 % de Guerra Mundial, el primer ministro Shinzo todos los casos penales. Tampoco suprimían Abe expresó su pesar, aunque sólo hizo ni reformaban el sistema daiyo kangoku, que referencia a las peticiones de perdón de permitía a la policía detener sin cargos anteriores jefes de gobierno. El gobierno llegó durante un máximo de 23 días, lo que a un acuerdo con Corea del Sur en diciembre facilitaba la tortura y otros malos tratos para y reconoció la gravedad de la responsabilidad obtener confesiones durante los de Japón sobre el sistema militar de interrogatorios. esclavitud sexual existente antes y durante la guerra, por el que el Ejército Imperial Japonés esclavizó sexualmente a mujeres y niñas. El resultado del acuerdo fue criticado por no haber tenido en cuenta las opiniones y necesidades de las sobrevivientes y no haberles permitido participar en las negociaciones.
258 Informe 2015/16 Amnistía Internacional JORDANIA seguridad”. SEGURIDAD Y MEDIDAS Reino Hachemí de Jordania ANTITERRORISTAS Jefe del Estado: rey Abdalá II bin al Husein En aplicación de la legislación antiterrorista y Jefe del gobierno: Abdalá Ensour otras leyes, se juzgó a presuntos simpatizantes del Estado Islámico y de otros Las autoridades restringían la libertad de grupos armados ante el Tribunal de expresión, asociación y reunión, y Seguridad del Estado, órgano jurisdiccional enjuiciaban y encarcelaban a quienes casi militar, cuyas actuaciones incumplían las criticaban al gobierno. Continuaban la normas internacionales sobre juicios justos. tortura y otros malos tratos en centros de detención y prisiones, y el Tribunal de TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Seguridad del Estado seguía celebrando En agosto, el Centro Nacional de Derechos juicios injustos. Las mujeres estaban Humanos dijo que durante 2014 había discriminadas en la ley y en la práctica, y recibido 87 denuncias de tortura y otros carecían de protección adecuada contra la malos tratos. En respuesta, el primer ministro violencia sexual y de otros tipos. Los Ensour anunció el nombramiento de un tribunales impusieron condenas a muerte, y comité ministerial, integrado por funcionarios se llevaron a cabo ejecuciones. Jordania del Departamento General de Inteligencia y acogía a más de 641.800 personas de la Dirección de Seguridad Pública y refugiadas procedentes de Siria. presidido por el coordinador de derechos humanos del gobierno, para examinar las INFORMACIÓN GENERAL conclusiones del Centro Nacional de Jordania seguía viéndose afectada por el Derechos Humanos. En diciembre, el Comité conflicto armado de la vecina Siria, que la de la ONU contra la Tortura expresó obligaba a acoger a personas refugiadas y se preocupación por las denuncias constantes cobraba víctimas civiles por disparos de uso generalizado de la tortura y otros realizados hacia el lado jordano de la frontera. malos tratos por parte de los funcionarios de En febrero, aviones de combate jordanos los servicios de seguridad y encargados hacer lanzaron nuevos ataques contra zonas de cumplir la ley, en especial en los centros de Siria controladas por el grupo armado Estado detención del Departamento General de Islámico después de que éste difundiera un Inteligencia y el Departamento de vídeo que mostraba a sus combatientes Investigación Criminal. quemando vivo al piloto de caza jordano Amer Jubran, activista palestino jordano, capturado Muath al Kasasbeh. dijo que había sido sometido a tortura y otros Según informes, alrededor de 12 personas malos tratos durante dos meses de privación murieron en enfrentamientos violentos con de libertad bajo custodia del Departamento las fuerzas de seguridad, que asaltaron varias General de Inteligencia y obligado a firmar viviendas en Maan, en el suroeste del país, una “confesión” que los jueces militares del en mayo y junio. En mayo, tras los sucesos de Tribunal de Seguridad del Estado aceptaron Maan y la muerte bajo custodia de Abdullah como prueba contra él cuando, en julio, lo Zubi (véase infra), el ministro del Interior condenaron a 10 años de prisión por cargos dimitió, y los jefes de la Dirección de como posesión de armas y explosivos y Seguridad Pública, de la que dependían la pertenencia a Hezbolá. En noviembre, el policía y las prisiones, y de la Gendarmería Tribunal de Casación confirmó su sentencia fueron retirados antes de tiempo. El primer condenatoria. Las personas juzgadas junto ministro anunció que la medida se debía a la con él, algunas de las cuales también “falta de coordinación entre organismos de denunciaron haber sido torturadas por el
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 259 Departamento General de Inteligencia, fueron penalizaba las críticas a líderes o Estados condenadas a entre dos y tres años de extranjeros consideradas perjudiciales para prisión. las relaciones de Jordania con ellos. Entre las personas que fueron objeto de procesamiento MUERTES BAJO CUSTODIA figuraban periodistas, partidarios de las En mayo, Abdullah Zubi murió bajo custodia reformas y miembros de la Hermandad en Irbid, donde se hallaba recluido por Musulmana, algunos de los cuales fueron presuntos delitos de drogas. Se presentaron juzgados por el Tribunal de Seguridad del cargos contra tres agentes de policía por Estado. haberlo obligado a hacer una “confesión” y El Ministerio de Justicia presentó haberlo matado a golpes, así como contra exhaustivas propuestas de reforma del Código otros dos por negligencia y desobediencia. Penal, pendientes al finalizar el año; entre Una autopsia oficial, practicada tras la ellas la de prohibir y penalizar las huelgas difusión en Internet de un vídeo que laborales en “sectores vitales”. mostraba el cuerpo de Abdullah Zubi lleno de hematomas, determinó que la muerte se DERECHOS DE LAS MUJERES había debido a una paliza sufrida bajo Las mujeres estaban discriminadas en la custodia. Al finalizar el año no se sabía con legislación y en la práctica, y no recibían certeza si los policías acusados habían sido protección adecuada contra la violencia, juzgados. En otro caso, que se remitió a la incluidos los delitos cometidos en nombre del fiscalía para la policía, la autopsia oficial “honor”. La Ley de Ciudadanía seguía reveló que Omar al Naser había muerto a prohibiendo a casi 89.000 jordanas casadas causa de golpes recibidos bajo custodia del con extranjeros transmitir su nacionalidad a Departamento de Investigación Criminal en sus hijos e hijas o a sus cónyuges, septiembre. En Jordania, los policías negándoles así el acceso a los servicios acusados de este tipo de delitos son juzgados estatales. Sin embargo, en enero el gobierno por un tribunal policial especial, que no es ni permitió que los hijos e hijas de mujeres independiente ni transparente. casadas con extranjeros solicitaran documentos de identidad si llevaban DETENCIÓN ADMINISTRATIVA residiendo en Jordania al menos cinco años, Durante el año, miles de personas fueron aumentando así su acceso a la atención detenidas en aplicación de la Ley de médica, la educación, los permisos de Prevención del Delito de 1954, que facultaba trabajo, la posesión de propiedades y el a los gobernadores regionales para autorizar permiso de conducir. la detención de los presuntos delincuentes Tadamun, la Asociación de Solidaridad de por periodos de hasta un año sin cargos, Mujeres Jordanas, informó en septiembre de juicio ni recurso legal alguno. que, entre enero y agosto, basándose en informaciones de la prensa, había LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE documentado 10 posibles homicidios por ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN “honor” de mujeres y niñas. En mayo, el Las autoridades restringían los derechos a la Consejo de Ministros aprobó reformas que libertad de expresión, de asociación y de anulaban las disposiciones del Código Penal reunión con leyes que penalizaban las por las que los violadores podían eludir el protestas y otras formas de expresión enjuiciamiento casándose con su víctima. pacíficas. Se detuvo a decenas de periodistas Esta medida no se aplicaba a los casos en los y activistas en aplicación de leyes como el que la víctima de violación tuviera entre 15 y Código Penal, que prohibía las críticas al rey y 18 años, al considerarse que el matrimonio a las instituciones oficiales, y la legislación con el perpetrador podía protegerla de un antiterrorista reformada en 2014, que homicidio por “honor” a manos de sus
260 Informe 2015/16 Amnistía Internacional familiares. KAZAJISTÁN PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES DE ASILO República de Kazajistán Jordania acogía a más de 641.800 personas Jefe del Estado: Nursultán Nazarbáyev refugiadas procedentes de Siria, de las que Jefe del gobierno: Karim Masimov alrededor de 13.800 eran palestinas, así como a un número creciente de refugiados y Seguía sin ponerse freno en general a la refugiadas de Irak. Las autoridades impunidad por torturas y otros malos tratos, mantenían controles estrictos en los pasos y aún no se había abierto ninguna fronterizos oficiales e informales, y negaban la investigación independiente y exhaustiva entrada a los palestinos y palestinas, a los sobre las denuncias de tortura tras la varones solteros no acompañados que no represión de las protestas de Janaozen en pudieran demostrar que tenían vínculos 2011. Continuó la restricción de la libertad familiares con Jordania y a las personas sin de expresión, asociación y reunión pacífica. documentos de identidad. En marzo, el primer ministro Ensour declaró ante la INFORMACIÓN GENERAL Tercera Conferencia Humanitaria A comienzos de año entraron en vigor nuevas Internacional de Donantes para Siria que el disposiciones del Código Penal, el Código de número de personas refugiadas excedía ya la Procedimiento Penal y el Código de capacidad de Jordania. Aun así, la Infracciones Administrativas. En abril se financiación humanitaria internacional y la celebraron inesperadamente elecciones asignación de plazas de reasentamiento para presidenciales anticipadas, en las que el personas refugiadas de Siria llegadas a presidente Nazarbáyev fue reelegido para un Jordania siguieron siendo insuficientes. quinto mandato al obtener el 97,7 % de los Jordania devolvió a decenas de personas votos. Los observadores electorales de la refugiadas a Siria. Violando el derecho Organización para la Seguridad y la internacional, negó la entrada a más de Cooperación en Europa informaron de que los 12.000 de ellas que permanecían en terribles comicios habían carecido de una “oposición condiciones en la zona desértica del lado creíble”. jordano de la frontera siria, y en diciembre La caída de los precios del petróleo causó devolvió a su país a más de 500 personas una recesión económica y la moneda refugiadas y solicitantes de asilo sudanesas, nacional se devaluó en agosto. que estaban expuestas a sufrir allí violaciones de derechos humanos. TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS El nuevo Código Penal y el nuevo Código de PENA DE MUERTE Procedimiento Penal incluían reformas Los tribunales continuaron imponiendo positivas. Entre otros cambios, las denuncias condenas a muerte, y se llevaron a cabo de tortura debían ser registradas ejecuciones. En febrero fueron ahorcados automáticamente e investigadas como delitos Sajida al Rishawi y Ziad al Karbouli, por un organismo diferente a aquel al que ciudadanos iraquíes vinculados a Al Qaeda. pertenecieran los funcionarios acusados de Por el momento en que se llevaron a cabo, abusos, evitando así la investigación interna las ejecuciones parecían ser una respuesta al previa que había desembocado en la homicidio de un piloto jordano a manos del desestimación de la mayoría de las Estado Islámico. En 2006, Sajida al Rishawi denuncias. Además, se abolieron las normas había dicho al relator especial de la ONU sobre prescripción para los casos de tortura, sobre la tortura que la habían torturado y las personas acusadas o condenadas por durante la detención previa al juicio. este delito quedaron excluidas de posibles
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 261 amnistías. La pena máxima para la tortura se miembro de la oposición residente en elevó a 12 años de prisión. Sin embargo, Ucrania. Posteriormente, las autoridades de según algunos abogados, las denuncias de la ciudad de Almaty trataron de cerrar Adam, tortura y otros malos tratos, a pesar de que se la publicación que sustituyó al diario, por registraban como delitos, seguían sin ser motivos administrativos. En septiembre entró investigadas debidamente. En mayo, Iskander en vigor una prohibición de tres meses Tugelbaev recibió una paliza en prisión y basada en que Adam había sido inscrita estuvo tres días en coma, lo que, según su legalmente para publicar en ruso y en kazajo abogado, lo dejó incapacitado para hablar y pero sólo publicaba en ruso. En octubre, un caminar sin ayuda. Al final del año seguía sin tribunal ordenó su cierre a petición de la saber si el caso iba a ser enjuiciado. Fiscalía General, sobre la base de que seguía Del 1 de enero al 30 de noviembre se publicando ilegalmente contenidos en su registraron 119 denuncias de tortura y se página de Facebook. cerraron 465 casos. Once casos llegaron a los En virtud de las enmiendas a la Ley de tribunales y cinco hombres fueron declarados Comunicaciones aprobadas en 2014, la culpables de tortura, aunque sólo uno fue Fiscalía General tenía facultades para obligar condenado a prisión. Estas cifras no a los proveedores de Internet a bloquear el reflejaban la verdadera dimensión del acceso a contenidos en línea sin orden problema, pues muchas víctimas no judicial si dichos contenidos eran denunciaron por miedo. considerados “extremistas” y una amenaza Aunque las comisiones públicas de para la seguridad. Estas facultades se supervisión y el mecanismo nacional de emplearon para bloquear el acceso de forma prevención tenían derecho a visitar las intermitente o permanente a servicios de prisiones y la mayoría de los centros de noticias radicados en Kazajistán y a artículos detención, su capacidad y sus recursos eran concretos de sitios internacionales de limitados, y sufrieron restricciones noticias. burocráticas. El mecanismo nacional de El Código Penal mantenía las sanciones prevención sólo podía realizar visitas no penales por difamación y por delitos de anunciadas con la autorización del defensor definición ambigua relativos a incitar a la del Pueblo. “discordia”, social y de otro tipo. Al menos cuatro personas se enfrentaron a una LIBERTAD DE EXPRESIÓN investigación criminal por incitar a la Los medios de comunicación seguían discordia nacional en relación con sus actuando en un entorno restrictivo, en el que publicaciones en las redes sociales. se cerraron por la fuerza algunos medios o se Se propuso la Ley de Protección de la les impidió funcionar por motivos Infancia frente a la Información Perjudicial administrativos o porque se los acusaba de para su Salud y Desarrollo, que incluía ser una amenaza para la seguridad nacional. sanciones administrativas por hacer Los periodistas continuaron siendo objeto de “propaganda de orientaciones sexuales no intimidación y hostigamiento. Los medios de tradicionales” entre menores de edad.1 comunicación independientes tenían Aunque el Consejo Constitucional la rechazó dificultades para obtener ingresos por en mayo por razones técnicas, se esperaba publicidad, pues las empresas temían que fuera revisada y devuelta al Parlamento. represalias de las autoridades si contrataban anuncios en estas publicaciones. LIBERTAD DE ASOCIACIÓN En febrero se desestimó un recurso contra El Código Penal y el Código de Infracciones el cierre del diario Adam Bol, clausurado por Administrativas tipificaban como delito motivos de seguridad nacional en diciembre participar o inducir a participar en una de 2014 tras publicar una entrevista con un organización no inscrita legalmente. Los
262 Informe 2015/16 Amnistía Internacional “líderes” de asociaciones constituían una para que “estuvieran informados de la ley”. categoría diferenciada de infractores para El relator especial de la ONU sobre el quienes se preveían penas más duras; la derecho a la libertad de reunión pacífica y de definición de “líder” era muy amplia y podía asociación, que visitó Kazajistán en enero y incluir a cualquier miembro activo de una agosto, pidió a las autoridades que ONG o de otra asociación cívica. En la permitieran una investigación internacional práctica se negó la inscripción legal de sobre el uso de medios letales contra muchas ONG por infracciones de carácter manifestantes en Janaozen en 2011, y sobre leve. las denuncias de tortura y otros malos tratos En diciembre se promulgaron las reformas de las personas detenidas tras las protestas. legales aprobadas por Parlamento en También expresó preocupación por la octubre, que afectaban al acceso de las ONG posibilidad de que la tipificación de la a la financiación. Dichas modificaciones “incitación a la discordia” como delito en el preveían la creación de un “operador” central Código Penal se utilizara para penalizar las para administrar y repartir todas las actividades de partidos políticos y sindicatos. subvenciones estatales y no estatales a las ONG —incluidos los fondos extranjeros— destinadas a proyectos y actividades que 1. Acción Urgente. Kazajistán: Debe retirarse la legislación contra la cumplan una ambigua lista de requisitos “propaganda” LGBTI (EUR 57/1298/2015) aprobada por el gobierno. No facilitar información precisa a la base de datos centralizada del operador podía desembocar KENIA en la imposición de multas o en la prohibición temporal de actividades. A los activistas de la República de Kenia sociedad civil les preocupaba que esta nueva Jefe del Estado y del gobierno: Uhuru Muigai Kenyatta ley limitaría el acceso de las ONG a la financiación extranjera y restringiría sus Los constantes ataques de Al Shabaab, actividades. grupo armado con base en Somalia, llevaron a Kenia a intensificar sus operaciones de LIBERTAD DE REUNIÓN lucha contra el terrorismo, lo que dio lugar a La libertad de reunión pacífica seguía estando un aumento de las ejecuciones muy restringida. Había que obtener permiso extrajudiciales, las desapariciones forzadas de las autoridades locales para realizar y otras violaciones de derechos humanos. cualquier tipo de protesta callejera, permiso Las organizaciones de derechos humanos que a menudo se denegaba o se concedía que informaban sobre los abusos para celebrar el acto en un lugar alejado del perpetrados por los organismos de seguridad centro. Se introdujeron penas de hasta 75 durante estas operaciones sufrían un acoso días de detención administrativa por cada vez mayor. Algunas organizaciones de infracciones de las normas sobre la la sociedad civil fueron clausuradas o celebración de reuniones; la “promoción” de amenazadas con el cierre mediante medidas una protesta, incluso a través de las redes judiciales o administrativas. sociales, estaba penalizada en la práctica. Las autoridades emplearon la detención INFORMACIÓN GENERAL “preventiva” para impedir que se llevasen a En el marco de las operaciones cabo protestas pacíficas. En enero, varios antiterroristas, y ante la situación de periodistas fueron detenidos cuando se seguridad dominante, cientos de personas dirigían a una protesta de apoyo a Adam Bol fueron víctimas de desaparición forzada o en Almaty y liberados poco después, tras ser ejecución extrajudicial. Las organizaciones de conducidos a comisarías de policía locales la sociedad civil, especialmente las que
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 263 documentaban violaciones de derechos en el que presuntos miembros de Al Shabaab humanos cometidas en el marco de habían matado a al menos 60 personas. operaciones de seguridad, fueron acusadas de no cumplir con sus obligaciones fiscales y PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES normativas, o de brindar apoyo a terroristas. DE ASILO La Junta de Coordinación de las ONG (Junta Los políticos y líderes comunitarios culparon a de ONG) amenazó a varias ONG con los refugiados somalíes por el ataque a la eliminarlas del registro, amenaza a la que se Universidad de Garissa. Manifestaron respondió con una acción judicial. públicamente que el campo de refugiados en Kenia continuó solicitando a la Corte Penal Dadaab, en Garissa, era un caldo de cultivo Internacional que desestimara el caso que para el terrorismo. Dadaab albergaba a al involucraba al vicepresidente William Ruto, menos 600.000 personas refugiadas y argumentando que la fiscalía había facilitado solicitantes de asilo, en su mayoría somalíes. algunos de los testigos a través de El vicepresidente pidió que el campo de organizaciones de la sociedad civil locales. refugiados se cerrara en un plazo de tres Antes de la Asamblea de los Estados Partes, meses a partir de abril.1 En una reunión del los parlamentarios afiliados a la coalición ACNUR, la agencia de la ONU para los gobernante intensificaron los llamamientos refugiados, celebrada en Ginebra el 4 de para que se retirara el caso. No se tomó octubre, el ministro del Interior de Kenia ninguna medida para garantizar justicia y manifestó su preocupación por “la presunta reparación a las víctimas de la violencia participación o autocomplacencia de algunos postelectoral de 2007-2008. Durante su empleados del ACNUR, que facilitan las discurso sobre el estado de la nación del 26 actividades terroristas” en el país. de junio, el presidente anunció que Kenia Alrededor de 350.000 personas refugiadas crearía un fondo de reparación para somalíes corrían el riesgo de ser devueltas a indemnizar a las víctimas, pero que no se Somalia, lo que representaría una violación limitaría a las víctimas de la violencia de las obligaciones contraídas por Kenia en postelectoral de 2007-2008. virtud del derecho internacional, y pondría cientos de miles de vidas en peligro. También POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD había al menos 250.000 personas refugiadas El 2 de abril, unos hombres armados de otros países. De ser devueltas, correrían atacaron la Universidad de Garissa, en el peligro de sufrir abusos contra los derechos nordeste del país, cerca de la frontera con humanos tales como violaciones y Somalia. Los atacantes mataron a 147 homicidios. Kenia es Estado Parte en la estudiantes e hirieron a 79 más antes de Convención de la ONU sobre el Estatuto de detonar chalecos con explosivos al verse los Refugiados y la Convención de la Unión acorralados por las fuerzas de seguridad. Al Africana por la que se Regulan los Aspectos Shabaab reivindicó la autoría del atentado. El Específicos de los Problemas de los gobierno publicó una lista con los Refugiados en África. Ambas incluyen el sospechosos de Al Shabaab más buscados y principio de no devolución (non-refoulement), apeló a la ciudadanía para que proporcionara que prohíbe a los Estados devolver a información que condujera a su detención. personas a un lugar donde puedan correr un El 14 de junio, 11 personas riesgo real de sufrir violaciones de derechos —presuntamente miembros de Al Shabaab— humanos. y dos militares murieron en un ataque en una base militar de Lamu, localidad cercana a la LIBERTAD DE EXPRESIÓN frontera entre Kenia y Somalia. El ataque fue El 19 de diciembre de 2014, el presidente perpetrado en el primer aniversario de un aprobó la Ley de Reforma de Leyes de ataque similar en la localidad de Mpeketoni, Seguridad. Dos de sus artículos incluyen
264 Informe 2015/16 Amnistía Internacional disposiciones que restringen la libertad de publicado una noticia que sacaba a la luz expresión y la libertad de prensa. Apenas se gastos cuestionables del Ministerio del aprobó y entró en vigor la reforma, una Interior. coalición en la que se incluían partidos de la El 7 de julio, el parlamentario Moses Kuria, oposición presentó ante el Tribunal Superior diputado por Gatundu Sur, instó a los un recurso que cuestionaba varias residentes de su distrito a atacar con disposiciones de esta ley, alegando que eran machetes a quienes criticaran el proyecto del contrarias al derecho a la libertad de Servicio Juvenil Nacional local. El 8 de julio, expresión. la Comisión Nacional de Cohesión e El 23 de febrero, la Sala Constitucional y de Integración pidió al inspector general de la Derechos Humanos del Tribunal Superior Policía que arrestara al legislador y lo resolvió que ocho de las cláusulas de la ley remitiera para ser procesado por incitación. eran inconstitucionales. En el fallo, el Tribunal Kuria estuvo detenido en la comisaría policial Superior revocó el artículo 12 de la ley por de Kilimani después de que el fiscal general “violar la libertad de expresión y la libertad de Keriako Tobiko ordenara su enjuiciamiento prensa garantizadas en los artículos 33 y 34 por incitar a los residentes de su distrito de la Constitución”. El artículo penalizaba la electoral. Otros políticos también se cobertura de los medios de comunicación enfrentaron a cargos por incitación, incluido “que tengan probabilidades de causar alarma el presidente del Movimiento Democrático pública, incitar a la violencia o alterar la paz Naranja de Nairobi, George Aladwa, quien pública” o que “menoscaben las compareció ante el tribunal el 27 de octubre. investigaciones u operaciones de seguridad El 15 de diciembre, el fiscal general presentó del Servicio de Policía Nacional o de las un recurso de apelación ante el Tribunal Fuerzas de Defensa de Kenia”. La condena Superior para que se detuviera a Kuria y máxima para los acusados era de tres años Aladwa. de prisión, una multa de 5 millones de chelines (55.000 dólares estadounidenses), o REPRESIÓN DE ORGANIZACIONES DE LA las dos cosas. SOCIEDAD CIVIL El 25 de octubre se aprobó el proyecto de Una semana después del ataque a la ley sobre poderes y privilegios parlamentarios Universidad de Garissa, 85 empresas y ONG, de 2014, que penalizaba, entre otras cosas, entre ellas Musulmanes por los Derechos cualquier publicación que el presidente del Humanos (MUHURI) y Haki África, fueron Parlamento o los presidentes de las calificadas de “entidades específicas” por el comisiones parlamentarias consideraran falsa inspector general de la Policía en un Boletín o un libelo difamatorio respecto al Oficial, un paso anterior a ser clasificadas Parlamento. El proyecto de ley también como organizaciones terroristas conforme a la imponía una multa de 500.000 chelines o Ley de Prevención del Terrorismo. dos años de prisión, o las dos cosas, para los El 20 y el 21 de abril, funcionarios de la periodistas declarados culpables de Dirección de Hacienda de Kenia irrumpieron desobedecer la disposición. Los periodistas en las oficinas de MUHURI y Haki África, que informaran sobre cuestiones tales como deshabilitaron sus servidores y confiscaron los sobornos o los escándalos de corrupción discos duros y documentos, con el objeto de estarían en peligro por ejercer su derecho a la determinar si ambas organizaciones cumplían libertad de expresión. El 10 de noviembre, con sus obligaciones fiscales. Los discos John Ngirachu, redactor parlamentario del duros fueron devueltos el 23 de diciembre. El Daily Nation, fue detenido en el Parlamento 12 de junio, el Tribunal Superior de Mombasa por agentes del Departamento de sentenció que las organizaciones no tenían Investigación Criminal por una supuesta vínculos con el terrorismo, pero no emitió una violación de la confidencialidad por haber orden explícita para que se descongelasen
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 265 sus cuentas bancarias. Las dos lacrimógeno contra alumnos de la Escuela organizaciones apelaron el fallo y, el 12 de Primaria de Langata que protestaban de noviembre, el Tribunal Superior resolvió que forma pacífica contra la presunta intención de la acción del inspector general de la Policía un político de expropiar el patio escolar y de congelar las cuentas era inconstitucional y convertirlo en un aparcamiento. Cinco por lo tanto no tenía validez. El juez ordenó alumnos y un policía resultaron heridos que se descongelasen las cuentas bancarias durante la protesta. El agente responsable de inmediatamente. la operación fue suspendido. El 15 de mayo publicó su informe el grupo de trabajo creado en 2014 por la ministra de DESALOJOS FORZOSOS Planificación y Descentralización de Durante la noche del 17 de mayo, una Competencias para consultar a las partes excavadora acompañada de policías armados interesadas sobre las reformas a la Ley de despertó a los residentes de Jomvu, en el Organizaciones de Interés Público de 2013. condado de Mombasa.2 La excavadora Entre sus recomendaciones clave, el informe demolió comercios y viviendas que habían pedía que se realizara un seguimiento de los sido marcados con cruces amarillas para ser donantes y los beneficiarios, así como de las demolidos y permitir la ampliación de la Organizaciones de Interés Público, para carretera de Mombasa a Mariakani. Las garantizar la transparencia y la rendición de autoridades no habían mantenido unas cuentas. El informe también recomendaba consultas previas, auténticas y adecuadas, que las Organizaciones de Interés Público con los residentes de Jomvu respecto a los estuvieran obligadas a revelar sus fuentes de desalojos y las posibles alternativas. Más de financiación y declarar cómo pretendían un centenar de personas se quedaron sin utilizar esos fondos. Las organizaciones de la hogar de la noche a la mañana. Alrededor de sociedad civil se opusieron a las 3.000 residentes de Deep Sea, un recomendaciones del informe, alegando que asentamiento informal de la capital, Nairobi, muchas de ellas ni siquiera se habían fueron amenazados de desalojo en planteado durante las audiencias públicas de numerosas ocasiones para dejar sitio al 2014. proyecto de construcción vial “Missing Link”, El 28 de octubre, a través de su director financiado por la Unión Europea.3 La ejecutivo, la Junta de ONG notificó a 957 comunidad había impugnado el desalojo ante ONG que tenían dos semanas para presentar un tribunal y había expresado su sus cuentas auditadas o serían eliminadas del preocupación sobre el debido proceso y una registro. La junta de ONG acusó a las ONG de indemnización adecuada. El 8 de julio, la malversación de fondos, financiamiento del Autoridad de Vías Urbanas de Kenia informó terrorismo, blanqueo de capitales, desvío de a los residentes de que no iniciaría ninguna donaciones e incumplimiento en la negociación con ellos hasta que no retiraran presentación de cuentas auditadas según su acción judicial contra el desalojo. exige la ley. El 30 de octubre, la ministra de El 21 de agosto, más de 300 hogares Planificación y Descentralización de fueron destruidos y unas 500 personas Competencias ordenó revocar la decisión de fueron desalojadas a la fuerza durante una emitir la notificación de eliminación del operación emprendida por el gobierno en registro. La ONG Comisión Keniana de Mathare, un asentamiento informal de Derechos Humanos interpuso una demanda Nairobi. A los residentes no se les avisó contra las acciones ilegales e irregulares de la previamente, y no se proporcionaron Junta de ONG. viviendas alternativas.
LIBERTAD DE REUNIÓN El 19 de enero, la policía utilizó gas
266 Informe 2015/16 Amnistía Internacional DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, de expresión y de asociación, que BISEXUALES, TRANSGÉNERO E posteriormente se retiraron para ser INTERSEXUALES sometidas a “consulta”. Mientras el preso El 24 de abril, el Tribunal Superior resolvió de conciencia Azimjan Askarov seguía que los miembros de una organización por encarcelado, funcionarios de seguridad los derechos del colectivo LGBTI podían efectuaron registros en los domicilios de los inscribir su organización en el registro. El abogados y la ONG que trabajaban en su Tribunal dictó el fallo después de que la caso y los de otras personas de etnia Comisión Nacional de Derechos Humanos de uzbeka. Gays y Lesbianas presentara una petición para inscribirse en el registro en virtud de la TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Ley de la Junta de ONG. La Junta de ONG La tortura y otros malos tratos, así como la había rechazado la solicitud de inscripción de impunidad por estas violaciones, continuaban la organización en marzo de 2013. El siendo habituales a pesar de la introducción Tribunal Superior, compuesto por tres jueces, de un programa de supervisión de centros de resolvió que la decisión de la Junta de ONG detención a finales de 2014, en aplicación violaba el artículo 36 de la Constitución de del Mecanismo Nacional de Prevención, y de Kenia y era contraria al derecho a la libertad que el Ministerio de Salud envió a los de asociación. profesionales médicos instrucciones para documentar la tortura. Estas instrucciones se basaban en el Manual de la ONU para la 1. Crisis looms for Somali refugees as Kenya orders closure of Dadaab investigación y documentación eficaces de la refugee camp (noticia, 16 de abril) tortura y otros tratos o penas crueles, 2. Kenya: Driven out for development; forced evictions in Mombasa, inhumanos o degradantes (Protocolo de Kenya (AFR 32/2467/2015) Estambul). 3. Kenia: Residentes de Deep Sea en riesgo de desalojo forzoso (AFR En su sentencia sobre la causa 32/2054/2015) Khamrakulov v. Russia, de 16 de junio de 2015, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos establecía que la devolución de KIRGUISTÁN solicitantes de etnia uzbeka de Rusia a Kirguistán los exponía al riesgo de sufrir República Kirguís torturas y otros malos tratos. Jefe del Estado: Almaz Atambaev En junio, Kirguistán aceptó las Jefe del gobierno: Temir Sariev (sustituyó a Dzhoomart recomendaciones del examen periódico Otorbaev en mayo) universal (EPU) del Consejo de Derechos Humanos de la ONU sobre el país, No se emprendió ninguna investigación destinadas a combatir la tortura y otros malos imparcial y efectiva sobre las violaciones de tratos. Se referían a la investigación de las derechos humanos —incluidos crímenes de denuncias en relación con la violencia de lesa humanidad— cometidas durante los junio de 2010 —en particular, de las actos violentos de junio de 2010 y en el presentadas por miembros de minorías periodo posterior. Las autoridades no étnicas— y a garantizar que se dotaba de tomaron medidas eficaces para poner fin a recursos adecuados al Centro Nacional de la tortura y otros malos tratos y llevar a sus Prevención de la Tortura y se preservaba su autores ante la justicia. El espacio para la independencia. sociedad civil siguió disminuyendo en medio de una creciente intolerancia hacia las IMPUNIDAD minorías étnicas, sexuales y otras. Se Sólo una minoría de casos de presuntas introdujeron leyes que restringían la libertad torturas y de violencia de género se
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 267 investigaron de forma eficaz, y un número amenazada y violada en su lugar de aún menor culminó en el enjuiciamiento de residencia por dos hombres enmascarados, a los perpetradores. uno de los cuales pudo reconocer como su La Coalición de ONG contra la Tortura en agresor inicial. Kirguistán documentó 79 casos de tortura y otros malos tratos en el primer semestre de PRESOS DE CONCIENCIA 2015. Una unidad de investigación Azimjan Askarov, defensor de los derechos especializada creada por la Fiscalía General humanos y preso de conciencia de etnia en junio inició investigaciones criminales uzbeka condenado a cadena perpetua por sobre tres casos de tortura. En octubre ya participar presuntamente en la violencia había 35 causas penales abiertas ante los étnica de 2010, seguía en prisión. La tribunales que afectaban a más de 80 concesión en julio del Premio Defensores de funcionarios encargados de hacer cumplir la los Derechos Humanos a Askarov por el ley acusados de actos de tortura. Sin Departamento de Estado estadounidense embargo, sólo en cuatro casos que se suscitó una respuesta airada de altos cargos remontaban a 2011 se dictó un fallo de kirguises. El presidente denunció el premio culpabilidad. calificándolo de provocación encaminada a Las autoridades no hicieron ningún incitar al separatismo, y el gobierno rescindió esfuerzo real para investigar de manera eficaz un acuerdo de cooperación con Estados la violencia étnica de junio de 2010 en Osh y Unidos de 1993. Jalal-Abad, en la que miembros tanto de la comunidad étnica kirguís como de la uzbeka LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE cometieron delitos graves, aunque la segunda ASOCIACIÓN sufrió la mayor parte de las muertes, lesiones En un clima de creciente intolerancia y y daños. Desde entonces, el número de discriminación hacia los miembros de la personas de etnia uzbeka que eran objeto de comunidad de lesbianas, gays, bisexuales, enjuiciamiento era desproporcionado. Sin transgénero e intersexuales (LGBTI), un embargo, Kirguistán rechazó las proyecto de ley homófobo presentado al recomendaciones del examen periódico Parlamento en 2014 fue aprobado en universal de la ONU de adoptar una segunda lectura en junio por una mayoría legislación integral contra la discriminación y abrumadora de parlamentarios. En él se subsanar la ausencia de representación proponían enmiendas —al Código Penal y étnica en la policía y las fuerzas de seguridad. otras leyes— que criminalizaban “fomentar Los abogados que representaban a personas una actitud positiva” hacia las “relaciones de etnia uzbeka detenidas en el contexto de sexuales no tradicionales”, y se preveían la violencia siguieron siendo objeto de sanciones que iban desde multas hasta un hostigamiento por su trabajo. año de prisión. No obstante, el proyecto fue El 21 de mayo, el Tribunal de Distrito de retirado antes de la votación en tercera y Sokoluk condenó a tres miembros del última lectura para ser sometido a “consultas personal de un tribunal municipal de la adicionales”, y se preveía que fuera devuelto región de Talas a sendas penas de ocho años al Parlamento. de cárcel por violar en grupo a una mujer, Los defensores y defensoras de los Kalia Arabekova, en diciembre de 2013. Sin derechos humanos y otros activistas de la embargo, la juez se negó a ordenar la sociedad civil estaban cada vez más detención de los hombres antes de expuestos al hostigamiento y las presiones de celebrarse la vista de su apelación, a pesar las autoridades a causa de su labor, y de que la víctima había denunciado denunciaron un clima de inseguridad reiteradamente que recibía amenazas. La creciente. noche del 21 de julio, Kalia fue agredida, Volvió a presentarse ante el Parlamento un
268 Informe 2015/16 Amnistía Internacional proyecto de ley que obligaría a las ONG que adoptar una nueva ley de ciberdelitos y recibieran ayuda extranjera y participaran en enjuiciar a quienes expresaban críticas en cualquier tipo de “actividades políticas” Internet u oposición. El gobierno también —definidas de forma imprecisa— a adoptar y adoptó una ley que exigía a toda la usar públicamente la estigmatizante ciudadanía y a las personas residentes calificación de “agentes extranjeros”. El entregar muestras de ADN, alegando como presidente y algunas destacadas justificación la lucha contra el terrorismo. personalidades políticas defendieron con Se discriminaba a la minoría bidun y se le firmeza esta iniciativa, que seguía el modelo negaban los derechos asociados a la de una ley aprobada en Rusia en 2012. El ciudadanía. Los trabajadores y las proyecto de ley fue retirado en junio para su trabajadoras migrantes no gozaban de “debate adicional”, aunque estaba previsto protección adecuada contra la explotación y que volviera al Parlamento para su los abusos. Los tribunales continuaron reconsideración y adopción. imponiendo condenas a muerte. No se tuvo El 27 de marzo, miembros del Comité de constancia de ninguna ejecución. Seguridad Nacional del Estado (GKNB) de Osh registraron la oficina de la ONG de INFORMACIÓN GENERAL derechos humanos Bir Duino (“un solo El 26 de junio, un atentado suicida con mundo”) y los domicilios de dos abogados explosivos perpetrado contra la mezquita chií que trabajaban para ella, Valerian Vakhitov y Imam Sadiq, en la ciudad de Kuwait, mató a Khusanbai Saliev. Durante estos registros, los 27 personas e hirió a más de 220. Fue el más funcionarios del GKNB confiscaron mortífero jamás cometido en Kuwait. documentos de los casos en los que En marzo, Kuwait se incorporó a la trabajaban los abogados, así como coalición internacional dirigida por Arabia ordenadores y dispositivos de memoria Saudí que participaba en el conflicto armado digital. La denuncia de los abogados sobre los de Yemen (véase el apartado sobre Yemen). registros y la decisión del tribunal municipal En junio, el gobierno aceptó 179 que los había autorizado fue examinada por recomendaciones formuladas durante el el Tribunal Regional de Osh y el Tribunal examen periódico universal de la ONU, entre Supremo el 30 de abril y el 24 de junio, ellas 9 relacionadas con la libertad de respectivamente, y ambos resolvieron que los expresión. Rechazó 71, algunas relacionadas registros habían constituido una injerencia con los derechos de la minoría bidun y la ilegal en la labor de los abogados. Bir Duino, abolición de la pena de muerte. entre otras cosas, prestaba asistencia jurídica a personas de etnia uzbeka procesadas tras LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE REUNIÓN la violencia de junio de 2010 en Osh, como Las autoridades continuaban restringiendo el Azimjan Askarov. derecho a la libertad de expresión y enjuiciando y encarcelando a detractores del gobierno y ciberactivistas en virtud de KUWAIT disposiciones del Código Penal que penalizaban los comentarios considerados Estado de Kuwait ofensivos para el emir, para la judicatura y Jefe del Estado: Sheij Sabah al Ahmad al Yaber al para dirigentes extranjeros. En junio, Sabah el Parlamento penalizó y restringió aún más el Jefe del gobierno: Sheij Yaber al Mubarak al Hamad al ejercicio de la libertad de expresión en Sabah Internet mediante la adopción de una nueva ley de ciberdelitos que entraría en vigor en Las autoridades restringieron aún más la enero de 2016 y la ampliación de libertad de expresión, con medidas como prohibiciones ya existentes en la legislación
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 269 para aplicarlas también a Internet, incluidas ellas. las redes sociales y los blogs. Se llevaron a cabo enjuiciamientos por SEGURIDAD Y MEDIDAS insultar en redes sociales a dirigentes árabes, ANTITERRORISTAS entre ellos el difunto rey Abdulá de Arabia Las autoridades aumentaron las medidas de Saudí. seguridad tras el atentado suicida perpetrado En enero, un tribunal condenó al activista contra la mezquita Imam Sadiq en junio. Se de los derechos bidun Abdulhakim al Fadhli a enjuició a 29 personas de nacionalidad un año de prisión seguido de expulsión por kuwaití y extranjera, 5 de ellas in absentia, cargos relacionados con su participación en por cargos relacionados con el atentado. Un una concentración que había tenido lugar en total de 15 fueron declaradas culpables y, de febrero de 2014 con ocasión del tercer ellas, 7 fueron condenadas a muerte. En aniversario de una manifestación organizada diciembre, el Tribunal de Apelación confirmó para pedir la ciudadanía kuwaití para los una de las condenas de muerte y conmutó bidun. La condena se confirmó en apelación otra por 15 años de prisión; al final del año no en diciembre. También se le impuso otra se había pronunciado sobre los recursos de pena de cinco años de cárcel y expulsión tras los demás condenados. ser declarado culpable por otro tribunal de Las autoridades también enjuiciaron a insultar al emir, causar daños a un vehículo personas acusadas de apoyar a grupos policial y participar en una manifestación armados extremistas yihadistas en Irak y ilegal. Siria. En julio, el Tribunal Penal condenó a En marzo, la policía detuvo y golpeó al seis hombres a penas de entre 5 y 20 años activista de derechos humanos Nawaf al de cárcel seguidas de expulsión tras Hendal cuando asistía como observador a declararlos culpables de cometer “actos una manifestación pacífica de la oposición. hostiles” contra Irak y Siria que ponían en Estuvo detenido durante dos días antes de peligro las relaciones de Kuwait con esos ser acusado de “concentración ilegal”. países y de incorporarse a la organización Musallam al Barrak, destacado detractor prohibida Estado Islámico. El tribunal absolvió del gobierno y ex parlamentario, comenzó en a otros dos juzgados junto con ellos. Los ocho junio a cumplir una pena de dos años de acusados denunciaron ante el tribunal que cárcel. Había sido condenado en abril de funcionarios de seguridad los habían 2013 a cinco años de prisión por pronunciar golpeado en prisión preventiva para obligarlos un discurso en el que criticaba al gobierno; la a confesar. El tribunal no investigó las pena se redujo en apelación. Más de 60 denuncias. personas que protestaron contra su detención En julio, el Parlamento aprobó una ley que publicando o recitando fragmentos de su exigía a todos los ciudadanos y residentes en discurso también fueron enjuiciadas. Se Kuwait entregar muestras de ADN, alegando impusieron penas de prisión a dos de ellas y como justificación la lucha contra el condenas condicionales a otras 21. terrorismo. El incumplimiento de la ley En julio, la fiscalía interrogó a 13 personas, acarreaba penas de hasta un año de cárcel y entre ellas miembros de la familia el pago de una multa. En julio, la prensa gobernante, en relación con conversaciones informó de que el gobierno tenía previsto mantenidas en el sitio de red social dictar un decreto de emergencia para ampliar WhatsApp sobre unas imágenes de vídeo de el periodo de detención sin cargos. No 2014 que parecían mostrar a miembros obstante, al concluir el año no se había destacados del gobierno promoviendo la promulgado ninguna disposición de este tipo. destitución del emir. Todas quedaron en En septiembre se tuvo noticia de nuevos libertad bajo fianza, con la prohibición de salir casos de tortura después de que 25 kuwaitíes de Kuwait. Había un juicio abierto contra e iraníes fuesen llevados ante el Tribunal
270 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Penal por cargos de espionaje y terrorismo. considerar el derecho de los bidun a la Los acusados afirmaron haber sido torturados nacionalidad kuwaití se debían tener en por funcionarios, que les habían aplicado cuenta otros factores, como la seguridad. descargas eléctricas, colgado por las piernas Esta resolución añadió otro obstáculo al y golpeado para obligarlos a “confesar”. El acceso de los bidun a la nacionalidad kuwaití. Tribunal tenía que pronunciar sentencia en enero de 2016. DERECHOS DE LAS MUJERES Las mujeres kuwaitíes tenían derecho a votar PRIVACIÓN DE LA NACIONALIDAD y presentarse como candidatas en las En abril, las autoridades detuvieron a Saad al elecciones, pero continuaban sufriendo Ajmi, activista político y asesor del ex discriminación en la legislación y en la parlamentario Musallam al Barrak (véase práctica. En particular, la legislación supra), y lo devolvieron a Arabia Saudí, país garantizaba a las mujeres menos derechos del que afirmaban que era ciudadano, que a los hombres en lo relacionado con los aunque él lo negaba. asuntos familiares, como el divorcio, la En mayo, el Tribunal Administrativo de custodia de los hijos e hijas y la herencia. Apelación ordenó al gobierno restituir la ciudadanía kuwaití a Abdullah Hashr al DERECHOS DE TRABAJADORES Y Barghash, ex parlamentario al que las TRABAJADORAS MIGRANTES autoridades habían revocado la nacionalidad Los trabajadores y trabajadoras migrantes, en julio de 2014. El gobierno presentó un incluidos los del servicio doméstico, la recurso contra el fallo. En noviembre, el construcción y otros sectores, sufrían Tribunal Administrativo de Apelación explotación y abusos. En junio, el Parlamento determinó que el asunto no era de su aprobó una ley que por primera vez competencia. garantizaba a las personas migrantes empleadas en el servicio doméstico, DISCRIMINACIÓN: BIDUN mayoritariamente mujeres, derechos El gobierno siguió negando la ciudadanía laborales como un día de descanso a la kuwaití a más de 100.000 bidun (apátridas semana, 30 días anuales de vacaciones residentes en Kuwait) a los que consideraba remuneradas y una indemnización por residentes ilegales. Los activistas de los despido equivalente a un mes de salario por derechos de los bidun estaban expuestos a cada año trabajado. ser detenidos y enjuiciados. Dos días después del atentado con explosivos de junio contra la PENA DE MUERTE mezquita, en relación con el cual se detuvo, Se condenó a muerte al menos a 15 entre otras personas, a 13 bidun, las personas, 5 de ellas in absentia. No se tuvo autoridades dejaron de expedir documentos noticia de ninguna ejecución. de viaje a los bidun, salvo si los solicitaban para recibir tratamiento médico en el extranjero. LAOS En un memorándum de agosto al Parlamento, el Sistema Central para República Democrática Popular de Laos Resolver la Situación de los Residentes Jefe del Estado: Choummaly Sayasone Ilegales, entidad que administraba los Jefe del gobierno: Thongsing Thammavong asuntos de los bidun en Kuwait, afirmó que no era obligatorio naturalizar a los 31.189 La libertad de expresión, asociación y bidun inscritos en el censo de 1965, que el reunión pacífica continuó severamente gobierno utilizaba para determinar la restringida, y las autoridades estaban ciudadanía. El Sistema Central dijo que al dispuestas a endurecer aún más el control
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 271 de los grupos de la sociedad civil. Seguían repercutir en los medios de vida de personas en prisión dos presos de conciencia de los países vecinos. detenidos en 1999 por haber intentado organizar una protesta pacífica. Un activista LIBERTAD DE EXPRESIÓN fue encarcelado por haber criticado al Tras haberse promulgado en 2014 un gobierno en Internet. Se tuvieron noticias de decreto del primer ministro sobre la gestión restricciones a la práctica del cristianismo de la información en Internet, al menos dos con detenciones y procesos judiciales. No se personas fueron detenidas en relación con registraron avances en el caso de un información publicada en la red. destacado miembro de la sociedad civil Una empleada del Ministerio de Recursos sometido a desaparición forzada hacía tres Naturales y Medio Ambiente fue detenida en años. junio por haber publicado en Facebook un “documento confidencial” sobre unos INFORMACIÓN GENERAL terrenos concedidos por las autoridades En junio, Laos aceptó 116 de las 196 locales de Luang Prabang a inversores recomendaciones que se le formularon chinos. Quedó en libertad en agosto. Otra durante su segundo examen periódico mujer, Phout Mitane, permaneció dos meses universal en la ONU. Con respecto a las recluida tras haberse publicado en Internet restantes 80 recomendaciones, aunque no una foto hecha por ella en la que, al parecer, rechazó ninguna de ellas tajantemente, sí se la policía extorsionaba a su hermano. mostró en desacuerdo. Varias estaban En octubre, Bounthanh Thammavong, relacionadas con la libertad de expresión, ciudadano polaco de ascendencia laosiana, asociación y reunión pacífica, y con los fue condenado a cuatro años y medio de defensores de los derechos humanos. prisión por haber criticado al partido Al aproximarse la fecha en que Laos debía gobernante en una publicación de Facebook. asumir la presidencia de la Asociación de Una fuente diplomática lamentó que no se le Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), en hubiera permitido acceso a asistencia letrada 2016, ciertos grupos de la sociedad civil de la durante el juicio. región pidieron que su reunión anual, el Foro Popular de la ASEAN, se celebrara fuera del LIBERTAD DE ASOCIACIÓN país, pues consideraban que en Laos sería En diciembre aún estaba pendiente de imposible debatir con libertad cuestiones aprobación un nuevo Decreto sobre clave relacionadas con los derechos en la Asociaciones y Fundaciones que limitaba región. severamente el derecho a la libertad de El Parlamento aprobó el contrato de asociación y violaba, por tanto, el derecho concesión para la construcción de una internacional. En mayo, los relatores controvertida presa hidroeléctrica en el río especiales de la ONU sobre la libertad de Mekong, a su paso por Don Sahong, pese a opinión y de expresión, la libertad de reunión las objeciones de los países que se pacífica y asociación y la situación de los encontraban aguas abajo con respecto a su defensores de los derechos humanos se previsible impacto ecológico y social. mostraron profundamente preocupados por Asimismo, la construcción de la presa de numerosas disposiciones del decreto, que Xayaburi, cuyo coste ascendía a 3.500 exigía a las asociaciones y fundaciones millones de dólares estadounidenses, entró “operar de conformidad con la política del en su fase final. Además, se estaba Partido [gobernante], con el plan de planificando o acometiendo ya la desarrollo socioeconómico del gobierno y con construcción de decenas de presas más por las leyes y normativas del Estado”. todo el país, ocho de ellas en el curso principal del río Mekong, que podrían
272 Informe 2015/16 Amnistía Internacional DESAPARICIONES FORZADAS tensión en el seno de las fuerzas armadas Sombath Somphone, destacado miembro de dio lugar al homicidio del ex jefe de las la sociedad civil que fue secuestrado en Fuerzas de Defensa de Lesoto, teniente diciembre de 2012 junto a un control policial general Maaparankoe Mahao, en junio. Al de la capital, Vientián, continuaba menos 23 soldados fueron arrestados en desaparecido, y no hubo avances en relación mayo, acusados de encabezar un motín. con su caso. En marzo, un ex general del Permanecieron detenidos y, al parecer, ejército que dirigía una organización sin fueron torturados. ánimo de lucro —controlada por el gobierno, según la opinión general— intentó sin éxito INFORMACIÓN GENERAL que se eliminara el nombre de Sombath Más de la mitad de la población vivía por Somphone del programa de un acto del Foro debajo de la línea de la pobreza, y las Popular de la ASEAN. Tampoco hubo frecuentes sequías e inundaciones, así como novedades con respecto al caso de Sompawn las heladas tempranas, habían provocado Khantisouk, empresario y activista sobre una baja productividad agrícola en los últimos cuestiones de conservación medioambiental, años. La economía de Lesoto dependía en que permanecía desaparecido desde que en gran medida de la industria textil, los ingresos 2007 fue secuestrado por unos hombres, al procedentes de la Unión Aduanera de África parecer agentes de policía. Laos aceptó Austral, la extracción de diamantes y las algunas de las recomendaciones del examen remesas de quienes trabajaban en las minas periódico universal en las que se pedía una de Sudáfrica. La inseguridad alimentaria que investigación imparcial sobre la desaparición padecía el país se vio exacerbada por el forzada de Sombath Somphone y la impacto de los fenómenos meteorológicos, la ratificación de la Convención Internacional extendida malnutrición crónica y la segunda para la Protección de Todas las Personas tasa más alta de incidencia de VIH y de sida contra las Desapariciones Forzadas. del mundo. El empeoramiento del déficit alimentario y la progresiva disminución del PENA DE MUERTE número de lesotenses que trabajaba en En 2015 se tuvo noticia de la imposición de la países como Sudáfrica agravaron la pobreza pena de muerte a una veintena de personas, en los hogares del país. sobre todo por delitos relacionados con las Las elecciones generales del 28 de febrero drogas. Aunque no se tenía constancia de no tuvieron un vencedor claro. El partido ninguna ejecución en Laos desde 1989, el Congreso Democrático del primer ministro país no aceptó más de una docena de Pakalitha Mosisili y otros seis partidos recomendaciones formuladas durante el políticos formaron un gobierno de coalición. examen periódico universal de la ONU, en las La Comunidad para el Desarrollo del África que se pedía una moratoria oficial de las Austral siguió mediando entre los rivales ejecuciones. políticos en el país para rebajar la tensión entre las fuerzas armadas y la policía, cuya raíz estaba en la politización del sector de la LESOTO seguridad.
Reino de Lesoto EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES Jefe del Estado : rey Letsie III El 25 de junio, el teniente general Jefe del gobierno: Pakalitha Mosisili (sustituyó a Maaparankoe Mahao, ex jefe de las Fuerzas Thomas Motsoahae Thabane en marzo) de Defensa de Lesoto, murió por disparos de soldados que intentaban arrestarlo por Persistió la inestabilidad política tras un presunta conspiración para dirigir una intento de golpe de Estado en 2014. La rebelión en el ejército. Maaparankoe Mahao
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 273 había sido separado de las Fuerzas de orden del tribunal de poner en libertad a Defensa de Lesoto el 21 de mayo. Mahao todos los soldados. Sólo cinco de ellos impugnó su destitución ante los tribunales en quedaron en libertad a principios de junio, poco antes de su homicidio, alegando diciembre en régimen de “arresto abierto”, que era ilegal. El gobierno declaró que con vigilancia de sus movimientos. El consejo Maaparankoe Mahao se había resistido a la de guerra se reanudó el 1 de diciembre pero detención, pero su familia lo negó e insistió después fue aplazado hasta el 1 de febrero en que su homicidio había sido un asesinato de 2016. cuidadosamente planificado por ex colegas del ejército. POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD El 3 de julio, la Comunidad para el Miembros de las fuerzas armadas Desarrollo del África Austral constituyó una obstaculizaron las investigaciones policiales comisión de investigación formada por 10 sobre una serie de casos de gran repercusión personas y dirigida por el juez Mpaphi ocurridos en 2014 y 2015, vinculados con Phumaphi, de Botsuana, para investigar divisiones politizadas dentro del ejército. cuestiones relativas a la seguridad en Lesoto, Entre ellos figuraban ataques contra las entre ellas el homicidio de Maaparankoe viviendas de destacados políticos, homicidios Mahao. La comisión concluyó sus trabajos políticos y secuestros. prematuramente, el 23 de octubre, debido a EL 17 de agosto, el gobierno obligó al la falta de cooperación del gobierno y de las director general de la policía, Khothatso Fuerzas de Defensa de Lesoto. Tšooana, a retirarse de manera anticipada. Se le acusó de incompetencia, y de polarizar y TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS politizar el Servicio de Policía Montada de Algunos miembros de las Fuerzas de Defensa Lesoto. de Lesoto huyeron a Sudáfrica tras haber sido objeto de hostigamiento y amenazas por su LIBERTAD DE EXPRESIÓN presunta lealtad al ex jefe del ejército. Continuaron las injerencias de miembros de Al menos 23 soldados que al parecer eran las élites políticas y del ejército en los medios leales a Maaparankoe Mahao fueron de información audiovisuales. Las recluidos en la Prisión de Máxima Seguridad autoridades políticas y de seguridad de Maseru en mayo. Se les acusó de sedición sometieron a hostigamiento e intimidación a y amotinamiento, cargos penados con la periodistas. No se observó ningún avance en muerte. El 5 de octubre comparecieron ante la causa de Lloyd Mutungamiri, director del un consejo de guerra, pero éste se suspendió periódico Lesotho Times, que había sido para permitir que la comisión de la acusado de difamación criminal en Comunidad para el Desarrollo del África septiembre de 2014 por informar sobre la Austral realizara su trabajo. Los 23 corrupción policial. permanecieron detenidos y, al parecer, fueron torturados. PENA DE MUERTE Los soldados impugnaron ante el Tribunal Lesoto retenía la pena de muerte en virtud de Supremo de Maseru su reclusión y la su legislación como forma de castigo. El país composición del tribunal militar. El 5 de cumplió 20 años sin llevar a cabo octubre, el Tribunal Supremo ordenó la ejecuciones. puesta en libertad de los 23 soldados bajo “arresto abierto”, una forma de libertad bajo ESCRUTINIO INTERNACIONAL fianza militar, para que pudieran participar en En enero, Lesoto se sometió al examen la comisión de investigación de la Comunidad periódico universal de la ONU, en el que se para el Desarrollo del África Austral. Las evaluó su historial en materia de derechos Fuerzas de Defensa de Lesoto no acataron la humanos. Durante 2015 hubo avances en los
274 Informe 2015/16 Amnistía Internacional planes para crear una comisión de derechos por motivos de orientación sexual e identidad humanos, tal como se recomendaba en el de género. En los primeros nueve meses de examen. 2015, la ONG letona Mozaika tuvo constancia de 14 ataques contra personas LGBTI, ninguna de las cuales sufrió lesiones graves. LETONIA Las víctimas dijeron a Mozaika que no habían denunciado las agresiones a la policía por República de Letonia temor a que no las tomaran en serio. Jefe del Estado: Raimonds Vējonis (sustituyó a Andris En junio se celebró sin incidentes Bērziņš en julio) importantes el EuroPride, reunión Jefa del gobierno: Laimdota Straujuma internacional de apoyo a los derechos de la comunidad LGBTI, en Riga, la capital. El Parlamento aprobó unas enmiendas a la Participaron alrededor de 5.000 personas, Ley de Educación que discriminaban al entre ellas tres parlamentarios letones. Las colectivo de lesbianas, gays, bisexuales, autoridades autorizaron que el desfile pasara personas transgénero e intersexuales por la calle principal de Riga y tuviera un (LGBTI), y la protección de estas personas recorrido de 2,2 kilómetros, cuatro veces más frente a los crímenes de odio seguía siendo largo que en ediciones anteriores. La policía inadecuada. Más de 262.000 personas ofreció protección efectiva a los participantes. seguían siendo apátridas. Los recursos presentados contra las denegaciones de DISCRIMINACIÓN: APÁTRIDAS asilo carecían de efecto suspensivo, por lo Persistía un elevado número de personas que las personas afectadas podían ser apátridas al comenzar 2015, más de 262.000 devueltas a países donde corrían peligro de según datos del ACNUR, la agencia de la sufrir violaciones de sus derechos. ONU para los refugiados. Estas personas sin nacionalidad, en su gran mayoría de etnia DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, rusa, estaban excluidas del disfrute de los BISEXUALES, TRANSGÉNERO E derechos políticos. INTERSEXUALES En junio, el Parlamento aprobó unas PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES enmiendas a la Ley de Educación que DE ASILO obligaban a las escuelas a impartir educación El número de solicitudes de asilo seguía “moral” basada en los valores siendo bajo: en los primeros ocho meses del constitucionales, que incluían la definición año se habían recibido alrededor de 200. Los del matrimonio como la unión de un hombre índices de reconocimiento también se y una mujer. La nueva legislación podía hacer mantenían muy bajos. Sin embargo, en que Letonia incumpliera su obligación septiembre Letonia accedió a reasentar a 531 internacional de respetar el derecho a la solicitantes de asilo procedentes de otros libertad de expresión y el requisito de no países europeos. Seguía suscitando discriminación respecto a las relaciones y preocupación el uso excesivo de la detención familias de la comunidad LGBTI. También para los solicitantes de asilo y que, en virtud suscitaba el temor de que restringiría el del procedimiento acelerado, los recursos acceso de los menores de edad a la presentados contra las denegaciones de asilo educación sexual, con las repercusiones carecían de efecto suspensivo, lo que negativas que esto podía tener para su aumentaba el riesgo de devolver personas a derecho a la salud. países donde podrían sufrir graves abusos Seguía preocupando la ausencia de contra los derechos humanos. protección expresa en la legislación penal frente a la incitación al odio y a la violencia
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 275 seguridad de Líbano. Alrededor de 1,2 LÍBANO millones de sirios habían solicitado la condición de refugiado en Líbano al concluir República Libanesa el año. En enero, Líbano puso fin a su política Jefe del Estado: vacante desde mayo de 2014, cuando de fronteras abiertas, lo que impedía entrar concluyó el mandato de Michel Suleiman en el país a los refugiados sin visado. Jefe del gobierno: Tamam Salam En agosto estallaron combates entre facciones rivales en Ain el Helweh, el campo Las fuerzas de seguridad utilizaron fuerza de refugiados palestinos más grande de excesiva para dispersar algunas Líbano, que causaron tres muertos. Las manifestaciones y sofocar una protesta condiciones de seguridad en Trípoli carcelaria. Las mujeres seguían estando continuaban siendo frágiles a causa de las discriminadas en la legislación y en la tensiones relacionadas con el conflicto sirio. práctica. Los trabajadores y las trabajadoras En Siria, el grupo armado Estado Islámico migrantes sufrían explotación y abusos. Las continuaba reteniendo a miembros de las autoridades no tomaron medidas para fuerzas de seguridad y soldados libaneses a investigar la suerte de miles de personas los que habían secuestrado en 2014, desaparecidas o que quedaron en paradero mientras que el Frente al Nusra liberó a los desconocido durante la guerra civil de que retenía él. Líbano (1975-1990). La población palestina refugiada que vivía ya en Líbano USO EXCESIVO DE LA FUERZA continuaba sufriendo discriminación. Líbano Hubo varios incidentes de uso excesivo de la albergaba a más de 1,2 millones de fuerza, particularmente por parte de las personas refugiadas de Siria, pero cerró la Fuerzas de Seguridad Interna. En agosto, frontera y comenzó a aplicar nuevos agentes de estas fuerzas y soldados del requisitos de acceso en enero, y prohibió la ejército emplearon fuerza excesiva contra entrada a los palestinos y palestinas que participantes en manifestaciones organizadas huían de Siria. Los tribunales impusieron al en Beirut bajo el lema “Apestan” para menos 28 condenas a muerte. No hubo protestar por la ausencia de recogida de ejecuciones. basuras y otros servicios públicos. Los agentes utilizaron munición real, balas de INFORMACIÓN GENERAL goma, botes de gas lacrimógeno y cañones Las discrepancias políticas entre los de agua, causando más de 300 heridos, principales partidos impidieron elegir a un según informes. El ministro del Interior nuevo presidente que sustituyera a Michel declaró que ocho miembros de las Fuerzas Suleiman, que había abandonado el cargo en de Seguridad Interna serían sometidos a mayo de 2014. En junio de 2015, miles de medidas disciplinarias en relación con el personas tomaron las calles de la capital, incidente. Beirut, para protestar por la incapacidad del gobierno para proporcionar servicios básicos TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS en medio de una creciente crisis de gestión En junio se acusó a cinco agentes de usar de residuos, acusando a las autoridades de violencia contra presos en la prisión de corrupción y de falta de rendición de cuentas Rumieh tras publicarse en medios sociales y transparencia. dos vídeos en los que se veía a miembros de El conflicto armado de Siria tenía las Fuerzas de Seguridad Interna golpeando a repercusiones enormes para Líbano. El fuego internos. transfronterizo y la participación en el Pese a que Líbano había ratificado el conflicto de combatientes de Hezbolá que Protocolo Facultativo de la Convención de la apoyaban al gobierno sirio amenazaban la ONU contra la Tortura en 2000, al concluir el
276 Informe 2015/16 Amnistía Internacional año aún no había establecido el mecanismo asuntos familiares, como el divorcio, la nacional de prevención de la tortura custodia de los hijos e hijas y la herencia. A estipulado en él. las libanesas casadas con extranjeros se les seguía prohibiendo transmitir la nacionalidad PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES a sus hijos e hijas. Los libaneses casados con DE ASILO extranjeras no sufrían esta restricción. Las Líbano albergaba a unos 300.000 refugiados autoridades no penalizaban la violación palestinos y 1,2 millones de refugiados sirios. conyugal ni la violencia de género fuera del Los refugiados palestinos, muchos de los hogar. cuales habían entrado en Líbano hacía decenios, continuaban sometidos a leyes y DERECHOS DE TRABAJADORES Y normativas discriminatorias, que les negaban TRABAJADORAS MIGRANTES el derecho a heredar propiedades y a acceder Los trabajadores y trabajadoras migrantes a la educación pública gratuita y les impedían estaban excluidos de la protección que trabajar en 20 profesiones. Al menos 3.000 ofrecía la legislación laboral nacional, lo que palestinos que no poseían documentos de los dejaba expuestos a sufrir explotación y identidad oficiales también sufrían abusos de sus empleadores. Las personas restricciones para registrar nacimientos, migrantes empleadas en el servicio matrimonios y defunciones. doméstico, en su mayoría mujeres, eran En enero, el gobierno dio marcha atrás en especialmente vulnerables, puesto que su política de fronteras abiertas y comenzó a estaban contratadas con arreglo al sistema de restringir la entrada de refugiados sirios. patrocinio laboral kafala, que las mantenía También se continuó prohibiendo la entrada atadas a sus empleadores. En enero, el a los palestinos que huían del conflicto de ministro de Trabajo se negó a reconocer el Siria. En mayo, Líbano ordenó al ACNUR, la sindicato formado por los trabajadores y agencia de la ONU para los refugiados, trabajadoras migrantes. suspender provisionalmente todos los registros nuevos de refugiados sirios. Los JUSTICIA INTERNACIONAL refugiados y refugiadas de Siria que habían entrado en Líbano antes de enero tenían Tribunal Especial para el Líbano problemas para renovar los permisos de EL Tribunal Especial para el Líbano, radicado residencia. Los que no podían costearse la en Países Bajos, proseguía el enjuiciamiento renovación de los permisos de residencia de cinco hombres in absentia por presunta anuales, necesarios para permanecer complicidad en el homicidio del ex primer legalmente en Líbano, quedaban en situación ministro Rafiq Hariri y de otras personas en irregular y se exponían a ser detenidos, un atentado con coche bomba perpetrado en recluidos y expulsados. Beirut en 2005. En septiembre, el Tribunal La comunidad internacional no proporcionó Especial absolvió a la periodista libanesa apoyo suficiente a Líbano para hacer frente a Karma Khayat y al medio que la empleaba, Al la crisis de refugiados sirios. La ayuda Jadeed TV, del cargo de obstrucción a la humanitaria continuaba careciendo de fondos justicia, pero la declaró culpable de desacato suficientes y hubo pocas plazas de al tribunal por ignorar la orden judicial de reasentamiento en terceros países para los retirar información confidencial sobre testigos refugiados más vulnerables. y le impuso una multa de 10.000 euros.
DERECHOS DE LAS MUJERES IMPUNIDAD Las mujeres seguían estando discriminadas Seguía sin revelarse la suerte que habían en la legislación y en la práctica, corrido miles de personas secuestradas, especialmente en lo relacionado con los sometidas a desaparición forzada o que
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 277 habían quedado en paradero desconocido poder. La Operación Dignidad, que durante la guerra civil de Líbano (1975-1990) comprendía batallones del Ejército Nacional y después de ella. Las autoridades no Libio, milicias tribales y voluntarios, apoyaba establecieron un órgano nacional al gobierno y a la Cámara de Representantes, independiente para investigar la suerte de las con sede en Tobruk y Al Bayda. El gobierno personas desaparecidas y en paradero con sede en Tobruk y Al Bayda fue el desconocido. reconocido internacionalmente hasta la aprobación del Acuerdo Político Libio en PENA DE MUERTE diciembre (véase infra). Las fuerzas de Los tribunales impusieron al menos 28 Amanecer de Libia, coalición de milicias de condenas a muerte por asesinato y delitos de ciudades y pueblos del oeste de Libia, terrorismo, algunas in absentia. No se respaldaban al autoproclamado Gobierno de llevaban a cabo ejecuciones desde 2004. Salvación Nacional y al Congreso General Nacional, con sede en Trípoli. Los bloques militares se fragmentaron a lo largo del año, LIBIA lo que contribuyó a agravar la situación de caos. Jefe del Estado: en disputa En octubre, la Cámara de Representantes Jefe del gobierno: Fayez Serraj, nombrado primer amplió su mandato mediante una reforma de ministro del Gobierno de Acuerdo Nacional el 17 de la Declaración Constitucional. Ambos diciembre. Sustituyó a Abdalá al Thini, del gobierno parlamentos aprobaron legislación nueva, provisional, y a Jalifa Ghweil, del Gobierno de pero no estaba claro hasta qué punto se Salvación Nacional. hacía cumplir. La mayoría de los combates entre las El conflicto armado continuaba. Fuerzas y fuerzas de Amanecer de Libia y la Operación grupos armados afines a dos gobiernos Dignidad tuvieron lugar a lo largo de la costa rivales cometieron con impunidad crímenes occidental del país y en las montañas de de guerra y otras violaciones del derecho Nafusa. Hubo acuerdos locales de cese de internacional humanitario, así como abusos las hostilidades que contribuyeron a reducir contra los derechos humanos. El derecho a los combates y propiciaron intercambios y la libertad de expresión, asociación y liberaciones de prisioneros en el oeste de reunión se encontraba gravemente Libia. En el este, los combates entre las restringido. Persistía la reclusión sin juicio, fuerzas de la Operación Dignidad y la y la tortura y otros malos tratos eran Asamblea Consultiva de Revolucionarios de práctica habitual. Las mujeres y las Bengasi, coalición de grupos armados personas migrantes y refugiadas sufrían islamistas que incluía a Ansar al Sharia, discriminación y abusos. La pena de muerte causaron víctimas civiles y extensos daños en continuaba en vigor; se condenó a muerte a Bengasi, y dejaron a la población civil sin varios ex altos cargos en un juicio plagado acceso a la ayuda humanitaria. de irregularidades. En otros lugares, grupos armados que tenían sus propios intereses ideológicos, INFORMACIÓN GENERAL regionales, tribales, económicos y étnicos Dos gobiernos y parlamentos rivales luchaban entre sí por el control. En agosto, el reclamaban legitimidad y luchaban por el grupo armado Estado Islámico consolidó su control, apoyados por sendas coaliciones control de la ciudad de Sirte y las zonas informales de fuerzas y grupos armados costeras circundantes. También había sobre los que no ejercían control efectivo; los fuerzas del Estado Islámico en las ciudades grupos armados aprovechaban la ausencia de Bengasi, Sabratha y Derna, aunque en de autoridad central para consolidar su junio perdieron el control de esta última tras
278 Informe 2015/16 Amnistía Internacional enfrentarse con la Asamblea Consultiva de necesitaban asistencia humanitaria y Muyahidines de Derna, coalición de grupos protección. Continuaba sin conocerse el armados que aparentemente estaba afiliada a número de víctimas civiles, pero, según Al Qaeda. cálculos de la ONU, entre mayo de 2014 y En diciembre, tras 14 meses de mayo de 2015 habían resultado heridas negociaciones celebradas bajo los auspicios alrededor de 20.000 personas. Según la fiscal de la Misión de Apoyo de las Naciones de la Corte Penal Internacional (CPI), en Unidas en Libia (UNSMIL), los participantes 2015 se registraron al menos 600 muertes de en el diálogo político, entre ellos los miembros civiles. de los parlamentos rivales, firmaron el La violencia obstaculizaba el acceso de la Acuerdo Político Libio, que tenía por objeto población civil a alimentos, atención médica, poner fin a la violencia y formar un “Gobierno agua, saneamiento y educación. Numerosos de Acuerdo Nacional”, compuesto de un centros de salud cerraron, sufrieron daños o Consejo Presidencial y un Consejo de quedaron inaccesibles a consecuencia de los Ministros. A pesar de haber sido aprobado combates; los que continuaban abiertos por unanimidad por el Consejo de Seguridad estaban masificados y carecían de de la ONU, el Acuerdo no hizo cesar las suministros esenciales. En torno al 20 % de hostilidades y fue rechazado por los los niños y niñas no podían asistir a la presidentes de los parlamentos rivales, que escuela. pretendían llegar a otro acuerdo, lo que puso Todos los bandos cometieron violaciones de relieve las desavenencias existentes dentro graves del derecho internacional humanitario, de los grupos políticos. incluidos crímenes de guerra y abusos contra En octubre, la Asamblea Constituyente los derechos humanos. Efectuaron secuestros presentó el primer borrador de la nueva de represalia y detuvieron a civiles, entre ellos Constitución, que incluía disposiciones clave trabajadores y trabajadoras humanitarios y de derechos humanos, pero no cumplía las personal médico, en razón de su supuesta obligaciones internacionales contraídas por filiación política o de su origen; con Libia en materia de derechos humanos frecuencia los tomaban como rehenes para relacionadas con el derecho a la vida, a la hacer canjes de prisioneros o exigir rescate. libertad de expresión y a no sufrir Infligieron tortura u otros malos tratos a discriminación. personas detenidas y llevaron a cabo En febrero, la Cámara de Representantes ejecuciones sumarias. Las partes enfrentadas derogó la Ley 13/2013 de Aislamiento Político también efectuaron ataques indiscriminados y Administrativo, que prohibía a los ex y desproporcionados y ataques directos funcionarios del gobierno de Muamar al contra civiles y bienes de carácter civil. Gadafi ocupar cargos de responsabilidad en En mayo y junio, grupos armados afiliados instituciones públicas. a Amanecer de Libia secuestraron en Trípoli, Ante la inexistencia de Estado de derecho, la capital, a decenas de tunecinos, entre los la delincuencia aumentó y se produjo un que había funcionarios consulares, creciente número de secuestros de aparentemente en represalia por la detención ciudadanos extranjeros y otras personas para de un comandante de Amanecer de Libia por exigir rescate. las autoridades tunecinas. Los dejaron en libertad unas semanas después. CONFLICTO ARMADO INTERNO Fuerzas del Estado Islámico cometieron La población civil continuaba sufriendo las decenas de ejecuciones sumarias de peores consecuencias del conflicto. Según combatientes capturados y civiles datos de octubre de la Oficina de secuestrados, entre ellos extranjeros, Coordinación de Asuntos Humanitarios de la presuntos informantes y opositores, y ONU, en torno a 2,44 millones de personas hombres acusados de mantener relaciones
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 279 homosexuales o de practicar “magia negra”. Aliados del gobierno libio reconocido En Sirte y Derna, el Estado Islámico aplicaba internacionalmente, entre ellos Estados su propia interpretación de la ley islámica, Unidos, efectuaron ataques aéreos contra el perpetrando homicidios a modo de Estado Islámico y otros grupos armados a los ejecuciones públicas en presencia de que acusaban de “terrorismo”. En febrero, al multitudes entre las que había menores y menos un ataque aéreo de Egipto pareció ser dejando los cadáveres de las víctimas desproporcionado; alcanzó una zona expuestos públicamente. También llevó a residencial y mató a siete civiles e hirió a cabo flagelaciones y amputaciones públicas y varias personas más.2 difundió en vídeos publicados en Internet algunos de sus crímenes, como la IMPUNIDAD decapitación y la muerte a tiros de al menos En marzo, el Consejo de Derechos Humanos 49 cristianos coptos egipcios y etíopes.1 de la ONU pidió al Alto Comisionado de las Las fuerzas del Estado Islámico efectuaron Naciones Unidas para los Derechos atentados suicidas indiscriminados y ataques Humanos que investigara los abusos y directos contra la población civil, como el violaciones de derechos humanos cometidos atentado con disparos y explosivos en Libia desde el comienzo de 2014. perpetrado en enero en un hotel de Trípoli en También en marzo, la Resolución 2213 del el que mataron al menos a ocho personas. En Consejo de Seguridad de la ONU pidió un alto agosto, tras un intento de expulsar de Sirte a el fuego inmediato e incondicional, la puesta las fuerzas del Estado Islámico, éstas en libertad de las personas detenidas bombardearon indiscriminadamente un arbitrariamente y la transferencia de otras a la barrio residencial, obligando a huir a la custodia del Estado, y la adopción de población civil, y destruyeron viviendas de medidas de rendición de cuentas, incluida la civiles a los que consideraban opositores. imposición de sanciones específicas a los Amanecer de Libia y la Fuerza Aérea Libia responsables. Las autoridades, a las que el efectuaron ataques aéreos en los que Consejo de Seguridad pidió también que mataron e hirieron a civiles. En al menos dos cooperaran con la CPI, no transfirieron a ésta lugares se hallaron indicios de uso de a Saif al Islam al Gadafi para su bombas de racimo, prohibidas enjuiciamiento por cargos de crímenes de internacionalmente, por parte de las fuerzas lesa humanidad. Estaba bajo custodia de de la Operación Dignidad. milicias. Las fuerzas de la Operación Dignidad La fiscal de la CPI expresó preocupación también atacaron y quemaron los hogares de por los crímenes del Estado Islámico y las supuestos partidarios de la Asamblea presuntas violaciones del derecho Consultiva de Revolucionarios de Bengasi y internacional humanitario cometidas por otras personas, y se tuvo noticia de que fuerzas de Amanecer de Libia y de la secuestraron, detuvieron, torturaron y Operación Dignidad, pero no inició sometieron a malos tratos a civiles. Según investigaciones nuevas, alegando falta de informes, también perpetraron ejecuciones recursos y la inestabilidad de Libia, y pidió a sumarias de civiles y combatientes los Estados Partes en el Estatuto de Roma de capturados. la CPI que proporcionaran financiación. La En el sur, los combates librados por fiscal no solicitó la revisión judicial de una motivos étnicos y tribales, a menudo en zonas decisión de 2013 sobre admisibilidad, en urbanas, entre milicias tubu y tuareg, en virtud de la cual se pudo enjuiciar a Abdalá al Obari y Sabha, y entre milicias tubu y zway, Sanussi, ex jefe de los servicios de en Kufra, causaron centenares de víctimas inteligencia militar del gobierno de Gadafi, civiles además de desplazamiento masivo y ante un tribunal libio que, en julio, lo condenó daños a bienes de carácter civil. a muerte, junto con otros ocho acusados.
280 Informe 2015/16 Amnistía Internacional En julio, la Cámara de Representantes Tribunal Supremo en mayo y octubre, adoptó legislación que concedía amnistía por respectivamente. algunos delitos cometidos desde la adopción En Trípoli, los jueces suspendieron su de una ley similar en 2012. No era extensiva actividad en junio en respuesta a presuntas al terrorismo, la tortura, incluida la violación, injerencias de las autoridades ejecutivas y ni otros delitos graves, pero sí al legislativas, y pidieron protección para los desplazamiento forzado. tribunales y los fiscales. En diciembre, el Consejo de Seguridad de Las autoridades de Misrata dejaron en la ONU, en su Resolución 2259, pidió al libertad a decenas de personas a las que nuevo Gobierno de Acuerdo Nacional que mantenían recluidas sin juicio desde el hiciera rendir cuentas a los responsables de conflicto armado de 2011, entre ellas muchas violaciones del derecho internacional desplazadas de Tauarga. En todo el país humanitario y de abusos contra los derechos permanecían recluidas sin cargos ni juicio humanos. miles de personas más.
DESPLAZAMIENTO INTERNO JUICIOS INJUSTOS Había unas 435.000 personas desplazadas Aunque, de manera general, el sistema de internamente en Libia; muchas habían justicia penal no funcionaba, el Tribunal sufrido desplazamiento más de una vez. De Penal de Trípoli juzgó a 37 ex altos cargos del ellas, más de 100.000 residían en campos de gobierno de Muamar al Gadafi por haber acogida improvisados, escuelas y almacenes. cometido presuntamente crímenes de guerra Con el patrocinio de la UNSMIL, y otros delitos durante el conflicto armado de representantes de Tauarga y Misrata firmaron 2011. El juicio se vio enturbiado por graves un documento en el que se establecían violaciones del proceso debido, en particular principios y medidas para posibilitar el del derecho de los acusados a defenderse y a retorno voluntario y en condiciones de que el tribunal investigara adecuadamente seguridad de 40.000 personas que habían sus denuncias de tortura y otros malos tratos. sido desplazadas de Tauarga en 2011, así Entre los acusados se encontraba Saif al como planes de reparación y rendición de Islam al Gadafi, hijo de Muamar al Gadafi, al cuentas por abusos contra los derechos que se juzgó in absentia, dado que humanos. continuaba recluido en un lugar no revelado de Zintan. El 28 de julio, el tribunal lo SISTEMA DE JUSTICIA condenó a muerte junto con Abdalá al El sistema de justicia penal seguía sin Sanussi y siete acusados más e impuso funcionar en general y era ineficaz. Los penas de prisión de entre cinco años y tribunales de Sirte, Derna y Bengasi cadena perpetua a otros 23 acusados.3 Al continuaban cerrados por motivos de concluir el año continuaba pendiente la seguridad. revisión de las sentencias condenatorias ante Se agredía, secuestraba y amenazaba a el Tribunal Supremo. jueces, fiscales y abogados. El cadáver de Mohamed Salem al Namli, juez de un tribunal LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE de apelación de Joms, fue hallado en las ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN proximidades de Sirte en agosto, 10 días Grupos armados y agresores desconocidos después de haber sido secuestrado por el asesinaron, secuestraron y amenazaron a Estado Islámico. trabajadores y trabajadoras de medios de Varias decisiones del Congreso General comunicación y ONG y defensores y Nacional socavaron aún más la defensoras de los derechos humanos. independencia del poder judicial. El Congreso En enero, unos desconocidos dispararon designó al presidente y a 36 jueces del granadas propulsadas por cohetes contra el
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 281 canal de televisión de Trípoli Al Nabaa, donde TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS se vertían opiniones consideradas favorables La tortura y otros malos tratos continuaban a Amanecer de Libia. siendo práctica común en prisiones y centros En febrero, unos hombres armados de detención de todo el país, gestionados secuestraron en Trípoli a dos miembros de la tanto por el gobierno reconocido ONG local Comisión Nacional de Derechos internacionalmente como por las autoridades Humanos y no los liberaron hasta unas de Trípoli, así como por milicias; en algunos semanas después. También en febrero se casos fueron causa de muerte. encontraron en un coche en Trípoli los En agosto se difundió en las redes sociales cadáveres de la activista de la sociedad civil un vídeo que aparentemente mostraba a Intissar Husseiri y su tía, a quienes habían funcionarios torturando a As Saadi al Gadafi y disparado en la cabeza. La Fiscalía General a otros reclusos en la prisión de Al Hadba de inició una investigación, pero no reveló sus Trípoli. Vídeos posteriores mostraban a conclusiones. funcionarios amenazando con torturar a As En abril, unos hombres armados mataron Saadi al Gadafi.4 El director de la prisión al periodista Muftah al Qatrani en su oficina afirmó que había suspendido de sus de Bengasi. Cerca de Al Bayda se funciones a los responsables, pero no quedó encontraron los cadáveres de cinco claro si la investigación iniciada por el fiscal miembros de un equipo de la cadena de general había dado lugar a enjuiciamientos. televisión Barqa que estaban en paradero Las autoridades informaron a la UNSMIL de desconocido desde agosto de 2014. Seguía que se habían practicado detenciones, pero sin conocerse la suerte que habían corrido los no facilitaron más información. Según profesionales tunecinos de los medios de informes, los responsables se ocultaron. comunicación Sofiane Chourabi y Nadhir Ktari y el activista político libio Abdel Moez DERECHOS DE LAS MUJERES Banoun, que se hallaban en paradero Las mujeres seguían sufriendo discriminación desconocido desde 2014. en la ley y en la práctica, y no recibían El Gobierno de Salvación Nacional, con protección adecuada contra la violencia por sede en Trípoli, bloqueaba de forma motivos de género. intermitente el acceso a medios de Grupos armados intimidaron y amenazaron comunicación en Internet, como Bawabat al a mujeres activistas y a defensoras de Wasat, a los que consideraba críticos con sus derechos humanos para disuadirlas de acciones. En noviembre, el Ministerio de participar en asuntos públicos y de defender Cultura del Gobierno de Salvación Nacional los derechos de las mujeres y el desarme. emitió una declaración en la que instaba a las El número de matrimonios precoces organizaciones de la sociedad civil a parecía ir en aumento. Según informes, niñas abstenerse de asistir a cualquier reunión en de tan sólo 12 años fueron casadas con el extranjero sin notificarlo con antelación, y combatientes del Estado Islámico en Derna el ministro de Cultura del gobierno para proteger a sus familias. reconocido internacionalmente instó a las En octubre, el Congreso General Nacional, agencias de seguridad a prohibir cualquier con sede en Trípoli, reformó la legislación de medio de comunicación u organización de la 1984 sobre el matrimonio, el divorcio y la sociedad civil que estuviesen financiados por herencia para introducir nuevas disposiciones entidades extranjeras. discriminatorias contra las mujeres y las niñas La ONG Reporteros sin Fronteras registró que aumentaban las posibilidades de más de 30 agresiones de milicias a matrimonio precoz. Las reformas permitían a periodistas entre enero y noviembre. los hombres divorciarse de sus esposas unilateralmente y sin pedir la aprobación de los tribunales, y prohibían a las mujeres
282 Informe 2015/16 Amnistía Internacional actuar como testigos en matrimonios. septiembre. Las mujeres sufrían restricciones arbitrarias de su libertad de circulación. Las que PENA DE MUERTE viajaban sin ir acompañadas por un varón Continuaba vigente la pena de muerte para eran hostigadas por las milicias, y en algunos una amplia variedad de delitos. Se condenó a casos se les prohibía viajar al extranjero, de muerte a ex altos cargos y supuestos acuerdo con una fetua de 2012 del gran partidarios del gobierno de Gadafi. No se tuvo muftí de Libia. noticia de ninguna ejecución judicial.
DERECHOS DE LAS PERSONAS REFUGIADAS Y MIGRANTES 1. Libia: El asesinato a sangre fría de coptos en Libia, un crimen de En septiembre, la ONU calculaba que había guerra (MDE 19/0002/2015) en Libia unas 250.000 personas refugiadas, 2. Libia: Se acumulan las pruebas de crímenes de guerra tras los solicitantes de asilo y migrantes que ataques aéreos de Egipto (noticia, 23 de febrero) requerían protección o asistencia. Muchas 3. Libya: Flawed trial of al-Gaddafi officials leads to appalling death eran víctimas de abusos graves, sentences (noticia, 28 de julio) discriminación y explotación laboral. Las 4. Libia: las denuncias de tortura de As Saadi al Gadafi y otras dos personas pertenecientes a minorías religiosas, personas deben ser investigadas exhaustivamente (MDE especialmente las cristianas, eran blanco 19/2310/2015) predilecto de grupos armados que intentaban imponer su propia interpretación de la ley islámica. Quienes entraban en Libia de forma LITUANIA irregular se exponían a sufrir extorsión, tortura, secuestro y, a veces, violencia sexual República de Lituania a manos de bandas delictivas dedicadas al Jefa del Estado: Dalia Grybauskaitė contrabando y el tráfico de personas. Jefe del gobierno: Algirdas Butkevičius El Departamento de Lucha contra la Migración Irregular, con sede en Trípoli, Continuó una investigación nacional sobre continuaba recluyendo de forma indefinida a las denuncias según las cuales Lituania entre 2.500 y 4.000 extranjeros había albergado un centro secreto para la indocumentados en 15 centros de todo el Agencia Central de Inteligencia (CIA) de país, donde muchas personas sufrían tortura Estados Unidos donde se torturaba a los tras haber sido detenidas o interceptadas en detenidos. El Tribunal Europeo de Derechos el mar. Humanos tenía pendiente dictar sentencia En un contexto de violencia y abusos, miles sobre una causa relacionada. Las personas de personas intentaron salir de Libia y cruzar transgénero continuaron sin tener el el Mar Mediterráneo hacia Europa en reconocimiento legal de la identidad de embarcaciones no aptas para navegar. Hasta género. el 5 de diciembre, unas 153.000 personas refugiadas y migrantes llegaron a Italia por SEGURIDAD Y MEDIDAS mar, la mayoría desde Libia; más de 2.880 se ANTITERRORISTAS ahogaron durante la travesía, según la Arvydas Anušauskas, miembro del Organización Internacional para las Parlamento y ex presidente de una comisión Migraciones. parlamentaria encargada de investigar las El gobierno reconocido internacionalmente denuncias según las cuales Lituania había prohibió la entrada regular en Libia de albergado un centro de detención secreta de personas sirias, palestinas, bangladeshíes y la Agencia Central de Inteligencia (CIA) sudanesas en enero, y extendió la prohibición estadounidense, declaró públicamente que a las de Yemen, Irán y Pakistán en un informe de diciembre de 2014 de un
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 283 comité del Senado de Estados Unidos de Justicia se opuso expresamente a las demostraba “de forma convincente que en uniones civiles de parejas del mismo sexo. efecto hubo personas recluidas en el centro Al término del año estaban pendientes una lituano”. En enero de 2015, la ONG Reprieve propuesta para prohibir las uniones civiles de publicó un informe que contenía nuevos todo tipo de parejas y otra para establecer datos obtenidos por la propia organización, uniones civiles para todas las parejas. El así como información del informe del Senado Parlamento estaba examinando varios estadounidense, y que concluía “más allá de proyectos de ley dirigidos a restringir los toda duda razonable” que en 2005 y 2006 derechos de las personas LGBTI. hubo en Lituania personas en detención secreta bajo custodia de la CIA. En abril se reabrió una investigación sobre MACEDONIA las denuncias acerca del centro secreto y se fusionó con otra en curso sobre las Ex República Yugoslava de Macedonia declaraciones del ciudadano saudí Mustafa al Jefe del Estado: Gjorge Ivanov Hawsawi, quien afirmaba que había estado Jefe del gobierno: Nikola Gruevski en detención secreta en Lituania y había sido torturado en algún momento entre 2004 y La divulgación de unas grabaciones de 2006. La investigación estaba en curso al audio no sólo reveló indicios de corrupción finalizar el año. en el gobierno, sino que demostró la En septiembre se presentaron ante el existencia de una vigilancia secreta Tribunal Europeo de Derechos Humanos los generalizada. Las autoridades no respetaron alegatos finales contra Lituania en la causa los derechos de las personas refugiadas y iniciada por Abu Zubaydah, quien denunció migrantes, y recurrieron incluso a la que había estado en detención secreta bajo detención ilegítima y la fuerza excesiva. custodia de la CIA en Lituania entre febrero de 2005 y marzo de 2006. La Fiscalía INFORMACIÓN GENERAL General de Lituania se había negado a La divulgación de unas grabaciones de audio investigar el traslado ilegal, la detención de conversaciones entre ministros, miembros secreta y la tortura de Abu Zubaydah, que del partido gobernante (Organización estaba detenido en el centro de detención Revolucionaria Nacional Macedonia-Partido estadounidense de Guantánamo (Cuba). Al Democrático para la Unidad Nacional final del año, el Tribunal Europeo tenía Macedonia) y funcionarios públicos desató pendiente dictar sentencia definitiva sobre el una crisis política. caso. Las grabaciones, que hizo públicas Zoran Zaev, líder del partido de la oposición Unión DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Socialdemócrata de Macedonia, revelaban BISEXUALES, TRANSGÉNERO E corrupción en el gobierno, abusos de poder, INTERSEXUALES fraude electoral y falta de respeto a los Se siguió negando a las personas transgénero derechos humanos y al Estado de derecho, el reconocimiento legal de su género debido a así como injerencias en la independencia del vacíos legislativos. Un proyecto de ley que poder judicial. preveía la prohibición de la reasignación de Zoran Zaev fue inculpado, junto con otras género estaba pendiente al concluir el año personas, de varios delitos, incluido el de ante el Parlamento, que debatió varios espionaje; el gobierno alegó que las proyectos de ley sobre uniones civiles y en grabaciones habían sido falsificadas por octubre rechazó una propuesta presentada servicios de inteligencia extranjeros. En mayo por el Ministerio de Justicia sobre uniones hubo manifestaciones multitudinarias para civiles de parejas de distinto sexo. El ministro pedir la dimisión del primer ministro por su
284 Informe 2015/16 Amnistía Internacional supuesta complicidad en el encubrimiento de Liberación de Kosovo; algunas denunciaron la responsabilidad de la muerte de un joven que habían sido golpeadas mientras se en una manifestación en 2011. La ministra encontraban detenidas. El Ministerio del del Interior y el director de los servicios de Interior hizo caso omiso de las peticiones de Seguridad y Contraespionaje dimitieron en una investigación independiente sobre la mayo. operación. Tras el acuerdo alcanzado en junio con la mediación de la Unión Europea, la oposición PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES puso fin a su boicot al Parlamento en DE ASILO septiembre. Después de otra intervención de Al menos 600.000 personas migrantes y la UE, la Unión Socialdemócrata de refugiadas, procedentes sobre todo de Siria, Macedonia logró la titularidad de varios atravesaron Macedonia con el fin de pedir ministerios del gobierno provisional en asilo en la Unión Europea. noviembre y se nombraron fiscales adjuntos Hasta junio era habitual que estas para investigar los presuntos delitos revelados personas fueran devueltas inmediatamente a en las grabaciones de vigilancia. Al concluir el Grecia, tanto en la frontera como desde el año no se había aprobado el paquete de interior del país, que fueran sometidas a reformas electorales necesario para la malos tratos por la policía de fronteras y que celebración de los comicios de abril de 2016. se las detuviera de forma arbitraria; a menudo, también estaban expuestas a la LIBERTAD DE EXPRESIÓN explotación de los traficantes y a los ataques Se calculaba que el gobierno sometía a de bandas armadas.1 En agosto, la agencia vigilancia a más de 2.000 periodistas. Las de la ONU para los refugiados (ACNUR) grabaciones divulgadas apuntaban a la informó de que el sistema de asilo no podía financiación indirecta de medios de proporcionar protección efectiva. comunicación afines al gobierno y a la Después del 19 de junio, tras una influencia política en el nombramiento de enmienda a la Ley de Derecho de Asilo, periodistas y en el contenido de las noticias. 388.233 personas refugiadas se inscribieron Persistieron los ataques contra periodistas en la frontera manifestando su interés en independientes: en abril, el periodista crítico solicitar asilo. Sin embargo, la mayoría viajó Borjan Jovanovski recibió amenazas de en tren a la frontera con Serbia. Según las muerte y, en julio, un viceprimer ministro estadísticas del Ministerio del Interior, propinó un puñetazo a Sashe Ivanovski. En después del 19 de junio sólo se presentaron enero se levantó el arresto domiciliario al 86 solicitudes de asilo. periodista de investigación Tomislav Durante este periodo entraron en el país Kezarovski tras un recurso y la condena desde Grecia hasta 7.000 personas al día. El internacional a su encarcelamiento, impuesto 19 de agosto el gobierno declaró una por los tribunales en 2013 por difamación. situación de crisis en la frontera y desplegó a la policía paramilitar y al ejército, que USO EXCESIVO DE LA FUERZA emplearon granadas paralizantes y balas de El 9 de mayo, unidades especiales de la goma para hacer retroceder a los refugiados o policía lanzaron una operación armada en impedirles entrar en el país. La policía volvió a Kumanovo con el objetivo declarado de usar fuerza excesiva contra personas prevenir ataques contra objetivos estatales y refugiadas a finales de agosto, y las golpeó civiles. El intenso intercambio de disparos arbitrariamente en septiembre. Desde el 19 causó la muerte de 14 hombres de etnia de noviembre, sólo se permitió la entrada en albanesa y 8 agentes de policía. Se detuvo a el país a personas de nacionalidad afgana, 30 personas de etnia albanesa, entre las que iraquí y siria; la policía empleó inicialmente había antiguos miembros del Ejército de fuerza excesiva para impedir el acceso a
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 285 personas de otras nacionalidades en régimen de incomunicación de Khaled el identificadas arbitrariamente como migrantes Masri y de su desaparición forzada, su tortura económicos. y otros malos tratos en 2003, así como de su Más de 1.000 personas refugiadas y posterior entrega a la Agencia Central de migrantes, en su mayoría sirias, entre las que Inteligencia (CIA) estadounidense, que lo había menores de edad, fueron recluidas trasladó desde Macedonia hasta un centro de ilegalmente en condiciones inhumanas y detención secreta de Afganistán. degradantes en el Centro de Recepción para Extranjeros de Gazi Baba (Skopie). Muchas dijeron que habían sufrido malos tratos a 1. Europe’s borderlands: Violations of the rights of refugees and manos de guardias del Ministerio del Interior. migrants in Macedonia, Serbia and Hungary (EUR 70/1579/2015) El Centro cerró en julio debido a la presión internacional, entre otros, del Comité de la ONU contra la Tortura. Sin embargo, la MADAGASCAR detención ilegítima de personas refugiadas y migrantes se reanudó tras el cierre de la República de Madagascar frontera en noviembre; en diciembre fueron Jefe del Estado: Hery Rajaonarimampianina detenidas alrededor de 55 personas, la Jefe del gobierno: Jean Ravelonarivo (sustituyó a mayoría de nacionalidad iraní y marroquí. Roger Kolo en enero) Alrededor de 10.210 personas de nacionalidad macedonia, muchas de ellas Las fuerzas de seguridad continuaban romaníes, huyeron de la discriminación y la cometiendo ejecuciones extrajudiciales en pobreza para pedir asilo en países de la el sur del país con casi total impunidad, en Unión Europea; muy pocas lo consiguieron. el contexto de las acciones dirigidas a combatir el robo de ganado. Hubo acoso e DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, intimidación contra periodistas, estudiantes, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E activistas medioambientales y otras INTERSEXUALES personas. Algunas de estas personas fueron En junio, durante la semana del Orgullo, condenadas a penas de prisión. activistas protestaron por la inacción de las autoridades a la hora de investigar los INFORMACIÓN GENERAL ataques contra la vida de personas LGBTI y Transcurridos 55 años de su independencia, contra las sedes de sus organizaciones. En Madagascar continuaba siendo el quinto país enero, el Parlamento votó reformar la marítimo más pobre del mundo, y se Constitución para definir el matrimonio como calculaba que el 92 % de su población vivía la unión exclusiva entre un hombre y una con menos de dos dólares estadounidenses mujer. al día. Ocupaba uno de los últimos puestos de su clasificación en el Índice de Desarrollo SEGURIDAD Y MEDIDAS Humano. ANTITERRORISTAS Continuaba la inestabilidad política, lo que En febrero, el gobierno presentó por fin ante ponía en peligro la reconciliación nacional y el el Consejo de Europa un plan de acción en desarrollo económico del país. El 26 de mayo, relación con el caso del ciudadano alemán los miembros de la oposición en la Asamblea Khaled el Masri, tal como le exigía la Nacional votaron por abrumadora mayoría a sentencia de 2012 del Tribunal Europeo de favor de destituir de su cargo al presidente Derechos Humanos, aunque no abrió una Rajaonarimampianina. El presidente impugnó investigación criminal eficaz sobre sus la legitimidad de la votación y rechazó el denuncias. El Tribunal había resuelto que resultado. El 13 de junio, el Tribunal Macedonia era responsable de la detención Constitucional falló en favor del presidente.
286 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Los altos niveles de pobreza presentes de Maevatanana para hacer comprobaciones de manera constante entre la mayoría de la documentación. población socavaban su acceso a derechos económicos y sociales tales como la LIBERTAD DE EXPRESIÓN: ACTIVISTAS alimentación, el agua y la educación, y MEDIOAMBIENTALES alimentaban las tensiones sociales. En Los activistas medioambientales estaban agosto, un brote de peste ocasionó al menos expuestos a ser encarcelados por criticar las 10 muertes. Las graves inundaciones que se actividades de las industrias extractivas, en produjeron entre enero y marzo causaron el particular la tala ilegal de palo de rosa. desplazamiento de decenas de miles de El 22 de mayo, el activista medioambiental personas, y la muerte de al menos 19. Armand Marozafy fue condenado a seis El robo de ganado continuaba siendo un meses de cárcel y al pago de 12 de millones serio problema, y provocó violentos de ariarys (3.650 dólares estadounidenses) enfrentamientos entre lugareños y ladrones después de que un correo electrónico de ganado, en los que murieron decenas de personal en el que denunciaba que dos personas. operadores turísticos locales estaban implicados en el tráfico ilegal de palo de rosa POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD se filtrara a las redes sociales. El tribunal de Continuaban los homicidios generalizados de Maroantsetra lo declaró culpable de sospechosos de robar ganado. Una operación difamación en virtud de una polémica ley de militar, Fahalemana 2015, lanzada a ciberdelicuencia. mediados de agosto para combatir el robo de ganado, ocasionó varios enfrentamientos USO EXCESIVO DE LA FUERZA violentos entre ladrones de ganado y fuerzas El 31 de agosto, la gendarmería hizo un uso de seguridad, con muertes en ambos bandos. excesivo de la fuerza para disolver una Las fuerzas armadas ejecutaron manifestación de estudiantes en la extrajudicialmente a varios presuntos Universidad de Ankatso, en la capital del ladrones de ganado. Hubo lugareños que país, Antananarivo. El líder estudiantil Jean- resultaron heridos, y otros resultaron muertos. Pierre Randrianamboarina fue golpeado y Los homicidios no fueron investigados y nadie sufrió múltiples lesiones. En septiembre rindió cuentas. recibió una condena condicional de seis El 26 de agosto, 8 soldados y 15 presuntos meses tras ser declarado culpable de cargos ladrones de ganado murieron tras un tales como incitación para alterar el orden enfrentamiento en el sur de Ankazoabo. público y para derrocar al gobierno Según testigos, las fuerzas de seguridad atacaron de forma indiscriminada a lugareños DERECHOS DE LA INFANCIA sospechosos de ser ladrones de ganado. Al En marzo, UNICEF denunció que el 47 % de menos 18 personas, entre ellas al menos un los niños y niñas menores de cinco años agente de policía, 3 lugareños y 14 presuntos sufrían malnutrición crónica, y que sus ladrones de ganado, murieron en septiembre condiciones de vida se veían negativamente durante violentos enfrentamientos en la afectadas por la carencia de hogar, la comuna de Ivahona. Posteriormente, según deficiente nutrición y la falta de atención los testigos, unos militares ejecutaron médica básica, entre otros factores. sumariamente a los sospechosos. Según la información recibida, tres CONDICIONES DE RECLUSIÓN personas fueron ejecutadas Las prisiones estaban abarrotadas, y más de extrajudicialmente el 2 de septiembre, la mitad de las personas detenidas estaban después de que las fuerzas de seguridad en espera de juicio. Según el Comité entraran en la localidad de Tsarazaza Internacional de la Cruz Roja, en 2015 las
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 287 raciones de comida repartidas a los presos se cinco jueces del Tribunal Federal redujeron en más de la mitad, lo que suponía desestimaron por unanimidad el recurso de una amenaza grave para su salud. inconstitucionalidad contra la Ley contra la Sedición presentado por el profesor de derecho Azmi Sharom. MALASIA En marzo, tres periodistas fueron detenidos por agentes de policía y de la Comisión de Malasia Comunicaciones y Material Audiovisual de Jefe del Estado: rey Abdul Halim Muadzam Shah Malasia por haber publicado un artículo sobre Jefe del gobierno: Najib Tun Razak el proyecto de Ley sobre Hudud del estado de Kelantan, que penalizaba ciertos actos, en Se intensificó la represión de la libertad de teoría de conformidad con los principios expresión y de otros derechos civiles y islámicos. El proyecto de ley propuesto políticos. Se reformó la Ley contra la preveía castigos corporales y la pena capital Sedición y se aprobó una nueva Ley de por una serie de actos, entre ellos el de Prevención del Terrorismo. La policía “adulterio”. empleó fuerza innecesaria o excesiva en las Las autoridades continuaron utilizando la detenciones de líderes de partidos y Ley de Imprentas y Editoriales para reprimir o activistas de oposición. suspender las actividades de los medios de comunicación y las editoriales y prohibir INFORMACIÓN GENERAL material crítico con el gobierno. Para las En febrero, el Tribunal Federal confirmó la publicaciones impresas siguió siendo sentencia condenatoria y la pena de cinco requisito indispensable obtener una licencia, años de prisión de Anwar Ibrahim, líder de la que el ministro del Interior podía revocar y oposición y preso de conciencia, por cargos que era difícil de conseguir para los medios de sodomía presentados contra él en 2008. independientes. Dichos cargos parecían responder a motivaciones políticas, y se consideró que LIBERTAD DE REUNIÓN Y ASOCIACIÓN con ellos se pretendía silenciar a los críticos A lo largo del año se utilizaron diversas leyes del gobierno.1 En diciembre, el Parlamento contra quienes organizaron protestas aprobó un proyecto de ley sobre el Consejo pacíficas y participaron en ellas. A las de Seguridad Nacional que en la práctica personas que participaron en una otorgaba amplios poderes a un Consejo manifestación que tuvo lugar en febrero, en la designado y a las fuerzas de seguridad. concentración de protesta convocada en marzo bajo la etiqueta de Twitter #KitaLawan LIBERTAD DE EXPRESIÓN (Luchamos) y en la concentración del 1 de En abril se modificó la Ley contra la Sedición, mayo, Día Internacional del Trabajo, se les socavando así aún más la libertad de aplicaron la Ley de Reunión Pacífica, la Ley expresión.2 Esta reforma que amplió el ámbito contra la Sedición y los artículos 120, 141, de los actos delictivos a las redes sociales y 124b, 124c y 143 del Código Penal, por endureció las condenas, introduciendo penas separado o de forma conjunta. A menudo se de prisión preceptivas y más largas, se utilizó presentaron cargos contra manifestantes para silenciar a las personas críticas con el pacíficos en aplicación del artículo 124 del gobierno. En aplicación de la Ley contra la Código Penal por actos “perjudiciales para la Sedición se presentaron cargos contra al democracia parlamentaria”. menos 15 personas, entre ellas el El gobierno prohibió viajar a miembros de caricaturista político Zulkiflee Anwar Haque la oposición. El movimiento Bersih 4 —que (“Zunar”).3 Al concluir 2015, todas las causas pedía, entre otras cosas, elecciones libres y judiciales seguían abiertas. El 6 de octubre, justas— celebró concentraciones en Kuala
288 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Lumpur, Kuching y Kota Kinabalu los días 29 PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES y 30 de agosto, pese a que el gobierno las DE ASILO había declarado ilegales. Malasia fue objeto de críticas internacionales en mayo, cuando miles de personas DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS refugiadas y migrantes procedentes de La Ley de Prevención del Terrorismo, Myanmar y Bangladesh intentaron aprobada el 7 de abril, permitía detener a desembarcar en la isla de Langkawi (estado personas sospechosas de terrorismo, sin de Kedah). Finalmente, Malasia e Indonesia cargos ni juicio, durante un periodo de hasta llegaron a un acuerdo para proporcionar dos años, renovable sin necesidad de que las ayuda humanitaria y refugio temporal, razones de la detención se sometieran a durante un plazo máximo de un año, a un revisión judicial. En virtud de esta ley se máximo de 7.000 personas refugiadas y creaba una Junta de Prevención de migrantes.4 Terrorismo, con facultades para efectuar El descubrimiento en mayo y agosto de detenciones o dictar órdenes de restricción más de 100 fosas comunes en la frontera “en interés de la seguridad de Malasia”, si así entre Tailandia y Malasia suscitó de nuevo lo aconsejaran funcionarios de investigación, temores sobre la trata de seres humanos. que podrían obtener pruebas de cualquier forma, aunque éstas no fueran admisibles PENA DE MUERTE ante los tribunales. Tanto el Colegio de Siguió aplicándose la pena de muerte Abogados como grupos de derechos preceptiva por tráfico de drogas, asesinato y humanos expresaron su preocupación, al disparo de armas de fuego con la intención considerar que esta ley podría dar lugar a de matar o herir en ciertas circunstancias. En actos de tortura contra detenidos, y facilitar la noviembre, el gobierno anunció que a represión de la disidencia legítima y de la comienzos de 2016 se presentarían al libertad de expresión. Parlamento reformas legislativas para revisar Siguió empleándose la Ley de Delitos las leyes sobre pena de muerte preceptiva. contra la Seguridad (Medidas Especiales) Según cifras oficiales, entre 1998 y 2015 se para detener y recluir de forma arbitraria a habían llevado a cabo 33 ejecuciones, pero presuntos autores de delitos contra la no se dieron a conocer públicamente más seguridad. Esta ley permitía efectuar detalles sobre las ejecuciones. detenciones indefinidas sin cargos ni juicio, supuestamente preventivas, y socavaba los derechos de justicia procesal. 1. Malaysia: Anwar verdict will have chilling effect on freedom of expression (noticia, 10 de febrero) POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD 2. Malaysia: Human rights “black hole” expanding (ASA 28/1356/2015) Continuaron recibiéndose noticias sobre uso 3. Malaysia: Stop politically motivated arrests under the Sedition Act innecesario o excesivo de la fuerza, así como (ASA 28/1235/2015) denuncias de tortura y malos tratos de 4. Indonesia/Malaisia/Tailandia: Más información sobre AU. Debe detenidos a manos de la policía. Se siguió garantizarse la seguridad de personas refugiadas y migrantes (ASA recurriendo a los azotes con vara como forma 01/1786/2015) de castigo. Hubo informes de 11 muertes bajo custodia, presuntamente por tortura u otros malos tratos. El gobierno siguió desoyendo los llamamientos en favor de la creación de una Comisión Independiente sobre Conducta Policial Indebida y Denuncias contra la Policía, según lo recomendado por la Real Comisión en 2005.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 289 de Symon Mukota, un hombre con albinismo. MALAWI Cuando los atraparon, los hombres en cuestión todavía tenían los huesos del República de Malawi fallecido, al no haber encontrado quien los Jefe del Estado y del gobierno: Arthur Peter Mutharika comprase. En septiembre, el maestro de primaria Los ataques contra personas con albinismo Philip Ngulube se declaró culpable ante la experimentaron un fuerte aumento. En magistrada principal de Mzuzu de intentar mayo, Malawi se sometió al examen vender a una mujer con albinismo a otra periódico universal de la ONU, en el que se persona de ciudadanía extranjera, quien evaluó su historial en materia de derechos denunció el caso a la policía. En diciembre, humanos. El gobierno adoptó 154 de las cuatro personas comparecieron ante el 199 recomendaciones, rechazando tribunal tras haber sido detenidas en el principalmente las relativas a la abolición distrito de Mchinji en relación con el presunto de la pena de muerte y a la derogación de asesinato de Pepuzan Prescote, un hombre los artículos del Código Penal que con albinismo que había desaparecido en penalizaban las relaciones sexuales agosto. Las cuatro fueron remitidas para consentidas entre personas adultas del permanecer bajo custodia en la prisión de mismo sexo. máxima seguridad de Lilongwe.
DISCRIMINACIÓN: PERSONAS CON DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, ALBINISMO BISEXUALES, TRANSGÉNERO E Se produjo un fuerte incremento de los INTERSEXUALES ataques contra personas con albinismo a Durante el examen periódico universal, el manos de personas y bandas delictivas, cuyo gobierno aceptó la recomendación de tomar propósito era conseguir partes del cuerpo de medidas para proteger contra la violencia a personas albinas para su venta con el fin de las personas lesbianas, gays, bisexuales, que fueran utilizadas en prácticas de brujería. transgénero e intersexuales (LGBTI), y para Las personas con albinismo y sus familias enjuiciar a los autores de dicha violencia. Las vivían con miedo a esos ataques y, hubo autoridades también se mostraron de casos de niños y niñas con albinismo que acuerdo en garantizar que las personas dejaron de acudir a la escuela. La Asociación LGBTI tuvieran acceso efectivo a los servicios de Personas con Albinismo de Malawi registró de salud, especialmente al tratamiento para al menos 19 casos de homicidio, intento de el VIH/sida. El gobierno rechazó las secuestro o desaparición. En 15 de estos recomendaciones relativas a derogar las casos había menores afectados, 10 de ellos disposiciones del Código Penal que niñas. penalizaban las relaciones sexuales El 19 de marzo, el presidente emitió una consentidas entre personas adultas del declaración en la que condenaba los ataques mismo sexo. a las personas con albinismo, y pidió a los cuerpos de seguridad que detuvieran a sus DERECHOS DE LAS PERSONAS autores y proporcionaran protección a las REFUGIADAS Y MIGRANTES personas en peligro. El Ministerio de Continuó la preocupación por las personas Seguridad Interna informó de que se había migrantes no registradas que seguían en arrestado a ocho sospechosos en relación detención tras haber cumplido sus penas de con algunos de los ataques. privación de libertad, con escasas En mayo, la policía informó de que había perspectivas de ser liberadas o expulsadas. Al detenido a cuatro hombres por el secuestro y menos 500 de estas personas, en su mayoría homicidio, cometido en diciembre de 2014, procedentes de Etiopía, permanecían
290 Informe 2015/16 Amnistía Internacional recluidas en prisiones saturadas por encima gobierno afirmó que no se iba a eliminar la de su capacidad tras haber sido acusadas de pena de flagelación de la legislación de entrar ilegalmente en el país y haber sido Maldivas. condenadas a una multa de 35 dólares estadounidenses o a entre dos y nueve meses INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA de prisión. No obstante, en noviembre, la El Tribunal Supremo fue asumiendo cada vez Organización Internacional para las más las funciones de una cámara legislativa, Migraciones, en colaboración con el gobierno al dictar unilateralmente sentencias con de Etiopía, facilitó el retorno de 223 personas fuerza de ley, algunas de las cuales de nacionalidad etíope. Anteriormente, en el socavaban los derechos humanos. Una de mismo año, habían retornado también a ellas reducía de 90 a 10 días el periodo para Etiopía 164 de las personas más vulnerables, presentar recursos de apelación, lo que entre ellas menores y personas ancianas. dificultaba en extremo la preparación de los También al terminar el año, el 20 % de la recursos por parte de los presos. Otra población penitenciaria total estaba en espera socavaba gravemente la independencia que de juicio, y algunas personas llevaban años la Constitución establecía para la Comisión de detenidas sin haber comparecido ante un Derechos Humanos de Maldivas, ya que en tribunal. ella el Tribunal Supremo afirmaba que la Comisión debía “funcionar como un PENA DE MUERTE ministerio o una extensión del gobierno, no Con años de retraso, en febrero comenzó el como un órgano independiente”. El gobierno proceso para volver a dictar sentencia en el no tomó medidas para garantizar la caso de algunas personas condenadas a independencia de la Comisión. muerte; este proceso se derivaba del fallo En mayo, el historial de derechos humanos emitido por el Tribunal Supremo en 2007 en de Maldivas se sometió al examen periódico el que se declaraba inconstitucional la pena universal de la ONU, que se centró en una de muerte preceptiva. Cuarenta y seis presos serie de problemas relacionados con los fueron puestos en libertad de inmediato, y derechos humanos, entre ellos deficiencias cinco fueron condenados a penas de prisión. del sistema judicial que no se habían corregido desde el anterior examen periódico universal. MALDIVAS El nuevo Código Penal entró en vigor finalmente en julio. Se tuvo noticia de República de las Maldivas personas que habían sido acusadas y Jefe del Estado y del gobierno: Abdulla Yameen Abdul enjuiciadas en aplicación de este nuevo Gayoom Código, como dos mujeres a las que un tribunal de Hithadhoo condenó a 100 El poder judicial se extralimitó y restringió latigazos y varios meses de arresto la independencia de la Comisión de domiciliario cada una por haber dado a luz Derechos Humanos de Maldivas, que el años atrás sin estar casadas. gobierno no defendió. La imparcialidad de la justicia fue motivo de honda JUICIOS INJUSTOS preocupación. Se condenó a largas penas de Se socavaron cada vez más las salvaguardias prisión a destacados opositores políticos del constitucionales relativas al derecho a un gobierno tras juicios manifiestamente juicio justo. Aunque el gobierno sostuvo que injustos. Cientos de hombres y mujeres se seguía el debido proceso, se detectaron activistas de oposición fueron detenidos y graves irregularidades en una serie de juicios más tarde puestos en libertad tras en los que se impusieron largas condenas de presentarse cargos penales contra ellos. El prisión a opositores políticos. Entre las
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 291 personas juzgadas figuraban el ex presidente LIBERTAD DE REUNIÓN Mohamed Nasheed, condenado en marzo a Cientos de adversarios políticos del gobierno 13 años por haber ordenado, presuntamente, que participaron en manifestaciones pacíficas detener a un juez cuando aún era presidente; fueron detenidos, recluidos durante días o el ex ministro de Defensa, Mohamed Nazim, semanas y liberados tras imponerles una condenado en marzo a 11 años por presunta serie de condiciones que les impedían posesión de un arma sin licencia; y el ex participar durante cierto tiempo en vicepresidente del Parlamento, Ahmed manifestaciones. Profesionales del Nazim, condenado en marzo a 25 años de periodismo, defensores y defensoras de los cárcel por presuntos delitos de corrupción.1 derechos humanos y políticos de oposición En estos casos no se concedió un plazo recibieron amenazas de muerte que la policía adecuado a los abogados y abogadas de los no investigó de forma efectiva para hacer acusados para preparar su defensa, y se comparecer a sus autores ante la justicia. Se negó o limitó gravemente el derecho de la registraron ataques contra concentraciones defensa a obtener la comparecencia de políticas protagonizados por bandas de las testigos y a interrogarlos. La imparcialidad fue cuales se sospechaba que colaboraban con motivo de honda preocupación. En el juicio la policía. Al concluir el año, ninguno de los de Mohamed Nasheed, dos de los tres jueces agresores había comparecido ante la justicia, que lo juzgaron y condenaron habían actuado ni siquiera aquellos cuya identidad conocía como testigos del presunto delito, pues presuntamente la policía. habían firmado sendas declaraciones durante la instrucción inicial del caso. En el juicio PENAS CRUELES, INHUMANAS O contra el ex ministro de Defensa no se DEGRADANTES permitió a la defensa ver algunos de los Los tribunales siguieron imponiendo penas de documentos que la fiscalía presentó y utilizó flagelación, sobre todo por fornicación. En la como pruebas. mayoría de los casos las condenadas eran En octubre, el Grupo de Trabajo de la ONU mujeres.2 Estas sentencias se aplicaron. A sobre Detención Arbitraria concluyó que la pesar de que la flagelación es un trato cruel, detención de Mohamed Nasheed obedecía a inhumano y degradante, y de la preocupación razones políticas y que su juicio había sido expresada por el Comité de la ONU para la injusto. Además, el Grupo de Trabajo afirmó Eliminación de la Discriminación contra la que “el remedio adecuado sería la inmediata Mujer, el gobierno afirmó que no iba a puesta en libertad de Mohamed Nasheed eliminar ese castigo de la legislación de reconociendo su derecho a recibir una Maldivas. indemnización”. El gobierno rechazó esta opinión. PENA DE MUERTE Hacía más de 60 años que no se SISTEMA DE JUSTICIA consumaban ejecuciones, pero el gobierno La imparcialidad de la justicia siguió siendo siguió insistiendo en que se ejecutaría a las un grave motivo de preocupación, que el personas condenadas a muerte. gobierno no abordó. Las autoridades afirmaron en repetidas ocasiones que no se ocuparían de ninguna denuncia contra el 1. Maldives: Assault on civil and political rights (ASA 29/1501/2015) poder judicial, ya que los tribunales eran 2. 60th session of the Committee on the Elimination of all independientes. Al mismo tiempo, el gobierno Discrimination against Women: The Republic of Maldives - review of no reforzó la Comisión de Servicios Judiciales the combined fourth and fifth periodic report (ASA 29/002/2015) para permitir a este organismo abordar la cuestión de la imparcialidad y otras relativas a la judicatura.
292 Informe 2015/16 Amnistía Internacional 2016. MALÍ Los enfrentamientos entre grupos armados, la MINUSMA y las fuerzas del gobierno República de Malí continuaron, y provocaron más de 250 Jefe del Estado: Ibrahim Boubacar Keïta víctimas, entre ellas 60 civiles. Jefe del gobierno: Modibo Keïta (sustituyó a Moussa En agosto, un ex ministro y miembro de la Mara en enero) oposición política, Ousmane Oumarou Sidibé, fue designado presidente de la Comisión de El conflicto armado interno perpetuaba un la Verdad, la Justicia y la Reconciliación. clima de inseguridad, particularmente en el Más de 130.000 malienses se encontraban norte, a pesar de la firma de un acuerdo de todavía refugiados en países vecinos, y más paz. Los crímenes de derecho internacional de 60.000 personas permanecían y los abusos cometidos por grupos armados desplazadas internamente. persistían en distintas partes del país. ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS INFORMACIÓN GENERAL ARMADOS Los enfrentamientos violentos y la inseguridad En marzo, una persona enmascarada abrió amenazaban distintas partes del país, con fuego en un bar-restaurante de Bamako; ataques contra las fuerzas del gobierno y la mató a tres malienses y dos extranjeros. El Misión Multidimensional Integrada de grupo armado Al Mourabitoun reivindicó la Estabilización de las Naciones Unidas en Malí autoría del ataque. (MINUSMA). En junio, el gobierno y la En julio, los miembros del grupo armado Al Coordinadora de Movimientos de Azawad Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI) mataron (CMA) firmaron un acuerdo de paz en Argel, a seis soldados de la MINUSMA e hirieron a Argelia, que incluía iniciativas para aumentar otros cinco en un ataque perpetrado contra la la descentralización y establecer una MINUSMA en la carretera entre Goundam y comisión internacional de investigación para Tombuctú. En agosto, un grupo armado atacó indagar sobre los crímenes de derecho una residencia para subcontratistas de la internacional, incluidos crímenes de guerra, ONU en Sévaré y mató a 10 personas, crímenes de lesa humanidad, genocidio y algunas de ellas extranjeras. delitos de violencia sexual. El acuerdo de paz En octubre, seis civiles murieron y dos también estipulaba que no habría amnistía resultaron heridos en un ataque contra un para las personas sospechosas de ser convoy de vehículos perpetrado con minas penalmente responsables de los crímenes terrestres y lanzacohetes por hombres mencionados. Para eliminar cualquier armados entre Gossi y Gao, en el norte del obstáculo que impidiera que la CMA firmara país. El principal objetivo eran los vehículos el acuerdo, se retiraron las órdenes de pertenecientes a subcontratistas de la detención de 15 de sus miembros acusados MINUSMA. de sedición y terrorismo, entre otros cargos, y En noviembre, grupos armados sitiaron el otros miembros fueron puestos más tarde en hotel Radisson de Bamako y mataron a 19 libertad en la capital, Bamako. Ese mismo civiles tras tomar como rehenes a más de mes se prorrogó por un año el mandato de la 150 personas. Tanto Al Mourabitoun como el MINUSMA. Al finalizar el año, los grupos Frente de Liberación de Massina armados todavía controlaban Kidal, una de reivindicaron la autoría. las ciudades más grandes del norte del país. Al concluir el año, Stephen McGowan y En noviembre se declaró un estado de John Gustafsson, secuestrados por miembros excepción nacional tras un ataque contra el de AQMI en el norte de Malí en 2011, aún hotel Radisson en Bamako; el estado de permanecían como rehenes. excepción se amplió hasta final de marzo de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 293 USO EXCESIVO DE LA FUERZA tomando investigar y juzgar los casos de En enero, unos soldados de la MINUSMA crímenes de guerra y violaciones de derechos mataron a tres civiles e hirieron a cuatro más humanos cometidos durante el conflicto de al disparar con munición real durante una 2012. Ese mismo mes, ocho simpatizantes manifestación violenta celebrada ante una del general Amadou Sanogo, líder de la junta base de las Naciones Unidas en Gao para militar que gobernó Malí durante parte de protestar contra del plan de la ONU de crear 2012, escaparon de prisión. Estaban siendo una zona temporal de seguridad en juzgados por el asesinato y secuestro de Tabankort, localidad del norte de Malí. En soldados “boinas rojas” que se habían marzo, las familias de las víctimas opuesto al golpe de Estado militar de 2012. Al denunciaron a la MINUSMA por asesinato; concluir el año, el general Sanogo y otras 29 una investigación de la ONU reconoció que personas, incluido el general Ibrahim Dahirou los agentes de la MINUSMA habían sido Dembélé, se encontraban todavía detenidos responsables de las muertes, y dijo que la en espera de juicio por asesinato y unidad policial había hecho uso de fuerza complicidad en el secuestro de los “boinas excesiva y no autorizada. El informe completo rojas”. de la investigación no se hizo público. JUSTICIA INTERNACIONAL DETENCIONES Y RECLUSIONES En septiembre, Ahmed Al Faqi Al Mahdi, ARBITRARIAS miembro del grupo armado de oposición En agosto, alrededor de 200 personas Ansardine y presunto jefe de la Brigada de participaron de una protesta pacífica contra Costumbres (también conocida como la los altos impuestos en la localidad occidental Hisbah) que ocupó el norte de Malí en 2012, de Yélimané, en la región de Kayes. Un día fue entregado a la Corte Penal Internacional después, la policía detuvo a 17 miembros de por Níger después de que se emitiera una la asociación Yélimané Dagkane que orden de detención contra él. Era sospechoso posteriormente fueron acusados de incitación de haber cometido crímenes de guerra en a la revuelta, oposición a una autoridad relación con la destrucción de nueve legítima y participación en una protesta no mausoleos y una mezquita en Tombuctú en autorizada.1 Otros dos miembros, Bakary 2012. Estaba previsto que las audiencias Diambou y Daman Konte, también fueron preliminares tuvieran lugar en enero de 2016. detenidos en Bamako y acusados de incitar a la rebelión. Todos fueron puestos en libertad provisional en noviembre. 1. Mali must release 17 prisoners of conscience detained for two months (AFR 37/2675/2015) IMPUNIDAD En Bamako, en marzo, siete organizaciones de derechos humanos interpusieron MALTA denuncias, en nombre de 33 víctimas, contra 15 personas por crímenes de guerra y República de Malta crímenes de lesa humanidad cometidos en Jefa del Estado: Marie-Louise Coleiro Preca 2012. En junio, las autoridades retiraron las Jefe del gobierno: Joseph Muscat órdenes de detención contra 15 miembros de la CMA sospechosos de haber cometido Continuaba disminuyendo el número de crímenes de derecho internacional. personas refugiadas y migrantes que En octubre, el experto independiente de la llegaban de forma irregular a Malta en barco ONU sobre la situación de los derechos o eran desembarcadas en el país tras humanos en Malí expresó su gran operaciones de búsqueda y salvamento. Las preocupación sobre el tiempo que estaba autoridades seguían deteniendo
294 Informe 2015/16 Amnistía Internacional sistemáticamente a estas personas, aunque internacional. No obstante, se introdujo en la introdujeron un procedimiento para evaluar práctica un procedimiento para evaluar los los motivos de la detención en cada caso, lo motivos de detención en cada caso, que que redundó en una reducción de los posteriormente se codificó mediante periodos de internamiento. Se aprobó nueva legislación complementaria aprobada en legislación para promover los derechos de diciembre. La introducción de dicho las personas transgénero e intersexuales. El procedimiento, unida al menor número de aborto seguía estando prohibido en todas las llegadas, acortó considerablemente los circunstancias. periodos de internamiento y la mayoría de las personas detenidas quedaron en libertad en PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES un plazo de tres meses. En diciembre, el DE ASILO gobierno adoptó una nueva política En el marco de la Operación Tritón de la encaminada a la abolición de la detención Agencia Europea para la Gestión de la automática, en consonancia con el derecho Cooperación Operativa en las Fronteras comunitario y con sentencias previas del Exteriores de los Estados Miembros de la Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Unión Europea (Frontex), Malta participó en En enero, el ministro del Interior comunicó el rescate de refugiados y migrantes que al Parlamento que entre 2004 y 2012 no se cruzaban el Mediterráneo central de forma había mantenido ningún tipo de registro irregular en embarcaciones sobrecargadas y sobre denuncias de uso excesivo de la fuerza no aptas para navegar. No obstante, las por parte de funcionarios de los servicios de autoridades continuaban interpretando internamiento contra personas refugiadas y restrictivamente sus obligaciones de migrantes detenidas, ni sobre investigaciones búsqueda y salvamento marítimo. Al final del o procedimientos disciplinarios relacionados año, 104 personas habían llegado a Malta en con estos casos. Las conclusiones de la barco de forma irregular. El número era investigación sobre la muerte bajo custodia inferior al de años anteriores porque a la en 2012 del ciudadano maliense Mamadou mayoría de las personas rescatadas en el mar Kamara, publicadas en diciembre de 2014, se las desembarcó en Italia. describían graves abusos contra personas En enero, un barco que transportaba a detenidas. unas 122 personas del África subsahariana En mayo, el relator especial de la ONU estuvo navegando a la deriva por el sobre los derechos humanos de los migrantes Mediterráneo central durante publicó el informe sobre su visita a Malta en aproximadamente ocho días. Cuando diciembre de 2014. Entre sus finalmente llegó a aguas territoriales maltesas, recomendaciones, proponía que la detención en torno a 35 de los ocupantes habían de migrantes no fuera automática sino que se muerto o desaparecido en el mar. Las decidiera caso por caso, y que todas las autoridades maltesas rescataron a los 87 personas detenidas tuvieran pleno acceso a hombres que seguían con vida a bordo y los la justicia, especialmente a un sistema para desembarcaron en Malta, donde los pusieron presentar reclamaciones en centros de en cuarentena por temor a que fueran acogida y detención que contara con un portadores de enfermedades. Los solicitantes elemento mayor de rendición de cuentas. de asilo permanecieron recluidos allí aun Al terminar el mes de noviembre, Malta después de finalizar la cuarentena. había recibido 1.561 solicitudes de asilo. La Las autoridades continuaban deteniendo gran mayoría procedían de personas que sistemáticamente a las personas migrantes y habían viajado a Malta con regularidad o que solicitantes de asilo que llegaban a Malta de ya habían vivido en el país antes de que forma irregular, en contravención de las sobrevinieran las causas de su solicitud de obligaciones del país con arreglo al derecho asilo, sobre todo ciudadanos libios.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 295 En junio, el gobierno inició consultas para de género. En 2014, el Parlamento había la adopción de una estrategia nacional modificado la Constitución para proteger a las dirigida a facilitar la integración de las personas contra la discriminación basada en personas migrantes procedentes de países no la orientación sexual o la identidad de género. miembros de la Unión Europea. Al final del año, el gobierno seguía DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS negándose a revelar información detallada Las mujeres siguieron sin tener acceso al sobre la operación de búsqueda y rescate de aborto, que continuaba estando prohibido en un arrastrero que había naufragado en todas las circunstancias, incluso cuando la octubre de 2013 con más de 400 personas a vida de la mujer corría peligro. bordo, de las cuales habían muerto unas 200. Según testimonios de sobrevivientes y otros indicios, la operación de salvamento se MARRUECOS Y EL retrasó debido a fallos cometidos por las autoridades italianas y maltesas. SÁHARA DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, OCCIDENTAL BISEXUALES, TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES Reino de Marruecos En abril, el Parlamento aprobó por Jefe del Estado: rey Mohamed VI unanimidad la Ley de Identidad de Género, Jefe del gobierno: Abdelilah Benkirane Expresión del Género y Características Sexuales. Acogida con satisfacción por las Las autoridades restringían el derecho a la organizaciones LGBTI internacionales, incluía libertad de expresión, asociación y reunión, disposiciones pioneras para el progreso de los deteniendo y enjuiciando a quienes derechos de las personas transgénero e expresaban críticas, hostigando a grupos de intersexuales, prohibía la discriminación derechos humanos y dispersando protestas basada en la identidad de género y establecía por la fuerza. Se denunciaron tortura y otros un procedimiento simplificado para que las malos tratos y juicios injustos. Las mujeres personas transgénero obtuvieran el seguían sufriendo discriminación. Se reconocimiento legal de su género sin detenía arbitrariamente a personas necesidad de someterse a tratamiento migrantes y solicitantes de asilo y se las médico ni evaluaciones psicológicas. La ley sometía a uso innecesario y excesivo de la también prohibía someter a intersexuales fuerza. Los tribunales continuaron menores de edad a tratamientos de imponiendo condenas a muerte. No se asignación de género o intervenciones llevaron a cabo ejecuciones. quirúrgicas que afectasen a sus características sexuales, si podían INFORMACIÓN GENERAL posponerse hasta que la persona pudiera dar En marzo, Marruecos se incorporó a la su consentimiento con conocimiento de coalición de Estados dirigida por Arabia Saudí causa. Según informes, más de 40 personas que participaba en el conflicto armado de habían conseguido que se reconociera Yemen (véase el apartado sobre Yemen). legalmente su género en virtud de la nueva En abril, el gobierno publicó un ley al término del año, número que duplicaba anteproyecto de ley de reforma del Código el total registrado en los 15 años anteriores. Penal en el marco de un plan más amplio de En enero, por primera vez, la Oficina del revisión del sistema de justicia. Grupos de Comisionado para los Refugiados de Malta derechos humanos afirmaron que el concedió protección internacional a una anteproyecto de ley no rectificaba las persona transgénero en razón de su identidad deficiencias del Código. Continuaban
296 Informe 2015/16 Amnistía Internacional sometidos a examen un anteproyecto de ley marroquíes (alrededor de 150.000 dólares de reforma del Código de Procedimiento estadounidenses). Penal y sendos proyectos de ley destinados a Las autoridades impidieron a varios reformar el Estatuto de los Jueces y activistas de derechos humanos salir de establecer un Consejo Judicial Supremo. Marruecos para asistir a actos en el extranjero y los sometieron a interrogatorios. En LIBERTAD DE EXPRESIÓN noviembre se procesó a siete activistas de la Las autoridades enjuiciaron a periodistas por sociedad civil marroquí, entre ellos Maati estimar que habían vertido injurias contra Monjib, historiador y cofundador de la ONG figuras públicas, instituciones del Estado y el Libertad Ya, por cargos como menoscabar la historial del gobierno en materia de derechos seguridad interna del país y enseñar a utilizar humanos, y declararon a algunos culpables una aplicación de periodismo ciudadano para de delitos comunes aparentemente falsos. móviles. Se enfrentaban a penas de hasta Continuaron aplicando medidas represivas cinco años de prisión si eran declarados contra defensores de derechos humanos, culpables. activistas y artistas, y enjuiciaron y Las autoridades también prohibieron actos restringieron la libertad de circulación de culturales, entre ellos la representación de algunos. una obra teatral sobre la población migrante En marzo, un tribunal de Rabat, la capital, africana en Marruecos. condenó al periodista Hicham Mansouri a 10 meses de prisión tras declararlo culpable de LIBERTAD DE ASOCIACIÓN adulterio en un juicio sin garantías e incoado Las autoridades hostigaban a los grupos que por cargos que aparentemente obedecían a criticaban el historial del gobierno en materia motivos políticos.1 En julio, un tribunal de de derechos humanos y les impedían llevar a Kenitra declaró al caricaturista Khalid cabo reuniones internas y actos públicos Gueddar culpable de embriaguez pública y legítimos, a menudo mediante advertencias de “ofender a una institución pública” y le verbales informales o utilizando a las fuerzas impuso una pena de tres meses de cárcel. de seguridad para bloquear el acceso a los Se declaró a varios periodistas lugares donde se celebraban. Restringieron independientes culpables de cargos de las actividades de investigación de grupos difusión de información falsa, difamación e internacionales de derechos humanos, entre insulto, y se los condenó a pagar multas ellos Amnistía Internacional, Human Rights cuantiosas.2 En agosto, el Tribunal de Primera Watch y el Instituto Internacional para la Instancia de Mequínez declaró a Hamid Acción Noviolenta (NOVACT). Elmahdaouy culpable de difundir noticias En junio, las autoridades expulsaron a dos falsas y publicar un periódico que no estaba miembros de Amnistía Internacional que se registrado, después de que el sitio web encontraban de visita en Marruecos para Badil.info, del que era director editorial, investigar las condiciones de las personas informara de la explosión de un vehículo. Lo migrantes y refugiadas en su frontera con condenó a pagar una multa y suspendió España.3 Las autoridades afirmaron que no Badil.info durante tres meses. En noviembre, habían autorizado la visita, pese a haber el Tribunal de Primera Instancia de informado previamente a Amnistía Casablanca declaró culpable de difamación a Internacional de que no se requería Taoufik Bouachrine por haber publicado el autorización alguna. periódico Akhbar Al Yaoum, del que era Las autoridades continuaron prohibiendo el director editorial, un artículo basado en registro legal de varias organizaciones de cables diplomáticos filtrados. Le impuso una derechos humanos. Al concluir el año, 41 de condena condicional de dos meses de prisión las 97 ramas locales de la Asociación y una multa de 1,6 millones de dirhams Marroquí de Derechos Humanos, el mayor
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 297 grupo de derechos humanos de Marruecos, saharauis que defendían la continuaban sin estar registradas y en autodeterminación del Sáhara Occidental y situación jurídica incierta, porque los denunciaban abusos contra los derechos funcionarios locales se negaban a aceptar sus humanos. Dispersaron concentraciones solicitudes de registro o a emitir resguardos usando fuerza, a menudo excesiva, y de su presentación. En junio, el tribunal enjuiciaron a manifestantes. Algunos presos administrativo de Fez determinó que las saharauis se declararon en huelga de hambre autoridades de Tahla no podían negarse a como protesta contra la tortura y otros malos aceptar los documentos de registro tratos. Las autoridades también restringían el presentados por la sección local de la acceso de defensores y defensoras de los Asociación y debían emitir un resguardo. derechos humanos, activistas y periodistas extranjeros al Sáhara Occidental, prohibiendo LIBERTAD DE REUNIÓN entrar a algunos y expulsando a otros. Las fuerzas de seguridad dispersaron Más de dos años después de su detención, protestas de defensores de los derechos Mbarek Daoudi, ex soldado y defensor de la humanos, activistas políticos, titulados autodeterminación saharaui, fue condenado a universitarios desempleados y estudiantes, a cinco años de prisión por cargos que veces por la fuerza. Se detuvo, multó y parecían obedecer a motivos políticos, entre encarceló a algunos manifestantes. ellos estar en posesión de munición sin En enero, un tribunal de Uarzazat condenó licencia e intentar fabricar un arma. Denunció a Mustafa Faska y a Omar Hourane a tres que, tras su detención en septiembre de años de prisión tras declararlos culpables de 2013, los interrogadores lo habían obligado a cargos como robo, violencia y formación de firmar una declaración inculpatoria mediante banda delictiva por haber participado en tortura. En diciembre, Hamza Ljoumai fue protestas contra una mina de plata en Imider, condenado a dos años de prisión por haber donde desde 2011 se organizaba una participado en 2013 en una manifestación en acampada pacífica de protesta. favor de la autodeterminación. Dijo que la En julio, las autoridades impidieron a tres policía lo había torturado bajo custodia y miembros de la organización Justicia y obligado a firmar un informe de interrogatorio Caridad abandonar Marruecos tras negarse que no le permitieron leer. éstos a pagar las multas que les habían En marzo, la Asociación Saharaui de impuesto por “celebrar una reunión no Víctimas de Violaciones Graves de Derechos autorizada” en un domicilio particular y haber Humanos Cometidas por el Estado Marroquí declarado anteriormente ante un tribunal que logró formalizar su inscripción en el registro preferían ir a prisión antes que pagarlas. oficial 10 años después de haber presentado En septiembre, las fuerzas de seguridad la primera solicitud a las autoridades, aunque detuvieron a 80 miembros y simpatizantes del sus actividades continuaron estando partido Vía Democrática que pretendían restringidas. A otras asociaciones de participar en marchas y distribuir panfletos derechos de los saharauis, como el Colectivo para pedir el boicot de las elecciones de Defensores Saharauis de los Derechos municipales y regionales. No se formularon Humanos, se les seguía negando la cargos contra ninguno. Algunos denunciaron inscripción en el registro oficial, necesaria que los agentes de seguridad, en su mayoría para desarrollar sus actividades legalmente. vestidos de civil, habían usado fuerza En abril, el Consejo de Seguridad de la excesiva. ONU prorrogó un año más el mandato de la Misión de la ONU para el Referéndum del REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA: Sáhara Occidental (MINURSO), pero sin ACTIVISTAS SAHARAUIS incluir tampoco en esta ocasión un Las autoridades perseguían a los activistas componente de observación de la situación
298 Informe 2015/16 Amnistía Internacional de los derechos humanos. dejaba a las víctimas de tortura u otros abusos graves contra los derechos humanos TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS cometidos en Marruecos sin medios para Las autoridades no garantizaban a detenidos obtener reparación en los tribunales y presos la protección adecuada contra la franceses. tortura y otros malos tratos. En particular, no En junio, un tribunal de Fez condenó a dos investigaban con prontitud las denuncias ni funcionarios penitenciarios a cinco años de garantizaban la rendición de cuentas. cárcel por causar la muerte a un recluso en la En septiembre, las autoridades marroquíes prisión Ain Kadou de Fez en 2008. La familia cerraron la investigación sobre las denuncias de la víctima interpuso un recurso contra la de tortura de Ali Aarrass, que habían abierto patente levedad de las penas. en mayo de 2014 a instancias del Comité de la ONU contra la Tortura. Ali Aarrass, SEGURIDAD Y MEDIDAS condenado en 2012 a 12 años de prisión por ANTITERRORISTAS cargos de terrorismo tras su devolución a Las autoridades detuvieron a Younous Marruecos por las autoridades españolas, Chekkouri, ex recluso del centro de detención continuaba encarcelado a pesar de los estadounidense de Guantánamo, nada más llamamientos del Grupo de Trabajo de la llegar a Marruecos en septiembre y lo ONU sobre la Detención Arbitraria para que sometieron a investigación por cargos de fuera puesto en libertad de inmediato, y, casi terrorismo. tres años después de haber presentado un En mayo, el gobierno aprobó nueva recurso ante el Tribunal de Casación, tenía legislación que tipificaba la incorporación de aún que recibir la respuesta. marroquíes a grupos terroristas en el Algunos presos iniciaron huelgas de extranjero como delito punible con hasta 10 hambre como protesta contra los malos tratos años de cárcel. La reforma agravaba aspectos que aseguraban sufrir a manos de personal problemáticos de la legislación antiterrorista penitenciario y contra las duras condiciones existente, entre ellos la prisión preventiva de reclusión que soportaban, como durante 12 días con demora de acceso a hacinamiento, higiene deficiente y falta de asistencia letrada y el concepto impreciso de acceso a atención médica. “defensa del terrorismo”, que acarreaba Las autoridades respondieron a denuncias penas de hasta 10 años de prisión. de tortura contra funcionarios marroquíes presentadas ante tribunales franceses y IMPUNIDAD organismos de la ONU con el procesamiento Se seguía negando justicia a las víctimas de de los denunciantes por difamación y otros violaciones graves de derechos humanos cargos. Entre los procesados se encontraban cometidas entre 1956 y 1999.5 Las Zakaria Moumni, que declaró haber sido autoridades no aplicaron las torturado bajo custodia en 2010, la ONG recomendaciones formuladas por la Comisión francesa Acción de los Cristianos para la de Equidad y Reconciliación, encargada de Abolición de la Tortura, y dos denunciantes examinar las violaciones de derechos de tortura que recibían asistencia de esta humanos cometidas en ese periodo, entre organización.4 En julio, Francia y Marruecos ellas la de crear una estrategia nacional para aprobaron una modificación de su acuerdo combatir la impunidad. bilateral de cooperación judicial. En virtud de ella, las denuncias de violaciones de DERECHOS DE LAS MUJERES derechos humanos cometidas en territorio Las mujeres estaban discriminadas en la marroquí, incluso por personas de legislación y en la práctica, y no recibían nacionalidad francesa, debían ser protección adecuada contra la violencia transferidas a tribunales marroquíes, lo que sexual y de otros tipos.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 299 En marzo, el rey pidió al gobierno que sur del país, donde los mantuvieron recluidos revisase la restrictiva legislación marroquí durante varios días antes de dejarlos en sobre el aborto. En mayo, las autoridades libertad. En mayo, el gobierno anunció la declararon que el acceso al aborto se haría construcción de un muro a lo largo de la extensivo a las mujeres cuya salud corriera frontera con Argelia. En noviembre, dos peligro a causa de malformación fetal o que migrantes murieron asfixiados, al parecer, al estuvieran embarazadas a consecuencia de encender las autoridades un fuego a la violación o incesto. Al concluir el año, las entrada de la cueva donde se habían autoridades no habían publicado los refugiado durante una redada llevada a cabo proyectos de legislación. en Castillejos Fnideq, ciudad del norte del En julio, las autoridades acusaron a dos país. mujeres de conducta inmoral en público, al parecer por llevar falda corta. Los cargos se CAMPOS DEL FRENTE POLISARIO retiraron tras una protesta pública nacional e El Frente Polisario siguió sin tomar medidas internacional. para pedir responsabilidades a los autores de El gobierno no realizó avances en el abusos contra los derechos humanos anteproyecto de ley anunciado en 2013 que cometidos en los campos bajo su control penalizaba la violencia contra las mujeres y durante las décadas de 1970 y 1980. los niños y niñas. PENA DE MUERTE DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Los tribunales dictaron sentencias de muerte. BISEXUALES, TRANSGÉNERO E No había ejecuciones desde 1993. INTERSEXUALES Las relaciones homosexuales consentidas seguían estando penalizadas. En mayo y 1. Marruecos: Más información sobre AU. Confirmada pena de prisión a junio, los tribunales de Uchda y Rabat defensor de la libertad de prensa. Hicham Mansouri (MDE declararon a cinco hombres culpables de 29/1754/2015) cargos como conducta inmoral y relaciones 2. Morocco: Court orders suspension of news website, editors fined for homosexuales y les impusieron penas de “false news” and “defamation” (MDE 29/2260/2015) hasta tres años de cárcel, reducidas a cinco 3. Personal de Amnistía Internacional, expulsado de Marruecos meses en apelación. (comunicado, 11 de junio) 4. La sombra de la impunidad. Tortura en Marruecos y Sáhara DERECHOS DE LAS PERSONAS Occidental (MDE 29/001/2015) REFUGIADAS Y MIGRANTES 5. Marruecos y Sáhara Occidental: 50 años después de la desaparición Los migrantes y solicitantes de asilo de países forzada del líder de oposición Mehdi Ben Barka, llegó la hora de la del África subsahariana se enfrentaban a verdad (MDE 29/2747/2015) detención y denunciaban que las autoridades fronterizas marroquíes y españolas usaban fuerza innecesaria y excesiva para impedirles MAURITANIA entrar en España. Las autoridades marroquíes permitieron la devolución sumaria República Islámica de Mauritania de algunos migrantes que habían entrado en Jefe del Estado: Mohamed Ould Abdel Aziz España de forma irregular (véase el apartado Jefe del gobierno: Yahya Ould Hademine sobre España). En febrero, las autoridades detuvieron a Tres activistas contra la esclavitud fueron más de 1.000 migrantes y solicitantes de encarcelados y un bloguero fue condenado a asilo en redadas efectuadas en Nador, ciudad muerte por apostasía en el marco de un portuaria del nordeste de Marruecos, y sus aumento de las restricciones a la libertad de alrededores. Los transportaron a ciudades del expresión y de reunión; una nueva ley sobre
300 Informe 2015/16 Amnistía Internacional asociaciones de la sociedad civil suponía junto con otros manifestantes mientras una nueva amenaza para esas libertades. realizaban trabajo de campaña contra la Las condiciones de reclusión seguían siendo esclavitud y sensibilizaban a la población duras y la práctica de la tortura y otros local sobre los derechos a la tierra de las malos tratos era generalizada, con una personas descendientes de esclavos. El legislación antiterrorista que permitía Tribunal de Apelación de Aleg confirmó sus mantener la custodia policial durante largos condenas en agosto de 2015.3 periodos. Nuevas leyes definieron la tortura En agosto, el relator especial de la ONU y la esclavitud como crímenes contra la sobre el derecho a la libertad de reunión humanidad y endurecieron las medidas para pacífica y de asociación instó a la Asamblea combatirlas. Nacional a rechazar un proyecto de ley sobre asociaciones de la sociedad civil aprobado INFORMACIÓN GENERAL por el Consejo de Ministros sin consulta En noviembre se evaluó el historial de pública. derechos humanos de Mauritania mediante el En noviembre, el coronel retirado Oumar examen periódico universal de la ONU.1 Ould Beibacar fue detenido en un acto Mauritania adoptó más de 136 político celebrado en la capital, Nuakchot, recomendaciones, entre ellas el durante el cual habló de la ejecución establecimiento de un mecanismo nacional extrajudicial de oficiales militares en la para combatir la tortura. Rechazó 58 década de 1990. Estuvo detenido en recomendaciones, incluidas la abolición de la Nuakchot, en la Dirección de Seguridad pena de muerte y la supresión del delito de Nacional, y quedó en libertad al cabo de seis apostasía de la legislación. días, pero permanecía bajo control judicial.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE REUNIÓN Y TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS DE ASOCIACIÓN Presos sospechosos de pertenecer a Al Se restringió la libertad de expresión y de Qaeda en el Magreb Islámico y al grupo reunión, lo que dio lugar a la detención de armado Estado Islámico, así como mujeres y presos de conciencia. menores, fueron sometidos a tortura y otros En diciembre de 2014, Mohamed Mkhaïtir, malos tratos. Estas prácticas se usaban de bloguero que llevaba recluido casi un año en forma habitual para obtener “confesiones” y espera de juicio, fue condenado a muerte por para castigar y humillar a las personas apostasía por el Tribunal de Nuadibú, en el detenidas. La ley antiterrorista de 2010, que noroeste de Mauritania. Mohamed había permitía la reclusión bajo custodia policial, escrito un blog en el que criticaba el uso de la durante un periodo máximo de 45 días, de religión para marginar a ciertos grupos las personas detenidas como presuntos sociales, y continuaba detenido al finalizar autores de actos terroristas, también facilitaba 2015.2 el uso de la tortura y otros malos tratos. Este En enero, el Tribunal de Rosso, en el sur límite se rebasó de forma habitual, incluso en del país, condenó a Brahim Bilal Ramdhane, más de un año en uno de los casos. Djiby Sow y Biram Dah Abeid, este último ex Un recluso de la prisión civil de Nuakchot, candidato presidencial y presidente de detenido en abril de 2015 y acusado de Iniciativa para el Resurgimiento del pertenecer al Estado Islámico, fue Movimiento Abolicionista en Mauritania, a dos presuntamente torturado mientras años de prisión por pertenencia a una permaneció en prisión preventiva. Le organización no reconocida, participación en vendaron los ojos, lo esposaron, le dieron una reunión no autorizada y agresión a puñetazos y lo golpearon con porras. agentes de seguridad. Los tres activistas Manifestó que, tras siete días, lo obligaron a habían sido detenidos en noviembre de 2014 firmar una “confesión”. En la vista celebrada
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 301 en junio de 2015 afirmó haber sufrido tortura, ha vuelto a ver desde entonces. En julio, el pero sus denuncias no se atendieron y lo ministro de Justicia dijo que no había podido declararon culpable. No se ha llevado a cabo determinar su paradero y que se autorizaría la ninguna investigación sobre sus denuncias. visita de una delegación en octubre, tras la Una mujer fue presuntamente torturada aprobación de la ley sobre tortura. Al finalizar mientras estaba detenida en espera de juicio. el año continuaban desaparecidos. Afirmó que, en ese periodo, unos agentes le Las autoridades seguían sin abrir una rasgaron la ropa y la abofetearon para investigación sobre los casos de 14 hombres obligarla a confesar. Tras el juicio, la sacaron condenados por delitos relacionados con el de la prisión y la llevaron a una comisaría de terrorismo que fueron víctimas de policía donde la golpearon de nuevo. Cuando desaparición forzada en 2011. Estuvieron regresó a la prisión, las autoridades recluidos en duras condiciones en la prisión penitenciarias vieron los hematomas en su de Salah Eddin, donde uno de ellos falleció cuerpo y comunicaron el caso a la Fiscalía. en mayo de 2014. Los otros 13 fueron También golpearon a niños detenidos en trasladados a la prisión central de Nuakchot espera de juicio y en prisión, donde en mayo y julio de 2014. compartían patio con personas adultas. Uno de ellos aseguró que lo tuvieron esposado y lo ESCLAVITUD golpearon durante cuatro días para que En agosto se aprobó una nueva ley contra la confesara. Otros métodos de tortura esclavitud, que modificaba la ley de 2007 y denunciados fueron los azotes con cables, la definía la esclavitud como crimen contra la suspensión de la persona del techo y la humanidad, duplicaba la duración de las introducción de agua en las fosas nasales. penas de prisión para los infractores y definía Reclusos de la prisión de Salah Eddin 10 tipos de esclavitud, entre ellos el declararon que nunca se les permitía hacer matrimonio forzado. ejercicio en el patio y que les daban agua En diciembre, dos personas fueron sucia, por lo que algunos de ellos detenidas y acusadas formalmente de enfermaban. prácticas esclavistas. En agosto, una nueva legislación definió la tortura como crimen contra la humanidad, PENA DE MUERTE prohibió la detención secreta y creó un Aunque no se había llevado a cabo ninguna órgano nacional con el mandato de investigar ejecución en más de 20 años, y pese a que en cualquier momento los centros de existía una suspensión de facto, seguían detención. imponiéndose condenas a muerte. En julio, dos hombres fueron condenados a muerte DESAPARICIONES FORZADAS tras haber sido declarados culpables de la En febrero, Khadim Ould Semen, Mohamed violación de una niña. En diciembre, una Ould Cbih y Mohamed Khaled Ould Ahmed, persona que había sido condenada a muerte tres presos condenados a muerte por un por actos terroristas escapó de la prisión tiroteo en Tourine, fueron víctimas de central de Nuakchot. desaparición forzada. Los tres participaron en una sentada que se organizó en la prisión porque un preso no había sido puesto en 1. Mauritania: Actions speak louder than words: Amnesty International libertad en la fecha prevista. Las autoridades submission to the Universal Periodic Review, November 2015 (AFR penitenciarias informaron de actos violentos 38/1813/2015) durante la sentada. Guardias de la prisión 2. Mauritania debe poner en libertad de inmediato a Mohamed Mkhaïtir, dispararon botes de gas lacrimógeno y bloguero condenado a muerte por apostasía (AFR 38/0002/2015) golpearon a los presos con porras antes de 3. Mauritania debe poner de inmediato en libertad a los activistas llevarse a los tres hombres, a quienes no se contra la esclavitud y defensores de los derechos humanos
302 Informe 2015/16 Amnistía Internacional encarcelados (AFR 38/0001/2015); Mauritania: Anti-slavery activist’s sindicatos de docentes y movimientos harsh sentence upheld on appeal (noticia, 20 de agosto) sociales. Procesó a integrantes de sindicatos de docentes en casos que parecían obedecer a motivos políticos, y en octubre transfirió a MÉXICO cuatro acusados a un centro penitenciario de máxima seguridad. Estados Unidos Mexicanos El plan de seguridad de 10 puntos, Jefe del Estado y del gobierno: Enrique Peña Nieto anunciado por el presidente Peña Nieto en noviembre de 2014 tras la celebración de Persistía la impunidad por violaciones manifestaciones multitudinarias contra la graves de derechos humanos, como la desaparición forzada de 43 estudiantes, dio tortura y otros malos tratos, las lugar a que varios gobiernos estatales desapariciones forzadas y las ejecuciones asumieran el control de la policía municipal; extrajudiciales. Más de 27.000 personas además, el Congreso estaba tramitando un permanecían desaparecidas o en paradero proyecto de ley para crear zonas económicas desconocido. Continuaban las amenazas, el especiales en el empobrecido sur. Seguían acoso y los homicidios contra periodistas y pendientes de aplicación otras medidas del defensores y defensoras de los derechos paquete, como una nueva legislación sobre la humanos. La cifra de detenciones, tortura y sobre las desapariciones forzadas. expulsiones y denuncias de abusos contra El porcentaje de personas que vivían por personas migrantes en situación irregular a debajo del umbral de pobreza aumentó del manos de las autoridades aumentó 45,5 al 46,2 % entre 2012 y 2014, según considerablemente. La violencia contra las datos oficiales publicados en julio. La cifra de mujeres seguía siendo generalizada. Se personas en situación de extrema pobreza se llevaban a cabo proyectos de desarrollo en redujo del 9,8 al 9,5 % durante el mismo gran escala y proyectos de explotación de periodo. los recursos naturales sin contar con un En abril, la Suprema Corte de Justicia marco jurídico sobre el consentimiento resolvió que la detención preventiva sin libre, previo e informado de las cargos (arraigo) durante 40 días —práctica comunidades indígenas afectadas. La condenada por varios órganos de vigilancia Suprema Corte de Justicia confirmó el de los tratados— era constitucional en casos derecho de las parejas del mismo sexo a de delitos graves. contraer matrimonio y adoptar niños o niñas. POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD La violencia relacionada con la delincuencia INFORMACIÓN GENERAL organizada seguía siendo motivo de honda En 2015 el presidente Peña Nieto alcanzó la preocupación. A pesar de que las cifras mitad de su mandato de seis años. El Partido oficiales informaban de un ligero incremento Revolucionario Institucional, en el poder, en el número de homicidios, que pasó de mantuvo la mayoría en las elecciones 35.930 entre enero y diciembre de 2014 a celebradas para renovar la cámara baja del 33.017 entre enero y noviembre de 2015, Congreso; varios estados eligieron dichas cifras combinaban los homicidios no gobernadores y otros representantes locales. premeditados y los asesinatos, obviando el En mayo se promulgó una nueva Ley hecho de que la cifra media mensual de General de Transparencia que reforzaba la asesinatos había aumentado. Aunque se protección del derecho de acceso a la desplegaron menos soldados en operaciones información. destinadas a hacer cumplir la ley, se El gobierno defendió sus reformas siguieron atribuyendo numerosas violaciones educativas frente a las protestas masivas de de derechos humanos a las fuerzas armadas.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 303 Había planes para incrementar la presencia presuntos miembros de una banda. Las de elementos de la Marina que autoridades afirmaron que se había tratado desempeñaran funciones de mantenimiento de un tiroteo con hombres armados, pero la del orden público. Comisión Nacional de los Derechos Humanos Las violaciones de derechos humanos a y una comisión especial de investigación del manos de las fuerzas armadas y la policía Congreso concluyeron por separado que la seguían siendo habituales, especialmente en mayoría de los fallecidos habían sido abatidos los estados de Tamaulipas, Michoacán y cuando ya no representaban una amenaza. Guerrero, donde se llevaban a cabo grandes Siete soldados fueron arrestados, pero sólo operaciones de seguridad. tres seguían encarcelados en espera de juicio En abril, la Corte Interamericana de al concluir el año. La Procuraduría General de Derechos Humanos consideró que la reforma la República no investigó a ningún oficial del del Código de Justicia Militar de 2014 no ejército ni a otras personas con cumplía plenamente varias de sus sentencias responsabilidad de mando que no habían anteriores, ya que no excluía de la impedido ni detenido dichos delitos. jurisdicción militar las violaciones de derechos humanos cometidas contra TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS miembros de las fuerzas armadas. El La tortura y otros malos tratos seguían siendo Congreso no introdujo en el Código reformas generalizados en el desempeño de los adicionales para ajustarlo a las sentencias de agentes de investigación y los encargados de la Corte. hacer cumplir la ley, y apenas se avanzó en su erradicación. Las autoridades negaban la EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES magnitud del problema, mientras persistían Los autores de ejecuciones extrajudiciales las denuncias de tortura tanto en el ámbito seguían gozando de una impunidad casi federal como estatal. El gobierno no pudo absoluta. Por segundo año consecutivo, las proporcionar información en relación con autoridades no publicaron estadísticas sobre cargos presentados o condenas impuestas en la cifra de personas muertas o heridas en el ámbito federal. En abril, tres policías fueron enfrentamientos con la policía y las fuerzas acusados de tortura en el estado de Baja militares en el contexto de la lucha contra la California; los cargos fueron sobreseídos por delincuencia organizada. un juez, y el Ministerio Público apeló contra Según información publicada por ese sobreseimiento. periodistas, 16 personas desarmadas Se anunciaron novedades legislativas y murieron a manos de agentes de la policía políticas para hacer frente a la tortura, entre federal y otras fuerzas de seguridad en ellas la publicación de unas directrices de la Apatzingán, Michoacán, en enero. La Procuraduría General de la República para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos investigación interna de la tortura. El 10 de ordenó una investigación sobre estas diciembre, el presidente Peña Nieto presentó muertes. Más de 40 personas murieron en al Congreso una iniciativa de Ley General mayo en una operación policial en Tanhuato, contra la Tortura, consecuencia de una Michoacán. Las investigaciones sobre esos reforma constitucional que permitía al delitos no se hicieron públicas, y al finalizar el Congreso legislar sobre la tortura y las año no se había procesado a nadie. desapariciones en los ámbitos tanto federal En junio, la ONG Centro Prodh desveló que como estatal. la orden militar de “abatir delincuentes” Como en años anteriores, en la mayoría de (cuyo significado en ese contexto era los casos no se aplicaron los dictámenes “matar”) fue fundamental en las operaciones forenses especializados de la Procuraduría llevadas a cabo en 2014 en Tlatlaya, estado General de la República para supuestos de de México, en las que el ejército mató a 22 posible tortura; había más de 1.600
304 Informe 2015/16 Amnistía Internacional peticiones pendientes de tramitación.1 En el presidente Peña Nieto envió al Congreso general, los funcionarios no aplicaban el un proyecto de ley que no cumplía las procedimiento dispuesto en los principios del normas internacionales. Protocolo de Estambul. En muchos casos, sin En enero, el entonces procurador general un dictamen médico oficial, las de la República volvió a afirmar que los 43 investigaciones de los casos de tortura y otros estudiantes de la Escuela Normal Rural de malos tratos no avanzaban. Los expertos Ayotzinapa, estado de Guerrero, que habían médicos independientes seguían sido sometidos a desaparición forzada en encontrando obstáculos para desempeñar su septiembre de 2014 y seguían en paradero trabajo y para que sus dictámenes fueran desconocido, habían sido asesinados, admitidos como prueba en procesos penales. incinerados y arrojados a un río. Se En septiembre, en su primera resolución identificaron los restos mortales de un relativa a México, el Comité de las Naciones estudiante, pero el paradero de los otros 42 Unidas contra la Tortura concluyó que, en seguía sin revelarse. En septiembre, el Grupo 2009, la tortura a manos de soldados de Interdisciplinario de Expertos Independientes cuatro hombres, que habían sido acusados (GIEI), nombrado por la Comisión de delitos entre los que figuraba el secuestro, Interamericana de Derechos Humanos, había violado la Convención de la ONU contra determinó que la investigación presentaba la Tortura. Tras la resolución, los cuatro graves deficiencias y que las condiciones del hombres fueron absueltos de todos los lugar hacían imposible que se hubieran cargos; sin embargo, al concluir el año los podido incinerar los cadáveres del modo soldados no habían sido acusados descrito por las autoridades. El GIEI confirmó formalmente. que unos agentes de inteligencia militar vestidos de civil habían seguido y vigilado a DESAPARICIONES FORZADAS los estudiantes durante los ataques y las Las desapariciones forzadas con implicación detenciones, y que las autoridades del Estado y las desapariciones perpetradas municipales, estatales y federales habían por agentes no estatales seguían siendo una estado al corriente de dichos ataques. Al práctica generalizada. Al terminar el año, el concluir el año, un centenar de personas gobierno informó de que 27.638 personas habían sido arrestadas y estaban siendo (20.203 hombres y 7.435 mujeres) se juzgadas, pero no se había acusado a hallaban en paradero desconocido, pero no ninguna de ellas de desaparición forzada. especificó cuántas de ellas habían sido sometidas a desaparición forzada. Por lo PERIODISTAS Y DEFENSORES Y general, las pocas investigaciones criminales DEFENSORAS DE LOS DERECHOS sobre esos casos presentaban deficiencias, y HUMANOS las autoridades no buscaban a las víctimas. Los periodistas y los defensores y defensoras La impunidad por esos crímenes seguía de los derechos humanos continuaron siendo siendo casi absoluta. En octubre, la víctimas de amenazas, hostigamiento, procuradora general de la República creó una agresiones y asesinatos. Las personas que Fiscalía Especializada para que se encargara defendían el medio ambiente y los derechos a de los casos de personas desaparecidas o en la tierra continuaban corriendo especial paradero desconocido. peligro. Varios periodistas que trabajaban en Varios grupos de víctimas y familiares, temas relacionados con el estado de Veracruz junto con organizaciones de derechos fueron asesinados. El Mecanismo de humanos, abrieron un debate nacional y Protección para Personas Defensoras de presentaron una serie de propuestas para su Derechos Humanos y Periodistas inclusión en la Ley General sobre (mecanismo federal) carecía de recursos y Desapariciones Forzadas. El 10 de diciembre, coordinación, lo que daba lugar a que los
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 305 defensores y defensoras de los derechos VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS humanos y los periodistas no recibieran NIÑAS protección adecuada. Tres años después de La violencia contra las mujeres y las niñas la creación del Mecanismo se estableció la seguía siendo endémica, e incluía homicidios, Unidad de Prevención, Seguimiento y secuestros y violencia sexual. El Sistema Análisis. La cifra de peticiones de protección Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar en virtud del Mecanismo se mantuvo la Violencia contra las Mujeres anunció por constante, y aproximadamente el 90 % de las primera vez la activación de un mecanismo peticiones eran aceptadas. Persistía la de “Alerta de Género” en el estado de impunidad por amenazas y agresiones. Morelos y en áreas del estado de México. La En junio, el periodista maya Pedro Canche “Alerta de Género” estaba concebida para fue puesto en libertad tras pasar nueve movilizar a las autoridades en la lucha contra meses detenido en espera de juicio por la extendida violencia de género y obtener de cargos infundados de sabotaje, presentados ellas una respuesta oficial eficaz frente a los contra él como represalia por ejercer casos de violencia. pacíficamente su derecho a la libertad de En julio, cinco hombres fueron condenados expresión. Otros periodistas continuaron a cadenas perpetuas múltiples por el sufriendo el hostigamiento de las autoridades, secuestro, la explotación sexual y el homicidio y algunos de ellos huyeron de sus lugares de en Ciudad Juárez —localidad fronteriza con residencia o abandonaron su trabajo por Estados Unidos— de 11 mujeres cuyos restos temor a las represalias. En julio, el reportero mortales fueron hallados en 2012 en el gráfico Rubén Espinosa Becerril, la activista desierto que rodea la ciudad. La sentencia Nadia Dominique Vera Pérez y tres mujeres del tribunal reconocía el carácter endémico más aparecieron sin vida en un apartamento de la violencia de género en la zona, y de Ciudad de México. Tanto Rubén Espinosa ordenaba nuevas investigaciones para como Nadia Vera habían abandonado el determinar la implicación de otras personas estado de Veracruz meses antes a causa de en esos delitos. amenazas. DERECHOS DE LAS PERSONAS LIBERTAD DE REUNIÓN REFUGIADAS Y MIGRANTES La Suprema Corte de Justicia seguía Las personas migrantes y solicitantes de asilo analizando la impugnación de la Ley de que atravesaban México continuaban siendo Movilidad de Ciudad de México de 2014. víctimas de secuestros colectivos, extorsión, Dicha ley amenazaba la libertad de reunión desapariciones y otros abusos a manos de pacífica por medios tales como un régimen grupos de delincuencia organizada, que a de autorización previa para la celebración de menudo actuaban en connivencia con manifestaciones, la falta de disposiciones agentes estatales. La mayoría de los sobre manifestaciones espontáneas y la secuestros de los que se tuvo noticia tuvieron facultad del gobierno de prohibir la lugar en el estado de Tamaulipas. Persistían celebración de protestas en lugares los ataques masivos de grupos delictivos específicos. Amnistía Internacional y otras contra personas migrantes en todo el país sin organizaciones internacionales presentaron que se emprendiera ninguna investigación ante la Corte un informe conjunto de amicus adecuada, y sin que las víctimas tuvieran curiae en el que alegaban que algunas acceso a la justicia y la reparación. En junio, disposiciones de la ley violaban las normas varios hombres armados atacaron a un grupo del derecho internacional. de aproximadamente 120 personas migrantes centroamericanas en el estado de Sonora; al terminar el año no se había llevado a cabo ninguna investigación. Una comisión de
306 Informe 2015/16 Amnistía Internacional expertos forenses creada en 2013 para ESCRUTINIO INTERNACIONAL identificar los restos mortales de las personas El gobierno reaccionó con dureza ante las migrantes masacradas en San Fernando, críticas internacionales sobre su historial de Tamaulipas, y municipios cercanos informó derechos humanos. En marzo se cuestionó sobre la identificación de las víctimas a sus públicamente al relator especial de la ONU familiares en Centroamérica. Las autoridades sobre la tortura después de que publicara un siguieron obstaculizando el trabajo de la informe que describía la tortura como una Comisión reteniendo información y práctica generalizada en el país. El gobierno complicando la entrega de los restos mortales declaró que el informe sobre México del a las familias. Comité de la ONU contra la Desaparición El flujo de personas refugiadas y migrantes Forzada “no aporta[ba] elementos desde Centroamérica continuó aumentando; adicionales” para abordar el problema. muchas de ellas abandonaban sus países En mayo, la Suprema Corte de Justicia huyendo de la violencia. resolvió que el país no tenía obligación de La aplicación del Plan Frontera Sur dio cumplir las sentencias de la Corte lugar a un incremento de las expulsiones y Interamericana de Derechos Humanos detenciones de personas migrantes que relacionadas con las restricciones de los entraban en el país. Hasta noviembre, derechos humanos contenidas en la 178.254 personas migrantes en situación Constitución. El fallo contravenía el derecho irregular habían sido capturadas y detenidas internacional y amenazaba con perpetuar por el Instituto Nacional de Migración, frente violaciones de derechos humanos como el a las 127.149 de 2014; sin embargo, este arraigo. aumento no se vio reflejado en un incremento En septiembre, por primera vez desde proporcional del número de solicitudes de 1996, la Comisión Interamericana de asilo concedidas. México superó a Estados Derechos Humanos visitó México para Unidos en expulsiones de personas migrantes evaluar la situación de los derechos provenientes de Centroamérica. Se humanos. En sus observaciones preliminares, registraron denuncias de que las autoridades la Comisión subrayó, entre otras cosas, los de migración, la policía y el ejército llevaban a problemas relativos a la tortura, las cabo operaciones conjuntas de mano dura a desapariciones forzadas, la violencia contra lo largo de toda la frontera sur de México. las mujeres y las ejecuciones extrajudiciales, y expresó preocupación por la impunidad de DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS esos delitos. El alto comisionado de las El país seguía sin contar con un marco Naciones Unidas para los derechos humanos jurídico sobre el derecho de los pueblos visitó el país con un propósito similar y indígenas al consentimiento libre, previo e declaró que había “un amplio consenso informado respecto a los proyectos de nacional, regional e internacional sobre la infraestructura que afectaran a sus tierras y a gravedad de la situación actual de los su modo de vida tradicional. Dos líderes derechos humanos en México”. indígenas yaquis que habían sido encarcelados por protestar contra la construcción de un acueducto fueron puestos 1. Promesas en el papel, impunidad diaria. La epidemia de tortura en en libertad por falta de pruebas. No obstante, México continúa (AMR 41/2676/2015) el acueducto siguió funcionando aun después de que una autoridad antropológica nacional concluyera que amenazaba la supervivencia de la comunidad indígena.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 307 Partido Democrático Liberal de Moldavia y ex MOLDAVIA primer ministro, fue despojado de su inmunidad parlamentaria en una votación República de Moldavia inesperada en el Parlamento, y recluido en Jefe del Estado: Nicolae Timofti prisión preventiva como sospechoso en un Jefe del gobierno: Gheorghe Brega (sustituyó a Valeriu caso de corrupción. Streleț en octubre como primer ministro en funciones, que había sustituido a su vez a Chiril TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Gaburici en julio, que a su vez sustituyó a Iurie Persistían la tortura y otros malos tratos de la Leancă en febrero) policía a las personas detenidas, pese a la reforma en curso del Ministerio del Interior. Los escándalos de corrupción y el deterioro La Fiscalía General registró 319 denuncias de la situación económica desencadenaron durante la primera mitad del año, una una serie de protestas contra el gobierno. El reducción insignificante en comparación con número de denuncias registradas de tortura el mismo periodo de 2014. La impunidad y otros malos tratos disminuyó ligeramente, seguía suscitando preocupación; aunque se mientras que persistía la impunidad por abrieron investigaciones criminales en 53 torturas. La Marcha del Orgullo de Chişinău casos, sólo hubo constancia de seis se celebró bajo protección policial, pero no condenas que desembocaron en el se abordaron eficazmente los crímenes de encarcelamiento de los perpetradores. odio basados en la orientación sexual y la Persistía el problema de las condiciones identidad de género. inhumanas y degradantes en la detención en espera de juicio, que cobró nueva relevancia INFORMACIÓN GENERAL por la atención pública que suscitó la En mayo se supo que habían desaparecido detención de Vladimir Filat y de miembros del 1.000 millones de dólares estadounidenses “grupo Grigore Petrenco”. de tres bancos moldavos a través de El 30 de junio, el Tribunal Supremo de transacciones cuestionables en noviembre de Justicia revisó la pena de cuatro años de 2014. El 6 de septiembre, decenas de miles prisión impuesta al ex ministro del Interior de personas asistieron a una manifestación Gheorghe Papuc, que había sido declarado pacífica en la capital, Chişinău, para exigir la culpable de negligencia durante los sucesos dimisión del presidente y del gobierno, y del 7 de abril de 2009 que causaron la cientos de manifestantes acamparon en muerte de Valeriu Boboc y lesiones a tiendas en el centro de la ciudad. Ocho decenas de manifestantes callejeros. El activistas de un partido de izquierdas trataron Tribunal le impuso en su lugar una multa de de irrumpir en la sede de la Fiscalía General y 20.000 lei (1.000 dólares estadounidenses) y fueron detenidos; su líder, Grigore Petrenco, y absolvió a Vladimir Botnari, ex director otras seis personas, fueron recluidas en general de la Policía de Chişinău, que había prisión preventiva en varias ocasiones y sido condenado a una pena condicional de acusadas de tratar de provocar disturbios dos años de prisión. masivos. Al finalizar el año un pequeño grupo En marzo, el Tribunal de Apelación de de manifestantes seguía acampado en el Chişinău declaró a un ex agente de policía, centro de Chişinău. en relación con la muerte de Valeriu Boboc, Las revelaciones políticas y de los medios culpable de “abuso de poder y de infligir de de comunicación provocaron varias forma intencionada graves lesiones físicas o dimisiones de gran repercusión durante el daños a la salud”, y lo condenó a 10 años de año, incluidas las de tres primeros ministros prisión. El policía había huido de Moldavia y sucesivos. fue condenado en ausencia. El 15 de octubre, Vladimir Filat, líder del
308 Informe 2015/16 Amnistía Internacional LIBERTAD DE EXPRESIÓN Televidentes de todo el país se quejaron de MONGOLIA interrupciones inexplicables de las emisiones de Jurnal TV a principios de septiembre, que Mongolia habían dado pie a especulaciones según las Jefe del Estado: Tsakhia Elbegdorj cuales las alteraciones habían sido causadas Jefe del gobierno: Chimediin Saikhanbileg por el operador nacional de telecomunicaciones (Moldtelecom) para En diciembre se aprobó un nuevo Código limitar la cobertura de la protesta Penal que, a su entrada en vigor, en multitudinaria del 6 de septiembre en septiembre de 2016, supondría la total Chişinău. Según informes, algunos abolición de la pena de muerte. La proveedores de televisión por cable dejaron impunidad por torturas y otros malos tratos, de emitir la señal de Jurnal TV al mismo sobre todo a manos de funcionarios tiempo aduciendo problemas técnicos. encargados de hacer cumplir la ley durante interrogatorios para obtener “confesiones”, DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, continuó siendo generalizada. Las personas BISEXUALES, TRANSGÉNERO E residentes en las zonas urbanas seguían en INTERSEXUALES peligro de sufrir desalojo forzoso. Continuó El 17 de mayo se celebró una marcha de suscitando preocupación la discriminación y lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e el hostigamiento de lesbianas, gays, intersexuales en Chişinău bajo protección bisexuales, transgénero e intersexuales policial. Los contramanifestantes, entre los (LGBTI). Los periodistas ejercían a menudo que había activistas cristianos ortodoxos, la autocensura por miedo al enjuiciamiento. trataron de interrumpir el acto y arrojaron Defensores y defensoras de los derechos huevos y petardos contra los participantes. La humanos y periodistas continuaron policía detuvo a cinco agresores, pero se sufriendo dificultades crecientes para desconocía si habían sido acusados de algún realizar su trabajo en favor de los derechos delito. humanos.
DISCRIMINACIÓN TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Seguían sin denunciarse ni investigarse Persistía la impunidad para muchas debidamente los crímenes de odio, que no denuncias de tortura y otros malos tratos estaban tipificados como tales en el Código cometidos por funcionarios encargados de Penal y en su lugar eran calificados de hacer cumplir la ley. Desde el cierre en 2014 vandalismo o robo. de la Unidad de Investigaciones Especiales, La organización LGBTI GenderDoc-M tuvo las denuncias de tortura contra funcionarios constancia de al menos cuatro casos de encargados de hacer cumplir la ley eran crímenes de odio y de 19 incidentes investigadas por la propia policía y no por un motivados por el odio. órgano independiente, lo que suscitaba En septiembre, el Tribunal Supremo de dudas sobre su imparcialidad. Según el Justicia anuló la decisión del tribunal inferior artículo 251 del Código Penal, sólo eran y absolvió al obispo Marchel de la Iglesia considerados responsables determinados ortodoxa moldava de apología del odio, funcionarios encargados de las incitación a la discriminación y difusión de investigaciones dentro del sistema judicial, lo información falsa. El obispo había pedido que que podría permitir que otros funcionarios se prohibiera a las personas LGBTI trabajar sospechosos de obtener testimonios forzados en servicios públicos educativos, médicos y eludieran la rendición de cuentas. Las de comidas porque, según dijo, “el 92 % de denuncias de tortura psicológica eran ellas tienen el VIH”. retiradas con más frecuencia que las de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 309 malos tratos físicos por las presuntas leyes penales y civiles de Mongolia se dificultades para establecer los hechos. utilizaban contra periodistas que informaban sobre contenidos considerados ofensivos, JUICIOS INJUSTOS como la corrupción y las actividades de los Seguían llegando habitualmente informes de legisladores. Muchos periodistas y casos de negación de los derechos previos al publicaciones independientes ejercían cierto juicio, como el derecho a no ser sometido a grado de autocensura por temor a sufrir tortura y otros malos tratos, así como los represalias legales. relativos al acceso a asistencia médica y a familiares y abogados. Se recibió información PENA DE MUERTE de casos en los que la policía y los fiscales En diciembre, el Gran Jural del Estado engañaron e intimidaron a los detenidos y sus (Parlamento) adoptó el nuevo Código Penal, familiares. que eliminaba la pena de muerte para todos los delitos. Al menos dos personas fueron DERECHO A LA VIVIENDA: DESALOJOS condenadas a muerte, una de las cuales FORZOSOS tenía, según informes, 17 años cuando se Las personas residentes en los distritos ger cometió el delito. Una de las condenas fue (zonas sin acceso adecuado a servicios conmutada por 25 años de prisión en esenciales) de la capital, Ulán Bator, apelación.1 denunciaron que vivían en el temor constante de ser desalojadas por la fuerza de sus casas. Los problemas se agravaban al no haber 1. Mongolia: Open letter on the death penalty (ASA 30/2490/2015) transparencia en los planes de desarrollo municipales y no existir una prohibición clara de los desalojos forzosos en las leyes ni las MONTENEGRO normas. Algunos habitantes del distrito de Bayanzurkh de Ulán Bator dijeron que los Montenegro habían hostigado y amenazado para que Jefe del Estado: Filip Vujanović firmasen su conformidad con planes de Jefe del gobierno: Milo Djukanović desarrollo y contratos para entregar sus terrenos. Continuaron las amenazas y los ataques contra medios de comunicación y DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, periodistas independientes; rara vez se llevó BISEXUALES, TRANSGÉNERO E ante la justicia a los autores de este tipo de INTERSEXUALES actos. La policía hizo uso excesivo de la Las personas lesbianas, gays, bisexuales, fuerza durante las protestas multitudinarias transgénero e intersexuales siguieron organizadas por partidos de la oposición sufriendo discriminación generalizada. Según contra la inacción del gobierno ante la una organización de defensa de los derechos pobreza, la delincuencia y la corrupción. del colectivo LGBTI, la policía se mostraba a menudo reticente a intervenir. Sus respuestas DELITOS DE DERECHO INTERNACIONAL a las personas LGBTI que denunciaban En octubre, el Tribunal Supremo rechazó la discriminación revelaban actitudes petición de revisar la legalidad de la sentencia profundamente discriminatorias y muchas definitiva dictada en el “caso de las veces los agentes cometían abusos a su vez expulsiones”, en la que se absolvía a nueve al hostigar más a las personas afectadas. ex funcionarios de policía de la desaparición forzada de 60 refugiados bosnios en 1992. LIBERTAD DE EXPRESIÓN: PERIODISTAS Amnistía Internacional había considerado que Las disposiciones sobre difamación de las el fallo no se ajustaba a la legislación nacional
310 Informe 2015/16 Amnistía Internacional ni al derecho internacional humanitario. organización no gubernamental MANS, que En septiembre, el Comité de la ONU contra investigaba casos de corrupción y la Desaparición Forzada expresó delincuencia común organizada. El tribunal preocupación por las deficiencias de las concedió una indemnización al personal de la actuaciones judiciales sobre crímenes de organización. guerra, que podrían haber dado lugar a impunidad; instó a las autoridades a que USO EXCESIVO DE LA FUERZA reconocieran como víctimas a los familiares El 17 de octubre, centenares de policías de los desaparecidos, y pidió a la nueva antidisturbios emplearon fuerza excesiva y Comisión de Personas Desaparecidas que gas lacrimógeno para desalojar un determinase el paradero de 61 personas que campamento frente al Parlamento, están desaparecidas desde los conflictos establecido durante las manifestaciones armados de la década de 1990. multitudinarias que habían comenzado el 27 de septiembre. Varios líderes de la oposición LIBERTAD DE EXPRESIÓN y parlamentarios sufrieron lesiones y dos En mayo, una comisión creada para periodistas fueron detenidos. El 24 de investigar ataques cometidos contra octubre, miembros del partido de la oposición periodistas en el pasado pidió acceso a Frente Democrático intentaron entrar por la documentos clasificados pertinentes, solicitud fuerza en el Parlamento después de que se que el organismo responsable de la les negara la entrada e hirieron a 20 agentes protección de datos personales denegó sin de policía. La policía reaccionó usando gas mediar razonamiento jurídico alguno. lacrimógeno, granadas de choque y balas de A un testigo del asesinato en 2004 de goma, y causó lesiones a 27 manifestantes, Duško Jovanović, director del periódico algunos de los cuales no habían recurrido a la Dan, se le prometió protección antes de violencia. El Consejo para el Control Civil de la declarar. En agosto, el automóvil de la viuda Policía, que posteriormente revisó tres del periodista fue objeto de actos vandálicos y incidentes, declaró a los policías ésta abandonó el país. La declaración de responsables de malos tratos y abuso de culpabilidad de Damir Mandić por autoridad. En noviembre, dos miembros de la complicidad en el asesinato fue ratificada en Unidad Especial Antiterrorista fueron octubre. detenidos por presuntos malos tratos a En noviembre, la víspera del Día Miodrag Martinović. Internacional para poner fin a la impunidad de los crímenes contra periodistas, la fiscalía TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS cerró la investigación sobre la paliza En abril, el Tribunal Europeo de Derechos propinada en 2007 al periodista Tufik Softić, Humanos ordenó a Montenegro el pago de a pesar de que dos sospechosos habían sido una indemnización a Dalibor Nikezić y a Igor detenidos y puestos bajo custodia en 2014. Milić, que habían sufrido malos tratos en la Los medios de comunicación afines al prisión de Spuž en 2009, y declaró que el gobierno desacreditaron a periodistas y a fiscal había desistido de las actuaciones defensores y defensoras de los derechos penales sin evaluar adecuadamente las humanos. En enero, TV Pink pidió el pruebas disponibles. encarcelamiento de Tea Prelević, directora de la ONG Acción Derechos Humanos, después DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, de que saliera en defensa de una mujer BISEXUALES, TRANSGÉNERO E objeto de trata. INTERSEXUALES En abril, un tribunal de Podgorica declaró Las marchas del Orgullo que iban a ilegal la vigilancia a que los servicios de celebrarse en Nikšić se prohibieron en tres seguridad habían sometido desde 2010 a la ocasiones por motivos de seguridad; en
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 311 Podgorica, el desfile del Orgullo se celebró sin presidente Armando Guebuza. Entró en incidentes en diciembre. vigor un nuevo Código Penal. Anteproyectos En mayo, tres hombres fueron condenados de ley que tenían repercusiones para los a sendas penas de tres meses de prisión por derechos de las mujeres y las niñas se una agresión verbal cometida en abril contra convirtieron en ley. Stevan Milivojević, director de la ONG LGBT Forum Progress. INFORMACIÓN GENERAL Filipe Nyussi, del partido gobernante, Frente DERECHOS DE LAS PERSONAS de Liberación de Mozambique (FRELIMO), REFUGIADAS Y MIGRANTES tomó posesión como nuevo presidente el 15 Al final de 2015 se había regularizado en de enero, tras haber obtenido el 57 % de los Montenegro la situación jurídica de unas votos emitidos en octubre de 2014. 1.107 personas romaníes, egipcianas y Afonso Dhlakama, líder del principal ashkalíes desplazadas desde Kosovo en partido de la oposición, Resistencia Nacional 1999. Sin embargo, otras 595 seguían en Mozambiqueña (RENAMO), rechazó el peligro de apatridia, en espera de que fueran resultado de las elecciones y boicoteó la aprobadas sus solicitudes; de las 700 que no apertura del Parlamento que tuvo lugar en habían presentado solicitud, se pensaba que enero. A lo largo del año, la RENAMO hizo la mayoría había abandonado el país. Según campaña a favor de la autonomía de las la agencia de la ONU para los refugiados provincias del centro y el norte del país, (ACNUR), 144 romaníes, ashkalíes y donde el partido afirmaba haber obtenido la egipcianos recibieron ayuda para regresar a mayoría de votos. En abril, el Parlamento Kosovo. En diciembre, 48 familias romaníes y rechazó un proyecto de ley propuesto por la egipcianas de Kosovo que vivían en el campo RENAMO que pretendía formalizar la de Konik desde 1999 fueron reasentadas autonomía regional. finalmente en nuevos apartamentos. Tras varios meses de tensión postelectoral, Más de 4.000 montenegrinos solicitaron en septiembre se reanudaron los asilo en la UE, 3.233 de ellos en Alemania. enfrentamientos entre las fuerzas armadas Montenegro seguía siendo un país de nacionales y las milicias de la RENAMO. El tránsito para personas migrantes y 13 de septiembre, un convoy en el que refugiadas, principalmente de nacionalidad viajaba Afonso Dhlakama durante su siria. Al término de noviembre, de 1.570 campaña electoral en la provincia de Manica solicitantes, a 14 se les había reconocido la fue alcanzado por disparos. Al terminar el año condición de persona refugiada, y a 2, la todavía se estaba a la espera del resultado de necesidad de protección subsidiaria. una investigación sobre el incidente. El estancamiento del nivel de pobreza del país durante el último decenio contribuyó a MOZAMBIQUE avivar los enfrentamientos sociales.
República de Mozambique NOVEDADES JURÍDICAS Jefe del Estado y del gobierno: Filipe Jacinto Nyussi En octubre, el Consejo de Ministros aprobó el Reglamento de la Ley de Acceso a la Nadie rindió cuentas por el asesinato de un Información, que había entrado en vigor en experto en derecho constitucional que diciembre de 2014. La ley establecía la afirmó que una propuesta del partido de la responsabilidad de las autoridades oposición sobre la autonomía de las gubernamentales y entidades privadas provincias era constitucional. La fiscalía respecto a la publicación y difusión de acusó a dos hombres de delito contra la información de interés público, los plazos seguridad del Estado por criticar al ex para facilitar la información, y un mecanismo
312 Informe 2015/16 Amnistía Internacional legal en caso de que una solicitud de derecho constitucional, murió por disparos información fuera denegada. efectuados por cuatro hombres en la capital En julio entró en vigor un nuevo Código del país, Maputo. Destacado representante Penal. El texto incluía algunas modificaciones del mundo académico, Cistac había positivas como la despenalización del aborto, manifestado públicamente que la propuesta la posibilidad de penas no privativas de de la RENAMO sobre la autonomía de las libertad como alternativa a la prisión, y la provincias era constitucional, y había recibido penalización de acciones perjudiciales para el críticas del FRELIMO. Cientos de activistas de medio ambiente. derechos humanos y estudiantes se En virtud del nuevo Código, el aborto era manifestaron en Maputo el 7 de marzo, legal cuando el embarazo supusiera un riesgo pidiendo justicia por su asesinato. La policía para la salud de la madre o del feto, cuando inició públicamente una investigación sobre fuera producto de violación o incesto, o su homicidio. Sin embargo, al finalizar el año cuando se practicara durante las primeras 12 no se había identificado a los responsables. semanas de embarazo por un profesional de la salud cualificado en un centro de salud RECLUSIÓN ARBITRARIA oficial. Por tercer año consecutivo, no se tomó La necesidad de aprobar el Reglamento ninguna medida para que alguien rindiera sobre la despenalización del aborto y el cuentas por la detención ilegítima y arbitraria hecho de que el Código de Procedimiento de José Capitine Cossa. José estuvo recluido Penal no se hubiera revisado constituían un sin cargos ni juicio en la prisión de máxima obstáculo para la aplicación de la nueva seguridad de Machava y fue puesto en legislación. libertad en 2012.
LIBERTAD DE EXPRESIÓN El 19 de junio, la fiscalía acusó formalmente a MYANMAR Carlos Nuno Castel-Branco de un delito contra la seguridad del Estado por difamar al República de la Unión de Myanmar ex presidente Armando Guebuza. La Jefe del Estado y del gobierno: Thein Sein acusación se basaba en una carta abierta publicada en la página de Facebook de Las autoridades no combatieron la creciente Carlos Nuno Castel-Branco, en noviembre de intolerancia religiosa ni las incitaciones a la 2013, en la que se criticaba el historial de discriminación y a la violencia contra la Armando Guebuza en materia de población musulmana, y permitieron que, gobernanza. durante el periodo previo a las elecciones La carta de Facebook se difundió más generales de noviembre, grupos radicales de tarde en el periódico Mediafax. Fernando nacionalistas budistas crecieran en poder e Mbanze, director de Mediafax, fue acusado influencia. La situación de la perseguida de “abusar de la libertad de prensa” y de minoría rohingya se deterioró aún más. El infringir la Ley de Seguridad del Estado. gobierno intensificó la represión de la El 16 de septiembre, el Tribunal de Distrito libertad de expresión, asociación y reunión Municipal de Kampfumo absolvió a ambos pacífica. Siguieron recibiéndose noticias aduciendo que la publicación de una carta no sobre abusos contra el derecho internacional constituía delito según el derecho humanitario y de los derechos humanos en mozambiqueño. La fiscalía apeló contra el zonas de conflicto armado interno. Las fallo del Tribunal. Al concluir el año, el fuerzas de seguridad sospechosas de Tribunal no se había pronunciado sobre la cometer violaciones de derechos humanos apelación. siguieron disfrutando de una impunidad casi El 3 de marzo, Gilles Cistac, experto en total.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 313 INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA discriminación y la creciente intolerancia El 8 de noviembre se celebraron en Myanmar religiosa se exponían a sufrir represalias de unas elecciones generales muy anticipadas agentes estatales y no estatales. El 2 de junio, en las que la Liga Nacional para la el escritor Htin Lin Oo fue condenado a dos Democracia se hizo con la mayoría de los años de prisión con trabajos forzados por escaños del Parlamento. En consecuencia, el “insultar a la religión” en un discurso nuevo gobierno asumiría el poder a finales de pronunciado en octubre de 2014, en el que marzo de 2016. Estas elecciones recibieron, criticó el uso del budismo para promover los en general, elogios por su credibilidad y prejuicios y la discriminación. Activistas en transparencia, pero se vieron empañadas por favor de los derechos de las mujeres y otros la negación del derecho al voto a grupos defensores de los derechos humanos que se minoritarios y por la restricción de la libertad pronunciaron contra las cuatro leyes de de expresión. “protección de la raza y la religión” sufrieron En junio, el ejército bloqueó una reforma actos de hostigamiento e intimidación, de la Constitución de 2008, que habría incluidas amenazas de violencia sexual. eliminado su poder de veto sobre las reformas constitucionales y la cláusula que La minoría rohingya prohibía al Parlamento elegir como presidenta La situación de la minoría rohingya siguió a la líder de la oposición, Aung San Suu Kyi. deteriorándose. La mayor parte de sus En julio, Myanmar ratificó la Convención integrantes seguían privados de sus derechos sobre las Armas Químicas y firmó el Pacto como ciudadanos en virtud de la Ley de Internacional de Derechos Económicos, Ciudadanía de 1982, su derecho a la libertad Sociales y Culturales. de circulación continuaba gravemente restringido, tenían acceso limitado a cuidados DISCRIMINACIÓN de salud de importancia vital y se les Hubo un incremento alarmante de la negaban el derecho a la educación y la intolerancia religiosa, sobre todo del igualdad de oportunidades laborales. Se sentimiento antimusulmán, y aumentó la recibieron constantes informes sobre influencia de ciertos grupos radicales de detenciones arbitrarias, tortura y otros malos nacionalistas budistas. Las autoridades no tratos de rohingyas detenidos, así como de combatieron las incitaciones a la muertes bajo custodia a manos de las fuerzas discriminación y a la violencia basadas en el de seguridad. Los observadores odio nacional, racial y religioso. internacionales siguieron teniendo un acceso Entre mayo y agosto, el Parlamento aprobó extremadamente limitado al estado de Rajine. cuatro leyes que tenían por objeto “la En febrero, el presidente anunció la protección de la raza y la religión”, revocación de todas las Tarjetas de Registro inicialmente propuestas por grupos radicales Provisional —también conocidas como de nacionalistas budistas. Estas leyes —la “tarjetas blancas”—, con lo que numerosos Ley de Libertad Religiosa, la Ley Especial rohingyas quedaron sin ningún documento para el Matrimonio de Mujeres Budistas, La de identidad. Esta medida impidió, de hecho, Ley de Control de la Natalidad y la Ley sobre votar en las elecciones de noviembre a la la Monogamia— fueron aprobadas pese a población rohingya y a los demás titulares de contener disposiciones contrarias a los la tarjeta. La exclusión de los rohingyas se derechos humanos que, entre otras cosas, acentuó aún más con la inhabilitación de casi discriminaban por motivos religiosos y de todos los candidatos rohingya que solicitaron género. Se temía que pudieran reforzar la presentarse a las elecciones. También fueron discriminación, de por sí generalizada, y inhabilitados muchos otros musulmanes por atizar la violencia contra grupos minoritarios.1 razones discriminatorias. Quienes alzaban la voz contra la El deterioro de su situación impulsó cada
314 Informe 2015/16 Amnistía Internacional vez a más rohingyas a abandonar Myanmar. generales, las autoridades detuvieron a varias Según el ACNUR, la agencia de la ONU para personas por publicaciones en las redes los refugiados, se calculaba que durante el sociales que ridiculizaban al ejército. Una de año 33.000 personas —tanto rohingyas como ellas fue Patrick Kum Jaa Lee, pacifista ciudadanos bangladeshíes— habían salido en kachin, cuya solicitud de libertad bajo fianza barco desde la Bahía de Bengala. En mayo, se desestimó en reiteradas ocasiones, pese al al tomar la vecina Tailandia enérgicas deterioro de su salud en prisión. Todas estas medidas contra la trata, miles de personas personas fueron acusadas en aplicación de la —muchas de ellas rohingyas que huían de Ley de Telecomunicaciones de 2013, lo que Myanmar— quedaron abandonadas a su despertó el temor de que las autoridades suerte en el mar, en embarcaciones trasladaran ahora la represión al ámbito masificadas controladas por traficantes. digital. Muchas de estas personas fueron golpeadas El 30 de julio, en virtud de una amnistía, y tomadas como rehenes.2 quedaron en libertad 6.966 presos y presas, 11 de ellos presos de conciencia. El preso de PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA conciencia Tun Aung fue liberado en enero Las autoridades siguieron deteniendo y tras un indulto presidencial. encarcelando a quienes ejercían El 5 de enero el presidente Thein Sein pacíficamente sus derechos, como reestructuró un comité creado en 2013 para manifestantes estudiantiles, activistas estudiar los casos de los restantes presos de políticos, trabajadores de los medios de conciencia. Según los medios de comunicación y defensores de los derechos comunicación estatales, la finalidad del nuevo humanos, sobre todo los defensores de los Comité para Asuntos de los Presos de derechos laborales y a la tierra.3 Al concluir el Conciencia era “solucionar, sin demora y año había al menos 114 presos de conciencia sobre el terreno, los asuntos relativos a los en prisión, y cientos de personas más, en presos de conciencia”. Sin embargo, al libertad bajo fianza, se enfrentaban a cargos y concluir el año no se había recibido aún a la cárcel sólo por haber ejercido información sobre su mandato, sus recursos pacíficamente sus derechos. y sus actividades, ni se sabía con certeza si En marzo, la policía dispersó con violencia estaba o no en funcionamiento.5 una gran manifestación estudiantil, en general pacífica, contra la nueva Ley Nacional LIBERTAD DE EXPRESIÓN, ASOCIACIÓN Y de Educación en la ciudad de Letpadan REUNIÓN PACÍFICA (región de Bago). Posteriormente se Se utilizaron leyes poco precisas y redactadas presentaron diversos cargos penales contra en términos ambiguos para acallar a la más de 100 personas, entre manifestantes, disidencia y restringir los derechos a la líderes estudiantiles y simpatizantes de éstos, libertad de expresión, asociación y reunión por su participación en las manifestaciones. pacífica. Entre ellas figuraban la Ley sobre el Entre ellas figuraba Phyoe Aung, líder Derecho de Reunión y Marcha Pacíficas, las estudiantil que, de ser declarada culpable, se disposiciones del Código Penal que enfrentaba a más de nueve años de prisión penalizaban las “reuniones ilegales”, los por sus actividades pacíficas. Durante los “insultos a la religión” y la “provocación”, así días y semanas siguientes, las autoridades como la Ley sobre Asociaciones Ilícitas. No sometieron a los estudiantes y a sus hubo ninguna iniciativa encaminada a revisar simpatizantes a vigilancia y a otras formas de o reformar las leyes que restringían estos hostigamiento, en un claro intento de derechos. intimidar y castigar a quienes tenían alguna Las autoridades intimidaron y observaron relación con las protestas estudiantiles.4 de cerca a los defensores de los derechos En octubre, un mes antes de las elecciones humanos y a los activistas pacíficos, a
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 315 quienes sometieron a múltiples formas de ONU sobre los Derechos del Niño, relativo a hostigamiento y vigilancia, como seguirlos, la participación de niños en los conflictos fotografiarlos cuando asistían a actos y armados. Según informes, el ejército licenció reuniones, registrar sus oficinas y domicilios y a 146 niños y jóvenes. Sin embargo, siguieron hostigar e intimidar a sus familiares, recibiéndose informes sobre el reclutamiento compañeros o amigos. de niños y niñas soldados por agentes tanto Los periodistas siguieron siendo estatales como no estatales. hostigados, detenidos, juzgados y encarcelados sólo por el ejercicio pacífico de RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS sus actividades, lo que dio lugar a cierto EMPRESAS grado de autocensura.6 Seguía sin haber un marco jurídico adecuado que impidiera a las empresas cometer abusos CONFLICTO ARMADO INTERNO contra los derechos humanos o contribuir a El 15 de octubre el gobierno firmó con ocho ellos. No había ninguna ley que prohibiera los grupos étnicos armados el Acuerdo Nacional desalojos forzosos, ni salvaguardias de Alto el Fuego para poner fin a décadas de medioambientales adecuadas que conflictos armados entre el ejército y los garantizaran la protección de las personas numerosos grupos étnicos armados. Sin contra los efectos negativos de la embargo, ante la decisión de las autoridades contaminación del agua, el aire o el suelo de excluir del acuerdo a ciertos grupos provocada por las industrias extractiva y étnicos armados, los otros siete grupos que manufacturera. habían sido invitados a firmar el acuerdo Miles de personas se encontraban en —incluidos todos los que estaban en conflicto peligro de ser desalojadas a la fuerza de sus activo con el ejército— decidieron no hacerlo. hogares y granjas para dar paso a la Los combates se intensificaron en los controvertida mina de cobre de Letpadaung, estados de Kachin y Shan, de donde llegaron en el centro de Myanmar. El proyecto minero continuas noticias sobre homicidios, de Monywa, del que formaba parte el de desapariciones forzadas, violaciones y otros Letpadaung, contaba con un largo historial de delitos de violencia sexual, y trabajo forzado.7 abusos contra los derechos humanos, El gobierno siguió negando a los cooperantes incluidos desalojos forzosos, represión acceso pleno y continuado a comunidades violenta de protestas por parte de las desplazadas. autoridades e impactos medioambientales En febrero, cuando estalló de nuevo el que amenazaban la salud y el acceso a agua enfrentamiento entre el ejército de Myanmar potable de la población local. Al concluir el y el grupo armado Alianza Nacional año ninguna de las empresas implicadas Demócrata de Myanmar en la Región había rendido cuentas por abusos contra los Autónoma de Kokang, miles de personas se derechos humanos.8 vieron desplazadas, y se recibieron noticias sobre homicidios. El 17 de febrero el PERSONAS REFUGIADAS Y DESPLAZADAS presidente impuso en la región la Ley Marcial, INTERNAMENTE que no levantó hasta nueve meses después, Según la Oficina de Coordinación de Asuntos el 17 de noviembre. En octubre, nuevas Humanitarios de la ONU, en Myanmar había ofensivas militares en la zona central del más de 230.000 personas internamente estado de Shan provocaron el desplazamiento desplazadas. De ellas, más de 100.000 de unas 6.000 personas. Al acabar el año, la habían sido desplazadas a causa de los cifra de personas desplazadas llegaba hasta enfrentamientos en los estados de Kachin y 4.000. Shan-Norte, mientras que en el estado de En septiembre, el gobierno firmó el Rajine el estallido de la violencia en 2012 Protocolo Facultativo de la Convención de la había provocado el desplazamiento de otras
316 Informe 2015/16 Amnistía Internacional 130.000, en su mayoría rohingyas. En julio, determinadas disposiciones de la 1,7 millones de personas quedaron Constitución de 2008. En diciembre se temporalmente desplazadas a causa de las presentó un proyecto de ley en el Parlamento grandes inundaciones que asolaron el país. que garantizaría a los ex presidentes Unas 110.000 personas, algunas de inmunidad vitalicia respecto a las “acciones” Myanmar y otras refugiadas, vivían en nueve —término que podía incluir violaciones de campos en la frontera entre Tailandia y derechos humanos, crímenes de lesa Myanmar, sin ninguna certeza sobre su humanidad y crímenes de guerra— que futuro. Muchas de ellas se mostraban hubieran llevado a cabo durante su mandato. preocupadas ante la posibilidad de volver a El proyecto de ley no se había aprobado al Myanmar, y aseguraban que la constante acabar el año. militarización, la persistente impunidad, la presencia constante de minas terrestres y las PENA DE MUERTE escasas oportunidades de educación y No se llevaron a cabo ejecuciones. A lo largo empleo las disuadían de regresar del año se dictaron al menos 17 condenas a voluntariamente. muerte.
IMPUNIDAD ESCRUTINIO INTERNACIONAL Los miembros de las fuerzas de seguridad En noviembre, Myanmar se sometió al seguían violando los derechos humanos con examen periódico universal de la ONU, en el casi total impunidad. Las investigaciones que se evaluó su historial en materia de sobre violaciones de derechos humanos derechos humanos.10 Myanmar rechazó cometidas por las fuerzas de seguridad eran recomendaciones clave sobre la revisión de poco frecuentes, y las que se emprendían leyes concretas que limitaban los derechos a carecían de transparencia e independencia. la libertad de expresión, asociación y reunión Además, los responsables casi nunca rendían pacífica, y se negó a reconocer la cuentas. Al mismo tiempo, se seguían discriminación sistémica que sufría la minoría negando a las víctimas y a sus familias el rohingya. derecho a la verdad, la justicia y la La relatora especial de la ONU sobre los reparación.9 derechos humanos en Myanmar efectuó dos En mayo, la Comisión Nacional de visitas oficiales al país a lo largo del año, pero Derechos Humanos de Myanmar comunicó encontró obstáculos a la hora de cumplir su que, según le habían informado, un tribunal mandato. En agosto, sólo se le concedió militar había absuelto a dos militares permiso para viajar durante cinco días, tuvo acusados de la muerte del periodista Aung dificultades para reunirse con sus Kyaw Naing (también conocido como Par interlocutores gubernamentales y se le negó Gyi), que murió abatido por disparos cuando acceso al estado de Rajine. Además, la se encontraba bajo custodia militar, en relatora afirmó que los miembros de la octubre de 2014. Este consejo de guerra se sociedad civil que se habían reunido con ella celebró pese a que había aún en curso una habían sido vigilados y hostigados. Al concluir investigación policial y otra judicial. La familia el año aún no se había llegado a un acuerdo de Aung Kyaw Naing no tuvo noticia del sobre el establecimiento en Myanmar de una consejo de guerra hasta la comunicación de sede local de la Oficina del Alto Comisionado la Comisión Nacional de Derechos Humanos. de la ONU para los Derechos Humanos Al final del año no se habían establecido (OACNUDH). Aunque el personal de esta responsabilidades sobre su muerte. oficina de la ONU podía trabajar en La inmunidad procesal de las autoridades Myanmar, no tenía acceso pleno y del Estado, incluidos los miembros de las continuado al país, lo que le impedía llevar a fuerzas de seguridad, seguía consagrada en cabo su trabajo.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 317 culpables de otros cargos. Los detenidos 1. Amnesty International and the International Commission of Jurists arrestados y acusados formalmente en 1999 (ICJ): Parliament must reject discriminatory ‘race and religion’ laws por intentar presuntamente la secesión de la (ASA 16/1107/2015) región entonces llamada Caprivi del resto del 2. Deadly journeys: The refugee and trafficking crisis in Southeast Asia país. Habían pasado más de 14 años en (ASA 21/2574/2015) prisión preventiva. La mayoría sufría 3. “Going back to the old ways”: A new generation of prisoners of problemas de salud relacionados con la edad conscience in Myanmar (ASA 165/2457/2015) y con la prolongada reclusión, y muchos de 4. Myanmar: End clampdown on student protesters and supporters (ASA sus familiares no disponían de los medios 16/1511/2015) para visitarlos. Muchos de los detenidos de 5. Amnesty International and Human Rights Watch: Open letter on the Caprivi eran posibles presos de conciencia, establishment of the Prisoners of Conscience Affairs Committee (ASA pues habían sido arrestados únicamente por 16/0007/2015) sus opiniones políticas, su origen étnico o su 6. Caught between state censorship and self-censorship: Prosecution pertenencia a ciertas organizaciones, ya and intimidation of media workers in Myanmar (ASA 16/1743/2015) fueran estas circunstancias reales o 7. Myanmar: Investigate alleged rape and killing of two Kachin women supuestas. La larga reclusión en espera de (ASA 16/0006/2015) juicio de los acusados violaba su derecho a 8. Open for business? Corporate crime and abuses at Myanmar copper un juicio justo. Un total de 10 acusados mine (ASA 16/0003/2015) murieron bajo custodia policial antes del 9. Myanmar: Four years on, impunity is the Kachin conflict’s hallmark comienzo del juicio ante el Tribunal Superior (ASA 16/1832/2015) de Grootfontein (región de Otjozondjupa), en 10. Myanmar: Stalled reforms: Impunity, discrimination and ongoing 2003, mientras que otros 12 que llegaron a human rights abuses: Amnesty International submission to the juicio murieron antes de que éste terminara. Universal Periodic Review (ASA 16/2276/2015) La mayoría de los detenidos denunciaron haber sido torturados o sometidos a otros malos tratos en el momento de su arresto. NAMIBIA En su sentencia, el juez Hoff confirmó el fallo dictado por el Tribunal Supremo en República de Namibia 2001, que consideraba inadmisibles las Jefe del Estado y del gobierno: Hage Gottfried Geingob confesiones obtenidas mediante coacción y también rechazaba los testimonios Concluyó el dilatado juicio por traición de conseguidos mediante tortura o los detenidos de Caprivi. Continuaron las comportamiento ilegal de la policía. violaciones del derecho a la libertad de expresión. Se tuvo noticia de casos de LIBERTAD DE EXPRESIÓN mujeres que murieron como consecuencia Continuaron las violaciones del derecho a la de violencia en el ámbito familiar. La policía libertad de expresión. agredió y detuvo durante un breve periodo a El 5 de diciembre, la periodista del diario una periodista por fotografiar a la policía New Era Nuusita Ashipala fue agredida arrestando a un presunto delincuente. físicamente por una agente de policía en Oshakati, región de Oshana, y encerrada en JUICIO DE LOS DETENIDOS DE CAPRIVI una furgoneta policial durante alrededor de El juicio de los detenidos de Caprivi concluyó 30 minutos por fotografiar a agentes de el 7 de septiembre. El juez Elton Hoff declaró policía deteniendo a un presunto delincuente a 30 de los 65 acusados culpables de cargos en el centro comercial Game. Le ordenaron de alta traición, 9 cargos de asesinato y 90 borrar las fotografías de su cámara antes de cargos de tentativa de asesinato. Un total de dejarla en libertad sin cargos. 32 personas fueron absueltas y puestas en libertad, y otras 3 fueron declaradas
318 Informe 2015/16 Amnistía Internacional VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS emocional. Estas leyes no eran acordes al NIÑAS derecho internacional de los derechos Continuaba preocupando la violencia contra humanos ni a las normas internacionales las mujeres, en particular los denominados sobre el derecho a la libertad de expresión, y “crímenes pasionales”. las penas que contemplaban eran excesivas. El 21 de abril, la policía informó de la Seguían en curso las causas judiciales muerte de una mujer de 26 años, madre de contra cinco parlamentarios de la oposición, dos hijos, residente en el asentamiento que habían sido suspendidos de sus informal de Oneshilia, en Oshakati East. El funciones en 2014 por haber criticado al hombre que era su pareja la había asesinado gobierno en los medios de comunicación a la vista de sus hijos. extranjeros. A todos les cancelaron los El 20 de junio, Martha Iyambo murió tras pasaportes. En junio, a tres de ellos también ser apuñalada por su ex novio en la localidad los detuvieron —dos sin posibilidad de de Oyovu, distrito de Omuntele (región de libertad bajo fianza durante un mes— tras Oshikoto). Ese mismo mes, Justine Shiweda, participar en protestas en las que se criticaba de 50 años y profesora en la escuela primaria al gobierno. de Onalulago, en el distrito de Oniipa, murió por disparos efectuados por su marido. En JUICIOS JUSTOS 2014, el Programa Conjunto de la ONU sobre Siguieron preocupando la independencia del el VIH/SIDA (ONUSIDA) y la ONG namibia poder judicial y los excesivos retrasos que Victims 2 Survivors pidieron la declaración de experimentaba la justicia tras la destitución la violencia de género como emergencia de hecho de los funcionarios judiciales de la nacional. isla a principios de 2014, que ponían en peligro el derecho a un juicio justo.
NAURU PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES DE ASILO República de Nauru A 30 noviembre, en el centro de Nauru Jefe del Estado y del gobierno: Baron Waqa gestionado por Australia seguía habiendo 543 personas, 70 de ellas menores. La independencia del poder judicial y las Aproximadamente 621 personas refugiadas restricciones impuestas a la libertad de vivían en la comunidad, con visados expresión siguieron siendo motivos de temporales. La reapertura en 2012 del centro preocupación. Siguió albergándose a de tramitación de inmigración de Nauru, solicitantes de asilo en el centro de gestionado por Australia, dio lugar a tramitación de inmigración de Nauru, numerosos abusos contra los derechos gestionado por Australia, donde se humanos. En marzo, el gobierno australiano denunciaron abusos sexuales y físicos, publicó un informe independiente en el que incluso contra menores. se formulaban recomendaciones concretas para abordar la constante preocupación que LIBERTAD DE EXPRESIÓN suscitaba la seguridad de las mujeres y los En abril, el gobierno bloqueó durante varias menores en el centro (véase el apartado semanas el acceso a Facebook, alegando que sobre Australia). El gobierno de Nauru afirmó la medida era necesaria para detener la sentirse profundamente preocupado por las explotación sexual de niños y niñas. El 12 de conclusiones del informe, y garantizó que mayo se aprobaron nuevas leyes penales que pondría a disposición de Australia todos los prescribían condenas de siete años de prisión recursos en su mano para contribuir a por publicar declaraciones que coaccionaran, efectuar los cambios necesarios. Sin intimidaran o causaran sufrimiento embargo, en agosto, el Senado australiano
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 319 publicó un nuevo informe sobre las denuncias de abusos, y concluyó que las NEPAL condiciones y circunstancias del lugar no eran ni adecuadas, ni apropiadas, ni seguras. República Federal Democrática de Nepal Nauru seguía sin instaurar un marco de Jefe del Estado: Bidhya Devi Bhandari (sustituyó a protección de la infancia, que era una de las Ram Baran Yadav en octubre) recomendaciones clave del documento. Jefe del gobierno: Khadga Prasad Sharma Oli En octubre, el gobierno anunció que el (sustituyó a Sushil Koirala en octubre) centro sería de régimen “abierto”, para que quienes se alojaban en él pudieran entrar y Tras el devastador terremoto del 25 de abril salir con libertad. Asimismo, comunicó que se aceleró la aprobación de una nueva “en el plazo de una semana” se procesarían Constitución. Adoptada en septiembre, la las 600 solicitudes de asilo que había nueva carta magna se caracterizaba por pendientes. Al acabar diciembre aún no se deficiencias en materia de derechos había terminado el procesamiento. humanos y una estructura federalista que Las constantes denuncias de violencia rechazaron los grupos étnicos del Terai. Los ejercida contra personas refugiadas hicieron enfrentamientos violentos entre temer que Nauru siguiera sin estar preparado manifestantes y la policía causaron más de para facilitar las salvaguardias necesarias 50 muertes. La distribución discriminatoria para proteger a las personas solicitantes de de la ayuda humanitaria tras el terremoto asilo y satisfacer las necesidades de las afectó a los grupos marginados, y se personas refugiadas que se asentaran en la retrasaron los esfuerzos de reconstrucción isla. en todas las zonas afectadas. Continuaba En una declaración emitida en octubre, el muy extendida la discriminación por motivos gobierno de Nauru prohibió explícitamente la de género, casta, clase, origen étnico y entrada de periodistas extranjeros en la isla. religión.
ESCRUTINIO INTERNACIONAL INFORMACIÓN GENERAL En mayo, el Subcomité de la ONU para la El 25 de abril Nepal sufrió un terremoto de Prevención de la Tortura y otros Tratos o 7,8 de magnitud seguido de cientos de Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes réplicas. En octubre, el Ministerio del Interior inspeccionó la comisaría de policía, la prisión había informado de 8.856 muertos y 22.309 y el centro de detención de inmigrantes de heridos a causa del primer terremoto. Se Nauru. El gobierno se comprometió a registró la destrucción completa de 602.257 establecer, lo antes posible, un mecanismo viviendas y parcial de otras 285.099. Más de nacional de prevención para supervisar los 100.000 personas desplazadas se vieron centros de detención. obligadas a vivir en campamentos durante En noviembre, Nauru se sometió por meses. Para muchas de ellas el acceso a segunda vez al examen periódico universal de servicios de salud básicos era difícil o la ONU, en el que se evaluó su historial en inexistente, y la seguridad alimentaria, materia de derechos humanos. El gobierno se precaria. comprometió a garantizar la independencia La Asamblea Constituyente no logró judicial, aprobar leyes concretas contra la aprobar una nueva Constitución antes de que violencia en el ámbito familiar y mejorar las finalizara el plazo del 22 de enero, pero tras medidas de protección de los derechos de las los terremotos se apresuró a alcanzar un personas refugiadas y solicitantes de asilo. acuerdo sobre un texto, que se adoptó en septiembre. Grupos madhesíes y tharus organizaron protestas a menudo violentas en respuesta a la estructura federal propuesta, y
320 Informe 2015/16 Amnistía Internacional las fuerzas de seguridad recurrieron al uso de enfrentamientos. la fuerza. A partir de la tercera semana de septiembre, los bloqueos en los diversos IMPUNIDAD puntos de entrada y salida de la frontera El 26 de febrero, el Tribunal Supremo falló en entre India y Nepal impidieron la entrada contra de las disposiciones que desde India de camiones que transportaban recomendaban amnistías por crímenes de combustible, alimentos y medicinas, lo que derecho internacional contenidas en la Ley ocasionó graves carencias. sobre la Comisión de la Verdad y la Reconciliación, aprobada por la Asamblea NOVEDADES JURÍDICAS, Constituyente en abril de 2014. El gobierno CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES rechazó la decisión del Tribunal Supremo y El borrador de Constitución que se presentó a presentó una solicitud de revisión. La consulta pública en julio planteaba Comisión de la Verdad y la Reconciliación y la importantes motivos de preocupación sobre Comisión para la Investigación de las los derechos humanos, pues los derechos de Personas Desaparecidas, creadas en virtud las mujeres y de las comunidades de esta ley, comenzaron a funcionar a pesar marginadas, como los dalits, no estaban de las disposiciones sobre amnistías, con el suficientemente protegidos. También eran consiguiente riesgo de que aumentara la motivo de gran preocupación las impunidad para los perpetradores de disposiciones sobre nacionalidad, que crímenes de derecho internacional cometidos discriminaban a las mujeres solteras y a las durante el conflicto armado. parejas del mismo sexo, y las relativas a la La rendición de cuentas por abusos contra libertad de religión y de expresión, el acceso los derechos humanos siguió estando muy a la justicia, la detención en espera de juicio, desvirtuada, pues la policía no siempre los derechos sexuales y reproductivos y los registraba los partes iniciales de denuncia, ni derechos de la infancia. Durante la consulta llevaba a cabo investigaciones y acataba las pública, la Asamblea Constituyente recibió órdenes de los tribunales en casos —entre alrededor de 40.000 recomendaciones de otros— de presuntas ejecuciones organizaciones de derechos humanos y de la extrajudiciales, violencia de género, tortura y ciudadanía, aunque no introdujo los cambios malos tratos, y trata de mujeres y menores. necesarios y en el texto final, adoptado el 20 de septiembre, seguían sin abordarse motivos DERECHOS DE TRABAJADORES Y de preocupación fundamentales. TRABAJADORAS MIGRANTES El 8 de agosto, cuatro importantes partidos Algo más de 500.000 nepalíes emigraron a políticos negociaron un acuerdo para definir través de los cauces oficiales para trabajar, Nepal como república federal en la nueva sobre todo en sectores poco cualificados, Constitución y dividir el país en siete estados como la construcción, la industria administrados federalmente. Los grupos manufacturera y el trabajo doméstico. Siguió étnicos del sur y el medio oeste de Nepal habiendo muchos casos de trata a manos de protestaron contra la nueva estructura que, agencias de contratación e intermediarios, en su opinión, les negaba la representación que los explotaban y utilizaban para trabajo política, lo que desembocó en una oleada de forzoso. Estos captadores engañaban a los protestas, a menudo violentas, en la región trabajadores y trabajadoras migrantes sobre del Terai. Las fuerzas de seguridad los salarios y las condiciones laborales y les recurrieron al uso excesivo, desproporcionado cobraban cantidades a pesar de la política de o innecesario de la fuerza en varios “visados gratuitos” del gobierno que permitía enfrentamientos con manifestantes. En que los trabajadores viajaran al extranjero sin octubre, al menos 47 manifestantes y 10 coste. Se prohibía a las mujeres menores de policías habían perdido la vida en los 30 años emigrar a Estados del Golfo Pérsico
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 321 para trabajar. Aunque con ello se pretendía trámites de aduana costosos y prolongados. protegerlas, en la práctica esta medida Estas decisiones empeoraron el riesgo ya obligaba a muchas de ellas a buscar cauces grave de dejar a las poblaciones afectadas sin informales, con lo que crecía el peligro de acceso a una ayuda que necesitaban explotación y abuso. Tras los terremotos de desesperadamente. En octubre, el gobierno abril, los trabajadores y trabajadoras no había establecido la Autoridad Nacional de migrantes en el Golfo, Malasia y otros países Reconstrucción ni había empleado los 4.100 también tuvieron problemas para regresar millones de dólares estadounidenses con sus familias en Nepal. comprometidos el 25 de junio en una conferencia de donantes para la TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS reconstrucción tras el terremoto. Continuaron la tortura y otros malos tratos a Al finalizar 2015 seguían peligrando los manos de la policía, sobre todo durante la derechos de las poblaciones afectadas a detención previa al juicio, para obtener necesidades básicas tales como una vivienda confesiones e intimidar a los detenidos. Tras adecuada, el reconocimiento ante la ley, la la violencia en el Terai en relación con la alimentación, el agua y el saneamiento, y la Constitución aumentaron los informes sobre libertad de circulación, incluida la protección detenciones previas al juicio. frente al reasentamiento forzado de personas Al concluir 2015 la Asamblea Constituyente desplazadas. no había aprobado leyes que tipificaran y castigaran el delito de tortura ni había DISCRIMINACIÓN reformado el Código Penal y el Código de Persistía la discriminación por motivos de Enjuiciamiento Criminal con arreglo al género, casta, clase, origen étnico y religión. derecho y a las normas internacionales. La La Ley sobre la Eliminación de la Asamblea tramitaba un proyecto de ley que Discriminación Basada en la Casta y en la penalizaba la tortura. El proyecto legislativo Condición de Intocable de 2011 se aplicó incumplía las normas internacionales, pues sólo en unos cuantos casos penales, por solamente reconocía que se cometían desconocimiento de la propia Ley y por temor torturas y otros malos tratos bajo custodia de las víctimas a la hora de denunciar policial, limitaba las penas para los agresiones. perpetradores y las indemnizaciones para las Las mujeres de grupos marginados, como víctimas, y establecía un plazo de 90 días los dalits, y las que vivían en la pobreza para presentar denuncia. seguían experimentado especiales dificultades, al ser víctimas de discriminación. SALVAGUARDIAS EN MATERIA DE Las leyes que tipificaban como delito la DERECHOS HUMANOS TRAS EL violación siguieron siendo inadecuadas y TERREMOTO reflejando actitudes discriminatorias con Suscitó gran preocupación el hecho de que respecto a las mujeres. La discriminación de las iniciativas de ayuda humanitaria no género limitaba también las posibilidades de garantizaban que se cubrieran las las mujeres y las niñas de controlar su necesidades de todas las poblaciones sexualidad y tomar decisiones con respecto a afectadas por el terremoto, sobre todo las de la reproducción (incluida la decisión de los grupos marginados. Los informes de los utilizar o no métodos anticonceptivos), de sobrevivientes indicaban numerosos casos de oponerse a matrimonios precoces, de discriminación basada en la casta, la acceder a servicios adecuados de salud situación socioeconómica y el género en la prenatal y materna y de procurarse alimentos distribución de la ayuda. nutritivos suficientes. Asimismo, las exponía a En junio, el gobierno se negó a eximir a los actos de violencia en el ámbito familiar, envíos de ayuda humanitaria de tasas y incluida la violación conyugal. Una de las
322 Informe 2015/16 Amnistía Internacional consecuencias de esta discriminación era trataban de apropiarse de las tierras que las mujeres y las niñas seguían corriendo ancestrales de la comunidad. El Centro por la grave peligro de sufrir prolapso uterino, a Justicia y los Derechos Humanos de la Costa menudo a edades muy tempranas. Atlántica de Nicaragua denunció que, entre 2013 y 2015, habían sido asesinados 24 indígenas miskitos, 30 habían sufrido NICARAGUA agresiones y centenares habían tenido que desplazarse. República de Nicaragua Según el Centro Nicaragüense de Derechos Jefe del Estado y del gobierno: Daniel Ortega Saavedra Humanos (CENIDH), los grupos indígenas, afrodescendientes y de otro tipo que Los defensores y las defensoras de los protestaban contra la construcción del Gran derechos humanos, así como los grupos Canal Interoceánico eran objeto de indígenas y afrodescendientes, padecían intimidación, ataques y detenciones amenazas e intimidación en represalia por arbitrarias. En octubre, la policía cortó una su labor, particularmente en el contexto de carretera para impedir que miles de las protestas públicas. Algunos medios campesinos protestaran contra la informativos y organizaciones de la sociedad construcción del canal; varios manifestantes civil sufrían hostigamiento. Varias personas fueron agredidos por grupos afines al murieron de forma violenta y cientos se gobierno, según la organización de derechos vieron obligadas a desplazarse como humanos Fundación Popol Na. Los consecuencia de la intensificación del manifestantes acusaban al gobierno de conflicto de tierras en la costa norte del conceder la licencia para la construcción sin Caribe. Persistía la violencia contra las el consentimiento libre, previo e informado de mujeres; la prohibición total del aborto los pueblos indígenas que podrían verse seguía vigente. desplazados por ella. Según el CENIDH, varios activistas que INFORMACIÓN GENERAL protestaban contra proyectos mineros en El partido Frente Sandinista de Liberación Nicaragua también sufrían intimidación y Nacional (FSLN) continuó ejerciendo un hostigamiento. fuerte control sobre todos los órganos del Estado. En noviembre, el gobierno aprobó LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE formalmente un estudio de impacto ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN ambiental que permitía seguir adelante con la Las autoridades gubernamentales y grupos construcción de un gran proyecto de de simpatizantes intentaban reprimir y infraestructura conocido como el Gran Canal estigmatizar el trabajo de las organizaciones Interoceánico, que conectaría los océanos de la sociedad civil y los medios de Atlántico y Pacífico. Sin embargo, las comunicación que se habían mostrado limitaciones económicas hacían dudar de que críticos con el partido en el poder. En mayo el proyecto pudiera llevarse a cabo. se negó la entrada al país a dos integrantes de la organización regional de derechos CONFLICTOS DE TIERRAS Y DERECHOS humanos Centro por la Justicia y el Derecho DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Internacional, que fueron deportados cuando La Comisión Interamericana de Derechos llegaron al aeropuerto de Managua, la capital, Humanos (CIDH) ordenó a Nicaragua brindar para asistir a un acto en favor de los derechos medidas de protección al pueblo miskito a humanos. No se dio ninguna explicación raíz del conflicto en curso —que se oficial que justificara esa actuación.1 intensificó en septiembre— entre la comunidad indígena y los colonos que
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 323 DERECHOS DE LAS MUJERES Provincia de África Occidental de la En una audiencia ante la CIDH celebrada en Organización del Estado Islámico, intensificó octubre, varias organizaciones nicaragüenses sus ataques contra la población civil, y regionales de derechos humanos especialmente en Diffa, región del sudeste expusieron sus motivos de preocupación por del país limítrofe con Nigeria y el lago Chad. los abusos contra los derechos humanos de Los desplazamientos y la destrucción las mujeres y las niñas, incluidos la resultantes, sumados a las medidas de prohibición total del aborto y el acceso a la respuesta tomadas por el gobierno, tuvieron justicia para las mujeres y las niñas que un impacto considerable en la economía de sufrían actos de violencia o abusos. La Red la región y causaron una grave escasez de de Mujeres Contra la Violencia de Nicaragua alimentos. Tras un intento de golpe de Estado informó de que la cifra de mujeres y niñas en diciembre, nueve militares fueron víctimas de asesinato (denominado detenidos y serán juzgados ante un tribunal “feminicidio” en el Código Penal) en la militar. primera mitad del año había descendido a 35, frente a las 47 durante el mismo periodo CONFLICTO ARMADO de 2014. Con todo, las ONG expresaron su Boko Haram llevó a cabo más de 20 ataques preocupación por las reformas aprobadas en contra objetivos civiles y posiciones del 2013 que habían debilitado la Ley Integral ejército en la región de Diffa, y causó la contra la Violencia hacia las Mujeres (Ley muerte de al menos 190 civiles y 60 779) al ofrecer mediación entre las mujeres y miembros de las fuerzas de seguridad. sus parejas maltratadoras en algunos casos En abril, miembros de Boko Haram de violencia intrafamiliar. atacaron la isla de Karamga, tras rodearla en barcos por la noche, y causaron la muerte por disparos de 28 civiles y 46 soldados. 1. Nicaragua: Defensores de derechos humanos deportados Entre junio y diciembre hubo nuevos ataques arbitrariamente (AMR 43/1687/2015) en la región de Diffa, algunos de ellos perpetrados por atacantes suicidas. Las fuerzas de seguridad llevaron a cabo NÍGER ataques de represalia y detuvieron a más de 1.000 personas. En febrero, el ejército de República de Níger Níger bombardeó un convoy de camiones Jefe del Estado: Mahamadou Issoufou que transportaban pescado ahumado a Jefe del gobierno: Brigi Rafini Nigeria, un comercio prohibido durante el estado de excepción por considerarse que El grupo armado Boko Haram cometió era una fuente de alimento e ingresos para crímenes de derecho internacional, que Boko Haram. agravaron el conflicto y provocaron un En febrero, al menos 36 civiles murieron en aumento del número de personas la localidad nigerina de Abadam, en la desplazadas. Las autoridades decretaron el frontera con Nigeria, cuando un avión militar estado de excepción en la región de Diffa. no identificado bombardeó un funeral. Se detuvo de forma arbitraria a personas En septiembre, la Oficina del Alto que defendían los derechos humanos. El Comisionado de la ONU para los Derechos gobierno restringió la libertad de expresión. Humanos expresó su preocupación por los Miles de personas refugiadas fueron ataques contra civiles tanto por parte de Boko devueltas a Nigeria. Haram como del ejército de Níger.
INFORMACIÓN GENERAL SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS Boko Haram, que en abril pasó a llamarse La respuesta del Estado, especialmente el
324 Informe 2015/16 Amnistía Internacional desplazamiento forzado y las restricciones a habían sido detenidos por “falta de la libertad de circulación, agravó los efectos cooperación con las autoridades en la lucha de los abusos cometidos por los grupos contra Boko Haram”. La organización había armados. criticado al gobierno por no proteger los En febrero, el gobierno decretó el estado de derechos humanos ante los ataques de Boko excepción en toda la región de Diffa. En Haram. Tchangari quedó en libertad mayo, esta situación se prorrogó por tres provisional al cabo de 10 días.1 meses, y en octubre se restableció. El estado En mayo, Nouhou Azirka, presidente del de excepción prohibía la circulación de los Movimiento para la Promoción de la vehículos de dos ruedas o matriculados en Ciudadanía Responsable, fue arrestado y Nigeria, así como la venta de pimienta y puesto bajo custodia policial por “poner el pescado. En julio, tras los ataques suicidas peligro la defensa nacional”. Azirka había perpetrados por mujeres cubiertas con declarado en una entrevista televisiva que los burkas, las autoridades prohibieron los velos soldados de la región de Diffa se habían que cubrieran las mejillas. También en julio, quejado de sus malas condiciones laborales. un imán que protestó contra esta medida Quedó en libertad provisional al cabo de estuvo detenido sin cargos durante dos días. cuatro días.2 Según la Oficina del Alto Comisionado de la En noviembre se detuvo a cinco ONU para los Derechos Humanos, los periodistas, entre ellos Souleymane Salha, del ministerios de Interior y Defensa interfirieron semanario Le Courrier. Quedó en libertad sin en los procesos judiciales, lo que dio lugar a cargos al cabo de 10 días. que se volviera a detener a presuntos integrantes de Boko Haram que habían sido PERSONAS INTERNAMENTE absueltos por falta de pruebas. Estos mismos DESPLAZADAS Y REFUGIADAS ministerios se negaron a investigar denuncias El número de personas refugiadas e de tortura y otros malos tratos cometidos por internamente desplazadas aumentó de forma el ejército, afirmando que esto podía considerable, lo que agravó la situación desmoralizar a las tropas. humanitaria, especialmente en el sur del La Oficina del Alto Comisionado de la ONU país. Al finalizar el año, Níger acogía a más para los Derechos Humanos también de 115.000 personas desplazadas por los manifestó su preocupación por la detención, conflictos de Nigeria, Libia y Malí, y a más de en julio, de 40 menores de edad en la región 100.000 personas internamente desplazadas de Diffa y su reclusión en las prisiones de y retornadas. Koutoukale y Kollo antes de trasladarlos a la En abril, el gobernador de Diffa ordenó la sección de menores de la prisión de Niamey. evacuación de las islas del lago Chad tras un ataque de Boko Haram. Al menos 14 LIBERTAD DE EXPRESIÓN personas murieron de hambre, sed y calor La libertad de expresión fue objeto de graves durante el largo trayecto hasta el campo de restricciones, a veces en nombre de la N’Guigmi. Según la información recibida, los seguridad nacional. soldados les impidieron utilizar medios de En junio, se prohibió la publicación de dos transporte locales y, cuando llegaron a su periódicos, L’Actualité y L’Opinion, durante destino, faltaban recursos básicos como agua un mes por “infringir el estatuto de los y alimentos. periodistas”. El Consejo Superior de la En enero y mayo, el ejército obligó a miles Comunicación no ofreció explicación alguna. de personas refugiadas a regresar a Nigeria, En mayo, Moussa Tchangari, secretario tras acusarlas de haber llevado los ataques general de Alternativa Espacios Ciudadanos, de Boko Haram a la zona. fue arrestado cuando llevaba comida a ocho jefes comunitarios de la región de Diffa que
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 325 CONDICIONES DE RECLUSIÓN noviembre. Las cárceles seguían adoleciendo de grandes En julio, el presidente Buhari retiró a los problemas de hacinamiento. Grupos de la jefes militares nombrados por el anterior sociedad civil informaron de que, al terminar presidente, Goodluck Jonathan, incluidos dos 2014, en la prisión civil de Niamey oficiales a quienes las autoridades no habían permanecían recluidas 1.000 personas investigado por su posible responsabilidad en aunque tenía capacidad para 350. crímenes de derecho internacional, y los sustituyó por otros. En el sur y el sudeste del país tuvieron 1. Niger: The fight against Boko Haram must not serve as an excuse to lugar manifestaciones a favor de la creación violate freedom of expression (noticia, 19 de mayo); Acción Urgente: de un Estado de Biafra independiente. El 14 Defensores de derechos humanos detenidos sin cargos (AFR de octubre, Nnamdi Kanu, líder de Pueblos 43/1716/2015) Indígenas de Biafra y director de Radio 2. Acción Urgente: Defensores de derechos humanos detenidos sin Biafra, fue detenido y acusado de cargos (AFR 43/1716/2015) conspiración delictiva, gestión y pertenencia a una sociedad ilegal e intimidación. El 17 de diciembre, el Tribunal Superior Federal de la NIGERIA capital, Abuja, ordenó que Nnamdi Kanu, que se hallaba bajo la custodia del República Federal de Nigeria Departamento de Servicios del Estado, Jefe del Estado y del gobierno: Muhammadu Buhari quedara en libertad sin condiciones. Sin (sustituyó a Goodluck Ebele Jonathan en mayo) embargo, no fue puesto en libertad y el 18 de diciembre fue acusado formalmente de Continuó el conflicto entre el ejército y el traición; al terminar el año continuaba grupo armado Boko Haram, que al terminar detenido. el año había provocado la muerte de miles En noviembre, el informe de un comité de de civiles y el desplazamiento interno de investigación establecido por el presidente más de 2 millones de personas. La tortura y sobre la adquisición de armas y equipos en el otros malos tratos a manos de la policía y sector de la seguridad detectó, entre otras las fuerzas de seguridad eran prácticas muy cosas, contratos ficticios cuyos importes extendidas. Las demoliciones de ascendían a varios miles de millones de asentamientos informales dieron lugar al dólares estadounidenses. El presidente desalojo forzoso de miles de personas. ordenó la detención de todas las personas Seguían imponiéndose condenas a muerte, que aparecían implicadas en el informe, entre pero no se tuvo noticia de ninguna ellas Sambo Dasuki, asesor de seguridad ejecución. nacional durante el periodo 2012-2015. Al terminar el año continuaba detenido. INFORMACIÓN GENERAL Los comicios para elegir al presidente del país CONFLICTO ARMADO y a los miembros del Senado y de la Cámara de Representantes tuvieron lugar el 28 de Boko Haram marzo, mientras que las elecciones de los Boko Haram siguió cometiendo crímenes de gobernadores y a las asambleas de los guerra y crímenes de lesa humanidad en el estados se celebraron el 11 de abril. El nordeste de Nigeria, y mató a miles de candidato del partido de la oposición civiles.1 En enero, el grupo amplió el territorio Congreso de Todos los Progresistas, bajo su control al apoderarse de las ciudades Muhammadu Buhari, ganó las elecciones de Baga y Monguno, en el estado de Borno. presidenciales. Los miembros del nuevo Combatientes de Boko Haram mataron de gabinete tomaron posesión el 11 de forma deliberada a civiles, especialmente a
326 Informe 2015/16 Amnistía Internacional hombres en edad de combatir, detuvieron a independientes e imparciales. En su informe otros y destruyeron edificios. En el ataque de noviembre sobre los exámenes contra Baga, Boko Haram mató a cientos de preliminares, la Fiscalía de la Corte Penal civiles en el que quizá fuera su ataque más Internacional identificó 8 posibles casos de letal hasta entonces. Imágenes tomadas por crímenes de lesa humanidad y crímenes de satélite mostraron que más de 3.700 edificios guerra cometidos por Boko Haram (en 6 habían resultado dañados o destruidos en ese casos) y las fuerzas de seguridad (2 casos). ataque. Las fuerzas armadas seguían cometiendo Miles de civiles vivían bajo el violento ejecuciones extrajudiciales de sospechosos régimen de Boko Haram, ya fuera en las de pertenencia a Boko Haram. ciudades capturadas o en los campamentos a El ejército realizaba detenciones en donde los llevaban tras ser secuestrados. operaciones de “selección”, en las que se Muchas mujeres y niñas fueron violadas y alineaba a las personas frente a informantes, obligadas a casarse. o en las casas. Otras personas eran detenidas A partir de marzo, una prolongada ofensiva arbitrariamente cuando trataban de huir de del ejército, con el apoyo de las fuerzas los ataques de Boko Haram o de zonas armadas de Camerún, Chad y Níger, expulsó controladas por este grupo. En muchos a Boko Haram de importantes ciudades del casos, las detenciones se realizaban sin una nordeste de Nigeria. Sin embargo, Boko sospecha razonable o sin la suficiente Haram continuó matando a civiles mediante investigación. incursiones contra ciudades más pequeñas y Los detenidos por las fuerzas armadas no pueblos, así como con atentados con tenían acceso a sus familiares o abogados ni explosivos.2 comparecían ante un tribunal. En su mayoría Los ataques con explosivos se perpetraron eran hombres jóvenes, aunque también se en mercados, centros de transporte, bares, detenía a mujeres, menores de edad y restaurantes y lugares de culto de ciudades hombres de edad avanzada. del nordeste del país, así como en Abuja y en Muhammad Mari Abba, médico y consultor las ciudades de Jos, Kano y Zaria.3 En de la Organización Mundial de la Salud muchos de estos incidentes Boko Haram usó detenido en 2012 en el estado de Yobe, no a mujeres jóvenes y niñas como atacantes había sido acusado formalmente y suicidas. permanecía recluido en régimen de Las fuerzas armadas anunciaron el rescate incomunicación al finalizar el año. de más de 1.400 personas, la mayoría Alhaji Bukar Yaganami, empresario mujeres, niñas y niños, del territorio detenido en Maiduguri (estado de Borno) en controlado por Boko Haram. Seguía sin 2013, permanecía recluido bajo custodia conocerse la suerte de 219 alumnas de una militar al finalizar el año, pese a que en julio escuela de la ciudad de Chibok, estado de de 2014 se había dictado una orden judicial Borno, secuestradas el 14 de abril de 2014. que decretaba su puesta en libertad bajo fianza. Fuerzas de seguridad Las condiciones en algunos centros de Las fuerzas armadas cometieron crímenes de detención militares parecieron mejorar. Las guerra y posibles crímenes de lesa personas detenidas recibían tres comidas humanidad en su respuesta a Boko Haram diarias y tenían acceso a instalaciones para el entre 2011 y 2015.4 El presidente Buhari aseo y a asistencia médica. Sin embargo, prometió investigar los indicios de varios continuaron produciéndose muertes. El uso casos de crímenes de guerra perpetrados por habitual de la tortura y otros malos tratos dio las fuerzas armadas entre junio y diciembre lugar a muertes en los centros de detención, de 2015. Sin embargo, no se tomó ninguna donde persistía la práctica de la reclusión en medida para abrir investigaciones régimen de incomunicación.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 327 Un reducido número de personas estado de Anambra, para celebrar el anuncio detenidas quedó en libertad durante el año. inicial de la liberación de Nnamdi Kanu. Las fuerzas armadas anunciaron la liberación de 310 detenidos en julio y septiembre, tras VIOLENCIA ENTRE COMUNIDADES la conclusión de las investigaciones. Muchas La violencia entre grupos étnicos continuaba de estas personas llevaban detenidas más de cobrándose vidas. En Riyom y Barikin Ladi, un año. Algunos detenidos recibieron 10.000 áreas de gobierno local en el estado de nairas (unos 50 dólares estadounidenses) o Plateau, las comunidades se enfrentaron por ropa tras quedar en libertad, pero otros no denuncias de robo de ganado y conflictos recibieron nada. sobre tierras. Sólo en contadas ocasiones se El 21 de diciembre, el Tribunal Superior investigó y enjuició a los autores de los actos Federal de Abuja absolvió a cinco agentes de de violencia. policía del presunto asesinato de Mohammed Yusuf, líder de Boko Haram, en 2009. SISTEMA DE JUSTICIA En mayo se aprobó la Ley de Administración Personas internamente desplazadas de Justicia Penal. En la Ley se adoptaban En septiembre, la Organización Internacional nuevas disposiciones que mejoraban el para las Migraciones calculaba que en el sistema de justicia penal. Entre las norte de Nigeria había más de 2,1 millones principales disposiciones figuraban la de personas internamente desplazadas. De indemnización a las víctimas de delitos, las ellas, el 92 % residían en comunidades de penas no privativas de libertad y el registro acogida, mientras que el resto vivían en electrónico de los procedimientos. campos para la población internamente Sin embargo, las cárceles seguían desplazada. Los campos de Maiduguri adoleciendo de problemas de hacinamiento y estaban abarrotados y no disponían de los procesos judiciales seguían siendo lentos. acceso adecuado a alimentos ni a servicios Las frecuentes huelgas de empleados de de saneamiento. El gobierno estableció un tribunales (como los secretarios judiciales) comité para investigar las denuncias de trata por cuestiones salariales y el consiguiente y abusos sexuales de personas internamente cierre de tribunales causaron demoras en los desplazadas, que se habrían cometido con la juicios y en la supervisión de la detención en complicidad de altos cargos de los campos y espera de juicio. de agentes de seguridad. Al finalizar el año no se habían hecho públicos los resultados TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS de la investigación. La tortura y otros malos tratos a manos de la policía y las fuerzas armadas seguían siendo USO EXCESIVO DE LA FUERZA prácticas generalizadas. Las ejecuciones Según la información recibida, las fuerzas extrajudiciales, la extorsión y la detención armadas mataron en Zaria, estado de arbitraria y prolongada eran muy comunes. Kaduna, a centenares de miembros del En julio, la policía anunció que estaba Movimiento Islámico Chií de Nigeria los días revisando sus procedimientos, incluida la 12 y 13 de diciembre. El líder del grupo, Orden 237, por la que se permitía a los Ibraheem Zakzaky, fue detenido en su agentes policiales disparar a sospechosos y a residencia y al terminar el año continuaba personas detenidas que intentaran evitar el bajo custodia. Se practicaron cientos de arresto o escapar, con independencia de que detenciones más. pudieran poner en peligro vidas. El inspector El 17 de diciembre, las fuerzas armadas general de la Policía también anunció que, mataron a cinco personas al abrir fuego durante los tres años anteriores, se habían contra miembros de Pueblos Indígenas de pagado casi 1.000 millones de nairas (5 Biafra que se manifestaban en Onitsha, millones de dólares) en concepto de
328 Informe 2015/16 Amnistía Internacional indemnización a víctimas de violaciones de expuestas a otras violaciones de derechos derechos humanos cometidas por la policía. humanos. En muchos departamentos policiales, como En agosto, cientos de habitantes de la la Unidad Especial Antirrobos y la División de comunidad de Bayan Alhudahuda, en Zaria, Investigación Criminal, había dependencias recibieron un aviso de demolición, con 28 donde se torturaba a las personas detenidas días de antelación, en el que se les ordenaba mientras se las interrogaba. En noviembre, el que demolieran sus propias casas o, en caso inspector general de la Policía anunció la contrario, las autoridades podrían cobrarles creación de una Unidad de Respuesta a las los gastos del derribo. Se demolieron 92 Denuncias y una iniciativa de reforma de la casas, en cada una de las cuales vivían entre Unidad Especial Antirrobos para hacer frente 10 y 40 personas. Dos semanas más tarde, a las preocupaciones de la ciudadanía sobre los residentes afectados seguían durmiendo presuntas violaciones de derechos humanos en aulas de una escuela cercana, mezquitas cometidas por agentes de policía en todo el y mercados. país. En septiembre, alrededor de 10.200 El Parlamento aprobó en julio el proyecto habitantes de la comunidad de Badia-East, de Ley contra la Tortura, cuya finalidad era en Lagos, fueron objeto de desalojo forzoso prohibir y tipificar como delito el uso de la de sus hogares, menos de 24 horas después tortura. Al concluir el año no se había de haber recibido notificación de que al ojora convertido en ley. (jefe tradicional de la comunidad) se le había concedido el derecho a tomar posesión de PENA DE MUERTE sus viviendas. Muchos residentes siguieron Las autoridades seguían imponiendo durmiendo en el lugar de la demolición, en condenas a muerte. No se tuvo noticia de algunos casos hasta tres semanas después, y ninguna ejecución. se quedaron sin hogar. En diciembre, las condenas a muerte En julio, 10 personas residentes en Bundu impuestas por un consejo de guerra a 66 Ama, en la ciudad de Port Harcourt, soldados en 2014 fueron conmutadas por recibieron 6,5 millones de nairas (unos penas de 10 años de prisión en cada caso. 30.000 dólares estadounidenses) como parte El 28 de mayo, Moses Akatugba fue del pago de 11 millones de nairas ordenado indultado después de permanecer 10 años por el Tribunal de la Comunidad Económica en espera de ejecución. de Estados del África Occidental (CEDEAO) al El 25 de junio, el Alto Tribunal de la Ley gobierno federal. Era una indemnización por Islámica de Kano condenó a muerte al ulema los disparos ilegítimos efectuados durante Abdulaziz Dauda, también conocido como una manifestación pacífica contra la Abdul Inyass, y a ocho de sus seguidores por demolición prevista de sus casas en 2009. blasfemia. En septiembre, el gobernador del estado de DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Cross River promulgó una ley que hacía BISEXUALES, TRANSGÉNERO E preceptiva la pena de muerte en los casos de INTERSEXUALES secuestro. Los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales DERECHO A LA VIVIENDA (LGBTI) continuaban sometidos a Continuaron los desalojos forzosos masivos. restricciones. Personas que defendían los Los nuevos gobiernos de los estados de derechos humanos denunciaron un notable Lagos y Kaduna llevaron a cabo desalojos incremento de los arrestos de personas forzosos masivos sin consulta, indemnización LGBTI y de la extorsión policial. ni ofrecimiento de alojamiento alternativo, La Coalición para la Defensa de los dejando a miles de personas sin hogar y Derechos Sexuales, una alianza de ONG que
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 329 trabajaban en defensa de los derechos de las producido hacía decenios.5 personas LGBTI en Nigeria, citó más de 200 El gobierno seguía sin hacer rendir cuentas casos en todo el país en los que multitudes a las compañías petroleras que operaban en habían golpeado a personas consideradas el delta del Níger. No ejerció la supervisión LGBTI y las habían entregado a la policía. necesaria para garantizar un mayor esfuerzo de las empresas para impedir vertidos, o para DERECHOS DE LAS MUJERES darles una respuesta adecuada en tiempo y En mayo, el entonces presidente Jonathan forma. La respuesta de las empresas a los promulgó la Ley (de Prohibición) de la vertidos fue a menudo lenta y la limpieza era Violencia contra las Personas. La Ley inadecuada. penalizaba la mutilación genital femenina y el Las empresas petroleras seguían “someter a las viudas a prácticas achacando la gran mayoría de los vertidos a tradicionales nocivas”. Sin embargo, la sabotajes y robos, una afirmación basada en definición de violación contenida en la Ley no un deficiente proceso de investigación de los se ajustaba a las normas internacionales, ya vertidos de petróleo llevado a cabo por las que no abarcaba adecuadamente todas las compañías petroleras y no por el organismo formas de coacción. La Ley también podría de control gubernamental, la Agencia reforzarse con la prohibición explícita de la Nacional de Detección y Respuesta a los violación conyugal. Vertidos de Petróleo. La Agencia divulgó en Internet detalles y un LIBERTAD DE EXPRESIÓN mapa de las investigaciones, pero no publicó El artículo 38 de la Ley de Delitos información sobre la respuesta a los vertidos Cibernéticos, que entró en vigor en mayo, y su limpieza. exigía que los proveedores de servicios de En agosto, el presidente Buhari anunció Internet conservaran todo el tráfico y otros que su gobierno empezaría la limpieza y datos de los suscriptores durante dos años, y recuperación de la región de Ogoniland, entregaran esa información a los organismos afectada por el petróleo, conforme a las encargados de hacer cumplir la ley que la recomendaciones del Programa de la ONU solicitaran sin necesidad de una orden para el Medio Ambiente. judicial, lo que violaba el derecho a la Tras el acuerdo alcanzado en una causa intimidad y a la libertad de expresión. judicial sustanciada en Reino Unido en 2014, En marzo, dos periodistas de Al Yazira que la empresa petrolera Shell pagó la suma de cubrían el conflicto del nordeste de Nigeria 55 millones de libras esterlinas (83 millones fueron detenidos por las fuerzas armadas en de dólares), que se entregó a la comunidad Maiduguri. Quedaron en libertad 13 días de Bodo. Sin embargo, Shell todavía tenía después. pendiente la limpieza de los daños causados por dos importantes vertidos que se RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS produjeron en Bodo en 2008. EMPRESAS Transcurridos 20 años de la ejecución del activista medioambiental Ken Saro-Wiwa y de 1. “Nuestro trabajo es disparar, matar y masacrar”. La campaña de otras ocho personas, la contaminación por terror de Boko Haram en el nordeste de Nigeria. Resumen ejecutivo petróleo seguía causando estragos en la (AFR 44/3060/2015) región del delta del Níger y afectaba a los 2. Boko Haram: Civilians continue to be at risk of human rights abuses medios de vida y la salud de sus habitantes. by Boko Haram and human rights violations by state security forces Durante el año hubo cientos de nuevos (AFR 44/2428/2015) vertidos, y las empresas petroleras no 3. Nigeria: Boko Haram Campaña de atentados causa espiral de limpiaron la contaminación de vertidos muertes de civiles (AFR 44/2498/2015) anteriores, algunos de los cuales se habían 4. Nigeria: Stars on their shoulders, blood on their hands – war crimes
330 Informe 2015/16 Amnistía Internacional committed by the Nigerian military (AFR 44/1657/2015) DISCRIMINACIÓN: PERSONAS 5. Nigeria: Clean it up: Shell's false claims about oil spill response in TRANSGÉNERO the Niger Delta (AFR 44/2746/2015) En junio, el Ministerio de Salud propuso legislación que daba acceso a las personas transgénero al reconocimiento legal de la NORUEGA identidad de género basado en la autoidentificación desde los 16 años. Los Reino de Noruega niños y niñas de entre 7 y 16 años tendrían Jefe del Estado: rey Harald V acceso al reconocimiento legal de la Jefa del gobierno: Erna Solberg identidad de género con el consentimiento de sus progenitores o tutores. Se esperaba que Se creó una nueva institución nacional de la propuesta legislativa se presentara al derechos humanos, de carácter Parlamento y se sometiera a votación en independiente. El Ministerio de Salud 2016.1 propuso una ley para mejorar el acceso al A pesar de este cambio positivo, la reconocimiento legal de la identidad de violencia motivada por actitudes género para las personas transgénero. discriminatorias hacia las personas Persistía una gran preocupación por las transgénero seguía sin estar penalizada como violaciones y otros actos de violencia contra crimen de odio. las mujeres. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES NOVEDADES JURÍDICAS, Seguían causando gran preocupación las CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES violaciones y otros actos de violencia contra El 1 de julio se restableció la Institución las mujeres, concretamente en lo relativo a la Nacional de Derechos Humanos como definición de violación contenida en el Código organismo independiente que informará ante Penal, los bajos índices de condena y el el Parlamento. Desde su creación en 2002, la acceso inadecuado de las sobrevivientes de Institución había formado parte del Centro violación a medidas de reparación y Noruego de Derechos Humanos con sede en rehabilitación. En enero, la Dirección General la Facultad de Derecho de la Universidad de de la Policía Nacional publicó una evaluación Oslo. que concluía que las investigaciones policiales eran insatisfactorias en el 40 % de JUSTICIA INTERNACIONAL los casos de violencia sexual denunciados a El 19 de enero, el Tribunal de Apelación la policía. desestimó el recurso presentado por un ciudadano ruandés contra la sentencia de PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES 2013 de un Tribunal de Distrito de Oslo que DE ASILO lo declaraba culpable de asesinatos Según datos estadísticos oficiales, 31.145 cometidos durante el genocidio de Ruanda personas solicitaron asilo en Noruega en en 1994. El Tribunal de Apelación confirmó 2015, el triple que el año anterior. su condena a 21 años de prisión por En abril, el gobierno anunció que se complicidad premeditada en el asesinato de permitiría solicitar la reapertura de sus casos 2.000 personas en dos masacres y el de 7 a los hijos e hijas de solicitantes de asilo personas más en otro incidente. El cuyas solicitudes hubieran sido rechazadas y condenado, que recurrió contra esta decisión que hubieran sido objeto de devolución a sus ante el Tribunal Supremo, no había sido países de origen entre el 1 de julio de 2014 y acusado de genocidio porque el artículo que el 18 de marzo de 2015 tras haber residido tipificaba este delito no había entrado en vigor cuatro años y medio o más en Noruega. La hasta 2008 y carecía de efectos retroactivos. medida se adoptó tras las duras críticas que
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 331 recibió la estricta interpretación que hacían las autoridades de inmigración del principio NUEVA ZELANDA del interés superior del niño en los procedimientos de concesión de asilo y Nueva Zelanda expulsión. Jefa del Estado: reina Isabel II, representada por El 25 de noviembre, el Ministerio de Jerry Mateparae Justicia emitió una instrucción por la que se Jefe del gobierno: John Key negaba el acceso al procedimiento de asilo en Noruega a toda persona que solicitara Los derechos económicos, sociales y protección después de haber vivido o culturales carecían de suficiente protección transitado por Rusia. Nacionales de terceros legal. En el sistema de justicia penal seguía países podían ser objeto de devolución a habiendo un porcentaje desproporcionado Rusia, incluidas personas que carecían por de maoríes (indígenas). La violencia completo de una situación jurídica regular en intrafamiliar era generalizada y los índices Rusia, lo que suscitó especial preocupación de pobreza infantil continuaban siendo por los solicitantes de asilo sirios. La decisión altos. Había personas solicitantes de asilo se tomó después de que el Parlamento detenidas junto con personas en prisión aprobara ese mismo mes varias enmiendas al preventiva. artículo 32 de la Ley de Inmigración de 2008, que suprimían la obligación de las NOVEDADES JURÍDICAS, autoridades noruegas de comprobar si se CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES había examinado una solicitud de protección El gobierno no respondió formalmente a las de la persona que estaba solicitando asilo en recomendaciones para la mejora de la Carta Noruega en algún país de tránsito. de Derechos de 1990 formuladas por el Grupo Consultivo sobre Asuntos RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS Constitucionales en 2013. EMPRESAS La legislación nacional seguía sin proteger En octubre, con dos años de retraso, el plenamente los derechos económicos, gobierno presentó un plan nacional de acción sociales y culturales. para aplicar los Principios rectores de la ONU sobre las empresas y los derechos humanos. SISTEMA DE JUSTICIA El plan no era claro en cuanto a la diligencia Tanto el Comité de la ONU contra la Tortura debida ni en cuanto a la medida en que tales como el Grupo de Trabajo de la ONU sobre la principios rectores debían aplicarse a las Detención Arbitraria expresaron preocupación empresas noruegas que operaban en el país por el porcentaje desproporcionado de y a las que operaban en el extranjero. maoríes en el sistema de justicia penal. Las personas de etnia maorí, que constituían el 15 % de la población general, representaban 1. Norway: High hopes for a watershed moment on transgender rights hasta el 51 % de la población penitenciaria (noticia, 10 de abril) total y el 65 % de la población penitenciaria femenina. En julio, el Tribunal Superior resolvió que la privación del derecho al voto de los reclusos era incompatible con la Carta de Derechos.
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Reconociendo que los índices de violencia intrafamiliar eran “terribles”, el Ministerio de Justicia inició en agosto una consulta, entre
332 Informe 2015/16 Amnistía Internacional otros aspectos, sobre la necesidad de revisar la legislación vigente. En el documento, el OMÁN Ministerio reconocía que “el género es un factor de riesgo significativo para la Sultanato de Omán victimización y el daño en todas las formas de Jefe del Estado y del gobierno: sultán Qabús bin Said al violencia intrafamiliar” y que la gran mayoría Said de la violencia infligida por la pareja con medios de control coactivo afectaba a las Las autoridades restringían la libertad de mujeres. Se determinaba que las mujeres expresión y aumentaron las detenciones y el jóvenes eran especialmente vulnerables y que hostigamiento de activistas políticos y de corrían un riesgo mayor si tenían hijos. derechos humanos y personas críticas con el gobierno. Las mujeres seguían estando DERECHOS DE LA INFANCIA discriminadas en la legislación y en la Nueva Zelanda mantenía tres reservas a la práctica. La pena de muerte continuaba en Convención sobre los Derechos del Niño de la vigor; no se tuvo noticia de ninguna ONU. ejecución. El Informe Técnico sobre Pobreza Infantil de 2015 concluyó que hasta el 29 % de los INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA niños neozelandeses vivía en condiciones de En noviembre, el historial de derechos relativa pobreza y que el 9 % vivía en humanos de Omán se sometió al examen situación de pobreza grave, lo que afectaba a periódico universal de la ONU. Omán dijo que su acceso a una vivienda adecuada, a la examinaría las 233 recomendaciones atención de la salud, a la alimentación y a la formuladas, y estaba previsto que diera una educación. respuesta antes del 31 de marzo de 2016.
DERECHO A LA INTIMIDAD LIBERTAD DE EXPRESIÓN Seguía sin estar claro el alcance de las Las autoridades seguían restringiendo la facultades de vigilancia y del intercambio de libertad de expresión, con detenciones y esa información con socios extranjeros en enjuiciamientos de periodistas de Internet, materia de inteligencia. Los documentos de la blogueros y otras personas por presuntos Agencia de Seguridad Nacional filtrados delitos contra el orden público o en aplicación revelaban la “recogida total” de datos por de imprecisas disposiciones del Código Penal parte de la Oficina Gubernamental para la que criminalizaban los insultos al sultán. Seguridad de las Comunicaciones (GCSB, por También hostigaron a activistas sus siglas en inglés) en la región del Pacífico. confiscándoles sus documentos de identidad El inspector general de Inteligencia y y prohibiéndoles viajar al extranjero. Seguridad abrió una investigación sobre la En marzo, las autoridades mantuvieron forma en que la GCSB realizaba sus detenido durante tres semanas al actividades de inteligencia en el extranjero. ciberactivista Talib al Saeedi y luego lo pusieron en libertad sin cargos. Ese mismo PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES mes, un tribunal de la ciudad meridional de DE ASILO Salalah condenó al bloguero Saeed al El Grupo de Trabajo de la ONU sobre la Daroodi, detenido en octubre de 2014, a un Detención Arbitraria expresó su preocupación año de prisión y al pago de una multa tras por el hecho de que Nueva Zelanda estuviera declararlo culpable de “intentar derrocar el usando el sistema penitenciario para detener gobierno” y “difundir odio”. a algunos solicitantes de asilo junto con En abril, un tribunal de apelación de presos preventivos. Salalah ordenó la libertad del activista de derechos humanos Saeed Jaddad, que había
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 333 recurrido contra su condena de un año de penal, que concedía menos peso al prisión y una multa, impuesta en aplicación testimonio de una mujer que al de un de la Ley de Delitos Cibernéticos. En hombre, ni en la legislación reguladora de la noviembre se confirmó la condena, por lo que condición jurídica de las personas, que fue detenido para que cumpliera la pena de otorgaba a los hombres más derechos en prisión. En septiembre, en otra causa abierta relación con el divorcio, la custodia de los contra él, el Tribunal de Apelación de hijos, la herencia y la concesión de la Mascate había confirmado su condena de nacionalidad. tres años de prisión y una multa, impuesta por “menoscabo del prestigio del Estado”, PENA DE MUERTE “incitación a protestar” y “uso de medios Omán mantenía la pena de muerte para sociales para difundir información que varios delitos; no se tuvo constancia de infringía la inviolabilidad del orden público”. ninguna ejecución. En julio y agosto, las autoridades detuvieron al menos a ocho hombres por comentarios que habían hecho en sitios web PAÍSES BAJOS de medios sociales y por su presunta relación con Mohammad al Fazari, activista de Reino de los Países Bajos derechos humanos y fundador y director del Jefe del Estado: rey Guillermo Alejandro periódico online Citizen, que huyó de Omán Jefe del gobierno: Mark Rutte en julio. El ex miembro de la Asamblea Consultiva La reclusión en régimen de aislamiento Talib al Mamari y el concejal Saqr al Balushi continuaba empleándose en los centros de seguían en prisión, cumpliendo sendas penas detención para inmigrantes. El gobierno no de cuatro años y un año, respectivamente, tomó medidas para evitar el uso de perfiles impuestas en un juicio injusto en 2014. El raciales por parte de la policía. Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria de la ONU había declarado en DERECHOS DE LAS PERSONAS diciembre de ese año que Talib al Mamari REFUGIADAS Y MIGRANTES había sido detenido arbitrariamente y que el gobierno debía ordenar su libertad e Detención por razones de inmigración indemnizarlo. La reclusión en régimen de aislamiento En abril, el relator especial de la ONU continuaba empleándose en los centros de sobre el derecho a la libertad de reunión detención para inmigrantes, como pacífica y de asociación informó de su visita mecanismo de control y con fines punitivos.1 de 2014 a Omán. Entre otras conclusiones, En marzo se empezaron a utilizar escáneres determinó que el entorno jurídico para el corporales en estos centros, lo que hizo ejercicio del derecho a la libertad de reunión innecesario en gran medida someter a los pacífica y de asociación, incluida la expresión migrantes detenidos a registros corporales sin en Internet, era problemático, e instó a Omán ropa. a que ratificara tratados internacionales clave En septiembre, el gobierno presentó un de derechos humanos y retirase sus reservas proyecto de ley para regular la detención por a otros tratados en los que era Parte. El motivos de inmigración en el que se gobierno criticó la visita del relator especial y mencionaba la necesidad de plantear rechazó sus conclusiones. alternativas a esta práctica; sin embargo, incluía disposiciones que, de hecho, DERECHOS DE LAS MUJERES probablemente endurecerían las condiciones Las mujeres no disfrutaban de los mismos de detención de solicitantes de asilo y derechos que los hombres en la legislación migrantes en situación irregular,2 y en cambio
334 Informe 2015/16 Amnistía Internacional no establecía un mecanismo efectivo para embargo, siguió sin introducir directrices prevenir la detención de grupos vulnerables y claras para restringir sus amplios poderes de dejaba intacta la capacidad de las detención y registro, que aumentaban el autoridades para recurrir a la reclusión en riesgo de aplicar este tipo de perfiles, ni para régimen de aislamiento. supervisar sistemáticamente las operaciones de detención y registro. Derechos económicos, sociales y culturales El gobierno no aplicó la recomendación del DERECHO A LA INTIMIDAD Comité Europeo de Derechos Sociales según En julio, el gobierno publicó propuestas para la cual todas las personas, incluidas las modificar las competencias de los servicios migrantes en situación irregular, deben tener de seguridad e inteligencia. Estas propuestas acceso incondicional a alojamiento y a los incluían disposiciones que, en la práctica, productos y servicios indispensables para legalizarían la recopilación indiscriminada y satisfacer sus necesidades básicas. En abril, masiva de datos de telecomunicaciones. En el gobierno propuso establecer albergues en cambio no incluían salvaguardas un número limitado de municipios, pero las imprescindibles, como el requisito de personas migrantes irregulares sólo podrían autorización judicial previa para interceptar alojarse en ellos si aceptaban colaborar en su comunicaciones personales o hackear expulsión. dispositivos electrónicos.
Devolución TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS El gobierno seguía intentando expulsar a El gobierno descartó tomar medidas para solicitantes de asilo rechazados a regiones de evaluar o modificar el funcionamiento del Somalia central y meridional —incluidas, en mecanismo nacional de prevención de la determinadas circunstancias, zonas tortura, establecido en virtud del Protocolo controladas por Al Shabaab— en contra de Facultativo de la Convención de la ONU las directrices dictadas por el ACNUR, la contra la Tortura, pese a que continuaban las agencia de la ONU para los refugiados. En críticas sobre su independencia y eficacia. agosto, el gobierno decidió suspender temporalmente las devoluciones de uigures a China, en espera de un nuevo informe de 1. Netherlands: Isolation in detention (comunicado, 3 de marzo) orientación. 2. Netherlands: Submission to the UN Committee against Torture (EUR En mayo, después de que el Consejo de 35/2104/2015) Estado rechazase su solicitud de asilo, las autoridades devolvieron a República Democrática del Congo a Mathieu Ngudjolo, PAKISTÁN ex dirigente de una milicia congoleña, a pesar de que había alegado temor por su República Islámica de Pakistán seguridad. Mathieu Ngudjolo había sido Jefe del Estado: Mamnoon Hussain absuelto de los cargos de crímenes de guerra Jefe del gobierno: Mohamed Nawaz Sharif y crímenes de lesa humanidad por la Corte Penal Internacional en un fallo confirmado en Se reanudaron las ejecuciones tras el apelación el 27 de febrero. atentado de diciembre de 2014, dirigido por los talibanes paquistaníes contra la Escuela DISCRIMINACIÓN: ACTUACIÓN POLICIAL Pública del Ejército de Peshawar. Se En respuesta a la preocupación por el uso de autorizó a los recién creados tribunales perfiles raciales por parte de la policía, el militares a juzgar a todas las personas gobierno se comprometió a tomar medidas —militares y civiles— acusadas de delitos para formar y sensibilizar a los agentes. Sin de terrorismo, con lo que aumentó la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 335 preocupación por la imparcialidad de los odio en expresiones orales y escritas, proteger juicios. Se estableció una nueva Comisión a las minorías y prevenir el terrorismo. A Nacional de Derechos Humanos encargada fecha de octubre, según cifras oficiales, de promover y proteger los derechos habían sido detenidas hasta 9.400 personas humanos, a la que, no obstante, se prohibió acusadas de apología del odio; algunos investigar denuncias de abusos contra los libreros y editores afirmaron haber sido derechos humanos perpetrados por los injustamente perseguidos por la policía, que servicios de inteligencia. Las minorías se veía, a su vez, obligada a efectuar religiosas siguieron siendo víctimas de detenciones a causa de las presiones que discriminación, persecución y ataques. recibía. Por quinto año consecutivo grandes Asimismo, quienes se dedicaban al inundaciones provocaron el desplazamiento activismo de derechos humanos sufrieron de cientos de miles de personas y se hostigamiento y abusos. En marzo se cobraron más de 200 vidas. En octubre, un prohibió salir del país a unos activistas terremoto con epicentro en la zona afgana de baluchis que se dirigían a Estados Unidos la cordillera de Hindu Kush dejó al menos 28 para hablar en una conferencia sobre las personas muertas en Pakistán. violaciones de derechos humanos que tenían lugar en las provincias de PENA DE MUERTE Baluchistán y Sind. En octubre se aprobó Tras el atentado contra una escuela de una nueva política para las ONG Peshawar, ocurrido en diciembre de 2014, el internacionales que permitía al gobierno primer ministro comunicó que se reanudaban supervisar sus fondos y operaciones, y las ejecuciones de condenados por delitos de cerrarlas si consideraba que sus actividades terrorismo. En marzo se levantó la suspensión eran contrarias a los intereses de Pakistán. de la pena de muerte en todos los casos, con En noviembre, el gobierno volvió a lo que ésta volvió a ser preceptiva para 28 restablecer la independencia del Ministerio delitos, entre ellos delitos sin resultado de de Derechos Humanos, que había fusionado muerte. En noviembre, una comisión con el Ministerio de Justicia en 2013. parlamentaria estableció que, en lo sucesivo, las violaciones de niñas de 13 años o menos INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA se castigarían con cadena perpetua o pena Tras el atentado del 16 de diciembre de 2014 de muerte. contra la Escuela Pública del Ejército de A lo largo del año se registraron más de Peshawar, que se saldó con 149 víctimas 300 ejecuciones judiciales, la mayoría por mortales —132 de ellas, niños— los líderes asesinato, pero también por violación, intento políticos y militares anunciaron un Plan de asesinato, secuestro y delitos de Nacional de Acción contra el Terrorismo que terrorismo. Entre estas ejecuciones figuraban constaba de 20 puntos. Su entrada en vigor las de Faisal Mehmood y Aftab Bahadur, que supuso la reanudación inmediata de las fueron ejecutados pese a que sus abogados ejecuciones de presos condenados por habían presentado pruebas para demostrar delitos de terrorismo. En enero, el presidente que eran menores de edad cuando se sancionó la 21ª Ley de Enmienda cometieron los delitos por los que habían sido Constitucional de 2015 y la reforma de la Ley condenados. En octubre, el Tribunal del Ejército de Pakistán, de 1952, Supremo confirmó la condena a muerte de concediendo así competencias a los Mumtaz Qadri por el homicidio del tribunales militares, por un periodo de dos gobernador del Punyab en 2011. años, para juzgar a civiles por delitos de Los tribunales militares condenaron, como terrorismo. Asimismo, en el marco del Plan mínimo, a 27 personas a muerte y 4 a Nacional de Acción contra el Terrorismo, el cadena perpetua. No se sabía de qué delitos gobierno prometió combatir la apología del las habían acusado ni se disponía de
336 Informe 2015/16 Amnistía Internacional información sobre los juicios a los que habían sentencia y la condena a muerte de Sawan sido sometidas. Se recurrieron las condenas a Masih por presunta blasfemia. Este caso muerte de al menos dos personas ante el había desencadenado ataques Tribunal Superior de Peshawar: Haider Ali, multitudinarios contra residentes del barrio de cuyos progenitores afirmaban que era menor Lahore conocido como Joseph Colony. En su de edad en el momento de su detención, en sentencia contra Mumtaz Qadri, el Tribunal 2009, y Qari Zahir Gul, cuyos progenitores Supremo señaló que criticar la ley sobre la alegaban que su juicio no había sido justo. blasfemia no era constitutivo de blasfemia. Sin embargo, el Tribunal confirmó ambas Se seguía considerando delito la condenas en octubre, en sesiones celebradas propagación, profesión y práctica abierta de a puerta cerrada. la fe ahmadí. Asimismo, persistían las conversiones y los DISCRIMINACIÓN: MINORÍAS RELIGIOSAS matrimonios forzados de muchachas hindúes Las minorías religiosas, tanto musulmanas con hombres musulmanes, sobre todo en como no musulmanas, siguieron siendo Sind. víctimas de leyes y prácticas que permitían su discriminación y persecución. En febrero, el ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS Movimiento Talibán de Pakistán (Tehrik e ARMADOS Taliban Pakistan, TTP) reivindicó la autoría de Los grupos armados continuaron atacando a un atentado contra una mezquita chií de la población civil y, en concreto, a Peshawar, en el que al menos 20 fieles profesionales de la salud y a civiles perdieron la vida y 60 resultaron heridos. En vinculados al gobierno. marzo, un atentado suicida contra dos Al menos ocho integrantes de equipos de iglesias, reivindicado por Jamaat ul Ahrar vacunación contra la polio (seis hombres y (grupo escindido del TTP), se cobró la vida dos mujeres) murieron a manos de grupos de al menos 22 personas. Tras el atentado, armados en la provincia de Jyber Pajtunjwa, un grupo de cristianos del mismo barrio mató las Zonas Tribales bajo Administración a dos musulmanes. En mayo, 45 ismaelíes Federal y la provincia de Baluchistán. murieron en Karachi en un ataque contra el Estos grupos siguieron atacando a civiles autobús en el que viajaban, cuya autoría vinculados al gobierno o a proyectos reivindicaron varios grupos, entre ellos el gestionados por el gobierno. En abril, 20 TTP, Jundullah y el grupo armado Estado trabajadores de la construcción procedentes Islámico. También sufrieron ataques al de Sind y Punyab murieron violentamente en menos tres templos hindúes de la provincia el distrito de Kech (Baluchistán). El Frente de de Sind, aunque no se tuvo constancia de Liberación de Baluchistán reivindicó el ninguna víctima. atentado. En agosto, varios grupos armados Seguían en vigor las leyes sobre blasfemia, —incluido Lashkar e Jhangvi— reivindicaron sobre todo en la provincia de Punyab; estas la autoría de un atentado suicida que se saldó leyes se aplicaban a personas de todas las con 18 víctimas mortales, entre ellas el religiones, pero sobre todo se usaban de ministro del Interior de Punyab. forma desproporcionada contra las minorías religiosas. El Tribunal Supremo admitió un POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD recurso de apelación interpuesto en octubre Seguían produciéndose desapariciones de 2014 contra la condena a muerte de Asia forzadas —que quedaban impunes— sobre Noreen (también conocida como Asia Bibi), todo en las provincias de Baluchistán, Jyber pero al concluir el año aún no se había Pajtunjwa y Sind. Se encontraron los cuerpos confirmado la fecha de la vista. El Tribunal sin vida de algunas víctimas, que Superior de Lahore no había resuelto aún el presentaban lo que parecían ser heridas de recurso de apelación interpuesto contra la bala y marcas de tortura. Raja Dahir, afiliado
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 337 al proscrito partido nacionalista sindi Jeay Más de un millón de personas Sindh Mutihida Muhaz, fue víctima de permanecían desplazadas a consecuencia desaparición forzada tras haber irrumpido las del conflicto armado que continuaba en el fuerzas de seguridad en su domicilio de Sind noroeste del país. el 4 de junio. Su cadáver fue recuperado un Se redujeron los ataques con drones mes más tarde en el distrito de Jamshoro. estadounidenses, que se concentraron sobre La ONG Comisión de Derechos Humanos todo en Waziristán Septentrional. La de Pakistán documentó un incremento en el información acerca de su impacto sobre la número de homicidios de sospechosos población civil era escasa. El estadounidense perpetrados en Karachi durante operaciones Warren Weinstein y el italiano Giovanni Lo de seguridad de las fuerzas paramilitares, con Porto —cooperantes que Al Qaeda había 255 víctimas mortales durante la primera tomado como rehenes— figuraban entre las mitad de 2015. El partido político Movimiento víctimas mortales del ataque de un dron Muttahida Qaumi denunció que algunos de estadounidense en enero que puso de nuevo sus miembros habían sido víctimas de sobre el tapete la cuestión de los homicidios secuestros y homicidios ilegítimos. ilegítimos de civiles a consecuencia de En noviembre, una reforma de la Ley del ataques con drones. Ejército de Pakistán concedió El 7 de septiembre, el ejército de Pakistán retroactivamente cobertura legal a las lanzó por primera vez un ataque con drones, detenciones efectuadas por las fuerzas en el que afirmó haber matado a tres líderes armadas y por los organismos encargados de de grupos armados, en Waziristán hacer cumplir la ley. Los abogados de Qari Septentrional. Zahir Gul y Haider Ali, cuyos casos estaban En zonas de Waziristán Septentrional siendo juzgados por los recién establecidos persistía un conflicto armado en el que, tribunales militares, afirmaron que sus según grupos de derechos humanos, el clientes habían sido víctimas de desaparición carácter indiscriminado de las operaciones forzada y detención ilegítima antes de ser militares provocaba muertos y heridos entre juzgados. la población civil.
CONFLICTO ARMADO INTERNO LIBERTAD DE EXPRESIÓN La población civil de la Zonas Tribales bajo Algunos periodistas y medios de información Administración Federal seguía viéndose ejercieron la autocensura por temor a afectada por el conflicto armado interno. En represalias del ejército de Pakistán y de Waziristán Septentrional y en la agencia tribal grupos armados. Ante la cobertura de Jyber prosiguieron las operaciones del informativa dada a la respuesta de Pakistán a ejército de Pakistán contra grupos armados la intervención saudí en Yemen en mayo, y la no estatales, que habían comenzado en estampida que tuvo lugar en septiembre en la 2014. El ejército afirmó que durante estas peregrinación anual a La Meca (hajj), en la operaciones había matado a más de 3.400 que murieron más de 2.000 peregrinos, el extremistas y detenido a 21.193 como Consejo Nacional Regulador de Medios de mínimo. Dada la falta de transparencia de las Comunicación Electrónicos de Pakistán operaciones, la ausencia de cobertura (organismo estatal) emitió avisos a los medios informativa de medios independientes y la de comunicación, conminándolos a dejar de alarma que había suscitado el uso transmitir contenidos considerados críticos desproporcionado de la fuerza en con Arabia Saudí. En ambos casos, el operaciones similares anteriores, siguieron Consejo invocó el artículo 19 de la preocupando mucho las circunstancias de Constitución, que permitía limitar el derecho estas muertes, así como el trato y el juicio a la libertad de expresión en casos de críticas que habían recibido los detenidos. al ejército y a la magistratura, y de críticas
338 Informe 2015/16 Amnistía Internacional que pudieran afectar a las relaciones de aprobó el anteproyecto de Ley sobre Pakistán con “países amigos”. Prevención de Delitos Electrónicos, que Al menos dos trabajadores de los medios permitía al gobierno censurar contenidos en de comunicación murieron y seis resultaron línea y acceder a los datos de los usuarios de heridos en relación con su trabajo. Zaman Internet. Los activistas expresaron su Mehsud fue víctima de homicidio el 3 de preocupación por algunas de sus noviembre, en la localidad de Tank. El TTP disposiciones, que amenazaban la intimidad reivindicó la autoría del atentado, afirmando y la libertad de expresión e imponían duras que el periodista atacaba a dicho grupo sanciones. Al concluir el año, el anteproyecto armado en sus escritos. Facciones del TTP de ley estaba en espera de su aprobación amenazaron a periodistas con graves definitiva por la Asamblea Nacional. represalias si no les proporcionaban cobertura mediática. Al concluir el año, el VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS primer ministro no había cumplido aún la NIÑAS promesa, formulada en marzo de 2014, de Las mujeres y las niñas siguieron siendo designar fiscales especiales para juzgar casos víctimas de violencia y de amenazas. En el de agresiones a periodistas. primer semestre de 2015 se tuvo noticia de al En abril, la activista de derechos humanos menos 4.308 casos de violencia contra Sabeen Mahmud fue asesinada tras haber mujeres y niñas. Esta cifra incluía 709 celebrado en su café de Karachi un debate asesinatos, 596 violaciones y violaciones en sobre Baluchistán. Su chófer, uno de los grupo, 36 agresiones sexuales, 186 testigos clave, murió posteriormente abatido a homicidios en nombre del “honor” y 1.020 tiros, pese a la Ley de Protección de Testigos secuestros. Pese a la promulgación en 2011 de Sind aprobada en 2013 para proteger a de la Ley sobre Control de Ácidos y los testigos. Prevención de los Delitos Cometidos con En marzo se prohibió a tres activistas Ácido, entre enero y junio se registraron al baluchis —entre ellos Abdul Qadeer Baloch, menos 40 agresiones con ácido. vicepresidente de la organización Voz También se informó de varias mujeres que Internacional para las Personas Baluchis habían sido agredidas con cuchillos en Desaparecidas— viajar a Estados Unidos Sahiwal por haber sido vistas fuera de su para asistir a una conferencia organizada por domicilio sin un acompañante masculino. En activistas sindis y baluchis. Permanecieron una semana se recibieron noticias de hasta varias horas detenidos en el aeropuerto de seis casos. Karachi, acusados de actividades terroristas y Tabassum Adnan, fundadora de Khwendo contra el Estado, pero no se presentaron Jirga —primera jirga (tribunal informal) de cargos en su contra. Pakistán constituida sólo por mujeres—, En octubre se anunció una nueva política recibió en 2015 el Premio Internacional a las por la que todas las ONG internacionales Mujeres de Coraje del Departamento de debían inscribirse en un registro y recibir Estado de Estados Unidos en Jyber autorización del Ministerio del Interior para Pajtunjwa. Tras convertirse en una figura poder llevar a cabo sus actividades. Esta pública gracias al galardón, comenzó a recibir política permitía también al gobierno llamadas y mensajes de texto anónimos y supervisar los fondos y las operaciones de las amenazantes, que la obligaron a trasladarse a ONG y cerrarlas si consideraba que sus otra ciudad. actividades eran contrarias a los intereses de Pese a los esfuerzos de los últimos años Pakistán. por promulgar leyes que protegieran a las En septiembre, la Comisión Permanente mujeres de la violencia, seguían en vigor sobre Tecnologías de la Información y leyes que permitían condenar por adulterio a Telecomunicaciones de la Asamblea Nacional las mujeres víctimas de violación. Las leyes
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 339 seguían negando igualdad y protección a las instituciones palestinas de Mahmud Abás mujeres, situación que se veía agravada por permanecieron estancadas durante todo el una serie de factores, como la ausencia de año. Las tensiones persistentes entre Fatah y leyes contra el incesto y la falta de Hamás socavaron el gobierno palestino de sensibilidad de género del sistema de justicia unidad nacional formado en junio de 2014. penal. Hamás continuó ejerciendo de facto la autoridad en Gaza, donde en julio anunció la creación de una nueva fuerza de seguridad PALESTINA (ESTADO después de que el presidente Abás modificara el gabinete del gobierno de DE) unidad. Las noticias de que Hamás había iniciado negociaciones indirectas con Israel Estado de Palestina en relación con un posible alto el fuego y con Jefe del Estado: Mahmud Abás el levantamiento de su bloqueo aéreo, Jefe del gobierno: Rami Hamdallah marítimo y terrestre de Gaza incrementaron aún más las tensiones entre Fatah y Hamás. Tanto las autoridades palestinas en En enero, el Estado de Palestina solicitó la Cisjordania como la administración de facto adhesión a la Corte Penal Internacional (CPI), de Hamás en la Franja de Gaza restringieron a lo que Israel se opuso reteniendo hasta abril la libertad de expresión, aplicando medidas el pago de la recaudación fiscal destinada a como detener a quienes expresaban críticas las autoridades palestinas. Palestina se o hacían oposición política. También adhirió formalmente a la CPI en abril. En restringieron la libertad de reunión pacífica septiembre, el presidente Abás manifestó en e hicieron uso excesivo de la fuerza para la Asamblea General de la ONU que la dispersar algunas protestas. La tortura y Organización para la Liberación de Palestina otros malos tratos bajo custodia dejaría de cumplir los compromisos continuaban siendo práctica habitual en adquiridos en virtud de los Acuerdos de Oslo, Gaza y en Cisjordania. En Gaza continuaban acuerdos de paz firmados con Israel en 1990, celebrándose juicios injustos de civiles ante mientras las autoridades israelíes siguieran tribunales militares; en Cisjordania persistía violándolos; no obstante, la cooperación en la reclusión sin cargos ni juicio. Las mujeres materia de seguridad entre las fuerzas de y las niñas sufrían discriminación y seguridad palestinas de Cisjordania e Israel violencia; algunas fueron víctimas de continuó. homicidio en nombre del “honor” a manos Gaza continuaba sometida al bloqueo de familiares varones. Los tribunales aéreo, marítimo y terrestre israelí, vigente impusieron penas de muerte tanto en Gaza ininterrumpidamente desde junio de 2007. La como en Cisjordania; no se tuvo noticia de persistencia de las restricciones a la ninguna ejecución. Ni las autoridades importación de material de construcción palestinas en Cisjordania ni las de Hamás debido al bloqueo provocó graves retrasos en en Gaza tomaron medidas para abrir la reconstrucción de viviendas y otras investigaciones y garantizar la rendición de infraestructuras dañadas o destruidas en cuentas por los crímenes de guerra y otros conflictos armados recientes, así como el abusos graves contra los derechos humanos, empobrecimiento generalizado de los 1,8 como ejecuciones sumarias, cometidos millones de habitantes de Gaza. Las durante el conflicto de 2014 con Israel y autoridades egipcias aplicaron restricciones conflictos anteriores. de circulación severas en el único acceso alternativo de Gaza al mundo exterior, al INFORMACIÓN GENERAL mantener cerrado el paso de Rafá durante Las negociaciones entre Israel y el gobierno e casi todo el año y destruir cientos de túneles
340 Informe 2015/16 Amnistía Internacional utilizados para el contrabando entre Gaza y incumplían las órdenes judiciales de dejarlas Egipto. En Gaza hubo enfrentamientos en libertad. En Gaza, los tribunales militares esporádicos entre las fuerzas de Hamás y de Hamás continuaban dictando sentencias simpatizantes de grupos armados palestinos condenatorias en juicios injustos, en los que a salafistas y de otras tendencias, algunos de veces imponían la pena de muerte. los cuales lanzaron ocasionalmente cohetes de efecto indiscriminado contra Israel desde TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Gaza. La tortura y otros malos tratos bajo custodia En Cisjordania aumentaron las tensiones continuaban siendo práctica habitual, entre palestinos e israelíes, en especial a cometida con impunidad por la policía partir de septiembre, cuando Israel restringió palestina y otras fuerzas de seguridad en aún más el acceso de la población palestina a Cisjordania y por la policía de Hamás y otras la mezquita de Al Aqsa de Jerusalén, lo que fuerzas de seguridad en Gaza. En ambas intensificó las protestas y los enfrentamientos zonas hubo menores de edad entre las entre manifestantes palestinos y las fuerzas víctimas. La Comisión Independiente de israelíes. En los tres últimos meses del año se Derechos Humanos, órgano nacional de sucedieron las protestas palestinas contra la derechos humanos de Palestina, afirmó que ocupación israelí y los ataques de palestinos había recibido un total de 613 denuncias de a las fuerzas y a civiles israelíes, a los que la tortura y otros malos tratos de personas policía y el ejército israelíes respondieron con detenidas entre enero y noviembre; de ellas, fuerza letal. Durante este periodo murieron 179 eran de Cisjordania, y 434, de Gaza, y 17 civiles israelíes por ataques de palestinos tanto unas como otras eran en su mayoría que actuaban en su mayoría solos y sin estar contra la policía. Ni el gobierno palestino de afiliados a grupos armados, mientras que las unidad nacional ni la administración de facto fuerzas israelíes mataron a más de 130 de Hamás en Gaza llevaron a cabo palestinos en Cisjordania, la Franja de Gaza e investigaciones independientes de las Israel. denuncias de tortura ni hicieron rendir cuentas a los responsables. DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS Las autoridades responsables de la seguridad LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE en Cisjordania, especialmente las fuerzas de ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN Seguridad Preventiva y los servicios generales El gobierno de unidad nacional y Hamás de inteligencia, y en Gaza, en particular las aplicaron duras restricciones a la libertad de fuerzas de Seguridad Interna, detenían expresión, asociación y reunión pacífica en arbitrariamente a sus detractores y a Cisjordania y Gaza, respectivamente. En partidarios de organizaciones políticas rivales. ambas zonas, las fuerzas de seguridad detenían a quienes las criticaban o a quienes JUICIOS INJUSTOS apoyaban a organizaciones políticas rivales; Tanto en Cisjordania como en Gaza, las en Cisjordania, las fuerzas de seguridad autoridades políticas y judiciales no detenían a simpatizantes de Hamás mientras respetaban el debido proceso y los derechos que, en Gaza, las fuerzas de seguridad de básicos asociados, como el acceso sin Hamás detenían a simpatizantes de Fatah. demora a asistencia letrada y la puesta en Las fuerzas de seguridad de ambas zonas libertad en ausencia de cargos. A instancias dispersaron protestas de la oposición, a veces de los gobernadores regionales, en usando fuerza excesiva, y agredieron a Cisjordania las fuerzas de seguridad periodistas que informaban sobre ellas, palestinas mantenían recluidas sin juicio dañaron su material de trabajo y los durante largos periodos a las personas hostigaron con medidas como citarlos detenidas y tardaban en cumplir o reiteradamente para interrogarlos, que
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 341 también aplicaron a activistas de redes Gaza mataron al activista islamista contrario a sociales. Hamás Yunis Said al Hunnar tras irrumpir en En Cisjordania, agentes de las fuerzas de su casa, en el distrito de Sheij Redwan de la Seguridad Preventiva detuvieron en enero a ciudad de Gaza. El Ministerio del Interior de Bara al Qadi, estudiante de la Universidad de Gaza declaró que las fuerzas de seguridad Birzeit, y lo mantuvieron recluido durante 13 habían disparado después de que se negara días por criticar a una autoridad del gobierno a rendirse y abriera fuego contra ellas; no en comentarios que había publicado en obstante, las autoridades no llevaron a cabo Facebook. Agentes de esas mismas fuerzas una investigación independiente. El 8 de julio, también detuvieron e interrogaron a otros agentes de policía de Gaza mataron a un activistas estudiantiles después de que un hombre e hirieron a otras dos personas grupo de estudiantes afiliados a Hamás durante unos disturbios ocurridos tras un ganara en abril las elecciones al consejo funeral. estudiantil de la Universidad de Birzeit; algunos de los detenidos presentaron ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS denuncias por malos tratos. ARMADOS En Gaza, grupos armados palestinos USO EXCESIVO DE LA FUERZA dispararon ocasionalmente contra Israel Se acusó a las fuerzas de seguridad de usar cohetes de efecto indiscriminado; no hubo fuerza excesiva para dispersar protestas y muertes. Aunque las autoridades de Hamás practicar detenciones tanto en Cisjordania lograron impedir los disparos de cohetes la como en Gaza. mayoría de las veces, no enjuiciaron a los En Cisjordania, la policía y otros agentes de responsables. seguridad disolvieron a la fuerza una sentada Aunque la mayoría de los palestinos que pacífica de protesta organizada en Ramala perpetraron ataques con cuchillos, armas de por familiares de personas detenidas por fuego u otros medios contra israelíes en motivos políticos, propinándoles patadas y Cisjordania e Israel —que mataron a 21 golpes con las culatas de los fusiles. En junio, civiles israelíes y a una persona de la policía llevó a cabo en Balata, el mayor nacionalidad estadounidense a lo largo del campo de refugiados de Cisjordania, registros año— no eran miembros de grupos armados de viviendas que desencadenaron palestinos, estos grupos elogiaron en muchos confrontaciones violentas. Al menos una casos los ataques. persona residente en el campo resultó herida por arma de fuego. Otras que fueron IMPUNIDAD detenidas dijeron, tras ser puestas en libertad Prevalecía un clima de impunidad. Las posteriormente, que habían sufrido tortura autoridades continuaban sin investigar los bajo custodia. homicidios ilegítimos, entre ellos ejecuciones Cerca de la ciudad de Jan Yunis, en Juza, sumarias, y el uso de armas de efecto la policía golpeó a manifestantes que indiscriminado y otros presuntos crímenes de protestaban por los cortes de electricidad guerra cometidos por el brazo militar de recurrentes de marzo; varios resultaron Hamás y otros grupos armados palestinos heridos y algunos fueron detenidos. En durante los conflictos armados con Israel de septiembre, la policía dispersó por la fuerza 2014 y anteriores. Tampoco investigaron de nuevas protestas contra la escasez de manera independiente ni hicieron rendir electricidad en la ciudad de Rafá, golpeando cuentas a funcionarios responsables de a manifestantes y confiscando carretes de torturar e infligir malos tratos a detenidos o de película y equipos a periodistas que usar fuerza excesiva contra manifestantes. informaban sobre las protestas. El 2 de junio, las fuerzas de seguridad de
342 Informe 2015/16 Amnistía Internacional DERECHOS DE LAS MUJERES temporalmente la construcción de la represa Las mujeres y las niñas continuaban estando hidroeléctrica de Barro Blanco, que había discriminadas en la ley y en la práctica, y no sido el foco de un conflicto de tierras con la recibían protección adecuada contra la comunidad indígena Ngöbe-Buglé; la violencia sexual y de otros tipos, suspensión estuvo motivada por las especialmente los homicidios en nombre del deficiencias en la evaluación del impacto “honor”. Según informes, al menos 18 ambiental de dicha represa. No obstante, el mujeres y niñas fueron víctimas de este tipo gobierno declaró posteriormente que la de homicidios a lo largo del año. construcción de la represa, que ya estaba casi concluida, se iba a reanudar. La PENA DE MUERTE comunidad Ngöbe-Buglé llevaba varios años La pena de muerte seguía en vigor para los protestando contra la construcción, pues casos de asesinato y otros delitos. Los aseguraba que no se le había consultado tribunales de Cisjordania impusieron 3 adecuadamente antes de iniciarla, y que la condenas de muerte, y los de Gaza, al menos represa inundaría sus tierras. 10. No se llevaron a cabo ejecuciones. IMPUNIDAD El juicio del ex presidente Manuel Noriega por PANAMÁ la desaparición forzada del activista y líder sindical Heliodoro Portugal en 1970 fue República de Panamá suspendido poco antes de la fecha en la que Jefe del Estado y del gobierno: Juan Carlos Varela debía iniciarse en mayo. La suspensión se decretó tras un recurso de apelación Se suspendió el juicio contra el ex presentado por el abogado de Manuel presidente Manuel Noriega por la Noriega, que alegaba que el juicio vulneraba desaparición forzada en 1970 de Heliodoro las condiciones bajo las cuales Francia había Portugal. Una comunidad indígena llevó a extraditado a su cliente en 2011. No estaba cabo protestas contra un proyecto claro cuándo se pronunciaría el tribunal ni si hidroeléctrico sobre el que aseguraba no el juicio continuaría. haber dado su consentimiento libre, previo e La Corte Interamericana de Derechos informado. Las organizaciones de la Humanos había fallado en 2008 que Panamá sociedad civil denunciaron las precarias era responsable de la desaparición forzada de condiciones en una prisión naval. Heliodoro Portugal y de que no se hubiera investigado el crimen. La Corte INFORMACIÓN GENERAL Interamericana resolvió que el gobierno debía La Corte Suprema de Justicia aprobó nuevas llevar a cabo una investigación efectiva, investigaciones contra el ex presidente garantizar que se castigara a los responsables Ricardo Martinelli (2009-2014) por e indemnizar a la familia del desaparecido. corrupción y por las escuchas y vigilancia Aunque Panamá había ratificado la electrónica ilegales a opositores políticos, Convención Internacional para la Protección periodistas, líderes sindicales y otros de Todas las Personas contra las miembros destacados de la sociedad. Desapariciones Forzadas en 2011, no Ricardo Martinelli, que abandonó el país, reconocía la competencia del Comité contra negaba las acusaciones y afirmaba ser la Desaparición Forzada para recibir y víctima de una persecución política. examinar comunicaciones presentadas por las víctimas o en su nombre o por otros DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Estados Partes. En febrero, la Autoridad Nacional del En junio, el ciudadano ecuatoriano Jesús Ambiente (ANAM) de Panamá suspendió Vélez Loor viajó a Panamá para comparecer
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 343 ante la fiscalía y responder a preguntas hombres continuaban recluidos en el centro relacionadas con su detención y con las de detención para inmigrantes de la isla de torturas que las autoridades panameñas le Manus, gestionado por Australia. habían infligido entre 2002 y 2003. La Corte Interamericana celebró en febrero una vista VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS con representantes del gobierno para abordar NIÑAS el hecho de que Panamá no había cumplido La violencia sexual y de género siguió siendo en su totalidad una sentencia de 2010 generalizada. Las reformas jurídicas de los relativa a este caso, que resolvía que Panamá últimos años, como la revocación de la Ley de debía investigar las violaciones de derechos Brujería y la aprobación en 2013 de la Ley de humanos cometidas contra Jesús Vélez Loor Protección de la Familia, no se vieron y mejorar el trato a las personas migrantes. acompañadas de medidas efectivas, como mejorar los servicios sociales, el acceso a la CONDICIONES PENITENCIARIAS atención a la salud, los servicios de Las organizaciones locales de la sociedad asesoramiento y los refugios para mujeres. La civil, el relator especial de la ONU sobre la policía siguió careciendo de personal y tortura y el director del Grupo de Trabajo de recursos suficientes para gestionar las la ONU sobre la Detención Arbitraria pidieron numerosas denuncias de violencia familiar, lo a las autoridades que detuvieran la que impidió a las mujeres acceder a la transferencia de reclusos al centro justicia. La ausencia de instituciones del penitenciario de máxima seguridad de la base gobierno en zonas remotas afectó de forma naval de la isla de Punta Coco. Los expertos desproporcionada al acceso de las mujeres de la ONU afirmaron que la prisión operaba de entornos rurales a servicios de salud y de fuera del sistema penitenciario oficial y otro tipo. presentaba condiciones de insalubridad, y Siguieron denunciándose actos de que los presos eran trasladados allí sin la violencia, en ocasiones letales, contra las debida notificación a sus abogados y mujeres y los niños acusados de brujería. En familiares. El director del sistema mayo, un grupo de hombres mató a penitenciario, Gabriel Pinzón, negó que se machetazos a una mujer acusada de brujería. estuvieran violando los derechos humanos de En octubre salió a la luz un vídeo con la los reclusos, pero declaró que el gobierno tortura de cuatro mujeres por ser crearía una subcomisión para investigarlo. consideradas sospechosas de brujería. Aunque al concluir el año no había habido ningún estudio independiente al respecto, PAPÚA NUEVA seguía preocupando la elevada incidencia de la violencia relacionada con la brujería. GUINEA La policía y algunos agentes no estatales siguieron intimidando y amenazando a los Estado Independiente de Papúa Nueva Guinea defensores de los derechos humanos que Jefe del Estado: reina Isabel II, representada por luchaban por la justicia en cuestiones como Michael Ogio la violencia sexual y de género. Jefa del Gobierno: Peter Charles Paire O’Neill USO EXCESIVO DE LA FUERZA El gobierno hizo poco por combatir la A lo largo del año se denunciaron muchos violencia contra las mujeres y la violencia incidentes de uso excesivo de la fuerza por la relacionada con la brujería. policía. En enero, la policía de la capital, Port Siguieron recibiéndose noticias sobre uso Moresby, disparó de forma indiscriminada en innecesario y excesivo de la fuerza por parte un mercado donde había estallado una de la policía y del ejército. Cientos de discusión entre vendedores y funcionarios del
344 Informe 2015/16 Amnistía Internacional ayuntamiento y mató a dos vendedores. Al PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES terminar el año no se había efectuado DE ASILO ninguna detención. A 30 de noviembre había 926 hombres En noviembre se acusó a dos agentes de adultos recluidos en el centro de detención policía de la muerte de un hombre en una para inmigrantes de la isla de Manus, celda policial en la provincia de Nueva gestionado por Australia. Pese a algunas Bretaña Oriental. mejoras en las condiciones del centro, seguía Otro agente fue suspendido mientras se preocupando el carácter prolongado y investigaba la agresión sexual a una mujer en arbitrario de las detenciones, así como la la celda policial donde estaba detenida por la seguridad de las instalaciones, tras haber muerte de su marido. sufrido el centro un ataque en febrero de Según las noticias recibidas, en la provincia 2014. No había planes claros con respecto al de Enga, la policía y soldados de la Fuerza de reasentamiento de los internos a largo plazo. Defensa de Papúa Nueva Guinea, tras Quienes fueron trasladados al centro de amenazar a punta de pistola a los propietarios Lorengau, de régimen más “abierto”, de dos tiendas, dejaron que la gente robara sufrieron ciertas restricciones de derechos artículos. humanos. Continuaban preocupando las En diciembre, el director de la policía de devoluciones. Papúa Nueva Guinea afirmó que estudiaría En enero, más de 700 detenidos se las reglas de intervención de este cuerpo para declararon en huelga de hambre durante dos garantizar un uso responsable de las armas semanas. Preocupó la forma en que los de fuego por parte de los agentes. servicios de seguridad gestionaron estos hechos y sus consecuencias.1 FALTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS En octubre los gobiernos de Australia y Pese a ciertos intentos de mejorar la Papúa Nueva Guinea anunciaron que se iba rendición de cuentas en casos concretos, a tomar por fin una decisión con respecto al muchos abusos policiales, entre ellos casos reconocimiento o no de la condición de de tortura —incluida violación— y refugiado de los detenidos, y que aquellos detenciones ilegítimas, quedaron impunes. que fueran reconocidos como refugiados Particularmente vulnerables a los abusos serían reasentados en Papúa Nueva Guinea a policiales bajo custodia eran ciertos grupos finales de 2015. Aunque se permitió salir del marginados, como los de las personas que centro de detención a unos 40 hombres, que ejercían trabajos sexuales y las personas fueron alojados en otros lugares de la isla de LGBTI. Manus, su libertad de circulación y su derecho al trabajo siguieron gravemente PENA DE MUERTE limitados. Al no haberse completado aún los La pena de muerte se mantenía por ley, procesos políticos y legislativos necesarios aunque la última ejecución tuvo lugar en para crear un visado especial para 1954. En mayo, tras la indignación refugiados, éstos recibían sólo visados internacional que provocó la reanudación de temporales de un año de validez. las condenas a muerte en Indonesia, el En marzo empezó el juicio contra los primer ministro anunció que el gobierno iba a acusados del homicidio de Reza Berati, revisar la decisión que había tomado en 2013 detenido de la isla de Manus, que murió de reanudar las ejecuciones. Quedaban 13 violentamente en febrero de 2014. presos condenados a muerte. En octubre, Permanecían en búsqueda otros tres funcionarios de la Fiscalía General sospechosos, dos de ellos ciudadanos de confirmaron que el gobierno estaba Nueva Zelanda y de Australia, considerando otro planteamiento, y que más respectivamente. adelante habría una declaración oficial.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 345 de empleados del terrateniente. 1. Australian and PNG authorities must respect asylum-seekers’ right to La comunidad Yakye Axa seguía sin poder protest (noticia, 19 de enero) reasentarse en sus tierras —a pesar del acuerdo alcanzado en enero de 2012 entre las autoridades y el propietario de las PARAGUAY tierras—, porque las obras en las carreteras de acceso todavía no habían concluido. El República del Paraguay gobierno no liberó fondos para que la Jefe del Estado y del gobierno: Horacio Manuel Cartes comunidad Xákmok Kásek pudiera recomprar Jara sus tierras a la empresa propietaria, a pesar de que así se había pactado en 2014. A los pueblos indígenas se les seguía La comunidad Ayoreo-Totobiegosode negando el acceso a sus tierras ancestrales. denunció la invasión y deforestación de su Los derechos sexuales y reproductivos no territorio ancestral por parte de empresas estaban garantizados y el aborto continuaba ganaderas, y los riesgos que esas prácticas estando tipificado como delito en la mayoría conllevaban para los grupos que vivían en de los casos. aislamiento voluntario.1 La comunidad Ayoreo-Totobiegosode INFORMACIÓN GENERAL denunció la deforestación, las agresiones de En octubre, el relator especial de la ONU guardias de seguridad privada y el retraso en sobre el derecho de toda persona al disfrute la regularización de su territorio ancestral.2 del más alto nivel posible de salud física y mental destacó que la criminalización del IMPUNIDAD Y SISTEMA DE JUSTICIA aborto contribuía a los elevados índices de Al concluir el año, continuaba el proceso embarazos precoces y abortos inseguros, y judicial iniciado contra 13 campesinos por su que la discriminación generalizada y las presunta implicación en el homicidio de seis profundas desigualdades amenazaban el agentes de policía y en otros delitos derecho a la salud. relacionados, ocurridos durante un conflicto No se avanzó en la aprobación de de tierras que tuvo lugar en 2012 en el legislación para combatir la discriminación. El distrito de Curuguaty. No se había acusado a Senado había rechazado a finales de 2014 un nadie de la muerte de 11 campesinos que proyecto de ley por falta de acuerdo en también perdieron la vida durante los cuanto a la inclusión de todos los motivos enfrentamientos, lo que suscitaba dudas prohibidos. En noviembre se presentaron al sobre la imparcialidad de la investigación.3 Congreso dos nuevos proyectos de ley para En julio, 12 de los 13 campesinos hacer frente a la discriminación. acusados solicitaron cambiar de abogado. Los representantes legales se enfrentaban a DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS un sumario administrativo iniciado en 2014 Los pueblos indígenas soportaban demoras presuntamente por retrasar el proceso. El para adquirir títulos de propiedad y acceder a procedimiento seguía abierto al finalizar el sus tierras ancestrales. año. En junio, la Corte Suprema de Justicia En octubre se suspendió el juicio a los desestimó el segundo intento de un campesinos por novena vez, cuando la terrateniente de anular la ley de expropiación defensa presentó un incidente para recusar al de 2014, aprobada para devolver sus tierras a tribunal de primera instancia por falta de la comunidad Sawhoyamaxa. Al finalizar el imparcialidad. El incidente de la defensa fue año seguía pendiente de resolución una denegado, y al terminar el año el juicio denuncia interpuesta por esta comunidad continuaba. contra la ocupación de sus tierras por parte En julio, el Tribunal de Apelación confirmó
346 Informe 2015/16 Amnistía Internacional que no había pruebas suficientes que que se le negó la posibilidad de abortar.5 Un demostraran la implicación de Lucía Sandoval año antes, su madre había denunciado en el homicidio de su esposo, cometido en abusos sexuales contra la pequeña ante el 2011. Ella había presentado una denuncia Ministerio Público, pero su denuncia fue por los abusos que sufría a manos de su desestimada. A la niña se le habían realizado esposo antes de la muerte de éste. Al varios exámenes médicos en diversos centros terminar el año, Lucía Sandoval todavía no públicos de salud, pero en ellos no se había había recuperado la potestad de sus hijos. detectado el embarazo. Tras dar a luz en agosto, la familia de la niña denunció no TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS haber recibido el apoyo médico, educativo y Continuaban las investigaciones sobre las económico al que las autoridades se habían denuncias de tortura a campesinos durante comprometido. Al finalizar el año, proseguía los enfrentamientos de 2012 en el distrito de la investigación sobre la presunta Curuguaty. La defensa denunció los retrasos responsabilidad del padrastro, que se hallaba y la falta de medidas por parte de la fiscalía en prisión. La madre se enfrentaba también a para investigar lo sucedido. una investigación por incumplimiento del En junio se anunció el juicio de tres deber de cuidado; los cargos fueron sospechosos de la muerte de dos sobreseídos en noviembre. adolescentes en abril de 2014 en el Centro Educativo de Itauguá, un centro de detención DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS de menores. DERECHOS HUMANOS Los abogados y abogadas que representaban DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS a las comunidades indígenas y campesinas y NIÑAS defendían sus derechos hacían frente a Al finalizar el año, seguía debatiéndose en la medidas administrativas en el desempeño de Cámara de Diputados una propuesta su labor.6 legislativa remitida en marzo para prevenir y En diciembre, a una abogada que sancionar la violencia contra las mujeres. En representaba a las comunidades indígenas junio se celebró una audiencia pública en la Sawhoyamaxa y Yakye Axa recibió una que organizaciones de la sociedad civil amonestación de la Corte Suprema tras ser opinaron sobre el proyecto. En mayo se sometida a una investigación administrativa presentó ante la Cámara de Diputados un por criticar la sentencia de una magistrada proyecto de ley para prevenir y sancionar la contra una ley de expropiación que violencia sexual y para establecer un apoyo beneficiaba a la comunidad. Al finalizar el integral a las víctimas de abuso sexual, que año estaba pendiente la resolución de un todavía se estaba debatiendo al finalizar el recurso contra la amonestación. año. El aborto sólo se permitía cuando la vida de la mujer o la niña corrieran grave peligro, y 1. Grupo indígena en aislamiento voluntario, en peligro (AMR seguía penalizado en todas las demás 45/2041/2015) circunstancias, incluso cuando el embarazo 2. Paraguay: Agentes de seguridad amenazan a un grupo indígena (AMR era consecuencia de violación o incesto, o 45/2700/2015) cuando el feto no tenía posibilidades de 3. Paraguay: Continúa la impunidad a tres años de las muertes en 4 sobrevivir fuera del útero. Curuguaty (noticia, 15 de junio) En abril hubo una oleada de indignación 4. Información para el examen periódico universal, junio de 2015 (AMR nacional e internacional ante el caso de una 45/2142/2015) niña de 10 años que había quedado 5. Paraguay: La vida de una niña de 10 años embarazada, en peligro embarazada tras ser violada (AMR 45/1554/2015); Paraguay: Debe permitirse el aborto a una niña —presuntamente por su padrastro— y a la de 10 años violada (comunicado, 29 de abril)
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 347 6. Sumario administrativo contra defensora de derechos humanos en tierra con la empresa minera Yanacocha, Paraguay es desproporcionado (AMR 45/1476/2015) continuaron sufriendo el hostigamiento de las fuerzas de seguridad que intentaban expulsarlos del lugar en el que vivían, PERÚ Tragadero Grande, en la región de Cajamarca. En febrero, la policía demolió una República del Perú estructura que Máxima Acuña estaba Jefe del Estado y del gobierno: Ollanta Moisés Humala construyendo para proteger su casa de la Tasso intemperie. En mayo, Ramón Colque murió por Hubo agresiones contra personas críticas disparos cuando la policía abrió fuego contra con el gobierno. Se tuvo noticia de uso los residentes que intentaban bloquear la excesivo de la fuerza por parte de miembros Carretera Panamericana Sur durante unas de las fuerzas de seguridad. Se siguió protestas contra el proyecto minero de negando a los pueblos indígenas el pleno extracción de cobre Tía María, previsto en el disfrute de sus derechos. Se produjeron valle de Tambo, provincia de Islay, algunos avances para abordar la impunidad. departamento de Arequipa. Los residentes Los derechos sexuales y reproductivos no denunciaban que el proyecto afectaría a su estaban garantizados. acceso a agua no contaminada. Otros tres hombres —incluido un agente de policía— INFORMACIÓN GENERAL perdieron la vida, y decenas sufrieron malos En diciembre, el presidente ratificó el tratos y detenciones arbitrarias. Al terminar el Mecanismo Nacional de Prevención de la año, todos los detenidos habían quedado en Tortura, aprobado por el Congreso en 2014. libertad, aunque sobre muchos de ellos No se remitió al Congreso el Proyecto de Ley seguían pesando cargos. Los líderes de Búsqueda de Desaparecidos durante el comunitarios sufrían intimidación.1 conflicto armado interno, a pesar del acuerdo En septiembre, cuatro civiles murieron y alcanzado en 2014 entre las autoridades y las decenas de personas resultaron heridas familias de las víctimas. El penal de —entre ellas agentes de policía— durante Challapalca, situado a más de 4.600 metros unas protestas contra el proyecto minero de sobre el nivel del mar, en la región de Tacna, extracción de cobre en las regiones de Las siguió abierto en un clima de inquietud por Bambas y Apurímac. A finales de septiembre sus condiciones de reclusión, que constituían se declaró el estado de emergencia en las trato cruel, inhumano y degradante. En junio regiones de Apurímac y Cuzco durante cuatro se levantó el estado de emergencia en Alto semanas. Huallaga, región de San Martín, declarado 30 años antes en respuesta a las acciones del DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS grupo armado de oposición Sendero Se siguió negando a los pueblos indígenas su Luminoso. derecho al consentimiento libre, previo e informado sobre las propuestas que afectaran LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE REUNIÓN a sus medios de vida. Las personas que criticaban los proyectos de En mayo, las autoridades aprobaron la industria extractiva eran objeto de legislación que permitía la expropiación de intimidación, uso excesivo de la fuerza y tierras y reducía los requisitos para aprobar detenciones arbitrarias por parte de las evaluaciones de impacto medioambiental de fuerzas de seguridad. grandes proyectos de desarrollo, con el Máxima Acuña Atalaya y su familia, que se consiguiente temor de que la ley pudiera dedicaban a la agricultura de subsistencia y afectar a las tierras y los derechos de los mantenían una prolongada disputa por la pueblos indígenas.
348 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Al terminar el año, continuaba el juicio de Uso excesivo de la fuerza 53 personas, entre ellas indígenas y sus Seguían sin resolverse la gran mayoría de las líderes, acusadas de causar la muerte de 12 muertes causadas por el uso excesivo de la agentes de policía durante unos fuerza a manos de las fuerzas de seguridad enfrentamientos mantenidos con las fuerzas durante protestas. de seguridad en una operación emprendida En abril, el Ministerio Público declaró que en 2009 para dispersar un corte de sólo se habían abierto dos investigaciones carreteras liderado por indígenas en Bagua, sobre muertes presuntamente provocadas región de Amazonas. En los enfrentamientos durante protestas por el uso excesivo de la murieron un total de 33 personas, 23 de ellas fuerza por parte de la policía. Las policías, y más de 200 resultaron heridas. organizaciones de derechos humanos habían Ningún miembro de las fuerzas de seguridad documentado al menos 50 casos desde rindió cuentas de estos hechos. 2012.
IMPUNIDAD DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS Las mujeres y las jóvenes seguían teniendo Conflicto armado interno limitado el acceso a métodos anticonceptivos. Hubo algunos avances en las investigaciones Seguía estando prohibida la distribución sobre violaciones de derechos humanos gratuita de tratamientos de anticoncepción de cometidas durante el conflicto armado interno urgencia, incluso en los casos de abuso (1980-2000). sexual. Según cifras del Instituto Nacional de En marzo, 10 militares fueron acusados de Estadística e Informática publicadas en julio, cometer crímenes de lesa humanidad por la los embarazos de adolescentes de entre 15 y violencia sexual —incluida la violación— 19 años habían aumentado hasta alcanzar infligida a decenas de mujeres de Manta y casi el 15 % en 2014. Vilca, provincia de Huancavelica. Era el En noviembre, la Comisión de Constitución primer caso de violencia sexual cometida y Reglamento rechazó un anteproyecto de ley durante el conflicto armado interno que para legalizar el aborto para las víctimas de llegaba a los tribunales. Según el registro de violación. víctimas establecido en 2005, más de 4.400 En mayo, el Ministerio Público reabrió y mujeres y niñas denunciaron haber sido amplió la investigación del caso de más de objeto de violación o abuso sexual a manos 2.000 mujeres indígenas y campesinas de militares durante ese periodo. presuntamente esterilizadas a la fuerza. Más En mayo, el teniente coronel retirado José de 200.000 mujeres fueron esterilizadas en la Luis Israel Chávez Velásquez fue detenido en década de 1990 —muchas de ellas sin su relación con la desaparición de siete consentimiento— en el marco de un personas en Huancapi, región de Ayacucho, programa de planificación familiar. en 1991. La orden de detención se había En noviembre, el gobierno emitió un emitido hacía 11 años. decreto ley que establecía un registro de En septiembre, la Corte Interamericana de víctimas de esterilización forzada, como Derechos Humanos resolvió que Perú era primer paso para garantizar el derecho a la responsable de la desaparición forzada, justicia y a obtener reparación adecuada. cometida en 1991, de 15 personas, entre ellas siete menores, de la comunidad DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, campesina de Santa Bárbara, en BISEXUALES, TRANSGÉNERO E Huancavelica, y ordenó a Perú que procesara INTERSEXUALES a los responsables, proporcionara reparación En marzo, la Comisión de Justicia y Derechos a los familiares y exhumara e identificara los Humanos del Congreso rechazó una ley que restos mortales de las víctimas. otorgaba igualdad de derechos a las parejas
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 349 del mismo sexo. dos tercios y no por mayoría simple, como antes, y exigía la presencia, en los casos más controvertidos, de 13 de los 15 jueces del 1. Perú: Deben investigarse con urgencia dos muertes ocurridas en las Tribunal en lugar de 9. dos últimas semanas en protestas contra proyecto minero (noticia, 6 Una nueva ley sobre medios de de mayo) comunicación que daba al gobierno el control directo de los puestos directivos de las emisoras públicas de radiotelevisión recibió POLONIA críticas generalizadas. El Parlamento aprobó con rapidez varias República de Polonia leyes sin celebrar consultas ni debate Jefe del Estado: Andrzej Duda (sustituyó a Bronislaw públicos. Komorowski en agosto) Jefa del gobierno: Beata Szydło (sustituyó a Ewa DISCRIMINACIÓN Kopacz en noviembre) Crímenes de odio El Parlamento no reformó la legislación En marzo, la Comisión Europea contra el sobre crímenes de odio. El gobierno se Racismo y la Intolerancia recomendó a comprometió a reasentar a 5.000 personas Polonia ampliar el ámbito de aplicación de las refugiadas procedentes de Italia y Grecia, en disposiciones sobre crímenes racistas y medio de un clima de intolerancia y xenófobos a los cometidos con un motivo declaraciones discriminatorias alimentado homofóbico o transfóbico. por algunos cargos públicos. Seguía El Parlamento continuó debatiendo tres pendiente la investigación criminal nacional proyectos de ley conjuntos destinados a dar sobre la cooperación con la CIA y el protección frente a los crímenes de odio establecimiento de un centro de detención perpetrados por motivos como la orientación secreta en territorio polaco. sexual, la identidad de género o la discapacidad, pero no llegó a aprobarlos NOVEDADES JURÍDICAS, antes de las elecciones parlamentarias de CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES octubre. En noviembre, el defensor del Pueblo polaco, las ONG nacionales, el Consejo Nacional de Derechos de lesbianas, gays, bisexuales, la Judicatura y otras autoridades expresaron transgénero e intersexuales su preocupación por el respeto al Estado de El 26 de mayo y el 5 de agosto, el Parlamento derecho en relación con la negativa del rechazó dos proyectos de ley sobre uniones presidente a tomar juramento a cinco jueces civiles, incluidas las de parejas del mismo constitucionales elegidos por el Parlamento sexo, sin iniciar un debate sobre ellos. anterior. También manifestaron su inquietud En septiembre, el Parlamento aprobó la Ley por las enmiendas a la Ley sobre el Tribunal de Armonización sobre el Género, que Constitucional aprobadas por el Parlamento establecía un marco para el reconocimiento recién elegido. En diciembre, el Tribunal legal de la identidad de género de las Constitucional confirmó la elección de tres de personas transgénero. El 2 de octubre, el los cinco jueces nuevos. El presidente presidente Duda vetó la Ley. El Parlamento Andrzej Duda siguió defendiendo su postura no sometió a votación el veto presidencial de que los nuevos jueces habían sido antes de las elecciones parlamentarias. elegidos “ilegalmente”. El presidente también sancionó el proyecto de ley sobre el Tribunal Romaníes Constitucional, que establecía que éste debía El 22 de julio, 10 romaníes —mujeres, aprobar las sentencias por una mayoría de hombres, niños y niñas— fueron desalojados
350 Informe 2015/16 Amnistía Internacional forzosamente de un asentamiento informal de la pena de muerte a Abd al Rahim al Nashiri la ciudad de Breslavia. Las autoridades en las actuaciones de la comisión militar del municipales no notificaron la medida a los centro de detención estadounidense de afectados, cuyas casas y enseres fueron Guantánamo (Cuba). destruidos mientras estaban en el trabajo. DERECHOS DE LAS PERSONAS SEGURIDAD Y MEDIDAS REFUGIADAS Y MIGRANTES ANTITERRORISTAS Los debates sobre la reubicación y el Tras la publicación en diciembre de 2014 de reasentamiento de personas refugiadas un informe del Senado estadounidense que tuvieron lugar en un clima de declaraciones documentaba torturas a detenidos bajo cada vez más discriminatorias, alimentado custodia secreta de la Agencia Central de durante el año por algunos cargos públicos. Inteligencia (CIA) estadounidense entre 2002 En julio, el gobierno anunció la reubicación y 2006, el ex presidente Aleksander de 900 personas refugiadas sirias desde Kwasniewski y el ex primer ministro Leszek Líbano y la de 1.100 que estaban en Italia y Miller reconocieron su cooperación con la CIA Grecia en virtud de su programa de y el acuerdo para establecer un centro reasentamiento. En septiembre, el gobierno secreto en Polonia. respaldó el plan de la UE de reubicar a El ex presidente reconoció posteriormente 120.000 refugiados desde otros países en declaraciones públicas que, ante las europeos. Basándose en los cupos presiones de otras autoridades polacas a acordados, en los dos años siguientes serían quienes preocupaba que en dicho centro se reubicados en Polonia cerca de 5.000 estuvieran llevando a cabo interrogatorios refugiados desde Grecia e Italia. Tras las coercitivos, había tomado medidas para elecciones parlamentarias, el nuevo gobierno poner fin a toda actividad en él. Prosiguió la se retractó de los compromisos adoptados en investigación criminal polaca sobre las virtud del plan de reasentamiento y denuncias acerca del centro secreto, iniciada reubicación de la UE. en 2008, que recibió críticas por sufrir graves Al finalizar el año, las medidas de retrasos. integración seguían siendo insuficientes y las En febrero, el Tribunal Europeo de autoridades no habían adoptado una Derechos Humanos confirmó que eran estrategia general de integración. definitivas sus sentencias dictadas en julio de Las autoridades continuaron usando la 2014 sobre los casos de Zayn al Abidin detención de manera desproporcionada con Muhammed Husayn (Abu Zubaydah) y Abd las personas migrantes y solicitantes de asilo. al Rahim al Nashiri. El Tribunal había resuelto En septiembre, el Tribunal Europeo de en contra del gobierno polaco por cooperar Derechos Humanos comunicó al gobierno la con la CIA en la desaparición forzada de causa de Bistieva v. Poland, en la que la ambos hombres y su traslado ilegal, demandante alegaba que la decisión de las detención secreta y tortura. autoridades de mantenerla a ella y a sus tres En agosto, Polonia presentó ante el Consejo hijos detenidos mientras se tramitaban sus de Europa un plan de acción en el que solicitudes de asilo había conculcado sus detallaba las medidas que había adoptado o derechos a la vida privada y a la libertad y la iba a adoptar para implementar las seguridad. sentencias definitivas sobre los casos de los hombres, entre ellas las medidas ya tomadas DERECHOS DE LAS MUJERES en mayo, el pago de indemnizaciones y la En abril, Polonia ratificó el Convenio del presentación a las autoridades Consejo de Europa sobre prevención y lucha estadounidenses de una nota diplomática contra la violencia contra las mujeres y la solicitando que no se impusiera ni se aplicara violencia doméstica. Sin embargo, al concluir
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 351 el año, las autoridades no habían adoptado de la crisis económica. El Tribunal aún un plan integral para implementarlo. Constitucional declaró inconstitucionales varias medidas de austeridad que afectaban Derechos sexuales y reproductivos a derechos económicos y sociales. En septiembre, el Parlamento rechazó un proyecto de ley destinado a prohibir el aborto TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS en todos los casos y eliminar toda referencia Se recibieron informes sobre uso excesivo o al diagnóstico prenatal así como al derecho innecesario de la fuerza por parte de la de las mujeres a la información y a someterse policía, y las condiciones de reclusión a pruebas. seguían siendo inadecuadas. El 7 de octubre, el Tribunal Constitucional En mayo se grabó en vídeo a un agente de falló que la obligación legal de los médicos policía golpeando a un hombre delante de su objetores de remitir a las mujeres a un centro padre y sus dos hijos en las inmediaciones o un médico alternativos para que tuvieran del estadio de fútbol de Guimarães. En las acceso a un aborto legal era inconstitucional. imágenes, el agente tiraba al suelo a un Lo hizo a pesar de que el Tribunal Europeo aficionado aparentemente pacífico y lo de Derechos Humanos había resuelto golpeaba repetidamente con una porra previamente que el derecho a la objeción de mientras otros policías sujetaban a los niños. conciencia no debía obstaculizar el acceso de También se veía al mismo agente asestando las mujeres a un aborto legal en Polonia. dos puñetazos en la cara al padre del hombre cuando éste intervino para impedir que LIBERTAD DE EXPRESIÓN siguieran golpeando a su hijo. Según el En octubre, el Tribunal Constitucional resolvió Ministerio del Interior, el agente fue apartado que la disposición que penalizaba “ofender de sus funciones durante 90 días, a la espera sentimientos religiosos” era constitucional. de que se iniciaran procedimientos disciplinarios.
PORTUGAL PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES DE ASILO República Portuguesa Al término del año sólo habían llegado al país Jefe del Estado: Aníbal António Cavaco Silva 39 de las 44 personas refugiadas que habían Jefe del gobierno: António Costa (sustituyó en sido seleccionadas para su reasentamiento noviembre a Pedro Manuel Mamede Passos Coelho) en Portugal en 2014, y no había llegado ninguna de las seleccionadas para el mismo Las personas romaníes y afrodescendientes fin en 2015. Portugal se comprometió seguían sufriendo discriminación. Se asimismo a recibir 4.574 solicitantes de asilo, recibieron nuevos informes sobre uso que serían trasladados desde Italia y Grecia excesivo de la fuerza por parte de la policía en el marco del programa de reasentamiento y persistían unas condiciones de reclusión de la UE a lo largo de los dos años siguientes. inadecuadas. Sin embargo, al final del año sólo habían sido reasentadas 24 personas. INFORMACIÓN GENERAL Según el Consejo Portugués para los Tras visitar el país en enero, la relatora Refugiados, continuaban las condiciones de especial de la ONU sobre la independencia hacinamiento en el centro de acogida de de magistrados y abogados expresó su refugiados de la capital, Lisboa. preocupación por que el aumento de las costas y tasas judiciales obstaculizase el acceso a la justicia de un número creciente de personas que vivían en la pobreza a causa
352 Informe 2015/16 Amnistía Internacional DISCRIMINACIÓN mujeres tenían relaciones íntimas. Según cálculos de un estudio publicado en Romaníes julio por la Universidad Nueva de Lisboa, Según los informes recibidos, seguía 1.830 niñas residentes en Portugal habían existiendo discriminación contra las personas sido sometidas a mutilación genital femenina romaníes en varias localidades. o estaban en peligro de sufrirla. En En julio, el alcalde de Estremoz prohibió septiembre entró en vigor una nueva que los romaníes que vivían en el barrio de legislación que tipificaba esta práctica como Quintinhas utilizasen las piscinas municipales delito específico en el Código Penal. a raíz de presuntos actos vandálicos cometidos por algunos de sus residentes. La Comisión para la Igualdad y contra la PUERTO RICO Discriminación Racial impugnó la decisión en los tribunales; al finalizar el año aún no se Estado Libre Asociado de Puerto Rico había dictado sentencia. Jefe del Estado: Barack Obama Jefe del gobierno: Alejandro García Padilla Personas afrodescendientes Según los informes recibidos, la policía seguía Se reconoció a las parejas del mismo sexo el cometiendo abusos y usando fuerza excesiva derecho a contraer matrimonio legalmente. contra personas afrodescendientes por No obstante, el colectivo de lesbianas, gays, motivos raciales. bisexuales, transgénero e intersexuales En febrero, cinco jóvenes de ascendencia (LGBTI) seguía sufriendo discriminación. La africana denunciaron haber sido víctimas de reforma de la policía realizada en 2013 golpes y comentarios racistas por parte de tenía un impacto limitado, y seguía agentes de policía en la comisaría de habiendo incidentes de uso excesivo de la Alfragide tras protestar por el uso excesivo de fuerza por parte de los funcionarios la fuerza durante una detención realizada ese encargados de hacer cumplir la ley. mismo día en el barrio de Alto da Cova da Moura. Recibieron tratamiento médico por las INFORMACIÓN GENERAL lesiones sufridas y fueron acusados de En mayo, el gobernador presentó un resistencia y coacción a un funcionario. Al anteproyecto de ley ante el Congreso para concluir el año continuaban las crear una Defensoría de derechos humanos y investigaciones sobre sus denuncias de unificar varias funciones que hasta ese malos tratos. momento llevaban a cabo diferentes autoridades. DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, El gobierno propuso en septiembre BISEXUALES, TRANSGÉNERO E medidas de austeridad, lo que suscitaba INTERSEXUALES preocupación por las posibles repercusiones En diciembre se aprobó legislación que negativas para los grupos más marginados y reconocía el derecho a adoptar de las parejas desfavorecidos y para los derechos laborales. del mismo sexo. DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS BISEXUALES, TRANSGÉNERO E NIÑAS INTERSEXUALES Según datos facilitados por la organización no Debido a la falta de protocolos adecuados y gubernamental UMAR, a fecha de 20 de de reconocimiento legal de la identidad de noviembre había 27 mujeres asesinadas, así género, y a la negativa de los proveedores de como 33 intentos de asesinato, cometidos seguros médicos de cubrir los costos del principalmente por personas con quienes las tratamiento, las personas transgénero seguían
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 353 teniendo dificultades para acceder a un aspectos relacionados con el uso de la fuerza tratamiento de reasignación de género. y con la investigación de la violencia en el Aunque en agosto el gobernador dio ámbito familiar, pero no estaba claro hasta instrucciones que permitían cambiar el qué punto se tuvieron en cuenta sus género en los permisos de conducción, no se apreciaciones. habían establecido disposiciones para Un proyecto de ley presentado ante el cambiarlo en otros documentos de identidad. Senado por la sección puertorriqueña de la En junio, el gobernador ordenó que se Unión Estadounidense para la Defensa de las aplicara en un plazo de 15 días la histórica Libertades Civiles, que proponía la creación sentencia de la Corte Suprema de Estados de un órgano independiente que supervisara Unidos que consagraba el derecho de las el trabajo de la policía, fue rechazado en parejas del mismo sexo a contraer mayo, aduciendo que el Departamento matrimonio legalmente. Federal de Justicia ya desempeñaba esa En julio, la secretaria de la Familia emitió función. una directiva que daba instrucciones a los funcionarios para que garantizaran la igualdad de trato a las parejas de personas QATAR LGBTI que desearan adoptar un hijo o hija, y ordenaba que la decisión sobre las Estado de Qatar adopciones se basara exclusivamente en el Jefe del Estado: Shaij Tamim bin Hamad bin Jalifa al criterio del “interés superior del niño”. En Zani diciembre, un tribunal autorizó la primera Jefe del gobierno: Shaij Abdalá bin Naser bin Jalifa al adopción por parte de una pareja del mismo Zani sexo. Las autoridades restringían arbitrariamente POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD el derecho a la libertad de expresión, Las organizaciones puertorriqueñas de asociación y reunión pacífica. Un preso de derechos humanos continuaban conciencia cumplía una larga condena por denunciando incidentes de uso excesivo de la escribir y recitar poemas. Los trabajadores y fuerza y discriminación por parte de la policía trabajadoras migrantes, en especial las contra las comunidades afrodescendientes y personas empleadas en el servicio dominicanas, y la falta de investigación de las doméstico y en punteros proyectos de denuncias sobre violencia de género. En su construcción, continuaban sufriendo informe periódico de junio, el asesor técnico explotación y abusos. La discriminación de que supervisaba la aplicación de las reformas las mujeres seguía estando arraigada en la de la policía denunció presuntas violaciones ley y en la práctica. La pena de muerte de derechos humanos cometidas por la continuaba en vigor; no se tuvo noticia de policía en el contexto de operaciones contra ninguna ejecución. el narcotráfico. Las reformas de la policía de Puerto Rico, INFORMACIÓN GENERAL acordadas en 2013 por el gobierno del país y En marzo, Qatar se incorporó a la coalición por el Departamento de Justicia de Estados internacional, encabezada por Arabia Saudí, Unidos, tuvieron un impacto limitado. Se que participaba en el conflicto armado de centraban principalmente en la adquisición Yemen (véase el apartado sobre Yemen). de nuevos equipos y modificaban políticas y normas internas. Las organizaciones de la LIBERTAD DE EXPRESIÓN sociedad civil realizaron comentarios y Las autoridades continuaron imponiendo sugerencias sobre la revisión de las políticas, restricciones a la libertad de expresión. El en los que abordaban, entre otras cosas, poeta qatarí Mohammed al Ajami —conocido
354 Informe 2015/16 Amnistía Internacional también como Ibn Dheeb— seguía abordar la explotación de los trabajadores y encarcelado como preso de conciencia. trabajadoras migrantes en la cadena de Había sido condenado a 15 años de prisión contratación durante sus respectivas visitas en 2012 por escribir y recitar poemas que las oficiales a India y Nepal, de donde procedían autoridades consideraron ofensivos para el muchas de estas personas. En octubre, el emir y el Estado. En febrero, el ministro de emir aprobó cambios del sistema de Asuntos Exteriores negó que Mohammed al patrocinio laboral conocido como kafala, en Ajami estuviera encarcelado por sus virtud de los cuales se crearía un nuevo opiniones pacíficas.1 sistema para que los trabajadores y En mayo, las autoridades de seguridad trabajadoras migrantes recurrieran contra la detuvieron a cuatro trabajadores de medios decisión de su patrocinador de negarles el de comunicación, entre ellos el periodista permiso para salir del país, y se aumentaría la británico Mark Lobel, a pesar de que tenían vigilancia estatal del proceso que debían autorización oficial para visitar el país a fin de seguir los trabajadores para cambiar de informar de las condiciones de los trabajo o marcharse de Qatar. No obstante, trabajadores y trabajadoras migrantes. Dos los trabajadores y trabajadoras migrantes días después fueron puestos en libertad sin tenían aún que conseguir la aprobación de su cargos y se les permitió quedarse en Qatar. patrocinador para cambiar de trabajo o salir del país. El nuevo sistema no comenzaría a SISTEMA DE JUSTICIA aplicarse al menos hasta el final de 2016. En En marzo, la relatora especial de la ONU febrero, el emir aprobó la introducción de un sobre la independencia de magistrados y sistema electrónico de protección salarial con abogados informó de su visita de 2014 al el que se pretendía regularizar el pago de los país. Concluyó que había graves defectos que salarios obligando a todas las empresas a afectaban negativamente al disfrute de los hacerlo por transferencia bancaria. derechos humanos en Qatar y a la Era habitual que los empleadores independencia e imparcialidad de quienes confiscaran el pasaporte a los trabajadores y trabajaban en el sistema de justicia. trabajadoras migrantes, lo que vulneraba la El Tribunal de Apelación de Doha, la legislación qatarí y los dejaba expuestos al capital, confirmó la sentencia condenatoria trabajo forzoso y otros abusos. Miles de del ciudadano filipino Ronaldo Lopez Ulep, trabajadores de la construcción y de sectores condenado a cadena perpetua en 2014 por conexos seguían viviendo en condiciones de espionaje. La sentencia estaba basada en suciedad y hacinamiento, a menudo gran medida en una “confesión” que peligrosas. El gobierno afirmó que construiría afirmaba haber hecho bajo tortura de agentes nuevas instalaciones para albergar hasta a de los servicios de seguridad antes del juicio. 258.000 trabajadores antes de que finalizara El Tribunal de Apelación le redujo la pena a 2016 y anunció en agosto que había 15 años de prisión, y también confirmó las completado la construcción de viviendas para sentencias condenatorias y redujo las penas 50.000. de otros dos filipinos juzgados junto con él. Miles de personas dedicadas al servicio doméstico, que empleaba principalmente a DERECHOS DE TRABAJADORES Y mujeres, y otros trabajadores migrantes TRABAJADORAS MIGRANTES contratados por pequeñas empresas o con La población trabajadora migrante, que según empleos informales seguían estando las autoridades era de más de 1,6 millones especialmente expuestos a sufrir abusos, de personas y representaba más del 90 % de como trabajo forzoso y trata de seres la mano de obra de Qatar, seguía sufriendo humanos. Los trabajadores y trabajadoras explotación y abusos. El emir y el ministro de empleados por empresas grandes también se Asuntos Exteriores se comprometieron a quejaban de abusos laborales crónicos, como
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 355 vivienda inadecuada, salarios bajos y pagados Europa. Arreciaron las críticas a las leyes con retraso, condiciones de trabajo precarias sobre vigilancia. e imposibilidad de cambiar de empleo y de salir del país debido al sistema kafala. NOVEDADES JURÍDICAS, Tras los devastadores terremotos de Nepal CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES de abril y mayo, muchos trabajadores y En mayo, el Partido Conservador ganó las trabajadoras migrantes nepalíes se quejaron elecciones generales y formó un gobierno de que sus empleadores se negaban a darles mayoritario. El nuevo gobierno confirmó sus el permiso para salir de Qatar o a pagar sus planes para derogar la Ley de Derechos pasajes aéreos de regreso, requisito legal Humanos y sustituirla por una declaración para los trabajadores cuyos contratos británica de derechos. El Alto Comisionado de hubiesen finalizado. Sin esta ayuda, pocos la ONU para los Derechos Humanos y el pudieron permitirse regresar. De entre los Comité de Derechos Humanos de la ONU, que sí volvieron a Nepal, muchos se quejaron entre otros, expresaron gran preocupación de que sus empleadores en Qatar les habían por la posibilidad de que la derogación de la retenido salarios que les adeudaban. Ley debilitase la protección de los derechos humanos en Reino Unido.1 DERECHOS DE LAS MUJERES En julio, el gobierno publicó un proyecto de Las mujeres sufrían discriminación en la ley y Ley de Sindicatos. De ser aprobada, esta ley en la práctica y no recibían protección interpondría nuevos obstáculos legales a la adecuada contra la violencia en el ámbito organización de huelgas por los sindicatos, familiar. La legislación sobre la condición restringiendo significativamente los derechos jurídica de las personas seguía discriminando sindicales. a las mujeres en relación con el matrimonio, el divorcio, la herencia, la custodia de los TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS hijos, la nacionalidad y la libertad de En agosto, el Comité de Derechos Humanos circulación. de la ONU expresó preocupación por la idoneidad del Comité de Inteligencia y PENA DE MUERTE Seguridad del Parlamento para investigar la El Tribunal de Apelación confirmó al menos presunta complicidad de Reino Unido en la una pena de muerte. No se tuvo noticia de tortura de personas detenidas en operaciones ninguna ejecución. antiterroristas en el extranjero. La preocupación por la independencia de este mecanismo parlamentario y por las 1. Qatar: Release the poet, Mohammed al-Ajami (MDE 22/2760/2015) competencias del gobierno para impedir la revelación de material sensible hizo que el Comité de Derechos Humanos pidiera al REINO UNIDO gobierno que considerara la posibilidad de abrir una investigación judicial completa Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte sobre tales denuncias. Jefa del Estado: reina Isabel II El 30 de octubre, Shaker Aamer, que se Jefe del gobierno: David Cameron hallaba recluido en la base naval estadounidense de Guantánamo (Cuba), fue Se confirmaron los planes para derogar la puesto en libertad y regresó a Reino Unido, Ley de Derechos Humanos. El gobierno donde había sido residente. Llevaba detenido siguió oponiéndose a participar en los sin cargos ni juicio en Guantánamo desde esfuerzos de la UE por repartir la febrero de 2002. responsabilidad sobre el creciente número En noviembre comenzaron en el Tribunal de personas refugiadas que llegaban a Supremo las vistas de la demanda civil
356 Informe 2015/16 Amnistía Internacional presentada por un matrimonio, Abdul Hakim extremismo. Las propuestas suscitaron Belhaj y Fatima Boudchar, que alegaban preocupación por la posibilidad de que estas haber sido objeto de entrega y sometidos a nuevas competencias propiciaran la violación tortura y otros malos tratos en 2004 por los de los derechos a la libertad de reunión, gobiernos estadounidense y libio, con el asociación y expresión y a la privacidad. conocimiento y la cooperación de En septiembre, el primer ministro anunció funcionarios británicos. El gobierno de Reino en el Parlamento que el 21 de agosto la Real Unido esgrimió la doctrina del “acto de Fuerza Aérea había realizado un ataque con Estado” para impedir que prosperara la drones en la zona de Al Raqqa, en Siria, causa, alegando que los tribunales británicos causando la muerte de tres presuntos no debían juzgar la conducta de Estados miembros del grupo armado Estado Islámico, extranjeros (que participaron en la presunta dos de ellos ciudadanos británicos. El entrega) por actos realizados en sus propias gobierno hizo caso omiso de los llamamientos jurisdicciones. de ONG y parlamentarios para que hiciera público el asesoramiento jurídico en el que se SEGURIDAD Y MEDIDAS había basado la autorización del ataque. ANTITERRORISTAS El 30 de julio, el Tribunal de Apelación, en Las amplias competencias en materia de la causa Serdar Mohammed v. Secretary of antiterrorismo siguieron suscitando State for Defence, declaró ilegítima la preocupación.2 En febrero entró en vigor la detención durante casi cuatro meses de un Ley Antiterrorista y de Seguridad, que ciudadano afgano por las fuerzas armadas estableció nuevas competencias, como británicas. El Tribunal resolvió que la restricciones a la hora de viajar para las detención había sido arbitraria y, por tanto, personas presuntamente implicadas en violado el derecho a la libertad de esta actividades relacionadas con el terrorismo y la persona consagrado en el artículo 5 del expulsión de Reino Unido de ciertos Convenio Europeo de Derechos Humanos, ciudadanos u otras personas con derecho a aplicable también a las detenciones en el residir allí que rechazaran las condiciones extranjero. impuestas por el gobierno a su regreso al país. Además, la Ley impuso a determinadas VIGILANCIA instituciones, como escuelas y Las críticas a las leyes sobre vigilancia de ayuntamientos, una obligación legal, Reino Unido arreciaron durante el año, y el conocida como “deber de prevenir”, por la Comité de Derechos Humanos de la ONU, que debían prestar la “debida consideración entre otros, expresó preocupación y pidió al a la necesidad de prevenir que las personas gobierno que garantizara que la se vean empujadas al terrorismo”. Las ONG y interceptación de comunicaciones personales la sociedad civil expusieron su preocupación y la conservación de datos sobre por la posible repercusión discriminatoria de comunicaciones se realizaban con arreglo a esta obligación. las leyes sobre derechos humanos. En octubre, el gobierno presentó una El 6 de febrero, el Tribunal de Poderes de nueva “estrategia contra el extremismo”. Se Investigación resolvió, en una causa iniciada incluían en ella planes para la elaboración de por Amnistía Internacional y otras nueve ONG un proyecto de Ley sobre Extremismo que de cuatro continentes, que los introduciría nuevas competencias para procedimientos del gobierno para “pedir, abordar lo que se calificara de extremismo, recibir, almacenar y transmitir las autoridades entre ellas la posibilidad de prohibir ciertas de Reino Unido comunicaciones privadas de organizaciones, la imposición de restricciones personas ubicadas en Reino Unido que a personas concretas y la limitación del hubieran sido obtenidas por las autoridades acceso a lugares utilizados para apoyar el de Estados Unidos” violaban los derechos a
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 357 la privacidad y a la libertad de expresión.3 Sin suficientes para los derechos humanos y embargo, el Tribunal declaró que dicho preveía prácticas que los amenazaban. régimen de intercambio de material de inteligencia era ya legal debido a las IRLANDA DEL NORTE revelaciones que había hecho el gobierno El 26 de junio, el Tribunal Superior de Belfast durante las actuaciones judiciales. confirmó la legalidad de la decisión del Tras la resolución del Tribunal de Poderes gobierno de no realizar una investigación de Investigación, Amnistía Internacional y las independiente sobre el homicidio del otras nueve ONG demandantes llevaron el abogado de Belfast Patrick Finucane, caso al Tribunal Europeo de Derechos cometido en 1989. Humanos, alegando que la legislación La Asamblea de Irlanda del Norte no británica aplicable a diversos aspectos de la aprobó ninguna legislación sobre la igualdad vigilancia de las comunicaciones violaba las en el matrimonio, por lo que ésta era la única obligaciones del país en materia de derechos región de Reino Unido que seguía sin humanos, incluidas las relativas a los hacerlo. En diciembre, los tribunales de derechos a la privacidad y a la libertad de Belfast examinaron dos recursos contra la expresión.4 prohibición del matrimonio entre personas del En julio, el Tribunal de Poderes de mismo sexo. Investigación notificó a Amnistía Internacional El gobierno británico, junto con partidos que organismos gubernamentales británicos políticos de Irlanda del Norte y el gobierno habían espiado a la organización, norirlandés, no promovió la legislación por la interceptando sus comunicaciones, que se habrían establecido nuevos accediendo a ellas y almacenándolas.5 El mecanismos destinados a investigar muertes Tribunal resolvió que, dado que se habían atribuidas al conflicto de Irlanda del Norte, conservado las comunicaciones interceptadas prometida en el Acuerdo de Stormont House. durante más tiempo del previsto en las políticas internas de la Jefatura de DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS Comunicaciones del Gobierno, se habían El acceso al aborto en Irlanda del Norte infringido los artículos 8 y 10 del Convenio seguía limitado a situaciones excepcionales Europeo de Derechos Humanos. El Tribunal de peligro para la vida o la salud de la mujer también halló una infracción de las políticas o niña embarazada.6 En junio se informó de internas en relación con el Centro de que el ministro de Justicia había presentado Recursos Jurídicos de Amnistía Internacional al ejecutivo de Irlanda del Norte el borrador sito en Sudáfrica. de un documento para la reforma de la El 17 de julio, el Tribunal Superior resolvió legislación sobre el aborto, a fin de permitir el que el artículo 1 de la Ley de Conservación acceso a él en casos de malformación mortal de Datos y Poderes de Investigación de 2014 o grave del feto. Previamente se había llevado era ilegal en virtud de la legislación de la UE a cabo una consulta sobre la reforma, sobre los derechos al respeto a la vida concluida en enero. privada y a la protección de los datos En agosto, el Comité de Derechos personales, previstos en la Carta de los Humanos de la ONU pidió al gobierno en sus Derechos Fundamentales de la UE. observaciones finales que reformase la En noviembre, el gobierno hizo público un legislación sobre el aborto de Irlanda del anteproyecto de Ley de Poderes de Norte a fin de permitir excepciones Investigación para someterlo a consulta. Se adicionales a su prohibición legal, incluidos proponía en él una reforma total de las leyes los supuestos de “violación, incesto y sobre vigilancia y conservación de datos. anomalía fetal mortal”. El Comité pidió Varias ONG expresaron su preocupación, asimismo que se ofreciera acceso a porque el proyecto no contenía salvaguardias información sobre el aborto, métodos
358 Informe 2015/16 Amnistía Internacional anticonceptivos y opciones de salud sexual y trabajadores domésticos extranjeros en la que reproductiva. se recomendó que se volviera a permitir a En noviembre y diciembre, el Tribunal estas personas cambiar de empleador. Superior de Belfast determinó que la En octubre se publicó un nuevo proyecto legislación de Irlanda del Norte sobre el de Ley de Inmigración que incluía aborto era incompatible con las leyes disposiciones para determinar mejor lo que el nacionales y el derecho internacional de los gobierno calificaba de “entorno hostil” para derechos humanos, pues impedía el acceso a las personas migrantes indocumentadas. De la interrupción del embarazo en caso de ser aprobada por el Parlamento, esta ley malformación mortal del feto, violación o permitiría eliminar la ayuda a las familias a las incesto. que se negase el asilo en decisión firme y eximir a las autoridades locales del deber de DERECHOS DE LAS PERSONAS prestar apoyo a los menores tras su salida de REFUGIADAS Y MIGRANTES las instituciones de acogida a los 18 años en El gobierno siguió oponiéndose a participar razón de su condición de migrantes; ampliar plenamente en los esfuerzos de la UE por los tipos de personas que, a pese a tener repartir la responsabilidad sobre el creciente derecho a recurrir, podían ser expulsadas del número de refugiados que llegaban a Europa país antes de haberse examinado su recurso, y ejerció su opción de no participar en el plan y transferir de los tribunales al Ministerio del de reubicación de la UE de 160.000 Interior considerables competencias a la hora refugiados sirios, eritreos e iraquíes presentes de decidir si conceder o no la libertad bajo en Grecia, Hungría e Italia. Sin embargo, en fianza a inmigrantes y en qué condiciones. septiembre, tras la creciente presión pública, Los organismos de inspección el primer ministro anunció que el país independientes continuaron poniendo de ampliaría su programa de reasentamiento de relieve graves deficiencias en el uso de la refugiados sirios para ofrecer, frente a los detención de inmigrantes. En marzo, un pocos centenares de plazas proporcionados informe del grupo parlamentario mixto en tres años, hasta 20.000 plazas en los concluyó que se recurría en exceso a la próximos cinco años. Respecto de la detención de inmigrantes. situación en Calais (Francia), el gobierno En julio, el ministro de Inmigración mantuvo su postura de aportar recursos suspendió la detención por la vía rápida económicos destinados principalmente a —procedimiento por el que muchos asegurar los perímetros del puerto y del solicitantes de asilo eran detenidos y Eurotúnel, al mismo tiempo que se negaba a disponían de muy poco tiempo para consultar aceptar a ningún refugiado y migrante de con un abogado o recopilar pruebas que Calais en el sistema de asilo de Reino Unido justificasen su solicitud— después de que el (véase el apartado sobre Francia). Tribunal Superior declarara en una En marzo, el Parlamento aprobó la Ley resolución, confirmada por el Tribunal de sobre Esclavitud Moderna de 2015, que Apelación, que el procedimiento era incrementó las atribuciones ejecutivas para estructuralmente injusto y, por tanto, ilícito. vigilar y luchar contra la esclavitud y la trata de seres humanos. Las ONG criticaron que el VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS gobierno hubiera decidido eliminar de las NIÑAS normas sobre inmigración las salvaguardias En mayo, la relatora especial de la ONU sobre que ayudaban a las personas extranjeras la violencia contra la mujer publicó el informe empleadas en el servicio doméstico a huir de sobre su visita a Reino Unido. En él, la situaciones de esclavitud en Reino Unido. En relatora concluía que, aunque el gobierno respuesta a ello, el gobierno encargó una había declarado prioridad nacional la revisión del visado para trabajadoras y violencia contra las mujeres y contaba con
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 359 varias estrategias y planes de acción de interception of Amnesty International communication (EUR ámbito nacional, en la mayoría de los casos 45/2096/2015) las iniciativas se habían convertido en focos 6. United Kingdom: Northern Ireland: Barriers to accessing abortion aislados de buenas prácticas. El informe services (EUR 45/1057/2015) indicaba que esto se debía a la ausencia de un enfoque sistemático, coherente y basado en los derechos humanos en la respuesta del REPÚBLICA gobierno a la violencia contra las mujeres. Entre las reformas de la legislación CENTROAFRICANA introducidas por medio de la Ley de Delitos Graves de 2015 figuraba la obligación de República Centroafricana informar sobre la mutilación genital femenina, Jefa del Estado: Catherine Samba-Panza que entró en vigor el 31 de octubre y en Jefe del gobierno: Mahamat Kamoun virtud de la cual los profesionales con actividades reguladas en los ámbitos de la Todas las partes involucradas en el conflicto salud, los servicios sociales y la enseñanza de cometían crímenes de derecho Inglaterra y Gales debían informar a la policía internacional, incluidos crímenes de guerra de los casos de mutilación genital femenina y crímenes de lesa humanidad. Las en mujeres menores de 18 años de los que operaciones de seguridad de las fuerzas tuvieran conocimiento. internacionales y las iniciativas políticas El 29 de diciembre entró en vigor un nuevo como el Foro de Reconciliación Nacional delito de violencia en el ámbito familiar que celebrado en la capital, Bangui, en mayo no penaba la conducta basada en el control y la lograron poner fin a las violaciones del coacción con hasta cinco años de prisión, derecho internacional humanitario ni a las una multa o ambas sanciones. violaciones y los abusos contra el derecho En respuesta a la preocupación expresada internacional de los derechos humanos. por organizaciones de lucha contra la Muchos de los sospechosos de ser violencia intrafamiliar debido a los recortes en penalmente responsables de crímenes de la financiación de servicios especializados derecho internacional, incluidos jefes de para las mujeres, el gobierno anunció en Seleka y de los grupos antibalaka, así como agosto la creación de un fondo de 3,2 de otras milicias y sus aliados, todavía no millones de libras esterlinas para abordar los habían sido investigados de forma efectiva o malos tratos en el ámbito familiar. Sin llevados ante la justicia. La Corte Penal embargo, la magnitud de los recortes en la Internacional (CPI) continuaba investigando financiación de tales servicios siguió siendo los crímenes de derecho internacional. De motivo de preocupación. acuerdo con la ONU y las organizaciones de asistencia humanitaria, 2,7 millones de personas todavía necesitaban ayuda 1. UN Human Rights Council: Oral Statement under Item 4 on the UK humanitaria, entre ellas más de 460.000 Human Rights Act (IOR 40/1938/2015) personas internamente desplazadas y 2. United Kingdom: Submission to the UN Human Rights Committee 452.000 personas refugiadas en los países (EUR 45/1793/2015) vecinos. 3. Reino Unido: Sentencia “histórica” sobre vigilancia de comunicaciones declara ilegal intercambio de datos de servicios de INFORMACIÓN GENERAL información (comunicado, 6 de febrero) El conflicto que en 2014 había provocado la 4. Amnistía Internacional lleva al gobierno británico ante el Tribunal pérdida de miles de vidas continuó a lo largo Europeo de Derechos Humanos por vigilancia masiva (noticia, 10 de de 2015. Entre septiembre y octubre, un abril) recrudecimiento de la violencia, que incluyó 5. United Kingdom: British government surveillance programmes and ataques contra civiles, provocó la muerte de
360 Informe 2015/16 Amnistía Internacional más de 75 personas y heridas a cientos más, armados implicados en el conflicto, incluidos así como destrozos generalizados de grupos que antes formaban parte de Seleka y propiedad pública y privada. La Misión las milicias antibalaka, cuyos combatientes Multidimensional Integrada de Estabilización eran capaces de actuar libremente por gran de las Naciones Unidas en la República parte del país. Centroafricana (MINUSCA), apoyada por la En febrero, unos pastores armados del Operación Sangaris de las fuerzas francesas, grupo étnico peul, apoyados en ocasiones por se esforzaba para impedir por completo las antiguos combatientes de Seleka y fuerzas violaciones del derecho internacional antibalaka, atacaron a civiles en una ruta humanitario. utilizada para la trashumancia del ganado en En enero se firmó en Nairobi un acuerdo las regiones centrales, lo que produjo el de alto el fuego entre los ex presidentes desplazamiento temporal en masa de las François Bozizé y Michel Djotodia, sobre poblaciones de Kouango, Kaga Bandoro y quienes pesaban sanciones de la ONU y de Batangafo. Estados Unidos, y las facciones radicales El 26 de septiembre, después del antibalaka y de antiguas fuerzas de Seleka, homicidio de un conductor musulmán de pero fue rechazado por las autoridades de la mototaxi de 17 años, unos hombres armados transición y la comunidad internacional. En atacaron a los residentes de las áreas mayo, un foro de reconciliación nacional cercanas al enclave musulmán conocido pospuso las elecciones en principio previstas como PK5 y mataron a decenas de personas. para agosto y descartó la inmunidad para Los miembros de grupos musulmanes de quienes fueran sospechosos de ser autodefensa, las milicias antibalaka y algunos penalmente responsables de crímenes de de sus simpatizantes cometieron abusos derecho internacional. Asimismo, 11 grupos generalizados, entre ellos, homicidios, armados firmaron un pacto sobre desarme, violaciones y destrucción de bienes. Hubo desmovilización, rehabilitación y más de 75 muertes y 400 personas reintegración, y un acuerdo sobre la resultaron heridas, entre ellas civiles. Se desmovilización de niños y niñas soldados. incendiaron más de 250 casas en áreas no En agosto, el representante especial de la musulmanas y más de 40.000 civiles se ONU en República Centroafricana renunció vieron forzados a abandonar sus hogares. A después de recibirse denuncias de que una pesar de que la MINUSCA, con el apoyo de la niña de 12 años había sido violada por un fuerza de mantenimiento de la paz francesa, soldado de las fuerzas de mantenimiento de ayudó a garantizar la seguridad de la paz de la ONU durante una operación de instalaciones clave en Bangui, como el seguridad en Bangui. aeropuerto y edificios de gobierno, su El 13 de diciembre se aprobó en intervención fue lenta y no protegió de la referéndum una nueva Constitución. violencia a los civiles. El 26 de octubre, combatientes antibalaka ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS agredieron a una delegación de antiguos ARMADOS Y VIOLENCIA ENTRE miembros de Seleka que se encontraban en COMUNIDADES Bangui para reunirse con la presidenta Facilitadas por la abundante circulación de Samba-Panza. Se desconocía el paradero de armas pequeñas, se cometieron violaciones dos de los cuatro miembros de dicha graves de derechos humanos y del derecho delegación. En la violencia que se desató a internacional humanitario, tales como continuación hubo incendios de casas, y se homicidios ilegítimos, tortura y otros malos produjeron muertes durante los tratos, secuestros, agresiones sexuales, enfrentamientos entre bandas musulmanas saqueos y destrucción de bienes; estas armadas, grupos antibalaka y fuerzas de la violaciones las perpetraban todos los grupos seguridad nacional.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 361 VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS campamentos improvisados en Bangui. COMETIDAS POR SOLDADOS DE Desde diciembre de 2013, la crisis obligó a MANTENIMIENTO DE LA PAZ DE LA ONU unas 200.000 personas a huir a Camerún, El 10 de diciembre, cuatro hombres fueron Chad, República Democrática del Congo y brutalmente golpeados tras ser detenidos por República del Congo, por lo que el número miembros de la MINUSCA en la localidad de de refugiados centroafricanos en los países Mambéré, al suroeste del país. Uno murió vecinos ascendía a unos 452.000. más tarde a causa de las heridas. El 20 de julio, la MINUSCA repatrió a 20 soldados de LIBERTAD DE RELIGIÓN O DE CREENCIAS mantenimiento de la paz por uso excesivo de Los grupos antibalaka forzaron a algunos la fuerza contra detenidos. musulmanes que regresaban a áreas que El 2 y 3 de agosto, un intento fallido de los habían sido objeto de limpieza étnica en el miembros de la MINUSCA de detener al líder oeste del país a abandonar su religión o de un grupo de autodefensa musulmán en el convertirse al cristianismo. Más allá de las enclave PK5 de Bangui provocó duros áreas del oeste del país donde los combates y la muerte de uno de los soldados. musulmanes vivían bajo la protección de las Había fuertes indicios de que una niña de 12 fuerzas de mantenimiento de la paz de la años había sido violada por un soldado de la ONU, las amenazas de los grupos antibalaka MINUSCA durante la operación; por otra hacían que los musulmanes casi no pudieran parte, dos civiles murieron después de que practicar su religión en público, llevar soldados de la ONU dispararan al parecer vestimentas tradicionales musulmanas o indiscriminadamente en un callejón.1 Al reconstruir las mezquitas destruidas. finalizar el año, la investigación de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna de la IMPUNIDAD ONU seguía en marcha. La presencia y el funcionamiento de las También al terminar el año se investigaban instituciones judiciales seguían siendo las denuncias de violencia sexual por parte limitados, especialmente fuera de Bangui. de soldados de mantenimiento de la paz de Las autoridades judiciales carecían de Francia y otros países contra menores, entre capacidad para investigar y procesar a ellos alguno de apenas nueve años. sospechosos de delitos, incluidas violaciones de derechos humanos. LIBERTAD DE CIRCULACIÓN Y Apenas se investigó o se llevó ante la DESPLAZAMIENTO justicia a los sospechosos de ser penalmente En los primeros meses de 2015, por orden responsables de crímenes de derecho del gobierno central provisional, las internacional, entre ellos jefes de Seleka y de autoridades locales prohibieron los grupos antibalaka, así como de otras reiteradamente abandonar el pueblo de milicias y sus aliados. El 17 de enero, Yaloké a las personas internamente Rodrigue Ngaïbona, destacado líder desplazadas de la comunidad peul que se antibalaka conocido como “Andilo”, fue encontraban abandonadas a su suerte allí. detenido por la MINUSCA en la localidad de Ante el riesgo de ataques de grupos Bouca. antibalaka y sus colaboradores, se restringió En octubre, la MINUSCA se reunió con la libertad de circulación de unos 25.000 Nourredine Adam, un antiguo jefe de Seleka musulmanes que vivían en enclaves en varias sospechoso de haber cometido crímenes de localidades protegidas por las fuerzas de lesa humanidad, que había sido objeto de mantenimiento de la paz de la ONU. sanciones de la ONU y sobre el que pesaban Más de 460.000 personas permanecían órdenes de detención nacionales e desplazadas internamente; de ellas, unas internacionales. 60.000 vivían en penosas condiciones en
362 Informe 2015/16 Amnistía Internacional CONDICIONES DE RECLUSIÓN adecuadamente si servían para financiar a Las condiciones de reclusión seguían siendo grupos armados. El gobierno no brindó malas, y la seguridad escasa. En agosto, 17 protección a los mineros artesanales (a detenidos, incluidos algunos altos mandos pequeña escala), entre los que había antibalaka, escaparon de la prisión para menores, quienes solían trabajar en hombres de Ngaragba, en Bangui. El 28 de condiciones peligrosas. septiembre, entre 500 y 700 detenidos, combatientes antibalaka entre ellos, escaparon de esa misma prisión mientras 1. República Centroafricana: Tropas de la ONU implicadas en violación aumentaba la violencia en Bangui. El 4 de de niña y homicidios indiscriminados deben ser investigadas (noticia, noviembre, 11 reclusos escaparon del centro 11 de agosto) de detención de la localidad de Bria.
JUSTICIA INTERNACIONAL REPÚBLICA CHECA El 30 de mayo, la presidenta promulgó una ley que creaba un Tribunal Penal Especial República Checa compuesto por fiscales y jueces nacionales e Jefa del Estado: Miloš Zeman internacionales cuyo cometido era investigar Jefe del gobierno: Bohuslav Sobotka los crímenes internacionales cometidos en el país desde enero de 2003 y complementar el La Comisión Europea continuó los trabajo de la Corte Penal Internacional (CPI). procedimientos de infracción contra la Al finalizar el año, el Tribunal Penal Especial República Checa por la discriminación de la todavía no se encontraba en funcionamiento, comunidad romaní. El gobierno adoptó principalmente debido a la falta de medidas para mejorar la igualdad de acceso financiación. Las investigaciones iniciadas por a la educación. La detención sistemática de la CPI en septiembre de 2013 sobre delitos personas refugiadas y migrantes suscitó cometidos desde agosto de 2012 aún críticas dentro y fuera del país. continuaban. DISCRIMINACIÓN: ROMANÍES RECURSOS NATURALES Los diamantes de zonas en conflicto sacados Educación clandestinamente de República La Comisión Europea continuó los Centroafricana se comercializaban en los procedimientos de infracción contra la mercados internacionales y eran la fuente de República Checa por la discriminación del financiación de los grupos armados que alumnado romaní en la educación, controlaban los emplazamientos mineros, equivalente a una violación de la Directiva “cobraban” impuestos a los mineros y, sobre Igualdad de Trato de la Unión Europea, mediante extorsión, obtenían dinero a cambio debido al número desproporcionado de niños de protección. Dos de los principales y niñas romaníes en escuelas y clases para compradores de diamantes, Badica y alumnado con discapacidad mental leve, en Sodiam, adquirieron diamantes por el valor las que representaban un tercio de los de varios millones de dólares estudiantes. En marzo, el Parlamento aprobó estadounidenses durante el conflicto, incluso una reforma de la Ley Escolar que introducía de áreas donde se sabía que operaban tanto medidas de apoyo al alumnado con grupos que antes formaban parte de Seleka necesidades educativas especiales en las como grupos antibalaka. Aunque las dos escuelas generales. La enmienda entraría en empresas negaron haber comprado vigor el 1 de septiembre de 2016. En mayo, diamantes de zonas de conflicto, se creía que el primer ministro destituyó al ministro de habían comprado diamantes sin investigar Educación, acusado de acoso laboral por
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 363 personal del Ministerio. El 17 de junio fue Praga, la capital, y otras ciudades. Algunas nombrada una nueva ministra de Educación de estas protestas fueron respondidas por conocida por su compromiso con los activistas que defendían los derechos de los derechos humanos. El 23 de septiembre, el refugiados y se oponían al racismo. gobierno aprobó una reforma de la Ley Grupos que apoyaban a personas Escolar que introducía un año de educación refugiadas recibieron amenazas de preescolar obligatoria. En septiembre, la organizaciones de extrema derecha. En ministra de Educación anunció que el septiembre aparecieron unos adhesivos con Ministerio estaba estudiando la posibilidad de el dibujo de una soga y la frase “muerte a los abolir el programa educativo destinado al traidores” en el escaparate y la puerta del alumnado con discapacidad mental leve. centro comunitario Kašpárek, en la población de Pardubice. Ocurrió unos días después de Vivienda que el centro organizase una recogida de En octubre, un informe del gobierno sobre la alimentos y otra ayuda humanitaria para los situación de la minoría romaní concluyó que refugiados. La policía informó a los medios de casi la mitad de los 242.000 romaníes del comunicación de que estaba investigando el país se ajustaban a la definición caso como un delito menor. gubernamental de exclusión social. Con el fin de mejorar el acceso de las personas DERECHOS DE LAS PERSONAS necesitadas a una vivienda asequible, el REFUGIADAS Y MIGRANTES gobierno presentó en octubre un Marco El gobierno siguió negándose al Conceptual sobre Vivienda Social que preveía reasentamiento de personas refugiadas la aprobación de una nueva ley sobre dentro de la Unión Europea. En octubre, el viviendas sociales en 2016. primer ministro pidió que se reforzasen las facultades de Frontex, la agencia de fronteras Derechos sexuales y reproductivos de la UE, para proteger las fronteras El 1 de octubre, el gobierno rechazó un exteriores del espacio Schengen. Según las anteproyecto de ley sobre reparaciones para encuestas de opinión, el 50 % de la las mujeres romaníes que habían sido población checa se oponía a medidas esterilizadas a la fuerza entre 1966 y 2012. El consistentes en aceptar a refugiados que anteproyecto, presentado por el ministro de huían de un conflicto armado. Derechos Humanos, tenía por objeto Desde que comenzó el año, la policía garantizar el acceso de estas mujeres a registraba sistemáticamente los trenes en reparaciones, como una indemnización busca de migrantes en situación irregular, económica, especialmente en los casos en aprehendía a quienes no tenían visados los que no habían podido obtener válidos y los llevaban a un centro de resarcimiento por la vía judicial debido a las detención mientras se tramitaban los normas sobre prescripción de delitos. En procedimientos de expulsión. La ONG octubre, el comisario de Derechos Humanos Organización de Ayuda a Refugiados informó del Consejo de Europa remitió una carta al en septiembre de que en uno de estos primer ministro, instándole a que su gobierno centros, el de Bělá-Jezová, había alrededor aprobase la ley. El primer ministro rechazó la de 700 personas refugiadas y migrantes, recomendación, alegando que no era procedentes sobre todo de Siria, Afganistán e necesaria. Irak. Dado que el centro sólo tenía capacidad para 260 personas, un gran número de RACISMO Y XENOFOBIA residentes tenía que dormir en tiendas Entre junio y septiembre, centenares de militares, un gimnasio y contenedores personas participaron en manifestaciones prefabricados. contra las personas refugiadas y migrantes en En octubre, la defensora pública de los
364 Informe 2015/16 Amnistía Internacional derechos (defensora del Pueblo) declaró que medios más adecuados, como camas con las condiciones de vida del centro de Bělá- barandillas, para los pacientes que Jezová equivalían a trato degradante y eran necesitaran medidas de protección. peores que las de una prisión. Los adultos eran llevados al centro esposados, registrados DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, sistemáticamente por la policía al anochecer BISEXUALES, TRANSGÉNERO E y alojados en dormitorios insalubres. El INTERSEXUALES reparto de comida estaba a cargo de agentes En noviembre, un tribunal de distrito de de policía que llevaban casco y Prostějov reconoció una orden de adopción pasamontañas. A los refugiados y migrantes dictada en 2007 por un tribunal de distrito de recluidos en el centro se les cobraba por su California a favor de una pareja homosexual. estancia 260 euros al mes. En su respuesta La pareja, checofrancesa y con residencia fija del 13 de octubre, el Ministerio del Interior en Estados Unidos, solicitó dicho ignoró estos motivos de preocupación y reconocimiento para mudarse a la República rechazó la recomendación de la defensora Checa y seguir disfrutando de su derecho a la del Pueblo de suspender el internamiento de vida familiar. El tribunal de Prostějov sostuvo familias con menores de edad en el centro. El que el reconocimiento de la adopción 22 de octubre, el alto comisionado de la ONU perseguía el interés superior de los menores, para los derechos humanos criticó el trato a pesar de la ausencia de disposiciones que recibían las personas refugiadas y legales que permitieran la adopción por migrantes, y expresó su preocupación por el parejas del mismo sexo. hecho de que el gobierno utilizara la detención de forma sistemática. El portavoz del presidente declaró que las críticas eran REPÚBLICA DEL parte de una campaña contra el país. El 17 de noviembre, el presidente asistió a una CONGO manifestación en Praga organizada por el grupo antimusulmán Bloque contra el Islam. República del Congo En su discurso declaró que en el país vivía Jefe del Estado y del gobierno: Denis Sassou Nguesso medio millón de personas extranjeras con las que “no hay problemas [...]. Su cultura es Las fuerzas de seguridad usaron fuerza totalmente compatible con los valores excesiva o innecesaria, incluidos medios europeos. No es una cultura de asesinos, no letales, contra manifestantes que se es una cultura de odio religioso”. oponían a las modificaciones propuestas de la Constitución. Se detuvo de forma TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS arbitraria a manifestantes y se restringió la Continuaron infligiéndose malos tratos a libertad de expresión. Se reanudaron las pacientes con discapacidad intelectual en expulsiones de personas extranjeras, instituciones de salud mental. En marzo, el dirigidas a nacionales de países de África Comité Europeo para la Prevención de la occidental, y no se llevó a cabo ninguna Tortura instó a poner fin a la práctica de investigación sobre la Operación “Mbata ya recurrir a agentes de policía para inmovilizar Bakolo” (Bofetada de los Ancianos, en a pacientes agitados en los hospitales lengua lingala) de 2014, en la que más de psiquiátricos, expresó preocupación por el 179.000 personas de República uso de camas jaula como medida de Democrática del Congo fueron expulsadas. protección o medio de inmovilización, a El Comité de la ONU contra la Tortura menudo durante periodos excesivos, y reiteró expresó honda preocupación por la práctica su petición de que se retirasen estas camas de la tortura y otros malos tratos en la de los hospitales psiquiátricos y se usaran mayoría de los lugares de detención. Las
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 365 condiciones de reclusión seguían siendo fue detenido por agentes de policía en la duras. Estaba previsto que se celebraran oficina de la Fiscalía del Tribunal Superior de elecciones presidenciales en marzo de Brazzaville. Había acudido allí junto con su 2016. abogado para para ser interrogado como parte de una investigación. Estuvo bajo INFORMACIÓN GENERAL custodia en la comisaría central de policía de El 25 de octubre se celebró un referéndum Brazzaville desde el 23 de noviembre hasta el para modificar la Constitución. La consulta 1 de diciembre, sin comparecer ante un fue boicoteada por la principal coalición tribunal ni ser acusado formalmente, y fue opositora, y dio lugar a importantes interrogado en varias ocasiones en ausencia manifestaciones. Sin embargo, la de su abogado. La petición de fianza modificación fue aprobada el 27 de octubre y presentada por sus abogados el 2 de confirmada por el Tribunal Constitucional el 6 diciembre no fue considerada, a pesar de un de noviembre. Esta enmienda permitía al recordatorio el 11 de diciembre. Al terminar presidente en ejercicio presentarse para un el año, Paulin Makaya continuaba detenido tercer mandato en 2016. en espera de juicio en la prisión central de Brazzaville. El 5 de junio, estudiantes de las LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE REUNIÓN ciudades de Brazzaville, Pointe-Noire y Se restringió la libertad de expresión. Esto Dolisie organizaron protestas por la anulación afectó especialmente a miembros de partidos del examen de Bachillerato debido al fraude de la oposición que se pronunciaron en masivo y a graves irregularidades. Muchos contra de la modificación de la Constitución estudiantes resultaron heridos en propuesta. De julio a octubre tuvo lugar una enfrentamientos con la policía y varios fueron oleada de detenciones de oponentes políticos detenidos. que protestaban contra la reforma de la Constitución. USO EXCESIVO DE LA FUERZA En octubre, la libertad de los medios de El 17 de octubre, en Pointe-Noire, un agente comunicación se restringió de forma arbitraria de policía con ropas de civil efectuó disparos mediante la interrupción del acceso móvil a con munición real a una multitud que se Internet, de los servicios de mensajes de texto manifestaba contra el referéndum, e hirió a y de algunas señales de radiodifusión en la 13 personas. capital, Brazzaville, antes de las protestas El 20 de octubre, las fuerzas de seguridad organizadas por la oposición. utilizaron gas lacrimógeno y fuego real en El 9 de octubre, seis activistas de Brazzaville contra manifestantes que movimientos juveniles fueron detenidos tras protestaban por las modificaciones una protesta pacífica que habían organizado constitucionales propuestas. Según los contra el referéndum. Fueron acusados de informes, murieron seis hombres. Ese mismo “participación en una manifestación pública día, grupos de la oposición informaron de que no comunicada”. al menos 12 manifestantes y transeúntes El 22 de octubre, las fuerzas de seguridad habían muerto a manos de la policía militar, y rodearon el domicilio del líder opositor Guy varias personas habían resultado heridas en Brice Parfait Kolélas en Brazzaville. las protestas organizadas en Pointe-Noire. Al Permaneció en arresto domiciliario de facto final del año no se habían iniciado durante 12 días junto a otras 25 personas. investigaciones sobre estos episodios. Ninguna orden judicial autorizó la acción. El 23 de noviembre, Paulin Makaya, DERECHOS DE LAS PERSONAS presidente del partido político “Unidos por el REFUGIADAS Y MIGRANTES Congo” (UPC), que se oponía abiertamente a No se llevaron a cabo investigaciones sobre los cambios propuestos en la Constitución, las graves violaciones de derechos humanos
366 Informe 2015/16 Amnistía Internacional cometidas en 2014 por las fuerzas de CONDICIONES DE RECLUSIÓN seguridad congoleñas, entre otros actores, Las condiciones de reclusión seguían siendo durante la primera fase de la Operación pésimas, en particular por el hacinamiento “Mbata Ya Bakolo”. En esta operación, más crónico, la alimentación inadecuada, la falta de 179.000 ciudadanos de República de agua potable, la atención médica limitada Democrática del Congo, entre los que había y el escaso personal, y los servicios sanitarios refugiados y solicitantes de asilo, fueron y de higiene deficientes. En abril, tres detenidos, recluidos indiscriminadamente y detenidos murieron bajo custodia en la devueltos a su país por la policía. Las comisaría central de policía de Pointe-Noire. autoridades gubernamentales describieron Uno de ellos, Batola Régis, permaneció esta operación de seguridad como una recluido en una celda pequeña y atestada, y respuesta al aumento de la delincuencia que, murió de desnutrición. Al terminar el año no en su consideración, estaba impulsado por se había iniciado ninguna investigación sobre bandas kuluna (bandas delictivas estas muertes. organizadas) de República Democrática del Congo. El 14 de mayo se lanzó la segunda fase de REPÚBLICA la operación en Pointe-Noire. Esta fase se caracterizó por detenciones, reclusiones y DEMOCRÁTICA DEL expulsiones que afectaron a nacionales de países de África occidental, en particular de CONGO Senegal, Malí y Costa de Marfil. La policía actuó en determinados barrios, con República Democrática del Congo operaciones de acordonamiento y registro Jefe del Estado: Joseph Kabila que dieron lugar a detenciones arbitrarias. Jefe del gobierno: Augustin Matata Ponyo Mapon Las personas detenidas fueron recluidas en centros de internamiento sin acceso a agua El gobierno intensificó su represión de las corriente, alimentación adecuada ni ropa de protestas contra los intentos del presidente cama, y sin instalaciones sanitarias y de Kabila de presentarse a las elecciones higiene. A las ONG se les denegó el acceso a presidenciales más allá de los dos mandatos los centros de internamiento. No se permitidos por la Constitución. Aumentaron publicaron cifras oficiales sobre el número de las violaciones del derecho a la libertad de personas detenidas y devueltas durante la expresión, de asociación y de reunión operación. pacífica. Defensores y defensoras de los derechos humanos, activistas juveniles y ESCRUTINIO INTERNACIONAL profesionales de la política sufrieron El 7 de mayo, el Comité de la ONU contra la amenazas, acoso, detención arbitraria y, en Tortura expresó honda preocupación por las algunos casos, condenas judiciales por numerosas denuncias de tortura y otros ejercer sus derechos de forma pacífica. Al malos tratos en la mayoría de los centros de este de República Democrática del Congo, detención del país. El Comité destacó el uso la situación en materia de seguridad seguía sistemático de la detención previa al juicio, el siendo inestable: numerosos grupos incumplimiento por parte de las autoridades armados cometían graves abusos contra los de los límites legales en su aplicación, y la derechos humanos y violaciones del derecho falta de garantías del derecho de las personas internacional humanitario. La falta de detenidas a asistencia letrada y a que se protección a la población civil por parte del informara a sus familiares de su detención. ejército congoleño y de la fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU, MONUSCO (Misión de Estabilización de las
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 367 Naciones Unidas en la República según se creía, permanecía básicamente Democrática del Congo), dio lugar a un intacta. elevado número de muertes y Tras la designación de dos generales desplazamientos masivos de civiles. sospechosos de haber cometido violaciones de derechos humanos, la MONUSCO decidió INFORMACIÓN GENERAL interrumpir su colaboración militar con el Las especulaciones sobre los cambios ejército congoleño en “Sokola 2”. Sin constitucionales y otras formas para ampliar embargo, las operaciones del ejército contra el mandato del presidente Kabila, que debía la Fuerza de Resistencia Patriótica en Ituri terminar en diciembre de 2016, (FRPI) continuaban con el apoyo de la desencadenaron protestas públicas y críticas MONUSCO. La deteriorada relación general generalizadas. entre el ejército y la MONUSCO dejó sin En febrero, el gobierno comenzó un protección adecuada a la población civil y proceso de descentralización que dividía las fomentó la creación de los autoproclamados 11 provincias del país en 26. La Comisión grupos de “autodefensa”. Electoral Nacional Independiente (CENI) no convocó las elecciones locales previstas para LIBERTAD DE ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN el 25 de octubre ni las elecciones para los Por medio de un uso excesivo de la fuerza, gobernadores de las nuevas provincias. El 29 las fuerzas de seguridad dispersaron las de octubre, el presidente designó un grupo manifestaciones contra un proyecto de ley de especial de comisarios para que gobernaran reforma de la ley electoral, visto como un las provincias. En octubre, el presidente y el intento del presidente Kabila para ampliar su vicepresidente de la CENI dimitieron, lo que mandato. Al menos 36 personas murieron y aumentó la preocupación por la posibilidad varios cientos fueron detenidas entre el 19 y de que las elecciones presidenciales no se el 21 de enero. Dos líderes de la oposición, organizaran dentro de los plazos Ernest Kyaviro y Cyrille Dowe, detenidos constitucionales. durante las protestas, estuvieron recluidos en En septiembre, el “G7”, una plataforma de régimen de incomunicación durante 86 y 145 partidos dentro de la mayoría, fue excluido de días, respectivamente. Jean-Claude la coalición gobernante después de instar al Muyambo, que había abandonado la presidente a respetar la Constitución. coalición gobernante después de Se designaron nueve miembros de la pronunciarse públicamente contra un tercer Comisión Nacional de Derechos Humanos. mandato del presidente Kabila, fue arrestado La Operación “Sokola 1” (“operación el 20 de enero. Al terminar el año, su juicio limpieza”, en lengua lingala), operación por cargos de aparente motivación política se militar encabezada por el gobierno contra las encontraba en curso. Fuerzas Democráticas Aliadas (ADF), El 15 de marzo, las fuerzas de seguridad continuaba en el territorio de Beni, provincia irrumpieron en una conferencia de prensa en de Kivu Septentrional. A principios de la capital, Kinshasa, donde activistas juveniles septiembre, tras casi cuatro meses de lanzaban la plataforma de educación cívica tranquilidad, hubo un aumento de los Filimbi. Detuvieron a 27 personas. Dos de los ataques perpetrados por presuntos miembros detenidos, Fred Bauma e Yves Makwambala, de las ADF contra civiles. permanecían recluidos al finalizar el año Una vez expirado el ultimátum de seis acusados de delitos graves, entre ellos el de meses para que las Fuerzas Democráticas de conspiración contra el jefe del Estado.1 Se Liberación de Ruanda (FDLR) se reprimieron sistemáticamente las protestas desarmaran, el ejército congoleño puso en organizadas en solidaridad tras las marcha la Operación “Sokola 2” para detenciones. Hubo manifestantes que fueron neutralizar las FDLR, cuya capacidad militar, detenidos arbitrariamente y sufrieron torturas
368 Informe 2015/16 Amnistía Internacional y otros malos tratos. El 18 de septiembre, France Internationale también sufrió cuatro activistas del movimiento juvenil interrupciones temporales. LUCHA (Lutte pour le Changement, “lucha Las cinco estaciones de radio que habían por el cambio”) fueron acusados de sido cerradas en noviembre de 2014 después incitación a la desobediencia civil, en lo que de haber denunciado ataques de las ADF constituía una violación de su derecho a la permanecieron cerradas durante todo el año. libertad de reunión pacífica. El 15 de septiembre, una concentración DETENCIONES Y RECLUSIONES pacífica de oposición en Kinshasa fue ARBITRARIAS atacada por agresores no identificados. La El número de detenciones y reclusiones policía no protegió a los participantes. arbitrarias seguía siendo elevado. Muchas de El 8 de octubre, el alcalde de Lubumbashi ellas eran realizadas por los servicios de prohibió todas las protestas políticas públicas. inteligencia. A las detenciones arbitrarias a menudo seguía un periodo prolongado de LIBERTAD DE EXPRESIÓN incomunicación durante el cual las personas La libertad de expresión estuvo gravemente permanecían recluidas sin cargos, sin acceso restringida durante el año.2 Las autoridades a un abogado o sin comparecer ante un juez. actuaban contra políticos y activistas por movilizarse pacíficamente contra los ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS aparentes intentos del presidente Kabila de ARMADOS ampliar su mandato y contra los retrasos en Los grupos armados continuaban cometiendo la organización de elecciones presidenciales. abusos contra civiles en el este del país. Las Vano Kiboko, ex parlamentario de la ADF fueron responsables de un gran número coalición gobernante, fue detenido y de homicidios ilegítimos, pillajes, secuestros y condenado después de sugerir durante una casos de violación y esclavitud sexual. El 2 de conferencia de prensa que la coalición debía mayo, las ADF atacaron dos lugares cerca de empezar a buscar un sucesor para el Mavivi, en la provincia de Kivu Septentrional, presidente Kabila. y mataron al menos a 10 civiles. El colectivo de periodistas continuaba Los abusos cometidos por las FDLR siendo víctima de acoso, amenazas y incluían homicidios ilegítimos, saqueos, detenciones arbitrarias; a menudo se violaciones y otras formas de violencia sexual, obstaculizaba la libre circulación de y trabajos forzados. Los combatientes de las información. FDLR obligaban a los civiles a trabajar en El 16 de enero se cortó la transmisión de minas y a transportar bienes saqueados, Canal Kin Télévision (CKTV) y Radiotélévision armas y munición. Catholique Elikya (RTCE) después de que La FRPI fue responsable de saqueos a gran difundieran la convocatoria de la oposición a escala, violaciones y otros tipos de violencia protestas masivas. La señal de RTCE fue sexual, y homicidios ilegítimos de civiles. Las restablecida en junio. CKTV permaneció operaciones contra el grupo armado causaron cerrada; Radio Télévision Lubumbashi Jua, grandes desplazamientos de civiles. emisora propiedad de Jean-Claude Muyambo, fue cerrada cuando éste VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS abandonó la coalición gobernante. La emisora NIÑAS de televisión Canal Futur permaneció cerrada La violencia sexual contra las mujeres y las durante todo el año. niñas seguía siendo endémica, en zonas Durante las protestas de enero, las tanto de conflicto como ajenas a él, y zonas autoridades cortaron Internet y el servicio de tanto urbanas como rurales. Debido a la falta mensajería de texto, supuestamente para de recursos, el procesamiento de estos gestionar el orden público. La señal de Radio delitos continuó siendo un reto. La mayoría
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 369 de los responsables disfrutaban de total Al parecer, el ejército fue responsable de impunidad. un ataque contra la localidad de Matukaka en febrero, en el que murieron más de 10 NIÑOS Y NIÑAS SOLDADOS civiles. Bernard Byamungu, del 809 Los grupos armados continuaron reclutando regimiento, fue detenido en febrero por un niños y niñas a lo largo del año. Los utilizaban ataque similar contra civiles perpetrado en las como combatientes, escoltas, sirvientes, poblaciones de Tenambo y Mamiki en recaudadores de impuestos, mensajeros y octubre de 2014. Según los informes, al cocineros. Durante los primeros ocho meses concluir el año continuaba bajo custodia del año, se rescataron más menores de militar. manos de los grupos armados que en todo Cobra Matata, líder de la FRPI, fue 2014. arrestado en enero. El fiscal militar lo acusó formalmente de crímenes de guerra y VIOLENCIA ENTRE COMUNIDADES crímenes de lesa humanidad, incluido el El conflicto entre los batwa y los luba reclutamiento de menores. continuó a lo largo del año y provocó un gran En marzo se tuvo noticia de que más de número de muertes de civiles. El 21 de 400 cuerpos habían sido enterrados en una octubre, las dos comunidades firmaron un fosa común en las afueras de Kinshasa. Se acuerdo de paz. sospechaba que algunos de los cuerpos pertenecían a víctimas de ejecución RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS extrajudicial y desaparición forzada. Al EMPRESAS concluir el año no se había realizado una Las víctimas de los desalojos forzados que investigación creíble, independiente y tuvieron lugar en 2009 en la comunidad de efectiva.3 Kawama, Lubumbashi, continuaron sin poder En septiembre comenzó ante el Tribunal de acceder a la justicia y a su derecho a recibir Apelación de Lubumbashi un juicio a 23 reparación de parte de los tribunales miembros de las comunidades bantú y batwa congoleños. Los desalojos fueron realizados por genocidio y crímenes de lesa humanidad. por la policía con excavadoras que Fue el primer juicio por delitos pertenecían a la empresa minera Entreprise internacionales que se celebraba en los Générale Malta Forrest, filial de la empresa tribunales civiles del país. belga Groupe Forrest International, con Otro avance en la lucha contra la derecho a la concesión situada junto a la impunidad fue la aprobación en la Asamblea comunidad. La empresa continuó negando Nacional y el Senado, en junio y noviembre, cualquier tipo de responsabilidad en la respectivamente, de la legislación que facilitación de los desalojos. La apelación implementaba el Estatuto de Roma de la contra la resolución judicial se encontraba en Corte Penal Internacional. El proyecto de ley curso en Lubumbashi. definitivo, que entró en vigor como ley el 2 de enero de 2016, contenía la pena de muerte IMPUNIDAD para los crímenes de guerra, crímenes de El sistema de justicia continuó lesa humanidad y genocidio. experimentando una grave falta de capacidad para procesar todos los crímenes de derecho CONDICIONES DE RECLUSIÓN internacional. La impunidad persistente por Las condiciones de reclusión seguían siendo delitos cometidos en el pasado allanó el pésimas. La desnutrición, la falta de higiene camino para los constantes abusos y básica, las enfermedades infecciosas y la violaciones de derechos humanos contra mala atención médica provocaron la muerte civiles por parte de los grupos armados y el de decenas de presos. Las condiciones en los ejército. centros de detención eran de grave
370 Informe 2015/16 Amnistía Internacional hacinamiento, y la financiación de la reclutamiento y uso de niños y niñas administración penitenciaria era severamente soldados, cometidos presuntamente entre escasa. 2002 y 2003 en la provincia de Ituri. Dos líderes de las FDLR, Ignace DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS Murwanashyaka y Straton Musoni, fueron DERECHOS HUMANOS condenados por un tribunal en Alemania en Continuaron la intimidación, las amenazas, septiembre. Ambos fueron declarados las detenciones arbitrarias, los malos tratos y culpables de liderar una organización la detención secreta y en régimen de terrorista, e Ignace Murwanashyaka fue incomunicación contra activistas y defensores declarado culpable además de crímenes de y defensoras de los derechos humanos. guerra. Christopher Ngoyi, defensor de los A pesar de que había una operación militar derechos humanos que realizaba un en curso en contra de las FDLR, Sylvestre seguimiento del uso excesivo de la fuerza por Mudacumura, presunto jefe de su brazo parte de la policía durante las protestas de armado, seguía en libertad. enero, fue detenido y permaneció incomunicado durante 21 días. Al terminar el año continuaba recluido, en espera de juicio. 1. DRC: Free human rights activists (noticia, 19 de marzo) Los movimientos juveniles que trabajaban 2. Treated like criminals. DRC’s race to silence dissent (AFR en educación cívica y gobernanza eran 62/2917/2015) blanco de ataques. Tres personas 3. DRC: Authorities should work hand in hand with MONUSCO to ensure relacionadas con Filimbi y LUCHA fueron thorough and independent investigations into mass grave (AFR detenidas arbitrariamente y recluidas en 62/1414/2015) régimen de incomunicación antes de ser puestas en libertad sin cargos. El 18 de septiembre se dictó la sentencia REPÚBLICA definitiva por el doble asesinato del defensor de los derechos humanos Floribert Chebeya y DOMINICANA su chófer, Fidel Bazana. El policía Daniel Mukalay, declarado culpable con República Dominicana circunstancias atenuantes, fue condenado a Jefe del Estado y del gobierno: Danilo Medina Sánchez 15 años de prisión mientras que otros cuatro policías fueron absueltos. No se aprobó una ley de reforma de la policía. Muchas personas de ascendencia JUSTICIA INTERNACIONAL haitiana seguían siendo apátridas a pesar de En abril, Jamil Mukulu, líder de las ADF, fue la aplicación de una ley cuyo propósito era detenido en Tanzania. El 10 de julio fue abordar esa situación (Ley 169-14). No extraditado a Uganda, y se enfrentaba a pudo entrar en vigor el nuevo Código Penal cargos de asesinato, terrorismo, traición, que eliminaba la prohibición total del abusos contra los derechos humanos, aborto. El Congreso no adoptó legislación secuestro y reclutamiento de menores tanto que podría haber promovido la protección en Uganda como en República Democrática de los derechos de las mujeres y las niñas y del Congo. de las personas pertenecientes al colectivo El 2 de septiembre comenzó ante la Corte de lesbianas, gays, bisexuales, transgénero Penal Internacional el juicio del ex general e intersexuales (LGBTI). congoleño Bosco Ntaganda. Se lo juzgaba por 13 cargos de crímenes de guerra y 5 cargos INFORMACIÓN GENERAL de crímenes de lesa humanidad, incluidos En junio, tras un acuerdo entre el partido en asesinato, violación, esclavitud sexual, y el poder y los principales partidos de la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 371 oposición, el Congreso adoptó una reforma a 2009, septiembre de 2009 y diciembre de la Constitución que permitía al presidente 2013, respectivamente. Su suerte y su saliente presentarse a otro mandato paradero seguían siendo desconocidos. consecutivo. Pocos días después, el En junio, la Suprema Corte de Justicia presidente anunció que tenía la intención de aceptó el recurso de apelación de seis concurrir a las elecciones presidenciales de miembros de las fuerzas de seguridad que 2016 para un segundo mandato. alegaba que su procesamiento, en 2013, por En julio se remitió al Congreso un proyecto el homicidio de Cecilio Díaz y William Checo de reglamento para regular los en 2009, se había iniciado cuando el delito ya procedimientos internos del Defensor del había prescrito, y sobreseyó la causa contra Pueblo, establecido en 2013; sin embargo, ellos. seguía pendiente al finalizar el año. El Ministerio de Relaciones Exteriores llevó PRIVACIÓN DE LA NACIONALIDAD a cabo un proceso de consulta con diferentes Las autoridades continuaron aplicando la Ley grupos de la sociedad civil con el propósito 169-14, cuyo propósito era devolver la de desarrollar un plan nacional de derechos nacionalidad dominicana a las personas a las humanos. que la sentencia dictada por el Tribunal Constitucional en 2013 se la había retirado de POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD manera arbitraria y con carácter retroactivo. La Procuraduría General de la República El proceso administrativo para que informó de 152 homicidios a manos de las recuperaran la nacionalidad las personas de fuerzas de seguridad entre enero y ascendencia extranjera nacidas en la septiembre. Muchos homicidios tuvieron República Dominicana cuyo nacimiento lugar en circunstancias que sugerían que hubiera sido registrado previamente en el podían haber sido ilegítimos. Registro Civil dominicano (las personas El Congreso continuó debatiendo un pertenecientes al denominado “Grupo A”) era anteproyecto de ley de reforma de la policía, lento, y a muchas personas se las seguía pero al terminar el año todavía no se había privando arbitrariamente de sus documentos aprobado. Como consecuencia de ello, el de identidad. De las 55.000 personas, según proceso para una reforma exhaustiva de la cálculos, nacidas en la República policía sufrió un nuevo retraso. Dominicana de ascendencia extranjera cuyo Entre enero y septiembre se registró una nacimiento no había sido registrado (las caída del 6 % en la cifra de asesinatos, en pertenecientes al denominado “Grupo B”), relación con el mismo periodo de 2014; sin sólo 8.755 se inscribieron en el plan de embargo, la cifra seguía siendo elevada. naturalización previsto por la ley dentro del Aparte de la publicación de los informes de plazo, que venció el 1 de febrero. El gobierno progreso sobre el sistema nacional de no reconoció públicamente la existencia de atención a emergencias, no se hizo pública un numeroso grupo de personas que no información adicional alguna sobre la pudieron inscribirse en el plan y, por aplicación del Plan Nacional de Seguridad, consiguiente, siguieron estando en situación iniciado formalmente en marzo de 2013. de apatridia.1 Decenas de personas dominicanas de IMPUNIDAD ascendencia haitiana fueron detenidas No se avanzó en la investigación de la arbitrariamente y amenazadas con ser desaparición forzada de tres expulsadas a Haití como migrantes hombres —Gabriel Sandi Alistar, Juan “irregulares”. No obstante, en la gran mayoría Almonte Herrera y Randy Vizcaíno de los casos, las autoridades las dejaron en González—, vistos por última vez cuando se libertad tras verificar que habían nacido en la hallaban bajo custodia policial en julio de República Dominicana.
372 Informe 2015/16 Amnistía Internacional DERECHOS DE LAS PERSONAS VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS MIGRANTES NIÑAS En febrero, el cuerpo sin vida de un migrante Según estadísticas oficiales, en la primera haitiano fue hallado ahorcado en un árbol en mitad del año la cifra de homicidios de un parque de Santiago tras un aumento de la mujeres y niñas se redujo en un 4 %, en tensión entre la República Dominicana y relación con el mismo periodo de 2014. Haití. Se temía que hubiera sido víctima de El Congreso todavía no había adoptado la un homicidio xenófobo. Al final del año no se Ley para la Prevención, Atención, Sanción y había procesado a nadie por su muerte. Erradicación de la Violencia contra las Según la información recibida, hubo Mujeres, aprobada por el Senado en 2012. migrantes haitianos que sufrieron agresiones en represalia por delitos presuntamente DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS cometidos por otros haitianos.2 En diciembre de 2014, el Congreso había El 17 de junio venció el plazo de aprobado reformas al Código Penal que inscripción en el Plan Nacional de despenalizaban el aborto cuando el embarazo Regularización de extranjeros en situación supusiera un riesgo para la vida de la mujer o migratoria irregular. El gobierno anunció que niña embarazada, cuando el feto no tuviera se habían inscrito 288.486 migrantes. A posibilidades de sobrevivir fuera del útero, o finales de septiembre, las autoridades cuando el embarazo fuera resultado de afirmaron que se había regularizado la violación o incesto. Posteriormente, grupos situación de más de 239.000 solicitantes. contrarios al aborto recurrieron la El gobierno reanudó oficialmente las constitucionalidad de la reforma. El 2 de deportaciones de migrantes en situación diciembre, el Tribunal Constitucional declaró irregular a mediados de agosto.3 Desde que la adopción del Código era mediados de junio, decenas de miles de inconstitucional debido a errores de migrantes haitianos decidieron regresar a procedimiento, y ordenó que siguiera en vigor Haití, principalmente por miedo a una el Código anterior, aprobado en 1884.4 expulsión violenta o por las presiones El Ministerio de Salud, en colaboración con xenófobas de empleadores o vecinos. Ese organizaciones de la sociedad civil, redactó movimiento de personas dio lugar a un borradores de protocolos para la aplicación incremento de la tensión entre la República de la despenalización del aborto en las tres Dominicana y Haití. La Organización de los circunstancias permitidas por el Código Estados Americanos (OEA) respondió Penal. enviando una misión a ambos países en julio. En julio, debido a la presión ejercida por Tras la visita, las autoridades dominicanas grupos religiosos, el presidente de la Cámara rechazaron la oferta de mediación del de Diputados eliminó un anteproyecto de ley secretario general de la OEA, y también se sobre salud sexual y reproductiva de los negaron a negociar con Haití un protocolo de temas a debatir en el Parlamento. Al finalizar deportación. Las autoridades no hicieron el año, ese anteproyecto aún no se había público su propio protocolo. debatido. En la mayoría de los casos de deportación, las autoridades evaluaban cada caso DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, individualmente. Sin embargo, según la BISEXUALES, TRANSGÉNERO E Organización Internacional para las INTERSEXUALES Migraciones y algunas organizaciones de la Las organizaciones de la sociedad civil sociedad civil dominicanas y haitianas, varias denunciaron crímenes de odio, como personas inscritas en el Plan Nacional de asesinato y violación, contra personas LGBTI. Regularización denunciaron haber sido La comisión de la Cámara de Diputados deportadas. que revisaba el anteproyecto de ley sobre
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 373 salud sexual y reproductiva eliminó las petición presentada por el Partido Verde sanciones propuestas por discriminación en Democrático de Ruanda que cuestionaba la el acceso a la atención médica por motivos legalidad de modificar la Constitución. La de orientación sexual e identidad de género. Cámara de Diputados y el Senado votaron a La ley estaba pendiente de debate al terminar favor de reducir la duración del mandato el año. presidencial de un periodo de siete años a uno cinco años renovable una vez, así como de una disposición que permitiría que el 1. “Sin papeles no soy nadie”: Personas apátridas en la República presidente en ejercicio en el momento de la Dominicana (AMR 27/2755/2015) enmienda se presentara a otro mandato de 2. República Dominicana: Las autoridades deben investigar la violencia siete años. La Constitución modificada se xenófoba (AMR 27/1449/2015) aprobó en referéndum el 18 de diciembre, y 3. La reanudación oficial de las deportaciones en República Dominicana Paul Kagame confirmó que se presentaría a genera preocupación por la población dominicana de ascendencia la reelección en 2017. haitiana (AMR 27/2304/2015) 4. La República Dominicana hace retroceder los derechos de la mujer a DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS 1884 (noticia, 3 de diciembre) DERECHOS HUMANOS Los defensores y defensoras de los derechos humanos trabajaban en un contexto cada vez RUANDA más difícil, y se enfrentaban a intimidación y a injerencias administrativas. República de Ruanda En enero, el Tribunal Superior de Rubavu Jefe del Estado: Paul Kagame condenó a dos ex agentes de policía a 20 Jefe del gobierno: Anastase Murekezi años de cárcel por el asesinato de Gustave Makonene, coordinador de Transparencia Aunque el progreso económico y el Internacional en Rubavu, que murió de forma desarrollo continuaron, la libertad de violenta en 2013. expresión fue objeto de nuevas La Liga Ruandesa para la Promoción y restricciones. Periodistas, defensores y Defensa de los Derechos Humanos defensoras de los derechos humanos y (LIPRODHOR) continuaba en dificultades. La miembros de la oposición se enfrentaban a membresía de esta ONG se encontraba un entorno represivo. En noviembre, Ruanda eligiendo un nuevo comité ejecutivo el 5 de se sometió al examen periódico universal de septiembre cuando la policía apareció e la ONU, en el que se evaluó su historial en interrumpió la reunión. El 21 de noviembre se materia de derechos humanos. eligió otro comité ejecutivo diferente. El 12 de octubre, los servicios de INFORMACIÓN GENERAL inmigración detuvieron al secretario ejecutivo El debate político estuvo dominado por la de la ONG regional Liga de Derechos discusión de las enmiendas previstas a la Humanos de la Región de los Grandes Lagos, duración del mandato presidencial con sede en Ruanda, para interrogarlo. Al día establecida en la Constitución. Más de 3,7 siguiente, la policía detuvo también a siete millones de personas elevaron una petición al miembros de los recientemente elegidos Parlamento para eliminar el límite al mandato comité ejecutivo y comité de vigilancia para presidencial, establecido en dos periodos, lo interrogarlos. Esto ocurrió en el contexto de que permitiría al presidente Kagame un conflicto sobre el liderazgo de la presentarse a un tercer mandato en 2017; no organización. obstante, se tuvo noticia de que se habían ejercido presiones para firmar la petición. El 8 de octubre, el Tribunal Supremo rechazó una
374 Informe 2015/16 Amnistía Internacional PRESOS Y PRESAS POR MOTIVOS suspendido en Ruanda en octubre de 2014, POLÍTICOS en respuesta a la emisión del documental El ex preso de conciencia Charles Ruanda, la historia jamás contada, por Ntakirutinka, que fue puesto en libertad en considerarse que violaba la legislación marzo de 2012 tras haber pasado 10 años ruandesa sobre negación del genocidio, detenido, seguía esperando una respuesta a revisionismo, incitación al odio y divisionismo. la solicitud de pasaporte que había Fred Muvunyi, presidente de la Comisión presentado en abril de 2012. Otras personas Ruandesa de Medios de Comunicación, que habían estado presas por motivos órgano autorregulador de los medios de políticos y figuras políticas de la oposición comunicación, dimitió en mayo y abandonó el también seguían denunciando dificultades país a raíz, según información recibida, de un para obtener documentos de viaje. conflicto sobre la gestión del caso de la BBC, así como por las críticas contenidas en el LIBERTAD DE ASOCIACIÓN informe (no publicado) de la Comisión sobre El secretario general del partido político de la situación de los medios de comunicación oposición Fuerzas Democráticas Unificadas en Ruanda. Sylvain Sibomana, y otro miembro del partido, Anselme Mutuyimana, continuaban bajo JUICIOS INJUSTOS custodia por incitar a la insurrección o a El 27 de febrero, el cantante Kizito Mihigo fue causar disturbios entre la población tras declarado culpable de planear ataques contra organizar una reunión en el distrito de Rutsiro el gobierno, formar un grupo delictivo y en septiembre de 2012. El partido presentó conspirar para cometer un asesinato. Entre una queja por las condiciones de reclusión, las pruebas presentadas por la fiscalía había denunciando que a Sylvain Sibomana se le mensajes de Skype y WhatsApp. Kizito negaba desde agosto una dieta alimentaria Mihigo, que se había declarado culpable y prescrita médicamente, y que a la presidenta había solicitado el indulto, fue condenado a del partido, Victoire Ingabire, no le permitían 10 años de cárcel. Los también acusados, el temporalmente tener acceso a su abogado. El periodista Cassien Ntamuhanga y el soldado vicepresidente del partido, Boniface desmovilizado Jean Paul Dukuzumuremyi, Twagirimana, fue detenido el 4 de diciembre fueron condenados a 25 y 30 años, y lo dejaron en libertad al día siguiente. respectivamente. Agnes Niyibizi, contable No hubo avances en el caso de Jean acusada de ser tesorera del Congreso Damascène Munyeshyaka, secretario Nacional de Ruanda (grupo de disidentes nacional de organización del Partido Verde políticos en el exilio), fue absuelta. Democrático de Ruanda, que había Continuó durante el año el juicio ante un desaparecido el 27 de junio de 2014. tribunal militar del coronel Tom Byabagamba, el general retirado Frank Rusagara y el LIBERTAD DE EXPRESIÓN sargento retirado François Kabayiza, El colectivo de periodistas continuaba acusados de incitar a la insurrección o a trabajando en un entorno difícil, y había causar disturbios entre la población, y de quienes se autocensuraban para evitar el posesión ilegal de armas de fuego, entre otros hostigamiento. cargos. François Kabayiza declaró en el El 29 de mayo, la Autoridad Ruandesa tribunal que lo habían torturado mientras Reguladora de los Servicios suspendió con estaba bajo custodia. Tom Byabagamba y carácter indefinido los servicios en lengua Frank Rusagara eran familiares de David kinyarwanda de la BBC por recomendación Himbara, ex asesor presidencial en el exilio. de un comité de investigación dirigido por el El capitán retirado David Kabuye, que había ex fiscal general, Martin Ngoga. En un sido detenido por el servicio de inteligencia principio, los servicios de la BBC se habían militar de Ruanda en agosto de 2014,
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 375 terminó de cumplir en marzo de 2015 una Jean Uwinkindi, cuyo caso fue el primero pena de seis meses de cárcel por posesión en ser transferido del Tribunal Penal ilegal de armas de fuego. Lo volvieron a Internacional para Ruanda a una jurisdicción detener, y después lo absolvieron, por nuevos nacional, fue condenado a cadena perpetua cargos de incitación a la insurrección o a por el Tribunal Superior ruandés el 30 de causar disturbios entre la población, y de diciembre. El inculpado por el Tribunal Penal difamación. Unos días antes de ser absuelto, Internacional para Ruanda Ladislas David Kabuye compareció como testigo de Ntaganzwa fue detenido el 9 de diciembre en cargo en la causa contra Frank Rusagara. Se República Democrática del Congo. El fiscal creía que los juicios obedecían a motivos del Mecanismo de la ONU para Tribunales políticos. Penales Internacionales pidió que fuera trasladado rápidamente a Ruanda para JUSTICIA INTERNACIONAL juzgarlo. Continuaron en tribunales de otros países los En septiembre, un tribunal sueco inició juicios de personas sospechosas de actuaciones judiciales contra Claver participación en el genocidio de 1994. El Berinkindi, acusado de ser uno de los líderes Tribunal Penal Internacional para Ruanda fue de los ataques contra un edificio municipal y clausurado oficialmente el 31 de diciembre. una escuela perpetrados en Muyira durante El general Emmanuel Karenzi Karake, jefe el genocidio. Se enfrentaba a cargos de de los servicios de inteligencia de Ruanda, asesinato, incitación al asesinato e intento de fue detenido en Reino Unido en junio en asesinato y secuestro; un tribunal ruandés ya virtud de una orden judicial dictada por las lo había declarado culpable in absentia. autoridades españolas en relación con el acta En octubre, un tribunal francés, en una de acusación formal por crímenes de guerra decisión controvertida, retiró el caso contra el contra 40 altos cargos ruandeses presentada sospechoso de genocidio Wenceslas en 2008 por el juez Andreu Merelles, en Munyeshyaka por falta de pruebas. aplicación del principio de jurisdicción Wenceslas Munyeshyaka era sacerdote en la universal. En agosto, un tribunal de Reino capital ruandesa, Kigali, y estaba acusado de Unido desestimó la petición de extradición, y participar en los homicidios y violaciones el 10 de septiembre el Tribunal Supremo perpetrados durante el genocidio, así como español resolvió revocar las órdenes de de ayudar a la milicia interahamwe a captura y cerró el caso. identificar a personas de origen tutsi para Después de las vistas de abril, la Sala de matarlas y violarlas. Apelaciones del Tribunal Penal Internacional para Ruanda resolvió el 14 de diciembre que PERSONAS REFUGIADAS en el caso Nyiramasuhuko et al se había En abril, el presidente Kagame confirmó a los violado el derecho de los seis recurrentes a medios de comunicación que Ruanda estaba ser juzgados sin dilación indebida, y redujo la negociando un acuerdo con Israel para duración de sus condenas. Fue la última recibir a solicitantes de asilo fallidos sentencia en apelación dictada ante el procedentes de Eritrea y Sudán que Tribunal Penal Internacional para Ruanda. En “abandonaran voluntariamente” Israel. La 2011, las seis personas acusadas fueron ONG internacional Iniciativa por los Derechos declaradas culpables de diversos crímenes de los Refugiados informó en septiembre de de genocidio, conspiración para cometer que a las personas enviadas a Ruanda se les genocidio, incitación para cometer genocidio, quitaban los documentos de viaje, y se les crímenes de lesa humanidad y crímenes de ofrecía la opción de ser “trasladadas” a guerra. Pauline Nyiramasuhuko era ex Uganda en los días siguientes a su llegada o ministra de Desarrollo de la Mujer y la quedarse en Ruanda indocumentadas. No se Familia. les ofrecía la oportunidad de pedir asilo en
376 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Ruanda. accesibilidad de dicha asistencia a los grupos Al finalizar el año vivían en Ruanda más de vulnerables, especialmente a los romaníes. El 70.000 personas refugiadas que habían relator especial de la ONU sobre la extrema huido de la crisis en el vecino Burundi. pobreza y los derechos humanos, tras su visita al país en noviembre, puso de relieve el “estado de negación oficial” respecto a la RUMANIA discriminación de la comunidad romaní y expresó preocupación por un patrón de Rumania violaciones del derecho a la vivienda de los Jefe del Estado: Klaus Iohannis romaníes. En enero se adoptó una nueva Jefe del gobierno: Dacian Cioloş (sustituyó a Victor Estrategia para la Inclusión de los Ciudadanos Ponta en noviembre) y Ciudadanas Rumanos de Etnia Romaní para 2015-2020. La comunidad romaní seguía sufriendo discriminación, desalojos forzosos y otras Derecho a la vivienda: desalojos forzosos violaciones de derechos humanos. Tras la En abril, el Tribunal de Distrito de Cluj declaró publicación del informe del Senado de ilegal una orden de derribo dictada por el Estados Unidos sobre el programa de Ayuntamiento de Cluj-Napoca en diciembre detención secreta de la CIA se abrió una de 2010 contra 300 romaníes que vivían en nueva investigación sobre la cooperación de el centro de la ciudad. Los residentes habían Rumania. En abril, el Comité de la ONU sido desalojados por la fuerza en 24 horas y contra la Tortura examinó a Rumania por reasentados cerca de un vertedero. El primera vez en 18 años. Tribunal resolvió que la orden no estaba suficientemente justificada y que se había INFORMACIÓN GENERAL ejecutado sin consultar previamente con los En noviembre dimitió el primer ministro Ponta afectados y sin ofrecerles un alojamiento tras las protestas desatadas en todo el país alternativo adecuado. Tampoco había dado por la muerte de 63 personas en un club un plazo suficiente para que el prefecto nocturno de la capital, Bucarest, el 30 de verificara su legalidad. octubre. Se designó un gobierno de Alrededor de 30 romaníes —la mitad de tecnócratas presidido por Dacian Cioloş hasta ellos menores— que vivían en la ciudad de la celebración de elecciones parlamentarias Eforie Sud, en el departamento de Constanţa, en diciembre de 2016. seguían en peligro de ser desalojados forzosamente al finalizar el año. Se les había DISCRIMINACIÓN: ROMANÍES ordenado dejar libre el inmueble de La comunidad romaní continuaba sufriendo propiedad pública que ocupaban desde una discriminación sistémica y fue víctima de octubre de 2013, tras ser desalojados por la crímenes de odio, incluido el uso excesivo de fuerza de un asentamiento informal en el que la fuerza por funcionarios encargados de llevaban viviendo años.1 hacer cumplir la ley. El discurso político y En julio, las autoridades locales desalojaron público a menudo seguía transmitiendo forzosamente a 22 romaníes, entre ellos 5 sentimientos antirromaníes. Según las menores, del asentamiento de Pirita, en Baia conclusiones de un informe del Consejo Mare. Las autoridades locales afirmaron que Superior de la Magistratura sobre el acceso a el derribo se había llevado a cabo en la justicia de los romaníes y otros grupos aplicación de una política destinada a vulnerables, la judicatura no era lo identificar y derribar edificios construidos suficientemente sensible hacia la ilegalmente en terrenos públicos en Craica, discriminación y las normas sobre asistencia Pirita, Ferneziu y Gării, asentamientos letrada gratuita no garantizaban la informales habitados sobre todo por
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 377 romaníes. acceso al edificio de Bucarest en el que presuntamente estuvo dicho centro. Policía y fuerzas de seguridad En mayo, el Comité de la ONU contra la TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Tortura expresó su preocupación por los En mayo, el Comité de la ONU contra la persistentes informes sobre crímenes racistas Tortura criticó el trato que recibían y las contra romaníes, incluido el uso excesivo de condiciones en las que vivían las personas la fuerza por la policía con resultado de con discapacidad mental en los centros muertes bajo custodia. En enero, el Tribunal psiquiátricos, así como la ausencia de Europeo de Derechos Humanos resolvió que investigaciones sobre miles de muertes las autoridades habían violado el derecho a la ocurridas en estas instituciones en el último vida y el derecho a no sufrir tratos inhumanos decenio. Había aún alrededor de 25.000 ni discriminación de la comunidad romaní de menores en 717 instituciones de todo el país, Apalina, en el departamento de Mureş, pese a que las autoridades se habían durante una operación de aplicación de la ley comprometido hacía tiempo a reducir el en 2006 en la que 21 personas resultaron número de personas con discapacidad heridas, algunas de bala. mental y física alojadas en instituciones psiquiátricas. SEGURIDAD Y MEDIDAS El Comité expresó también preocupación ANTITERRORISTAS por las condiciones inadecuadas de los Tras la publicación en diciembre de 2014 del centros de detención de la policía, el bajo informe del Senado de Estados Unidos sobre número de enjuiciamientos y condenas en el programa de detención e interrogatorio de casos de malos tratos y tortura, y la la CIA, Ioan Talpeş, ex asesor de seguridad inexistencia de un procedimiento nacional del entonces presidente Ion Iliescu, independiente para denunciar violaciones de reconoció que Rumania había permitido que derechos humanos cometidas por la CIA gestionase “uno o dos” centros funcionarios encargados de hacer cumplir la secretos en el país. Talpeş afirmó que ley. “probablemente” hubo personas detenidas y sometidas a malos tratos en Rumania entre PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES 2003 y 2006, y que había informado de las DE ASILO actividades de la CIA al entonces presidente.2 Los solicitantes de asilo seguían encontrando El fiscal general aseguró en enero de 2015 obstáculos para acceder a los procedimientos que se había iniciado una investigación sobre de asilo. Continuó la práctica de detener estas declaraciones. innecesariamente a los solicitantes de asilo El Tribunal Europeo de Derechos Humanos cuyas solicitudes eran rechazadas y a los seguía tramitando el caso de Abd al Rahim al “retornados de Dublín”, solicitantes de asilo Nashiri, ciudadano saudí que estaba recluido que debían ser trasladados de un Estado de en el centro de detención estadounidense de la Unión Europea a otro en aplicación del Guantánamo (Cuba). Al Nashiri había Reglamento Dublín III. Los refugiados presentado una denuncia contra Rumania en reconocidos como tales tenían dificultades la que alegaba que lo habían recluido y para acceder a la educación, a la vivienda y a torturado en un centro secreto de Bucarest la atención médica. entre 2004 y 2006. Entre enero y septiembre de 2015, unas En septiembre, una delegación del 900 personas habían solicitado asilo, frente a Parlamento Europeo pidió al gobierno que las aproximadamente 1.150 del mismo realizara una investigación efectiva de los periodo de 2014. Rumania se opuso a los informes sobre la existencia de un centro cupos obligatorios para el reasentamiento de secreto en su territorio, tras serle denegado el personas que necesitaban protección
378 Informe 2015/16 Amnistía Internacional internacional desde Grecia, Italia y otros Las fuerzas de seguridad detuvieron al Estados miembros de la UE. Tras la adopción menos a 7 personas, entre ellas 2 imanes y 2 del plan en septiembre, se asignó a Rumania mujeres, por cargos relacionados con el la recepción de 6.351 refugiados durante un terrorismo. periodo de dos años. USO EXCESIVO DE LA FUERZA Las fuerzas de seguridad seguían haciendo 1. Romania: Eforie municipality threatens to evict Roma families third uso de fuerza excesiva. time in two years (EUR 39/1560/2015) En julio, Matar Ndiaye murió tras recibir un 2. Europe: Complicit governments must act in wake of US Senate torture disparo en una pierna durante una operación report (noticia, 20 de enero); Europe: Breaking the conspiracy of policial en Dakar. Un policía disparó silence: USA’s European “partners in crime” must act after Senate presuntamente sin avisar a un grupo de torture report (EUR 01/002/2015); USA: Crimes and impunity: Full hombres a los que perseguía, y Matar Ndiaye Senate Committee report on CIA secret detentions must be released, fue sorprendido en la línea de fuego. La and accountability for crimes under International law ensured (AMR División de Investigación Criminal de la 51/1432/2015) Policía Nacional se encargó de la investigación posterior, lo que suscitó preocupación respecto a su independencia e SENEGAL imparcialidad.
República de Senegal LIBERTAD DE REUNIÓN Jefe del Estado: Macky Sall Las autoridades seguían prohibiendo Jefe del gobierno: Mohammed Dionne manifestaciones organizadas por partidos políticos y defensores de los derechos Las autoridades seguían restringiendo la humanos, y enjuiciando a personas que se libertad de reunión pacífica y usando fuerza manifestaban pacíficamente. excesiva contra manifestantes. Se detuvo a En septiembre, el Tribunal Regional de hombres y mujeres debido a su orientación Kolda condenó a 12 hombres a 21 días de sexual, real o supuesta. Senegal fue objeto prisión por participar en una reunión no de escrutinio internacional por el juicio autorizada. Alrededor de 100 personas se injusto de Karim Wade. El conflicto en habían manifestado pacíficamente en la Casamancia continuó en un nivel de baja comuna de Diana Malary el 27 de agosto intensidad. La impunidad por las para pedir a las autoridades que violaciones de derechos humanos cometidas suministraran electricidad. La manifestación por las fuerzas de seguridad era endémica. fue dispersada con gas lacrimógeno y El juicio del ex presidente de Chad Hissène disparos al aire, lo que dio lugar a Habré se inició en julio ante las Salas enfrentamientos entre manifestantes y la Africanas Extraordinarias establecidas en la gendarmería. capital de país, Dakar. JUICIOS INJUSTOS INFORMACIÓN GENERAL En marzo, el Tribunal para la Represión del En abril, la Comisión Africana de Derechos Enriquecimiento Ilícito condenó a Karim Humanos y de los Pueblos examinó la Wade, ex ministro e hijo del ex presidente situación de los derechos humanos en Abdoulaye Wade, a seis años de prisión y una Senegal. La Comisión planteó motivos de multa de más de 138.239 millones de preocupación, entre otras cosas por la falta francos CFA (más de 210 millones de euros) de protección de la libertad de expresión por por enriquecimiento ilícito. También fueron parte de las autoridades y por las reclusiones declarados culpables de complicidad en el y detenciones arbitrarias.1 mismo delito otros siete acusados. En contra
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 379 de lo dispuesto en las normas internacionales personas muertas a manos de los organismos y regionales, el Tribunal para la Represión del encargados de hacer cumplir la ley durante Enriquecimiento Ilícito no contemplaba el manifestaciones. derecho de apelación. En abril, el Grupo de En enero, el Tribunal Regional de Kolda Trabajo de la ONU sobre la Detención declaró a dos policías culpables de actos de Arbitraria concluyó que la detención en violencia y agresión contra Dominique Lopy, espera de juicio de Karim Wade había sido que murió bajo custodia en 2007. El tribunal arbitraria, entre otros motivos por haberse condenó a los policías a seis meses de prisión producido retrasos en las actuaciones y a pagar cada uno 100.000 francos CFA judiciales y trato diferenciado. En agosto, el (152 euros) a su familia en concepto de Tribunal Supremo confirmó las sentencias daños y perjuicios. condenatorias. En febrero, el Tribunal de lo Penal de DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Dakar condenó a dos hombres a 20 años de BISEXUALES, TRANSGÉNERO E trabajos forzados por la muerte de un joven INTERSEXUALES agente auxiliar de policía, Fodé Ndiaye, a Al menos 22 personas, entre ellas 3 mujeres, pesar de que sus declaraciones habían sido fueron detenidas en relación con su supuesta obtenidas mediante tortura. orientación sexual. En agosto, el Tribunal de Dakar declaró culpables a 7 hombres de CONFLICTO ARMADO INTERNO cometer “actos contra natura”, e impuso a En abril, el ejército intercambió disparos con cada uno una pena de 6 meses de prisión y el Movimiento de las Fuerzas Democráticas una condena condicional de 18 meses. Su de Casamancia en el departamento de arresto tuvo lugar en julio, cuando la policía Oussouye, y los medios de comunicación irrumpió en un apartamento sin presentar informaron de que había habido víctimas una orden judicial. Varios periódicos mortales en ambos bandos. En julio, un revelaron la identidad de los hombres y grupo armado no identificado secuestró a 12 publicaron comentarios homófobos y hombres en la región de Sédhiou y los liberó difamatorios. Seis de ellos fueron trasladados cuatro días después, a cambio de un rescate. a una prisión en Diourbel, lejos de sus La población civil seguía sufriendo los familias y redes de apoyo que pudieran efectos del conflicto. Al menos un hombre proporcionarles alimentos y medicinas. murió debido a la explosión de una mina En julio, en una causa distinta, otro hombre terrestre cerca del Parque Nacional de la fue condenado a seis meses de prisión en Baja Casamancia. aplicación de la misma ley. Tres mujeres fueron detenidas en Grand Yoff el 25 de IMPUNIDAD noviembre. Aunque las autoridades afirmaron que El 24 de diciembre, la policía detuvo en estaban investigando los homicidios Kaolack a 11 hombres que estuvieron cometidos por funcionarios encargados de recluidos durante cinco días y fueron hacer cumplir la ley en el contexto de sometidos a malos tratos, incluidos insultos y manifestaciones, o la tortura y otros malos palizas, antes de ser puestos en libertad. tratos, pocas investigaciones finalizaron y pocos presuntos autores fueron juzgados. De JUSTICIA INTERNACIONAL los 27 casos de tortura documentados por El juicio contra el ex presidente de Chad Amnistía Internacional desde 2007, sólo 6 Hissène Habré se inició en julio. Pesaban en dieron lugar a procesamientos con condena, su contra cargos de crímenes de lesa y en todos los casos se dictaron condenas humanidad, tortura y crímenes de guerra leves. No prosperó ninguno de los perpetrados durante su mandato entre 1982 enjuiciamientos relativos a los 7 casos de y 1990. Era la primera vez que un tribunal de
380 Informe 2015/16 Amnistía Internacional un Estado africano juzgaba a un ex dirigente fueron acusados formalmente de crímenes de de otro Estado (véase el apartado sobre guerra —en lugar de genocidio— por Chad). participar en la masacre de más de 1.000 civiles bosniacos, todos varones, en Kravica, Srebrenica, en julio de 1995. Otras 23 1. Senegal: Failing to live up to its promises: Recommendations on the causas, relacionadas con más de 200 eve of the African Commission on Human and Peoples' Rights’ Review detenidos, continuaban siendo investigadas. of Senegal (AFR 49/1464/2015) En diciembre se publicó el borrador de una estrategia para resolver el problema de la acumulación de casos atrasados sobre SERBIA crímenes de guerra. El 16 de diciembre se reabrieron las República de Serbia (incluida Kosovo) actuaciones contra Jovica Stanišić y Franko Jefe del Estado: Tomislav Nikolić Simatović, ex agentes de seguridad del Jefe del gobierno: Aleksandar Vučić Estado serbio; la Sala de Primera Instancia del Tribunal Penal Internacional para la ex Más de 600.000 personas refugiadas y Yugoslavia había revocado su absolución de migrantes atravesaron Serbia de camino a la 2013. Ambos estaban acusados de participar UE. El enjuiciamiento de crímenes de en una actividad delictiva organizada para guerra continuaba siendo lento. En Kosovo, eliminar por la fuerza y con carácter definitivo los partidos de la oposición retrasaron el a la población no serbia de ciertas partes de establecimiento de un tribunal especial de Croacia y de Bosnia y Herzegovina entre crímenes de guerra y la implementación de 1991 y 1995. un acuerdo con Serbia auspiciado por la UE. DESAPARICIONES FORZADAS En febrero, el Comité de la ONU contra la INFORMACIÓN GENERAL Desaparición Forzada instó a Serbia a llevar Aunque la Comisión Europea no requería de ante la justicia a todas aquellas personas forma expresa que Serbia reconociera —incluidos altos cargos públicos— formalmente a Kosovo para poder adherirse a sospechosas de responsabilidad penal por la Unión Europea, la apertura de desapariciones forzadas durante los conflictos negociaciones se retrasó debido al lento armados de la década de 1990, así como a avance en la aplicación del “acuerdo de garantizar reparación y reconocimiento legal normalización” entre Serbia y Kosovo para los familiares de las personas auspiciado por la UE. La apertura oficial de desaparecidas. En noviembre se presentó un las negociaciones sobre la adhesión tuvo proyecto de ley sobre derechos de los lugar en diciembre con el capítulo 35, relativo veteranos de guerra y las víctimas civiles de la a la formalización de relaciones con Kosovo. guerra que no reconocía el derecho de las víctimas de desaparición forzada y de CRÍMENES DE DERECHO INTERNACIONAL crímenes de guerra de carácter sexual a El Tribunal Especial de Crímenes de Guerra obtener reparación; no se hizo pública una de Belgrado, la capital, cerró muy pocos modificación introducida en diciembre. procedimientos. Siete acusados fueron En marzo, cinco hombres fueron acusados absueltos en apelación del cargo de violación formalmente de secuestrar a 20 personas de como crimen de guerra: uno en Bijelina y seis un tren en la estación de Štrpci en 1993; en Skočić, en Bosnia y Herzegovina. La mientras, en Bosnia y Herzegovina Fiscalía de Crímenes de Guerra sólo presentó continuaban las actuaciones judiciales contra tres acusaciones formales; en septiembre, otros 10 sospechosos. Continuaban en ocho ex agentes de policía serbobosnios libertad los responsables de la desaparición
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 381 forzada de los hermanos Bytyqi, en 1999, a publicidad de forma selectiva. En noviembre, pesar de las promesas que el primer ministro el primer ministro acusó a tres medios de y la Fiscalía de Crímenes de Guerra habían periodismo de investigación de colaborar con hecho a sus familiares. gobiernos extranjeros para desestabilizar el país. PERSONAS MIGRANTES, REFUGIADAS Y Proseguía el enjuiciamiento de Radomir SOLICITANTES DE ASILO Marković, ex director de la seguridad Más de 600.000 personas migrantes y nacional, y tres ex agentes de los servicios de refugiadas atravesaron Serbia, la mayoría con seguridad por el asesinato del periodista la intención de solicitar asilo en la UE. Pese a Slavko Ćuruvija en abril de 1999. algunas mejoras en la aplicación de la Ley de Ljubiša Diković, jefe del Estado Mayor, Asilo, las autoridades no facilitaban el acceso presentó una demanda por difamación contra efectivo a la protección internacional. De Natasa Kandić, ex directora ejecutiva de la 485.169 personas registradas, sólo 656 ONG Centro de Derecho Humanitario, presentaron solicitud de asilo, y la mayoría después de que esta organización hubiera desistió posteriormente. De los 81 refugiados publicado en 2012 indicios de crímenes de entrevistados al final de noviembre, se había guerra en Kosovo presuntamente cometidos reconocido la condición de persona refugiada por personas que estaban a las órdenes de a 16 y se había concedido protección Ljubiša Diković. subsidiaria a 14. En julio, cuando miles de personas refugiadas llegaban al país cada LIBERTAD DE REUNIÓN día, se abrió un centro de inscripción en En octubre entró en vigor una decisión del Preševo, cerca de la frontera con Macedonia. Tribunal Constitucional emitida en abril por la Las condiciones de acogida resultaban que se declaraba inconstitucional la Ley inadecuadas para el volumen de llegadas y la sobre Reuniones Públicas, sin que se hubiera asistencia a las personas vulnerables era aprobado una ley nueva sobre el asunto. Por insuficiente. La mayoría se dirigía tanto, no era posible celebrar reuniones directamente a la frontera con Hungría hasta públicas ni tampoco prohibirlas. que, en septiembre, dicho país introdujo restricciones al derecho de asilo para las DISCRIMINACIÓN: ROMANÍES personas procedentes de Serbia, al que En julio se detuvo el desalojo forzoso de consideraba un país de tránsito seguro. A romaníes del asentamiento belgradense de partir de ese momento, los refugiados se Grmeč después de que se presentara una dirigieron a la UE a través de Croacia. La solicitud de medidas cautelares y policía continuaba sometiendo a malos tratos provisionales ante el Tribunal Europeo de y explotando económicamente a personas Derechos Humanos. En noviembre se refugiadas y migrantes. En noviembre, las presentó un proyecto de ley para prohibir los autoridades sólo permitían entrar en el país a desalojos forzosos de asentamientos personas de nacionalidad afgana, iraquí o informales que, en líneas generales, cumplía siria; otras personas, identificadas las normas internacionales. arbitrariamente como migrantes económicas, Familias romaníes que habían sido eran rechazadas. desalojadas forzosamente de Belvil y otros asentamientos informales en 2012 fueron LIBERTAD DE EXPRESIÓN reinstaladas en enero, julio y septiembre en Los ataques y amenazas sufridos por 34 nuevos apartamentos, 27 de ellos financiados periodistas independientes no se investigaron por la Comisión Europea y 50 por el Banco de forma eficaz. El gobierno interfería en la Europeo de Inversiones. En uno de los libertad de los medios de comunicación lugares de reasentamiento había segregación concediendo subvenciones y contratando racial. Dos familias fueron reasentadas en
382 Informe 2015/16 Amnistía Internacional casas de zonas rurales. Persistían los motivos detención de una parlamentaria de la de preocupación sobre el acceso al empleo. oposición por usar gas lacrimógeno No se identificaron soluciones para el desencadenó protestas multitudinarias. En reasentamiento de 51 familias que, en su noviembre, al menos 50 activistas sufrieron mayoría, continuaban viviendo en lesiones cuando la policía de Kosovo irrumpió contenedores. en la sede de Vetëvendosje para detener al En julio, el gobierno alemán anunció sus dirigente del partido Albin Kurti usando fuerza planes de expulsar a 90.000 personas de excesiva. nacionalidad serbia que se encontraban en El fracaso de la solicitud de ingreso en la situación irregular o cuyas solicitudes de asilo UNESCO de Kosovo, que habría otorgado habían sido rechazadas; el 90 % eran protección a los monumentos culturales romaníes. serbios, también contribuyó al aumento de las tensiones interétnicas. DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, El Acuerdo de Estabilización y Asociación, BISEXUALES, TRANSGÉNERO E firmado con la Comisión Europea en octubre, INTERSEXUALES allanó el camino para el ingreso de Kosovo en En septiembre se celebró sin incidentes el la UE; sin embargo, volvió a denegarse a desfile del Orgullo en Belgrado. Ese mismo Kosovo la liberalización de visados. día se celebró por primera vez el desfile del Orgullo Trans. Una semana después, tres CRÍMENES DE DERECHO INTERNACIONAL integrantes de un equipo de fútbol de Se aplazaron repetidamente en la Asamblea lesbianas y una activista contra la homofobia de Kosovo las medidas orientadas al en el deporte fueron agredidas violentamente establecimiento de un tribunal especial para por hombres que, al parecer, eran enjuiciar a los ex miembros del Ejército de aficionados al fútbol. Los crímenes de odio Liberación de Kosovo. Estas medidas tenían contra personas LGBTI no se investigaron de su origen en una investigación dirigida por la forma eficaz excepto en contadas ocasiones, UE sobre el secuestro y traslado en 1999 de y no se aplicó la legislación sobre crímenes serbios kosovares y otros prisioneros a de odio. Albania, donde fueron torturados y asesinados. Ante la presión internacional, la KOSOVO ley que constituía dicho tribunal se aprobó Las conversaciones auspiciadas por la UE finalmente en agosto. Ni Kosovo ni Países entre el primer ministro de Kosovo, Isa Bajos, el Estado que albergaría la sede del Mustafa, y su homólogo serbio concluyeron tribunal, llegaron a completar los demás en agosto con un acuerdo, que incluía crear acuerdos necesarios para su establecimiento una asociación de municipalidades serbias en la práctica. que proporcionara cierta autonomía a la En mayo, dos ex miembros del “grupo población serbia de Kosovo. Tras una Drenica” del Ejército de Liberación de Kosovo vociferante campaña de oposición liderada fueron declarados culpables de crímenes de por el partido Vetëvendosje, durante la cual guerra contra la población civil, como llegó a lanzarse gas lacrimógeno en la asesinatos y torturas. Tres miembros más Asamblea, el gobierno suspendió el acuerdo fueron declarados culpables de tortura, y en octubre. En diciembre, a raíz de una otros seis de golpear a prisioneros en el petición de la presidenta de Kosovo, Atifete centro de detención de Likovc/Likovac en Jahjaga, el Tribunal Constitucional resolvió 1998 y 1999. que el acuerdo se ajustaba a la Constitución. Continuó el enjuiciamiento de un político Mientras tanto, miembros de la oposición serbio de Kosovo, Oliver Ivanović, acusado parlamentaria continuaron causando formalmente de ordenar el asesinato de perturbaciones en la Asamblea. La primera hombres de etnia albanesa en
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 383 Mitrovica/Mitrovicë en abril de 1999 y de serbios de Kosovo fueron blanco de instigar disturbios en febrero de 2000 en los amenazas, robos y ataques, incluidos que murieron 10 mujeres albanesas. disparos contra vehículos de familias serbias El Consejo Nacional para Sobrevivientes de e intentos de provocar incendios. En Crímenes de Guerra de Carácter Sexual, diciembre, la propiedad de dos familias dirigido por la presidenta Jahjaga, avanzó en residentes en Goraždevac/Gorazhdec sufrió la creación de una comisión de verificación daños por arma de fuego. para procesar las peticiones de reparación. En noviembre terminó de elaborarse un plan PERSONAS REFUGIADAS Y DESPLAZADAS de acción para garantizar el acceso a la INTERNAMENTE justicia de estas personas, y en diciembre se Entre enero y marzo, al menos 48.900 aprobó una normativa sobre víctimas de ciudadanos de Kosovo solicitaron asilo en la violencia sexual en situaciones de conflicto. UE. En Hungría se denegó el asilo en procedimientos acelerados a más del 99 % DESAPARICIONES FORZADAS de las personas que lo solicitaron, y se las Continuaban desaparecidas 1.650 personas a expulsó del país. De 29.801 decisiones raíz del conflicto armado. Pese a las adoptadas por Alemania —que consideraba a exhumaciones realizadas en posibles Kosovo país de origen seguro— sobre las ubicaciones, no se identificaron nuevas fosas solicitudes presentadas, sólo se concedió comunes en Serbia ni en Kosovo. En Krushe asilo al 0,4 % de los ciudadanos de Kosovo. e Vogel, donde habían desaparecido 68 Las medidas de reintegración de las personas hombres, la Misión de la Unión Europea por expulsadas a Kosovo continuaban siendo el Estado de Derecho en Kosovo (EULEX) sumamente inadecuadas. exhumó del cementerio los cadáveres de Al término de noviembre, 16.867 personas, varios hombres, que podían haber sido en su mayoría albanesas y serbias de Kosovo, identificados erróneamente, sin informar seguían desplazadas después del conflicto adecuadamente a sus familiares. armado, y sólo 741 miembros de La Misión de Administración Provisional de comunidades minoritarias habían regresado las Naciones Unidas en Kosovo no voluntariamente a Kosovo. proporcionó reparación a los familiares de serbios de Kosovo cuyos secuestros no DISCRIMINACIÓN habían sido investigados eficazmente por sus Romaníes, ashkalíes y egipcianos fuerzas policiales. La misión de policía y continuaban sufriendo discriminación justicia liderada por la UE, que no había institucional, en particular en el acceso a investigado éstos ni otros casos, propuso derechos sociales y económicos. Un transferirlos a las autoridades kosovares. porcentaje desproporcionado de la población que abandonó Kosovo para solicitar asilo en VIOLENCIA INTERÉTNICA la UE lo constituían, según cálculos, entre En enero, 80 hombres, 50 de ellos agentes 7.500 y 10.000 romaníes, ashkalíes y de policía, resultaron heridos en egipcianos. Las autoridades no investigaron manifestaciones en las que se pedía la los crímenes de odio, incluidas agresiones dimisión de Aleksandar Jablanović, ministro contra lesbianas, gays, bisexuales, de Trabajo y Bienestar Social, que había transgénero e intersexuales. llamado “salvajes” a unas personas de etnia albanesa por detener un autobús en el que LIBERTAD DE EXPRESIÓN serbios de Kosovo se dirigían a un monasterio Persistió la interferencia del gobierno en la durante la Navidad ortodoxa. libertad de los medios de comunicación. A En mayo y julio, en las localidades de fecha de septiembre, 22 periodistas habían Goraždevac/Gorazhdec y Klinaen/Klinë, sufrido amenazas o ataques. La Asociación
384 Informe 2015/16 Amnistía Internacional de Periodistas de Kosovo, con el respaldo de En agosto de 2015 se amplió el estado de la Organización para la Seguridad y la excepción por un periodo de un año; se Cooperación en Europa, estableció una línea levantaron algunas restricciones, como la telefónica confidencial para que los prohibición de reuniones públicas. Tras darse periodistas pudieran denunciar agresiones. por concluido el brote, el presidente afirmó que debatiría el final del estado de excepción SIERRA LEONA con el Parlamento. DETENCIONES ARBITRARIAS República de Sierra Leona Numerosas personas fueron detenidas Jefe del Estado y del gobierno: Ernest Bai Koroma arbitrariamente y procesadas en virtud del Reglamento de Emergencia Pública de 2014 Al menos 3.955 personas murieron durante y de las ordenanzas sobre reuniones públicas la epidemia de ébola, durante la cual la o comercio a partir de determinadas horas, explotación y la violencia contra las mujeres entre otras. La detención en espera de juicio y las niñas aumentó. Los poderes del estado normalmente sobrepasaba los límites de excepción se usaron para restringir el temporales establecidos por la Constitución, y derecho de reunión pacífica de la oposición un gran número de personas, entre las que política. La rendición de cuentas de la había menores de edad, permanecieron en policía fue limitada. Se discriminó a las detención previa al juicio. niñas cuyo embarazo resultaba evidente y se EL 21 de abril, 11 hombres fueron les prohibió asistir a la escuela y acusados en virtud de la Ley de Orden presentarse a pruebas académicas. Se Público de 1965 y del Reglamento de utilizó la legislación sobre el delito de Emergencia Pública de 2014 en relación con difamación criminal, entre otras, para unos disturbios a causa de un supuesto caso reprimir la libertad de expresión. de ébola. Seis de ellos fueron detenidos en octubre de 2014, y los cinco restantes, en INFORMACIÓN GENERAL febrero y marzo de 2015, en aplicación de En mayo de 2014 comenzó una epidemia de una orden ejecutiva dictada por el presidente ébola que se declaró extinguida el 7 de Koroma. A los detenidos no les presentaron noviembre de 2015. El 30 de julio de 2013 se órdenes judiciales ni otra documentación que puso en marcha una revisión de la respaldase su detención; fueron exonerados y Constitución de Sierra Leona que continuaba puestos en libertad en diciembre.1 en curso, con retraso debido a la crisis del El 6 de agosto, 13 miembros de las fuerzas ébola. armadas fueron absueltos tras dos años de reclusión, de ellos ocho meses en régimen de BROTE DE ÉBOLA incomunicación, por conspirar para llevar a Sierra Leona se vio gravemente afectada por cabo un motín en el cuartel militar de Tekoh, la epidemia de ébola que se propagó por en Makeni. África occidental a partir de marzo de 2014, con al menos 14.122 casos confirmados. POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD Más de 300 profesionales de la salud se La rendición de cuentas de la policía seguía infectaron, y la epidemia debilitó un sistema siendo escasa. A pesar de las de atención de la salud que ya era frágil, recomendaciones de tres investigaciones especialmente en cuanto a la prestación de independientes sobre las denuncias de servicios de salud materna. La falta de homicidios ilegítimos desde 2007, no se equipamientos seguros y las condiciones procesó a ningún agente policial. Las laborales de quienes trabajaban en el sector investigaciones sobre otras dos denuncias de de la salud fueron motivo de preocupación. homicidios ilegítimos cometidos por la policía
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 385 en Kono en 2014 fueron mínimas. En 2015 contra las niñas embarazadas, y se calculaba también se denunciaron homicidios ilegítimos que estigmatizó a unas 10.000 niñas. En en la capital, Freetown; en uno de los casos algunas escuelas, la prohibición se aplicó se separó del servicio a algunos agentes de mediante la humillación y el trato degradante policía tras un procedimiento disciplinario a las niñas.2 interno, y se les acusó de homicidio sin premeditación. En octubre se puso en LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE REUNIÓN marcha una Junta Independiente de En febrero de 2015, Mamoud Tim Kargbo fue Denuncias contra la Policía. acusado de cinco cargos de difamación en virtud de la Ley de Orden Público de 1965 DERECHOS DE LAS MUJERES Y DE LAS por reenviar un mensaje de WhatsApp, al NIÑAS parecer difamatorio para el presidente. Tras La explotación y la violencia contra las estar detenido durante 52 días, lo dejaron en mujeres y las niñas aumentaron durante el libertad bajo fianza durante el juicio y, brote de ébola. La policía no implementó finalmente, fue absuelto el 28 de julio. adecuadamente la Ley sobre Delitos Sexuales Las restricciones a la libertad de expresión de 2012. El acceso a asistencia letrada y de reunión durante el estado de excepción gratuita, refugio y servicios de rehabilitación fueron desproporcionadas. Tras la destitución para víctimas de violencia intrafamiliar o del ex vicepresidente Samuel Sam-Sumana el sexual era limitado. Los servicios de atención 18 de marzo de 2015, aumentaron las de la salud para víctimas de violencia sexual detenciones de miembros de la oposición, las también fueron inaccesibles debido a prohibiciones de protestas pacíficas y la barreras económicas y legales. represión de la disidencia.3 No se promulgó la Ley sobre Igualdad de El 27 de abril, 15 personas pertenecientes Género, que estipulaba una representación al Partido Popular de Sierra Leona, principal mínima del 30 % de mujeres en el partido de la oposición, y un alto cargo de la Parlamento y los ayuntamientos, así como en Comisión de Derechos Humanos fueron los ministerios, departamentos y organismos detenidos en la ciudad de Kenema tras una públicos. protesta ante la sede del partido. Su juicio En julio de 2015, Sierra Leona ratificó el estaba en curso. El uso excesivo de la fuerza Protocolo a la Carta Africana de Derechos por parte de la policía en el momento de Humanos y de los Pueblos relativo a los practicar las detenciones fue motivo de Derechos de la Mujer en África. Era necesario preocupación. adoptar medidas para incorporar sus En agosto, la Comisión de Medios de disposiciones a la legislación nacional. Comunicación Independientes suspendió el En diciembre, el Parlamento aprobó la Ley programa de radio Monologue, presentado sobre Aborto Seguro. Sin embargo, el por el periodista David Tam Baryoh, tras presidente la remitió de nuevo al Parlamento haberse denunciado que el programa violaba en enero de 2016 tras expresar motivos de la seguridad nacional e incitaba a la violencia preocupación algunos líderes religiosos. y al desorden público. En octubre se le impuso una multa de 500.000 leones (unos Educación 100 dólares estadounidenses), decisión En marzo, el Ministerio de Educación prohibió contra la que recurrió ante los tribunales. que las niñas embarazadas asistieran a la En diciembre, Jonathan Leigh, director escuela y que se presentaran a las pruebas ejecutivo de Independent Observer, fue académicas, lo que violaba su derecho a la detenido tras ser acusado de publicar educación y a no sufrir discriminación. Esta información falsa sobre informes de violencia política parecía basarse en ideas política en el periodo previo a unas elecciones discriminatorias y en estereotipos negativos parciales. Fue puesto en libertad bajo fianza
386 Informe 2015/16 Amnistía Internacional al cabo de cuatro días, y su juicio estaba en periódico digital The Real Singapore, Yang curso al terminar el año. Kaiheng y Ai Takagi, gestionar la página web de noticias, las cuentas en las redes sociales y las aplicaciones para móviles del periódico 1. Sierra Leone must release eight people arbitrarily detained after Ebola tras la publicación en éste de artículos que, riot (comunicado, 29 de enero); Liberan a dos mujeres, acusan a 11 presuntamente, “trataban de instigar hombres (AFR 51/1603/2015) sentimientos xenófobos en Singapur”. Ambos 2. Shamed and blamed: Pregnant girls’ rights at risk in Sierra Leone se enfrentaban a siete cargos de sedición y a (AFR 51/2695/2015) un cargo adicional, en aplicación del Código 3. Sierra Leone: Ebola regulations and other laws must not be used to Penal, por no haber presentado la curtail freedom of expression and assembly (noticia, 4 de mayo) documentación solicitada por la policía. En febrero inhabilitaron temporalmente, en teoría por motivos de salud, a M Ravi, SINGAPUR abogado de derechos humanos que defendía casos de pena de muerte, libertad de República de Singapur expresión, derechos de trabajadores y Jefe del Estado: Tony Tan Keng Yam trabajadoras LGBTI (lesbianas, gays, Jefe del gobierno: Lee Hsien Loong bisexuales, transgénero e intersexuales) y derechos de trabajadores y trabajadoras El Partido de Acción Popular —cuyo extranjeros en peligro de expulsión. Preocupó fundador, el ex primer ministro Lee Kuan la posibilidad de que la inhabilitación hubiera Yew, murió en marzo— seguía penalizando sido por motivos políticos. a las personas críticas con el gobierno por ejercer su derecho a la libertad de PENA DE MUERTE expresión. Se recurría a la revocación de Continuaron imponiéndose con frecuencia licencias y a la presentación de cargos condenas de muerte, entre ellas las penales para mantener sometidos a un preceptivas por asesinato y narcotráfico. estricto control a los medios de Muhammad bin Kadar fue ejecutado en abril comunicación y a los defensores y en el complejo penitenciario de Changi. Lo defensoras de los derechos humanos. habían declarado culpable de “homicidio Siguieron en vigor la pena judicial de azotes intencional”, delito que seguía castigándose con vara y la pena de muerte. preceptivamente con la muerte. Según informes, durante el año fueron ejecutadas LIBERTAD DE EXPRESIÓN otras dos personas, pero estas ejecuciones no Amos Yee, bloguero de 16 años, fue se anunciaron oficialmente. En noviembre, al condenado a cuatro semanas de prisión por ciudadano malasio Kho Jabing, condenado “expresarse con la intención deliberada de por asesinato, se le concedió una suspensión herir sentimientos religiosos o raciales” y de la ejecución hasta que se revisara su caso. “transmitir material ofensivo”, a causa de un Al concluir el año había al menos 26 vídeo y un cómic que publicó en Internet, en personas pendientes de ejecución.2 los que criticaba a Lee Kuan Yew.1 La Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los PENAS CRUELES, INHUMANAS O Derechos Humanos instó a Singapur a DEGRADANTES reconsiderar el caso con arreglo a sus Continuó imponiéndose la pena de azotes obligaciones en virtud de la Convención de la con vara a varones de entre 16 y 50 años, por ONU sobre los Derechos del Niño. diversos delitos. Este castigo siguió siendo En mayo, la Autoridad para el Desarrollo de preceptivo en algunos casos, como los delitos los Medios de Comunicación suspendió las de narcotráfico e inmigración. En marzo, el licencias que permitían a los directores del Tribunal Supremo falló que los azotes con
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 387 vara no eran inconstitucionales. miles de personas, entre ellas activistas que desarrollaban su trabajo pacíficamente, SEGURIDAD Y MEDIDAS defensores y defensoras de derechos ANTITERRORISTAS humanos, trabajadores y trabajadoras de los En aplicación de la Ley de Seguridad Interna, medios de comunicación y humanitarios y se detuvo por cargos de terrorismo a M Arifil niños y niñas; sometían a algunas a Azim Putra Norja'i y a un adolescente de 17 desaparición forzada, reclusión prolongada o años, cuyo nombre no se dio a conocer, juicio injusto. Las fuerzas de seguridad asegurando que ambos se habían infligían sistemáticamente y con impunidad “radicalizado”. M Arifil Azim Putra Norja'i fue tortura y otros malos tratos a las personas sometido a detención administrativa por tener detenidas; entre 2011 y 2015 se intención de unirse al grupo armado Estado produjeron miles de muertes bajo custodia Islámico (EI) en el extranjero. El adolescente debido a tortura y otros malos tratos. Grupos fue arrestado y detenido a principios de armados no estatales que controlaban mayo, pero quedó en libertad en junio, si bien algunas zonas y se disputaban otras con una orden de restricción de dos años. efectuaron bombardeos indiscriminados e impusieron asedios en lugares predominantemente civiles. El grupo 1. Singapore: Amos Yee sentence a dark day for freedom of expression armado Estado Islámico impuso asedios en (noticia, 6 de julio) zonas civiles controladas por el gobierno; 2. Singapore: Submission to the UN Universal Periodic Review, 24th efectuó ataques directos contra civiles y session, January - February 2016 (ASA 36/2664/2015) ataques indiscriminados, como atentados suicidas con bomba, presuntos ataques con armas químicas y bombardeos de zonas SIRIA civiles, y perpetró numerosos homicidios ilegítimos, en muchos casos de personas República Árabe Siria cautivas. Las fuerzas dirigidas por Estados Jefe del Estado: Bachar al Asad Unidos efectuaron ataques aéreos contra el Jefe del gobierno: Wael Nader al Halqi Estado Islámico y otros blancos en los que murieron decenas de civiles. En septiembre, Las fuerzas gubernamentales y grupos Rusia comenzó a lanzar ataques aéreos y armados no estatales cometieron con con misiles de crucero disparados desde el impunidad crímenes de guerra, otras mar contra zonas controladas por grupos violaciones del derecho internacional armados de oposición y contra objetivos del humanitario y abusos flagrantes contra los Estado Islámico, en los que murieron derechos humanos en el conflicto armado cientos de civiles. Según la ONU, al interno. Las fuerzas del gobierno efectuaron concluir el año el conflicto había causado ataques indiscriminados y ataques directos 250.000 muertes, y había 7,6 millones de contra civiles, como bombardeos de zonas personas desplazadas internamente y 4,6 residenciales e instalaciones médicas millones refugiadas en otros países. civiles, con artillería, morteros, bombas de barril y, según informes, agentes químicos, INFORMACIÓN GENERAL y perpetraron homicidios ilegítimos de El conflicto armado interno de Siria, que civiles. También impusieron asedios había comenzado tras las protestas de 2011 prolongados, que cercaron a la población contra el gobierno, continuó haciendo civil y la privaron de alimentos, atención estragos durante todo el año. Las fuerzas médica y otros servicios básicos. Las fuerzas gubernamentales y sus aliados, entre quienes de seguridad detuvieron o siguieron había combatientes libaneses de Hezbolá y manteniendo recluidas arbitrariamente a combatientes iraníes, controlaban el centro
388 Informe 2015/16 Amnistía Internacional de la capital, Damasco, y una gran parte del cometidas por las partes en el conflicto, oeste de Siria, mientras que diversos grupos aunque el gobierno sirio continuó armados no estatales controlaban o se prohibiéndole la entrada en el país. disputaban el control de otras zonas, a veces Una coalición internacional dirigida por luchando entre sí. Entre éstos figuraban Estados Unidos continuó efectuando ataques grupos que combatían principalmente contra aéreos contra el Estado Islámico y otros las fuerzas gubernamentales, como los afines grupos armados en el norte y el este de Siria. al Ejército Sirio Libre y otros como Ahrar al Según informes, los ataques, que habían Sham; el Frente al Nusra, rama siria de Al comenzado en septiembre de 2014, mataron Qaeda; el Estado Islámico, y las fuerzas de la a decenas de civiles. El 30 de septiembre administración autónoma establecida en los Rusia inició una campaña de ataques aéreos enclaves predominantemente kurdos del en apoyo al gobierno sirio, teóricamente norte de Siria. contra el Estado Islámico, pero en su mayoría Divisiones internas en el Consejo de contra grupos armados que luchaban tanto Seguridad de la ONU socavaron los esfuerzos contra el gobierno como contra el Estado por alcanzar un acuerdo de paz. No obstante, Islámico; en octubre lanzó misiles de crucero el Consejo adoptó varias resoluciones sobre contra objetivos en Siria. Según informes, los Siria. La Resolución 2199, de febrero, pedía a ataques rusos mataron a centenares de los Estados que impidiesen la transferencia civiles. de armas y recursos financieros al Estado Israel efectuó presuntamente varios Islámico y el Frente Al Nusra. La Resolución ataques en Siria contra Hezbolá, posiciones 2209, de marzo, condenaba el uso de cloro del gobierno sirio y otros combatientes. como arma de guerra y destacaba que se debía obligar a rendir cuentas a los CONFLICTO ARMADO INTERNO: responsables de su empleo, a la vez que VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS apoyaba el uso de acciones militares, COMETIDAS POR LAS FUERZAS DEL sanciones económicas u otros medios contra GOBIERNO quienes incumplieran las decisiones del Consejo. La Resolución 2235, de agosto, Ataques indiscriminados y ataques directos pedía un “Mecanismo Conjunto de contra la población civil Investigación” para determinar la Las fuerzas del gobierno y sus aliados responsabilidad del uso de armas químicas continuaron cometiendo crímenes de guerra en Siria. y otras violaciones graves del derecho Los esfuerzos de mediación de la ONU por internacional, como ataques directos contra alcanzar un acuerdo de paz de forma gradual la población civil y ataques indiscriminados. mediante un alto el fuego en Alepo u otras Las fuerzas gubernamentales efectuaron negociaciones multilaterales fueron ataques reiterados en zonas controladas o infructuosos. Se esperaba que las disputadas por grupos armados de oposición, negociaciones internacionales conocidas matando e hiriendo a civiles y causando como el “proceso de Viena” dieran pie a daños en bienes de carácter civil en ataques negociaciones directas entre el gobierno sirio ilegítimos. Llevaron a cabo ataques y las fuerzas de la oposición en enero de indiscriminados y ataques directos contra 2016. zonas residenciales civiles, incluidos La Comisión de Investigación Internacional bombardeos de artillería y aéreos, a menudo Independiente sobre la situación en la con bombas de barril no guiadas y de gran República Árabe Siria, establecida por el potencia explosiva, arrojadas desde Consejo de Derechos Humanos de la ONU en helicópteros. Los ataques mataron e hirieron 2011, siguió vigilando y denunciando las a un gran número de civiles, entre ellos niños violaciones del derecho internacional y niñas. Por ejemplo, un ataque con bombas
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 389 de barril lanzado el 5 de febrero contra armados de oposición. Bombardearon Baideen, en la gobernación de Alepo, mató al reiteradamente hospitales y otras menos a 24 civiles e hirió a 80. Un ataque instalaciones médicas, prohibieron o aéreo contra el mercado de Sahat al Ghanem, restringieron la inclusión de suministros en Duma, efectuado el 16 de agosto, mató a médicos en los envíos de ayuda humanitaria alrededor de 100 civiles e hirió a centenares a las zonas sitiadas o de difícil acceso y más. Según el Centro de Documentación de detuvieron a trabajadores y voluntarios Violaciones de Derechos Humanos, ONG médicos para interrumpir los servicios de Siria, los bombardeos aéreos se cobraron la salud de estas zonas o privarlas de ellos. La mitad de todas las muertes de civiles. ONG Physicians for Human Rights acusó a Las fuerzas gubernamentales también las fuerzas gubernamentales de lanzar efectuaron decenas de presuntos ataques ataques sistemáticos contra el sistema de con gas cloro en zonas controladas por salud en las zonas controladas por grupos grupos armados no estatales, especialmente armados de oposición y las responsabilizó de la gobernación de Idleb, que causaron la muerte de la gran mayoría de los 697 víctimas civiles. En un ataque perpetrado el profesionales de la salud que perdieron la 16 de marzo en esta gobernación, vida en Siria entre abril de 2011 y noviembre helicópteros del gobierno arrojaron barriles de 2015. con cloro sobre Sermin y las zonas circundantes, matando a una familia de cinco CONFLICTO ARMADO INTERNO: ABUSOS miembros e hiriendo a alrededor de 100 COMETIDOS POR GRUPOS ARMADOS civiles. Grupos armados no estatales cometieron crímenes de guerra, otras violaciones del Asedios y negación de acceso humanitario derecho internacional humanitario y graves Las fuerzas gubernamentales mantuvieron abusos contra los derechos humanos. largos asedios en zonas predominantemente civiles de Damasco y sus alrededores, como Uso de armas de efecto indiscriminado y la Guta oriental, Daraya y Yarmuk, dejando a ataques directos contra la población civil su población expuesta al hambre y sin acceso Las fuerzas del Estado Islámico efectuaron a asistencia médica y otros servicios básicos, ataques directos contra civiles y ataques a la vez que la sometían a reiterados indiscriminados. Según informes, el Estado bombardeos aéreos y de artillería y a otros Islámico también lanzó ataques con agentes ataques. químicos, en concreto cloro y mostaza. La Fuerzas gubernamentales en las que había Sociedad Médica Sirio-Americana informó de combatientes libaneses de Hezbolá iniciaron que su personal había atendido a más de 50 en julio un asedio a Zabadani y a ciudades y civiles que presentaban síntomas de pueblos cercanos del sudoeste de Siria, lo exposición a agentes químicos tras un ataque que provocó el desplazamiento forzado de del Estado Islámico con morteros y artillería miles de civiles a Madaya, ciudad que las en Marea, ciudad de la gobernación de fuerzas gubernamentales también asediaron Alepo, el 21 de agosto. Un bebé murió a y bombardearon indiscriminadamente, consecuencia de la exposición a estos causando víctimas civiles. agentes. Las fuerzas del Estado Islámico efectuaron Ataques contra instalaciones médicas y ataques reiterados en zonas bajo control profesionales de la salud kurdo. Al menos 262 civiles murieron en Las fuerzas gubernamentales continuaron ataques directos contra población civil incluyendo entre sus objetivos las efectuados por el grupo armado en la ciudad instalaciones médicas y a los profesionales de de Kobani el 25 de junio. la salud de las zonas controladas por grupos El Estado Islámico y otros grupos armados
390 Informe 2015/16 Amnistía Internacional utilizaron armas explosivas poco precisas, Khaled al Asaad, ex director de Antigüedades como bombas de mortero y de artillería, en de Palmira, al que mantenía detenido desde ataques contra zonas residenciales en los que mayo. murieron y resultaron heridos civiles. Según Otros grupos armados también cometieron informes, en agosto grupos armados lanzaron homicidios ilegítimos. Según informes, en cientos de bombas de mortero contra Fuah y junio, el Frente al Nusra mató a tiros a 20 Kefraya, pueblos predominantemente chiíes, civiles de confesión drusa en Kalb Loze, y mataron a 18 civiles en ataques gobernación de Idleb. Yaysh al Islam ejecutó indiscriminados en la ciudad de Daraa. sumariamente a presuntos miembros del Estado Islámico a los que había capturado, Homicidios ilegítimos según imágenes publicadas a partir del 25 de Las fuerzas del Estado Islámico ejecutaron junio. En septiembre, combatientes de Yaysh sumariamente a soldados del gobierno, al Fateh dirigidos por el Frente al Nusra miembros de grupos armados rivales y ejecutaron sumariamente a 56 soldados trabajadores de medios de comunicación y gubernamentales capturados tras tomar la otros civiles capturados. En las zonas bajo su base aérea de Abu al Dhuhr en Idleb el 9 de control de Al Raqa, Deir ez Zor y el este de septiembre. Alepo, el grupo armado aplicó su estricta interpretación de la ley islámica y llevó a cabo Asedios y negación de acceso humanitario con frecuencia homicidios a modo de Las fuerzas del Estado Islámico impusieron “ejecución” pública de personas acusadas de un cerco a los cerca de 228.000 habitantes apostasía, adulterio o robo, o “condenadas” de los barrios occidentales de la ciudad de por su orientación sexual real o supuesta. Deir ez Zor, controlados por el gobierno. El 30 de enero, el Estado Islámico decapitó Activistas locales dijeron que cinco civiles al periodista japonés secuestrado Kenji Goto habían muerto en julio por falta de alimentos y, cuatro días después, quemó vivo al piloto y atención médica. El Estado Islámico cerró de las fuerzas aéreas jordanas Muath al instalaciones médicas y, según informes, Kasasbeh. Según informes, el 3 de marzo, prohibió a las mujeres trabajar en los miembros del Estado Islámico arrojaron a un servicios de salud de las zonas que hombre desde una torre en Tabqa, controlaba, restringiendo el acceso de la gobernación de Al Raqa, y luego lo lapidaron población civil a la asistencia médica. por su orientación sexual real o supuesta. Durante la mayor parte del año, grupos El 5 de julio, el Estado Islámico ejecutó armados no estatales también cercaron a sumariamente en Al Raqa a Faisal Hussein al unas 26.000 personas en Zahraa y Nobel, al Habib y a Bashir Abd al Ladhim al Salem, noroeste de Alepo. activistas pacíficos que, según informes, habían documentado abusos del grupo Secuestros armado. Varios grupos armados no estatales, incluido El 5 de julio, el Estado Islámico publicó un el Estado Islámico, perpetraron secuestros y vídeo que mostraba a algunos de sus niños tomaron rehenes. soldados en un anfiteatro de Palmira El 23 de febrero, las fuerzas del Estado aparentemente disparando contra soldados Islámico secuestraron a alrededor de 253 gubernamentales cautivos en presencia de civiles, en su mayoría en pueblos asirios de la una multitud. Las fuerzas del Estado Islámico cuenca del río Jabur, en Al Hasakeh. Unos destruyeron deliberadamente templos 48 fueron puestos en libertad posteriormente, antiguos y otros bienes culturales en Palmira, pero se temía por la suerte que corrían los declarada Patrimonio de la Humanidad por la que continuaban desaparecidos, UNESCO, tras capturar la ciudad en mayo. especialmente después de que el Estado En agosto, el Estado Islámico decapitó a Islámico publicase en octubre un vídeo sobre
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 391 los secuestrados en el que se veían tres matado a 243 civiles durante el año. El 30 de cuerpos no identificados. abril, los ataques aéreos de la coalición No se tuvieron noticias de la suerte ni el contra presuntos blancos del Estado Islámico paradero de la defensora de los derechos en Bir Mahli, gobernación de Alepo, se humanos Razan Zaitouneh; su esposo, Wael saldaron —según informes— con 64 civiles Hamada; Nazem Hamadi, y Samira Khalil. muertos. Los cuatro habían sido secuestrados por hombres armados no identificados el 9 de ATAQUES DE LAS FUERZAS RUSAS diciembre de 2013 en el Centro de Rusia intervino en el conflicto en apoyo al Documentación de Violaciones de Derechos gobierno sirio, iniciando el 30 de marzo una Humanos y la Oficina de Desarrollo Local y campaña de ataques aéreos dirigidos Apoyo a Proyectos Pequeños de Duma, zona principalmente contra grupos armados de controlada por Yaysh al Islam y otros grupos oposición. Ese mismo día, efectuó ataques en armados. Talbiseh, Zafraneh y Rastan, localidades de la gobernación de Homs, en los que, según CONFLICTO ARMADO INTERNO: ABUSOS informes, murieron al menos 43 civiles. COMETIDOS POR LA ADMINISTRACIÓN El 7 de octubre, las fuerzas rusas lanzaron AUTÓNOMA DIRIGIDA POR EL PYD misiles de crucero contra Siria desde buques En el norte de Siria, una administración situados en el mar Caspio. Un ataque con autónoma dirigida por el Partido de la Unión misiles mató a 5 civiles y destruyó al menos Democrática (PYD) controlaba los enclaves 12 casas en Darat Izza, gobernación de predominantemente kurdos de Afrin, Kobani Alepo. El 20 de octubre, dos ataques aéreos (conocido también como Ayn al Arab) y presuntamente rusos alcanzaron las Yazira. En febrero, las fuerzas de seguridad y inmediaciones del hospital de campaña de policiales de la administración sometieron a Sermin, gobernación de Idleb, matando a 13 desplazamiento forzado a habitantes de 10 civiles y dejando al hospital inoperativo. El 29 pueblos y ciudades, incluida Hyseiniya, y en de noviembre, un avión de combate julio impidieron a personas desplazadas presuntamente ruso disparó tres misiles regresar a sus hogares en Suluk, ciudad de la contra un concurrido mercado de Ariha, gobernación de Al Raqa, tras obligar al gobernación de Idleb, matando a 49 civiles. Estado Islámico a retirarse de la zona. Según informes, los ataques rusos, en su También sometieron a detención arbitraria, conjunto, mataron al menos a 600 civiles e reclusión y juicio injusto a presuntos impactaron contra un mínimo de 12 simpatizantes de grupos armados y otras instalaciones médicas en zonas controladas o personas. Según informes, las fuerzas de disputadas por grupos armados no estatales. seguridad de la administración usaron niños soldados. PERSONAS REFUGIADAS Y DESPLAZADAS INTERNAMENTE ATAQUES COMETIDOS POR LAS FUERZAS El conflicto continuo provocó DE LA COALICIÓN INTERNACIONAL desplazamientos masivos de población. En el norte y el este de Siria, la coalición Alrededor de 4,6 millones de personas internacional dirigida por Estados Unidos huyeron de Siria entre 2011 y el final de continuó con la campaña de ataques aéreos 2015. Según la agencia de la ONU para los contra el Estado Islámico y otros grupos refugiados (ACNUR), a un millón de ellas se armados que había iniciado en septiembre de les reconoció la condición de refugiado en 2014. Algunos ataques causaron víctimas 2015. La oficina de Coordinación de Asuntos civiles. La ONG Observatorio Sirio para los Humanitarios de la ONU informó de que en Derechos Humanos informó de que los Siria había otros 7,6 millones de personas, la ataques de la coalición en Siria habían mitad niños y niñas, desplazadas
392 Informe 2015/16 Amnistía Internacional internamente. Turquía, Líbano y Jordania, El certificado mencionaba un ataque cardíaco países que acogían a la mayoría de las como causa de la muerte. Cuando las fuerzas personas refugiadas de Siria, restringieron el de seguridad gubernamentales lo habían acceso a las que seguían huyendo del detenido en septiembre de 2014, se conflicto, dejándolas expuestas a nuevos encontraba bien de salud. Las autoridades no ataques y privaciones en Siria. Líbano y entregaron el cadáver a su familia, aduciendo Jordania continuaron bloqueando la entrada que había sido enterrado. de personas refugiadas palestinas procedentes de Siria, lo que las hacía DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS especialmente vulnerables. Al menos Las fuerzas de seguridad gubernamentales 500.000 personas refugiadas de Siria llegaron mantenían recluidos a decenas de miles de a Europa por mar o por tierra, pero muchos civiles, entre ellos activistas pacíficos. países europeos y otros Estados de la región Muchos llevaban mucho tiempo en prisión sólo acogieron a una pequeña parte de ellas. preventiva, y sufrían tortura y otros malos tratos. Otros habían sido juzgados sin DESAPARICIONES FORZADAS garantías ante el Tribunal Antiterrorista o Las fuerzas gubernamentales mantenían tribunales militares de campaña. recluidas a miles de personas sin juicio, en Bassel Khartabil, activista pacífico en favor muchos casos en condiciones que de la libertad de expresión en Internet, constituían desaparición forzada. Decenas de permanecía sometido a detención arbitraria miles de personas continuaban sometidas a desde marzo de 2012. A finales de 2012 desaparición forzada, en algunos casos desde había comparecido muy brevemente ante un el estallido del conflicto en 2011. Entre ellas tribunal militar de campaña, pero no se le había detractores y opositores pacíficos del había comunicado el resultado de la vista. El gobierno, así como familiares de personas 3 de octubre de 2015 fue trasladado de la buscadas por las autoridades que habían sido prisión de Adra a un lugar no revelado. detenidos en su lugar. Las autoridades dejaron en libertad al Entre quienes llevaban sometidos a defensor de los derechos humanos Mazen desaparición forzada desde 2012 se hallaban Darwish, director del Centro Sirio para los Abd al Aziz al Khayyir, Iyad Ayash y Maher Medios de Comunicación y la Libertad de Tahan, miembros del Órgano de Expresión, el 10 de agosto; previamente, en Coordinación Nacional para el Cambio julio, habían dejado libres a Hani al Zitani y Democrático, que habían sido detenidos en Hussein Gharir, miembros también del un puesto de control de los servicios de Centro. Los tres se encontraban recluidos inteligencia de la Fuerza Aérea el 20 de desde febrero de 2012 y estaban siendo septiembre de ese año. juzgados ante el Tribunal Antiterrorista. Posteriormente se retiraron los cargos que TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS pesaban contra ellos. La tortura y otros malos tratos bajo custodia de los servicios de seguridad e inteligencia PENA DE MUERTE del gobierno y en las prisiones estatales Continuaba vigente la pena de muerte para continuaban siendo práctica sistemática y una amplia variedad de delitos, pero se supo generalizada, y seguían provocando un poco sobre las condenas a muerte impuestas, elevado número de muertes de detenidos. y no hubo información sobre ejecuciones. Salaheddin al Tabbaa, estudiante de 22 Según informes, en mayo y junio el años y voluntario de la Media Luna Roja Tribunal Antiterrorista condenó a muerte, en Árabe Siria, murió bajo custodia en abril, juicios manifiestamente injustos, a 20 según un certificado de defunción que las personas que permanecían recluidas en la autoridades entregaron a su familia en julio. prisión central de Hama por participar en
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 393 protestas pacíficas. federales en los estados regionales de Galmudug, Somalia Sudoccidental y Jubalandia. Una ofensiva conjunta de la SOMALIA AMISOM y las Fuerzas Armadas Nacionales de Somalia expulsó a Al Shabaab de República Federal de Somalia ciudades en las regiones de Hiran, Bay, Jefe del Estado: Hassan Sheij Mohamud Bakool, Gedo y Baja Shabelle, aunque este Jefe del gobierno: Omar Abdirashid Ali Sharmarke grupo armado mantuvo el control de muchas (sustituyó a Abdiweli Sheij Ahmed en diciembre de zonas rurales. La ofensiva causó el 2014) desplazamiento de más personas, mientras Jefe de la República de Somalilandia: Ahmed continuaban los enfrentamientos armados y Mohamed Mahamoud Silanyo los ataques de Al Shabaab contra civiles, sobre todo en las localidades donde el control Continuó el conflicto armado que enfrentaba cambiaba de manos. a las fuerzas del Gobierno Federal de Continuó el apoyo internacional a las Somalia y la Misión de la Unión Africana en fuerzas de seguridad del gobierno, a las Somalia (AMISOM) de mantenimiento de la milicias aliadas y a la AMISOM. La situación paz con el grupo armado Al Shabaab en el humanitaria seguía siendo alarmante: el 9 de centro y el sur del país. Las fuerzas octubre, más de 3,2 millones de personas gubernamentales y de la AMISOM ampliaron necesitaban asistencia, y más de 855.000 las zonas que tenían bajo control estaban en situación de inseguridad expulsando a Al Shabaab de ciudades clave alimentaria. Las personas internamente en las regiones de Somalia Sudoccidental y desplazadas, que suponían el 76 % de Jubalandia. Más de 500 personas perdieron quienes padecían inseguridad alimentaria, se la vida o resultaron heridas a causa del encontraban entre las más vulnerables. conflicto armado y la violencia generalizada, En agosto, el país se enfrentó a una crisis y al menos 50.000 personas fueron objeto política tras presentar miembros del de desplazamiento. Todas las partes en el Parlamento una moción de censura contra el conflicto fueron responsables de crímenes presidente Hassan Sheij Mohamud. En julio, de derecho internacional y violaciones de el presidente del Parlamento Federal, derechos humanos, que quedaron impunes. Mohamed Osman Jawari, anunció que las Los grupos armados seguían reclutando a elecciones de 2016 no se celebrarían por niños y niñas, y secuestrando, torturando y sufragio universal, aunque estuviera ejecutando a civiles. La violación y otras consagrado así en el Nuevo Pacto para formas de violencia sexual eran prácticas Somalia. La oposición parlamentaria protestó muy extendidas. La persistencia del contra esta decisión al considerarla una conflicto, la inseguridad y las restricciones estratagema para prolongar el mandato del impuestas por las partes beligerantes presidente. El Consejo de Seguridad de la obstaculizaron el acceso de los organismos ONU prorrogó hasta el 30 de marzo de 2016 de ayuda a algunas regiones. Tres el mandato de seguimiento e información periodistas fueron víctimas de homicidio, y sobre derechos humanos de la Misión de otros fueron atacados, hostigados o Asistencia de la ONU en Somalia. sancionados severamente en los tribunales. La decisión de mantener la alineación con Al Qaeda o aproximarse al grupo armado INFORMACIÓN GENERAL Estado Islámico abrió fisuras internas en Al El Gobierno Federal de Somalia y la AMISOM Shabaab. La situación se mantuvo tensa en la mantuvieron el control de la capital, ciudad de Jilib, situada a 97 kilómetros al Mogadiscio, y ampliaron las zonas que tenían norte de Kismayo, después de que el número bajo control estableciendo administraciones dos de Al Shabaab, Mahad Karate, presionara
394 Informe 2015/16 Amnistía Internacional al líder, Abu Ubaidah, para pasar a adherirse arbitrarias, violaciones y otras formas de al Estado Islámico. En octubre, los líderes de violencia por motivos de género, en parte Al Shabaab con mayor inclinación hacia Al como consecuencia de la deficiente disciplina Qaeda detuvieron en Jubalandia a 30 y el escaso control del mando. El 20 de personas presuntamente alineadas con el agosto, un soldado de las Fuerzas Armadas Estado Islámico. Nacionales de Somalia disparó e hirió tras una disputa a un hombre que padecía una ABUSOS COMETIDOS POR FUERZAS DEL enfermedad mental en la ciudad de Baidoa. GOBIERNO Y GRUPOS ARMADOS En septiembre, soldados de Jubalandia ejecutaron al menos a cuatro personas, entre Ataques indiscriminados ellas una mujer, cerca de la localidad de El fuego cruzado durante enfrentamientos Doolow, región de Gedo, por sospechar que armados, los ataques suicidas y los atentados eran activistas de Al Shabaab. Al Shabaab con dispositivos explosivos improvisados y continuó perpetrando actos de tortura y granadas seguían causando muertos y ejecuciones extrajudiciales contra personas a heridos de forma indiscriminada entre la las que acusaba de espiar o de no acatar su población civil. Al Shabaab siguió teniendo estricta interpretación de la ley islámica. El capacidad para llevar a cabo ataques letales grupo llevó a cabo públicamente ejecuciones en las zonas más custodiadas de Mogadiscio y castigos como muertes por lapidación, y otras ciudades, en los que cientos de civiles amputaciones y flagelaciones, especialmente murieron o resultaron heridos. Los objetivos en zonas de las que se había retirado la de gran repercusión siguieron siendo AMISOM. El 23 de abril, Al Shabaab fusiló a vulnerables a estos ataques. En septiembre, un hombre en la ciudad de Jamame, región la explosión de un vehículo ante la puerta del del Bajo Juba, por haber “insultado” al palacio presidencial causó la muerte de al profeta Mahoma. El 25 de julio, Al Shabaab menos seis personas. En febrero, Al Shabaab mató al parlamentario Abdulahi Hussein atacó el palacio presidencial con morteros. En Mohamud y a su guardaespaldas en julio, al menos 10 personas murieron en un Mogadiscio acribillando a balazos su ataque suicida en el hotel Jazeera, que automóvil. El 6 de septiembre, Al Shabaab albergaba varias embajadas. El número de decapitó a un hombre en la localidad de civiles que perdieron la vida en diversos Qahira, cerca del asentamiento de ataques era difícil de determinar debido a la Toosweyne, en la región de Bay, tras acusarlo ausencia de un sistema fiable de seguimiento de espiar para las fuerzas de mantenimiento de víctimas civiles. La ofensiva del gobierno y de la paz etíopes. El 1 de octubre, activistas la AMISOM dio lugar a la comisión de abusos armados de Al Shabaab dispararon y mataron por todas las partes en el conflicto. a varias personas en Kunyabarow, localidad cercana a la ciudad de Barawe, en la región Ataques directos contra civiles de Baja Shabelle, por negarse a obedecer sus La población civil siguió expuesta a ser órdenes. objetivo directo de ataques. En julio se informó de que la AMISOM había atacado NIÑOS Y NIÑAS SOLDADOS directamente a civiles y había causado la Todas las partes en el conflicto armado muerte de al menos 10 personas en Marka. seguían cometiendo abusos contra niñas y En agosto, la AMISOM corrigió la cifra a 7 niños. Hasta el 5 de junio, la ONU había personas, pidió disculpas y anunció que documentado 819 casos de reclutamiento y había 3 soldados acusados de estas muertes. uso de niños y niñas soldados por Al Las fuerzas gubernamentales y las milicias Shabaab, el ejército nacional y las milicias afectas continuaron cometiendo ejecuciones aliadas (Ahlu Sunna Waljamaa), y otros extrajudiciales, extorsiones, detenciones grupos armados. Somalia ratificó la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 395 Convención de la ONU sobre los Derechos vecinos y en la diáspora. En abril, la agencia del Niño el 1 de octubre, con la reserva de de la ONU para los refugiados (ACNUR) y los que no consideraba vinculantes los artículos gobiernos de Kenia y Somalia crearon una 14, 20 y 21 de la Convención, ni cualquier comisión para supervisar la repatriación otra disposición contraria a los principios voluntaria de la población somalí refugiada en generales de la ley islámica (sharia). El Kenia, tal como se había acordado en el gobierno federal no implementó los dos Acuerdo Tripartito de septiembre de 2013. El planes de acción que había firmado en 2012 20 de septiembre, el ACNUR anunció que para poner fin al reclutamiento y uso de niños había repatriado a 4.108 personas refugiadas y niñas soldados, así como al homicidio y la somalíes del campo de refugiados de mutilación de menores. Dadaab, en el nordeste de Kenia, a Somalia. En enero había 237.271 refugiados somalíes PERSONAS INTERNAMENTE en Yemen. Sin embargo, en agosto, más de DESPLAZADAS, REFUGIADAS Y 28.000 de estas personas habían regresado a SOLICITANTES DE ASILO Somalia, escapando de la escalada del En 2015 había más de 1,3 millones de conflicto armado en Yemen. Mientras tanto, personas internamente desplazadas en otros Estados que habían acogido a personas Somalia. La ofensiva de las Fuerzas Armadas refugiadas y solicitantes de asilo somalíes, Nacionales de Somalia y la AMISOM como Arabia Saudí, Suecia, Países Bajos, interrumpió las rutas comerciales. Asimismo, Noruega, Reino Unido y Dinamarca, siguieron Al Shabaab bloqueó las rutas de presionando a estas personas para que abastecimiento tras su expulsión de las regresaran a Somalia, alegando que la ciudades por la AMISOM, lo que afectó al seguridad en este país había mejorado. acceso de la ayuda humanitaria. La persistencia del conflicto y las lluvias LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE REUNIÓN asociadas al fenómeno climático El Niño a Periodistas y otros profesionales de los partir de octubre amenazaron con agravar la medios de comunicación continuaron siendo situación humanitaria. objeto de intimidaciones, hostigamiento, En enero y febrero, las fuerzas de ataques y homicidios. En mayo, el periodista seguridad estatales desalojaron sin el debido Daud Ali Omar y su esposa, Hawo Abdi Aden, proceso a más de 25.700 personas de murieron por disparos de unos hombres terrenos privados y públicos en Mogadiscio. armados que irrumpieron en su casa en el En marzo desalojaron a otras 21.000. La barrio de Bardaale, en Baidoa. El 26 de julio, mayoría de las personas desalojadas se los periodistas Abdihakin Mohamed Omar, trasladaron a las afueras de Mogadiscio, del grupo de medios de comunicación Somali especialmente a las zonas de Sarakusta y Broadcasting Corporation, y Abdikarim Tabelaha, donde las condiciones de vida eran Moallim Adam, de Universal TV, murieron en deplorables. El gobierno provisional de un ataque suicida con automóvil bomba Jubalandia también llevó a cabo desalojos contra un hotel de Mogadiscio en el que forzosos en las ciudades de Kismayo y Luuq perdieron la vida 13 personas. Salman Jamal, tras el ataque a un puesto de policía cerca de periodista de Universal TV, resultó herido de un asentamiento de población internamente gravedad en el ataque. desplazada. Al terminar el año, el gobierno La libertad de prensa seguía siendo objeto federal seguía sin adoptar una política sobre de restricciones, se detenía a periodistas y se las personas internamente desplazadas, cerraban medios de comunicación. En mayo, aunque el proyecto de marco se había el gobierno ordenó a todos los medios de elaborado en abril de 2014. comunicación somalíes utilizar el término Más de 1,1 millones de personas UGUS (acrónimo de “el grupo que masacra a refugiadas somalíes permanecían en países la población somalí”, en lengua somalí) para
396 Informe 2015/16 Amnistía Internacional referirse a Al Shabaab. La Asociación Somalí moratoria del uso de la pena capital adoptada de Empresas de Medios de Comunicación por la Asamblea General de la ONU. Se Independientes consideró esta orden como ejecutó mediante fusilamiento a integrantes una amenaza para la labor periodística. El 2 de grupos armados de oposición como Al de octubre, la Agencia Nacional de Shabaab, soldados gubernamentales y Inteligencia y Seguridad arrestó a Awil Dahir personas condenadas por asesinato. Los Salad y Abdilahi Hirsi Kulmiye, periodistas de procesos del Tribunal Militar no cumplían las Universal TV, y los mantuvo recluidos sin normas internacionales sobre juicios justos, y cargos durante seis días en Mogadiscio. Ese a menudo las ejecuciones se llevaban a cabo mismo día, agentes de este organismo de con precipitación. En septiembre, siete inteligencia irrumpieron en las oficinas de la soldados fueron ejecutados en la ciudad de emisora y las cerraron. Al Shabaab siguió Kismayo, en Jubalandia, tras declarados reprimiendo a los medios de comunicación y culpables por un tribunal militar del homicidio mantuvo la prohibición de Internet en las de civiles. En abril, un tribunal militar zonas que estaban bajo su control. condenó a muerte en Mogadiscio a dos En Somalilandia, el gobierno restringió la hombres acusados de matar a dos miembros libertad de expresión de quienes criticaban del Parlamento Federal y tres agentes del sus políticas. Somalilandia no disponía de servicio de inteligencia. una ley de medios de comunicación para En Somalilandia, los tribunales civiles proteger a quienes ejercían el periodismo. dictaron condenas a muerte. En febrero, al Guleid Ahmed Jama, destacado abogado de menos 70 personas estaban en espera de derechos humanos, fue detenido por haber ejecución. En julio, un tribunal civil condenó cuestionado la ejecución de seis presos a muerte en la región de Sool a un hombre condenados a muerte en una entrevista que padecía una enfermedad mental tras concedida al Servicio Somalí de la BBC. Otros declararlo culpable de haber matado a un activistas de derechos humanos, Otto Bihi y amigo. En febrero, el gobierno anunció su Suldaan Mohamed Muuse Cune, también decisión de reanudar las ejecuciones tras una fueron detenidos por oponerse al suspensión de nueve años. En abril, seis aplazamiento hasta marzo de 2017 de las presos que estaban en espera de ejecución elecciones presidenciales. Bihi fue puesto en en el complejo de máxima seguridad de libertad y Cune estuvo 12 días bajo custodia Mandera fueron ejecutados por fusilamiento. sin cargos. El gobierno también restringió la libertad de reunión de la oposición. El 11 de mayo, las fuerzas de seguridad negaron al SRI LANKA principal partido de la oposición, WADANI, la autorización para realizar una manifestación República Socialista Democrática de Sri Lanka pacífica contra la ampliación por 22 meses Jefe del Estado y del gobierno: Maithripala Sirisena del mandato presidencial. Los dirigentes del (sustituyó a Mahinda Rajapaksa en enero) partido fueron detenidos y estuvieron recluidos durante varias horas tras disolver la El nuevo gobierno que asumió el poder en policía de forma violenta marchas pacíficas enero emprendió reformas constitucionales en las ciudades de Hargeisa, Berbera y y prometió mejorar la protección de los Burao. Las oficinas del partido quedaron derechos humanos. Aun así, continuó temporalmente bajo el control de las fuerzas habiendo numerosos problemas por de seguridad del gobierno. solucionar en el ámbito de los derechos humanos, como el constante uso de la PENA DE MUERTE detención y la reclusión arbitrarias, el Somalia siguió aplicando la pena de muerte a empleo de la tortura y otros malos tratos, las pesar de su apoyo a la resolución sobre una desapariciones forzadas y las muertes bajo
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 397 custodia, y un arraigado clima de impunidad internacionales. Asimismo, prometió revisar con respecto a estas y otras violaciones. los expedientes de detención, y afirmó haber dejado en libertad, como mínimo, a 45 INFORMACIÓN GENERAL personas detenidas que se habían Tras haber investigado las denuncias de “rehabilitado”. Había personas que llevaban abusos cometidos en Sri Lanka durante los muchos años detenidas, en espera de que se últimos siete años del conflicto armado y el presentaran cargos en su contra o de que se periodo inmediatamente posterior, la Oficina sobreseyeran sus casos. En diciembre, el del Alto Comisionado de la ONU para los líder de la oposición, Rajavarothiam Derechos Humanos concluyó en septiembre Sampanthan, afirmó en el Parlamento que que los abusos —desapariciones forzadas, aún había 217 personas detenidas en virtud homicidios ilegítimos, tortura y otros malos de la Ley de Prevención del Terrorismo, la tratos, violencia sexual, reclutamiento forzoso mayoría de las cuales no habían sido y reclutamiento de niños y niñas, ataques enjuiciadas. Esta cifra no incluía a las militares contra la población civil, negación personas sometidas a “rehabilitación”, otra de ayuda humanitaria y privación sistemática forma de detención arbitraria. de libertad a la población desplazada por motivos étnicos— podrían constituir crímenes TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS de guerra o crímenes de lesa humanidad. Siguieron denunciándose casos de tortura y Además, la Comisión recomendó emprender otros malos tratos —incluida violencia reformas jurídicas y procedimentales para sexual— contra personas detenidas, y los abordar las violaciones que aún se seguían casos anteriores seguían impunes. En cometiendo y establecer un tribunal especial octubre, el inspector general de la Policía híbrido con investigadores, jueces, fiscales y ordenó que se abriera una investigación abogados internacionales para enjuiciar a las sobre los presuntos abusos infligidos a un personas acusadas de crímenes de guerra y muchacho de 17 años y un hombre, de crímenes de lesa humanidad. Para poner detenidos en septiembre en relación con la de manifiesto su conformidad con estas violación y el asesinato de una niña de cinco conclusiones, el gobierno copatrocinó en años en Kotadeniyawa. Su abogado afirmó septiembre una resolución del Consejo de que la policía los había golpeado, desnudado Derechos Humanos de la ONU que pedía y fotografiado para obligarlos a admitir aplicar las recomendaciones del informe, confesiones falsas. Ambos quedaron en garantizando la protección efectiva de los libertad sin cargos. Poco antes, el gobierno testigos y consultando a las víctimas y a sus había prometido al Consejo de Derechos familiares a la hora de diseñar los Humanos de la ONU que advertiría mecanismos de verdad y justicia. claramente a todas las fuerzas de seguridad que la tortura y los malos tratos, incluidas la DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS violencia sexual y otras violaciones de Se recurrió a la Ley de Prevención del derechos humanos, estaban prohibidos, y Terrorismo para detener y recluir a tamiles que sus responsables serían investigados y presuntamente vinculados a los Tigres de castigados. Liberación de Eelam Tamil. Esta ley permitía la detención administrativa durante periodos USO EXCESIVO DE LA FUERZA prolongados y, en los casos de tortura y otros Persistieron las denuncias sobre uso excesivo malos tratos, hacía recaer la carga de la de la fuerza por parte de las fuerzas de prueba sobre la persona detenida que los seguridad en las manifestaciones, y los casos denunciaba. En septiembre el gobierno ocurridos en el pasado siguieron impunes. No prometió revocarla y sustituirla por leyes se dio a conocer ninguna conclusión en antiterroristas acordes a las normas relación con las investigaciones del ejército
398 Informe 2015/16 Amnistía Internacional sobre los homicidios a manos de militares de forzadas, ejecuciones extrajudiciales y manifestantes desarmados que reivindicaban bombardeos deliberados de zonas civiles y agua potable (ocurridos en agosto de 2013), protegidas, como los hospitales. También y al concluir 2015 aún no se había enjuiciado siguieron impunes otras muchas violaciones a nadie en relación con ellos. Estaba en curso de derechos humanos, entre las que una investigación judicial. figuraban la ejecución extrajudicial de cinco estudiantes a manos de las fuerzas de MUERTES BAJO CUSTODIA seguridad, que tuvo lugar en Trincomalee en Siguieron recibiéndose noticias sobre muertes 2006; el homicidio de 17 cooperantes de sospechosas de personas bajo custodia Acción contra el Hambre, perpetrado en policial a causa de lesiones que parecían ser Muttur en agosto de 2006; el asesinato, en producto de tortura y malos tratos, incluidos enero de 2009, de Lasantha Wickrematunge, golpes o asfixia. La policía afirmó que una de director de un periódico; y las desapariciones las personas fallecidas se había ahogado al de los activistas políticos Lalith Weeraraj y intentar escapar y que el resto habían sido Kugan Muruganandan, ocurridas en Jaffna suicidios. en 2011. Se interrogó a militares y a personal asociado al ejército en relación con la DESAPARICIONES FORZADAS desaparición, en 2010, de Prageeth En el contexto de los recursos de hábeas Eknaligoda, humorista gráfico disidente. La corpus presentados por las familias de cinco investigación seguía abierta al terminar el jóvenes desaparecidos en 2008 en un barrio año. a las afueras de la capital srilankesa, La comisión de investigación constituida en Colombo, el testimonio ante el tribunal de un 2006 para investigar los homicidios de funcionario del Departamento de Trincomalee y Muttur publicó al fin en Investigación Criminal vino a confirmar las octubre su informe, en el que se criticaban denuncias previas de un ex detenido, quien las investigaciones policiales iniciales, que se había afirmado que la Armada había tachaban de poco profesionales. También se gestionado centros de detención secreta en publicó en octubre el informe de una Colombo y Trincomalee donde, al parecer, se investigación sobre la muerte de civiles había torturado y matado a detenidos. durante el conflicto armado, en el que se La Comisión Presidencial para Investigar pedían nuevas leyes que establecieran la las Denuncias sobre Personas Desaparecidas responsabilidad de los mandos y la apertura recibió 18.586 denuncias sobre civiles de una investigación judicial independiente desaparecidos, pero avanzó poco en el sobre las denuncias fidedignas que acusaban esclarecimiento de su suerte y paradero y en de crímenes de guerra a miembros de las el enjuiciamiento de los responsables. En fuerzas armadas. octubre, el gobierno, consciente de la desconfianza generalizada hacia la Comisión, DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS anunció su sustitución por otro organismo. En DERECHOS HUMANOS diciembre, firmó y prometió ratificar la En enero aparecieron unas cabezas Convención Internacional para la Protección cercenadas de perro ante los domicilios de de Todas las Personas contra las Brito Fernando y Prasanga Fernando, ambos Desapariciones Forzadas y tipificar como de la organización de derechos humanos delito la desaparición forzada. Derecho a la Vida. Además, tanto ellos como su compañero Phillip Dissanayake recibieron IMPUNIDAD llamadas telefónicas amenazantes en las que Continuaron impunes los presuntos delitos de se aludía a su activismo contra la presunta derecho internacional cometidos durante el implicación de la policía en desapariciones conflicto armado, como desapariciones forzadas.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 399 En el norte y en el este, defensores y respecto a las conmemoraciones de la defensoras de los derechos humanos población tamil del norte. Aunque se siguieron denunciando que la policía y el permitieron actos conmemorativos en la ejército los vigilaba e interrogaba sobre su mayoría de las zonas, en las concentraciones participación en ONG locales y reuniones del norte y el este había una fuerte presencia políticas, manifestaciones, campañas para policial, según informes, y al parecer las reivindicar la rendición de cuentas en materia fuerzas de seguridad prohibieron la de derechos humanos y actos internacionales celebración de ceremonias en Mullaitivu, clave, como el periodo de sesiones del donde tuvo lugar la ofensiva final. Consejo de Derechos Humanos de la ONU. Siguieron denunciándose el acoso y la Según la información recibida, activistas del vigilancia a los que sometían las fuerzas de este de Sri Lanka recibieron llamadas seguridad a las personas que asistían a telefónicas anónimas en las que se les concentraciones y participaban en activismo, preguntaba sobre las reuniones a las que sobre todo en el norte y el este. habían asistido, así como amenazas también anónimas, tras haber firmado una SISTEMA DE JUSTICIA declaración solicitando una investigación El nuevo gobierno restituyó en su cargo a internacional independiente sobre presuntos Shirani Bandaranayake, presidenta del crímenes de guerra. Tribunal Supremo, que había sido destituida Balendran Jeyakumari, activista contra las en 2013 por motivos políticos. desapariciones forzadas, quedó en libertad Inmediatamente anunció su jubilación, y fue con fianza en marzo tras haber pasado casi sucedida por Kanagasabapathy Sripavan. El un año detenida sin cargos en aplicación de nuevo gobierno sancionó la 19ª enmienda a la la Ley de Prevención del Terrorismo. En Constitución, que sometía a control el poder septiembre la arrestaron de nuevo y pasó de la presidencia ejecutiva y que, entre otras varios días detenida. El 30 de junio, el medidas, eliminaba la capacidad del Tribunal de Primera Instancia de Colombo presidente de designar y cesar a altos levantó la restricción de viajes que, a petición magistrados y miembros de instituciones del Departamento de Investigación Terrorista, clave, como la Comisión de Servicios habían impuesto a Ruki Fernando en marzo Judiciales, y transfería dichas facultades a un de 2014, tras su detención y la del sacerdote Consejo Constitucional. católico Praveen Mahesan en aplicación de la Ley de Prevención del Terrorismo, por haber DISCRIMINACIÓN: MINORÍAS RELIGIOSAS intentado investigar la detención de Tanto los musulmanes como los cristianos Balendran Jeyakumari. A Ruki Fernando siguieron denunciando actos de continuaron prohibiéndole hablar sobre la hostigamiento perpetrados por la policía, por investigación en curso del Departamento de ciudadanos particulares y por políticos, sobre Investigación Terrorista, y no le devolvieron el todo en el contexto de la campaña de los material electrónico que le habían confiscado. partidos budistas radicales durante el periodo previo a las elecciones parlamentarias de LIBERTAD DE EXPRESIÓN, REUNIÓN Y agosto. No se investigaron otros actos de ASOCIACIÓN violencia e intimidación contra minorías El presidente Sirisena instituyó el Día del religiosas ocurridos previamente. Tampoco se Recuerdo el 19 de mayo, aniversario del final castigaron las muertes, lesiones y pérdidas de del largo conflicto armado de Sri Lanka, y bienes de musulmanes residentes en subrayó que se trataba de un día para Aluthgama-Dharga Town y Beruwala, durante recordar a todas las personas muertas en la los disturbios que tuvieron lugar en junio de guerra. Este gesto hizo pensar que iban a 2014. eliminarse las restricciones existentes con
400 Informe 2015/16 Amnistía Internacional VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS INFORMACIÓN GENERAL NIÑAS En enero, Estados Unidos puso fin al acuerdo En mayo, la violación y el asesinato de comercial preferente con Suazilandia, Sivayoganathan Vidhya, de 17 años, en la isla establecido en virtud de la Ley de de Pungudutivu dieron lugar a grandes Crecimiento y Oportunidades para África, manifestaciones para reivindicar justicia en aduciendo que el país no había acometido las los casos de violencia contra las mujeres y las reformas en materia de derechos humanos a niñas. La policía local fue blanco de críticas, las que se había comprometido. La pérdida por haberse negado a buscar a la del acceso preferente al mercado de Estados adolescente y haber dicho al parecer a su Unidos para productos textiles dio lugar al familia que probablemente se había fugado cierre de fábricas y a la pérdida de puestos con un amante. En septiembre, tras la de trabajo. Como resultado de las presiones violación y el asesinato de una niña de cinco internacionales, el gobierno puso en libertad años en Kotadeniyawa, se alzaron voces que a varias personas que estaban en prisión, pedían la restauración de la pena de muerte, entre las que había presos de conciencia. incluso después de saberse que la policía El gobierno violó de forma flagrante los había torturado a dos sospechosos para derechos constitucionales básicos de los obligarlos a admitir confesiones falsas. sindicatos y sus dirigentes, del profesorado, Siguieron apareciendo pruebas sobre un de los partidos políticos y de la sociedad civil, posible uso sistemático de la violencia sexual pero, en general, logró eludir las críticas en contra la población civil (personas detenidas, los medios de comunicación internacionales. miembros de los Tigres de Liberación de Esto se debió, en parte, a que la sociedad Eelam Tamil que se habían entregado y suazilí ofrecía una apariencia de unidad y de civiles) durante el conflicto y el periodo relativa homogeneidad. inmediatamente posterior, con lo que se redoblaron las peticiones en favor de un NOVEDADES JURÍDICAS mecanismo de justicia que abordara los La crisis del Estado de derecho, que había crímenes de guerra. El 7 de octubre, la comenzado en 2011, continuó y tomó un condena de cuatro soldados por la violación nuevo rumbo en abril con la detención de en grupo de una mujer en un asentamiento varios funcionarios judiciales. Este hecho tuvo de Kilinochchi en 2010 se interpretó en como resultado la suspensión y posterior general como una pequeña victoria contra el destitución del presidente de la Judicatura, ambiente generalizado de impunidad. Michael Ramodibedi, ciudadano de Lesoto, por “actos graves de conducta indebida”. El 17 de abril, el Tribunal Superior emitió SUAZILANDIA una orden de detención contra el presidente de la Judicatura, Michael Ramodibedi, y el Reino de Suazilandia juez del Tribunal Superior Mpendulo Jefe del Estado: rey Mswati III Simelane por 23 cargos presentados por la Jefe del gobierno: Barnabas Sibusiso Dlamini Comisión Anticorrupción, entre los que figuraban obstrucción a la justicia y abuso de Algunos presos de conciencia y presos poder. El presidente de la Judicatura eludió políticos fueron puestos en libertad, su detención negándose a abandonar su continuó el uso de legislación represiva para casa. El 7 de mayo, el gobierno suspendió al contener la disidencia. Continuaron las presidente de la Judicatura Ramodibedi y lo restricciones a la libertad de expresión, de sustituyó por un presidente en funciones, asociación y de reunión pacífica. Bheki Maphalala. Tras una investigación de la Comisión de Servicios Judiciales sobre tres cargos de abuso de poder, el rey Mswati III
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 401 destituyó a Michael Ramodibedi el 17 de declarados culpables de desacato tras un junio. juicio manifiestamente injusto. Su detención El 20 de abril, el juez Mpendulo Simelane y se produjo tras la publicación de unos el ministro de Justicia, Sibusiso Shongwe, artículos en la revista The Nation en los que fueron detenidos por abuso de poder y se cuestionaba la independencia judicial y la obstrucción a la justicia, entre otros cargos. El rendición de cuentas política en Suazilandia. juez del Tribunal Superior Jacobus La multa impuesta a la revista también fue Annandale y la secretaria del Tribunal anulada. Superior, Fikile Nhlabatsi, también fueron Las autoridades siguieron utilizando la Ley arrestados por obstrucción a la justicia de Supresión del Terrorismo de 2008 y la Ley cuando trataron de anular la orden de de Sedición y Actividades Subversivas de detención contra el presidente de la 1938 para limitar la libertad de expresión, de Judicatura Michael Ramodibedi. Todos los asociación y de reunión pacífica, mediante el detenidos quedaron en libertad bajo fianza. arresto o las amenazas de arresto de Sibusiso Shongwe fue destituido como personas que defendían los derechos ministro de Justicia por el rey Mswati III el 21 humanos y activistas políticos que ejercían de abril. Los cargos contra Jacobus sus derechos. Continuaron las actuaciones Annandale y Fikile Nhlabatsi fueron retirados. previas al juicio en cinco causas relativas a Ambos habían prestado asistencia a la fiscalía 13 personas acusadas en virtud de estas en la causa contra Sibusiso Shongwe, que fue leyes y cuyas detenciones se remontaban a arrestado por segunda vez en agosto por 2009. Todas las personas acusadas estaban otros cargos de corrupción. Shongwe quedó en libertad bajo fianza, pero comparecían de nuevo en libertad bajo fianza. ante el tribunal en espera de juicio. De estas La suspensión y destitución del presidente personas, 10 estaban acusadas en virtud de de la Judicatura obligó al Tribunal Supremo a ambas leyes por actos como gritar consignas aplazar las vistas de apelación de mayo a de apoyo al partido opositor prohibido julio. Varios funcionarios judiciales suazilíes Movimiento Democrático Popular Unido, fueron designados para integrar el Tribunal estar en posesión de folletos y utilizar Supremo a finales de junio, en cumplimiento camisetas de este partido, o por haber hecho de lo estipulado en la Constitución de 2006. un llamamiento al boicot de las elecciones de 2013. Todos los juicios fueron aplazados, en JUICIOS INJUSTOS espera del resultado de una impugnación Continuó el uso de juicios por motivos constitucional de estas dos leyes. El Tribunal políticos y de leyes que violaban el principio Superior comenzó a examinar la solicitud en de legalidad para reprimir la disidencia. La septiembre, pero aplazó el asunto hasta liberación de presos de conciencia y presos febrero de 2016. políticos ofreció algunas señales de mejora, Varias de las personas acusadas formaban pero fueron logros frágiles al no ir parte del Movimiento Democrático Popular acompañados de una reforma legislativa Unido, entre ellas el secretario general profunda ni de un compromiso inequívoco Mlungisi Makhanya, el presidente Mario con las normas de derechos humanos. Masuku y el dirigente juvenil Maxwell El periodista y editor Bheki Makhubu y el Dlamini. Mario Masuku y Maxwell Dlamini abogado de derechos humanos Thulani fueron detenidos el 1 de mayo de 2014 y Maseko fueron puestos en libertad el 30 de permanecieron en prisión preventiva por junio tras una vista de apelación ante el haber gritado presuntamente unas consignas Tribunal Supremo. El fiscal de la Corona en la manifestación del Día Internacional de admitió que la acusación no tenía los Trabajadores. El Tribunal Supremo ordenó argumentos contra ellos. Ambos habían sido su libertad bajo fianza el 14 de julio de 2015. detenidos en marzo de 2014 y fueron Ambos habían solicitado infructuosamente la
402 Informe 2015/16 Amnistía Internacional libertad bajo fianza en dos ocasiones en como castigo por una supuesta infracción de 2014, y también habían recurrido la negativa las normas penitenciarias. No tuvo acceso a del Tribunal Superior a ceder su causa al asistencia letrada durante los procedimientos Tribunal Supremo. disciplinarios, y la duración de su aislamiento pudo considerarse como una forma de tortura LIBERTAD DE ASOCIACIÓN y otros malos tratos.1 La policía impidió que miembros del Se negó al presidente del Movimiento Congreso de Sindicatos de Suazilandia se Democrático Popular Unido, Mario Masuku, reunieran en febrero y marzo. El secretario el acceso a una atención médica adecuada e general de la Asociación Nacional de independiente por complicaciones Docentes de Suazilandia, Muzi Mhlanga, fue relacionadas con la diabetes durante los 14 agredido por la policía durante un intento del meses que estuvo recluido en espera de Congreso de Sindicatos de Suazilandia de juicio en el centro de detención preventiva de reunirse en las oficinas de la Asociación en la Zakhele y en la prisión central de Matsapha. ciudad de Manzini, el 14 de marzo. Tras haber estado prohibido de hecho DERECHOS DE LAS MUJERES durante más de tres años, el Ministerio de A pesar de los altos índices de violencia por Trabajo y Seguridad Social de Suazilandia motivos de género, al terminar el año no se aprobó finalmente la inscripción del Congreso había promulgado el proyecto de Ley de de Sindicatos de Suazilandia el 12 de mayo. Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar. Este proyecto de ley llevaba sometido a debate por LIBERTAD DE EXPRESIÓN el Parlamento desde 2006. El borrador Defensores y defensoras de los derechos original, de carácter progresista, quedó humanos, activistas políticos, líderes diluido, y el proyecto de ley incluía una religiosos y sindicalistas recibieron amenazas definición de violación restrictiva y excluía la de violencia por parte de la policía, fueron violación marital, entre otros motivos de detenidos o sufrieron otras formas de presión preocupación. como consecuencia de su defensa de los derechos humanos, el respeto del Estado de PENA DE MUERTE derecho o las reformas políticas. Una persona permanecía condenada a muerte. No se impusieron condenas a muerte MUERTES BAJO CUSTODIA durante el año. El rey conmutó dos condenas Persistió la preocupación por las muertes a muerte por cadena perpetua. bajo custodia policial en circunstancias sospechosas. El 12 de junio, el ciudadano mozambiqueño Luciano Reginaldo Zavale 1. Swaziland: Amnesty International condemns repression of murió bajo custodia policial tras haber sido fundamental freedoms (AFR 55/1345/2015) detenido por estar en posesión de un ordenador portátil robado. Pruebas periciales independientes indicaron que no murió por SUDÁFRICA causas naturales. En septiembre comenzó una investigación sobre su muerte. República de Sudáfrica Jefe del Estado y del gobierno: Jacob G. Zuma TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS La tortura bajo custodia policial también La tortura y otros malos tratos continuaban, persistió. En marzo, mientras estaba bajo y la policía seguía haciendo un uso excesivo custodia en la prisión de Big Bend, el de la fuerza, aunque se lograron algunas abogado Thulani Maseko estuvo recluido en medidas para la rendición de cuentas. régimen de aislamiento durante tres semanas También continuaba la violencia selectiva
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 403 contra las personas refugiadas y solicitantes Comisión de Investigación de Marikana en de asilo, que causaba muertes, torno a las muertes, en agosto de 2012, de desplazamientos y destrucción de bienes. El 44 personas en la mina que la empresa acceso al tratamiento médico para las Lonmin poseía en Marikana, en la provincia personas que vivían con VIH seguía del Noroeste. La Comisión concluyó que la aumentando, aunque se vio empañado por “causa decisiva” de los hechos del 16 de carencias en muchos ámbitos. Se agosto fue la decisión ilegítima tomada la observaron avances en lo relativo a abordar noche anterior por altos cargos de la policía los crímenes de odio basados en la de desarmar y dispersar a los huelguistas, por orientación o presunta orientación sexual o la fuerza si era necesario, antes del final del en la identidad o presunta identidad de día siguiente. Asimismo, concluyó que todas género. El partido gobernante y funcionarios las autoridades presentes en la reunión eran del Estado sometieron a defensores y responsables de la decisión, y que habían defensoras de los derechos humanos a obstaculizado y retrasado la labor de la intimidación y amenazas. Comisión al intentar ocultar pruebas e inventar una versión de los hechos que INFORMACIÓN GENERAL justificara las muertes. El gobierno se vio sometido a una creciente La Comisión también concluyó que, en el presión por parte de los partidos políticos de primer lugar de los hechos, donde la policía oposición, la sociedad civil y las comunidades mató a disparos a 17 personas, no existían a causa de la presunta corrupción y la pruebas objetivas de que los huelguistas que deficiente prestación de servicios, entre otras se dispersaban tuvieran la intención de atacar cuestiones. Los procesos parlamentarios se a la policía, y que se podrían haber evitado vieron debilitados por las irregulares muertes y lesiones si la policía hubiera respuestas a los constantes retos que los utilizado métodos de fuerza mínima de forma partidos políticos de oposición planteaban al más efectiva. La Comisión determinó que Congreso Nacional Africano, el partido algunos de los agentes podrían haber gobernante. La frustración por la lentitud de excedido los límites de la defensa propia o la reforma para abordar el legado del privada razonable. apartheid dio lugar a protestas, en todo el La Comisión concluyó que la policía no país, por parte de distintos sectores, incluidas había presentado una justificación plausible las instituciones de educación superior. Los para el tiroteo que causó la muerte a otros 17 continuos y elevados niveles de desigualdad huelguistas en el segundo lugar de los provocaron protestas generalizadas sobre la hechos, y que había habido una falta total de prestación de servicios en múltiples mando y control. Recomendó establecer un comunidades de todo el país. equipo de expertos, bajo la autoridad del Las instituciones de justicia penal, entre fiscal general, para realizar una investigación ellas el órgano de vigilancia de la policía, y criminal sobre los homicidios. Asimismo, también la fiscalía, se vieron desestabilizadas recomendó una investigación sobre la por los escándalos y las tensiones internas, conducta de un alto cargo policial, quien no que afectaron a su credibilidad. Aumentó la envío unidades médicas que se encontraban tensión entre el gobierno y el poder judicial. bajo su mando al primer lugar de los hechos, En enero, Sudáfrica ratificó el Pacto lo que contribuyó a la muerte de huelguistas Internacional de Derechos Económicos, heridos. Al finalizar el año se habían tomado Sociales y Culturales. medidas preliminares para implementar estas recomendaciones. USO EXCESIVO DE LA FUERZA El presidente respondió a otras El 25 de junio, el presidente Zuma publicó el recomendaciones de la Comisión, incluida la informe y las recomendaciones de la de establecer una Junta de Investigación
404 Informe 2015/16 Amnistía Internacional sobre la idoneidad para su cargo de la 2014, más de 50 personas habían muerto en directora general de la Policía, la general Riah homicidios selectivos. Las investigaciones Phiyega, cuya suspensión ordenó. La fiscalía oficiales se vieron menoscabadas por la falta también presentó de nuevo contra algunos de de medidas, por parte de las autoridades, los trabajadores implicados en la huelga para proteger a las personas en situación de cargos penales en relación con la muerte de riesgo y para prevenir las violaciones de dos guardias de seguridad de Lonmin y tres derechos de los sospechosos detenidos para trabajadores que no estaban en huelga. ser interrogados por la policía.
EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS Y Según la Dirección General de Investigación MUERTES BAJO CUSTODIA Independiente de la Policía, en 2014-2015 Según informes de la Dirección hubo 396 muertes causadas por la actuación Independiente de Investigación de la Policía, policial, seis más que en el año anterior. en 2014-2015 hubo 244 muertes bajo En el Tribunal Superior de Durban se custodia. También se informó sobre 145 aplazó de nuevo, hasta febrero de 2016, el casos de tortura, 34 casos de violación y juicio de 27 agentes de policía, en su mayoría 3.711 casos de agresión por parte de agentes miembros de la ahora disuelta Unidad de de la policía en ese mismo periodo. Delincuencia Organizada de Cato Manor, por En agosto, la Dirección Independiente de 28 cargos de asesinato y otros delitos. Los Investigación de la Policía remitió el caso de agentes se enfrentaban a cargos penales en Zinakile Fica al fiscal general para que tomara relación con, entre otras cosas, la muerte de una decisión sobre el posible procesamiento Bongani Mkhize, propietario de una empresa tras la investigación realizada por la propia de taxis, ocurrida en febrero de 2009, tres Dirección Independiente de Investigación meses después de haber obtenido una orden sobre la muerte de Zinakile Fica, fallecido del Tribunal Superior que prohibía a la policía bajo custodia policial en marzo de 2014. Fica matarlo. había sido detenido en el albergue de En noviembre, cuatro agentes de policía de Glebelands junto con otras personas, y murió Krugersdorp, cerca de Johannesburgo, durante el interrogatorio en la comisaría de fueron detenidos y comparecieron ante un Prospecton. Tanto los resultados de una tribunal por los disparos mortales efectuados autopsia independiente como las contra el sospechoso de un delito, Khulekani declaraciones de testigos indicaban que Mpanza, el 19 de octubre. Fueron acusados había muerto debido a tortura por asfixia de asesinato y obstrucción a la justicia. Las durante el interrogatorio policial. detenciones se produjeron tras la difusión, en El 11 noviembre, ocho agentes de policía los medios de comunicación, de las imágenes fueron condenados a 15 años de prisión cada del incidente grabadas por cámaras de uno tras haber sido declarados culpables en vigilancia. El director general de la Policía en agosto de la muerte de Mido Macia, ocurrida funciones ordenó la suspensión del oficial al en febrero de 2013. La policía había mando de la comisaría de Krugersdorp. encadenado al detenido a la parte trasera de Sipho Ndovela, testigo del homicidio de su vehículo y lo había arrastrado unos 200 una de las víctimas de la constante violencia metros antes de recluirlo ilegalmente en la en el albergue de Glebelands, en Durban, fue celda de una comisaría. El Tribunal Superior muerto a tiros el 18 de mayo en el recinto del de Pretoria también concluyó que siete de los Tribunal de Primera Instancia de Umlazi. acusados habían agredido a Mido Macia en la Estaba previsto que prestara declaración, y celda en la que murió. que en ella identificara e implicara a una persona clave responsable de la ola de JUSTICIA INTERNACIONAL violencia en el albergue. Desde marzo de En junio, el Centro de Recursos Judiciales del
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 405 África Austral llevó al gobierno ante los acusaban de no haber prevenido de manera tribunales en un intento de obligarlo a adecuada enfermedades específicas, es ejecutar una orden de detención dictada por decir, silicosis y tuberculosis, causadas por la la Corte Penal Internacional (CPI) contra el exposición subterránea al polvo de sílice. La presidente de Sudán, Omar al Bashir, quien sentencia estaba pendiente de se encontraba en Sudáfrica para una cumbre pronunciamiento. de la Unión Africana. El 14 de junio, el La Comisión de Investigación de Marikana Tribunal Superior de North Gauteng dictó una presentó varias conclusiones contra Lonmin orden provisional que impedía al presidente Plc en su informe. La Comisión concluyó que Al Bashir abandonar el país, en espera de la Lonmin no había hecho todo lo posible para resolución del asunto. El 15 de junio, ese resolver los conflictos laborales que mismo tribunal ordenó a los demandados condujeron a las muertes de agosto de 2012, pertenecientes al gobierno, entre los que se y que no había utilizado salvaguardias encontraban los ministros de Justicia y de suficientes para garantizar la seguridad de los Policía, que detuvieran al presidente Al empleados. Además, concluyó que el Bashir para su posterior entrega a la CPI. compromiso de Lonmin con sus planes El mismo 15 de junio, las autoridades sociales y laborales era deficiente, sudafricanas permitieron que el presidente Al especialmente en relación con sus Bashir abandonara Sudáfrica, contraviniendo obligaciones relativas a la vivienda. La directamente la orden provisional del tribunal. Comisión desestimó el argumento de Lonmin El Tribunal Superior de North Gauteng solicitó de que no contaba con los medios que el Estado presentara una declaración económicos para asumir sus obligaciones jurada explicando cómo se había permitido a respecto a la vivienda, y concluyó que este Al Bashir salir del país. El Estado presentó su incumplimiento había creado un entorno declaración jurada aclaratoria y solicitó inseguro. autorización para apelar contra la sentencia del Tribunal Superior. El 16 de septiembre, el DERECHOS DE LAS PERSONAS Tribunal Superior de North Gauteng negó la REFUGIADAS Y MIGRANTES autorización al Estado, señalando que la Durante el año hubo numerosos incidentes cuestión era irrelevante y que la apelación no de violencia contra personas refugiadas, tenía perspectivas de prosperar. En octubre, migrantes y solicitantes de asilo. el gobierno elevó una petición al Tribunal En enero, residentes locales saquearon Superior de Apelaciones. Posteriormente, 440 pequeños negocios gestionados por Sudáfrica manifestó que estaba considerando personas refugiadas y migrantes en 15 áreas retirarse de la CPI. diferentes de Soweto, en la provincia de Gauteng. Cuatro personas murieron, entre RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS ellas lugareños que se vieron atrapados por la EMPRESAS violencia. Casi 1.400 personas refugiadas y En octubre, los abogados de 56 migrantes se vieron obligadas a desplazarse. representantes de un colectivo de En abril, una nueva ola de ataques, demandantes elevaron una petición al principalmente en las afueras de Durban, Tribunal Superior de South Gauteng para que provocó al menos cuatro muertes, heridas certificara su caso como una acción colectiva graves a numerosas personas y saqueos. Al en la causa Nkala and others v. Harmony menos 5.000 personas refugiadas y Gold and others. Los demandantes pedían migrantes huyeron de sus hogares y sus indemnización, en nombre de miles de pequeños negocios hacia tres campamentos mineros, ex mineros y dependientes de temporales oficiales, o a refugios informales. mineros fallecidos, a 32 empresas de El alcance de la violencia en la zona de explotación minera aurífera a las que Durban apenas tenía precedentes y parecía
406 Informe 2015/16 Amnistía Internacional haberse disparado por la declaración, de las órdenes judiciales de emergencia ampliamente difundida, del líder tradicional, dictadas para garantizar dicho acceso. El 12 rey Goodwill Zwelithini, que afirmó que el de mayo, el Tribunal Superior resolvió que los gobierno debía asegurarse de que todos los funcionarios debían entregar al Tribunal una “extranjeros” abandonaran Sudáfrica. Una lista completa de todos los detenidos, y conclusión preliminar de una investigación de prohibió la deportación de ninguno de ellos la Comisión de Derechos Humanos de durante un plazo de dos semanas, a la Sudáfrica sobre estos presuntos comentarios espera de las consultas legales pertinentes, señaló su carácter perjudicial, pero absolvió que prosperaron. al rey de incitación a la violencia. El gobierno En marzo, el Tribunal Supremo de condenó la violencia y estableció un comité Apelaciones ordenó al Departamento del interministerial para coordinar las respuestas Interior que reabriera la Oficina de Acogida a nivel nacional. En la provincia de KwaZulu- de Refugiados de Port Elizabeth. El Tribunal Natal, el gobierno provincial designó a la ex Constitucional desestimó el recurso del alta comisionada de la ONU para los Ministerio del Interior contra ese fallo de derechos humanos, Navi Pillay, para que marzo. Sin embargo, el acceso no dirigiera una investigación sobre los actos de discriminatorio a procedimientos de violencia. Al terminar el año la investigación determinación del asilo se vio nuevamente no había concluido. amenazado por las extensas enmiendas En octubre, en Grahamstown, en la propuestas por el gobierno a la Ley de provincia Oriental del Cabo, una cifra Refugiados, entre las que se encontraba la comprobada de 138 de los posiblemente 300 restricción del acceso al sustento para las comercios gestionados por personas personas solicitantes de asilo. El anteproyecto refugiadas y migrantes fueron atacados. Más de ley seguía estudiándose al concluir el año. tarde, la policía reconoció no haber actuado sobre las advertencias previas recibidas de DERECHOS DE LAS MUJERES organizaciones de la sociedad civil, y detuvo a El VIH seguía siendo la causa principal de casi 90 sospechosos de ser responsables de mortalidad materna. Casi una tercera parte los actos de violencia; estos sospechosos de las mujeres embarazadas vivían con VIH, comparecieron ante un tribunal a finales de pero la mejora en el acceso a tratamiento octubre. antirretroviral gratuito para embarazadas Cientos de personas refugiadas y producida desde 2011 había contribuido a solicitantes de asilo fueron detenidas reducir significativamente, casi un 25 %, la ilegalmente y corrieron el riesgo de ser razón de mortalidad materna institucional (la deportadas durante la Operación Fiela, una relativa únicamente a muertes ocurridas en iniciativa aparentemente de alcance nacional centros de salud). A pesar de este avance, la de lucha contra la delincuencia lanzada el 27 escasez de médicos y enfermeras, la falta de de abril. La policía, apoyada por el ejército, centros de salud con recursos adecuados y la realizó redadas y detenciones en zonas escasez de transporte para servicios de urbanas, incluida Johannesburgo. Después emergencia continuaron dificultando los de las redadas y las detenciones a gran esfuerzos por reducir el elevado número de escala que tuvieron lugar el 8 de mayo en la muertes maternas. Tanto la Comisión de iglesia metodista central y en un edificio Derechos Humanos de Sudáfrica como una residencial cercano, la policía y los Comisión Popular de Investigación sobre el funcionarios de inmigración bloquearon sistema de salud de la provincia de Estado durante cuatro días el acceso a protección Libre dirigida por miembros de la sociedad jurídica de hasta 400 personas refugiadas y civil subrayaron la deficiente gestión del solicitantes de asilo recluidas en la jefatura Departamento de Salud a nivel provincial. central de policía de Johannesburgo, a pesar Siguió aumentando la distribución de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 407 antirretrovirales gratuitos en el sistema de con la extensión de los procesos dirigidos por salud público, pero la continua escasez de el gobierno desde el nivel nacional hasta el medicamentos esenciales en el país provincial. Se establecieron Equipos de amenazaba con socavar los progresos. El país Trabajo Provinciales en por lo menos cinco continuó luchando contra el aumento del provincias para garantizar un flujo de número de casos de tuberculosis y información más eficaz con el Equipo de tuberculosis multirresistente, que constituía Trabajo Nacional, compuesto por miembros un grave riesgo para la salud de las personas de la sociedad civil y funcionarios del Estado. que vivían con VIH y sida. El Equipo de Respuesta Rápida continuó Las investigaciones médicas seguían avanzando en la resolución de los casos de señalando que los nuevos contagios por VIH violencia selectiva contra el colectivo LGBTI se daban sobre todo en mujeres jóvenes de no resueltos previamente. En mayo, el entre 15 y 24 años de edad. Debido a Tribunal Superior de Potchefstroom declaró factores tanto biológicos como sociales, las culpable a un hombre de la violación y el jóvenes de este grupo de edad corrían un asesinato en agosto de 2014 de una lesbiana, riesgo hasta ocho veces mayor de infectarse Disebo Gift Makau, y lo condenó a dos penas de VIH. Un informe con datos recopilados en de cadena perpetua y a 15 años de prisión los distritos de salud reflejaba altas tasas de por robo. El juez reconoció que la víctima embarazo entre muchachas menores de 18 había sido atacada debido a su orientación años, hasta el punto de representar “uno de sexual. En julio, el Tribunal Superior de cada 14 partos en el país” en 2014-2015. El Pretoria North declaró culpable a un hombre mismo informe señalaba con preocupación de la violación y el asesinato en septiembre que las tasas de natalidad más altas en este de 2014 de una lesbiana, Thembelihle grupo de edad se daban en los distritos más Sokhela, y lo condenó a 22 años de prisión. pobres, y que la brecha entre los quintiles El juez del caso no tuvo en cuenta la socioeconómicos más pobres y más ricos orientación sexual de la víctima al dictar su estaba aumentando. sentencia. La promulgación de la Ley de Enmienda Los observadores de la sociedad civil sobre Delitos Sexuales (Ley núm. 5) de 2015, continuaron expresando preocupación por las que hacía efectivo el fallo del Tribunal limitaciones de la investigación policial sobre Constitucional en el caso Teddy Bear Clinic el asesinato de David Olyn, un hombre gay for Abused Children v. the Minister of Justice que fue golpeado y quemado vivo en marzo and Constitutional Development and Others de 2014 en la provincia del Cabo Occidental. (2013) para proteger el derecho a la dignidad El juicio comenzó en octubre. y a la intimidad y el principio de interés superior del niño o la niña, representó un DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS avance significativo para los derechos DERECHOS HUMANOS sexuales y reproductivos de la población El hostigamiento a defensores, defensoras y adolescente. La ley revisada despenalizaba la organizaciones de derechos humanos y el actividad sexual consensuada entre deterioro de los órganos de vigilancia por adolescentes de entre 12 y 16 años de edad. parte del partido gobernante y de funcionarios del Estado seguían siendo DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, motivo de considerable preocupación. BISEXUALES, TRANSGÉNERO E Algunos miembros del Congreso Nacional INTERSEXUALES Africano en la provincia de Estado Libre Se observaron avances en lo relativo a atacaban a activistas del grupo de defensa abordar los crímenes de odio basados en la del derecho a la salud Campaña de Acceso a orientación o presunta orientación sexual o en Tratamientos por su trabajo para mejorar los la identidad o presunta identidad de género, servicios de salud en esa provincia. En
408 Informe 2015/16 Amnistía Internacional febrero, la Liga Juvenil del Congreso Nacional a la vivienda Thulisile Ndlovu, cometido en Africano utilizó lenguaje incendiario para septiembre de 2013 en KwaNdengezi, movilizar una manifestación contra las Durban. El caso continuaba. oficinas de la Campaña de Acceso a Tratamientos en Bloemfontein y, en julio, miembros del Congreso Nacional Africano SUDÁN interrumpieron una reunión pública de la Campaña. República de Sudán Las autoridades siguieron utilizando la Ley Jefe del Estado y del gobierno: Omar Hassan Ahmed al sobre Regulación de Reuniones para limitar Bashir el derecho a la protesta. En octubre, 94 trabajadores comunitarios de la salud y Las autoridades reprimieron a los medios de activistas de la Campaña de Acceso a comunicación, a las organizaciones de la Tratamientos que habían sido detenidos sociedad civil y a los partidos políticos de la durante una vigilia pacífica celebrada ante las oposición, e impusieron severas oficinas del Departamento de Salud de restricciones a la libertad de expresión, de Estado Libre en julio de 2014 fueron asociación y de reunión. Los conflictos declarados culpables de asistir a una reunión armados en los estados de Darfur, Kordofán que no se había notificado. El fallo del del Sur y Nilo Azul seguían causando tribunal de primera instancia de Bloemfontein desplazamientos masivos y víctimas civiles; implicaba que cualquier reunión de más de todas las partes enfrentadas perpetraron 15 personas que no se notificara a la policía abusos contra los derechos humanos. Las era una reunión “prohibida” y, por lo tanto, fuerzas gubernamentales destruyeron ilegal y sujeta a pena de prisión. Los edificios civiles, entre ellos escuelas, acusados planeaban apelar ante el Tribunal hospitales y clínicas en las zonas de Superior. conflicto, y dificultaron el acceso de la Siguieron conociéndose casos de vigilancia ayuda humanitaria a la población civil que por parte de agentes de los servicios de necesitaba apoyo a causa de las inteligencia o los servicios de seguridad del hostilidades. Estado contra defensores y defensoras de derechos humanos, incluidos periodistas y INFORMACIÓN GENERAL activistas comunitarios. En enero de 2015, el Parlamento aprobó Se tomaron algunas medidas de apoyo a la polémicas enmiendas a la Constitución Oficina del Defensor del Pueblo en los provisional de 2005. Estas modificaciones tribunales. En octubre, en respuesta a su ampliaron los poderes del Servicio de investigación sobre el director de operaciones Inteligencia y Seguridad Nacional y de la emisora estatal, el Tribunal Supremo de concedieron al presidente más facultades Apelaciones dictaminó que las resoluciones, para nombrar y destituir a altos cargos conclusiones y medidas correctivas del fiscal públicos, entre ellos gobernadores estatales y no podían ser ignoradas sin revisión legal. otros altos cargos constitucionales, judiciales, El juicio de un agente de policía por los militares, policiales y de la seguridad. Con la disparos que en octubre de 2013 causaron la enmienda al artículo 151 de la Constitución, muerte de la activista en favor del derecho a el Servicio de Inteligencia y Seguridad la vivienda Nqobile Nzuza, de 17 años de Nacional pasó de ser un servicio de edad, durante una protesta en Cato Crest, inteligencia centrado en recopilar y analizar Durban, fue pospuesto a febrero de 2016. En información, así como en asesorar, a ser un marzo detuvieron a dos concejales del partido servicio integral de seguridad con funciones gobernante, junto con otro coimputado, por el que solían desempeñar las fuerzas armadas u asesinato de la activista en favor del derecho otros organismos encargados de hacer
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 409 cumplir la ley. menos 21 periódicos diferentes en 56 En abril se celebraron elecciones ocasiones distintas. También les impuso parlamentarias y presidenciales. El presidente requisitos arbitrarios. Por ejemplo, se les Omar al Bashir fue reelegido para un periodo prohibió informar críticamente sobre la de cinco años en medio de informaciones actuación de los servicios de seguridad, las sobre un bajo índice de participación y fraude fuerzas armadas, la policía y el presidente. electoral. Los principales partidos políticos de Además, se les prohibió informar sobre casos la oposición boicotearon los comicios. En el de corrupción, violaciones de derechos periodo previo a las elecciones presidenciales humanos y la situación en las zonas de de abril, el gobierno restringió la libertad de conflicto. expresión, de asociación y de reunión Se impidió la publicación en enero y pacífica, y detuvo a decenas de oponentes febrero del periódico Al Midan, vinculado al políticos.1 Partido Comunista Sudanés. Su directora, El clima de impunidad, fomentado por la Madeeha Abdallah, se enfrentó a varios falta de rendición de cuentas por crímenes de cargos en virtud del Código Penal de 1991, derecho internacional y otras graves entre ellos el de menoscabar el orden violaciones de derechos humanos, prevaleció constitucional, que estaba penado con la en las zonas de conflicto. En agosto, el Alto muerte. Comisionado de la ONU para los Derechos El 16 febrero, agentes del Servicio de Humanos informó de que en 2014 se habían Inteligencia y Seguridad Nacional confiscaron producido al menos 411 incidentes violentos en las imprentas la tirada completa de 14 en Darfur en los que al menos 980 personas periódicos, sin ninguna explicación. Algunos habían resultado muertas o heridas. Entre de estos periódicos recibían directa o estos incidentes figuraban secuestros, indirectamente financiación y apoyo del agresiones físicas y ataques armados contra partido político gobernante, el Partido del civiles, especialmente contra las personas Congreso Nacional. El 25 de mayo, agentes internamente desplazadas. Pocos de estos del Servicio de Inteligencia y Seguridad casos se investigaron o dieron lugar a Nacional confiscaron la tirada completa de detenciones. En los estados de Kordofán del nueve periódicos en Jartum. Sur y Nilo Azul, los conflictos continuaron causando efectos devastadores sobre la LIBERTAD DE ASOCIACIÓN población civil, con escasas perspectivas de La represión de la sociedad civil experimentó llegar a soluciones pacíficas.2 Los combates un aumento durante el año. En enero, el comenzaron a mediados de 2011, y las Servicio de Inteligencia y Seguridad Nacional últimas conversaciones de paz directas entre cerró tres organizaciones de la sociedad civil el gobierno de Sudán y el Movimiento de alegando que estaban infringiendo sus Liberación Popular de Sudán-Norte, bajo los licencias de registro. Se trataba del Centro auspicios del Grupo de Alto Nivel de la Unión Cultural Mahmoud Mohamed Taha, el Foro Africana Encargado de la Aplicación de las Cívico Nacional y la Unión de Escritores Recomendaciones para el Sudán, se Sudaneses. En junio se cerró la Sociedad suspendieron en noviembre de 2015. para la Protección de los Consumidores de Sudán, y el Servicio de Inteligencia y LIBERTAD DE EXPRESIÓN Seguridad Nacional detuvo e interrogó a dos El Servicio de Inteligencia y Seguridad de sus miembros. Quedaron en libertad sin Nacional intensificó el hostigamiento y la cargos al cabo de siete días. En julio, la censura a la prensa, que se enfrentó a Confederación de Organizaciones Sudanesas menudo a la confiscación arbitraria de sus de la Sociedad Civil informó de que, desde el publicaciones. El Servicio de Inteligencia y comienzo de 2015, más de 40 Seguridad Nacional confiscó ediciones de al organizaciones inscritas no habían podido
410 Informe 2015/16 Amnistía Internacional renovar su licencia debido a engorrosos recibió indemnización, y ningún agente de procedimientos legales o a la obstrucción por seguridad tuvo que rendir cuentas. parte del órgano regulador gubernamental, la Farouk Abu Issa, dirigente de las Fuerzas Comisión de Ayuda Humanitaria. del Consenso Nacional, el doctor Amin Maki Madani, director de la Confederación de LIBERTAD DE REUNIÓN Organizaciones Sudanesas de la Sociedad La policía y agentes del Servicio de Civil, y Farah Al Aggar, ex alto cargo del Inteligencia y Seguridad Nacional coartaron Partido del Congreso Nacional en el estado en repetidas ocasiones la libertad de reunión de Nilo Azul, fueron puestos en libertad el 9 antes y durante las elecciones celebradas de abril, tras haber pasado 124 días entre el 13 y el 17 de abril. detenidos. Los tres habían sido arrestados en Se impidió reiteradamente que los partidos diciembre de 2014.3 Los detuvieron tras políticos de la oposición organizasen actos haber firmado un documento en el que se públicos durante el periodo de campaña pedía un cambio democrático, el previo a las elecciones, entre el 24 de febrero desmantelamiento del Estado de partido y el 10 de abril. El 28 de febrero, la policía único de facto y el fin del conflicto en Sudán. dispersó por la fuerza una reunión de los Tanto el doctor Amin Maki Madani como partidos políticos de la oposición en Dongola, Farouk Abu Issa habían sido acusados de capital del estado Norte, e hirió de gravedad a delitos que, en virtud del Código Penal de muchas de las personas que participaban en 1991, se castigaban con la muerte, como ella. El 12 de marzo, la policía de Kordofán “menoscabar el sistema constitucional”. del Norte impidió mediante la fuerza que En total, durante el periodo electoral se miembros del Partido Nacional Umma detuvo al menos a 30 activistas políticos en el organizaran un acto público. La policía detuvo país. En Darfur Septentrional, estudiantes de a 50 miembros del partido y cerró su oficina. la Universidad de Al Fasher organizaron El 2 de abril, las autoridades locales de Al protestas pacíficas el 14 de abril en las que Nihoud, en el estado de Kordofán del Oeste, se hacía un llamamiento al boicot de las prohibieron un acto público que había elecciones presidenciales y a un cambio de organizado el Partido del Congreso Sudanés gobierno. La policía y el Servicio de para difundir su boicot de las elecciones. Inteligencia y Seguridad Nacional detuvieron En agosto, el Servicio de Inteligencia y a 20 estudiantes a quienes acusaron de Seguridad Nacional prohibió un simposio varios delitos en virtud del Código Penal, político del Partido del Congreso Sudanés y entre ellos la creación de una “organización detuvo a tres altos cargos También en agosto, criminal y terrorista”, disturbios y alteración el ministro de Justicia disolvió uno de los del orden público. Los estudiantes sufrieron sindicatos más antiguos del país, el Sindicato tortura y otros malos tratos cuando se de Agricultores Sudaneses, fundado en 1954. encontraban bajo custodia. Todos quedaron El 5 de septiembre, las autoridades cerraron en libertad en espera de juicio. las oficinas del Partido Republicano en El 6 de julio, un tribunal de Jartum juzgó y Omdurmán. condenó a tres miembros del opositor Partido del Congreso Sudanés, incluido su secretario DETENCIONES ARBITRARIAS Y TORTURA político, Mastour Ahmed Mohamed. Fueron Y OTROS MALOS TRATOS declarados culpables de alterar la paz El Servicio de Inteligencia y Seguridad pública, y cada uno recibió 20 latigazos. Nacional llevó a cabo detenciones y reclusiones arbitrarias, algunas de las cuales CONFLICTO ARMADO obedecieron a motivos políticos. Algunas de Persistieron los conflictos armados en Darfur, las personas detenidas quedaron en libertad Nilo Azul y Kordofán del Sur, cuyos efectos sin cargos. Al parecer, ninguna de ellas devastadores sobre la población civil de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 411 Sudán fueron desde la pérdida de la vida bombas, 2 de las cuales cayeron dentro del hasta la negación de asistencia humanitaria y recinto hospitalario, mientras que las demás la falta de acceso a los servicios sociales lo hicieron al otro lado de la valla del hospital. básicos tales como la educación y la atención Los bombardeos aéreos también sanitaria. La Oficina de Coordinación de provocaron el debilitamiento del derecho a la Asuntos Humanitarios de la ONU destinaba educación en Kordofán del Sur. De las 6 apoyo a una población de 5,4 millones de escuelas de educación secundaria que había personas que, según estimaciones, se vio en las zonas controladas por el Movimiento afectada por los conflictos en Sudán en 2015. de Liberación Popular de Sudán-Norte cuando comenzó el conflicto, sólo 3 seguían Kordofán del Sur y Nilo Azul funcionando en 2015. El número de niñas y Las fuerzas gubernamentales siguieron niños matriculados en las escuelas de atacando las zonas controladas por los educación secundaria de las zonas rebeldes en los montes Nuba (Kordofán del controladas por el Movimiento de Liberación Sur) y en Nilo Azul, utilizando para ello tropas Popular de Sudán-Norte disminuyó de 3.000 terrestres y ataques aéreos indiscriminados. a alrededor de 300-500, mientras que en la Amnistía Internacional visitó Kordofán del educación primaria se habían reducido en Sur a principios de mayo, y documentó 23.000 las matriculaciones desde 2011 tras graves violaciones del derecho internacional el cierre de 30 escuelas. humanitario y de derechos humanos como, Los bombardeos aéreos y vuelos sobre por ejemplo, ataques aéreos y terrestres poblados y comunidades civiles eran una dirigidos contra la población civil y objetivos práctica habitual de la Fuerza Aérea de civiles, y la negación de acceso a la asistencia Sudán desde 2011, y tenían un profundo humanitaria. La falta de acceso humanitario impacto psicológico durante el conflicto. Los perpetuó otras violaciones de derechos bombardeos aéreos en mayo y junio de 2015 humanos, como las violaciones del derecho a interrumpieron las actividades agrícolas la salud, a la educación, a la alimentación, al previas al inicio de la estación lluviosa. agua potable y a una vivienda adecuada. Los combates entre el Movimiento de Amnistía Internacional determinó que el Liberación Popular de Sudán-Norte y las gobierno sudanés estaba cometiendo fuerzas armadas gubernamentales en el crímenes de guerra en Kordofán del Sur.4 estado de Nilo Azul continuaron de manera Amnistía Internacional encontró indicios de intermitente, y provocaron el desplazamiento que aviones del gobierno habían de unos 60.000 civiles. En mayo, los bombardeado deliberadamente hospitales y enfrentamientos armados en Nilo Azul otras instalaciones humanitarias, y habían causaron la muerte de 22 civiles y el arrojado bombas de racimo sobre zonas desplazamiento de 19.000. civiles de los montes Nuba (Kordofán del Sur) en febrero, marzo y junio de 2015. Entre Darfur enero y abril, la fuerza aérea arrojó 374 El conflicto armado de Darfur entró en su bombas en 60 lugares de Kordofán del Sur. duodécimo año. Aunque los combates a gran Desde 2011, la fuerza aérea había escala entre el gobierno y los grupos armados bombardeado 26 instalaciones médicas habían disminuido, de forma esporádica se (hospitales, clínicas y puestos de salud). En produjeron enfrentamientos, actos de 2015 sólo había dos hospitales en bandidaje e incidentes de violencia entre funcionamiento para atender a una población comunidades. Las restricciones a la libertad de 1,2 millones de personas. de circulación y a las libertades políticas Un hospital de Médicos Sin Fronteras fue persistieron en Darfur. Según estimaciones, el bombardeado en enero: un avión de combate conflicto provocó el desplazamiento de unas de la Fuerza Aérea de Sudán arrojó 13 223.000 personas de sus hogares durante el
412 Informe 2015/16 Amnistía Internacional año, con lo que el número total de personas de paz de amplio alcance. Sin embargo, a internamente desplazadas en Darfur se elevó pesar del acuerdo de paz y la posterior a 2,5 millones. declaración de alto el fuego, el conflicto En diciembre de 2014, el gobierno volvió a continuaba en varias partes del país, lanzar la operación militar “Verano Decisivo”, aunque con menor intensidad. Todas las y atacó localidades en Jebel Marra y en Jebel partes incumplían el derecho internacional Marra oriental por tierra y aire. En su informe humanitario y de los derechos humanos de enero de 2015, el Grupo de Expertos de la durante los combates, pero nadie rendía ONU sobre el Sudán, describió la estrategia cuentas por los crímenes de derecho del gobierno en Darfur como de “castigo internacional cometidos en el contexto del colectivo de aldeas y comunidades desde los conflicto armado interno. Alrededor de 1,6 que se crea que procedan u operen los millones de personas continuaban grupos de oposición armados” y desplazadas de sus hogares dentro del país, “desplazamiento inducido o forzoso de esas y unas 600.000 buscaron refugio en países comunidades”, con un “enfrentamiento vecinos. Al menos 4 millones de personas directo, incluido el bombardeo aéreo, con los se enfrentaban a la escasez de alimentos. El grupos de oposición armados cuando se gobierno no tomó medidas para hacer pueda identificar su ubicación”. efectivo el derecho a la salud. Las fuerzas La violencia sexual y de género seguía de seguridad reprimían las voces críticas e siendo generalizada en Darfur. Tras su visita independientes de la oposición, los medios a Sudán en mayo, la relatora especial de la de comunicación y la sociedad civil. ONU sobre la violencia contra la mujer instó al gobierno a crear una comisión de INFORMACIÓN GENERAL investigación para estudiar las denuncias El conflicto armado, que estalló en diciembre sobre violación masiva, especialmente las de 2013, enfrentaba a las fuerzas leales al denuncias de que más de 200 mujeres y presidente Salva Kiir contra las fuerzas leales niñas habían sido violadas a finales de 2014 al ex vicepresidente Riek Machar. Milicias en la localidad de Thabit. armadas aliadas de ambos bandos participaban en los combates que, aunque de forma más esporádica, continuaron a lo largo 1. Sudan: Entrenched repression freedom of expression and association de 2015. under unprecedented attack (AFR 54/1364/2015) La Autoridad Intergubernamental para el 2. Sudan: Don't we matter? Four years of unrelenting attacks against Desarrollo (IGAD), organización de África civilians in Sudan's South Kordofan state (AFR 54/2162/2015) oriental compuesta por ocho países, comenzó 3. Sudán: Acción Urgente: Temor por la salud de líderes de la oposición a mediar entre el gobierno de Sudán del Sur y detenidos (AFR 54/002/2015) el Ejército/Movimiento de Liberación Popular 4. Sudan: Don't we matter? Four years of unrelenting attacks against de Sudán en la Oposición (SPLA/M-IO) en civilians in Sudan's South Kordofan state (AFR 54/2162/2015) enero de 2014. A pesar de los numerosos acuerdos de alto el fuego, los combates continuaron durante 2014 y en 2015. SUDÁN DEL SUR El 3 de marzo, el Consejo de Seguridad de la ONU estableció un régimen de sanciones a República de Sudán del Sur Sudán del Sur con prohibiciones de viajar y Jefe del Estado y del gobierno: Salva Kiir Mayardit congelaciones de activos, dirigido a personas sospechosas de haber cometido crímenes de En agosto, después de más de 20 meses de derecho internacional y abusos contra los negociaciones intermitentes, las partes derechos humanos, o de poner en peligro la enfrentadas en Sudán del Sur aceptaron paz, la seguridad o la estabilidad del país. finalmente las condiciones de un acuerdo El 12 de marzo, la IGAD dio a conocer un
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 413 nuevo mecanismo para presionar de modo por periodos de calma y otros de intensa más coordinado a las partes enfrentadas para violencia. Los enfrentamientos entre ambos que resolvieran el conflicto. El mecanismo bandos continuaron a pesar del acuerdo de estaba integrado por los 3 mediadores de la paz de agosto, las declaraciones de alto el IGAD, más 5 representantes de la Unión fuego permanente y el acuerdo sobre Africana (Argelia, Chad, Nigeria, Ruanda y disposiciones de seguridad de noviembre. Sudáfrica), la ONU, la Unión Europea, el Foro Había más de 20 fuerzas armadas de Socios de la IGAD y la Troika (Estados involucradas: en un bando estaban las Unidos, Noruega y Reino Unido). fuerzas gubernamentales respaldadas por El 27 de agosto, el presidente Kiir firmó un soldados ugandeses, y en el otro una serie de acuerdo de paz que el líder de la oposición y facciones rebeldes. En algunas partes del ex vicepresidente, Riek Machar, había estado de Ecuatoria Occidental había jóvenes firmado 10 días antes. El acuerdo de paz armados que se sumaban con frecuencia a establecía un marco para que las partes las fuerzas del gobierno en los pusieran fin a las hostilidades y abordaba una enfrentamientos. amplia variedad de cuestiones, tales como: el Tanto las fuerzas gubernamentales como reparto de poderes, las disposiciones en las de oposición hacían caso omiso del materia de seguridad, la asistencia derecho internacional humanitario y de los humanitaria, las disposiciones económicas, la derechos humanos. Ambos bandos atacaban justicia y la reconciliación, y los parámetros deliberadamente a la población civil, a de una Constitución permanente.1 menudo por su origen étnico o su supuesta Las Fuerzas de Defensa del Pueblo de afiliación política. También atacaban a civiles Uganda, que combatían junto al gobierno de que se refugiaban en hospitales y lugares de Sudán del Sur, comenzaron a retirar sus culto, ejecutaban a combatientes capturados, tropas en octubre con arreglo al acuerdo de secuestraban y detenían arbitrariamente a paz. civiles, quemaban viviendas, dañaban y El 3 de noviembre, el gobierno y el destruían instalaciones médicas, saqueaban SPLA/M-IO firmaron un acuerdo sobre un alto bienes privados y públicos al igual que el fuego permanente y las disposiciones de almacenes de alimentos y ayuda humanitaria, seguridad para el periodo de transición por el y reclutaban a niños y niñas para servir en que ambos bandos se comprometían a fuerzas y grupos armados. Las partes en el desmilitarizar la capital del país, Yuba, y otras conflicto también atacaban, detenían, ciudades clave. En diciembre, el SPLA/M-IO hostigaban y amenazaban habitualmente al envió una delegación de miembros a Yuba personal de ayuda humanitaria y de la como parte del equipo de avanzada para UNMISS. preparar la aplicación del acuerdo de paz. A partir de abril se intensificó la violencia En diciembre se renovó el mandato de la en el estado de Unidad, que había Misión de la ONU en Sudán del Sur disminuido. A finales de abril y principios de (UNMISS) para incluir la protección a la mayo, el gobierno y los grupos de jóvenes población civil, la vigilancia e investigación de que lo apoyaban dirigieron una ofensiva en las violaciones de derechos humanos, la 28 pueblos de los condados de Rubkona, garantía de la prestación de asistencia Guit, Leer y Koch, en el estado de Unidad. humanitaria y el apoyo a la aplicación del Prendieron fuego a pueblos enteros, acuerdo de paz. golpearon y mataron a civiles, saquearon ganado y otros bienes, quemaron vivas a CONFLICTO ARMADO INTERNO personas, cometieron actos de violencia El conflicto estaba concentrado en el noreste sexual y secuestraron a mujeres y menores del país, en algunas zonas de los estados de de edad. En octubre, los enfrentamientos en Yonglei, Unidad y Alto Nilo. Se caracterizaba el sur y el centro del estado de Unidad se
414 Informe 2015/16 Amnistía Internacional intensificaron, con graves consecuencias violaciones de derechos humanos habituales. para la población civil. Miles de personas se El conflicto armado interno agravó desafíos vieron obligadas a huir en busca de que ya existían en el sistema de justicia, seguridad, protección y ayuda; al centro de especialmente en los estados de Yonglei, protección de civiles de la UNMISS en Bentiu Unidad y Alto Nilo. La militarización y la llegaron unas 6.000. Otras personas huyeron deserción de muchos agentes de policía a Nyal y Ganyiel, en el sur del estado de socavaron gravemente las capacidades de Unidad, y se refugiaron en pantanos y aplicación de la ley. bosques. Continuaron durante el año los secuestros FALTA DE RENDICIÓN DE CUENTAS de menores de edad, aunque en marzo el Las autoridades no hacían rendir cuentas a grupo armado Facción Cobra dejó en libertad nadie por los crímenes de derecho a 1.755 niños y niñas soldados en la zona internacional perpetrados durante el conflicto administrativa del área urbana de Pibor. Por armado ni llevaban a cabo investigaciones ejemplo, decenas de menores de edad, exhaustivas e imparciales de estos crímenes. algunos de tan sólo 13 años, fueron El acuerdo de paz de agosto contemplaba secuestrados en Malakal en febrero y, según la creación de tres mecanismos: una la información recibida, otros cientos fueron comisión de la verdad, la reconciliación y la capturados a principios de junio en los curación; una autoridad de indemnizaciones pueblos de Kodok y Wau Shilluk, en el estado y reparaciones; y un tribunal híbrido para de Alto Nilo. Según cálculos de UNICEF, en Sudán del Sur. El mandato de la comisión de noviembre, había hasta 16.000 menores la verdad, la reconciliación y la curación asociados a fuerzas o grupos armados. abarcaba el proceso de consolidación de la La violencia sexual y de género relacionada paz, e incluía los delitos por motivo de género con el conflicto era generalizada. Esto incluía y la violencia sexual. El mandato de la casos de esclavitud sexual y episodios de autoridad de indemnizaciones y reparaciones violación en grupo de niñas de tan sólo ocho era otorgar indemnizaciones por las pérdidas años. También hubo casos de castración de de propiedades sufridas durante el conflicto. hombres y niños. El tribunal híbrido tendría competencia sobre los crímenes de derecho internacional y los SISTEMA DE JUSTICIA delitos previstos en la legislación sursudanesa El sistema de justicia penal carecía a todas pertinente. luces de recursos suficientes y de En 2014, el Consejo de Paz y Seguridad de capacidades en áreas fundamentales, como la Unión Africana (UA) creó la Comisión de las investigaciones y los informes forenses. Investigación de la UA obre Sudán del Sur Las interferencias o la falta de colaboración (AUCISS), presidida por el ex presidente de por parte de los órganos de seguridad y el Nigeria Olusegun Obasanjo, para investigar poder ejecutivo lo obstaculizaban aún más. las violaciones de derechos humanos y los La ausencia de programas de apoyo a las abusos cometidos durante el conflicto víctimas y protección de testigos también armado de Sudán del Sur. Su mandato suponía una dificultad en los casos de abusos incluía recomendar medidas para garantizar contra los derechos humanos. la rendición de cuentas y la reconciliación. El sistema de justicia no garantizaba el Amnistía Internacional fue una de las derecho al debido proceso y a juicios justos. organizaciones que, a lo largo de 2015, Las detenciones y reclusiones arbitrarias, la pidieron activamente que el Consejo de Paz y tortura y otros malos tratos, la detención en Seguridad publicara el informe de la espera de juicio durante periodos investigación.2 prolongados y la negación del derecho a El 27 de octubre, este organismo publicó asistencia letrada eran algunas de las su informe. En el documento se constataba
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 415 que las dos partes enfrentadas habían inadecuados, habían afectado gravemente a cometido sistemáticamente violaciones de la salud mental de muchas personas. En derechos humanos y crímenes de derecho unos estudios recientes se encontraron internacional, a menudo con extrema niveles extremadamente altos de depresión y brutalidad. El informe concluía que había de trastorno de estrés postraumático entre la indicios convincentes de homicidios población sursudanesa. A pesar de esta extrajudiciales, como los homicidios de abrumadora necesidad, los servicios de salud motivación étnica. Los testimonios recogidos mental eran prácticamente inexistentes. por la AUCISS indicaban sistemáticamente Durante el año, únicamente se ofrecía que en los primeros días del conflicto (del 15 atención psiquiátrica en un hospital público al 18 de diciembre de 2013) murieron entre del país, cuyo pabellón de hospitalización 15.000 y 20.000 personas de etnia nuer. El sólo contaba con 12 camas. Las personas informe también constataba la práctica de con problemas graves de salud mental eran tortura y mutilación de cuerpos, secuestros, sistemáticamente recluidas en cárceles. Los desapariciones forzadas, pillajes y saqueos, reclusos que padecían alguna enfermedad coacción a las víctimas para que participaran mental a menudo estaban encadenados, en actos de canibalismo, y coacción a las desnudos o en régimen de aislamiento, con víctimas para que saltaran dentro de escasa o nula atención médica. hogueras. Se encontraron sólidos indicios que sustentaban las denuncias de violencia LIBERTAD DE EXPRESIÓN sexual sistemática, una de las características Tal como venía ocurriendo desde el inicio del comunes de las atrocidades cometidas por conflicto, siguió reduciéndose el espacio para ambos bandos. La AUCISS concluyó que que periodistas, defensores y defensoras de existía una alta probabilidad de que se los derechos humanos y la sociedad civil hubiera utilizado la violación como arma de realizaran su trabajo sin intimidación. Las guerra. autoridades, especialmente el Servicio de La AUCISS recomendaba que se enjuiciara Seguridad Nacional, hostigaban o trataban de a quienes tuvieran la máxima responsabilidad intimidar a periodistas, a quienes citaban sobre las atrocidades y que se abordaran las reiteradamente para interrogatorios y necesidades de las víctimas, especialmente detenían y recluían arbitrariamente. las reparaciones. La Comisión pedía la El reportero Peter Julius Moi murió por creación de un mecanismo judicial africano disparos en Yuba el 19 de agosto, días especial bajo el liderazgo de la Unión después de que el presidente Kiir amenazara Africana y de otros mecanismos de justicia con matar a periodistas que perjudicaran al transicional similares a las disposiciones del país; posteriormente se dijo que la acuerdo de paz de agosto. También declaración había sido citada fuera de recomendaba la reforma de los sistemas de contexto. Otros dos periodistas perdieron la justicia civil, penal y militar para que vida de forma violenta en el desempeño de su contribuyesen a garantizar la rendición de trabajo, uno en mayo y otro en diciembre. cuentas. George Livio, periodista de Radio Miraya, permaneció recluido sin cargos ni juicio a lo DERECHO A LA SALUD: SALUD MENTAL largo del año; había sido detenido en agosto Los abusos masivos de derechos humanos de 2014, acusado de colaboración con sufridos y presenciados en Sudán del Sur, al rebeldes. igual que los episodios generalizados de En enero de 2015 se cerró la versión desplazamiento forzado, fallecimiento de impresa del periódico Nation Mirror por haber familiares, destrucción o pérdida de los colocado una foto del ex vicepresidente medios de vida, pérdida de familia y Machar encima de una del presidente Kiir. En comunidad, y alimentación y refugio agosto, el Servicio de Seguridad Nacional
416 Informe 2015/16 Amnistía Internacional cerró el diario impreso en lengua inglesa The 30 días establecido en la Constitución para Citizen y el diario en árabe Al Rai. Se que el presidente sancionara o devolviera la embargaron ediciones de varios periódicos, legislación tras su aprobación por el algunas con carácter temporal y otras siendo Parlamento en octubre de 2014. Hubo completamente confiscadas. El Servicio de oposición nacional e internacional a la Seguridad Nacional también clausuró dos aprobación de esta ley, y el presidente no la emisoras de radio. firmó. La ley concedía al Servicio de Un profesor titular de la Universidad de Seguridad Nacional amplios poderes, Yuba tuvo que abandonar el país por razones incluidos los de detener, retener y capturar de seguridad tras haber presentado y sin la adecuada supervisión independiente ni moderado un debate sobre un polémico salvaguardias contra los abusos. decreto presidencial promulgado en octubre El presidente Kiir devolvió el proyecto de por el cual se creaban 28 estados. Ley de Organizaciones no Gubernamentales Las fuerzas de seguridad continuaban al Parlamento, después de que esta cámara llevando a cabo desapariciones forzadas, lo aprobara a finales de mayo. La versión del detenciones arbitrarias y reclusiones proyecto de ley aprobada por el Parlamento prolongadas, así como tortura y otros malos contenía varias disposiciones restrictivas. La tratos. Desde el comienzo del conflicto, el obligatoriedad de la inscripción en registro y Servicio de Seguridad Nacional, el servicio de la penalización del trabajo voluntario realizado Inteligencia Militar y miembros de las fuerzas sin un certificado de registro eran algunas de policiales reprimían a quienes presuntamente ellas. ejercían la disidencia política; muchas de estas personas eran detenidas en contravención del derecho internacional. 1. Sudán del Sur: Las partes enfrentadas deben comprometerse plenamente a garantizar rendición de cuentas por las atrocidades NOVEDADES JURÍDICAS (noticia, 26 de agosto) En abril, Sudán del Sur se convirtió en Estado 2. Sudán del Sur: La publicación del informe de la investigación de la UA Parte en la Convención de la ONU contra la es esencial para la resolución de la crisis (noticia, 23 de julio) Tortura y su Protocolo Facultativo; la Convención de la ONU sobre los Derechos del Niño y sus Protocolos Facultativos SUECIA relativos a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la Reino de Suecia pornografía; y la Convención sobre la Jefe del Estado: rey Carlos XVI Gustavo Eliminación de Todas las Formas de Jefe del gobierno: Stefan Löfven Discriminación contra la Mujer y su Protocolo Facultativo. Al terminar el año, Sudán del Sur La defensora del Pueblo del Parlamento todavía no había depositado instrumentos de criticó duramente la existencia de una base ratificación de la Carta Africana de Derechos de datos policial de personas romaníes. Humanos y de los Pueblos ni de la Continuaba la labor de la comisión Convención de la Unión Africana por la que encargada de revisar y proponer mejoras se Regulan los Aspectos Específicos de los sobre la investigación y el enjuiciamiento de Problemas de los Refugiados en África, los casos de violación por el sistema de aunque el Parlamento había votado a favor de justicia penal. su ratificación en 2014. En marzo, el ministro de Justicia anunció DISCRIMINACIÓN que el proyecto de Ley del Servicio de El 17 de marzo, la defensora del Pueblo del Seguridad Nacional se había convertido en Parlamento emitió una decisión en la que ley, puesto que había transcurrido el plazo de criticaba duramente que el Departamento de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 417 Policía de Escania mantuviera una base de estas prácticas no informaban de estos casos datos de personas romaníes,1 como había a las autoridades de bienestar social. Las tres revelado un artículo de periodismo de clínicas fueron denunciadas ante la investigación publicado en septiembre de Inspección de Salud y Asistencia Social. Las 2013. La base de datos contenía los nombres investigaciones de esta agencia de más de 4.000 personas; en la mayoría de gubernamental, responsable de supervisar los los casos no constaba que hubieran sido servicios sociales y de salud, continuaban al condenadas por ningún delito. La defensora concluir el año. Por su parte, la Junta del Pueblo responsabilizó en última instancia Nacional de Salud y Bienestar Social estaba al director general de la policía de la provincia valorando la necesidad de fomentar la de Escania, aunque también atribuyó parte concienciación sobre el consentimiento y la de la responsabilidad a la persona que dirigía realización de pruebas físicas forzosas o la Unidad de Investigación Criminal y al intrusivas en el sistema de atención a la personal policial que trabajaba con la base de salud, y de proporcionar orientación adicional datos. A diferencia de las investigaciones al respecto. realizadas anteriormente por la fiscalía y la Comisión sobre Protección de la Seguridad y TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS la Integridad, el informe de la defensora del En agosto, un alto magistrado, a quien el Pueblo concluía que, en la práctica, la base gobierno había encargado colaborar con el de datos se basaba en criterios étnicos, en Ministerio de Justicia, propuso en un este caso de pertenencia a un grupo étnico memorándum que la tortura se definiera y ya marginado. tipificara como delito en la legislación nacional. Esta propuesta respondía a las VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS críticas que venían realizando desde hacía NIÑAS tiempo varias organizaciones de derechos Continuaba el trabajo de una comisión humanos, así como el Comité de la ONU parlamentaria creada por el gobierno en 2014 contra la Tortura, por ejemplo en las para examinar cómo el sistema de justicia observaciones finales de su informe periódico penal investigaba y enjuiciaba los casos de sobre Suecia de diciembre de 2014. violación. Establecida a iniciativa de la Comisión Parlamentaria de Justicia, tenía el cometido de analizar los altos índices de 1. Sweden: Sharp criticism by Parliamentary Ombudsman of Skåne abandono en la investigación y el police database of Romanis (EUR 42/1249/2015) enjuiciamiento de casos de violación denunciados, recomendar mejoras del proceso judicial en estos casos y revisar las SUIZA disposiciones penales relativas al delito de violación, lo que incluía estudiar la Confederación Helvética incorporación del requisito de libre Jefa del Estado y del gobierno: Simonetta Sommaruga consentimiento sexual. En octubre, el programa televisivo de Se aprobó una nueva ley de amplio alcance actualidad Kalla Fakta (Hechos concretos) sobre vigilancia. Seguía preocupando el uso emitió un reportaje en el que aparecían excesivo de la fuerza por la policía en profesionales de la medicina de tres clínicas algunas actuaciones, como las expulsiones, privadas ofreciendo realizar “pruebas de y sus mecanismos inadecuados de rendición virginidad” a adolescentes contra la voluntad de cuentas. Las víctimas de trata de seres de éstas, a petición de sus progenitores o de humanos y las personas extranjeras que familiares de mayor edad. En el reportaje se sufrían violencia en el ámbito familiar afirmaba que los médicos involucrados en tenían dificultades para acceder a
418 Informe 2015/16 Amnistía Internacional protección. Comisión reiteró asimismo su preocupación por la falta de uniformidad en las prácticas de NOVEDADES JURÍDICAS, expulsión de las fuerzas policiales de los CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES diferentes cantones (regiones En marzo, el Partido Popular Suizo, que al administrativas). final del año era el partido en solitario con mayor representación en la Asamblea DERECHOS DE LAS PERSONAS Federal, presentó una iniciativa popular para REFUGIADAS Y MIGRANTES anteponer la Constitución suiza a cualquier obligación jurídica internacional. Aunque la Detención administrativa llamada “iniciativa de autodeterminación” Las organizaciones de la sociedad civil y el habría requerido un referéndum popular para Comité contra la Tortura expresaron su aprobación, el debate en torno a ella preocupación por el uso excesivo de la favoreció un clima de hostilidad hacia el detención de migrantes en situación irregular Convenio Europeo de Derechos Humanos y en algunos cantones, sobre todo en relación los tratados internacionales de derechos con la devolución de solicitantes de asilo a humanos en general. países de la UE en virtud del Reglamento Dublín. El Comité criticó a Suiza por permitir TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS que permanecieran detenidos hasta un año En agosto, el Comité de la ONU contra la solicitantes de asilo de entre 15 y 18 años de Tortura criticó que Suiza siguiera sin edad. incorporar el delito de tortura al Código Penal. El Comité expresó preocupación por la falta Trata de personas de recursos de la Comisión Nacional de Las organizaciones de la sociedad civil Prevención de la Tortura (mecanismo criticaron una directiva federal emitida a los nacional de prevención) y pidió a las cantones en julio relativa a las personas autoridades suizas la creación de un víctimas de trata. En virtud de las nuevas mecanismo independiente y eficaz de medidas, el acceso de las víctimas a la presentación de denuncias contra la policía, protección humanitaria dependía de su la reforma de la legislación y la mejora de la disposición a testificar en actuaciones formación de jueces y funcionarios penales contra los traficantes. Las víctimas de encargados de hacer cumplir la ley para que trata que ya habían presentado una solicitud aumentara el número de enjuiciamientos por de asilo estaban excluidas de las medidas de violencia contra las mujeres, así como la protección humanitaria. integración del Protocolo de Estambul en la formación de los funcionarios encargados de Violencia en el ámbito familiar hacer cumplir la ley. En agosto, el Comité contra la Tortura criticó a las autoridades por mantener un umbral de POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD “gravedad” para evaluar la violencia En julio, la Comisión Nacional de Prevención intrafamiliar sufrida por personas extranjeras de la Tortura publicó un informe en el que en el país. Según la Ley de Extranjería, la expresaba preocupación por el uso violencia debía alcanzar cierto umbral para inadecuado de las técnicas de inmovilización que las sobrevivientes pudieran separarse de por la policía y las fuerzas de seguridad su pareja violenta sin temor a perder su durante las expulsiones. El informe permiso de residencia. documentaba casos de inmovilización total de personas vulnerables y el uso de técnicas de DERECHO A LA INTIMIDAD inmovilización contra personas que no En septiembre, el Parlamento aprobó una ofrecían resistencia a la expulsión. La nueva ley de vigilancia que otorgaba al
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 419 Servicio de Inteligencia de la Confederación persistente y generalizada de la trata de amplias atribuciones para, entre otras cosas, personas para trabajos forzados y para la interceptar datos transmitidos hacia o desde industria del sexo. En octubre, el Parlamento Suiza por cables de comunicaciones por Europeo aprobó una resolución no vinculante Internet, acceder a metadatos, a historiales en la que expresaba su preocupación por la de navegación de Internet y al contenido de constante represión de derechos en mensajes de correo electrónico, y usar Tailandia. programas espías (troyanos). Pese a los llamamientos internacionales para que se levantaran las restricciones (que se habían anunciado como provisionales tras TAILANDIA el golpe de Estado de mayo de 2014), el artículo 44 de la Constitución provisional Reino de Tailandia siguió concediendo a las autoridades amplias Jefe del Estado: rey Bhumibol Adulyadej facultades e impunidad frente a las Jefe del gobierno: Prayuth Chan-ocha violaciones y reforzando la participación del ejército en la administración de justicia. El 1 Las autoridades militares ampliaron las de abril las autoridades revocaron la ley facultades que les permitían restringir en marcial en la mayor parte del país, pero al extremo los derechos y silenciar la mismo tiempo dictaron una serie de órdenes disidencia en nombre de la seguridad. Se —como la orden 3/2015 del Consejo aplazaron los planes de transición política y Nacional para la Paz y el Orden— por las que se recrudeció la represión. Aumentó mantenían, ampliadas, las excesivas y drásticamente el número de personas restrictivas facultades que les otorgaba la ley hostigadas, enjuiciadas, encarceladas y marcial y, entre otras medidas, se limitaban detenidas de forma arbitraria sólo por haber las reparaciones a las que podían acceder las ejercido pacíficamente sus derechos. Siguió víctimas de violaciones de derechos. Tras creciendo el número de detenciones y haber rechazado el Consejo Nacional de enjuiciamientos en aplicación de la ley de Reforma el proyecto de Constitución en lesa majestad. Continuó el conflicto armado septiembre, el gobierno volvió a aplazar la interno. aplicación de su hoja de ruta para la celebración de elecciones. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA La aplicación de los decretos del Consejo En enero, las autoridades sometieron a un Nacional para la Paz y el Orden, incluidas sus juicio político a la ex primera ministra, órdenes sobre la conservación de los Yingluck Shinawatra, y presentaron cargos bosques, dio lugar a violaciones, como contra ella por negligencia en el marco del desalojos forzosos y destrucción de cosechas. programa de subvenciones de su gobierno al En agosto, un atentado con bomba contra cultivo del arroz. los fieles y visitantes del templo de Erawan, En marzo, el Parlamento Europeo amenazó en la capital, Bangkok, dejó un saldo de 20 con vetar la importación de pescado de muertos y 125 heridos. Tailandia a la UE, a menos que el gobierno tailandés tomara suficientes medidas para CONFLICTO ARMADO INTERNO abordar la trata de personas y los trabajos Continuó el conflicto armado en las provincias forzados de migrantes en el sector pesquero. meridionales de Pattani, Yala y Narathiwat y En junio, el Departamento de Estado de en algunas zonas de Songkhla. La población Estados Unidos mantuvo a Tailandia en el civil fue también blanco de ataques, al nivel más bajo (nivel 3) de su informe anual parecer obra de grupos armados. sobre la trata de personas por no haber En enero fueron absueltos dos abordado correctamente la práctica paramilitares acusados del homicidio de tres
420 Informe 2015/16 Amnistía Internacional muchachos en Bacho (provincia de En contravención del derecho a un juicio Narathiwat), en febrero de 2014. Las justo, la población civil comparecía ante violaciones graves de derechos humanos con tribunales militares, acusada de delitos contra frecuencia quedaban impunes. la “seguridad interna” y “la seguridad de la monarquía” y de infracciones de las órdenes TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS del Consejo Nacional para la Paz y el Orden. Se presentó ante el Parlamento un Además, se negaba a las personas detenidas anteproyecto de ley que penalizaba la tortura el derecho a recurrir judicialmente las y las desapariciones forzadas, pero al concluir sentencias dictadas en aplicación de la ley el año no se habían producido avances al marcial. El tribunal militar de Bangkok respecto. desestimó sumariamente varios recursos que A lo largo del año continuaron cuestionaban su jurisdicción sobre la denunciándose actos de tortura y malos población civil y trataban de conseguir una tratos a manos de la policía y de las fuerzas sentencia sobre la incompatibilidad del uso armadas.1 Corrían especial peligro de tortura de tribunales militares con las obligaciones las personas a las que el ejército recluía en internacionales de Tailandia en materia de régimen de incomunicación, sin derechos humanos. salvaguardias y en centros de detención no La orden 3/2015 del Consejo Nacional para oficiales. En septiembre se abrió la Paz y el Orden autorizaba a los militares a provisionalmente un centro de detención efectuar detenciones arbitrarias y censurar militar para civiles; dos detenidos murieron distintos medios de comunicación, y bajo custodia en octubre y noviembre. penalizaba las reuniones políticas públicas de Por su parte, quienes pedían reparaciones más de cinco personas.4 En agosto entró en por actos de tortura seguían encontrando vigor una ley que exigía la notificación previa obstáculos. En marzo, funcionarios de la de las reuniones y penalizaba el ejercicio no Prisión Preventiva de Bangkok negaron autorizado del derecho de reunión pacífica y acceso a un miembro de la Comisión de actos de protesta en las cercanías de los Nacional de Derechos Humanos para edificios oficiales. Al concluir el año seguía documentar las lesiones infligidas al activista pendiente de aprobación un anteproyecto de político Sansern Sriounren. Éste afirmó haber ley que otorgaría a una comisión más sido sometido a actos de tortura, incluidas competencias para tomar medidas de palizas y más de 40 descargas eléctricas, seguridad en Internet, lo que podría cuando se encontraba bajo custodia militar traducirse en una excesiva libertad del en régimen de incomunicación. ejército para vigilar el ciberespacio y restringir En varios casos de muerte bajo custodia a la libertad de expresión. consecuencia de tortura, las medidas que se A lo largo del año las autoridades hicieron tomaron para garantizar la rendición de diversas declaraciones públicas de carácter cuentas fueron limitadas. Sin embargo, los intimidatorio dirigidas a los medios de autores de estos y otros actos de tortura con comunicación, a los que instaban a censurar frecuencia quedaban impunes. activamente cualquier comentario “negativo”. Los militares vigilaban y hostigaban REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA activamente a quienes, por su trabajo, Quienes criticaban pacíficamente a las expresaban públicamente opiniones, como el autoridades corrían peligro de detención2 personal docente y los trabajadores de y reclusión arbitrarias. A lo largo del año medios de comunicación; asimismo, muchas personas fueron detenidas, acusadas bloqueaban páginas web y vetaban críticas y enjuiciadas por diversas actividades, como en los medios de comunicación y en representar obras, publicar comentarios en Internet.5 Facebook y hacer grafitis.3 En aplicación del artículo 116 del Código
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 421 Penal, sobre el delito de sedición, se una forma de controlar la libertad de presentaron cargos y se emprendieron expresión y de prevenir o castigar las críticas acciones judiciales contra decenas de públicas. personas que habían participado en actos Cientos de personas que habían sido pacíficos de disidencia, como arbitrariamente detenidas desde el golpe de manifestaciones en favor de la democracia y Estado continuaban sometidas a en contra del gobierno militar. Las determinadas restricciones de derechos, autoridades acusaron y detuvieron a 14 impuestas como condición para su liberación. integrantes del Movimiento Nueva Algunas de ellas eran sometidas a vigilancia, Democracia y a varios activistas del grupo intimidación y reiteradas detenciones de corta Ciudadanos por la Resistencia, que llevaron a duración. cabo, pacíficamente, diversos actos públicos de protesta en febrero, marzo, mayo y junio. DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS Se presentaron cargos contra simpatizantes DERECHOS HUMANOS de ambos grupos, entre ellos Baramee En febrero, un hombre no identificado mató a Chairat (presidente de una ONG y miembro tiros en Chaiburi (provincia de Surat Thani) a de la junta directiva de Amnistía Internacional Chai Bunthonglek, activista en favor del Tailandia) y un profesor jubilado que había derecho a la tierra, perteneciente a la entregado flores a los activistas de Federación de Campesinos del Sur de Ciudadanos por la Resistencia durante un Tailandia. Otras personas del grupo afirmaron acto de protesta.6 sufrir constantemente actos de intimidación y Las autoridades trataron como cuestión hostigamiento por su apoyo a una comunidad prioritaria la aplicación del artículo 112 del que mantenía una disputa de tierras con una Código Penal (ley de lesa majestad) y empresa que se dedicaba al aceite de palma. continuaron considerando las críticas a la En octubre se emprendieron acciones monarquía como delitos contra la seguridad.7 judiciales contra al menos un oficial del Los procesos judiciales por este tipo delitos se ejército por el ataque perpetrado en mayo de caracterizaban por el secretismo, por la 2014 contra activistas del grupo Khon Rak celebración de juicios a puerta cerrada y por Ban Keod en la provincia nororiental de Loei. la negación del derecho a fianza. Los El grupo continuaba denunciando actos de tribunales militares impusieron más hostigamiento e intimidación a manos del condenas, y más largas, que en años ejército. Uno de sus integrantes, Surapan anteriores, incluidas condenas de hasta 60 Rujichaiwat, estaba siendo juzgado por años de prisión. Asimismo, endurecieron las difamación debido a un comentario publicado condenas por delitos de lesa majestad, al en las redes sociales, en el que se pedía una ordenar el cumplimiento consecutivo de las investigación sobre las actividades de la distintas penas de prisión en los casos en que empresa minera Tung Khum. la persona condenada hubiera incurrido en Dos periodistas de la página web de varios delitos. noticias Phuketwan fueron absueltos de los Los militares detuvieron a decenas de ex cargos de difamación que se les imputaban parlamentarios, periodistas, intelectuales y por haber reproducido un artículo de Reuters activistas en aplicación de la orden 3/2015 en el que se exponía la participación de las del Consejo Nacional para la Paz y el Orden, autoridades en operaciones de trata de que confería al ejército facultades para personas. Asimismo, el Tribunal Supremo alargar hasta una semana el periodo de desestimó los cargos presentados por un detención, sin cargos ni juicio y sin oficial del ejército contra la ONG Cross salvaguardias, como la posibilidad de ponerse Cultural Foundation y su directora por haber en contacto con abogados y familiares. El creado alarma pública al difundir unas gobierno justificaba estas detenciones como denuncias de tortura. El tribunal desestimó
422 Informe 2015/16 Amnistía Internacional también los cargos por difamación penal PENA DE MUERTE presentados contra el ciudadano británico A lo largo del año se impusieron condenas a Andy Hall, que no obstante, seguía muerte. No se tuvo noticia de ninguna enfrentándose a otras acusaciones, a una ejecución. Se promulgaron leyes que demanda civil y, posiblemente, a multas por ampliaban el número de delitos punibles con valor de millones de dólares por haber muerte. En julio, el Tribunal Administrativo informado sobre los abusos laborales de un Supremo dictó una sentencia, por la que se mayorista del sector de la piña. autorizaba a mantener permanentemente con grilletes a los condenados a muerte. DERECHOS DE LAS PERSONAS REFUGIADAS Y MIGRANTES En mayo, tras haberse descubierto unas fosas 1. Tailandia: Detenidos en aplicación de la ley marcial, en peligro de comunes en la frontera entre Tailandia y tortura (ASA 39/1266/2015) Malasia, en lo que parecían ser 2. Thailand: Post-coup violations continue: is a “temporary situation” campamentos clandestinos abandonados becoming chronic? (ASA 39/1042/2015) utilizados por traficantes de personas, el 3. Tailandia: Cancelación militar de acto evidencia la represión de la primer ministro lanzó una operación policial libertad de expresión (noticia, 4 de junio) de 10 días contra el tráfico de personas y este 4. Thailand: Post-coup violations concerns abide one year on and a tipo de campamentos. La máxima autoridad “temporary situation” is becoming permanent (ASA 39/1811/2015) policial encargada de investigar estos 5. Thailand: Inter-Parliamentary Union must urge Thailand to stop crímenes pidió asilo político en Australia, persecution of dissenting former parliamentarians (ASA alegando que temía por su vida y que estaba 39/2666/2015) sufriendo interferencias de las autoridades en 6. Tailandia: Presentan cargos contra estudiantes por protestar su investigación. Por su parte, los traficantes pacíficamente (ASA 39/1977/2015) de personas reaccionaron a la operación 7. Thailand: Lese-majesty convictions assault on freedom (News story, abandonando embarcaciones atestadas de 23 de febrero) personas en alta mar, con la consiguiente 8. Tailandia no debe enviar a uigures a China para que sufran tortura crisis humanitaria y de derechos humanos. (noticia, 9 de julio) Las autoridades tailandesas impidieron el 9. Thailand/China: Shameful collusion between China and Thailand in desembarco en Tailandia de musulmanes targeting freedom of expression and ignoring refugee rights must end rohingyas de Myanmar y bangladeshíes que (ASA 39/2914/2015) habían sido abandonados a su suerte, y fueron lentas en la organización de operaciones de búsqueda y rescate de TAIWÁN embarcaciones en apuros. Al no existir ninguna salvaguardia legal del Taiwán derecho de asilo, las personas refugiadas y Jefe del Estado: Ma Ying-jeou solicitantes de asilo se veían expuestas a Jefe del gobierno: Mao Chi-kuo actos de hostigamiento, detenciones y devoluciones. En agosto y noviembre, las La libertad de expresión continuó sometida autoridades expulsaron a 109 personas de a restricciones. Se llevaron a cabo origen túrquico a China, donde corrían peligro ejecuciones y se impusieron condenas a de sufrir violaciones,8 y también a 2 personas muerte. reconocidas como refugiados por el ACNUR.9 A lo largo del año, las autoridades detuvieron LIBERTAD DE REUNIÓN y recluyeron a decenas de solicitantes de El 10 de febrero, la Fiscalía de Distrito de asilo, algunos de ellos de Pakistán y Somalia. Taipei dictó acta de acusación formal contra 119 personas en relación con un movimiento de protesta contra la adopción de un acuerdo
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 423 de comercio y servicios con China, el llamado por seguir a un grupo de manifestantes que “Movimiento Girasol”, que del 18 de marzo al saltaron una valla y penetraron en el edificio 10 de abril de 2014 había organizado del Ministerio. Tras negarse a pagar fianza, protestas ante la Asamblea Legislativa, quedaron en libertad sin cargos. Al día además de ocupar las instalaciones del siguiente, el alcalde de Taipei pidió disculpas gabinete del gobierno y llevar a cabo por la “violación de la libertad de protestas similares a lo largo de 2014. Los información” que se había producido. cargos presentados fueron, entre otros, incitación a la delincuencia, entrada sin PENA DE MUERTE autorización en propiedad ajena, obstrucción Ante la indignación pública que provocó el a funcionarios en el desempeño de sus asesinato de una niña de ocho años en deberes y violación de la Ley de Reuniones y Taipei, las autoridades llevaron a cabo Manifestaciones. El 5 de mayo se dictó de ejecuciones no relacionadas con el caso, nuevo acta de acusación formal por entrada pese a que algunas de las personas sin autorización en propiedad ajena contra 39 ejecutadas no habían agotado aún las vías de personas más en relación con la ocupación apelación. La ministra de Justicia negó que de las instalaciones del gabinete. De estas 39 estas ejecuciones se hubieran consumado personas inculpadas, 24 habían interpuesto sólo para aplacar la ira de la opinión pública, demandas penales contra el ex primer y afirmó que ya estaban previstas mucho ministro, Jiang Yi-huah y otros altos cargos, antes. para pedir justicia y rendición de cuentas por El Tribunal Superior desestimó la solicitud las lesiones que sufrieron durante el desalojo de un nuevo juicio para Chiou Ho-shun, el del gabinete. preso que más tiempo llevaba en espera de Los tribunales rechazaron reiteradamente ejecución en Taiwán, condenado a muerte en las demandas, pero en agosto el abogado Lin 1989 por robo, secuestro y asesinato. Sus Ming-hui, que había presentado una abogados solicitaron un nuevo juicio cuando demanda administrativa, recibió una dos agentes de policía afirmaron estar indemnización estatal de 300.000 dólares dispuestos a testificar que Chiou Ho-shun les taiwaneses (unos 9.200 dólares había dicho durante el periodo inicial de estadounidenses) por una herida sufrida en la interrogatorios que lo habían torturado y cabeza durante el desalojo del gabinete. El obligado a “confesar”. gobierno municipal de Taipei decidió no En septiembre, el Tribunal Superior anuló recurrir. Posteriormente, otras 30 personas la sentencia condenatoria de Hsu Tzu-chiang, interpusieron demandas para pedir que llevaba 20 años condenado a muerte por indemnizaciones estatales. secuestro y asesinato. Hsu Tzu-chiang fue Al concluir el año no se había emprendido hallado inocente debido a las discrepancias ninguna investigación exhaustiva, detectadas en las versiones de los testigos independiente e imparcial sobre el uso que declararon en su contra y a la falta de excesivo de la fuerza por parte de la policía pruebas periciales. Ese mismo mes, la durante la evacuación de manifestantes de Fiscalía General recurrió la decisión ante el las instalaciones del gabinete y las zonas Tribunal Supremo, que aún no se había circundantes los días 23 y 24 de marzo, ni pronunciado al concluir el año. sobre la actuación de las autoridades durante las protestas del “Movimiento Girasol” en general. El 23 de julio tres periodistas que cubrían una manifestación ante el Ministerio de Educación fueron detenidos y acusados de entrada sin autorización en propiedad ajena
424 Informe 2015/16 Amnistía Internacional DISCRIMINACIÓN TANZANIA Más de 50 personas fueron asesinadas debido a creencias sobre brujería entre enero República Unida de Tanzania y junio, y más de 350 perdieron la vida en Jefe del Estado: John Magufuli (sustituyó a Jakaya incidentes documentados de violencia Mrisho Kikwete en noviembre) colectiva. Las investigaciones sobre estos Jefe del gobierno: Kassim Majaliwa (sustituyó a homicidios no fueron significativas. La Mizengo Peter Pinda en noviembre) información recibida señalaba la especial Jefe del gobierno de Zanzíbar: Ali Mohamed Shein vulnerabilidad de las mujeres de más edad en las zonas rurales, así como la de los niños El año estuvo marcado por los preparativos y niñas. para las elecciones presidenciales y Se tuvo noticia del homicidio en febrero de parlamentarias que tuvieron lugar en 2015, en la región de Geita, de una niña con octubre. Según la información recibida, el albinismo para amputarle partes de su proceso de inscripción en el censo electoral cuerpo. También se informó de otros tres biométrico adolecía de deficiencias, lo que casos en el país durante el primer semestre generó la preocupación de que se impidiera del año, relacionados con el secuestro, la votar a una parte de la ciudadanía. Se mutilación y el desmembramiento de introdujeron restricciones legislativas a la cuerpos. El gobierno no aplicó medidas de libertad de expresión. Las violaciones de seguridad adecuadas para las personas con derechos humanos, entre ellas el homicidio albinismo. y la tortura, contra poblaciones marginadas y minoritarias continuaron con impunidad. LIBERTAD DE EXPRESIÓN En enero se prohibió la circulación en INFORMACIÓN GENERAL Tanzania del periódico regional East African. En abril, el referéndum sobre la nueva Durante el primer semestre de 2015, varios Constitución prometido hacía tiempo se periodistas fueron detenidos, hostigados, aplazó indefinidamente debido a los retrasos golpeados e intimidados a causa de su en la inscripción en el censo electoral. trabajo. Todavía no se había establecido una nueva En 2015 se presentaron al Parlamento fecha para la consulta. cuatro proyectos de ley que, en conjunto, Las elecciones parlamentarias y codificaban restricciones injustificadas y presidenciales tuvieron lugar en octubre. Era desproporcionadas al derecho de libertad de constitucionalmente imposible que el expresión. Estos proyectos de ley se presidente Kikwete se presentara como presentaron con “carácter urgente”, lo que candidato para un tercer mandato. En julio, limitó los canales de consulta pública John Magufuli fue elegido candidato normalmente disponibles. Como algunas presidencial del gobernante Partido de la leyes no se publicaron, durante todo el año Revolución (CCM). También en julio, el ex hubo una considerable confusión sobre su primer ministro Edward Lowassa abandonó el estado y contenido. CCM y se unió a la coalición opositora Fue motivo de especial preocupación la Ukwana como candidato presidencial. Ambas Ley de Delitos Cibernéticos de 2015 partes permitieron que tuvieran lugar (aprobada en abril), que contenía reuniones públicas, aunque se expresó una disposiciones excesivamente imprecisas que preocupación generalizada acerca de la pretendían penalizar el intercambio de eficacia del nuevo sistema de censo electoral información “falsa o engañosa” a través de biométrico, causada por la información de Internet. La Ley de Estadística de 2015, que amplias circunscripciones no habían aprobada por el Parlamento en marzo, podido inscribirse. criminalizaba e introducía penas privativas de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 425 libertad desproporcionadas por la publicación disidencia política, y sólo los partidos de datos estadísticos “falsos o engañosos”. progubernamentales obtuvieron escaños en el nuevo Parlamento. El gobierno informó de que el, 4 de TAYIKISTÁN septiembre, grupos armados habían atacado a la policía en la capital, Dushambé, y sus República de Tayikistán alrededores, causando la muerte de al menos Jefe del Estado: Emomali Rahmon 26 personas, 9 policías entre ellas. La Jefe del gobierno: Qokhir Rasulzoda información independiente sobre el incidente fue escasa debido al control del gobierno Las autoridades seguían imponiendo sobre los medios de comunicación. Las desmesuradas restricciones a la libertad de autoridades culparon de la violencia al ex expresión. Varias ONG destacadas de viceministro de Defensa, Abdukhalim derechos humanos fueron objeto de Nazarzoda, que huyó del lugar; murió en una “inspecciones” de diversas autoridades, y a operación de seguridad el 16 de septiembre. algunas se les “aconsejó” que cerrasen. Los miembros de grupos de la oposición fueron LIBERTAD DE EXPRESIÓN víctimas de un número creciente de actos La libertad de expresión seguía sometida a de hostigamiento y violencia, e incluso de severas restricciones y las autoridades homicidios, tanto en Tayikistán como en el controlaban cada vez más el acceso a la exilio. Algunos activistas de la oposición información. Medios de comunicación y política y personas acusadas de extremismo periodistas independientes que criticaban a religioso fueron secuestradas y devueltas al las autoridades sufrieron intimidación y país desde varios Estados de la ex Unión hostigamiento, incluidos ataques personales Soviética. Quienes representaban en medios de comunicación legalmente a activistas de la oposición o a progubernamentales, sobre todo antes de las personas acusadas de delitos contra el elecciones legislativas. En junio se Estado corrían a su vez el riesgo de sufrir introdujeron unas normas que exigían que las hostigamiento, intimidación y detenciones agencias estatales sometieran todas las punitivas. La tortura y otros malos tratos comunicaciones públicas a Khovar, la seguían siendo generalizados y se negó agencia estatal de información, y ordenaban repetidamente a los abogados el acceso a a los medios de comunicación que sus clientes. informaran de los actos oficiales basándose exclusivamente en la información revisada INFORMACIÓN GENERAL por Khovar. El país tenía dificultades económicas cada Aunque el Servicio de Comunicaciones del vez mayores. Según diferentes cálculos, el gobierno negó que hubiera ordenado a los valor de las remesas del exterior (equivalente proveedores de Internet que bloquearan el a la mitad del PIB del país), en dólares acceso a determinados sitios web de noticias estadounidenses, disminuyó un 40-60 % y redes sociales, continuaron apareciendo debido a la recesión en Rusia y otros destinos datos que indicaban lo contrario. Varios sitios tradicionales de la migración económica, y se web de noticias y redes sociales fueron esperaba que muchos trabajadores y bloqueados en mayo, después de que un ex trabajadoras migrantes —según informes, alto cargo de la policía publicara un vídeo en más de un millón solamente en Rusia— el que anunciaba que se había unido al grupo empezaran a regresar a Tayikistán. armado Estado Islámico en Siria. El 1 de marzo se celebraron elecciones legislativas en una atmósfera de represalias LIBERTAD DE ASOCIACIÓN crecientes contra cualquier forma de Las enmiendas a la Ley de Asociaciones
426 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Públicas, promulgadas en agosto, obligaban a Ibragimov estaba en detención previa al juicio las ONG inscritas como asociaciones públicas en Dushambé por cargos de “extremismo”. ante el Ministerio de Justicia a informar a éste En junio fue condenado a 17 años de cárcel. de todos los fondos extranjeros que El 5 de marzo, Umarali Kuvvatov, miembro recibieran. En junio, el Ministerio propuso fundador de Grupo 24 en el exilio, murió por una nueva ley que exigía la inscripción ante disparos de unos desconocidos en Estambul este organismo de todas las organizaciones (Turquía).1 Umarali había expresado sin ánimo de lucro, incluidas las ONG. Las preocupación por la posibilidad de que las ONG de Tayikistán temían que, de aprobarse, autoridades hubieran ordenado su asesinato. la ley dotara al gobierno de los medios para Tras meses de hostigamiento a sus negarles la inscripción y así impedir su miembros, el Partido del Renacimiento funcionamiento legal. Islámico de Tayikistán perdió los dos escaños Varias destacadas ONG fueron objeto de que le quedaban en el Parlamento en las “inspecciones” de diversos organismos elecciones de marzo. El 28 de agosto, el oficiales, como el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Justicia dio orden al Partido de Comité de Impuestos, la Fiscalía General y el suspender sus actividades antes del 7 de Comité de Seguridad Nacional del Estado, so septiembre, alegando que carecía de apoyo pretexto de “motivos de seguridad nacional”. popular suficiente para poder ser un partido A algunas se les “aconsejó” informalmente legalmente inscrito. En septiembre, 13 que cerrasen. En junio, el Comité de miembros destacados del Partido fueron Impuestos inició procedimientos de detenidos por su implicación en “grupos liquidación contra la fundación pública Nota delictivos” y en los actos violentos del 4 de Bene. En agosto se impuso a la Oficina para septiembre, lo que negó el líder en el exilio de los Derechos Humanos y el Estado de la organización, Mukhiddin Kabiri. El 29 de Derecho una multa de 42.639 samanis (más septiembre, el Partido del Renacimiento de 6.000 dólares estadounidenses) por Islámico de Tayikistán fue clasificado como supuestas infracciones fiscales que nunca se “organización terrorista” por la Fiscalía explicaron. General, sobre la base de que varios de sus miembros habían estado implicados en REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA grupos que promovían el “extremismo” y de Los miembros de grupos de la oposición, que el Partido había utilizado su periódico, como el Grupo 24 (prohibido por el Tribunal Salvación, y otros medios de comunicación Supremo por “extremista” en octubre de para difundir “ideas extremistas” y promover 2014) y el Partido del Renacimiento Islámico el odio religioso.2 El Tribunal Supremo de Tayikistán, sufrían cada vez más actos de confirmó posteriormente dicha clasificación. hostigamiento y violencia. El 13 de enero, el abogado de derechos El líder del movimiento político Juventud humanos Shukhrat Kudratov fue condenado por el Renacimiento de Tayikistán, Maksud a nueve años de prisión por cargos de fraude Ibragimov, que tenía la nacionalidad rusa y y soborno. Según el letrado, los cargos tenían residía en Moscú (Rusia), donde sobrevivió a motivación política y estaban relacionados un intento de asesinato en noviembre de con su labor de defensa del activista de la 2014, había sido incluido en la lista de oposición y ex ministro de Energía e Industria personas buscadas de Tayikistán en octubre Zaid Saidov (condenado en 2013 a 26 años de 2014. Según su familia, el 20 de enero, de prisión). El 28 de septiembre, la policía cinco hombres que se presentaron como detuvo a Buzurgmekhr Yorov, abogado que funcionarios de inmigración rusos se lo representaba a miembros detenidos del llevaron de su apartamento a un lugar Partido del Renacimiento Islámico de desconocido. El 30 de enero, las autoridades Tayikistán, por cargos no relacionados de de Tayikistán informaron de que Maksud fraude y falsificación, y confiscó documentos
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 427 de casos del Partido, en infracción de las autorización por escrito del investigador propias leyes de Tayikistán. encargado del caso. El 13 de abril, ella y el padre de Shamsiddin supieron que había TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS muerto bajo custodia policial y observaron La tortura y otros malos tratos seguían siendo múltiples hematomas en su cadáver cuando generalizados a pesar de la adopción en lo vieron en el depósito. Tomaron fotografías, 2013 de un plan de acción para aplicar las contrataron a otro abogado y exigieron un recomendaciones formuladas por el Comité examen médico forense, que determinó que de la ONU contra la Tortura. A mediados de Shamsiddin Zaydulloev había muerto de agosto, la Coalición de ONG contra la Tortura neumonía. La familia impugnó las había registrado 25 nuevos casos de tortura. conclusiones y la Fiscalía General ordenó un En la mayoría, los familiares y las víctimas segundo examen forense, que el 3 de agosto renunciaron a presentar denuncia por temor estableció que Shamsiddin Zaydulloev había a represalias, y era probable que hubiera sufrido lesiones graves, incluidas fracturas de muchos más casos de tortura sin cinco costillas y fractura de cráneo, que documentar. Apenas hubo actuaciones podían haberle causado la muerte. Se ordenó penales contra funcionarios encargados de un examen forense adicional para determinar hacer cumplir la ley sospechosos de infligir finalmente la causa de la muerte cuyo tortura, y en la mayoría de los casos se resultado estaba todavía pendiente al finalizar interrumpieron o suspendieron antes de el año. completarse. A los abogados se les negaba reiteradamente, a menudo durante días, el 1. Tajikistani dissenters at grave risk after an opposition leader shot acceso a sus clientes detenidos. Las personas dead in Turkey (comunicado, 6 de marzo) que eran consideradas una amenaza para la 2. Líderes de la oposición detenidos y en peligro de tortura (EUR seguridad nacional, como los miembros de 60/2465/2015); Abogado de miembros de la oposición, en peligro de movimientos religiosos y de partidos o grupos tortura (EUR 60/2567/2015) islamistas, estaban especialmente expuestas a sufrir detención arbitraria, detención en régimen de incomunicación y tortura y otros TIMOR ORIENTAL malos tratos. Poco antes de su detención, el abogado Burzurgmekhr Yorov declaró a los República Democrática de Timor Oriental medios de comunicación que Umarali Jefe del Estado: Taur Matan Ruak Khisainov (conocido también como Saidumar Jefe del gobierno: Rui Maria de Araújo (sustituyó a Kay Khusaini), uno de sus clientes del Partido del Rala Xanana Gusmão en febrero) Renacimiento Islámico de Tayikistán, había denunciado palizas y otros malos tratos bajo Persistía la impunidad por las violaciones custodia policial tras ser detenido el 13 de graves de derechos humanos cometidas septiembre. durante la ocupación indonesia El 9 de abril, Shamsiddin Zaydulloev fue (1975-1999). Las fuerzas de seguridad detenido sin mandamiento judicial en el fueron acusadas de detenciones arbitrarias y apartamento de su familia en Dushambé y de uso innecesario o excesivo de la fuerza llevado al edificio de la Agencia de Control de durante operaciones de seguridad en el Drogas. Su madre pudo verlo ese mismo día distrito de Baucau. Los índices de violencia en detención, y Shamsiddin le confirmó que intrafamiliar seguían siendo altos. lo habían golpeado. Después de que le negaran posteriormente el acceso a su hijo, INFORMACIÓN GENERAL su madre contrató a un abogado, a quien no En febrero tomó posesión de su cargo como permitieron visitar a su cliente sin la primer ministro Rui Maria de Araújo, líder del
428 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Frente Revolucionario de Timor Oriental Maubere (KRM), de carácter ilegal, en los Independiente (FRETILIN). El nuevo gobierno subdistritos de Laga y Baguia. Las incluía una coalición de la mayoría de los organizaciones locales de derechos humanos partidos políticos, incluido el Congreso documentaron decenas de casos de palizas Nacional para la Reconstrucción de Timor, de propinadas por agentes de seguridad, que Xanana Gusmão. En septiembre, Timor también destruyeron propiedades de Oriental fue examinado por el Comité de los presuntos miembros del KRM.1 Mauk Moruk Derechos del Niño de la ONU. murió abatido por disparos en agosto. Las conclusiones de las investigaciones del IMPUNIDAD Defensor del Pueblo para los Derechos Hubo pocos avances en la resolución de Humanos y la Justicia se hicieron públicas en crímenes de lesa humanidad y otras noviembre. violaciones de derechos humanos cometidos El sistema judicial seguía entorpecido por por las fuerzas de seguridad indonesias y sus la falta de acceso a los tribunales y la fuerzas auxiliares en el periodo 1975-1999. ausencia de las debidas salvaguardias Muchos de los presuntos responsables procesales. La expulsión en octubre de 2014 continuaban en libertad en Indonesia. de todos los funcionarios judiciales No se informó de ningún avance de las internacionales que trabajaban como jueces, autoridades en la aplicación de las abogados e investigadores siguió poniendo en recomendaciones relativas a la impunidad entredicho los juicios pendientes, incluidos formuladas por la Comisión para la Acogida, los relativos a crímenes de lesa humanidad. la Verdad y la Reconciliación, y la Comisión de la Verdad y la Amistad, esta última de DERECHOS DE LAS MUJERES naturaleza bilateral indonesio-timoresa. En Continuó utilizándose la Ley de 2010, que septiembre, un informe de seguimiento del imponía el enjuiciamiento preceptivo de los Grupo de Trabajo de la ONU sobre casos de violencia intrafamiliar, aunque Desapariciones Forzadas o Involuntarias seguían sin abordarse los obstáculos señaló que lamentaba que Timor Oriental no existentes. Las ONG expresaron hubiera debatido aún un proyecto de ley preocupación por el acceso a la justicia, la sobre el establecimiento de un Instituto protección limitada a testigos y víctimas y la Público de la Memoria que aplicaría las acumulación de casos, que hacían que pocas recomendaciones de las dos comisiones mujeres presentaran activamente denuncias. antes mencionadas. En noviembre, el Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación contra la SISTEMA DE JUSTICIA Mujer recomendó que Timor Oriental Se siguieron denunciando casos de torturas y adoptara leyes que garantizaran que las otros malos tratos y de uso innecesario o supervivientes de violación y otras formas de excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas violencia sexual ocurridas durante la de seguridad. Los mecanismos de rendición ocupación de Indonesia y el referéndum de de cuentas seguían siendo débiles. 1999 recibieran una reparación integral y que Decenas de personas fueron detenidas los actos de violencia sexual perpetrados arbitrariamente y sometidas a tortura u otros durante dicha ocupación no quedaran malos tratos por las fuerzas de seguridad en impunes. operaciones de seguridad conjuntas llevadas a cabo en el distrito de Baucau entre marzo y agosto. Estas operaciones se iniciaron en 1. Decenas de personas detenidas y torturadas en Timor Oriental (ASA respuesta a los ataques contra la policía 57/1639/2015) presuntamente realizados por Mauk Moruk (Paulino Gama) y su Consejo Revolucionario
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 429 dispararon con balas reales contra TOGO manifestantes en una concentración en la ciudad de Glei, situada a 160 kilómetros al República Togolesa norte de la capital, Lomé. Al menos 30 Jefe del Estado: Faure Gnassingbé personas, entre ellas una mujer y un menor Jefe del gobierno: Komi Sélom Klassou (sustituyó a de edad, resultaron heridas. Gendarmes y Kwesi Ahoomey-Zunu en junio) soldados cargaron contra un grupo de 100 estudiantes, dispararon balas reales y los Las autoridades continuaron restringiendo la golpearon con porras. El grupo se había libertad de reunión pacífica mediante la congregado de manera espontánea para prohibición de manifestaciones. Las fuerzas protestar contra el mantenimiento de los de seguridad emplearon fuerza excesiva exámenes a pesar de que el curso académico contra manifestantes pacíficos. Persistieron se había visto afectado por los movimientos las restricciones al derecho a la libertad de sociales a lo largo del año. Los gendarmes y expresión, así como la detención y reclusión soldados que usaron fuerza excesiva no arbitrarias. Se promulgó un nuevo Código habían comparecido ante la justicia. Penal. El Código penalizaba la tortura, pero mantenía disposiciones homófobas e LIBERTAD DE REUNIÓN introducía el cargo de publicar, difundir o El gobierno continuó restringiendo la libertad reproducir noticias falsas, que podía de reunión pacífica, prohibiendo utilizarse contra periodistas, defensores y arbitrariamente manifestaciones y deteniendo defensoras de los derechos humanos y a quienes se manifestaban pacíficamente. El cualquier persona que expresara disidencia. 20 de agosto, en Lomé, las fuerzas de seguridad utilizaron gas lacrimógeno para INFORMACIÓN GENERAL dispersar una manifestación pacífica de 100 El presidente Gnassingbé fue reelegido para personas que protestaban por el incremento un tercer mandato en abril, con el 58,8 % de del costo de la vida. La gendarmería arrestó los votos. La oposición impugnó los de manera arbitraria a los tres organizadores resultados de las elecciones. de la protesta, entre quienes se encontraba En julio, la Asamblea Nacional aprobó Kao Atcholi, defensor de los derechos legislación para ratificar el Segundo Protocolo humanos y dirigente de la Asociación de Facultativo del Pacto Internacional de Víctimas de Tortura en Togo. Los tres Derechos Civiles y Políticos, dirigido a abolir estuvieron recluidos un día, antes de quedar la pena de muerte, y el Tratado sobre el en libertad sin cargos. Comercio de Armas. LIBERTAD DE EXPRESIÓN USO EXCESIVO DE LA FUERZA El 29 de julio, el tribunal de lo penal de Lomé Las fuerzas de seguridad mataron a siete declaró al ciudadano francés Sébastian personas e hirieron al menos a otras 117, Alzerreca culpable de alteración del orden entre las que había mujeres embarazadas y público por “publicaciones engañosas” en las menores de edad, en Mango, en el norte de redes sociales en las que comentaba los Togo, durante las manifestaciones resultados de las elecciones presidenciales. organizadas contra la creación de una reserva Se le impuso una condena condicional de natural en la zona en noviembre. Un policía cuatro años y se le prohibió la entrada en murió el 26 de noviembre en enfrentamientos Togo por un periodo de cinco años. El centro con manifestantes que recurrieron a la cultural Mytro Nunya, del que era fundador, violencia tras abrir fuego las fuerzas de fue clausurado. Sébastian Alzerreca salió de seguridad contra manifestantes pacíficos.1 El Togo en agosto. 25 de marzo, gendarmes y militares Zeus Aziadouvo, periodista que realizó un
430 Informe 2015/16 Amnistía Internacional documental sobre las condiciones violaciones de derechos humanos. Diez años penitenciarias en Lomé, y Luc Abaki, director después de que casi 500 personas murieran de la cadena privada de televisión La Chaîne por la violencia política desatada durante las du Futur, que emitió el documental, fueron elecciones presidenciales del 24 de abril de citados en repetidas ocasiones para ser 2005, las autoridades no habían tomado interrogados y se les pidió que revelaran sus ninguna medida para identificar a los fuentes, especialmente en las sedes de los responsables de las muertes. No se tenía Servicios de Búsqueda e Investigación y de la constancia de que se hubiera investigado Autoridad Superior de Medios Audiovisuales y exhaustivamente ninguna de las 72 Comunicación los días 18 y 26 de agosto, denuncias presentadas por las familias de las respectivamente. víctimas en los tribunales de Atakpamé, Las organizaciones locales de medios de Amlamé y Lomé.2 comunicación informaron del cierre de sitios web, incluidos sitios de redes sociales, por NOVEDADES JURÍDICAS, parte de las empresas proveedoras de CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES Internet de Togo poco antes y después de la El 2 de noviembre, la Asamblea Nacional publicación de los resultados de las adoptó un nuevo Código Penal. Aunque el elecciones presidenciales. Código contenía algunas novedades positivas en materia de derechos humanos, como la DETENCIÓN Y RECLUSIÓN ARBITRARIAS penalización de la tortura de conformidad con El 25 de abril, el Tribunal de Justicia de la las normas internacionales, ciertas Comunidad Económica de Estados del África disposiciones socavaban la libertad de Occidental falló que Togo había sometido a expresión y de reunión. El Código mantenía Pascal Bodjona, político togolés y ex miembro disposiciones homófobas que penalizaban las del gobierno, a detención arbitraria. El relaciones sexuales con consentimiento entre Tribunal ordenó que Togo juzgara a Pascal personas adultas del mismo sexo. También Bodjona en un tribunal de justicia y que le penalizaba la difamación y la publicación de pagara una indemnización de 18 millones de noticias falsas, delitos sancionados con francos CFA (alrededor de 27.440 euros) prisión. Además, transformaba el requisito de Pascal Bodjona fue detenido el 1 de notificación previa de las reuniones pacíficas septiembre de 2012 y lo acusaron de fraude en autorización previa. y complicidad en fraude. Fue puesto en libertad con fianza el 9 de abril de 2013 y detenido de nuevo el 21 de agosto de 2014 1. Togo: Les forces de sécurité ont tiré à bout portant sur des por los mismos cargos; permanecía recluido manifestants non armés à Mango (noticia, 11 de diciembre) sin juicio desde entonces. 2. Togo: One decade of impunity: Five steps to end impunity (AFR De los 10 hombres declarados culpables 15/1508/2015) en septiembre de 2011 de participar en una conspiración para dar un golpe de Estado en 2009, 7 continuaron en prisión durante 2015, entre ellos Kpatcha Gnassingbé, hermanastro del presidente En noviembre de 2014, el Grupo de Trabajo de la ONU sobre la Detención Arbitraria afirmó que su detención era arbitraria y pidió que se les pusiera en libertad de inmediato.
IMPUNIDAD Persistió el clima de impunidad por
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 431 los grupos de la sociedad civil informaron de TRINIDAD Y que las autoridades no habían adoptado medidas suficientes para prevenir ese tipo de TOBAGO abusos y de que los casos todavía se investigaban y manejaban de manera República de Trinidad y Tobago deficiente. Jefe del Estado: Anthony Thomas Aquinas Carmona Varios activistas expresaron preocupación Jefe del gobierno: Keith Rowley (sustituyó a Kamla por que la Ley de la Infancia despenalizaba el Persad-Bissessar en septiembre) sexo entre menores de sexo opuesto (salvo en los casos de explotación), pero tipificaba Continuaron la violencia y la discriminación como delito las relaciones sexuales contra lesbianas, gays, bisexuales, consentidas entre menores de 21 años del transgénero e intersexuales (LGBTI), y mismo sexo, y castigaba ese delito con una también contra las mujeres y las niñas. posible pena de cadena perpetua, lo cual Persistía la preocupación por los abusos vulneraba los derechos de los menores. contra menores. Trinidad mantenía la pena de muerte preceptiva para el delito de DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, asesinato. BISEXUALES, TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES INFORMACIÓN GENERAL Las relaciones consentidas entre personas del En septiembre se celebraron elecciones mismo sexo seguían siendo delito. Los grupos generales, que dieron lugar a un nuevo locales de la sociedad civil continuaron gobierno. La delincuencia violenta seguía recibiendo denuncias de violencia y siendo preocupante, con 329 asesinatos discriminación contra lesbianas, gays, entre enero y septiembre de 2015 según bisexuales, transgénero e intersexuales informes de la policía, una cifra similar a la (LGBTI). Algunas personas del colectivo del mismo periodo de 2014. LGBTI no denunciaban esos delitos ni intentaban acceder a la justicia por temor a USO EXCESIVO DE LA FUERZA sufrir una nueva victimización por parte de Persistía la preocupación por el uso excesivo los funcionarios encargados de hacer cumplir de la fuerza por parte de la policía. La Oficina la ley o para no exponer su orientación sexual de Denuncias contra la Policía carecía de o identidad de género. Algunos jóvenes personal y facultades suficientes para denunciaron que los habían expulsado de sus investigar de manera efectiva todos los casas o que habían sufrido violencia presuntos casos de conducta indebida de intrafamiliar a causa de la discriminación por agentes de policía. razón de su orientación sexual o identidad de género. Según ONG locales, los servicios DERECHOS DE LA INFANCIA sociales y las casas refugio no estaban Seguían preocupando enormemente los altos equipadas para responder a las necesidades índices de abusos sexuales y otros tipos de de las personas LGBTI sin hogar. abusos físicos contra menores. En mayo entró El Parlamento no siguió la recomendación en vigor la nueva Ley de la Infancia, que —formulada en 2014 por la Comisión de incrementaba las penas por abuso de Igualdad de Oportunidades— de incluir en la menores y aumentaba a 18 años la edad de Ley sobre Igualdad de Oportunidades la consentimiento para mantener relaciones “orientación sexual” como motivo protegido. sexuales. Se estableció una Autoridad de Una mujer transgénero se presentó a las Menores que en sus tres primeros meses de elecciones como candidata independiente. existencia recibió 1.500 denuncias de abusos Era la primera persona transgénero que se infantiles. Pese a los avances en ese ámbito, postulaba para ocupar un cargo público.
432 Informe 2015/16 Amnistía Internacional VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS armados a lo largo de las fronteras de Túnez NIÑAS con Argelia y Libia. Los niveles de violencia por motivos de El gobierno declaró el estado de excepción género, incluida la violencia en el ámbito en todo el país a principios de julio, tras el familiar, seguían siendo elevados. atentado de Susa, y al final del mes lo prorrogó hasta comienzos de octubre. El 24 PENA DE MUERTE de noviembre, tras el segundo atentado Siguieron dictándose condenas a muerte cometido en la capital, las autoridades preceptivas por asesinato. El Comité Judicial volvieron a declarar el estado de excepción, del Consejo Privado de la Corona cambió una que seguía en vigor al final del año. También declaración de culpabilidad por asesinato a impusieron el toque de queda en el área una por homicidio sin premeditación en el metropolitana de Túnez capital hasta el 12 de caso de un hombre con discapacidad diciembre y cerraron la frontera con Libia intelectual, y redujo su condena de muerte a durante dos semanas. una pena de prisión. La Comisión de la Verdad y la Dignidad, instituida para abordar los delitos políticos, sociales y económicos e investigar las TÚNEZ violaciones de derechos humanos cometidos desde el 1 de julio de 1955, comenzó a República de Túnez escuchar testimonios en mayo; en diciembre Jefe del Estado: Beyi Caid Esebsi dijo que había recibido más de 22.600 casos Jefe del gobierno: Habib Esid (sustituyó a Mehdi y amplió seis meses más el plazo de Yomaa en enero) presentación de casos. No obstante, su trabajo se vio ensombrecido por la dimisión Las autoridades restringieron aún más la de varios de sus miembros, denuncias de libertad de expresión y reunión y en algunos corrupción contra su presidenta y críticas en casos prohibieron manifestaciones. Se los medios de comunicación. En julio, el conocieron nuevos casos de tortura y otros presidente Esebsi anunció un nuevo proyecto malos tratos. Las mujeres, las niñas y las de ley de disposiciones especiales para la personas lesbianas, gays, bisexuales, reconciliación en los ámbitos económico y transgénero e intersexuales sufrían financiero, que preveía una amnistía e discriminación en la legislación y en la inmunidad frente a nuevos procesamientos práctica. Los tribunales continuaron para los funcionarios y empresarios acusados imponiendo condenas a muerte. No se de corrupción y malversación durante el llevaron a cabo ejecuciones. gobierno del ex presidente Ben Ali que devolvieran los fondos robados. De INFORMACIÓN GENERAL aprobarse, el proyecto de ley obstaculizaría Extremistas aparentemente afines a grupos las futuras investigaciones de la Comisión de islamistas armados perpetraron sendos la Verdad y la Dignidad. La propuesta ataques con armas de fuego en el Museo del desencadenó en todo el país protestas del Bardo de la capital, Túnez, en marzo, y en un movimiento Manich Msamah (“No complejo turístico costero de Susa, en junio, perdonaré”), que las fuerzas de seguridad matando a 61 personas, en su mayoría dispersaron en algunos casos haciendo uso turistas extranjeros, e hiriendo a muchas excesivo de la fuerza. El proyecto de ley más. En noviembre, un atentado perpetrado estaba pendiente de aprobación al terminar el contra un autobús de la Guardia Presidencial año. en el centro de Túnez capital mató a 12 En mayo se aprobó una ley que instituía un personas. Se produjeron enfrentamientos Consejo Judicial Supremo con el fin de entre las fuerzas de seguridad y extremistas supervisar el sistema judicial e incrementar
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 433 su independencia respecto del poder para la violación y los actos terroristas ejecutivo. Aunque representaba un avance, la causantes de muerte, reducía las garantías ley contenía deficiencias graves relacionadas de juicio justo al permitir a los tribunales con la composición del Consejo. En junio, el celebrar las vistas a puerta cerrada y ocultar tribunal constitucional provisional la declaró la identidad de los testigos, y penalizaba las inconstitucional, y en diciembre hizo lo declaraciones consideradas “apología del mismo con una versión revisada de ella. terrorismo”. En diciembre, el gobierno dijo En octubre se concedió el Premio Nobel de que los tribunales habían impuesto 28 la Paz al Cuarteto de Diálogo Nacional de condenas por cargos de terrorismo en Túnez, coalición de organizaciones distintos juicios, entre ellos uno en el que tres sindicales, grupos de derechos humanos y acusados habían sido condenados a muerte. otras entidades de la sociedad civil formada En julio, las autoridades afirmaron que en 2013 para promover la paz, la democracia habían detenido a más de 1.000 sospechosos y los derechos humanos en la transición de terrorismo desde el atentado de marzo del tunecina. Museo del Bardo y prohibido abandonar Túnez a otros 15.000. El gobierno también SEGURIDAD Y MEDIDAS anunció su intención de construir un muro de ANTITERRORISTAS seguridad a lo largo de la frontera con Libia. Tras los homicidios del Museo del Bardo y los Tras el atentado de noviembre de Túnez ataques de grupos armados contra las capital, las autoridades llevaron a cabo miles fuerzas de seguridad, el gobierno propuso en de redadas y centenares de detenciones y marzo una nueva Ley de Represión de los pusieron bajo arresto domiciliario al menos a Ataques contra las Fuerzas Armadas. En caso 138 personas, mientras se denunciaban de aprobarse, periodistas, defensores de los casos de hostigamiento de las fuerzas de derechos humanos y otras personas críticas seguridad a familiares de presuntos con las fuerzas de seguridad y el ejército terroristas. correrían peligro de ser sometidas a enjuiciamiento penal, y las fuerzas de TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS seguridad gozarían de atribuciones excesivas Se conocieron nuevos casos de tortura y para usar medios letales. Al concluir el año malos tratos bajo custodia, infligidos en su aún no se había aprobado el proyecto de ley. mayoría durante interrogatorios realizados en Tras los homicidios de Susa y de un suceso los primeros días de detención. ocurrido en Gafsa que las autoridades Cinco hombres detenidos como calificaron de atentado terrorista frustrado, el sospechosos de terrorismo el 27 de julio Parlamento adoptó una nueva ley denunciaron que los interrogadores los antiterrorista en julio. La nueva ley, que habían golpeado y torturado mediante sustituía a otra de 2003 que el gobierno de simulacros de ahogamiento. Interpusieron Ben Ali había utilizado para reprimir la denuncias formales tras quedar en libertad el oposición política, socavaba aún más los 4 de agosto. La policía antiterrorista volvió a derechos fundamentales. Definía el detenerlos ese mismo día y los devolvió al terrorismo en términos imprecisos y lugar en que habían estado recluidos. El 5 de generales, otorgaba a las fuerzas de agosto se les practicó un examen médico seguridad amplias atribuciones de control y forense, y el 10 de agosto quedaron en vigilancia y ampliaba de 6 a 15 días el libertad provisional. Se nombró un comité periodo durante el cual se podía recluir a parlamentario especial para investigar sus sospechosos de terrorismo en régimen de denuncias de tortura, pero al final del año no incomunicación para interrogarlos, lo que se había hecho pública conclusión alguna. acrecentaba el riesgo de tortura y otros malos La Comisión de la Verdad y la Dignidad tratos. También prescribía la pena de muerte registró miles de casos de tortura cometidos
434 Informe 2015/16 Amnistía Internacional durante el gobierno de Ben Ali. Aunque él cargos de difamación de un funcionario del quienes presentaban las denuncias eran en Estado y difusión de noticias falsas por su mayoría hombres, varias mujeres publicar una caricatura del primer ministro declararon haber sido golpeadas, torturadas y Esid. En noviembre se retiraron los cargos de agredidas sexualmente bajo custodia. terrorismo, y se le impuso una multa y una Continuaba sin estar claro el modo en que la condena de un año de prisión por el cargo de Comisión remitiría los casos para su difusión de noticias falsas; fue absuelto del de enjuiciamiento y si lo haría a salas difamación. especializadas o a la fiscalía. El Órgano Nacional de Prevención de la DERECHOS DE LAS MUJERES Tortura, creado conforme a una ley de 2013, Las mujeres y las niñas continuaban estando seguía sin funcionar, pues aún no se había discriminadas en la ley y en la práctica, y no nombrado a sus miembros. recibían protección adecuada contra la violencia sexual y de otros tipos. Las LIBERTAD DE EXPRESIÓN Y DE REUNIÓN supervivientes de violencia sexual y de género Las autoridades restringieron la libertad de seguían careciendo de acceso adecuado a expresión acogiéndose a legislación servicios de salud y de apoyo y a recursos promulgada durante el gobierno de Ben Ali, legales. La violencia sexual estaba tipificada como la ley antiterrorista de 2003 y artículos en varios artículos del Código Penal como un del Código Penal que tipificaban como delito atentado contra la dignidad personal, no la difamación de personalidades públicas. como una violación del derecho a la El estado de excepción, en vigor entre el 4 integridad física de la víctima. El Código Penal de julio y el 2 de octubre, otorgó al gobierno también permitía a los violadores de niñas o atribuciones para suspender todas las mujeres de entre 15 y 20 años eludir la huelgas y manifestaciones, prohibir y acción de la justicia si se casaban con la dispersar todas las concentraciones víctima. consideradas amenazantes para el orden Al concluir el año continuaba sometido a público, y controlar y censurar las examen un proyecto de ley integral para publicaciones y los medios de comunicación combatir la violencia contra las mujeres que impresos, audiovisuales y de otros tipos. En contenía disposiciones que aumentaban la algunos casos, las fuerzas de seguridad protección de las supervivientes de violencia emplearon fuerza excesiva para dispersar y sexual y de género y que se había filtrado en detener a manifestantes pacíficos que diciembre de 2014. En agosto, el Consejo de desobedecían la prohibición de las protestas. Ministros aprobó un proyecto de ley que El 8 de septiembre, el ministro del Interior eliminaría la discriminación existente entre declaró que incluso las protestas pacíficas hombres y mujeres en relación con la eran contrarias a la legislación de excepción y concesión y retirada de documentos y prohibió una manifestación prevista para el autorizaciones de viaje a sus hijos e hijas. El 12 de septiembre. Parlamento aprobó la ley en noviembre. En julio, la policía detuvo a un profesor, Abdelfattah Said, que había publicado en DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, Facebook un vídeo en el que acusaba a BISEXUALES, TRANSGÉNERO E miembros de las fuerzas de seguridad de INTERSEXUALES estar implicados en el atentado de Susa, en el Las personas lesbianas, gays, bisexuales, que habían muerto 38 personas. Fue transgénero e intersexuales sufrían acusado de complicidad en terrorismo en discriminación en la legislación y en la virtud de la ley antiterrorista de 2003. práctica, y no recibían protección adecuada Asimismo, en aplicación de los artículos 128 contra la violencia ejercida por razones de y 306 del Código Penal, se formularon contra orientación sexual o identidad de género. El
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 435 artículo 230 del Código Penal tipificaba como DERECHOS DE LAS PERSONAS delito las relaciones homosexuales REFUGIADAS Y MIGRANTES mantenidas de mutuo acuerdo, y castigaba En general, las autoridades permitían la “la sodomía y el lesbianismo” con penas de entrada en Túnez a los libios que huían del hasta tres años de cárcel. Las personas conflicto armado de Libia. A otros extranjeros, transgénero corrían especial peligro de ser entre ellos refugiados y migrantes, sólo se les detenidas y enjuiciadas por el cargo de permitía entrar si poseían documentos de ofensa a la moral pública. Las autoridades no entrada válidos, y se les conminaba a salir del llevaban a cabo investigaciones significativas país tras una breve estancia en tránsito. de los delitos de homofobia y transfobia. La armada y la guardia costera rescataron Una lesbiana solicitó asilo en el extranjero a cientos de refugiados, solicitantes de asilo y tras sufrir cuatro agresiones a lo largo del año migrantes en embarcaciones que corrían a manos de hombres que la atacaron en la peligro en el Mediterráneo, entre ellos calle, golpeándola con las manos y los pies y muchos que habían zarpado de Zuwara, en con botellas rotas y, en una ocasión, Libia. Las autoridades trasladaban a la seccionándole el cuello con una navaja. En mayoría de las personas que rescataban a la un periodo de nueve años había sufrido al gobernación de Medenine, en el sur del país, menos ocho agresiones homófobas. Tras donde las alojaban en albergues temporales. denunciar las últimas a la policía, ésta no Algunas regresaban a sus países de origen, identificó ni detuvo a los agresores y la mientras otras permanecían en una situación advirtió de que podía ser enjuiciada y de incertidumbre. encarcelada por ser lesbiana. Aunque Túnez era Estado signatario de la En septiembre se condenó a un estudiante Convención de la ONU sobre el Estatuto de a un año de cárcel por “sodomía”. A petición los Refugiados y su Protocolo, no poseía una del tribunal, se le practicó una exploración ley integral de asilo, lo que acrecentaba la anal, lo que infringía la prohibición de la vulnerabilidad de los refugiados, solicitantes tortura y otros malos tratos. La exploración se de asilo y migrantes. llevó a cabo en el departamento forense del En agosto, las autoridades detuvieron a 10 hospital Farhat Hached de Susa, ciudadanos de Sudán, Nigeria, Kenia y supuestamente para establecer “la prueba” Liberia que habían organizado una protesta de sexo anal. En un principio la policía lo en Túnez capital para pedir su había interrogado sobre su relación con un reasentamiento, los llevaron al centro para hombre asesinado. El estudiante admitió refugiados de Ouardia e intentaron obligarlos haber mantenido relaciones sexuales con él a cruzar la frontera argelina, aunque al final después de que los agentes de policía lo les permitieron regresar a Túnez y acabaron abofetearan y amenazaran con violarlo y dejándolos en libertad. El ACNUR, la agencia acusarlo de asesinato si no “confesaba”. En de la ONU para los refugiados, había noviembre fue puesto en libertad con fianza, rechazado en 2012 las solicitudes de y en diciembre se le redujo la pena a dos reconocimiento de la condición de refugiado meses, que ya había cumplido, en apelación. de los 10 hombres, pero éstos habían En diciembre, un tribunal de Kairuán permanecido en el campo de refugiados de impuso a seis estudiantes la pena máxima de Chucha establecido por la agencia, pese a su tres años de prisión por cargos de “sodomía”. cierre oficial en 2013. Todos ellos habían Los seis, que habían sido sometidos a una trabajado en Libia con anterioridad al exploración anal tras su detención, fueron conflicto del país. condenados también a marcharse de Kairuán durante cinco años tras cumplir la pena de PENA DE MUERTE prisión. Continuaba vigente la pena de muerte por asesinato y otros delitos. La nueva ley
436 Informe 2015/16 Amnistía Internacional antiterrorista preveía su imposición por condenado a tres años de prisión por delitos algunos delitos. Los tribunales impusieron 11 relacionados con drogas, la impresión general condenas a muerte. No se llevaban a cabo era que se había actuado contra él por su ejecuciones desde 1991. labor periodística.1 Se siguió negando la acreditación a los corresponsales de Radio Free Europe/Radio Liberty, que sufrían con TURKMENISTÁN frecuencia hostigamiento, intimidación e incluso amenazas de prisión. Turkmenistán Se tomaron más medidas para restringir el Jefe del Estado y del gobierno: Gurbanguly acceso a los medios de comunicación Berdimuhamedov extranjeros y a otras fuentes de información del exterior del país. Durante la primera mitad No hubo mejoras en la situación de los del año, dentro de una campaña oficial, las derechos humanos en 2015, y el país autoridades locales de la vivienda obligaron a seguía cerrado para los observadores los residentes de la capital, Asjabad, y de independientes de los derechos humanos. otras poblaciones a retirar y destruir antenas En enero, el gobierno anunció planes de parabólicas de instalación privada, introducir la institución del Defensor del bloqueando su acceso a medios de Pueblo. Para las organizaciones comunicación extranjeros. El acceso a independientes de la sociedad civil Internet estaba vigilado y restringido, y se continuaba siendo imposible funcionar en bloqueaban con frecuencia los sitios de redes libertad. Las libertades de expresión y sociales. asociación estaban muy restringidas, y Quienes intentaron protestar por desalojos muchas personas tenían limitaciones para forzosos cerca de Asjabad fueron objeto de ejercer su derecho a la libertad de intimidación, amenazas y, en algunos casos, circulación. Se documentaron desalojos detención. forzosos. Las relaciones sexuales entre varones seguían siendo delito. LIBERTAD DE RELIGIÓN Las actividades religiosas estaban sometidas LIBERTAD DE EXPRESIÓN a un estricto control, especialmente las de Aunque los principios de independencia de minorías religiosas como la cristiana los medios de comunicación y la prohibición apostólica armenia, la católica, la protestante de la intromisión estatal en sus actividades y la de los testigos de Jehová. Según el fueron consagrados en la ley en 2013, en la Código de Infracciones Administrativas, los práctica los medios seguían sometidos a una grupos de creyentes debían inscribirse en un intensa censura del Estado y no podía registro estatal y, si se les negaba la funcionar ningún periódico ni otro medio inscripción, debían dar a conocer que independiente. Las autoridades continuaron estaban prohibidos. Forum 18, organización usando el hostigamiento, la intimidación y, en noruega de derechos humanos que velaba al menos un caso, la prisión para tratar de por la libertad de religión, pensamiento, silenciar a los periodistas. El periodista conciencia y creencias, informó de que un independiente Saparmamed Nepeskuliev, testigo de Jehová había sido declarado que había informado sobre la corrupción para culpable de “incitar al odio religioso” y Radio Free Europe/Radio Liberty y el servicio condenado a cuatro años de prisión tras ser de noticias Alternative Turkmenistan News, detenido en una reunión para el culto que fue detenido el 7 de julio y estuvo más de un había organizado en su casa. mes recluido en régimen de incomunicación. Aunque fuentes no oficiales comunicaron a TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS su familia que el 31 de agosto había sido Se recibieron continuos informes que
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 437 indicaban que miembros de los organismos reiteradas ocasiones. Miembros de su familia encargados de hacer cumplir la ley seguían que lo acompañaban en tales ocasiones infligiendo tortura u otros malos tratos a fueron objeto de intimidación y violencia personas para obtener “confesiones” y hacer física, como un sospechoso accidente de que incriminaran a otros. El activista Mansur coche en agosto —similar a uno que había Mingelov seguía en prisión, tras ser declarado sufrido su hija a principios de 2014— que las culpable de delitos relacionados con drogas autoridades se negaron a investigar. en un juicio injusto. Había difundido información sobre la tortura y otros malos DERECHO A LA VIVIENDA: DESALOJOS tratos infligidos a miembros de la comunidad FORZOSOS étnica baluchi en la provincia de Mary en Miles de personas perdieron su casa en 2012. desalojos forzosos y derribos realizados en Asjabad y sus alrededores. Según la DESAPARICIONES FORZADAS información recibida, los derribos se Seguía sin conocerse el paradero de varias realizaron para dejar espacio a obras de personas que habían sido sometidas a construcción relacionadas con los Juegos desaparición forzada tras un presunto intento Asiáticos de Interior y de Artes Marciales, de asesinato del presidente Saparmurat cuya quinta edición se celebrará en 2017, y Niyazov perpetrado en 2002. Las autoridades como parte de programas generales de no respondieron a la petición de que remodelación urbana.2 facilitaran información al respecto realizada Según cálculos, fueron desalojadas por la en junio durante el diálogo UE-Turkmenistán fuerza alrededor de 50.000 personas en la sobre derechos humanos. Los familiares de zona más afectada, el barrio de Choganly, en los detenidos no habían recibido ninguna el norte de Asjabad. El análisis de imágenes información sobre su paradero o bienestar de satélite de alta resolución confirmó que el desde hacía 13 años. 28 de abril se habían derribado casi la mitad de las 10.000 casas y otras estructuras LIBERTAD DE CIRCULACIÓN residenciales de Choganly; informes Aunque en 2006 se había puesto fin al posteriores indicaban que en septiembre ya requisito de obtener un “visado de salida” se había demolido todo el barrio. No se para salir del país, en la práctica seguían consultó a los residentes sobre alternativas al imponiéndose restricciones arbitrarias al desalojo ni se les ofreció un alojamiento derecho a viajar al extranjero. En numerosos diferente o temporal. El gobierno afirmó que, casos, las personas afectadas descubrían que puesto que algunas casas tenían fines pesaba sobre ellas la prohibición de viajar en vacacionales (dachas) y otras habían sido el momento en que trataban de salir del país. construidas ilegalmente, los propietarios o sus En julio se impidió viajar a Turquía con sus ocupantes no tenían derecho a recibir dos hijos a la hija del parlamentario exiliado indemnización ni un alojamiento o una Pirimkuli Tanrykuliev; los funcionarios del parcela alternativos.3 control de pasaportes se los sellaron con una declaración que decía que se les prohibía salir del país. 1. Turkmenistán: Periodista independiente en paradero desconocido Tras numerosos intentos a lo largo de (EUR 61/2229/2015) varios años, el ex preso Geldy Kyarizov fue 2. Turkmenistán: Cientos de familias se enfrentan a desalojos forzosos autorizado a viajar a Rusia, como otros (EUR 61/1521/2015) miembros de su familia, para recibir 3. Deprived of homes, deprived of rights: Uncovering evidence of mass tratamiento médico especializado y reunirse forced evictions and house demolitions in Turkmenistan (EUR con su esposa. Desde su excarcelación en 61/2693/2015) 2007, se le había impedido salir del país en
438 Informe 2015/16 Amnistía Internacional creciente del gobierno. TURQUÍA En abril se conmemoró con manifestaciones pacíficas en todo el país el República de Turquía centenario de las matanzas de armenios Jefe del Estado: Recep Tayyip Erdoğan perpetradas en la Turquía otomana en 1915. Jefe del gobierno: Ahmet Davutoğlu No hubo ningún avance en el pleno reconocimiento de los crímenes cometidos. La situación de los derechos humanos se En las elecciones generales de junio, el deterioró notablemente tras las elecciones Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP), en parlamentarias de junio y el estallido de el poder desde 2002, no consiguió mayoría violencia entre el Partido de los absoluta en el Parlamento. Recuperó la Trabajadores Kurdos (PKK) y las fuerzas mayoría tras la repetición de elecciones en armadas turcas en julio. El gobierno sometió noviembre, al obtener casi el 50 % de los a los medios de comunicación a una presión votos. sin precedentes; la libertad de expresión En julio se desintegró el frágil proceso de dentro y fuera de Internet se resintió de paz iniciado en 2013 entre el PKK y el forma significativa. Continuaron las Estado. Las fuerzas gubernamentales violaciones del derecho a la libertad de atacaron bases del PKK en Turquía y el norte reunión pacífica. Aumentaron los casos de de Irak, mientras que el PKK perpetró uso excesivo de la fuerza por parte de la atentados letales contra objetivos policiales y policía y de malos tratos en detención. militares. Los enfrentamientos armados entre Persistió la impunidad por abusos contra los las juventudes del PKK (YDG-H) y la policía y derechos humanos. Se redujo aún más la el ejército en centros urbanos causaron la independencia del poder judicial. Varios muerte de un número particularmente atentados suicidas con explosivos atribuidos elevado de residentes civiles. El despliegue al grupo armado Estado Islámico que iban masivo de fuerzas de seguridad en las dirigidos contra activistas y manifestantes provincias surorientales a mediados de de izquierdas y prokurdos causaron la diciembre desembocó en la intensificación de muerte de 139 personas. Se calculaba que los enfrentamientos y, según abogados y Turquía acogía a 2,5 millones de personas activistas locales, la muerte de decenas de refugiadas y solicitantes de asilo, cada vez residentes desarmados. El ministro del más expuestas individualmente a la Interior declaró que desde el fin del alto el detención arbitraria y la expulsión, mientras fuego habían resultado muertos más de el gobierno negociaba un acuerdo sobre 3.000 “terroristas”. migración con la UE. Tras los atentados mortales del PKK en septiembre, se desataron en todo el país INFORMACIÓN GENERAL ataques de turbas nacionalistas, dirigidos Continuaron durante el año los sobre todo contra la población kurda y sus nombramientos y traslados por motivos propiedades, así como contra las oficinas del políticos de jueces y fiscales, lo que causó Partido Democrático Popular (HDP), de estragos en una judicatura que ya carecía de raíces kurdas y orientación izquierdista. El independencia e imparcialidad. Los Ministerio del Interior informó de la muerte de Tribunales Penales de Paz —con 2 ciudadanos, de lesiones a 51 y daños en 69 competencia sobre la realización de edificios del HDP y en 30 viviendas y investigaciones criminales, como las negocios. Por su parte, el HDP informó de decisiones sobre detención sin cargos y que se habían cometido más de 400 detención previa al juicio, la confiscación de atentados, 126 de ellos contra sus oficinas. bienes y los recursos contra estas Continuaron los enjuiciamientos decisiones— estaban sometidos a un control multitudinarios en aplicación de imprecisas y
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 439 amplias leyes antiterroristas. En marzo, los ayuda de un poder judicial dócil. La policía 236 militares acusados de conspiración para acosó y agredió a periodistas que informaban derrocar al gobierno del AKP en el caso de la desde la región suroriental, “trama del mazo” fueron todos absueltos tras predominantemente kurda. un nuevo juicio. Continuaba en fase de En marzo, Mehmet Baransu, periodista que apelación el proceso de “Ergenekon” contra trabajaba para el diario Taraf, fue sometido a civiles acusados de conspirar para derrocar al detención previa al juicio acusado de obtener gobierno. El enjuiciamiento de activistas documentos secretos del Estado sobre los políticos kurdos por su presunta pertenencia que había escrito en 2010, que a la Unión de Comunidades Kurdas posteriormente había entregado a la fiscalía y —asociada al PKK— seguía pendiente, tras la habían servido de base para el juicio por abolición de los tribunales antiterroristas y conspiración de la “trama del mazo”. Al contra la delincuencia organizada con finalizar el año continuaba detenido en facultades especiales en 2014. En julio, tras espera de juicio. estallar la violencia entre las fuerzas del PKK En los seis meses anteriores a marzo, el y las del gobierno, se practicaron detenciones ministro de Justicia autorizó 105 por oleadas. A finales de agosto se calculaba enjuiciamientos criminales por insultos al que más de 2.000 personas habían sido presidente Erdoğan en aplicación del artículo detenidas por su presunta relación con el 299 del Código Penal. Se ordenó la detención PKK y más de 260 estaban bajo custodia en en espera de juicio de ocho personas. espera de juicio. Se inició el enjuiciamiento Continuaron durante el año los de personas acusadas de pertenecer a la procesamientos en virtud de esta disposición, “Organización Terrorista Fethullah Gülen”, que conllevaba una pena de hasta cuatro entre ellas el clérigo y ex aliado del AKP años de cárcel. En septiembre, un estudiante residente en Estados Unidos Fethullah Gülen. de 17 años fue condenado por “insultos” por llamar al presidente “propietario ladrón del LIBERTAD DE EXPRESIÓN palacio ilegal”. Un tribunal de menores de la Se deterioró el respeto a la libertad de ciudad de Iconio, en Anatolia central, le expresión. Se abrieron innumerables causas impuso una condena condicional de 11 penales injustas en virtud de las leyes meses y 20 días. antiterroristas y sobre difamación criminal, En noviembre se celebró la primera vista entre otras, contra activistas políticos, del juicio contra Canan Coşkun, periodista del periodistas y otras personas que criticaban a diario Cumhuriyet, acusada de insultar a 10 las autoridades o la política del gobierno. fiscales al afirmar que habían obtenido bienes Ciudadanos y ciudadanas corrientes inmuebles a un precio rebajado debido a su comparecieron a menudo ante los tribunales condición de fiscales. Podía ser condenada por publicaciones en redes sociales. hasta a 23 años y 4 meses de cárcel. En El gobierno ejercía una enorme presión noviembre, el redactor jefe del periódico, Can sobre los medios de comunicación, actuando Dündar, y su representante en Ankara, contra empresas de medios y redes de Erdem Gül, fueron acusados de espionaje, distribución digital, y señalando a periodistas revelación de secretos de Estado y críticos que después eran amenazados y colaboración con una organización terrorista agredidos por personas a menudo no tras publicar en el diario que los servicios de identificadas. Periodistas de medios de gran inteligencia habían transferido armas a un difusión fueron despedidos por criticar al grupo armado en Siria en 2014. El entonces gobierno. Sitios web de noticias, incluidos primer ministro, Recep Tayyip Erdoğan, había amplios sectores de la prensa kurda, fueron declarado con anterioridad que los camiones bloqueados por motivos poco claros en virtud transportaban ayuda humanitaria. Se ordenó de órdenes administrativas dictadas con la la detención preventiva de los dos hombres,
440 Informe 2015/16 Amnistía Internacional que al finalizar el año continuaban recluidos. comunicado de prensa en Diyarbakır. Al De ser declarados culpables, podían ser finalizar el año seguía sin conocerse la condenados a cadena perpetua. identidad del agresor y se temía por la En abril, Frederike Geerdink, periodista imparcialidad y eficacia de la investigación. neerlandesa residente en Diyarbakır, fue Tahir Elçi había recibido amenazas de muerte absuelta del cargo de “hacer propaganda a tras haber sido acusado el mes anterior de favor del PKK”; no obstante, fue detenida y “hacer propaganda en favor de una expulsada tras informar de una noticia en la organización terrorista”, por decir en directo provincia suroriental de Yüksekova en en la televisión nacional que el PKK no era septiembre. En agosto, tres periodistas de “una organización terrorista, sino un Vice News que habían informado de movimiento político armado con un apoyo enfrentamientos entre el PKK y las fuerzas de considerable”. Podía ser condenado a más seguridad fueron acusados de “ayudar a una de siete años de prisión. Se impuso al canal organización terrorista” y sometidos a de noticias CNN Türk una multa de 700.000 detención en espera de juicio tras ser liras (230.000 euros) por difundir los interrogados por la policía. Los ciudadanos comentarios. británicos Jake Hanrahan y Philip Pendlebury fueron puestos en libertad y expulsados al LIBERTAD DE REUNIÓN cabo de ocho días; Mohammed Rasool, El derecho de reunión pacífica continuaba periodista kurdo iraquí, seguía en detención limitado en la ley y seguía negándose en la previa al juicio al finalizar el año. práctica, dependiendo del tema de la protesta Se adoptaron medidas sin precedentes y de los perfiles de quienes participaban. Las para silenciar a los medios de comunicación reformas legislativas introducidas en marzo en relación con las investigaciones sobre la en el conjunto de medidas de seguridad “Organización Terrorista Fethullah Gülen”. En interna dieron a la policía competencias para octubre, la plataforma digital privada Digiturk detener sin supervisión judicial y sirvieron de eliminó siete canales de su servicio. Cuatro base jurídica para hacer detenciones días antes de las elecciones del 1 de arbitrarias en reuniones. Se siguió noviembre, acompañando a un administrador enjuiciando y condenando a manifestantes gubernamental nombrado judicialmente, la pacíficos. policía entró por la fuerza en la sede del Por tercer año consecutivo se negó la grupo Koza İpek, interrumpió las autorización para las manifestaciones del Día retransmisiones en directo de dos canales de Internacional del Trabajo que se celebraban noticias, Bugün y Kanaltürk, y paralizó la tradicionalmente en la plaza de Taksim de impresión de los periódicos Millet y Bugün. Estambul. Las autoridades volvieron a alegar Los medios informativos ferozmente afines a amenazas no especificadas para la seguridad la oposición se reabrieron como medios que y trastornos para el tráfico y el turismo, y apoyaban incondicionalmente al gobierno. En propusieron en su lugar sitios alejados del noviembre, la empresa estatal de centro de la ciudad. Decenas de miles de comunicaciones por satélite Türksat eliminó policías cerraron todo el distrito de Taksim y 13 canales de televisión y radio propiedad del zonas circundantes tanto a manifestantes Grupo de Radio y Televisión Samanyolu. como al tráfico y los turistas. Hidayet Karaca, director del Grupo, Por primera vez en sus 12 años de historia, permaneció todo el año en detención en las autoridades disolvieron violentamente la espera de juicio. marcha anual nacional del Orgullo en En noviembre, Tahir Elçi, presidente del Estambul en junio, alegando la ausencia de Colegio de Abogados de Diyarbakır y una notificación formal y de información conocido defensor de los derechos humanos, sobre contramanifestantes. Las murió por disparos después de ofrecer un conversaciones previas al acto entre
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 441 representantes del Orgullo y las autoridades la ciudad suroriental de Cizre. Aunque las no indicaban que sería prohibido. La policía autoridades negaron al principio la hizo uso excesivo de la fuerza, incluidos gas implicación de la policía, posteriormente lacrimógeno, cañones de agua y proyectiles aparecieron unas imágenes de vídeo que de pimienta, contra quienes participaron en mostraban a Nihat Kazanhan y otros niños la marcha durante el día y quienes asistieron arrojando piedras a los policías y, en otra a las fiestas del Orgullo por la noche. En toma, a un policía disparando un rifle hacia noviembre, el gobernador de Estambul negó los niños. Nihat Kazanhan murió de un solo la autorización para abrir una investigación disparo en la cabeza. Continuaba el juicio criminal sobre la conducta de la policía en la contra cinco agentes de policía. marcha del Orgullo. Durante las operaciones policiales contra el Continuaron los enjuiciamientos de YDG-H en ciudades del sureste del país, las manifestantes del parque Gezi basados en autoridades locales impusieron toques de cargos falsos. En abril, un tribunal de queda permanentes y ampliados durante los Estambul absolvió a varios miembros de cuales los residentes tenían totalmente Solidaridad Taksim, agrupación de prohibido salir de su casa, se cortaban los organizaciones contrarias a la remodelación suministros de agua y electricidad y las del parque Gezi y la plaza Taksim, incluidos comunicaciones y se prohibía la entrada de cinco que habían sido acusados de “crear observadores externos. Al concluir el año una organización criminal”. Aunque la seguía en vigor el toque de queda impuesto mayoría de los juicios terminó en absolución, en el distrito de Sur de la ciudad de en un juicio contra 255 personas celebrado Diyarbakır el 11 de diciembre, así como los en Estambul, 244 fueron condenadas por decretados en las localidades de Cizre y Silopi diversos delitos, algunos en aplicación de la el 14 de diciembre. Ley sobre Manifestaciones y Reuniones. Dos médicos fueron declarados culpables de TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS “denigrar un lugar de culto” por haber Aumentaron los casos denunciados de malos atendido de urgencia a manifestantes heridos tratos en detención y de otros tratos en una mezquita. En septiembre se abrió otra inhumanos o degradantes en el contexto de causa contra 94 personas por participar en operaciones policiales o militares contra el las protestas del parque Gezi en Esmirna. PKK. Cuatro hombres acusados de asesinar a USO EXCESIVO DE LA FUERZA dos policías en la ciudad suroriental de Las denuncias por uso excesivo de la fuerza Ceylanpınar dijeron que habían recibido en las manifestaciones aumentaron de forma palizas brutales bajo custodia policial en julio espectacular. Las fuerzas de seguridad y agosto, primero cuando los trasladaron a la emplearon medios letales durante prisión Tipo-T Núm. 1 de Osmaniye, en la operaciones antiterroristas, en muchas de las provincia de Adana, y después en la propia cuales hubo enfrentamientos armados con el prisión. Al finalizar el año continuaban YDG-H. En numerosos casos, las versiones detenidos en espera de juicio. contradictorias y la ausencia de Se difundieron en Internet unas imágenes investigaciones eficaces impidieron supuestamente grabadas por agentes de determinar los hechos. En marzo se policía de Operaciones Especiales en las que introdujeron enmiendas legislativas en el al parecer se veía el cadáver desnudo y conjunto de medidas de seguridad interna desfigurado de una integrante del PKK, que eran incompatibles con las normas Kevser Eltürk (Ekin Wan), exhibido en las internacionales sobre el uso de la fuerza. calles de Varto, en la provincia oriental de En enero, Nihat Kazanhan, de 12 años, Muş, tras unos enfrentamientos con las murió por disparos de un agente de policía en fuerzas gubernamentales en agosto. Otra
442 Informe 2015/16 Amnistía Internacional fotografía mostraba el cadáver de Hacı Tras las protestas de octubre de 2014 en Lokman Birlik siendo arrastrado por un Kobani, en el sureste del país, en las que vehículo policial blindado en la provincia murieron más de 40 personas, se abrieron suroriental de Şırnak en octubre. Según dos causas: la primera, en marzo, contra informes, la autopsia indicó que el hombre unos jóvenes supuestamente afines al PKK, había recibido 28 disparos. Las autoridades por la muerte de cuatro personas en afirmaron que continuaban las Diyarbakır, y la segunda, en junio, contra 10 investigaciones sobre ambos incidentes. guardas de seguridad privada y familiares del alcalde del AKP, por la muerte por disparos IMPUNIDAD de tres manifestantes en Kurtalan, en la Persistía la impunidad por los abusos contra provincia de Siirt. Sin embargo, las los derechos humanos cometidos por investigaciones no habían avanzado en funcionarios públicos. Las investigaciones se muchos otros casos, como los relativos a vieron dificultadas por la policía, que ocultaba personas que presuntamente habían muerto datos cruciales, como listas de agentes de por disparos de la policía durante servicio e imágenes grabadas por cámaras de operaciones policiales en el sureste del país vigilancia, y la pasividad de los fiscales ante en las que había empleado fuerza excesiva. esta obstrucción. La inexistencia de un La ausencia de informes de balística e mecanismo independiente de denuncias investigaciones en el lugar del crimen, así contra la policía, prometido desde hacía como el hecho de que los fiscales no tiempo, hacía poco probable que la situación tomasen declaración a testigos, hacía poco mejorase. Los enjuiciamientos, cuando los probable que se esclarecieran las hubo, fueron a menudo defectuosos. circunstancias de las muertes. Hubo una escandalosa falta de exigencia En noviembre fueron absueltos los ocho de rendición de cuentas por los abusos procesados, incluido el ex jefe de la cometidos por la policía durante las protestas Gendarmería de distrito Cemal Temizöz, en el del parque Gezi de 2013. En enero, varios histórico juicio por la desaparición y muerte agentes de policía y civiles fueron de 21 personas en Cizre entre 1993 y 1995, condenados por su participación en la muerte tras un juicio lleno de defectos. a golpes del manifestante Ali Ismail Korkmaz en la ciudad de Eskişehir. En junio, un ABUSOS COMETIDOS POR GRUPOS tribunal de Estambul condenó a un policía ARMADOS que había usado un pulverizador de pimienta Tres atentados suicidas con explosivos contra una manifestante pacífica, conocida atribuidos a Estado Islámico causaron un como “la mujer de rojo”. Continuaba el juicio número importante de víctimas. En junio, de un policía por la muerte del manifestante cuatro personas perdieron la vida en Abdullah Cömert, así como el nuevo juicio por explosiones dirigidas contra un mitin del HDP la muerte de otro manifestante, Ethem unos días antes de las elecciones de ese Sarısülük. mes. En julio, una bomba mató a 33 jóvenes No se procesó a nadie por la muerte de activistas en la ciudad suroriental de Suruç Berkin Elvan, de 14 años, ni en cientos de cuando hacían una declaración ante la casos más de lesiones causadas por la prensa sobre su misión de llevar ayuda policía. Uno de ellos era el de Hakan Yaman, humanitaria a la ciudad vecina de Kobani, en filmado cuando varios policías lo golpeaban, Siria, mayoritariamente kurda. En octubre, quemaban y daban por muerto en Estambul. dos explosiones en la capital, Ankara, Hakan Yaman perdió un ojo, pero sobrevivió dirigidas contra una concentración por la paz a la agresión. Dos años y medio después no organizada por sindicatos, organizaciones de se había identificado a los policías que la sociedad civil y partidos de izquierda, aparecían en el vídeo. causaron la muerte de 102 personas.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 443 En marzo fue asesinado el fiscal de Estambul Mehmet Selim Kiraz, que había UCRANIA sido secuestrado por el grupo armado Partido-Frente Revolucionario de Liberación Ucrania Popular. Los dos secuestradores murieron en Jefe del Estado: Petró Poroshenko una operación policial en el palacio de Jefe del gobierno: Arseni Yatseniuk justicia. El PKK cometió atentados que causaron la El año comenzó con intensos combates en muerte de civiles, entre ellas la del médico el este del país entre las fuerzas ucranianas Abdullah Biroğul, cuyo coche fue tiroteado en y las fuerzas separatistas prorrusas, y la provincia suroriental de Diyarbakır. concluyó con un frágil alto el fuego interrumpido por enfrentamientos PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES esporádicos. Prevalecía la impunidad de los DE ASILO crímenes de guerra cometidos por ambos Turquía acogía aproximadamente a una bandos. Apenas hubo avances en la población refugiada siria registrada de 2,3 investigación de abusos y violaciones de millones de personas y a 250.000 personas derechos humanos en relación con las refugiadas y solicitantes de asilo de otros manifestaciones proeuropeas países, como Afganistán e Irak. Alrededor de (“Euromaidán”) que tuvieron lugar en 2013 260.000 personas refugiadas sirias estaban y 2014 en la capital, Kiev, ni tampoco en el alojadas en campos con buenos recursos procesamiento de los responsables. La gestionados por el gobierno, pero la mayoría aprobación de una nueva ley por la que se de los refugiados y solicitantes de asilo que creaba la Oficina de Investigación del no residían en los campos recibían poca o Estado supuso un progreso en el ninguna ayuda y carecían del derecho a establecimiento de un mecanismo efectivo trabajar. En muchos casos luchaban por para investigar abusos cometidos por sobrevivir, y salían adelante gracias a trabajos funcionarios encargados de hacer cumplir la irregulares y mal pagados donde eran ley. Existían restricciones a la libertad de explotados, y a la caridad de los vecinos. Las actuación de activistas y medios de solicitudes de asilo de personas procedentes comunicación independientes o críticos en de países distintos de Siria rara vez eran las autoproclamadas repúblicas populares tramitadas en la práctica. En octubre, el de Donetsk y Luhansk, así como en Crimea. gobierno firmó un acuerdo con la UE En las zonas controladas por el gobierno, los encaminado a prevenir la migración irregular medios de comunicación y las personas que desde Turquía hacia la UE. expresaran opiniones consideradas En septiembre, al menos 200 personas favorables a Rusia o al separatismo eran refugiadas —en su mayoría sirias— que objeto de acoso. En junio, la marcha del trataban de viajar irregularmente a Grecia Orgullo de lesbianas, gays, bisexuales, fueron sometidas a detención en régimen de transgénero e intersexuales (LGBTI) de Kiev incomunicación o incluso secreta en varios se vio empañada por la violencia pese a lugares de Turquía. Muchas de ellas contar con protección policial. En recibieron presiones para que accedieran a noviembre se modificó la legislación laboral retornar “voluntariamente” a Siria e Irak, lo para prohibir expresamente la que vulneraba flagrantemente el derecho discriminación contra las personas LGBTI. internacional. INFORMACIÓN GENERAL En enero y febrero, cuando los separatistas de Donetsk y Luhansk respaldados por Rusia intentaron avanzar y estabilizar sus líneas, se
444 Informe 2015/16 Amnistía Internacional reanudaron los intensos combates en En octubre y noviembre se celebraron Donbás, región del este de Ucrania. Tras elecciones locales en el territorio controlado sufrir importantes pérdidas militares, las por el gobierno; sin embargo, por motivos de fuerzas ucranianas cedieron el control del seguridad, en la ciudad de Mariupol se aeropuerto de Donetsk, así como la zona en pospusieron las votaciones y en varias torno a la localidad de Debaltseve. Aunque localidades del este y el sur de Ucrania no se Rusia continuaba negando su participación celebraron. militar directa, aparecieron nuevos indicios de El 20 de septiembre, activistas contrarios a que prestaba un apoyo considerable a los la ocupación rusa de Crimea establecieron combatientes separatistas en forma de controles de seguridad en la frontera terrestre personal y armamento. En febrero se alcanzó, con la península e impidieron el paso por con mediación internacional, un acuerdo carretera de alimentos y otros productos entre el gobierno ucraniano y las autoridades procedentes de Ucrania continental. El 20 de de facto de las repúblicas populares de noviembre, cuatro líneas de tendido eléctrico Luhansk y Donetsk, al que siguió un frágil alto que suministraban más del 70 % de la el fuego. Ambos bandos retiraron su electricidad de Crimea fueron destruidos por armamento pesado en septiembre, pero al personas no identificadas, lo que provocó terminar el año seguían produciéndose bajas cortes de corriente en toda la península. en enfrentamientos con morteros y armas Activistas contrarios a la ocupación pequeñas. Según cifras de la ONU, el impidieron el paso de los técnicos enviados número de muertes al concluir el año por las autoridades ucranianas para reparar superaba las 9.000, alrededor de 2.000 de el tendido. El 8 de diciembre se levantó el ellas de civiles. Además, había más de 2,5 bloqueo, pero antes de concluir el año el millones de personas desplazadas, 1,1 millón tendido eléctrico no estaba aún en pleno de ellas fuera de Ucrania. funcionamiento. El 8 de septiembre, Ucrania remitió la El PIB de Ucrania se contrajo en más de situación en Donbás a la Corte Penal un 12 %, y la moneda perdió más de la mitad Internacional, al presentar una declaración de su valor con respecto al dólar por la cual aceptaba su competencia sobre estadounidense, lo que agravó las los presuntos delitos cometidos en su penalidades que sufría la mayoría de la territorio a partir del 20 de febrero de 2014. población. Continuó el acusado deterioro de Sin embargo, el Parlamento no ratificó el las condiciones de vida en las zonas Estatuto de Roma. controladas por separatistas, pues las Varios grupos de extrema derecha que autoridades de Kiev siguieron aumentando habían obtenido un apoyo mínimo en las las restricciones a la circulación de personas urnas tras las protestas del Euromaidán en y bienes. 2014 se vieron involucrados en incidentes violentos. En julio, paramilitares armados de TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS la organización nacionalista Pravy Sektor Dos años después de las protestas del (Sector de Derecha) se enzarzaron en un Euromaidán, seguía sin haber avances tiroteo con la policía en la región de tangibles en el enjuiciamiento de funcionarios Transcarpatia, que se saldó con tres muertos. encargados de hacer cumplir la ley por haber En agosto, durante una protesta organizada hecho uso excesivo, innecesario e ilegal de la frente al Parlamento por el partido de extrema fuerza. En noviembre, la Fiscalía General derecha Svoboda, sin representación informó de que se estaban investigando más parlamentaria, cuatro agentes de la Guardia de 2.000 incidentes relacionados con el Nacional murieron por la explosión de una Euromaidán y que se habían emprendido granada. Varios activistas de Svoboda fueron acciones penales contra 270 personas. detenidos. Comenzó el juicio de dos ex policías
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 445 antidisturbios (Berkut) por cargos de de enero, 29 civiles murieron y más de 100 homicidio culposo y abuso de autoridad en sufrieron heridas por misiles lanzados por las relación con la muerte de 39 manifestantes el fuerzas separatistas contra Vostochni, barrio 20 de febrero de 2014. El 7 de diciembre, el densamente poblado de Mariupol. tribunal de distrito de Obolón, Kiev, condenó Ihor Branovytsky formaba parte de un a los estudiantes Aziz Tagirov y Ramil Islamli grupo de 12 ucranianos a quienes el batallón a cuatro años de prisión y cuatro años de separatista Sparta hizo prisioneros el 12 de libertad vigilada, respectivamente, por enero, cuando defendían el aeropuerto de golpear, secuestrar y amenazar con matar a Donetsk. Fue golpeado hasta quedar un manifestante el 21 de enero de 2014. No inconsciente durante su interrogatorio, y se impusieron más condenas por delitos murió de un disparo en la cabeza, efectuado relacionados con el Euromaidán a lo largo del por el comandante del batallón, quien año. posteriormente admitió en una entrevista El Grupo Consultivo Internacional creado telefónica que había matado a otras 15 por el Consejo de Europa para supervisar las personas capturadas.3 investigaciones sobre el Euromaidán y los A Andriy Kolesnyk, Albert Sarukhanyan y actos de violencia cometidos en la ciudad de Serhiy Slisarenko, miembros de las fuerzas Odesa el 2 de mayo de 2014 publicó dos armadas ucranianas, se los vio con vida por informes a lo largo de 2015. En ambos casos, última vez en unas imágenes de su captura el Grupo concluyó que las investigaciones no tomadas en la localidad de Krasnyi Partizan el satisfacían los requisitos del Convenio 22 de enero. Los tres murieron poco después Europeo de Derechos Humanos. por disparos efectuados a quemarropa. El 12 de noviembre, el Parlamento aprobó Un hombre que había estado privado de una ley por la que se creaba la Oficina de libertad denunció haber pasado varias Investigación del Estado, que se ocuparía de semanas recluido en una celda en investigar presuntos delitos cometidos por condiciones de hacinamiento, en el sótano de funcionarios encargados de hacer cumplir la un edificio cercano a la localidad de ley. Al final del año, la ley estaba pendiente Velykomykhailivka que servía de base a de la aprobación presidencial. paramilitares de Pravy Sektor. Hasta que quedó en libertad a principios de 2015, al CONFLICTO ARMADO menos 12 hombres más y una mujer En enero y febrero, mientras se recrudecían estuvieron encerrados junto con él en la los combates en Donbás, continuaron los misma celda por distintos periodos y todos bombardeos indiscriminados de zonas civiles, sufrieron palizas y otros malos tratos a diario.4 de los que ambos bandos se acusaron El portavoz de Pravy Sektor confirmó que los mutuamente. Las dos partes en el conflicto miembros del grupo encerraban a personas cometieron crímenes de guerra, incluida sospechosas de ser separatistas, pero negó tortura y otros malos tratos a prisioneros. las acusaciones de malos tratos; sin embargo, También hubo informes confirmados de una fuente anónima las corroboró. homicidio deliberado de personas capturadas La Fiscalía General informó de que se por combatientes separatistas. habían abierto al menos tres causas penales El 13 de enero, 12 personas que viajaban a por presuntos abusos, como secuestros, bordo de un autobús civil murieron en un palizas y extorsiones, cometidos por ataque con cohetes Grad cerca de la ciudad integrantes de Pravy Sektor entre agosto de de Volnovaja mientras esperaban a pasar por 2014 y mayo de 2015, así como por el un puesto de control de las fuerzas maltrato y la desaparición de un hombre en ucranianas.1 El 22 de enero, 15 personas noviembre de 2014, presuntamente a manos murieron por el impacto de un proyectil de de paramilitares voluntarios y miembros del mortero contra un trolebús en Donetsk.2 El 24 Servicio de Seguridad de Ucrania. Al concluir
446 Informe 2015/16 Amnistía Internacional el año, las tres investigaciones estaban en (llamadas de “descomunización”) que curso. prohibían el uso de símbolos comunistas o nazis. En julio, el Ministerio de Justicia inició PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA procedimientos judiciales dirigidos a prohibir Ruslan Kotsaba, periodista independiente y el Partido Comunista de Ucrania y otros dos bloguero de la ciudad de Ivano-Frankivsk, fue partidos más pequeños que se calificaban a detenido el 7 de febrero tras publicar en sí mismos de “comunistas”. Estos últimos, a YouTube un vídeo en el que pedía el cese efectos prácticos ya desaparecidos, fueron inmediato de los combates en Donbás e proscritos el 1 de octubre, mientras que el instaba a los ucranianos a resistirse a las Partido Comunista quedó prohibido el 16 de llamadas a filas. Quedó bajo custodia y, el 31 diciembre, y el 28 de diciembre impugnó la de marzo, fue acusado de “traición al Estado” decisión. y de “obstruir las legítimas actividades de las Los periodistas que trabajaban para medios Fuerzas Armadas de Ucrania”. Al terminar el de comunicación ucranianos o expresaban año su juicio estaba en curso. opiniones favorables a Ucrania no podían trabajar abiertamente en las zonas LIBERTAD DE EXPRESIÓN controladas por los separatistas. El 16 de Por lo general, los medios de comunicación junio, las fuerzas de seguridad locales seguían siendo libres en las zonas detuvieron al periodista ruso Pavel Kanygin controladas por el gobierno. Sin embargo, en en Donetsk, lo golpearon brutalmente y el contexto de la ocupación y anexión rusa de después lo pusieron en libertad. Kanigyn Crimea en 2014 y del conflicto en curso en había escrito varios informes para el periódico Donbás, los medios a los que se atribuían ruso Novaya Gazeta acerca de dos personas opiniones favorables a Rusia o a los de nacionalidad rusa apresadas por las separatistas eran objeto de acoso. Las fuerzas del gobierno ucraniano en Donbás, cadenas de televisión 112 Ucrania e Inter TV en los que denunciaba que las autoridades recibieron advertencias formales del Consejo rusas habían tratado de encubrir el hecho de Nacional de Radio y Televisión por que eran militares en activo. contenidos como entrevistas y noticias emitidas desde zonas controladas por los DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, separatistas, en las que aparecían personas BISEXUALES, TRANSGÉNERO E residentes allí que expresaban su apoyo a INTERSEXUALES éstos. En caso de recibir tres advertencias El 6 de junio se celebró en Kiev la marcha del consecutivas, perderían su licencia para Orgullo, tras largas negociaciones entre la emitir. organización y las autoridades. Antes y El periodista Oles Buzina, muy conocido después de la marcha, el presidente Petró por sus opiniones prorrusas y con más de Poroshenko manifestó su firme apoyo al 25.000 seguidores en Facebook, fue abatido derecho de las personas LGBTI a la libertad a tiros frente a su casa el 16 de abril por dos de reunión. No obstante, la policía no accedió personas con el rostro oculto. Tras la a proporcionar medidas de protección hasta detención de dos sospechosos el 18 de junio, la víspera del acto. Decenas de activistas de el ministro del Interior, Arsen Avakov, anunció extrema derecha atravesaron el cordón en Facebook que el caso estaba “resuelto”. policial y atacaron a las personas que Ambos detenidos defendieron su inocencia y participaban en la marcha. Resultaron denunciaron haber sufrido presiones físicas y heridos 10 participantes y 3 agentes de psicológicas por parte de los investigadores. policía, y 25 de los agresores fueron Al terminar el año estaban pendientes de detenidos y puestos en libertad juicio. posteriormente. Varias personas que En mayo se aprobaron cuatro leyes colaboraron en la organización del acto
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 447 recibieron mensajes amenazantes en sus que empleaban su idioma y se sometió a sus móviles y por Internet. Se iniciaron cuatro líderes a frecuentes registros domiciliarios, así causas penales contra manifestantes como a detenciones y procesos penales por contrarios al colectivo LGBTI. Al concluir el cargos de motivación política. año, seguían en curso. El Mejlis, órgano de representación de la En agosto, un tribunal de Odesa rechazó la comunidad tártara crimea elegido por propuesta de celebrar un desfile del Orgullo miembros de ella, fue blanco de todavía más en la ciudad por considerarlo una “amenaza represalias. Su líder, Ahtem Chiygoz, fue para el orden público” y para la seguridad de detenido el 29 de enero y acusado de los participantes. La organización optó por organizar “disturbios masivos” el 26 de celebrar un festival LGBTI de menores febrero de 2014. Las autoridades de facto dimensiones y en un recinto cerrado el 15 de advirtieron en repetidas ocasiones de que el agosto, durante el cual varios hombres con el Mejlis podría considerarse un grupo rostro tapado lanzaron petardos y bombas de extremista con arreglo a la legislación rusa. humo contra la oficina de los organizadores. Los dos anteriores líderes del Mejlis, Mustafa El 12 de noviembre, el Parlamento aprobó Dzhemiliev y Refat Chubarov, continuaban una serie de modificaciones de la legislación teniendo prohibida la entrada en su tierra laboral que prohibían la discriminación por natal. El 28 de octubre, la fiscal de facto de motivos de orientación sexual e identidad de Crimea anunció que se permitiría regresar a género, reivindicación planteada por la Unión Chubarov, a quien un tribunal de la ciudad Europea en el marco del proceso de de Simferopol había ordenado detener el 6 de liberalización de visados con Ucrania y a la octubre por hacer “llamamientos contra la que el cuerpo legislativo ucraniano llevaba integridad territorial de la Federación Rusa”. largo tiempo resistiéndose. El 23 de La cadena de televisión en lengua tártara noviembre, el presidente sancionó las de Crimea ATR se vio obligada a dejar de reformas legislativas. emitir el 1 de abril, al vencer el plazo para volver a inscribirse en el registro conforme a CRIMEA la legislación rusa. ATR había solicitado al No se investigaron de forma efectiva seis menos en cuatro ocasiones la reinscripción, casos de presunta desaparición forzada de pero en todas ellas se le había denegado de activistas tártaros crimeos en 2014, ni un forma arbitraria. Posteriormente, la cadena caso confirmado de secuestro, tortura y reanudó sus emisiones desde Ucrania homicidio, pese a existir abundantes indicios continental, pero sus periodistas ya no podían —incluidas grabaciones en vídeo— que trabajar abiertamente en Crimea. apuntaban claramente a paramilitares El 9 de marzo, Aleksandr Kravchenko, prorrusos de las autodenominadas “fuerzas Leonid Kuzmin y Veldar Shukurdzhiev fueron de autodefensa de Crimea” como detenidos durante una pequeña responsables de al menos parte de estos concentración callejera organizada en delitos. Simferopol en conmemoración del 201 El gobierno de facto de Crimea, luego de aniversario del nacimiento del poeta que Rusia ocupara y se anexionara la región ucraniano Taras Shevchenko, durante la cual en 2014, continuó restringiendo la libertad de usaron símbolos nacionales como cintas expresión, asociación y reunión. Las personas amarillas y azules. Los llevaron a una que expresaban opiniones favorables a comisaría de policía, los pusieron en libertad Ucrania se exponían a sufrir duras al cabo de tres horas y condenaron a 40 represalias. La comunidad tártara crimea se horas de trabajos comunitarios a cada uno vio especialmente afectada: se prohibieron por infringir la normativa de reuniones sus actos públicos en repetidas ocasiones, se públicas. Posteriormente, agentes de la obligó a cerrar a los medios de comunicación unidad policial antiextremismo los acosaron y
448 Informe 2015/16 Amnistía Internacional los sometieron a detenciones e interrogatorios por los preparativos para las elecciones informales. Además, Kuzmin perdió su nacionales, previstas para principios de 2016. trabajo como profesor de historia. Las divisiones de alto nivel existentes en el En contravención del derecho internacional seno del partido gobernante, Movimiento de humanitario, los activistas contrarios a la Resistencia Nacional, dieron lugar a que el ex ocupación de Crimea Oleg Sentsov y primer ministro Amama Mbabazi anunciara Alexander Kolchenko fueron enjuiciados fuera su intención de presentarse a la presidencia de la península. Su juicio tuvo lugar en la como candidato independiente. La brutalidad ciudad de Rostov del Don, en el sur de Rusia, policial, las detenciones arbitrarias, la tortura ante un tribunal militar que aplicó la y la interrupción ilegítima de numerosas legislación rusa y los condenó a 20 y 10 años reuniones públicas aumentaron a de prisión, respectivamente, por cargos continuación. Los partidos políticos de la desproporcionados de terrorismo. Fue un oposición y sus simpatizantes sufrieron juicio injusto, basado en testimonios hostigamiento, detenciones y reclusiones. obtenidos, al parecer, mediante tortura. El Siguieron cometiéndose con impunidad Tribunal Supremo de la Federación Rusa actos de discriminación, hostigamiento y ratificó la decisión el 24 de noviembre. violencia contra personas lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales (LGBTI). Continuó la hostilidad de las 1. Ucrania Oriental: debe investigarse ataque letal de artillería contra autoridades hacia las organizaciones de la autobús civil (noticia, 13 de enero) sociedad civil y hacia quienes defendían los 2. Ucrania Oriental: Ataque mortal contra trolebús en Donetsk, se derechos humanos. Hubo debates desmorona el alto el fuego (noticia, 22 de enero) parlamentarios sobre el nuevo proyecto de 3. Ucrania: Deben investigarse urgentemente los nuevos indicios de Ley de Organizaciones No Gubernamentales, homicidios sumarios de soldados capturados (noticia, 9 de abril) que fue aprobado por el Parlamento en 4. Ukraine: Breaking bodies: Torture and summary killings in eastern noviembre. Ukraine (EUR 50/1683/2015) POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD El gobierno supervisó el reclutamiento y UGANDA entrenamiento de muchos miles de “agentes de prevención de delitos”, una red República de Uganda militarizada de personas voluntarias Jefe del Estado y del gobierno: Yoweri Kaguta encargadas de realizar trabajo policial en la Museveni comunidad, al parecer relacionada con graves violaciones de derechos humanos en Se observó un aumento de la brutalidad todo el país. policial y de las restricciones al derecho a la libertad de reunión pacífica. Seguían TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS cometiéndose con impunidad ataques El 16 de julio, unos agentes de seguridad contra activistas, periodistas y otros detuvieron a Vincent Kaggwa, de 25 años y profesionales de los medios de portavoz del grupo “Jóvenes Pobres” del comunicación. Se detuvo a políticos de la Movimiento de Resistencia Nacional, en su oposición que pretendían participar en las domicilio de Wandegeya, Kampala. Kaggwa elecciones nacionales previstas para permaneció recluido cuatro días, durante los principios de 2016, así como a sus cuales sufrió tortura y fue interrogado sobre simpatizantes. su apoyo político al ex primer ministro Amama Mbabazi. INFORMACIÓN GENERAL El 14 de septiembre se detuvo en Kampala En el ámbito político, el año estuvo dominado al jefe de seguridad de Amama Mbabazi,
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 449 Christopher Aine. Le vendaron los ojos, lo Presidente y la empresa de vigilancia Hacking llevaron a una “casa franca” no identificada y Team. En octubre, la organización Privacy lo torturaron antes de dejarlo en libertad el 17 International informó sobre la venta de de septiembre. Lo golpearon en varias partes software malicioso (malware) de intrusión al del cuerpo con barras de hierro y varas. ejército ugandés, y de su uso contra Los informes indicaban al menos 10 casos oponentes políticos reales o percibidos como distintos de agresión, posible tortura y tales. Privacy International también informó detención ilegal a manos de “agentes de acerca de la instalación de “puntos de prevención de delitos” entre septiembre de acceso” del software de vigilancia FinFisher 2014 y agosto de 2015. en el Parlamento, en instituciones gubernamentales clave y en importantes LIBERTAD DE EXPRESIÓN hoteles. El gobierno negó estas afirmaciones. Periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación seguían sufriendo LIBERTAD DE REUNIÓN ataques de la policía, así como hostigamiento A lo largo del año, la Fuerza de Policía de e intimidación en el ejercicio de su trabajo, Uganda interrumpió o impidió la celebración especialmente en las zonas rurales. de numerosas reuniones públicas El 12 de enero, el camarógrafo Andrew organizadas por los partidos políticos de la Lwanga fue agredido por la policía mientras oposición. Se recurría de manera habitual a la grababa un encuentro de un grupo de Ley de Gestión del Orden Público de 2013 jóvenes activistas llamado Hermandad de los para justificar estas actuaciones, y se sometía Desempleados. Sufrió heridas graves, por lo a “arresto preventivo” a quienes organizaban que tuvo que ser ingresado en un hospital. las reuniones. Estaba en curso un juicio penal contra el El 9 de julio se detuvo por separado a supuesto agresor. Amama Mbabazi y al ex presidente del Foro El 23 de enero, una multitud atacó a los por el Cambio Democrático, Kizza Besigye, y periodistas de radio Gerald Kankya y Simon se les impidió participar en actos políticos Amanyire en Fort Portal (región Oeste). que tenían previstos. Ambos quedaron bajo El 8 de julio, la Comisión de “arresto preventivo”. Un total de 14 jóvenes Comunicaciones de Uganda distribuyó a activistas fueron detenidos en los días todas las emisoras un documento en el que siguientes, 7 de ellos a la conclusión de una se advertía contra las “tendencias poco conferencia de prensa pacífica. profesionales y negativas tales como la falta El 9 de septiembre, la policía realizó un de imparcialidad, el sensacionalismo, la gran despliegue en Soroti (región Este), antes instigación, el lenguaje ofensivo y el uso de de una reunión pública organizada por fuentes de información poco fiables y no Amama Mbabazi. Según testigos y otras autorizadas”. Muchos observadores de los fuentes, la policía utilizó gas lacrimógeno y medios de comunicación consideraron esta balas de goma contra las personas que directiva como un ataque a la libertad de participaban en la reunión. expresión en el periodo previo a las El 10 de septiembre, Amama Mbabazi tuvo elecciones de 2016. que renunciar a una reunión consultiva El 14 de octubre, el periodista Alfred prevista en Jinga (región Este), después de Ochwo fue detenido y más tarde agredido por que la policía usara fuerza excesiva para agentes de policía tras haber informado sobre impedirle el paso y lo escoltara de vuelta a la detención de Ssemujju Ibrahim Nganda, Kampala. Antes de la llegada prevista de parlamentario de Kyadondo East. Mbabazi a la reunión, la policía utilizó balas En julio, las revelaciones de Wikileaks de goma y gas lacrimógeno para dispersar a sacaron a la luz las conversaciones varios cientos de sus simpatizantes. Se comerciales mantenidas entre la Oficina del dispararon botes de gas lacrimógeno al patio
450 Informe 2015/16 Amnistía Internacional de una escuela primaria. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS El 10 de octubre, Kizza Besigye intentó NIÑAS viajar a Rukungiri con un convoy de su En mayo, la cantante ugandesa Jemimah equipo político. La Fuerza de Policía de Kansiime fue detenida y encarcelada por Uganda impidió la celebración de la reunión publicar un vídeo musical que, según los pública prevista. Kizza Besigye fue detenido informes, vulneraba disposiciones de la Ley junto con otras personas de su séquito. Ese contra la Pornografía de 2014. Seguía mismo día, tres agentes de policía detuvieron pendiente de resolución un recurso ante el y desvistieron a Fatuma Zainab, activista del Tribunal Constitucional contra la ley. Foro por el Cambio Democrático, lo que provocó indignación nacional. El 15 de DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, octubre, Kizza Besigye fue detenido de nuevo BISEXUALES, TRANSGÉNERO E y quedó bajo detención preventiva. INTERSEXUALES Los ataques contra personas basados en su DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS orientación sexual o identidad de género, DERECHOS HUMANOS reales o supuestas, continuaron durante el El 27 de noviembre, el Parlamento aprobó la año, y los casos denunciados aumentaron en Ley de Organizaciones No Gubernamentales el segundo semestre del año. de 2015. La nueva ley, no ratificada todavía No se había debatido todavía en el por el presidente Museveni al concluir el año, Parlamento un anteproyecto de Ley de imponía sanciones penales y civiles a estas Prohibición de la Promoción de Prácticas organizaciones por llevar a cabo actividades Sexuales Antinaturales, presentado en 2014. “perjudiciales para los intereses de Uganda o El anteproyecto constituía una continuación la dignidad del pueblo de Uganda”. La ley no del espíritu discriminatorio de la Ley contra la se ajustaba a las normas internacionales y Homosexualidad de 2014, que había sido regionales de derechos humanos, incluido el anulada. El nuevo proyecto establecería derecho a la libertad de asociación sanciones penales por “promover” las garantizado por la Constitución. denominadas “prácticas sexuales Los locales de varias ONG de derechos antinaturales”, que incluían las relaciones humanos sufrieron asaltos y otro tipo de homosexuales consentidas entre personas ataques a lo largo del año. El 30 de junio se adultas. Al igual que la Ley contra la asaltaron las oficinas de Red de Derechos Homosexualidad, la nueva ley tipificaría como Humanos para Periodistas-Uganda. La delito el trabajo de incidencia, la educación y organización perdió varios ordenadores de la atención médica para la comunidad LGBTI. mesa y portátiles, así como documentación. El 17 de julio se asaltaron las oficinas de JUSTICIA INTERNACIONAL Alianza por la Tierra de Uganda, situadas en El 6 de enero, Dominic Ongwen, alto mando las afueras de Kampala. Un guardia de del Ejército de Resistencia del Señor, fue seguridad murió durante el ataque. detenido por fuerzas estadounidenses en En julio, la Oficina de Servicios de Registro República Centroafricana y posteriormente de Uganda inició investigaciones sobre el transferido a la custodia de la Corte Penal Instituto de Estudios Estratégicos de los Internacional. En 2005, la Corte había dictado Grandes Lagos por realizar presuntamente acta de acusación formal en su contra por campaña contra los programas crímenes cometidos en 2004 en Gulu, región gubernamentales. Norte. Se enfrentaba a 3 cargos de crímenes El 17 de octubre se asaltaron las oficinas de lesa humanidad y 4 cargos de crímenes de la Red de ONG y Asociación para el de guerra. El 10 de septiembre, la Sala de Desarrollo de Soroti (SODANN). Cuestiones Preliminares de la Corte Penal Internacional recomendó a la Presidencia de
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 451 la Corte que la vista de confirmación de elevado índice de pobreza infantil y mejorara cargos contra Dominic Ongwen tuviera lugar el acceso a servicios de salud de calidad, en en Uganda. particular para los niños y niñas que vivían en Seguían en vigor las órdenes de detención las zonas más desfavorecidas y remotas. dictadas por la Corte Penal Internacional En octubre, Uruguay fue nombrado contra Joseph Kony, líder del Ejército de miembro del Consejo de Seguridad de la Resistencia del Señor, y otros dos jefes del ONU para el periodo 2016-2017, tras 50 mismo grupo armado. Todos ellos años sin formar parte de él. continuaban en libertad al terminar el año. En junio, el gobierno anunció que seguiría El 30 de marzo, Joan Kagezi, jefa de la adelante con el programa de reasentamiento Dirección de Crímenes de Guerra y de personas refugiadas sirias. Cinco familias Antiterrorismo de la Fiscalía General, murió sirias llegaron a Uruguay en 2014. en Kampala por disparos efectuados por hombres armados no identificados. IMPUNIDAD En mayo, un decreto presidencial estableció el Grupo de Trabajo por Verdad y Justicia URUGUAY para que investigara las violaciones de derechos humanos cometidas entre 1968 y República Oriental del Uruguay 1985. El Grupo estaría conformado por el Jefe del Estado y del gobierno: Tabaré Vázquez presidente y el vicepresidente de Uruguay y (sustituyó a José Alberto Mujica Cordano en marzo) por otros siete integrantes cuyas carreras profesionales debían cumplir con los criterios Apenas hubo avances para garantizar la de autonomía e independencia. justicia por las violaciones de derechos Una sentencia dictada en 2013 por la humanos cometidas durante el periodo de Suprema Corte de Justicia seguía gobierno cívico-militar, entre 1973 y 1985. obstaculizando el acceso a la justicia; la Persistía la desigualdad de género, también sentencia había revocado dos artículos en el acceso al aborto y en los derechos de cruciales de la Ley 18.831, adoptada en lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e 2011, que establecían que los crímenes intersexuales (LGBTI). cometidos durante el periodo del gobierno cívico-militar —entre 1973 y 1985— eran INFORMACIÓN GENERAL crímenes de lesa humanidad, con carácter En marzo, el nuevo presidente, Tabaré imprescriptible. Vázquez, tomó posesión de su cargo y prometió, entre otras cosas, poner en marcha DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS el Plan Nacional de Convivencia y Derechos En agosto, un tribunal contencioso Humanos, reforzar las políticas contra la administrativo ratificó el derecho de los discriminación de las personas LGBTI y profesionales de la medicina a negarse a adoptar medidas para promover la igualdad practicar abortos legales por motivos de de género. conciencia. La sentencia se dictó a raíz de Ese mismo mes, el Comité de los Derechos una denuncia interpuesta por un grupo de del Niño, de la ONU, instó a Uruguay a tomar profesionales de la medicina contra varios medidas para prevenir y prohibir todas las artículos de un decreto que regulaba la ley de formas de tortura u otros tratos crueles, 2012 que despenalizaba el aborto y inhumanos o degradantes durante la garantizaba un acceso seguro y legal a la privación de libertad, en particular en las interrupción del embarazo. La decisión del dependencias policiales, y para proteger a los tribunal causó incertidumbre respecto al niños y las niñas contra ellas. El Comité modo en el que el gobierno garantizaría la también pidió al gobierno que abordara el aplicación efectiva de la legislación, en
452 Informe 2015/16 Amnistía Internacional función del número de profesionales que se internacionales. Las remesas enviadas desde negara a realizar abortos alegando motivos de el extranjero por trabajadores y trabajadoras conciencia. migrantes de Uzbekistán disminuyeron en En Uruguay, el aborto era legal en todos los más de un 45 %. Sólo en Rusia, el número casos durante las primeras 12 semanas de de estos trabajadores se calculaba en más de embarazo. La despenalización se extendía 2 millones. hasta la decimocuarta semana de embarazo Las autoridades afirmaron que el país era cuando éste era consecuencia de violación, y más vulnerable a los atentados debido al a todo el periodo de gestación cuando el resurgimiento de grupos armados como el embarazo suponía un riesgo grave para la Movimiento Islámico de Uzbekistán, en el salud de la mujer o en caso de malformación contexto de informes sobre una alianza fetal incompatible con la vida extrauterina. táctica en Afganistán entre éste y el grupo armado Estado Islámico. Las autoridades DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, intensificaron las represalias contra personas BISEXUALES, TRANSGÉNERO E a las que percibían como extremistas, y en INTERSEXUALES particular contra trabajadores migrantes Apenas hubo avances en las investigaciones retornados, a los que en muchos casos de los homicidios de cinco mujeres consideraban sospechosos de haber viajado a transexuales cometidos entre 2011 y 2012. Siria para combatir junto al Estado Islámico.
TORTURA Y OTROS MALOS TRATOS UZBEKISTÁN La policía y los agentes del Servicio de Seguridad Nacional (SNB) continuaban República de Uzbekistán empleando tortura y otros malos tratos de Jefe del Estado: Islam Karimov forma habitual para obligar a personas bajo Jefe del gobierno: Shavkat Mirzioiev custodia, incluidos hombres y mujeres acusados de delitos como robo, fraude u Las autoridades empleaban la tortura y otros homicidio, a confesar o incriminar a otras. malos tratos para suprimir la disidencia, Las personas detenidas por delitos contra el combatir amenazas reales o percibidas para Estado o relacionados con el terrorismo la seguridad, reprimir a la oposición corrían especial riesgo de sufrir torturas. A política, obtener confesiones o información menudo, quienes infligían las torturas incriminatoria e intimidar o castigar a llevaban la cara cubierta. personas detenidas y presas, así como a sus Los agentes de policía y del SNB solían familiares. Los tribunales se basaban en emplear a presos convictos para cometer gran medida en confesiones obtenidas actos de tortura u otros malos tratos contra mediante tortura, coacción o engaño. Se personas detenidas en espera de juicio. Con elevaron arbitrariamente las penas de arreglo al Código Penal, a estos presos sólo se prisión impuestas a algunas personas por les podían exigir responsabilidades por delitos delitos de terrorismo y contra el Estado. menores, y no por tortura como a los agentes. Un ex preso afirmaba haber visto a hombres INFORMACIÓN GENERAL y mujeres sufrir torturas a manos de agentes En marzo, Islam Karimov fue reelegido para y presos en salas de interrogatorio de un un cuarto mandato presidencial consecutivo centro de reclusión preventiva del SNB, así en unas elecciones en las que no hubo como en servicios y duchas, celdas de competencia política real. castigo y cámaras de tortura construidas al El crecimiento económico se ralentizó efecto insonorizadas y con paredes debido al descenso de los precios de los acolchadas. También contaba que productos básicos en los mercados funcionarios del SNB esposaban a personas
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 453 detenidas a radiadores y las golpeaban con muchos presos —especialmente los bates de béisbol hasta causarles fracturas.1 condenados por delitos contra el Estado— Los tribunales continuaban basándose en estuvieran cumpliendo cadena perpetua. gran medida en confesiones obtenidas Azam Farmonov, preso de conciencia y mediante tortura para dictar sentencias defensor de los derechos humanos, debía condenatorias. La judicatura desoía quedar en libertad al final de abril tras sistemáticamente las denuncias de tortura y cumplir una pena de nueve años en la cárcel otros malos tratos de los acusados o las de Jaslyk, impuesta a raíz de una sentencia desestimaba por considerarlas “infundadas”, condenatoria dictada en 2006 que estuvo aun cuando se le presentaban pruebas basada en gran medida en testimonios de verosímiles. personas a las que se había coaccionado. Sin Dos hombres, condenados ambos a 10 embargo, en mayo, tras un juicio a puerta años de cárcel en 2014 por presunta cerrada manifiestamente injusto en el que pertenencia a un partido islamista prohibido, Farmonov no había contado con asistencia aseguraron ante un tribunal que las fuerzas letrada, el tribunal prolongó cinco años su de seguridad los habían torturado para que condena por infringir las normas firmaran confesiones falsas, presionándoles penitenciarias, en concreto por burlarse las manos y pies contra una estufa hasta verbalmente de otros presos y no portar los causarles quemaduras. Uno de ellos contó al distintivos de identificación adecuados.2 En juez que también le habían arrancado las julio, durante una visita de su esposa a la uñas de las manos y los pies. El juez no prisión, Farmonov le dijo que las autoridades investigó estas denuncias de tortura y admitió penitenciarias lo habían encerrado en una las confesiones como prueba. celda de castigo durante 10 días en marzo. En julio, durante el examen del cuarto Le contó que lo habían esposado y, en varias informe periódico de Uzbekistán por parte del ocasiones, le habían puesto una bolsa en la Comité de Derechos Humanos de la ONU, cabeza para asfixiarlo, y también que había Uzbekistán negó las acusaciones de uso tenido que escuchar los gritos de las generalizado de tortura y otros malos tratos personas a las que estaban torturando en las por las fuerzas de seguridad y el personal celdas vecinas. penitenciario, e insistió en que la prohibición El ex parlamentario Murad Dzhuraev, de la tortura en la Constitución y su mención detenido en 1994 y condenado a 12 años de expresa en el Código de Procedimiento Penal prisión por cargos de motivación política, y satisfacían las obligaciones de Uzbekistán en cuya condena se había prolongado virtud del Pacto Internacional de Derechos arbitrariamente en cuatro ocasiones, quedó Civiles y Políticos. En sus observaciones finalmente en libertad el 12 de noviembre. finales, el Comité instaba a las autoridades uzbekas a “asegurarse de que los SEGURIDAD Y MEDIDAS funcionarios encargados de hacer cumplir la ANTITERRORISTAS ley y los jueces apliquen en la práctica la Crecía la suspicacia de las autoridades hacia prohibición de confesiones obtenidas por la los trabajadores migrantes retornados del fuerza y declaren inadmisibles las pruebas extranjero que podían haber tenido acceso a que presenten indicios de torturas”. información sobre el islam prohibida o censurada en Uzbekistán, lo cual condujo a CONDICIONES DE RECLUSIÓN un aumento de las detenciones y los La práctica de elevar arbitrariamente las procesamientos por “extremismo”. Las penas de prisión en aplicación del artículo autoridades aseguraban que, en Rusia, estos 221 del Código Penal, incluso por presuntas trabajadores eran objeto de intentos de infracciones leves de las normas captación del Movimiento Islámico de penitenciarias, suponía que en la práctica Uzbekistán, el Estado Islámico y otros grupos
454 Informe 2015/16 Amnistía Internacional a los que calificaban de extremistas. LIBERTAD DE EXPRESIÓN: DEFENSORES En noviembre, las fuerzas de seguridad Y DEFENSORAS DE LOS DERECHOS efectuaron redadas en la capital, Tashkent, y HUMANOS varias regiones del país, y detuvieron a Continuaba la represión de la libertad de decenas de trabajadores migrantes expresión y de reunión pacífica. En sus retornados desde Rusia y Turquía, acusados observaciones finales, el Comité de Derechos de pertenecer al partido islamista prohibido Humanos de la ONU observó con Hizb ut Tahrir y de tener vínculos con preocupación que “se informa miembros del Estado Islámico en Siria. Según sistemáticamente de casos de acoso, varios defensores y defensoras de los vigilancia, detención y encarcelamiento derechos humanos, las fuerzas de seguridad arbitrario, torturas y malos tratos por parte de emplearon la tortura para obtener sus agentes de la ley y enjuiciamientos por cargos confesiones. falsos de periodistas independientes, críticos del Gobierno y disidentes, defensores de los Persecución de familiares derechos humanos y otros activistas, en Las autoridades ponían sistemáticamente en represalia por la labor que realizan”. el punto de mira a las familias de personas El 31 de mayo, unos agentes de policía acusadas o declaradas culpables de delitos detuvieron a Elena Urlaeva, directora de la contra el Estado. En numerosas ocasiones, ONG independiente Alianza de Defensores de varias personas de la misma familia fueron los Derechos Humanos de Uzbekistán, en la objeto de detención arbitraria, tortura y otros ciudad de Chinoz, en el noreste del país. Los malos tratos para obligarlas a confesar cargos agentes la sometieron a torturas, incluida falsos, que dieron lugar a largas penas de violencia sexual, para obligarla a entregarles prisión tras juicios injustos. la tarjeta de memoria de su cámara, que Una mujer denunció que la mayoría de sus contenía pruebas fotográficas de trabajo parientes varones habían huido del país forzoso en campos de algodón. La golpearon, temiendo por su vida o estaban cumpliendo la llamaron “traidora” y la desnudaron. largas penas de prisión tras ser declarados Después, varios agentes y un paramédico culpables de pertenecer a una organización —todos hombres— le sujetaron los brazos y islamista prohibida. Todos habían sido las piernas mientras una doctora le torturados por las fuerzas de seguridad para practicaba un registro invasivo de cavidades que “confesaran”. La mujer era citada corporales para buscar la tarjeta. A periódicamente en la comisaría de policía continuación, los agentes la llevaron a un local, donde la detenían y golpeaban para hospital local para hacerle radiografías. castigarla por pertenecer a una “familia Cuando preguntó si podía ir al baño, la extremista”, o para obligarla a revelar el obligaron a orinar en el césped frente al paradero de parientes varones o hospital; la filmaron y fotografiaron, y la incriminarlos. amenazaron con publicar las fotos en Internet Según ex detenidos y familiares de presos, si se quejaba del trato recibido.3 Finalmente los comités vecinales locales (mahalla) quedó en libertad sin cargos. elaboraban listas confidenciales de “personas sospechosas” para las fuerzas de seguridad. Estas personas eran objeto de acoso y 1. Secrets and Lies: Forced confessions under torture in Uzbekistan (EUR detenciones, algunas basadas en pruebas 62/1086/2015) falsas o confesiones forzadas. 2. Uzbekistán: Cinco años más por “violar normas penitenciarias” (EUR La policía también recopilaba expedientes 62/1709/2015) sobre personas pertenecientes a 3. Uzbekistán: Defensora de los derechos humanos, víctima de violencia comunidades religiosas no registradas, que sexual. Elena Urlaeva (EUR 62/1799/2015). incluían información sobre sus familiares.
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 455 concluido al finalizar el año. VENEZUELA La decisión de retirarse de la jurisdicción de la Corte Interamericana de Derechos República Bolivariana de Venezuela Humanos adoptada por Venezuela en 2012 Jefe del Estado y del gobierno: Nicolás Maduro Moros seguía negando el acceso a la justicia a familiares y víctimas de violaciones de Continuaban las agresiones y la intimidación derechos humanos cuyos derechos no contra defensores y defensoras de los hubieran sido garantizados por los tribunales derechos humanos y contra periodistas. Las nacionales. personas que se oponían políticamente al Las injerencias en el sistema judicial de gobierno afrontaron juicios sin garantías y cargos públicos de los más altos niveles de la encarcelamientos. Hubo nuevas denuncias administración ponían en entredicho su de uso excesivo de la fuerza por parte de la compromiso con la independencia del poder policía y de las fuerzas de seguridad; tal judicial y con el Estado de derecho. El hecho práctica se saldó con decenas de muertes, de que más del 60 % de los jueces ocupara algunas de ellas en circunstancias que su cargo de manera temporal hacía temer apuntaban a que podía tratarse de que éstos pudieran ser vulnerables a las homicidios ilegítimos. La mayoría de los presiones políticas. responsables de graves violaciones de derechos humanos cometidas durante las LIBERTAD DE EXPRESIÓN protestas de 2014 no comparecieron ante la En junio, la Corte Interamericana de justicia, y preocupaba la falta de Derechos Humanos ordenó a Venezuela que independencia del poder judicial. Se devolviera a Radio Caracas Televisión (RCTV) deportó, desalojó forzosamente y maltrató a la licencia de emisión, que se le había personas refugiadas y solicitantes de asilo retirado en 2007. Al terminar el año, las colombianas. Continuaban la violencia y el autoridades no habían cumplido la sentencia. hacinamiento en las prisiones. Las Los propietarios de medios de sobrevivientes de violencia de género tenían comunicación y los periodistas que se que hacer frente a considerables escollos mostraban críticos con las autoridades se para acceder a la justicia. enfrentaban a cargos de difamación y sufrían agresiones e intimidación.1 INFORMACIÓN GENERAL En las elecciones parlamentarias celebradas DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS en diciembre, la coalición Mesa de Unidad DERECHOS HUMANOS Democrática obtuvo dos tercios de los Los defensores y defensoras de los derechos escaños. humanos fueron objeto de ataques e En julio se distribuyó la propuesta del Plan intimidación. Nacional de Derechos Humanos para Tanto el presidente Maduro como el consulta con todos los sectores de la presidente de la Asamblea Nacional, entre sociedad. El Plan incluía propuestas para otros, dieron por la televisión nacional los reformar el poder judicial, el sistema nombres y apellidos de defensores de los penitenciario y las fuerzas de seguridad, así derechos humanos a los que acusaron de como para poner fin a la discriminación y dañar la reputación del país y de socavar al mejorar los derechos de grupos vulnerables gobierno. Algunas de estas personas tales como pueblos indígenas, mujeres, sufrieron hostigamiento posteriormente. Por menores, comunidades afrodescendientes, ejemplo, en marzo, Marco Antonio Ponce, del trabajadoras y trabajadores domésticos y Observatorio Venezolano de Conflictividad lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e Social, y otros 11 defensores y defensoras de intersexuales (LGBTI). La consulta no había los derechos humanos que volvían de
456 Informe 2015/16 Amnistía Internacional exponer sus motivos de preocupación ante la DETENCIONES ARBITRARIAS Comisión Interamericana de Derechos En septiembre, Leopoldo López, preso de Humanos fueron seguidos, fotografiados y conciencia y líder del partido de oposición filmados por unos hombres no identificados Voluntad Popular, fue declarado culpable de en el aeropuerto de Caracas.2 instigación pública, asociación para delinquir, En abril, Carlos Lusverti, defensor de los daños a la propiedad e incendio intencional derechos humanos y profesor en el Centro de durante las protestas de 2014. Fue Derechos Humanos de la Universidad condenado a 13 años y 9 meses de prisión. Católica Andrés Bello, resultó herido al recibir No existían pruebas fehacientes que disparos por segunda vez en 15 meses, en respaldaran las acusaciones y las un aparente intento de robo. declaraciones públicas realizadas por las En octubre, tres hombres armados autoridades antes de su condena; el atacaron y robaron en su casa a Marino presidente pidió su encarcelamiento, y Alvarado Betancourt, del Programa socavó así gravemente el derecho del Venezolano de Educación y Acción en acusado a un juicio con las debidas Derechos Humanos (Provea), y a su hijo de garantías.6 nueve años.3 En enero, a pesar de la falta de pruebas En abril, Víctor Martínez, que hacía convincentes que lo inculparan, un juez campaña contra la corrupción y las ordenó que Rosmit Mantilla, activista por los violaciones de derechos humanos cometidas derechos LGBTI y miembro de Voluntad por la policía del estado de Lara, fue Popular, fuera juzgado por cargos que amenazado por dos hombres armados frente incluían instigación pública, incendio de a su casa en Barquisimeto, en el mismo edificios públicos y privados y asociación para estado. La amenaza parecía estar relacionada delinquir durante las protestas de 2014. Al con sus críticas a la policía; en el momento finalizar el año, Rosmit Mantilla continuaba de la agresión estaba bajo protección policial detenido en espera de juicio. pero, según afirmaba, esa protección era En marzo, Emilio Baduel Cafarelli y esporádica.4 Alexander Tirado Lara fueron condenados a ocho años de prisión. Habían sido declarados USO EXCESIVO DE LA FUERZA culpables de instigación pública, intimidación En enero, el Ministerio del Poder Popular pública con artefactos explosivos y para la Defensa Nacional dictó la Resolución agavillamiento (conspiración para delinquir) 008610, que permitía desplegar a todas las durante las protestas de 2014. El fiscal no secciones de las Fuerzas Armadas en aportó pruebas que fundamentaran los operaciones de mantenimiento del orden cargos y el juez desestimó pruebas periciales público. También posibilitaba que se que señalaban que ninguno de los dos había autorizara el uso de armas de fuego durante manejado explosivos o sustancias las actuaciones policiales en las protestas inflamables. públicas. La resolución no transmitía un mensaje claro de que no se toleraría el uso PERSONAS REFUGIADAS Y SOLICITANTES excesivo de la fuerza en dichas operaciones. DE ASILO Se siguieron recibiendo noticias de uso En agosto, cerca de 2.000 colombianos, entre excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas los que había personas refugiadas y de seguridad. Por ejemplo, Kluiberth Roa solicitantes de asilo, fueron deportados en Núñez, de 14 años, perdió la vida tras ser pocos días, sin disponer de la oportunidad de alcanzado por una bala de goma disparada impugnar su expulsión ni poder recoger sus por las fuerzas de seguridad en el estado de pertenencias. En algunos casos, se separó a Táchira cuando se hallaba en las niños y niñas de sus progenitores. Decenas inmediaciones de una protesta.5 de personas fueron desalojadas forzosamente
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 457 o sus casas fueron demolidas, y algunas de años y demolieron todas las casas de la las personas detenidas sufrieron malos comunidad: dejaron sin hogar a al menos tratos.7 200 familias. Las deportaciones eran la respuesta a la muerte de tres agentes y un civil durante IMPUNIDAD unas operaciones de seguridad y de lucha Fueron lentos los avances para llevar ante la contra el contrabando. Al terminar el año, justicia a los responsables del homicidio de continuaba el estado de excepción en nueve 43 personas, incluidos miembros de las municipios del estado fronterizo de Táchira, y fuerzas de seguridad, y de los malos tratos a las fronteras seguían cerradas en los estados manifestantes durante las protestas de 2014. de Zulia, Táchira y Apure y en parte del Según la Fiscalía, hasta febrero se habían Amazonas. iniciado 238 investigaciones, pero sólo se habían presentado cargos en 13 casos. POLICÍA Y FUERZAS DE SEGURIDAD Nadie había comparecido ante la justicia Pese a que no se disponía de datos oficiales por el homicidio de ocho miembros de la recientes, el Observatorio Venezolano de familia Barrios ni por las amenazas e Violencia informó de que el país tenía la intimidaciones que otras personas de esa segunda tasa de homicidios más alta de la misma familia venían sufriendo desde 1998 región. en el estado de Aragua.8 En julio, las fuerzas de seguridad pusieron en marcha la Operación de Liberación y CONDICIONES PENITENCIARIAS Protección del Pueblo para abordar los Las cárceles seguían teniendo graves elevados índices de delincuencia. Se problemas de hacinamiento a pesar de la recibieron noticias de posibles ejecuciones aplicación de varias reformas desde 2013. extrajudiciales, uso excesivo de la fuerza, Según el Observatorio Venezolano de arrestos arbitrarios y desalojos forzosos tanto Prisiones (OVP), los centros penitenciarios de personas sospechosas de haber albergaban a un número de reclusos tres delinquido como de sus familias. veces mayor al de la capacidad para las que Según el Ministerio de Justicia, al mes de estaban diseñados. En ese contexto, las iniciarse la operación, 52 civiles habían autoridades penitenciarias eran incapaces de perdido la vida en enfrentamientos armados proteger los derechos de la población reclusa, con las fuerzas de seguridad. La elevada cifra como el derecho a la salud y a la integridad de bajas civiles, que contrastaba con la física. Los motines y las protestas —incluidas ausencia de lesiones o víctimas mortales las autolesiones— para pedir mejores entre la policía, apuntaba a que las fuerzas condiciones de reclusión seguían siendo de seguridad podían haber recurrido al uso habituales. El OVP informó de 1.200 excesivo de la fuerza o haber cometido incidentes de autolesión durante la primera ejecuciones extrajudiciales. mitad del año. Además, denunció la muerte Según las organizaciones de derechos de 109 reclusos y al menos 30 lesiones humanos, el 90 % de las más de 4.000 causadas por la violencia durante ese mismo personas detenidas en los tres primeros periodo. Seguía preocupando la elevada cifra meses de la operación fueron luego puestas de armas que circulaban en los centros de en libertad sin cargos, lo que indicaba que se detención. habían efectuado multitud de detenciones arbitrarias. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LAS En agosto, en una comunidad al sur de NIÑAS Valencia, en el estado de Carabobo, las La aplicación de la legislación de 2007 que fuerzas de seguridad presuntamente penalizaba la violencia de género seguía detuvieron a todos los varones mayores de 15 siendo lenta debido a la falta de recursos. La
458 Informe 2015/16 Amnistía Internacional asistencia letrada gratuita y el acceso a la garantizaran y regularan la consulta a los justicia, así como otras medidas de pueblos indígenas sobre cuestiones que protección efectiva, como las casas refugio, afectaran a sus medios de vida. Las personas no se habían materializado al terminar el año. que defendían los derechos de los pueblos Las estadísticas proporcionadas por el indígenas denunciaban que las autoridades Ministerio Público indicaban que, de las más no respetaban el derecho al consentimiento de 70.000 denuncias de violencia de género libre, previo e informado en la concesión de recibidas en 2014, menos del 1 % habían licencias para la extracción de recursos llegado a juicio. Según organizaciones de naturales en los territorios indígenas. defensa de los derechos de las mujeres, el Inquietaba el lento avance del proceso de 96 % de los casos que llegaron a los demarcación de territorios indígenas iniciado tribunales no acabaron en condena. en 2011. Al finalizar el año, se estimaba que sólo se había demarcado el 12 % del territorio DERECHOS DE LESBIANAS, GAYS, indígena. BISEXUALES, TRANSGÉNERO E INTERSEXUALES Las organizaciones de defensa de las 1. Venezuela: Periodista golpeado y amenazado (AMR 53/1714/2015) personas LGBTI manifestaron su 2. Los derechos humanos en Venezuela ante el Comité de Derechos preocupación por la arraigada discriminación. Humanos de Naciones Unidas (AMR 53/1942/2015) Se recibían informes constantes de casos de 3. Venezuela: Ataque armado contra defensor de derechos humanos violencia contra lesbianas, gays, bisexuales, debe ser investigado a fondo (noticia, 2 de octubre) transgénero e intersexuales. Los responsables 4. Venezuela: Nuevo ataque contra un defensor de los derechos rara vez comparecían ante la justicia, ya que humanos. Víctor Martínez (AMR 53/1450/2015) las denuncias no se investigaban ni 5. Venezuela: Los rostros de la impunidad. A un año de las protestas, las enjuiciaban. víctimas aún esperan justicia (AMR 53/1239/2015) La legislación no contaba con disposiciones 6. Venezuela: Líder de la oposición condenado injustamente (AMR específicas que penalizaran los crímenes de 53/2449/2015) odio basados en la orientación sexual y la 7. Venezuela: Preocupación por graves violaciones a los derechos identidad o expresión de género. humanos en frontera con Colombia (AMR 53/2329/2015) 8. Venezuela: Información para el Comité de Derechos Humanos de la DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS ONU. 114 periodo de sesiones, 29 de junio a 24 de julio de 2015 (AMR El acceso a métodos anticonceptivos, 53/1769/2015) incluidos los de emergencia, era limitado y, por lo general, éstos sólo podían ser adquiridos por personas con suficientes VIETNAM recursos económicos. El aborto estaba penalizado en todos los casos, salvo cuando República Socialista de Vietnam la vida de la mujer o la niña estuviera en Jefe del Estado: Truong Tan Sang peligro. Jefe del gobierno: Nguyen Tan Dung Según un informe publicado en 2015 por la Organización Mundial de la Salud (OMS), Siguieron restringiéndose gravemente las la mortalidad materna había aumentado libertades de expresión, asociación y hasta las 110 muertes por cada 100.000 reunión pacífica. El Estado siguió nacidos vivos. La cifra era significativamente controlando los medios de comunicación, la superior a la media regional: 63 muertes por magistratura y las instituciones políticas y cada 100.000 nacidos vivos. religiosas. Al menos 45 presos y presas de conciencia continuaban encarcelados en DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS duras condiciones tras juicios injustos. No había disposiciones legales que Entre ellos había personas autoras de blogs,
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 459 activistas en favor de los derechos laborales Altas Centrales huyeron a Camboya y y de los derechos a la tierra, activistas Tailandia, donde solicitaron asilo, alegando políticos, personas seguidoras de cultos persecución y hostigamiento por motivos religiosos, personas pertenecientes a grupos religiosos. Muchos de ellos fueron devueltos a étnicos y defensores y defensoras de los Vietnam desde Camboya, mientras que otros derechos humanos y de la justicia social. Se volvieron voluntariamente tras haberse celebraron nuevos juicios, en los que se negado las autoridades camboyanas a condenó a activistas. Las autoridades inscribirlos en el registro y a procesar sus intentaron impedir las actividades de grupos solicitudes de asilo. Se desconocía la suerte independientes de la sociedad civil, que habían corrido a su regreso. (Véase el hostigándolos, vigilándolos y limitando su apartado sobre Camboya.) libertad de circulación. La reducción en el número de causas penales contra blogueros REPRESIÓN DE LA DISIDENCIA y blogueras y activistas coincidió con la Los miembros de grupos activistas proliferación de actos de hostigamiento, independientes que intentaban ejercer sus detenciones arbitrarias breves y agresiones derechos a la libertad de expresión, físicas a manos de agentes de seguridad. asociación y reunión pacífica eran sometidos Decenas de montagnards solicitantes de frecuentemente a actos de hostigamiento, asilo huyeron a Camboya y Tailandia entre como vigilancia, restricciones de la libertad octubre de 2014 y diciembre de 2015. Se de circulación, breves detenciones arbitrarias conservó la pena de muerte. y agresiones físicas a manos de la policía y de hombres no identificados que, según se INFORMACIÓN GENERAL sospechaba, trabajaban en connivencia con Siguió adelante un gran programa de las fuerzas de seguridad. Decenas de reformas legislativas. Varias leyes clave se activistas fueron agredidos, muchos de ellos revisaron o se redactaron. Al terminar el año antes o después de visitar a presos y víctimas se habían aprobado el Código Civil de violaciones de derechos humanos modificado, el Código Penal, la Ley sobre liberados, o al asistir a actos o reuniones. Custodia y Detención y el Código de En julio, las fuerzas de seguridad Procedimiento Penal, pero no así la Ley de hostigaron e intimidaron a activistas pacíficos Asociaciones, la Ley sobre Manifestaciones y que intentaban participar en las huelgas de la Ley sobre Creencias y Religión. Se hambre emprendidas en cuatro grandes solicitaron comentarios de la opinión pública. ciudades en solidaridad con los presos de Grupos independientes de la sociedad civil conciencia. La acción había sido organizada denunciaron que algunas de estas leyes no por la campaña “Somos Uno”, cuyo se ajustaban a las obligaciones lanzamiento, en marzo, se complementó con internacionales del país, como las derivadas el envío de una carta al Consejo de Derechos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Humanos de la ONU sobre la situación de los Políticos, ratificado por Vietnam. derechos humanos en Vietnam, firmada por En febrero entró en vigor en Vietnam la 27 organizaciones locales de la sociedad civil Convención de la ONU contra la Tortura, pero y 122 particulares. para que el país se ajustara a ella era aún Las autoridades continuaron utilizando preciso acometer amplias reformas legales. delitos vagamente definidos para acusar y En septiembre, con motivo del 70 condenar a activistas pacíficos, para lo que aniversario del Día Nacional, fueron puestos recurrieron sobre todo al artículo 258 (abuso en libertad más de 18.000 presos, pero de las libertades democráticas que viola los ninguno de conciencia. intereses del Estado y los derechos e Entre octubre de 2014 y diciembre de intereses legítimos de las organizaciones y de 2015, decenas de montagnards de las Tierras los ciudadanos) del Código Penal de 1999.
460 Informe 2015/16 Amnistía Internacional En febrero, tres activistas en favor de la aumentaron las agresiones físicas y las democracia detenidos en mayo de 2014, restricciones de la libertad de circulación. cuando seguían en calidad de observadores Varios activistas fueron obligados a unas protestas contra China, fueron permanecer en sus domicilios. Se confiscaron condenados a entre 12 y 18 meses de prisión los pasaportes de algunas personas que en virtud del artículo 258, en la provincia de deseaban viajar al extranjero para asistir a Đồng Nai. actos relacionados con los derechos El destacado abogado de derechos humanos, mientras que otras, que humanos y ex preso de conciencia Nguyễn consiguieron salir del país, fueron detenidas e Văn Đài, y otro abogado y activista, Lê Thu interrogadas por la policía a su regreso. Hà, fueron detenidos en diciembre acusados Trần Thị Nga, perteneciente al grupo de “propaganda” contra el Estado en independiente Mujeres Vietnamitas por los aplicación del artículo 88 del Código Penal. Derechos Humanos, fue detenida por agentes La detención tuvo lugar varios días después de seguridad cuando se dirigía a reunirse con de que Nguyễn Văn Đài y otros tres una delegación extranjera que había acudido compañeros hubieran sido brutalmente a la capital, Hanoi, para asistir a la Asamblea agredidos por 20 hombres vestidos de civil de la Unión Interparlamentaria, en marzo. Los cuando acababan de impartir un curso de agentes de seguridad la golpearon y la formación en derechos humanos en la llevaron en automóvil de vuelta a su domicilio, provincia de Nghệ An. en la provincia de Hà Nam, junto con sus dos El bloguero Nguyễn Hữu Vinh y su socia hijos de corta edad. Nguyễn Thi Minh Thúy, continuaban en prisión preventiva desde su detención, en MUERTES BAJO CUSTODIA mayo de 2014. En febrero, en aplicación del En marzo la Asamblea Nacional cuestionó la artículo 258 del Código Penal, se presentaron credibilidad de unas declaraciones del cargos en su contra en relación con los blogs Ministerio de Seguridad Pública, según las Dân Quyền (Derechos de la Ciudadanía) y cuales la mayoría de las 226 muertes que se Chép sử Việt (Escribiendo la Historia de habían producido bajo custodia policial, de Vietnam), ambos críticos con las políticas y octubre de 2011 a septiembre de 2014, las autoridades gubernamentales, y habían sido por suicidio o enfermedad. clausurados desde entonces.1 Durante 2015 se tuvo noticia de al menos La destacada bloguera y periodista siete muertes bajo custodia, que hacían Tạ Phong Tần fue puesta en libertad en pensar en torturas o malos tratos policiales. septiembre, e inmediatamente partió en un vuelo con rumbo a Estados Unidos, exiliada PRESOS Y PRESAS DE CONCIENCIA de facto. Había cumplido 4 años de una pena Permanecían recluidos al menos 45 presos y 2 de 10 años de prisión, por “propaganda” presas de conciencia, en su mayoría contra el Estado. condenados en aplicación de imprecisas Continuaron recibiéndose noticias sobre la disposiciones del Código Penal relativas a la represión de las actividades religiosas de seguridad nacional y, en concreto, del cultos religiosos no aprobados por el Estado, artículo 79 (“derrocamiento” del Estado) o del como los budistas hoa hao, los católicos y las artículo 88 (“propaganda”). Al menos 17 minorías étnicas cristianas. salieron en libertad tras haber cumplido sus condenas de prisión, pero quedaron bajo LIBERTAD DE CIRCULACIÓN arresto domiciliario durante diversos periodos. Aunque en comparación con años anteriores Thích Quảng Độ, patriarca supremo de la descendió el número de detenciones y juicios proscrita Iglesia Budista Unificada de contra defensores de los derechos humanos y Vietnam, llevaba ya 12 años bajo arresto personas críticas con el gobierno, domiciliario de facto, mientras que Nguyễn
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 461 Văn Lý, sacerdote católico favorable a la acusados aseguraban haber sido torturados democracia, continuaba cumpliendo una durante el interrogatorio policial. En octubre condena de ocho años de prisión. se aplazó la ejecución de Lê Văn Mạnh en Se presionó a algunos presos para que espera de nuevas investigaciones. Denunció “confesaran” a cambio de una reducción de haber sido torturado bajo custodia policial.5 pena.3 Las condiciones de reclusión y el trato dispensado a los presos y presas de 1. Vietnam: Se exige la liberación de un bloguero y su ayudante (ASA conciencia siguieron siendo duros: los 41/2801/2015) privaban de ejercicio físico, los agredían física 2. Viet Nam: All prisoners of conscience must be immediately and y verbalmente, los recluían durante unconditionally released (ASA 41/2360/2015) prolongados periodos en calurosas celdas 3. Viet Nam: Release Tran Huynh Duy Thuc (ASA 41/1731/2015) con escasa luz natural, les negaban material 4. Vietnam: En libertad la presa de conciencia Ta Phong Tan (ASA sanitario, los cambiaban con frecuencia de 41/2600/2015) prisión y los recluían en lugares alejados de 5. Viet Nam: Halt imminent execution of Le Van Manh and order sus hogares y familias, lo que dificultaba las investigation into allegations of torture (ASA 41/2737/2015) visitas. Para protestar por la imposición del régimen de aislamiento y por los abusos que les infligían, varios presos y presas se YEMEN declararon en huelga de hambre, entre ellos Tạ Phong Tần (véase supra), Nguyễn Đặng República de Yemen Minh Mẫn —que cumplía una condena de Jefe del Estado: Abd Rabu Mansur Hadi ocho años— y Đinh Nguyên Kha, que Jefe del gobierno: Jaled Baha cumplía una condena de cuatro años.4 También protagonizaron actos de protesta La situación de los derechos humanos se Nguyễn Văn Duyệt, activista social católico deterioró gravemente en el contexto del que cumplía una condena de tres años y conflicto armado, que se intensificó en medio de prisión, al que negaron una Biblia; marzo y continuó durante todo el año. Todas y Hồ Thị Bích Khương, activista en favor de la las partes en el conflicto cometieron con justicia social, a la que no permitieron llevar impunidad crímenes de guerra y otras consigo sus pertenencias cuando fue violaciones graves del derecho internacional, trasladada a otra prisión. como bombardeos indiscriminados de zonas civiles, que causaron miles de muertos y PENA DE MUERTE heridos y provocaron el desplazamiento La Asamblea Nacional aprobó la reducción forzado de más de 2,5 millones de (de 22 a 15) del número de delitos castigados personas. El grupo armado huzí y las fuerzas con la pena capital y la abolición de esta de seguridad aliadas con él también pena para todos los presuntos delincuentes restringieron arbitrariamente el derecho a la de 75 años o más. Siguieron imponiéndose libertad de expresión, asociación y reunión, condenas de muerte por delitos de drogas. con medidas como torturar, usar fuerza letal Aunque las estadísticas oficiales seguían y excesiva contra quienes se manifestaban siendo secreto de Estado, según informes el pacíficamente, forzar el cierre de ONG ministro de Justicia afirmó en octubre que y detener a periodistas, líderes del partido había 684 presos condenados a muerte. Los político Al Islah y otras personas. Las medios de comunicación se hicieron eco de mujeres y las niñas continuaban sufriendo la imposición de al menos 45 condenas de discriminación y abusos, como el muerte. En enero se encomendó a la Fiscalía matrimonio forzado y la mutilación genital Suprema Popular de Vietnam la revisión de femenina. Los tribunales impusieron 16 casos de pena de muerte, en los que los condenas a muerte, y se llevaron a cabo
462 Informe 2015/16 Amnistía Internacional ejecuciones. disputadas por los huzíes y sus aliados, entre ellas Saná y la gobernación de Saada, envió INFORMACIÓN GENERAL tropas terrestres al sur de Yemen, e impuso El conflicto armado que asolaba Yemen dio al un bloqueo marítimo y aéreo. Aunque traste con el proceso de transición política. El muchos ataques de la coalición estaban grupo armado huzí, que había entrado en la dirigidos contra objetivos militares, otros capital, Saná, en septiembre de 2014, fueron indiscriminados, desproporcionados o extendió su control a otras zonas del país a tuvieron como blanco viviendas e comienzos de 2015 con apoyo de unidades infraestructuras no militares, como hospitales, de las fuerzas armadas leales al ex presidente escuelas, mercados y fábricas, así como Alí Abdulá Salé. En enero, combatientes vehículos que transportaban a civiles y huzíes atacaron posiciones militares y asistencia humanitaria; en ellos murieron y edificios gubernamentales, incluido el recinto resultaron heridos miles de civiles. Al concluir presidencial, obligando al presidente Hadi y a el año, el conflicto había causado la muerte a su gobierno a dimitir, y tomaron el control más de 2.700, entre ellos centenares de efectivo de Saná y otras zonas. niños y niñas —según la ONU—, así como el El 6 de febrero, el grupo armado huzí desplazamiento forzado de más de 2,5 disolvió el Parlamento de Yemen y emitió una millones de personas, lo que dio lugar a una Declaración Constitucional en la que se crisis humanitaria. ordenaba la creación de un consejo El 14 de abril, el Consejo de Seguridad de presidencial de transición para gobernar el la ONU aprobó la Resolución 2216, que país durante un periodo provisional de dos pedía a los huzíes que se retiraran de Saná y años. El 15 de febrero, el Consejo de otras zonas y entregaran las armas que Seguridad de la ONU aprobó la Resolución habían incautado a instituciones del gobierno. 2201, que criticaba con dureza las acciones También pedía a todos los Estados que de los huzíes y hacía un llamamiento a que impidieran las transferencias de armas al ex se abstuviesen de realizar toda acción presidente Salé y al líder huzí Abdul Malik al unilateral que pudiera desestabilizar la Huthi, y presionaba a todas las partes en el transición política y la seguridad de Yemen. El conflicto para que cumplieran los acuerdos avance de los huzíes y sus aliados en el sur previos, especialmente las conclusiones de la de Yemen dio lugar a una intensificación de Conferencia de Diálogo Nacional yemení y el los enfrentamientos armados que libraban Acuerdo de Paz y Asociación Nacional de contra los grupos armados contrarios a ellos y septiembre de 2014. las unidades del ejército leales al presidente En julio, fuerzas contrarias a los huzíes, Hadi, quien, tras retirar su dimisión, se respaldadas por tropas terrestres de Emiratos trasladó junto con su gobierno a la capital de Árabes Unidos y unidades aéreas de la Arabia Saudí, Riad, a finales de marzo. Los coalición, recobraron el control de Adén. En combates en el sur de Yemen estuvieron septiembre, el gobierno del presidente Hadi marcados por ataques indiscriminados en los se trasladó de Arabia Saudí a Adén. que ambos bandos dispararon Entre el 15 y el 20 de diciembre se reiteradamente con armas poco precisas mantuvieron negociaciones de paz en contra zonas residenciales civiles, matando e Ginebra, Suiza, con la mediación de la ONU y hiriendo a civiles. acompañadas de un alto el fuego temporal, El 25 de marzo, una coalición de nueve pero concluyeron sin avances significativos. Estados dirigida por Arabia Saudí intervino en Las fuerzas de Estados Unidos continuaron el conflicto de Yemen en apoyo al gobierno efectuando ataques con vehículos aéreos no reconocido internacionalmente del presidente tripulados (drones) contra el grupo armado Al Hadi. La coalición lanzó una campaña de Qaeda en la Península Arábiga, en el centro y ataques aéreos contra zonas controladas o el sureste de Yemen, principalmente en las
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 463 gobernaciones de Marib y Hadramawt. personal y sus pacientes, o los pusieron en grave peligro al utilizar las instalaciones o sus CONFLICTO ARMADO inmediaciones como puestos de tiro o para El grupo armado huzí y sus aliados, así como realizar otras actividades militares, los diferentes grupos armados y fuerzas especialmente durante los combates de Adén afines al gobierno que se oponían a ellos, y Taiz y sus alrededores. En Adén, hombres cometieron graves violaciones del derecho armados no identificados atacaron las internacional humanitario que, en algunos instalaciones del Comité Internacional de la casos, constituían crímenes de guerra, así Cruz Roja, obligando a su personal a como abusos contra los derechos humanos. trasladarse. Combatientes contrarios a los huzíes dispararon fusiles de asalto desde el Ataques indiscriminados y desproporcionados interior del recinto del hospital de Al Sadaqa, El grupo armado huzí y los grupos armados en Adén, así como morteros desde sus contrarios a él utilizaron armas explosivas con proximidades, exponiendo a los pacientes y al un radio de acción amplio —como proyectiles personal médico a sufrir ataques de de mortero y obuses— en ataques contra represalia. A finales de abril, el hospital de Al zonas residenciales civiles del sur de Yemen Youmhouria, en Adén, se vio obligado a controladas o disputadas por sus oponentes, suspender sus actividades médicas a causando muertos y heridos entre la consecuencia de acciones similares población. Durante los combates por el cometidas por combatientes. control de Adén y Taiz, las dos ciudades más populosas de Yemen después de Saná, USO EXCESIVO DE LA FUERZA Y TORTURA ambos bandos dispararon reiteradamente Y OTROS MALOS TRATOS armas explosivas con un radio de acción La expansión del control huzí desató en Taiz y amplio contra zonas civiles densamente otras ciudades protestas generalizadas, a las pobladas. También efectuaron operaciones que las fuerzas huzíes y las Fuerzas de militares desde barrios residenciales civiles, Seguridad Central afines a ellas respondieron lanzando ataques desde casas, escuelas y con fuerza excesiva, lo que incluyó el uso de hospitales o sus inmediaciones, lo que puso munición real, detenciones y tortura. en grave peligro a la población civil. El grupo En la ciudad de Ibb, los huzíes y sus armado huzí y sus aliados colocaron minas aliados dispararon munición real contra terrestres antipersonal, prohibidas manifestantes pacíficos, hiriendo a tres el 16 internacionalmente, que causaron víctimas de febrero y matando a otro, Nasr al Shuja, el civiles; durante el segundo semestre del año, 21 de febrero. tras concluir los combates en Adén y las En Taiz, las Fuerzas de Seguridad Central zonas circundantes, decenas de civiles afines a los huzíes utilizaron fuerza excesiva, resultaron muertos o heridos por minas como gas lacrimógeno y munición real, para terrestres cuando regresaban a sus casas. dispersar manifestaciones pacíficas entre el Los huzíes y sus aliados llevaron a cabo 22 y el 25 de marzo, matando al menos a 8 ataques trasfronterizos desde el norte de participantes e hiriendo al menos a 30. Casi Yemen que podían constituir crímenes de 300 manifestantes y transeúntes precisaron guerra, bombardeando indiscriminadamente tratamiento por inhalación de gas con artillería Nayran y otras zonas civiles del lacrimógeno. sur de Arabia Saudí. En Saná, los huzíes y sus aliados detuvieron a tres manifestantes el 11 de Ataques contra centros médicos y su personal febrero y los torturaron durante los cuatro Tanto el grupo armado huzí y sus aliados días siguientes; uno, Salah Awdh al Bashri, como sus adversarios progubernamentales murió a consecuencia de las lesiones sufridas lanzaron ataques contra centros médicos, su durante horas de tortura.
464 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Homicidios ilegítimos Hashoosh de Saná. En ellos murieron 142 Las fuerzas contrarias a los huzíes ejecutaron personas, en su mayoría civiles, y resultaron sumariamente a combatientes huzíes heridas 351. El 6 de diciembre, un atentado capturados y a civiles sospechosos de con bomba del Estado Islámico mató al apoyarlos. Publicaron en Internet vídeos de gobernador de Adén y a varios de sus homicidios, cometidos en Adén y Taiz, de colaboradores. personas a las que acusaban de ser “espías” o “simpatizantes de los huzíes”. Violaciones de derechos humanos cometidas por la coalición dirigida por Arabia Saudí Secuestros y detenciones arbitrarias El 25 de marzo, una coalición militar de Se produjo un incremento de las detenciones nueve Estados dirigida por Arabia Saudí lanzó arbitrarias y los secuestros de partidarios del una campaña de ataques aéreos en todo gobierno, periodistas, defensores y Yemen contra los huzíes y sus aliados. defensoras de los derechos humanos y otras Algunos ataques estuvieron dirigidos contra personas, perpetrados por los huzíes y por objetivos militares, que quedaron destruidos; fuerzas leales al ex presidente Salé aliadas otros fueron desproporcionados, con ellos. En muchos casos se recluía a los indiscriminados o parecieron tener como detenidos en lugares no oficiales, como blanco a civiles o bienes de carácter civil, y domicilios particulares, sin informarlos del causaron numerosos muertos y heridos entre motivo de la detención ni darles la la población civil. Algunos de los ataques oportunidad de cuestionar su legalidad. El 13 constituían crímenes de guerra. de octubre, al menos 25 hombres, entre ellos El 3 de junio, los ataques aéreos de las activistas políticos, defensores de los fuerzas de la coalición destruyeron un grupo derechos humanos y periodistas, fueron de nueve casas en el pueblo de Al Eram, al detenidos durante una reunión en el hotel Ibb noroeste de Saada, matando al menos a 35 por hombres armados vestidos de civil que niños y niñas y a 11 mujeres y 9 hombres, e dijeron ser miembros de Ansarullah, brazo hiriendo a otras 9 personas. Los habitantes político del grupo armado huzí. Según del pueblo dijeron que los ataques habían informes, la mayoría fueron víctimas de continuado mientras se llevaban a cabo tortura antes de quedar en libertad; no operaciones de búsqueda de cadáveres y obstante, al concluir el año, Antar al supervivientes entre los escombros. Pese a Mabarazi, ingeniero, y Ameen al Shafaq, ello, ni las autoridades de la coalición ni el profesor universitario, permanecían detenidos gobierno del presidente Hadi realizaron en régimen de incomunicación. investigaciones ni hicieron rendir cuentas a los responsables de éste u otros ataques Libertad de asociación ilegítimos. Las fuerzas huzíes restringieron la libertad de Las fuerzas de la coalición usaron asociación, cerrando al menos 27 ONG en munición poco precisa, como bombas de Saná y amenazando a sus directores y su fabricación estadounidense y británica de personal. gran tamaño y amplio radio de acción, que causaban víctimas y destrucción más allá de Abusos cometidos por el Estado Islámico los puntos donde impactaban directamente. El grupo armado Estado Islámico reivindicó la En Saada y Hayyah también usaron responsabilidad de atentados con bomba municiones de racimo de fabricación dirigidos en su mayoría contra mezquitas de estadounidense, armas prohibidas por Saná consideradas favorables a los huzíes, en su efecto indiscriminado, ya que esparcen los que murieron y resultaron heridos civiles. submuniciones por una amplia superficie y Los más mortíferos se perpetraron el 20 de representan un riesgo continuo para la marzo contra las mezquitas de Al Badr y Al población civil, al no explotar en muchos
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 465 casos en el momento del impacto. perpetrados por las fuerzas gubernamentales La coalición dirigió algunos de sus ataques en relación con las protestas populares contra infraestructuras clave, como puentes y masivas de 2011. carreteras. Ataques efectuados en julio En septiembre, el presidente Hadi decretó destruyeron cuatro puentes y una carretera la creación de una comisión nacional que unía la gobernación de Saada con Saná. encargada de investigar todas las violaciones Otros ataques aéreos de la coalición dañaron de derechos humanos cometidas desde puentes de carreteras que unían Saná con comienzos de 2011. Hodeidah y Marib, y Taiz con Adén. En la gobernación de Saada, algunos DERECHOS DE LAS MUJERES ataques aéreos de la coalición alcanzaron Las mujeres y las niñas continuaban estando hospitales y otros centros médicos, hiriendo a discriminadas en la ley y en la práctica, y no miembros del personal y a pacientes. El 26 recibían protección adecuada contra la de octubre, la coalición destruyó un hospital violencia sexual y de otros tipos, como la apoyado por Médicos Sin Fronteras (MSF) en mutilación genital femenina, el matrimonio Hayden, Saada, hiriendo a siete miembros forzado y otros abusos. del personal. MSF dijo que, en Taiz, una de sus clínicas había sido alcanzada el 2 de PENA DE MUERTE diciembre por ataques aéreos de la coalición La pena de muerte continuaba en vigor para en los que habían resultado heridas nueve una amplia variedad de delitos. Los tribunales personas, entre ellas dos miembros de su continuaron imponiendo condenas a muerte, personal. Según informes, el 4 de septiembre y se llevaron a cabo ejecuciones. Según las fuerzas aéreas de la coalición informes, entre las personas condenadas a bombardearon el hospital de Al Shara, en muerte había decenas que eran menores de Razih, gobernación de Saada. Según el 18 años cuando se cometieron los delitos de personal de MSF que visitó el lugar poco los que fueron declaradas culpables. después, no había indicios de que el centro se estuviera utilizando con fines militares. MSF dijo que el ataque había matado a seis ZAMBIA pacientes y herido a otros. La coalición impuso un bloqueo aéreo y República de Zambia marítimo parcial a fin de impedir el Jefe del Estado y del gobierno: Edgar Chagwa Lungu abastecimiento de los huzíes y sus aliados. El (sustituyó al presidente en funciones Guy Scott en bloqueo restringió gravemente la importación enero) y el suministro de combustible y otros productos de primera necesidad, y dificultó el Persistía el uso de la Ley de Orden Público acceso a alimentos, agua, asistencia para restringir la libertad de reunión. Se humanitaria y material médico, lo que agravó detuvo a profesionales del periodismo por la crisis humanitaria. informar sobre presunta corrupción, y se conmutaron por cadena perpetua las IMPUNIDAD condenas a muerte impuestas a 332 Todas las partes en el conflicto armado personas. cometieron graves abusos contra los derechos humanos con impunidad. INFORMACIÓN GENERAL Las autoridades yemeníes no efectuaron El 20 de enero se celebraron elecciones investigaciones exhaustivas e independientes parciales en Zambia tras la muerte del de violaciones de derechos humanos presidente Michael Sata el 28 de octubre de cometidas en el pasado, entre ellas 2014. Edgar Lungu, del Frente Patriótico, homicidios ilegítimos y otros abusos graves ganó las elecciones por un estrecho margen.
466 Informe 2015/16 Amnistía Internacional Los cortes de electricidad provocaron largos mayo, el asesor presidencial denunció la apagones de hasta 14 horas diarias, y las filtración a la policía, que interrogó a los empresas y las minas se vieron obligadas a periodistas y después los dejó en libertad. Sin reducir sus actividades y despedir a embargo, ambos fueron detenidos el 15 de trabajadores. El kwacha zambiano perdió el julio y pasaron una noche bajo custodia para 80 % de su valor frente al dólar comparecer después ante un tribunal, estadounidense durante el año, lo que acusados formalmente de publicar impulsó al alza los precios de los alimentos. información clasificada. Los periodistas La creciente deuda del país afectó a la fueron puestos en libertad al día siguiente, prestación de servicios sociales. previo pago de una fianza de más de 3.000 dólares estadounidenses cada uno. LIBERTAD DE REUNIÓN La policía siguió aplicando la Ley de Orden SISTEMA DE JUSTICIA Público, y restringió arbitrariamente la En octubre, el presidente Lungu indultó a libertad de reunión a los partidos de la Boris Muziba, Nayoto Mwenda y Sikwibele oposición y a la sociedad civil. Aunque el Wasilota, tres presos de la provincia Oeste. artículo 5.4 de esta ley disponía que las Los tres habían sido condenados, en virtud personas que pretendieran congregarse o del artículo 67 del Código Penal, a tres años convocar una reunión pública, desfile o de prisión en agosto de 2014 por la manifestación debían notificarlo a la policía “publicación de información falsa con la con siete días de antelación, la policía intención de causar temor y alarma en la interpretaba a menudo que este artículo población”. Los cargos se debían a sus exigía la autorización policial para llevar a actividades como miembros de un cabo cualquier reunión pública. movimiento que abogaba por la secesión de En mayo, la policía abrió un expediente la provincia Oeste de Zambia. Otros cinco contra el dirigente de la oposición Hakainde hombres permanecían en detención Hichilema después de que éste realizara una preventiva desde su arresto en diciembre de campaña puerta a puerta en el mercado de 2014, después de que uno de ellos, Afumba Kamwala, en la capital del país, Lusaka. La Mombotwa, hubiera anunciado en agosto de policía lo interrogó en presencia de sus 2013 que iban a crear un gobierno de abogados durante más de una hora, y le hizo transición para Barotselandia, una región que escribir un documento por el que se comprende la provincia Oeste de Zambia. comprometía a cumplir las disposiciones de la Ley de Orden Público para evitar ser PENA DE MUERTE enjuiciado. El 16 de julio, el presidente Lungu conmutó las condenas a muerte de 332 presos por LIBERTAD DE EXPRESIÓN: PERIODISTAS cadena perpetua, tras haber conocido las El 15 de julio, la policía detuvo a Fred duras condiciones penitenciarias durante una M’membe, propietario del periódico The Post, visita.1 y a la periodista Mukosha Funga por un artículo que habían publicado en marzo. En el artículo se hacía referencia a la 1. Zambia: Conmutar las condenas a muerte, un primer paso loable investigación de la Comisión Anticorrupción (noticia, 16 de julio) sobre un asesor presidencial por haber pedido un soborno a un empresario chino para concertar una cita con el presidente. The Post había publicado una carta de la Comisión Anticorrupción al presidente en la que le informaba sobre la investigación. En
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 467 sospechosas bajo custodia policial en los días ZIMBABUE siguientes a su detención. En julio, el Comité de Evaluación de la República de Zimbabue Vulnerabilidad de Zimbabue informó de que Jefe del Estado y del gobierno: Robert Gabriel Mugabe alrededor de 1,5 millones de personas necesitarían ayuda alimentaria durante el Seguía sin resolverse la desaparición periodo de escasez de 2015-2016 previo a la forzada, en marzo, del destacado activista siguiente cosecha. La tasa de desempleo en favor de la democracia Itai Dzamara. formal superaba el 80 %, mientras que el Continuaron las restricciones a la libertad 72 % de la población vivía por debajo del de expresión, de reunión y de asociación, y umbral de pobreza del país, establecido en se detuvo a varios periodistas. Los desalojos 1,25 dólares estadounidenses al día. forzosos continuaron durante el año y la policía municipal de Harare desalojó por la DESAPARICIÓN FORZADA fuerza del centro de la capital a miles de El 9 de marzo, cinco hombres secuestraron al comerciantes del sector informal, lo que dio periodista y activista en favor de la lugar a enfrentamientos y detenciones. El democracia Itai Dzamara. A pesar de que una lento ritmo de las reformas legales para sentencia judicial ordenó que agentes de adecuar la legislación a la Constitución de seguridad del Estado investigaran su 2013 restringía el acceso a derechos desaparición, al final del año no había ningún constitucionalmente garantizados. Una indicio independiente que permitiera pensar sentencia del Tribunal Supremo en julio que el Estado había llevado a cabo una permitió que el gobierno y las empresas investigación con la diligencia debida. En privadas despidieran a miles de trabajadores 2014, Itai Dzamara había fundado el grupo y trabajadoras con tan sólo un preaviso de de protesta Ocupa la Plaza de la Unidad de tres meses. No se llevó a cabo ninguna África, que mantenía una actitud crítica hacia ejecución por décimo año consecutivo. el gobierno del presidente Robert Mugabe.1
INFORMACIÓN GENERAL LIBERTAD DE EXPRESIÓN, DE Continuó la tensión entre facciones de Unión ASOCIACIÓN Y DE REUNIÓN Nacional Africana de Zimbabue-Frente Continuaron las restricciones al derecho a la Patriótico (ZANU-PF), el partido gobernante libertad de expresión del colectivo de del presidente Robert Mugabe. También periodistas y de quienes defendían los prosiguió la tensión entre facciones dentro del derechos humanos mediante la detención, la Movimiento por el Cambio Democrático reclusión y el enjuiciamiento arbitrarios por (MDC-T), el principal partido de la oposición ejercer pacíficamente sus derechos.2 que lideraba el ex primer ministro Morgan Al menos 10 periodistas, tanto de medios Tsvangirai. Los enfrentamientos entre de comunicación controlados por el Estado distintas facciones en los dos principales como privados, fueron detenidos por escribir partidos políticos dieron lugar a que los artículos en los que criticaban a autoridades líderes de los partidos destituyeran a algunos gubernamentales, y acusados en virtud de la parlamentarios, lo que obligó a celebrar Ley del Código Penal (Codificación y elecciones parciales en más de 20 Reforma) de cargos como la publicación de circunscripciones. El 14 de noviembre, un “falsedades”. funcionario de distrito de ZANU-PF mató a Mabasa Sasa, director del periódico hachazos a otros dos funcionarios de distrito controlado por el Estado The Sunday Mail, así en Chitungwiza tras un conflicto relacionado como Tinashe Farawo y Brian Chitemba, con una reestructuración del partido. El director de investigaciones y periodista, presunto autor murió en circunstancias respectivamente, del mismo medio, fueron
468 Informe 2015/16 Amnistía Internacional detenidos el 2 de noviembre tras haber Quedaron en libertad sin cargos después de publicado información que implicaba a que la policía los registrara e interrogara, y algunos altos mandos policiales como parte tomara nota de sus datos personales. de un grupo relacionado con las matanzas de El 18 de septiembre, Andrew Kunambura, elefantes en el Parque Nacional Hwange. Los del periódico The Financial Gazette, y Emison tres pasaron dos noches detenidos en la Haripindi, periodista autónomo, fueron comisaría central de policía de Harare y detenidos por la policía municipal de Harare fueron acusados de “publicar falsedades”. El mientras tomaban fotografías de ese mismo tribunal les impuso sendas fianzas de 100 cuerpo policial deteniendo a algunos dólares estadounidenses y los dejó en comerciantes informales. Los periodistas libertad. Ellos negaron los cargos y el juicio se estuvieron recluidos en la comisaría central fijó para el 29 de febrero de 2016. de policía de Harare durante alrededor de Takunda Maodza, redactor jefe adjunto del cuatro horas, y quedaron en libertad sin periódico The Herald, controlado por el cargos. Estado, fue detenido el 3 de noviembre en El 11 de diciembre, la policía detuvo en la Harare mientras investigaba el caso de un ciudad turística de Victoria Falls a Patrick empresario de Harare que, al parecer, estaba Philip Mugadza, pastor de la Iglesia financiando a un grupo opositor conocido remanente en Kariba, después de una como Las Personas ante Todo, integrado por manifestación pacífica individual. Llevaba un ex miembros de ZANU-PF. La policía alegó cartel en el que se podía leer: “Señor que el periodista había exigido un soborno al presidente el pueblo sufre. Proverbios empresario. Sin embargo, hubo colegas de 21:13”. La manifestación tuvo lugar durante profesión que afirmaron que el periodista la conferencia anual del partido gobernante había rechazado el dinero. Fue acusado de ZANU-PF. El pastor fue acusado de intento de extorsión en virtud de la Ley del alteración del orden público en virtud del Código Penal (Codificación y Reforma) y el artículo 46 de la Ley del Código Penal tribunal le impuso una fianza de 50 dólares (Codificación y Reforma). Se le impuso una estadounidenses. Maodza negó los cargos. fianza inusitadamente alta, de 500 dólares Estaba previsto que el juicio continuara en estadounidenses, y permaneció bajo custodia 2016. durante más de dos semanas al no reunir el El 12 de noviembre, la policía detuvo al dinero. Fue puesto en libertad el 31 de periodista autónomo Shadreck Andrison diciembre, tras lograr los abogados que se Manyere en Harare mientras filmaba rebajara la fianza a 50 dólares. enfrentamientos entre manifestantes y la El 30 de noviembre, la policía detuvo a policía en el centro de la ciudad. Estuvo cinco activistas en el exterior del hotel recluido durante más de cuatro horas y fue Rainbow Towers de Harare por llevar a cabo acusado de “participar en un encuentro con una protesta pacífica contra el hecho de que intención de promover la violencia pública, la el vicepresidente Phelekezela Mphoko llevara alteración del orden público y el fanatismo” cerca de un año alojándose en el hotel. Estas en virtud del artículo 37.1.a de la Ley del cinco personas —Tendayi Mudehwe, Dirk Código Penal (Codificación y Reforma). Frey, Irvin Takavada, Elvis Mugari y Tonderai Manyere negó los cargos. Chigumbu— fueron puestas en libertad el 2 El 23 de octubre, la policía de Rusape de diciembre, tras haber pasado dos noches detuvo al periodista autónomo Sydney Saize, en la comisaría central de policía de Harare. a Bernard Chiketo, del diario The Daily News, Fueron acusadas de alteración del orden y a Kenneth Nyangani, colaborador del público en virtud del artículo 46 de la Ley del periódico Newsday, mientras cubrían una Código Penal (Codificación y Reforma). manifestación del MDC-T en el exterior del El 25 de julio, seis activistas de la sociedad tribunal de primera instancia de Rusape. civil, pertenecientes a la Coalición por la
Informe 2015/16 Amnistía Internacional 469 Crisis en Zimbabue, la Fundación de mediante un preaviso de tres meses, de Residentes de Chitungwiza y Ocupa la Plaza acuerdo con el derecho consuetudinario. La de la Unidad de África, fueron detenidos en sentencia desencadenó procesos de despido la Prisión Central para Preventivos de Harare. masivos por parte del gobierno, así como de Fueron entregados a la policía y acusados, en empresas públicas y privadas. Miles de virtud del artículo 5.2 de la Ley de Lugares y trabajadores y trabajadoras perdieron sus Zonas Protegidos (capítulo 11:12), de empleos en los días siguientes al fallo del incumplir las instrucciones de un agente Tribunal Supremo, al utilizar los empresarios autorizado para regular los comportamientos la sentencia para evitar un proceso formal de y los movimientos. Los seis hombres despido conforme a lo establecido en la Ley formaban parte de un grupo de unos 50 del Trabajo. En agosto, el gobierno aprobó de activistas que habían visitado a 16 forma apresurada, a través del Parlamento, comerciantes del sector informal que estaban modificaciones de la Ley del Trabajo para recluidos tras habérseles negado la libertad incluir la creación de un paquete mínimo de bajo fianza. El 2 de octubre, Mfundo Mlilo y beneficios para los trabajadores y Nixon Nyikadzino, de la Coalición por la Crisis trabajadoras despedidos. Los sindicatos y los en Zimbabue, y Dirk Frey, de Ocupa la Plaza empresarios se quejaron de que no se les de la Unidad de África, fueron absueltos por había consultado adecuadamente. Los falta de pruebas. Los juicios de los tres sindicatos afirmaron que el paquete no restantes —Edgar Gweshe, Donald ofrecía a los trabajadores salvaguardias Makuwaza y Charles Chidhakwa— seguían adecuadas. en curso al finalizar el año. El gobierno siguió imponiendo restricciones DESALOJOS FORZOSOS al trabajo de campaña de quienes defendían Comerciantes del sector informal fueron la concesión de licencias a las emisoras de desalojados por la fuerza del centro de radio comunitarias. Las autoridades no Harare y de otras ciudades. En junio, el habían concedido licencia a ninguna emisora gobierno dio un ultimátum para eliminar el de radio comunitaria desde la promulgación comercio informal de las ciudades y los de la Ley sobre Servicios de Radiodifusión, en pueblos, contando para ello con el apoyo del 2001. Al menos 28 iniciativas comunitarias ejército. En julio, la policía municipal se hacían campaña para obtener licencias de enfrentó con comerciantes informales en el emisión tanto en zonas urbanas como centro de Harare, en un intento de sacarlos rurales. La policía impidió la celebración de del distrito comercial central. Decenas de reuniones en virtud de la Ley de Orden personas, entre ellas líderes del Sindicato Público y Seguridad, y agentes de seguridad Nacional de Vendedores Ambulantes de practicaron registros en oficinas y confiscaron Zimbabue, fueron detenidas y recluidas. Un material y equipos de las organizaciones total de 16 comerciantes fueron acusados de comunitarias. La policía y la Organización violencia pública. Quedaron en libertad bajo Central de Inteligencia interrogaban con fianza y sus juicios seguían en curso al frecuencia a las personas que hacían terminar el año. campaña por la concesión de licencias a las Miles de personas fueron desalojadas por radios comunitarias tras la celebración de la fuerza en todo el país. Algunas acudieron a reuniones y otras actividades orientadas a la los tribunales en busca de protección. El 12 creación de emisoras de radio comunitarias.3 de enero, el Tribunal Superior de Harare paralizó la expulsión de unas 150 familias DERECHOS LABORALES asentadas en Arnold Farm, en el distrito de El 17 de julio, una sentencia del Tribunal Mazowe. El 7 de enero, la policía había Supremo ratificó el derecho contractual de derribado de forma indiscriminada las una empresa a rescindir contratos laborales viviendas de las familias, que se habían
470 Informe 2015/16 Amnistía Internacional quedado sin hogar y sin protección frente las En consecuencia, las garantías concedidas inclemencias climáticas en plena estación por la Constitución en materia de derechos lluviosa. Los desalojos forzosos se llevaron a humanos quedaban en entredicho por el cabo a pesar de una orden previa del continuo uso de leyes antiguas por parte de la Tribunal Superior, emitida en agosto de 2014, policía y otros departamentos que protegía a los habitantes de Arnold Farm gubernamentales. Por ejemplo, se detuvo a de los desalojos forzosos en virtud del artículo activistas y se presentaron en su contra 74 de la Constitución. cargos en virtud de disposiciones jurídicas En julio, el Consejo Municipal de Harare que eran claramente inconstitucionales. ordenó la destrucción de viviendas en zonas Algunas de esas personas tuvieron que que declaró “asentamientos ilegales”, sin las acudir al Tribunal Constitucional para pedir órdenes judiciales necesarias. Se llevaron a reparación. cabo derribos en Warren Park y Westlea, dos barrios periféricos de la capital del país. Estos PENA DE MUERTE barrios formaban parte de los asentamientos En julio, habían transcurrido 10 años sin creados por cooperativas de viviendas. Las noticias de que en Zimbabue se hubieran demoliciones continuaron en diciembre, llevado a cabo ejecuciones. cuando el ayuntamiento de Harare destruyó 200 construcciones cerca del barrio periférico de Kambuzuma. 1. Zimbabwe: Open letter: Investigate and resolve the circumstances around the enforced disappearance of Itai Dzamara (AFR NOVEDADES JURÍDICAS, 46/2423/2015) CONSTITUCIONALES E INSTITUCIONALES 2. Zimbabwe: Shooting the messengers (noticia, 10 de noviembre) El 28 de octubre, en un hecho sin 3. Beyond tokenism: The need to license community radio stations in precedentes, el Tribunal Constitucional Zimbabwe (AFR 46/1613/2015) ordenó el ingreso en prisión del fiscal general, Johannes Tomana, durante 30 días por infringir el artículo 164.3 de la Constitución. Fue acusado de desobedecer en repetidas ocasiones las órdenes del Tribunal Superior y del Tribunal Supremo de permitir que terceras partes pusieran en marcha acciones judiciales por fraude y violación en dos casos de gran repercusión. El Tribunal Constitucional resolvió que, en los dos casos, el fiscal general tenía el deber legal de emitir los certificados para las acciones penales privadas en virtud del artículo 16 de la Ley de Pruebas y Procedimiento Penal. La pena de 30 días fue suspendida durante 10 días con la condición de que el fiscal general cumpliera las anteriores órdenes judiciales en ese plazo. El 4 de noviembre, el fiscal general adjunto, en nombre del fiscal general, emitió los certificados que permitían que se desarrollaran las acciones penales privadas. El proceso de revisión de la legislación nacional para adecuarla a la Constitución de 2013 continuó, aunque a un ritmo muy lento.
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