Suomen Asevalvontaraportti 2016
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
2016 SUOMEN ASEVALVONTARAPORTTI 3 SISÄLLYSLUETTELO 4 Tiivistelmä 5 Johdanto OSA I ASEVALVONTA 7 Asevalvonta maailmanlaajuisesti 11 LAATIKKO 1: ASEKAUPPASOPIMUKSEN ENSIMMÄINEN RAPORTOINTIKERTA 12 Asevalvonta Suomessa 17 LAATIKKO 2: SUOMEN ASEVIENTIÄ RAJOITTAVAT MONET KANSAINVÄLISET VELVOITTEET OSA II ASEKAUPPA 19 Maailman sotatuotekauppa 2015 23 TAPAUSTARKASTELU MAAILMAN SOTATUOTEKAUPASTA: SAKSALAISASEITA KÄYTETTIIN IHMISOIKEUSRIKKOMUKSIIN MEKSIKOSSA 24 LAATIKKO 3: PUOLUSTUSMENOILLA OIKEUTETAAN EU:N BUDJETTISÄÄNNÖSTEN RIKKOMINEN Suomen asevalvontaraportti 25 Suomen asevienti 2015 2016 TAPAUSTARKASTELUITA SUOMEN ASEVIENNISTÄ: 8. vuosikerta 31 PATRIAN KAUPAT MONINKERTAISTANEET SUOMEN ASEVIENNIN ARABIAN NIEMIMAALLE ISSN: 2342-3447 32 PANSSARIVAUNUJA SUOMEN KAUTTA BOKO HARAMIN VASTAISEEN TAISTELUUN ISBN: 978-952-6679-11-2 (painettu) 32 TURKIN TURVALLISUUSVIRANOMAISILLE LAPUAN PATRUUNOITA 978-952-6679-10-5 (pdf) 33 ASEVIENTEJÄ AUTORITÄÄRISEEN TURKMENISTANIIN 33 SUOMALAINEN JA ISRAELILAINEN ASETEOLLISUUS YHTEISTYÖSSÄ Julkaisija: SaferGlobe Päätoimittaja: Kari Paasonen 35 Suomen asetuonti 2015 Toimituskunta: Mira Kajo, Anne Koivula, Elli Kytömäki, Johannes Lehtinen, 39 LAATIKKO 4: KUSTANNUSSÄÄSTÖJÄ POHJOISMAIDEN YHTEISILLÄ SOTATUOTEHANKINNOILLA Honna Marttila, Jarmo Pykälä, Mert Sasioglu, Milja Suihko, Timmy Trümpler, 40 Lähteet Ville Uusitupa, Nora Westerlund 44 Lyhyt sanasto Sähköposti: [email protected] Ulkoasu ja taitto: Mikko Branders Kannen kuva: Zak Smith, Competition Dynamics Taulukot 9 TAULUKKO 1. MUUTOKSET ASEVALVONTASOPIMUKSISSA 1.8.2015–31.7.2016 Painopaikka: Next Print, Helsinki 16 TAULUKKO 2. SUOMEN VIENTIVALVONNAN LÄPINÄKYVYYS Kartat 20 KARTTA 1. MAAILMAN SOTATUOTEKAUPPA 2015 Suomen asevalvontaraportin tilaukset www.holvi.com/shop/saferglobe. 26 KARTTA 2. SUOMEN ASEVIENTI 2015 SaferGlobe on riippumaton ajatushautomo, joka tekee tutkimusta ja 36 KARTTA 3. SUOMEN ASETUONTI 2015 kehittää työvälineitä kestävän rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseksi. Kuviot 14 KUVIO 1. SUOMEN VIENTILUPAJÄRJESTELMÄ Tämän raportin julkaisua ovat tukeneet Amnesty International Suomen 25 KUVIO 2. SUOMEN ASEVIENTI 2015 osasto, Lääkärin sosiaalinen vastuu, Suomen Rauhanliitto sekä Suomen 28 KUVIO 3. SOTATUOTEVIENNIN KEHITYS 1999–2015 Sadankomitea. 29 KUVIO 4. KAKSIKÄYTTÖTUOTTEIDEN VIENTILUPIEN MÄÄRÄN KEHITYS 2011–2015 Lisätietoja: www.saferglobe.fi 30 KUVIO 5. KAKSIKÄYTTÖTUOTTEIDEN VIENTILUPIEN JAKAUTUMINEN MAANOSITTAIN 2015 4 5 TIIVISTELMÄ JOHDANTO Suomen asevalvontaraportissa käsitellään sekä ilman sotatuotekauppaa koskien raportissa esitel- Maailma on monella mittarilla mitattuna muuttu- kistanin asevoimille, jotka taistelevat Kashmirissa Suomessa että maailmanlaajuisesti tapahtuneita lään tarkemmin tapaus, jossa Saksasta Meksikoon nut rauhanomaisemmaksi vuosikymmenten ku- toisiaan vastaan5,6,7. viimeaikaisia kehityksiä asevalvonnassa ja ase- vietyjä rynnäkkökivääreitä käytettiin ihmisoike- luessa. 2000-luvulla aseellisiin konflikteihin liit- Merkittävää ei kuitenkaan ole vain se, kuinka kaupassa. usrikkomuksiin. Raportissa kiinnitetään huomi- tyvissä taisteluissa on joka vuosi kuollut alle 20 paljon aseita viedään, vaan myös se, minne ja ke- Keskeisiä teemoja kansainvälisessä asevalvon- ota myös siihen, että Ranskalle on annettu lupa ihmistä miljoonaa maapallon asukasta kohti. Ko- nen käyttöön aseet menevät. Ruotsi vie sotatuot- nassa viimeksi kuluneen vuoden aikana olivat rikkoa EU:n budjettisääntöjä puolustusmenojen rean sodan aikana vuonna 1950 vastaava luku oli teita moninkertaisesti verrattuna Suomeen. Ruot- kansainvälisen asekauppasopimuksen toimeenpa- lisäämiseksi. yli 200, seuraava piikki vuonna 1971 Vietnamin sin ulkoministerin arvosteltua Saudi-Arabian ih- no ja ydinturvallisuus. Vuonna 2014 voimaan as- Suomen sotatuoteviennin arvo vuonna 2015 sodan aikaan lähenteli sataa1. Vastaavalla tavalla misoikeustilannetta Ruotsi päätti maaliskuussa tuneen asekauppasopimuksen jäsenmäärä kasvoi, oli 99 miljoonaa euroa. Suurimmat sotatuote- laskettuna toisen maailmansodan vuosina kuo- 2015 olla uudistamatta Ruotsin ja Saudi-Arabian mutta erityisesti joidenkin suurien aseviejämai- viennit tehtiin Etelä-Afrikkaan ja Saudi-Arabi- lonuhreja oli tuhansia jokaista miljoonaa maa- välistä sopimusta puolustusteollisesta yhteistyös- den sitoutuneisuus tehokkaaseen asevalvontaan aan. Ensimmäistä kertaa vuodesta 2002 alkavan ilman ihmistä kohti2. Huolimatta ajan myötä ta- tä. Sopimuksen olisi arvioitu olleen miljardien herätti huolta. Ydinturvallisuuden alalla Iranin tilastoinnin aikana EU ei ollut Suomen sotatuote- pahtuneesta positiivisesta kehityksestä aseelliset kruunujen arvoinen ja sopimuksen purkaminen ydinohjelmaan liittyneet pakotteet poistettiin, In- viennin merkittävin kohdealue. Kaksikäyttötuot- konfliktit aiheuttavat yhä valtavaa inhimillistä tarkoitti käytännössä, että Ruotsi lopetti asevien- tiaa ei hyväksytty ydinalan viejämaiden ryhmään, teille myönnettyjen vientilupien määrä on vuosi- kärsimystä, heikentävät talouskasvua ja kulutta- nit Saudi-Arabiaan8,9. Suomi puolestaan solmi ja Pohjois-Korea jatkoi ydinkokeita. Ydinaseita na 2015 ja 2014 ollut korkea verrattuna aiempiin vat luonnonvaroja3. Asekaupalla on osansa näiden Saudi-Arabian kanssa kesäkuussa 2015 yhteis- koskeva kieltosopimus eteni. vuosiin. Vuonna 2015 siviiliaseita vietiin Suomes- konfliktien syttymisessä ja erityisesti niiden pit- ymmärryspöytäkirjan edistääkseen suomalaisten Suomessa asevalvonnan osalta herättivät kes- ta 77 miljoonalla eurolla. Raportissa tarkastellaan kittymisessä. aseiden vientiä alueelle10. Kun yhteisymmärrys- kustelua erityisesti Suomen aseviennit Lähi-itään lähemmin joitain Suomen asevientejä. Suomes- Asekauppa ja erityisesti Suomen aseviennit pöytäkirja solmittiin, Jemenin sisällissodassa tais- sekä se, että Suomi vastusti EU:n asedirektiivin ki- ta myytiin panssariajoneuvoja Arabiemiirikun- epävakaille alueille ovat herättäneet keskustelua televaa Saudi-Arabian johtamaa liittoumaa oli jo ristämistä. Suomi on vastustanut direktiivin kiris- tiin SaferGloben arvion mukaan 70 miljoonalla myös Suomessa. Toisaalta Suomen asevientejä on syytetty sotarikoksista11. tämistä, koska on pelännyt sen vähentävän Suo- eurolla. Kyseenalaisista asekuljetuksista epäilty puolustettu sillä, että euromääräisesti vienti on Moni laittomaan asekauppaan päätynyt ase on men puolustuksen uskottavuutta. Kesällä 2016 tšekkiläinen yritys sai valtioneuvostolta luvan vie- verraten vähäistä. ensimmäistä kertaa myyty laillisesti ja vasta myö- sisäministeriön poliisiosasto ei ollut selvillä siitä, dä 40 panssariajoneuvoa Suomen kautta Nigeri- On totta, että verrattaessa maailman suurim- hemmin jälleenviety laittomasti. Esimerkiksi Suo- että sen vastuulla oli kidutusvälineiden vienti- ja aan. Suomesta vietiin tarkkuuskivääreitä Turk- piin aseviejiin Suomen osuus maailman asevien- men myöntämää asevientilupaa Qatariin on kriti- tuontilupahakemusten käsittely ja raportointi Eu- menistaniin ja patruunoita Turkkiin huolimatta nistä on pieni. Suomi on kuitenkin 2000-luvulla soitu juuri sen vuoksi, että aseet saattaisivat jatkaa roopan komissiolle. Suomen asevientiä rajoittaa maiden ihmisoikeusrikkomuksista ja Turkin hal- ollut maailman 23. suurin aseviejä, ja jos valtioi- matkaansa Qatarista sisällissodan keskellä olevaan kansallisen lainsäädännön ohella kansainvälisen linnon ja Kurdistanin työväenpuolueen välisestä den asevienti suhteutetaan väkilukuun, Suomen Libyaan12. Aseiden pitkän käyttöiän vuoksi ne voi- oikeus, jonka soveltaminen on kuitenkin käytän- konfliktista. Suomalaisen ja israelilaisen aseteolli- sijoitus on 13. Kun ottaa huomioon, että maail- vat päätyä konflikteihin vielä vuosikymmenten nössä haasteellista. suuden yhteistyö jatkui. massa on noin 200 valtiota, Suomi sijoittuu ver- kuluttua niiden ensimmäisestä myynnistä. Vii- Maailman sotatuotekauppa on 2000-luvulla ol- Suomen Puolustusvoimat käytti sotatuotteiden tailussa ennemmin kärki- kuin häntäpäähän4. meksi on ollut vahvoja epäilyksiä, että suomalaisia lut kasvussa. Keski- ja Itä-Euroopassa sotilasme- hankintaan vuonna 2015 liki puoli miljardia eu- Suomi on erityisen merkittävä viejä tietyissä 1970-luvulla valmistettuja rynnäkkökiväärejä olisi not nousivat voimakkaasti vuonna 2015 Ukrainan roa. Suomen puolustusmateriaalipoliittisen stra- tuoteryhmissä. Säähavaintolaitteilla on nykyaikai- käytetty juuri Libyassa13. sodan vuoksi. Etelä-Kiinan merta ympäröivien tegian mukaisesti suurimmat hankinnat tehtiin sessa sodankäynnissä keskeinen rooli esimerkiksi Vääriin käsiin joutuneita suomalaisia aseita ei valtioiden varustelumenot kasvoivat merialuet- EU- ja Nato-maista sekä Pohjoismaista. Tykis- tykistön osumatarkkuuden takaamisessa. Suoma- enää voida saada takaisin. Nyt tehtävät päätökset ta koskevan aluekiistan takia. Syyrian ja Jemenin töammukset muodostivat suurimman hankinta- laisella Vaisalalla on hallussaan merkittävä osuus vaikuttavat siihen, missä suomalaisia aseita käyte- sisällissodat sekä muut alueen jännitteet puoles- kokonaisuuden. Suomi, Tanska, Norja ja Ruotsi sotilaskäyttöön tarkoitettujen säähavaintolaittei- tään jatkossa. Tehokas asevalvonta on yksi keino taan pitivät yllä asevarustelua Lähi-idässä. Saudi- allekirjoittivat sotatuotteiden yhteishankintaso- den maailman markkinoista. Yhtiö on myynyt mahdollistaa, että maailma muuttuu aiempaa rau- Arabian sekä eräiden muiden valtioiden kautta pimuksen, jolla on tarkoitus saavuttaa kustannus- säähavaintolaitteitaan muun muassa Intian ja Pa- hallisemmaksi myös tulevina vuosikymmeninä. Euroopasta on kulkeutunut runsaasti aseita Syy- säästöjä ja