2016

SUOMEN ASEVALVONTARAPORTTI 3 

SISÄLLYSLUETTELO

4 Tiivistelmä 5 Johdanto

OSA I ASEVALVONTA 7 Asevalvonta maailmanlaajuisesti 11 LAATIKKO 1: ASEKAUPPASOPIMUKSEN ENSIMMÄINEN RAPORTOINTIKERTA 12 Asevalvonta Suomessa 17 LAATIKKO 2: SUOMEN ASEVIENTIÄ RAJOITTAVAT MONET KANSAINVÄLISET VELVOITTEET

OSA II ASEKAUPPA 19 Maailman sotatuotekauppa 2015 23 TAPAUSTARKASTELU MAAILMAN SOTATUOTEKAUPASTA: SAKSALAISASEITA KÄYTETTIIN IHMISOIKEUSRIKKOMUKSIIN MEKSIKOSSA 24 LAATIKKO 3: PUOLUSTUSMENOILLA OIKEUTETAAN EU:N BUDJETTISÄÄNNÖSTEN RIKKOMINEN Suomen asevalvontaraportti 25 Suomen asevienti 2015 2016 TAPAUSTARKASTELUITA SUOMEN ASEVIENNISTÄ:

8. vuosikerta 31 PATRIAN KAUPAT MONINKERTAISTANEET SUOMEN ASEVIENNIN ARABIAN NIEMIMAALLE ISSN: 2342-3447 32 PANSSARIVAUNUJA SUOMEN KAUTTA BOKO HARAMIN VASTAISEEN TAISTELUUN ISBN: 978-952-6679-11-2 (painettu) 32 TURKIN TURVALLISUUSVIRANOMAISILLE LAPUAN PATRUUNOITA 978-952-6679-10-5 (pdf) 33 ASEVIENTEJÄ AUTORITÄÄRISEEN TURKMENISTANIIN 33 SUOMALAINEN JA ISRAELILAINEN ASETEOLLISUUS YHTEISTYÖSSÄ Julkaisija: SaferGlobe Päätoimittaja: Kari Paasonen 35 Suomen asetuonti 2015 Toimituskunta: Mira Kajo, Anne Koivula, Elli Kytömäki, Johannes Lehtinen, 39 LAATIKKO 4: KUSTANNUSSÄÄSTÖJÄ POHJOISMAIDEN YHTEISILLÄ SOTATUOTEHANKINNOILLA Honna Marttila, Jarmo Pykälä, Mert Sasioglu, Milja Suihko, Timmy Trümpler, 40 Lähteet Ville Uusitupa, Nora Westerlund 44 Lyhyt sanasto Sähköposti: [email protected] Ulkoasu ja taitto: Mikko Branders Kannen kuva: Zak Smith, Competition Dynamics Taulukot 9 TAULUKKO 1. MUUTOKSET ASEVALVONTASOPIMUKSISSA 1.8.2015–31.7.2016 Painopaikka: Next Print, Helsinki 16 TAULUKKO 2. SUOMEN VIENTIVALVONNAN LÄPINÄKYVYYS Kartat 20 KARTTA 1. MAAILMAN SOTATUOTEKAUPPA 2015 Suomen asevalvontaraportin tilaukset www.holvi.com/shop/saferglobe. 26 KARTTA 2. SUOMEN ASEVIENTI 2015 SaferGlobe on riippumaton ajatushautomo, joka tekee tutkimusta ja 36 KARTTA 3. SUOMEN ASETUONTI 2015 kehittää työvälineitä kestävän rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiseksi. Kuviot 14 KUVIO 1. SUOMEN VIENTILUPAJÄRJESTELMÄ Tämän raportin julkaisua ovat tukeneet Amnesty International Suomen 25 KUVIO 2. SUOMEN ASEVIENTI 2015 osasto, Lääkärin sosiaalinen vastuu, Suomen Rauhanliitto sekä Suomen 28 KUVIO 3. SOTATUOTEVIENNIN KEHITYS 1999–2015 Sadankomitea. 29 KUVIO 4. KAKSIKÄYTTÖTUOTTEIDEN VIENTILUPIEN MÄÄRÄN KEHITYS 2011–2015 Lisätietoja: www.saferglobe.fi 30 KUVIO 5. KAKSIKÄYTTÖTUOTTEIDEN VIENTILUPIEN JAKAUTUMINEN MAANOSITTAIN 2015 5   4

TIIVISTELMÄ JOHDANTO

Suomen asevalvontaraportissa käsitellään sekä ilman sotatuotekauppaa koskien raportissa esitel- Maailma on monella mittarilla mitattuna muuttu- kistanin asevoimille, jotka taistelevat Kashmirissa Suomessa että maailmanlaajuisesti tapahtuneita lään tarkemmin tapaus, jossa Saksasta Meksikoon nut rauhanomaisemmaksi vuosikymmenten ku- toisiaan vastaan5,6,7. viimeaikaisia kehityksiä asevalvonnassa ja ase- vietyjä rynnäkkökivääreitä käytettiin ihmisoike- luessa. 2000-luvulla aseellisiin konflikteihin liit- Merkittävää ei kuitenkaan ole vain se, kuinka kaupassa. usrikkomuksiin. Raportissa kiinnitetään huomi- tyvissä taisteluissa on joka vuosi kuollut alle 20 paljon aseita viedään, vaan myös se, minne ja ke- Keskeisiä teemoja kansainvälisessä asevalvon- ota myös siihen, että Ranskalle on annettu lupa ihmistä miljoonaa maapallon asukasta kohti. Ko- nen käyttöön aseet menevät. Ruotsi vie sotatuot- nassa viimeksi kuluneen vuoden aikana olivat rikkoa EU:n budjettisääntöjä puolustusmenojen rean sodan aikana vuonna 1950 vastaava luku oli teita moninkertaisesti verrattuna Suomeen. Ruot- kansainvälisen asekauppasopimuksen toimeenpa- lisäämiseksi. yli 200, seuraava piikki vuonna 1971 Vietnamin sin ulkoministerin arvosteltua Saudi-Arabian ih- no ja ydinturvallisuus. Vuonna 2014 voimaan as- Suomen sotatuoteviennin arvo vuonna 2015 sodan aikaan lähenteli sataa1. Vastaavalla tavalla misoikeustilannetta Ruotsi päätti maaliskuussa tuneen asekauppasopimuksen jäsenmäärä kasvoi, oli 99 miljoonaa euroa. Suurimmat sotatuote- laskettuna toisen maailmansodan vuosina kuo- 2015 olla uudistamatta Ruotsin ja Saudi-Arabian mutta erityisesti joidenkin suurien aseviejämai- viennit tehtiin Etelä-Afrikkaan ja Saudi-Arabi- lonuhreja oli tuhansia jokaista miljoonaa maa- välistä sopimusta puolustusteollisesta yhteistyös- den sitoutuneisuus tehokkaaseen asevalvontaan aan. Ensimmäistä kertaa vuodesta 2002 alkavan ilman ihmistä kohti2. Huolimatta ajan myötä ta- tä. Sopimuksen olisi arvioitu olleen miljardien herätti huolta. Ydinturvallisuuden alalla Iranin tilastoinnin aikana EU ei ollut Suomen sotatuote- pahtuneesta positiivisesta kehityksestä aseelliset kruunujen arvoinen ja sopimuksen purkaminen ydinohjelmaan liittyneet pakotteet poistettiin, In- viennin merkittävin kohdealue. Kaksikäyttötuot- konfliktit aiheuttavat yhä valtavaa inhimillistä tarkoitti käytännössä, että Ruotsi lopetti asevien- tiaa ei hyväksytty ydinalan viejämaiden ryhmään, teille myönnettyjen vientilupien määrä on vuosi- kärsimystä, heikentävät talouskasvua ja kulutta- nit Saudi-Arabiaan8,9. Suomi puolestaan solmi ja Pohjois-Korea jatkoi ydinkokeita. Ydinaseita na 2015 ja 2014 ollut korkea verrattuna aiempiin vat luonnonvaroja3. Asekaupalla on osansa näiden Saudi-Arabian kanssa kesäkuussa 2015 yhteis- koskeva kieltosopimus eteni. vuosiin. Vuonna 2015 siviiliaseita vietiin Suomes- konfliktien syttymisessä ja erityisesti niiden pit- ymmärryspöytäkirjan edistääkseen suomalaisten Suomessa asevalvonnan osalta herättivät kes- ta 77 miljoonalla eurolla. Raportissa tarkastellaan kittymisessä. aseiden vientiä alueelle10. Kun yhteisymmärrys- kustelua erityisesti Suomen aseviennit Lähi-itään lähemmin joitain Suomen asevientejä. Suomes- Asekauppa ja erityisesti Suomen aseviennit pöytäkirja solmittiin, Jemenin sisällissodassa tais- sekä se, että Suomi vastusti EU:n asedirektiivin ki- ta myytiin panssariajoneuvoja Arabiemiirikun- epävakaille alueille ovat herättäneet keskustelua televaa Saudi-Arabian johtamaa liittoumaa oli jo ristämistä. Suomi on vastustanut direktiivin kiris- tiin SaferGloben arvion mukaan 70 miljoonalla myös Suomessa. Toisaalta Suomen asevientejä on syytetty sotarikoksista11. tämistä, koska on pelännyt sen vähentävän Suo- eurolla. Kyseenalaisista asekuljetuksista epäilty puolustettu sillä, että euromääräisesti vienti on Moni laittomaan asekauppaan päätynyt ase on men puolustuksen uskottavuutta. Kesällä 2016 tšekkiläinen yritys sai valtioneuvostolta luvan vie- verraten vähäistä. ensimmäistä kertaa myyty laillisesti ja vasta myö- sisäministeriön poliisiosasto ei ollut selvillä siitä, dä 40 panssariajoneuvoa Suomen kautta Nigeri- On totta, että verrattaessa maailman suurim- hemmin jälleenviety laittomasti. Esimerkiksi Suo- että sen vastuulla oli kidutusvälineiden vienti- ja aan. Suomesta vietiin tarkkuuskivääreitä Turk- piin aseviejiin Suomen osuus maailman asevien- men myöntämää asevientilupaa Qatariin on kriti- tuontilupahakemusten käsittely ja raportointi Eu- menistaniin ja patruunoita Turkkiin huolimatta nistä on pieni. Suomi on kuitenkin 2000-luvulla soitu juuri sen vuoksi, että aseet saattaisivat jatkaa roopan komissiolle. Suomen asevientiä rajoittaa maiden ihmisoikeusrikkomuksista ja Turkin hal- ollut maailman 23. suurin aseviejä, ja jos valtioi- matkaansa Qatarista sisällissodan keskellä olevaan kansallisen lainsäädännön ohella kansainvälisen linnon ja Kurdistanin työväenpuolueen välisestä den asevienti suhteutetaan väkilukuun, Suomen Libyaan12. Aseiden pitkän käyttöiän vuoksi ne voi- oikeus, jonka soveltaminen on kuitenkin käytän- konfliktista. Suomalaisen ja israelilaisen aseteolli- sijoitus on 13. Kun ottaa huomioon, että maail- vat päätyä konflikteihin vielä vuosikymmenten nössä haasteellista. suuden yhteistyö jatkui. massa on noin 200 valtiota, Suomi sijoittuu ver- kuluttua niiden ensimmäisestä myynnistä. Vii- Maailman sotatuotekauppa on 2000-luvulla ol- Suomen Puolustusvoimat käytti sotatuotteiden tailussa ennemmin kärki- kuin häntäpäähän4. meksi on ollut vahvoja epäilyksiä, että suomalaisia lut kasvussa. Keski- ja Itä-Euroopassa sotilasme- hankintaan vuonna 2015 liki puoli miljardia eu- Suomi on erityisen merkittävä viejä tietyissä 1970-luvulla valmistettuja rynnäkkökiväärejä olisi not nousivat voimakkaasti vuonna 2015 Ukrainan roa. Suomen puolustusmateriaalipoliittisen stra- tuoteryhmissä. Säähavaintolaitteilla on nykyaikai- käytetty juuri Libyassa13. sodan vuoksi. Etelä-Kiinan merta ympäröivien tegian mukaisesti suurimmat hankinnat tehtiin sessa sodankäynnissä keskeinen rooli esimerkiksi Vääriin käsiin joutuneita suomalaisia aseita ei valtioiden varustelumenot kasvoivat merialuet- EU- ja Nato-maista sekä Pohjoismaista. Tykis- tykistön osumatarkkuuden takaamisessa. Suoma- enää voida saada takaisin. Nyt tehtävät päätökset ta koskevan aluekiistan takia. Syyrian ja Jemenin töammukset muodostivat suurimman hankinta- laisella Vaisalalla on hallussaan merkittävä osuus vaikuttavat siihen, missä suomalaisia aseita käyte- sisällissodat sekä muut alueen jännitteet puoles- kokonaisuuden. Suomi, Tanska, Norja ja Ruotsi sotilaskäyttöön tarkoitettujen säähavaintolaittei- tään jatkossa. Tehokas asevalvonta on yksi keino taan pitivät yllä asevarustelua Lähi-idässä. Saudi- allekirjoittivat sotatuotteiden yhteishankintaso- den maailman markkinoista. Yhtiö on myynyt mahdollistaa, että maailma muuttuu aiempaa rau- Arabian sekä eräiden muiden valtioiden kautta pimuksen, jolla on tarkoitus saavuttaa kustannus- säähavaintolaitteitaan muun muassa Intian ja Pa- hallisemmaksi myös tulevina vuosikymmeninä. Euroopasta on kulkeutunut runsaasti aseita Syy- säästöjä ja tiivistää yhteistyötä. Sopimus on Eu- riassa ja Jemenissä toimiville ryhmittymille. Maa- roopassa ainutlaatuinen. 7

ASEVALVONTA Osa I MAAILMAN­ LAAJUISESTI

Asevalvonta ROBOTTIASEET HAASTAVAT ASEVALVONTAA ASEKAUPPASOPIMUKSEN Suomi koros- TOIMEENPANOSSA EDISTYSTÄ JA ti kansainväli- Robottiaseet eli autonomiset aseet HAASTEITA sen humanitaa- nousivat marraskuussa 2012 kansain- 14 risen oikeuden väliselle asevalvonnan asialistalle . Jouluna 2014 voimaan astuneen kan- pätevyyttä myös Niitä käsittelevä kokous pidettiin huh- sainvälisen asekauppasopimuksen tikuussa 2016 Genevessä15. Kyse on au- (Arms Trade Treaty, ATT) ensimmäi- autonomisten tonomisista, täysin ilman ihmisen oh- nen vuosi oli täynnä käänteitä ja toi- asejärjestelmien jausta toimivista asejärjestelmistä, jol- mintaa niin sopimuksen järjestelyiden kohdalla. laisia ei nykyisin ole käytössä16. kuin asekaupan kehityksenkin kan- Kokous päätti esittää perustettavak- nalta19. Sopimuksen jäsenmäärä kas- si asiantuntijaryhmää, joka selvittäisi voi 69:stä 87:ään. Lisäksi lähes 50 val- autonomisten aseiden käyttöön liitty- tiota on allekirjoittanut sopimuksen ja viä teknisiä ja oikeudellisia kysymyk- muutamat muut valtiot, kuten Kana- siä17. Esitys asiantuntijaryhmän pe- da, ovat ilmoittaneet liittyvänsä siihen rustamisesta on myönteinen kehitys lähiaikoina20. Osallistujamäärän voi- sikäli, että se osoittaa valtioiden sitou- daan olettaa kasvavan myös lähivuosi- tuneen autonomisten aseiden säänte- na. Jotkin suuret asetuottajamaat ovat lyyn. Suomi korosti puheessaan, että kuitenkin edelleen sopimuksen ulko- kansainvälisen humanitaarisen oikeu- puolella, ja sopimukseen osallistumi- den tulee päteä myös autonomisten nen on melko vähäistä esimerkiksi Aa- asejärjestelmien kohdalla. Lisäksi Suo- siassa ja eteläisessä Afrikassa. mi kannatti esitystä asiantuntijaryh- Asekauppasopimuksen toimeenpa- män perustamisesta18. noa tukemaan perustettiin sihteeris- tö. Sopimuksessa mukana olevat maat kokoontuivat osapuolikokouksiin elo- kuussa 2015 Cancunissa ja elokuussa 8 ASEVALVONTA MAAILMANLAAJUISESTI­ ASEVALVONTA MAAILMANLAAJUISESTI­ 9

2016 Genevessä21. Suomi, joka oli aja- erilaisten kansallisten ja alueellisten TAULUKKO 1. MUUTOKSET ASEVALVONTASOPIMUKSISSA 1.8.2015–31.7.2016 nut asekauppasopimusta aktiivisesti indikaattoreiden kautta. Lisäksi pie- jo neuvotteluprosessin aikana, ilmoit- naseriisuntaan luvattiin jatkossa pa- SOPIMUS ALLEKIRJOITTANEITA UUDET RATIFIOINNIT/ RATIFIOINUT/ SUOMI 24 YHTEENSÄ JÄSENET JÄSENIÄ ti halukkuutensa toimia vuoden 2017 nostaa enemmän . YHTEENSÄ syyskuussa järjestettävän osapuoli- Pienaseohjelman ensimmäisinä Asekauppasopimus 130 15 87 2013 kokouksen puheenjohtajana, ja teh- vuosina perustettiin monia uusia tu- Siinä missä ase- tävään valittiin asevalvonta-asioiden kiohjelmia, ja esimerkiksi asekerä- Biologisen aseen kieltosopimus 110 Norsunluurannikko, 173 1974 Angola kauppasopimuk- suurlähettiläs Klaus Korhonen. Tapaa- ykset ja aseiden tuhoamisseremoniat sen kasvava osal- misten lisäksi sopimuksen tiimoilta on saivat huomattavasti medianäkyvyyt- Kemiallisen aseen kieltosopimus 165 Myanmar, Angola 192 1995 vaihdettu maaraportteja osapuolten tä. Sen jälkeen pienaseohjelman työ Tavanomaisia aseita koskeva 50 Bahrain, 123 1982 listujamäärä on sopimus Norsunluurannikko kerännyt kiitosta, kesken asevienneistä ja -tuonneista se- on ajoittain tuntunut jääneen mui- kä lainsäädännöstä. den kansainvälisten aloitteiden, kuten Rypäleaseet kieltävä sopimus 108 Etelä-Afrikka, Slovakia, 100 ei jäsen sopimuksen käy- Ruanda, Islanti, Kolumbia, Siinä missä sopimuksen kasvava asekauppasopimusprosessin, varjoon, Somalia, Mauritius, tännön vaikutta- osallistujamäärä on kerännyt kiitos- ja pienaseriisuntaan kohdistetut va- vuus on saanut Kuuba, Palau ta, sopimuksen käytännön tehokkuus rat ovat vuosia olleet laskussa. Myös Ulkoavaruuden sopimus 89 Azerbaidzan 104 1967 osakseen arvos- ja vaikuttavuus ovat saaneet osakseen kokouksissa on koettu ongelmia. Toi- telua. arvostelua. Erityisesti muutamien ak- saalta asekauppasopimuksen voi kat- tiivisten sopimusosapuolien kuten soa nostaneen pienaseohjelman huo- mivassa järjestelmässä on mukana 41 lanteen takia. Ison-Britannian jatkuva asekauppa mioarvoa: erityisesti monet Afrikan valtiota25. Heinäkuussa 2015 onnistuneesti Lähi-itään on aiheuttanut kritiikkiä valtiot, joiden ongelmana on nimen- Wassenaarin järjestelyn yleiskoko- päätökseen saatetut neuvottelut Iranin mediassa ja kansalaisjärjestöjen kes- omaan pienasekaupan rajoittaminen, usta johtaa vuonna 2016 Suomi. Suo- ydinohjelmasta ovat johtaneet kaupan kuudessa22. Toinen huolenaihe liit- ovat aktivoituneet uudelleen pienase- mi on ollut aktiivinen toimija järjes- avautumiseen Iranin ja muiden mai- tyy osapuolten todellisiin resursseihin ohjelman toimeenpanossa ja kam- telyssä sen perustamisesta lähtien, ja den välillä, ja kymmenvuotisen toi- IAEA totesi Ira- luoda ja ylläpitää tehokasta asevalvon- panjoinnissa. Nähtäväksi jää, miten Suomella onkin korkean teknologian mintaohjelman toimeenpano etenee. nin täyttäneen taa. YK ja esimerkiksi Euroopan unio- pienaseohjelma kehittyy ja millaisiksi maana keskeisiä kaupallisia etuja val- Tammikuussa 2016 kansainvälinen toimintasuunni- ni ovat aloittaneet useita tukiohjelmia sen suhteet asekauppasopimuksen toi- vottavanaan. Puheenjohtajuus osuu atomienergiajärjestö IAEA totesi, että telman mukaiset Pienaseohjelman sopimuksen tehokkaalle toimeenpa- meenpanoon kehittyvät ennen seuraa- merkittävään ajankohtaan, sillä vuo- Iran on täyttänyt toimintasuunnitel- velvoitteensa, ja nolle ja laajentamiselle uusiin maihin. vaa, vuonna 2018 järjestettävää, tar- si on Wassenaarin järjestelyn 20. toi- man mukaiset velvoitteensa ja maan työ tuntuu ajoit- maan ydinohjel- tain jäävän mui- Itse sopimuksessa perustettiin tätä tar- kastelukonferenssia. mintavuosi. Meneillään on myös Was- ydinohjelmaan liittyneet pakotteet koitusta varten erityinen rahasto. senaarin järjestelyn sisäinen arviointi, poistettiin. Vastineeksi Iranin ydinoh- maan liittyneet den kansainvä- pakotteet poistet- listen aloitteiden SUOMI WASSENAARIN JÄRJESTELYN jossa arvioidaan järjestelyn kokonais- jelma asetetaan jatkuvaan ja ennennä- valtaisia strategisia kysymyksiä, vienti- kemättömän tiukkaan kansainväliseen tiin. varjoon. YK:N PIENASETOIMINNAN PUHEENJOHTAJANA LASKUSUHDANNE KÄÄNTYMÄSSÄ? valvontaluetteloita, parhaita käytäntö- valvontaan, jonka tarkoitus on taata, Wassenaarin järjestely on poliittisesti jä ja työn tunnetuksi tekemistä järjes- ettei Iran hyödynnä ydinohjelmaansa Kesäkuussa 2016 järjestettiin New sitova vientivalvontajärjestelmä, jol- telmän ulkopuolisissa maissa26. sotilaallisiin tarkoituksiin. Yorkissa YK:n pienaseohjelman (nk. la valvotaan tavanomaisten aseiden Myös Intia on ollut joukkotuhoasei- Programme of Action, PoA) osapuoli- lisäksi kaksikäyttötuotteiden vientiä IRAN, INTIA JA POHJOIS-KOREA den valvontaan liittyvän keskustelun 23 kokous . Sen yhteydessä on vuodesta järjestelyn ulkopuolisiin maihin. Kak- YDINASEVALVONNAN OTSIKOISSA ytimessä. Sen vuodesta 2011 vireillä ol- 2006 tarkasteltu myös kansainvälisen sikäyttötuotteet ovat tuotteita, jotka lut jäsenyys ydinalan viejämaiden ryh- aseiden jäljitysasiakirjan toimeenpa- soveltuvat sekä siviili- että sotilaste- Kevään 2015 epäonnistuneen ydin- mässä (Nuclear Suppliers Group, NSG) noa. Kokous onnistui pitkien neuvot- olliseen käyttöön. Wassenaarin jär- sulkusopimuksen (Nuclear Non- koki kolauksen kesäkuussa 2016. In- telujen lopuksi saavuttamaan yksimie- jestelyn päätavoitteena on varmistaa, Proliferation Treaty, NPT) tarkaste- tian ja Yhdysvaltojen aktiivisesta lob- lisyyden loppuasiakirjasta. Asiakirjaa että aseiden ja kaksikäyttötuotteiden lukokouksen jälkeen huomio ydin- bauksesta huolimatta 48-jäseninen kiiteltiin muutamista vahvoista sana- vienti ei johda epävakautta aiheuttavi- asevalvonnassa ja -riisunnassa siirtyi ryhmä ei yleiskokouksessaan Soulissa muodoista, mutta arvosteltiin konk- en asekertymien muodostumiseen tai pitkälti ydinaseiden kieltoon tähtää- päässyt yksimielisyyteen jäsenyysha- reettisten muutosehdotusten tai uu- esimerkiksi ihmisoikeusloukkauksiin. vään prosessiin ja alueellisiin tapah- kemuksesta. Kompastuskivi on erityi- sien toimien puutteesta pienaseiden Järjestelyllä on yhteisiä vientivalvonta- tumiin. Kokouksen jälkeisiä aikoja sesti Intian jättäytyminen ydinsulkuso- laittoman kaupan kitkemiseksi. Eh- listoja, ja järjestelyyn osallistuvat maat ovat leimanneet kasvaneet jännitteet pimuksen ulkopuolelle. Lisäksi maalla kä merkittävin muutos aiempaan oli vaihtavat tietoja sotatuotesiirroista ja ja ydinasepolitiikan polarisoituminen on tiettävästi käytössään ydinaseita ja YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden muista yleisistä vientivalvontaan liit- erityisesti Venäjän toimien ja Aasian pitkälle kehitettyä ydinsulkusopimuk- sisällyttäminen toimintaohjelmaan tyvistä toimista. Wienistä käsin toi- muuttuneen strategisen turvallisuusti- sen alaista teknologiaa. Intian jäljillä 10 ASEVALVONTA MAAILMANLAAJUISESTI­ ASEVALVONTA MAAILMANLAAJUISESTI­ 11

Intian jäsenyys NSG:n jäsenyyttä haki myös Pakistan, se voisi uhata Yhdysvaltoja. Keväällä teriaalin ja ydinteknologian leviämis- ydinalan viejä- jota ei myöskään hyväksytty jäseneksi. 2016 Pohjois-Korea ilmoittikin testan- tä ei-valtiollisten toimijoiden haltuun. Vuonna 2006 perustetun ydinterrorismin vastaisen maiden ryhmässä Intian jäsenyysprosessia on eri ta- neensa myös uudentyyppistä manner- Kokouksessa valtiot raportoivat kan- globaalialoitteen tarkoituksena on estää ydin- koki kolauksen, hoilla arvosteltu sen poliittisten mo- tenvälistä ohjusta. Nykyisellään maalla sallisista toimistaan ydinturvallisuuden ja radioaktiivisten aineiden käyttö terroristisiin tiivien takia. Maan jäsenyyttä nousi- arvioidaan olevan 10–15 ydinasetta ja edistämiseksi. Suomi toi puheenvuo- tarkoituksiin. kun yleiskokous vat Yhdysvaltojen lisäksi ydinsulkuso- asearsenaalin kasvattamiseen tarvitta- rossaan esiin loppusijoitusjärjestelynsä, SaferGlobe julkaisi yhteistyössä hollantilaisen ei päässyt yksi- pimuksen ydinasevaltioiden joukosta vaa tietotaitoa28,29,30. jolle myönnettiin vuonna 2015 raken- CCSL-tutkimusinstituutin (Centre for Conflict and Security Law) kanssa raportin Ten Years of the mielisyyteen Inti- kannattamaan Iso-Britannia ja Rans- nuslupa ensimmäisenä maailmassa35. an jäsenyyshake- Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism ka. Kiina puolestaan on säännönmu- YDINASEITA KOSKEVA KIELTOSOPIMUS Vähän kokouksen jälkeen astui (GICNT): Strengths, Challenges and the Way muksesta. kaisesti vastustanut sekä Intian että SAA VAUHTIA – ILMAN SUOMEN SUORAA voimaan vuonna 2005 ydinmateriaa- Forward. Pakistanin jäsenyyspyrkimyksiä ve- TUKEA lin turvaamista koskevaan sopimuk- Raportti on ladattavissa SaferGloben doten juuri ydinsulkusopimukseen ja seen muotoiltu muutos, joka laajentaa verkkosivuilta: lisääntöihin NSG-jäsenyyden osana. monista ydinaseita koskevista päätös- lisestä kuljetuksesta kotimaisiin turva- Konsultaatiot asiasta jatkuvat27. lauselmista humanitaaristen vaikutus- toimiin ja helpottaa nopeaa reagointia Sen sijaan kesällä 2016 Intia liittyi ten lähtökohdista. Ydinaseiden kieltä- ydinturvallisuusrikkomuksiin36. ohjusteknologian valvontajärjestelyyn mistä kannatti 139 valtiota31,32. YK:n avoin työ- (Missile Technology Control Regime, YK:n yleiskokous perusti myös ryhmä suositte- MTCR). Valvontajärjestely pyrkii 35 työryhmän monenkeskisen ydinase- lee, että vuoden osallistujavaltionsa kautta edistämään riisunnan edistämiseksi. Työryhmä 2017 aikana aloi- joukkotuhoaseitakin kuljettamaan kokoontui vuoden 2016 aikana kun- pystyvien ballististen ohjusten kehit- nianhimoisena tehtävänään määritel- tetaan neuvotte- telyn läpinäkyvyyttä ja niiden tekno- lä konkreettiset toimet ja säädökset, Laatikko 1: taa vuosittain toukokuun loppuun tai aseiden osia ei ole pakollista ra- mennessä37. portoida. Sopimusosapuolet voi- lut ydinaseet kiel- logian leviämisen rajoittamista. Järjes- joilla saavutetaan ja ylläpidetään ydin- Asekauppasopimuksen Elokuun lopulla 2016 ensim- vat myös itse määritellä, haluavat- tävästä sopimuk- telmä on vapaaehtoinen, ja siihenkin aseeton maailma33. ensimmäinen mäiset järjestelmäraporttinsa oli ko ne raporttinsa julkisesti saata- sesta. liittymiseen tarvitaan muiden osallis- Suomi ei ole erityisemmin tukenut raportointikerta toimittanut 53 maata ja 46 oli ja- ville vai rajoitetuksi vain muiden tujamaiden hyväksyntä. kieltosopimuksen etenemistä ja on toi- kanut tilastonsa vuoden 2015 ai- sopimukseen kuuluvien maiden Huolestuttavia signaaleja ydinasei- missaan korostanut ydinasevaltioiden Yksi vuoden 2014 lopulla voimaan kana myymistään ja ostamistaan käyttöön. Sekä raportointiluokki- 34 siin liittyen saatiin puolestaan Poh- liittymistä prosessiin . Kuten samas- astuneen asekauppasopimuksen aseista38. Sopimukseen kuuluu en löyhä määrittely että erityisesti jois-Koreasta, joka tammikuussa 2016 sa työryhmässä kaksi vuotta aiemmin, (Arms Trade Treaty, ATT) toteutu- tämän raportin kirjoitushetkellä mahdollisuus rajoittaa raporttien ilmoitti tehneensä vetypommin tes- Suomen ajatus ydinaseriisunnan edis- misen mittari on sopimukseen si- 87 maata, joista 63:n olisi pitänyt julkaisua on saanut osakseen kri- tiräjäytyksen. Maa sanoi testanneen- tämisestä myötäilee edelleen ”raken- sältyvä raportointivaatimus. Jokai- toimittaa vähintään järjestelmära- tiikkiä erityisesti kansalaisjärjes- sa ensimmäistä kertaa vetypommia nuspalikkalähestymistä”, joka sisältää sen sopimuksessa mukana olevan porttinsa kesäkuuhun mennessä. töiltä, ja niiden on nähty olevan atomipommin sijaan. Vuosina 2006 kieltosopimuksen sijasta ydinaseval- maan tulee toimittaa sopimuksen Näin ollen on selvää, että lähes- jopa askel taaksepäin asekaupan ja 2009 tehdyissä ydinkokeissaan maa tioille sopivampia keskustelunaiheita sihteeristölle tietoja sekä kansal- kään kaikki maat eivät ole täyttä- avoimuudessa. Toisaalta ainoas- käytti ilmeisesti plutoniumia, mutta kuin suoranaisen ydinaseiden vähen- lisista laeistaan, järjestelmistään neet raportointivelvollisuuksiaan. taan kaksi maata on tätä kirjoitet- vuoden 2013 testissä sen epäillään käyt- tämisen. ja toimistaan asekaupan valvon- Suomi raportoi sekä toimeenpa- taessa päättänyt rajoittaa raport- täneen uraania. Useiden asiantuntijoi- Työryhmä hyväksyi elokuussa 2016 nassa että tilastotietoja maansa nosta että asesiirroistaan määrä- tiensa saatavuutta; Slovakia ei ole den mielestä tammikuinen räjähdys ei loppuraportin, joka suosittelee, että aseviennistä ja -tuonnista. Lisäksi aikojen puitteissa. Raportoinnin halunnut julkiseksi vuoden 2015 kuitenkaan ollut tarpeeksi voimakas vuoden 2017 aikana aloitetaan neuvot- maita kannustetaan vaihtamaan tarkkaa muotoa ei ole määrätty, vienti- ja tuontiraportointiaan, ja tietoja hyvistä käytännöistä ja toi- mutta elokuun 2016 lopussa Ge- Nigeria on päättänyt rajata kan- ollakseen vetypommi, eikä kokeen on- telut ydinaseet kieltävästä sopimukses- mista, joilla voidaan estää aseiden nevessä järjestetyssä toisessa osa- sallista asekaupan valvontaa kä- nistumisesta ole myöskään varmuutta. ta. Suomi ei äänestänyt loppuraportin kulkeutumista muille kuin asei- puolikokouksessa hyväksyttiin sittelevän raporttinsa ainoastaan Syyskuussa 2016 Pohjois-Korea teki jäl- puolesta eikä vastaan. den tarkoitetuille vastaanottajille. pohjat, joita maita kannustetaan asekauppasopimukseen kuuluvi- leen ydinkokeen, joka on arvioitu voi- Yleiskatsaus maiden asevalvonta- käyttämään tulevissa raporteis- en maiden käyttöön. Raportoin- makkaimmaksi tähän mennessä. YDINTURVALLISUUSKOKOUSTEN SARJA järjestelmästä on koottava ensim- saan. ti alkanee asettua uomiinsa vuo- Pohjois-Korean ydinohjelman jat- PÄÄTÖKSEEN mäisen vuoden aikana sopimuk- Tällä hetkellä valtiot voivat vali- sien 2016–2017 aikana. Kun yhä kuminen ja toistuvat ilmoitukset val- seen liittymisestä ja sitä on päivi- ta, mitä asetyyppejä raportointiin useammat uudet maat toimitta- miustilan nostamisesta ja erilaisista Keväällä 2016 Washingtonissa pidettiin tettävä tarvittaessa. Tilastotiedot sisällyttävät, kunhan tiedonvaihto vat raporttinsa, on myös helpom- lisätesteistä on otettu vastaan huoles- viimeinen presidentti Obaman alul- viedyistä ja tuoduista asekauppa- kattaa vähintään YK:n tavanomais- pi nähdä, mihin suuntaan tämä tuneena. Epäillään, että maa haluaa le paneman sarjan kokous, jossa käsi- sopimuksen piiriin kuuluvista ta- ten aseiden rekisteriin kuuluvat potentiaalisesti tärkeä asekaupan kehittää erityisesti ydinkärkiä, joilla teltiin ydinturvallisuutta eli ydinma- vanomaisista aseista tulee toimit- luokat sekä pienaseet. Ammuksia avoimuuden väline kehittyy. 12 ASEVALVONTA SUOMESSA 13

telille annettiin kielteinen päätös kos- assa Alankomaiden parlamentti esit- kien viiden etäisyysmittarimoduulin ti asevientikieltoa maahan45,46. Näillä vientiä Venäjälle. Vientiluvan epäämi- näkymin EU ei kuitenkaan ole muut- sen taustalla lienee Ukrainan kriisin tamassa virallista linjaansa, ja asevien- jälkeen Venäjään kohdistuva EU:n ase- nit Lähi-itään tulevat todennäköisesti vientikielto. Myös Miilux Oy:n vienti- lähivuosina kasvamaan. lupahakemus Venäjälle suuntautuvaa yli tuhannen tonnin suojausteräsvien- SUOMI VASTUSTAA EU:N ASEDIREKTIIVIN tiä varten hylättiin. Yritys on aiempina KIRISTÄMISTÄ vuosina saanut vastaavia vientilupia Venäjälle. Kolmas hylätty vientilupa- EU:n asedirektiivissä määritetään eh- hakemus koski Irakiin vietävää sirpa- dot sille, millaisin perustein yksityis- lesuojajärjestelmää. Tuotteen vientilu- henkilöt voivat laillisesti hankkia ja paa haki riihimäkeläinen KennoTech. pitää hallussaan aseita sekä viedä nii- Ulkoasiainministeriön mukaan vien- tä EU-maasta toiseen47. Pariisin mar- tiluvan epäämisen taustalla vaikuttaa raskuun 2015 terrori-iskun jälkeen muun muassa huoli tuotteiden loppu- Euroopan komissio antoi ehdotuksen ASEVALVONTA käytön valvonnasta40. direktiivin kiristämisestä. Lakiuudis- tuksella halutaan estää aseiden pääty- LÄHI-IDÄN VIENNIT PUHUTTAVAT minen laittomille markkinoille ja ter- roristien käsiin. Ehdotuksen mukaan SUOMESSA Vuonna 2014 ulkoasiainministeriö joidenkin itselataavien, kertatulta am- kertoi Suomen tiukentaneen vienti- puvien, mutta sarjatuliaseita muistut- Myös vuon- valvontaa ja olevan kriittinen Saudi- tavien aseiden hallussapito myös dea- na 2015 Suomi SOTATUOTTEIDEN VIENTILUPIEN MÄÄRÄ dysvallat ja Kanada. Kyseiset lupaha- Arabiaan ja muihin Lähi-idän maihin ktivoituna kiellettäisiin muilta kuin myönsi Lähi- NOUSI KOLMANNEKSELLA kemukset ovat todennäköisesti men- tehtävän viennin suhteen41. On jäänyt viranomaisilta. Lisäksi aseiden hallus- itään useita vien- neet valtioneuvoston käsiteltäviksi epäselväksi, mitä tiukentunut vienti- sapidon edellytyksiä kiristettäisiin esi- tilupia useille eri Sotatuotteille myönnettiin vuonna vientien taloudellisen merkittävyyden valvonta käytännössä tarkoittaa. Myös merkiksi muuttamalla hallussapitolu- yrityksille. 2015 reilut 300 vientilupaa, mikä on vuoksi. Lisäksi valtioneuvosto myönsi vuonna 2015 Lähi-itään myönnettiin vat määräaikaisiksi48. kolmanneksen enemmän kuin edel- luvan viedä Arabiemiirikuntiin Patri- useita vientilupia useille eri yrityksille. Suomi on vastustanut ehdotuksia lisvuonna. Yli puolet myönnetyistä lu- an panssaroituja ajoneuvoja, Compo- SaferGlobe kysyi asiaa ulkoasiainmi- jyrkästi ja tehnyt aktiivista vaikutta- vista suuntautui EU ja ETA-maihin. 11 nenta Finland Oy:n valuaihioita sekä nisteriöstä, josta vastattiin, että Suomi mistyötä estääkseen direktiivin tiu- lupaa annettiin valtioneuvoston pää- Boomeranger Boats Oy:n veneitä ja tekee Lähi-itään suuntautuvien vienti- kentamisen. Tiukentamisen on todet- Kielteisiä sota- töksellä johtuen vientien taloudelli- lämpökamerajärjestelmiä. Noptel Oy lupien kohdalla tapauskohtaisen har- tu vaikeuttavan reserviläisten ampu- Suomi on tehnyt tuotteiden vien- sesta arvosta tai ulko- ja turvallisuus- sai valtioneuvostolta luvan viedä etäi- kinnan ja pyrkii noudattamaan EU:n maharrastusta, joka on nähty tärkeänä aktiivista vaikut- 42 tilupapäätöksiä poliittisesta merkittävyydestä. Vienti- syysmittareita Ukrainaan. yleislinjaa . Suomen maanpuolustuskyvyn ylläpitä- tamistyötä es- tehtiin vuoden lupien hakemisesta ja käsittelemisestä Sako sai viennilleen kolme uutta Suomi allekirjoitti kesäkuussa 2015 miselle. Direktiivin tiukentamisen on tääkseen EU:n Suomessa kertoo tarkemmin seuraa- kohdemaata. Valtioneuvosto myönsi Saudi-Arabian kanssa yhteisymmär- pelätty heikentävän merkittävästi Suo- 2015 aikana kol- valta aukeamalta löytyvä kuvio 1, Suo- sille luvan kiväärien ja niiden varaosi- ryspöytäkirjan maiden välisestä puo- men puolustuksen uskottavuutta49. Li- asedirektiivin me. men vientilupajärjestelmä. en viemiseksi Turkmenistanin puolus- lustusmateriaalialan yhteistyöstä. säksi tiukennusten on esitetty vaike- tiukentamisen. Valtioneuvoston myöntämistä lu- tusministeriölle. Vuonna 2012 vastaava Pöytäkirjalla pyritään helpottamaan uttavan metsästäjien ja muiden ase- ja vista yksi koski panssaroitujen ajoneu- lupahakemus vielä evättiin. Lisäksi Sa- suomalaisen puolustusteollisuuden ampumaharrastajien harrastustoimin- vojen kuljetusta Suomen kautta Nige- ko sai puolustusministeriöltä luvan vie- toimintaa alueen markkinoilla sekä pi- taa. Rauhanjärjestöt ovat olleet huo- rian armeijalle, mitä käsitellään sivulla dä kivääreitä sekä pimeännäkölaitteita tämään huolta, että Suomen tärkeänä lissaan Suomen pyrkimyksestä estää 32. Valtioneuvoston päätettäviksi me- Senegalin puolustusvoimille, ja kevääl- pitämät seikat vientivalvonnassa tu- asedirektiivin toimeenpano. Suomen nivät myös Sako Oy:n tarkkuuskivää- lä 2016 valtioneuvosto antoi Sakolle lu- levat huomioiduksi43. Samaan aikaan Sadankomitea totesi tammikuussa reiden ja niiden varaosien vientiluvat van tarkkuuskiväärien, äänenvaimenti- Ruotsi ja Saksa olivat keskeyttäneet 2016 lausunnossaan oikeusministeri- Etelä-Afrikkaan ja Kanadaan, sekä mien ja kiikaritähtäimien viennille Uz- oman asevientinsä maahan44. ölle, ettei direktiivin toimeenpanolla Robonic Ltd. Oy:n miehittämättömien bekistanin puolustusministeriölle39. Lisäksi helmikuussa 2016 Euroopan ole mitään merkitystä Suomen puo- ilma-alusten lähetysalustojen vientilu- Kielteisiä vientilupapäätöksiä teh- parlamentti kannatti asevientikieltoa lustuskyvylle, sillä vain pieni osa re- pa, jossa määrämaiksi oli merkitty Yh- tiin vuoden 2015 aikana kolme. Nop- Saudi-Arabiaan, ja myös muun mu- serviläisaseiden omistajista on puo- 14 ASEVALVONTA SUOMESSA ASEVALVONTA SUOMESSA 15

KUVIO 1. SUOMEN VIENTILUPAJÄRJESTELMÄ

Vientilupahakemuksen käsittely riippuu siitä, mihin maahan vientilupaa haetaan. ETA-maita ovat EU-maiden lisäksi Islanti, Lichtenstein ja Norja. ETA-alueen ulkopuoliset maat ovat ”muita maita”. Yrityksen, joka vie Suomesta sotatuotteita, kaksi- käyttötuotteita tai siviiliaseita, pitää hakea vien- nille lupa. Lupaviranomainen määräytyy sen ETA-MAAT mukaan, mitä tuotteita yritys on viemässä. PUOLUSTUSMINISTERI MUUT MAAT Päätös VALTIONEUVOSTO

PUOLUSTUS- Valtioneuvosto käsittelee sotatuotteiden MINISTERIÖ lupahakemuksen, kun viennin taloudellinen arvo on merkittävä tai asian ulko- ja turvalli- Maastavientiasioiden työryhmä antaa Sotatuotteet suuspoliittinen merkitys sitä edellyttää. Ta- MAASTAVIENTI- sotatuotteiden osalta asiantuntija-apua puo- loudellisesti merkittävän viennin rajana on lustusministeriölle kokonaisharkinnan tueksi. yleisesti miljoona euroa. Muussa tapaukses- ASIOIDEN Maastavientiasioiden työryhmässä on jäseniä puo- sa päätöksen tekee puolustusministeri. TYÖRYHMÄ lustus- ja ulkoasiainministeriöistä, Pääesikunnasta, Poliisihallituksesta, tullista sekä suojelupoliisista.

ULKOASIAIN- ETA-MAAT Yritys MINISTERIÖ MUUT MAAT Päätös Kaksikäyttötuotteet

VIENTIVALVONTA- Ulkoministeriön sisäinen vientivalvontatyöryhmä valmistelee ulko- ja turvallisuuspoliittisen lau- TYÖRYHMÄ sunnon ETA-alueen ulkopuolelle suuntautuvista sotatuotteiden lupahakemuksista, tarvittaessa Siviiliaseet työryhmä valmistelee lausunnon myös kaksikäyttötuotteiden ja siviiliaseiden lupahakemuksista. Lausuntoa ei kuitenkaan tehdä valtioneuvoston luotettaviksi arvioimista ETA-alueen ulkopuolisista maista, luotettaviksi maiksi on arvioitu Australia, Japani, Kanada, Sveitsi, Uusi-Seelanti ja Yhdysvallat. POLIISI- Sotatuotteiden ja kaksikäyttötuotteiden kohdalla lausunnosta vastaa viimekädessä ulkoministeri. HALLITUS

MUUT MAAT ETA-MAAT Päätös 16TAULUKKOASEVALVONTA 2. SUOMEN SUOMESSA VIENTIVALVONNAN LÄPINÄKYVYYS ASEVALVONTA SUOMESSA 17

siviiliaseet ja -patruunat kidutusvälineet lustusvoimien kannalta ”käyttökel- tomuksen syyskuun 2016 loppupuo- Suomessa toimiva yritys olisi tuonut Viranomaiset ei- kaksikäyttötuotteet poisessa iässä”50. Sadankomitea viittaa lella. Toimintakertomuksen mukaan tai vienyt kidutusvälineitä, se ei vält- sotatuoteet vät edelleenkään myös pääesikunnan henkilöstöosaston Suomen viranomaiset eivät vastaanot- tämättä olisi osannut hakea tuotteiden tienneet, mikä vuonna 2011 antamaan lausuntoon, taneet yhtään kidutusvälineiden tuon- kuljettamiseen tarvittavaa lupaa. Ki- viranomainen ki- jonka mukaan puolustusvoimilla ei ti- tai vientilupahakemusta vuoden dutusvälineiden, sotatuotteiden, sivii- ole suoranaista operatiivista tai koulu- 2015 aikana55. Koska sisäministeriön liaseiden sekä kaksikäyttötuotteiden dutusvälineiden RAPORTOINTI tuksellista tarvetta yksityishenkilöiden poliisiosasto ei ole edes itse tiennyt viennistä tehtyä raportointia käsitel- kaupan valvon- 51 Vastuuviranomainen raportoi aseenomistukselle . toimivansa lupaviranomaisena, vai- lään oheisessa taulukossa 2, Suomen nasta vastaa. Suomi on saanut tukea direktiivin kuttaa mahdolliselta, että mikäli jokin vientivalvonnan läpinäkyvyys. LÄPINÄKYVYYS vastustukselle, ja on vielä mahdollis- Raportti saatavilla verkosta ta, että suomalaiset reserviläiset saa- 30.6. mennessä vat poikkeusluvan muissa EU-maissa Tietopyyntöön vastattu kiellettäviin aseisiin. Direktiivistä tul- lakisääteisessä ajassa laan päättämään niin sanotussa yhteis- Vientiluvat julkisia asiakirjoja päätösmenettelyssä, jossa neuvosto ja Euroopan parlamentti päättävät yh- kansallinen lainsäädäntö ja Suo- pasopimuksessa määritetään, että KATTAVUUS Laatikko 2: Suomen dessä komission direktiiviehdotuksen men kansainväliset velvoitteet. Se, valtio ei saa myöntää lupaa asei- Sisältää taustatiedot hyväksymisestä. Asian käsittely jatkuu asevientiä rajoittavat ovatko esimerkiksi aseviennit Sau- den vientiin, jos aseita käytettäi- (lainsäädäntö) neuvoston ja parlamentin neuvotte- monet kansainväliset di-Arabiaan ja Arabiemiirikuntiin siin kansanmurhaan, rikoksiin ih- Kielteiset vientilupapäätökset luilla syksyllä 2016. velvoitteet kansainvälisen oikeuden mukaan misyyttä vastaan, siviileihin koh- laillisia, riippuu siitä, miten eri vel- distuviin hyökkäyksiin tai muihin Lupien yhteismäärä (kpl) Asevienneistä keskusteltaessa voitteita tulkitaan. sotarikoksiin. Valtio ei myöskään KIDUTUSVÄLINEASETUKSEN Lupien jakautuminen maittain nousee usein esille kysymys Suo- YK:n peruskirjan 26. pykälä saa myöntää vientilupaa, jos on TOTEUTUKSESTA EDELLEEN EPÄSELVYYTTÄ men mahdollisuuksista rajoittaa määrää, että kansainvälisen rau- olemassa huomattava riski, että Lupien jakautuminen sitä, mitä Suomesta viedyillä aseil- han ja turvallisuuden vakautta- aseita käytettäisiin vakaviin ihmis- SaferGlobe totesi jo vuonna 2013 EU:n materiaalikategorioittain la saa tehdä aseiden viennin jäl- miseksi ja ylläpitämiseksi YK:n oikeusloukkauksiin59. kidutusvälineasetuksen toteuttamises- Tuotteiden kappalemäärä keen. Toisin sanoen, voiko Suomi elimien on laadittava suunnitel- Kansallisen ja kansainvälisen sa olevan vakavia puutteita Suomes- määrittää sitä, mihin tarkoituk- ma asesääntelystä. Nykyään YK:n tason ohella asevientiä voidaan Toteutunut vienti (kpl) sa. Viranomaiset eivät olleet tienneet, seen vietyjä aseita voi käyttää ja asevalvontamekanismeja on lu- rajoittaa myös alueellisilla instru- mikä viranomainen kidutusvälineiden Toteutunut vienti (€) saako aseet myydä eteenpäin. kuisia. Lisäksi YK:n piirissä on teh- menteilla. Yksi tällainen alueelli- kaupan valvonnasta vastaa. Myöskään Kansainvälisen oikeuden pro- ty suuri määrä kansainvälistä ase- nen instrumentti on esimerkilli- Toteutunut kauttakuljetus asetuksen määräämää julkista vienti- fessorin Martti Koskenniemen valvontaa koskevia sopimuksia, sen kattava Länsi-Afrikan tuonti-, raporttia ei ollut tehty52. mukaan Suomi voi sopia näis- joista vuonna 2014 solmittu ase- vienti- ja tuotantokielto60. Myös TIEDOT YKSITTÄISESTÄ VIENNISTÄ Kesäkuussa 2016 SaferGlobe pyysi tä asioista aseita vastaanottavan kauppasopimus on yksi tärkeim- EU on määritellyt yhteisessä kan- Tuotteen yksilöivä tieto jälleen sisäministeriön poliisiosastol- maan kanssa. Aseiden käytölle mistä. nassaan kahdeksan perustetta, ta toimintakertomusta, josta selviävät voidaan asettaa ehtoja, ja ehtojen YK:n eri mekanismeja ja sopi- jotka EU:n jäsenmaiden on huo- Tuotteen viejä vuonna 2015 myönnetyt kidutusväli- toteutumista voidaan valvoa56. muksia täydentävät osaltaan YK:n mioitava sotatuotteiden vientilu- Tuotteen vastaanottaja neiden vientiluvat. Suomen tulisi ase- Suomen myöntämiin sotatuot- turvallisuusneuvoston päätöslau- pahakemuksia käsitellessään. EU- tuksen mukaan laatia toimintakerto- teiden vientilupiin esimerkiksi selmat, joilla voidaan muun muas- maa ei voi myöntää lupaa esimer- Loppukäyttömaa mus ja toimittaa se Euroopan komis- yleensä sisällytetään loppukäyttä- sa määrätä asevientikielto yksittäi- kiksi silloin, jos vienti aiheuttaisi jätodistus, jonka mukaan tuotteita seen valtioon. Esimerkiksi Iraniin tai pitkittäisi aseellisia konflikteja Tuotteen loppukäyttäjä siolle. Sisäministeriön poliisiosastolta ei saa viedä eteenpäin, jos Suomi ja Pohjois-Koreaan on ollut voi- määrämaassa61. kerrottiin ensin, että Poliisihallitus on ei ole antanut siihen suostumus- massa YK:n turvallisuusneuvoston Kansainvälisen oikeuden sovel- kyllä asiasta vastaava viranomainen. Tämän ei taan57. Viennin jälkeen on myös asevientikielto vuodesta 2006 läh- taminen asevalvonta-asioissa on Tietoa ei saatu tai kohta ei päde kyseiseen tuotteeseen jälkeen kerrottiin, että vastuulliseksi mahdollista tarkistaa, että sota- tien58. YK:n turvallisuusneuvosto kuitenkin haasteellista. Kosken- määritettyä yksikköä ei enää ole ole- tuotteet ovat sillä vastaanottajal- on rajoittanut asekauppaa muil- niemi toteaa, että kansainvälises- Sotatuotteiden osalta arvio on tehty perustuen puolustusministeri- massa, ja toimivaltakysymys luvattiin la, jolle ne oli tarkoitettu. Käytän- lakin keinoin. Esimerkiksi päätös- sä tuomioistuimessa ei ole tähän ön raporttiin toteutuneesta viennistä. Kaksikäyttötuotteiden toteu- ratkaista kesälomien jälkeen. Lopulta nössä viejävaltio kuitenkin vain lauselma 1540 rajoittaa joukkotu- mennessä käsitelty asevientita- tuneesta viennistä ei ole tietoja saatavilla, joten arviointi on tehty ul- todettiin, että sisäministeriön poliisi- koasiainministeriön toimittaman lupatilaston perusteella. Siviiliasei- harvoin seuraa, mitä vastaanotta- hoaseiden leviämistä maailman- pauksia. Asevientejä koskevien den- ja patruunoiden kohdalla arviointi on tehty Poliisihallituksen osasto onkin ollut toimivaltainen vi- ja aseilla tekee ja mikäli väärinkäy- laajuisesti. säännösten rikkomisesta seuraa- 53,54 toimittaman lupatilaston perusteella. Kidutusvälineiden osalta arvi- ranomainen kesästä 2013 alkaen . töksiä ilmenee, asiaan ei juuri pys- Myös kansainvälinen humani- vat rangaistukset riippuisivat siitä, ointi perustuu kidutusvälineiden vienti- ja tuontilupia koskevaan toi- Poliisiosasto toimitti SaferGlobelle tytä puuttumaan. taarinen oikeus täytyy huomioida mitä säännöksiä on rikottu. mintakertomukseen, jonka sisäministeriö on laatinut. vuotta 2015 käsittelevän toimintaker- Suomen asevientejä rajoittavat asekauppaa käytäessä. Asekaup- 19

MAAILMAN Osa II SOTATUOTE­ Asekauppa KAUPPA 2015 Koko maailmaa tarkasteltaessa kan- vat jälleen nousta. Maailman suurim- Kiina vakiinnut- sainväliset aseviennit kasvoivat Tuk- mat sotilasmenot vuonna 2015 olivat tanee lähivuosina holman kansainvälisen rauhantutki- Yhdysvalloilla, Kiinalla, Saudi-Ara- asemansa maail- musinstituutin SIPRI:n tilastojen va- bialla, Venäjällä ja Isolla-Britannialla. man kolmannek- lossa viisivuotisjaksojen 2006–2010 Nousuun on vaikuttanut usealla maa- si suurimpana sekä 2011–2015 välillä yhteensä 14 ilman alueella lisääntynyt epävakaus. prosenttia. Viisi suurinta viejämaata Esimerkiksi Keski- ja Itä-Euroopassa aseviejänä. ovat tällä hetkellä Yhdysvallat, Venäjä, sotilasmenot nousivat voimakkaas- Kiina, Saksa ja Ranska. Huomionar- ti vuonna 2015, mihin on vaikuttanut voista on, että Kiina on kivunnut vii- Itä-Ukrainassa käytävä sota ja Euroo- me vuosina tällä listalla yhä merkittä- passa sen vuoksi koettu Venäjän uh- vämmäksi aseviejäksi jättäen Saksan, ka63. Sotilasliitto Nato asetti vuonna Ranskan ja Iso-Britannian taakseen. 2014 tavoitteekseen jäsenmaidensa Sen vienti kasvoi mainittujen viisivuo- sotilasmenojen nostamisen. Kokonai- tisjaksojen välillä 88 prosenttia62. Kii- suutena Naton yhteenlaskettujen so- nan teknologisen kehityksen huomi- tilasmenojen pieneneminen liki py- oon ottaen on todennäköistä, että maa sähtyi vuonna 2015, lasku jäi 0,3 pro- vakiinnuttaa lähivuosina asemansa senttiin. Menojen kokonaismäärä ei maailman kolmanneksi suurimpana kuitenkaan kerro kaikkea, sillä monet aseviejänä. Itä-Euroopan maat nostivat sotilasme- nojaan Ison-Britannian taas laskiessa 64 UKRAINAN SOTA VAIKUTTANUT EUROOPAN niitä . VARUSTELUMENOIHIN Viimeisen kymmenen vuoden ai- kana esimerkiksi Saksa ja Alanko- Vuosien 2011 ja 2014 välillä maailman maat ovat karsineet panssarivoimi- yhteenlasketut sotilasmenot laskivat aan. Maat ovat panostaneet siihen, että hiukan, mutta vuonna 2015 ne alkoi- niiden joukot vastaisivat kansainväli- 20 21 saferglobe - suomen asevalvontaraportti 1214 2049 VENÄJÄ ISO-BRITANNIA RUOTSI ALANKOMAAT SAKSA NORJA SUOMI 5483 RANSKA SVEITSI

2013 VIRO KANADA ITALIA VALKO- TANSKA LIETTUA VENÄJÄ TSEKKI PUOLA IRLANTI UKRAINA BELGIA ITÄVALTA MONGOLIA KROATIA KAZAKSTAN ROMANIA AZERBAIDZAN SERBIA UZBEKISTAN 1966 YHDYSVALLAT 10484 PORTUGALI KIINA TURKMENISTAN JAPANI 1279 KREIKKA 1215 IRAN AFGANISTAN LIBANON IRAK 1214 MAROKKO ESPANJA ETELÄ-KOREA NEPAL JORDANIA BAHAMA LIBYA 1475 QATAR MYANMAR TAIWAN EGYPTI PAKISTAN MEKSIKO ALGERIA BANGLADESH SUDAN OMAN GUATEMALA SENEGAL THAIMAA NIGERIA JEMEN TRINIDAD JA TOBAGO VIETNAM FILIPPIINIT GHANA ETELÄ-SUDAN VENEZUELA 3078 BRUNEI

KOLUMBIA KENIA SINGAPORE INTIA MALESIA INDONESIA PERU TANSANIA ANGOLA BRASILIA SAMBIA TURKKI 1574

ETELÄ-AFRIKKA AUSTRALIA MAAILMAN SOTA- CHILE KUWAIT ARGENTINA TIV-arvot ISRAEL TUOTEKAUPPA 2015 (miljoonaa yksikköä) 4000 1289 UUSI-SEELANTI 3000 Kartan taustavärinä on rauhanindeksi (Global 2000 3161 Peace Index, GPI). Se mittaa valtioiden YHDISTYNEET 1000 SAUDI-ARABIA ARABIEMIIRIKUNNAT rauhanomaisuutta 23 määrällisellä ja 500 laadullisella indikaattorilla. Indeksiä julkaisee 100 Institute for Economics and Peace. Tuonti

Asekaupan arvo on esitetty TIV-yksiköinä 4000 (Trend Indicator Value). TIV-yksikkö on 3000 SIPRI:n käyttämä tilastoarvo, joka on laskettu 2000 sotilaallisten resurssien tuotantokustannusten 1000 Rauhanindeksin arvot perusteella. Valtion asevientiä tai -tuontia ei ole 500 merkitty karttaan, jos sen arvo on alittanut 10 Vienti 100 miljoonaa TIV-yksikköä. Rauhanomainen Rauhaton 22 MAAILMAN SOTATUOTEKAUPPA­ 2015 MAAILMAN SOTATUOTEKAUPPA­ 2015 23

Monien Nato- sen kriisinhallinnan tarpeisiin. Vuosi sekä Isis-järjestöä vastaan Irakissa ja taan erikseen esille mahdollisuus, että nämä ulottuvuudet tekevät ratkaisu- Mikäli EU haluaa maiden puo- 2015 merkitsee tässä käännekohtaa, Syyriassa käytävä taistelu69. aseet jälleenvietäisiin terrorijärjestöil- jen löytämisen alueen konflikteihin puuttua Syyrian 72 lustusmenojen ja monien Nato-maiden sotilasmeno- Saudi-Arabian sotilasmenot olivat le . vaikeaksi. sisällissodan jat- jen kasvu on todennäköisesti pitkäai- vuonna 2015 maailman kolmanneksi Syyrian hallituksen tukija alueella Euroopan maiden asekauppa alu- kasvu on toden- 73 kumiseen, sen tu- näköisesti pitkä- kaisempi kehityssuunta. Turvallisuu- suurimmat: menojen arvoksi arvioi- taas on Iran . Iranin väitetään tuke- eelle lisää konfliktien kestoa osapuol- sympäristön muutoksen vuoksi Sak- tiin 87,2 miljardia dollaria. Näin ollen van myös Jemenin hallitusta vastaan ten taistelukyvyn pysyessä korkeana. lisi puuttua myös aikaisempi kehi- sa käynnisti vuonna 2015 nykyisen Saudi-Arabian sotilasmenot ovat kak- taistelevia huthikapinallisia ja olevan Lisäksi asekauppa alueelle kasvattaa jäsenmaiden- tyssuunta. panssarikaluston nykyaikaistamisen sinkertaistuneet vuoteen 2006 verrat- siten vastakkain Saudi-Arabian kanssa konflikteista taloudellisesti hyötyvi- sa asekauppaan ja kasvattamisen. Lisäksi Saksa aloit- tuna70. Jemenissäkin74. en osapuolten määrää. Siten konflik- Saudi-Arabian ti yhteistyössä Ranskan kanssa nykyi- Saudi-Arabia ei ole hankkinut asei- Kokonaisuutena Persianlahden tin ympärille syntynyt taloudellinen kanssa. sen Leopard 2 -taistelupanssarivaunun ta pelkästään omaan käyttöönsä, vaan alue näyttäytyy tällä hetkellä alueena, järjestelmä uhkaa sekin ylläpitää kon- seuraajan kehittämisen65,66. se on avustanut runsaskätisesti myös jossa toisiinsa kietoutuvat valtioiden fliktia. Mikäli EU haluaa puuttua Syy- Syyrian hallitusta vastaan taistelevia sisäiset konfliktit Syyriassa, Irakissa rian sisällissodan jatkumiseen, sen tu- VARUSTELU ETELÄ-KIINAN MEREN kapinallisia. Kaksi tutkivan journalis- ja Jemenissä, alueellinen kilpailu vai- lisi muiden diplomaattisten toimiensa YMPÄRILLÄ JATKUNUT min ryhmää, Balkan Investigative Re- kutusvallasta Iranin ja Saudi-Arabian ohella puuttua myös omien sekä tule- porting Network (BIRN) sekä Organi- välillä sekä geopoliittinen kädenvään- vien jäsenmaidensa asekauppaan Sau- Jo vuosia käynnissä ollut varustelu zed Crime and Corruption Reporting tö Venäjän ja länsimaiden välillä. Jo di-Arabian kanssa. Etelä-Kiinan meren ympärillä jatkui Project (OCCRP), julkaisi heinäkuus- vuonna 2015. Indonesia lisäsi varus- sa vuoden kestäneiden tutkimuksien- telumenojaan 16 prosenttia, Filippii- sa löydöksiä. Niiden mukaan Syyrian nit 25 prosenttia ja Vietnam 7,6 pro- konfliktin alkamisen jälkeen Itä- ja senttia. Taustalla on Kiinan pyrkimys Keski-Euroopasta on viety yhteensä varmistaa alueen saarten – Paracel- ja yli 1,2 miljardin euron arvosta aseita ja Spratlysaarten – omistus rakentamal- ammuksia pääasiallisesti Saudi-Arabi- TAPAUSTARKASTELU MAAILMAN SOTATUOTEKAUPASTA la sotilastukikohtia niille. Filippiinit an – mutta myös Turkin, Arabiemii- vei kiistan vuonna 2013 ratkaistavaksi rikuntien sekä Jordanian – kautta eri SAKSALAISASEITA KÄYTETTIIN kökivääreitä. Vientiluvassa vientiä Igualan tapahtumien selvitys- Haagin pysyvään kansainväliseen väli- ryhmittymille Syyriaan ja Jemeniin. IHMISOIKEUSRIKKOMUKSIIN MEK- oli rajoitettu siten, että kiväärejä ten yhteydessä on käynyt ilmi, että tystuomioistuimeen, joka julkaisi 12. Aseet ovat olleet osin vanhaa itä- SIKOSSA ei saanut päätyä käyttöön neljään poliisin tuona päivänä käyttämien heinäkuuta 2016 Filippiinien eduksi kalustoa Varsovan liiton ajoilta, mutta osavaltioon, joissa kivääreitä olisi aseiden joukossa oli ”kolme tusi- 67 päätyneen päätöksensä . Kiina vasta- tuotantoa on myös laajennettu äsket- Syyskuussa 2014 Meksikossa Igu- mahdollisesti käytetty ihmisoike- naa” Heckler & Kochin G36-ryn- si päätökseen kiistämällä oikeusistui- täin Lähi-idän tilausten myötä. Myy- alan kaupungissa 43 opettajaopis- usloukkauksiin huumekartellien näkkökivääriä77. Aseita oli selke- men päätäntävallan asiassa ja ilmoitta- jävaltioita ovat Bosnia ja Hertsegovi- kelijaa katosi. Kaksi kuukautta vastaisen sodan yhteydessä. Yksi ästi päätynyt käyttöön ihmisoike- malla vastaavansa Etelä-Kiinan meren na, Bulgaria, Kroatia, Tšekki, Monte- myöhemmin paikallisen huume- näistä osavaltioista oli Guerrero, usrikkomuksiin. Deutsche Wellen alueella meriturvallisuudesta ja hal- negro, Slovakia, Serbia sekä Romania. jengin jäsenet tunnustivat osallis- jossa Igualan kaupunki sijaitsee. saamien tietojen mukaan yhteensä linnoinnista68. Välitystuomioistuimen Todennäköisesti valtiot ovat vientilu- tuneensa opiskelijoiden murhaan. Jo vuonna 2010 nousivat esiin noin 4 700 rynnäkkökivääriä on päätös saattaa rohkaista alueen muita pia myöntäessään tienneet, että aseet Opiskelijat olivat olleet kaupun- ensimmäiset epäilyt, että yritys viety kiellettyihin osavaltioihin78. Euroopasta on valtioita haastamaan Kiinan rohkeam- päätyvät aseellisille ryhmittymille, sil- gissa keräämässä rahaa sekä kaap- olisi tietoisesti antanut aseidensa Tapaus kuvastaa vientivalvon- viety yli 1,2 mil- min, joten sotilaallisen varustautumi- lä Persianlahden valtiot itse käyttävät paamassa bussia matkustaakseen päätyä kiellettyihin osavaltioihin. nan epäonnistumista usealla ta- sen voi odottaa jatkuvan alueella myös länsivalmisteisia aseita. Kansainvälis- mielenosoitukseen Mexico Ci- Syytteet kahta Heckler & Kochin solla. Vientilupa on annettu alun jardin euron ar- tyyn. Poliisi pysäytti heidät avaa- entistä toimitusjohtajaa, kolmea alkaen sen olettamuksen varassa, vosta aseita ja seuraavina vuosina. ten asiantuntijoiden mukaan viennit hyvin todennäköisesti rikkovat ase- malla tulen ja ampui kolme opis- työntekijää sekä yhtä myyntiedus- että ostaja sitoutuisi täysin vienti- kelijaa kuoliaaksi. Loput opiske- tajaa vastaan nostettiin marras- luvan määräämiin ehtoihin. Viejä- ammuksia eri kauppasopimusta vastaan71. PERSIANLAHDEN YMPÄRILLÄ lijat poliisi luovutti huumejengin kuussa 2015. Samalla Zeit-lehden valtion on kuitenkin vaikea valvoa ryhmittymille Lisäksi myyjinä toimivia EU-mai- Syyriaan ja Jeme- ASEVARUSTELUA JA KILPAILUA jäsenille, jotka teloittivat opiskeli- hankkimista asiakirjoista kävi il- vientiehtojen toteutumista. Viittei- VAIKUTUSVALLASTA SISÄLLISSOTIA ta sitoo Euroopan unionin neuvos- jat kaatopaikalla. mi, että vientiluvista vastaavat ta- siin siitä, että myyjä rikkoo tietoi- niin. KÄYVISSÄ VALTIOISSA ton asevientiä koskeva yhteinen kan- Tultuaan ilmi tapaus aiheutti lousministeriön viranomaiset oli- sesti vientiluvan ehtoja, ei puutut- ta, jonka seitsemäs peruste vaatii, että sekä kansallisen että kansainväli- vat todennäköisesti tietoisia G36- tu. Zeit-lehden analysoiman viran- Asevarustelua Lähi-idässä pitää täl- vientilupaa myönnettäessä on huomi- sen kohun. Saksassa tapaus nosti rynnäkkökiväärin päätymisestä omaisten viestinvaihdon pohjalta lä hetkellä yllä monimutkainen dyna- oitava ”vaara, että sotilasteknologia tai esiin maan aseviennit Meksikoon. kiellettyihin osavaltioihin75. Oi- toiminnan taustalla olivat talous- miikka, johon liittyvät valtiolliset kiis- puolustustarvikkeet päätyvät muualle Heckler & Koch -yhtiö oli vienyt keudenkäynti Heckler & Kochin poliittiset motiivit sekä Heckler & tat Iranin ja arabimaiden välillä, Syyri- ostajamaassa tai jälleenviedään epä- vuosina 2006–2009 Meksikoon työntekijöitä vastaan alkaa näillä Kochin läheiset suhteet vientilupa- assa ja Jemenissä käytävät sisällissodat toivottavin ehdoin.” Perusteessa noste- yli 9 000 kappaletta G36-rynnäk- näkymin vuonna 201776. viranomaisiin. 24 MAAILMAN SOTATUOTEKAUPPA­ 2015 25

Laatikko 3: ovat nostattaneet avoimia protes- mätavoitteisiinsa voidakseen vas- teja erityisesti keväällä 2016. Täs- tata pakolaiskriisin aiheuttamiin Puolustusmenoilla tä huolimatta Ranskan hallitus on kustannuksiin89. oikeutetaan EU:n komission tuella jatkanut uudis- Britannian EU-eron jälkimai- budjettisäännösten tuksia, mikä on johtanut laajamit- ningeissa ja kituliaan talouskas- taisiin lakkoihin84,85. vun jatkuessa Euroopan komissio rikkominen Marraskuussa 2015 tapahtu- on muiltakin osin omaksunut va- neita Pariisin terrori-iskuja seu- rovaisemman linjan EU:n budjet- Ranska lisää puolustusmenojaan ranneessa puheessaan Ranskan tisääntöjen tulkinnassa. Esimakua vastauksena maassa tapahtunei- parlamentille presidentti François tästä saatiin heinäkuussa, kun ko- siin terrori-iskuihin. Menolisäykset Hollande ilmoitti, että turvalli- missio jätti sanktioimatta Espan- tarkoittavat, että Ranska rikkoo suusmenoja lisätään, vaikka tä- jaa ja Portugalia siitä huolimatta, EU:n vakaus- ja kasvusopimuksen mä rikkoisi EU:n budjettisääntöjä. että maiden julkistalouden alijää- sääntöjä, jotka edellyttävät jäsen- Hollande totesi turvallisuussopi- mät eivät pysyneet EU:n budjet- valtioiden julkisen talouden alijää- muksen olevan vakaus- ja kas- tisääntöjen rajoissa90. män pysymistä alle 3 prosentissa vusopimusta tärkeämpi ja katsoi Puolustusmenojen kohdalla BKT:sta ja julkisen velan pysymistä Ranskan olevan sodassa86. Ranskalle myönnetyt joustot jul- alle 60 prosentissa BKT:sta79. Ranskan pääministeri Manuel kisen talouden alijäämien osal- Ranska on toistuvasti ollut Valls korosti, että puolustusme- ta herättävät kysymyksiä EU:n ta- SUOMEN budjettisäännösten valvomises- noja tulee käsitellä erillään muis- louspolitiikan arvojärjestyksestä. ta vastaavan Euroopan komission ta julkisen talouden menoista, ei- Jokaisella EU:n jäsenvaltiolla tu- huomion kohteena, sillä maalla on kä Ranska tule säästämään muis- lee olla sekä oikeus että valmius ollut vaikeuksia pitää julkisen ta- ta julkisen talouden menoista suojella omia kansalaisiaan ulkoi- louden alijäämänsä ja velkaantu- rahoittaakseen kasvavaa puolus- silta uhkilta. Samanaikaisesti on ASEVIENTI 2015 misasteensa sopimusten edellyt- tusbudjettiaan. Hänen mukaan- kuitenkin huomionarvoista, että tämissä rajoissa. Maalta on vaadit- sa Ranskalle tulee antaa julkista- Ranskan tapauksessa EU:n bud- SOTATUOTTEET Vientilupia: KUVIO 2. SUOMEN tu merkittäviä julkisen talouden loudessaan liikkumavaraa, koska jettisääntöjä tulkitaan tavalla, jos- Suomen sotatuoteviennin arvo vuon- na 2015 oli noin 99 miljoonaa euroa. 376,9 milj. € (2015) ASEVIENTI 2015 sopeuttamistoimia ja rakenteelli- Ranskan käymä terrorismin vastai- sa puolustusmenoja kohdellaan 230,3 milj. € (2014) sia uudistuksia, jotka kohdistuvat nen taistelu koskee koko Euroop- poikkeustapauksena. Tämä on noin kymmenen miljoonaa muun muassa eläkejärjestelmän paa87. Mikäli talousvaikeuksissa ole- euroa enemmän kuin Suomen sota- Toteutunut vienti: uudistamiseen ja työmarkkinoi- Euroopan komission edustajat vilta EU:n jäsenmailta edellytetään tuoteviennin keskiarvo 2000-luvulla. 99,3 milj. € (2015) 222,8 milj. € (2014) den joustavuuden lisäämiseen80. ovat olleet valmiita myöntämään toistuvasti sosiaaliturvaverkkojen- Kuten kuvio 3 kertoo, kahteen edel- Ranskalle on myönnetty jous- Ranskalle liikkumavaraa alijää- sa supistamista ja julkisten meno- lisvuoteen verrattuna viennin arvo toja sääntöjen noudattamisessa mätavoitteissa puolustusmeno- jen karsimista, tulee tämä olennai- laski. KAKSIKÄYTTÖTUOTTEET Vientilupia: aikaisemminkin, mikä on herät- jen osalta. Talouskomissaari Pierre sesti heikentämään maiden kykyä Aseviennissä yksittäisillä isoilla 669 kpl (2015) tänyt kritiikkiä pienemmissä EU:n Moscovicin mukaan Pariisin isku- suojella omia kansalaisiaan talou- kaupoilla voi olla suuri vaikutus koko 673 kpl (2014) jäsenvaltioissa, joille vastaavia jen jälkeisessä tilanteessa kansa- delliselta ja sosiaaliselta turvatto- vuoden viennin arvoon, ja siksi vuo- Toteutunut vienti: 81 myönnytyksiä ei ole annettu . laisten turvallisuus sekä Ranskan muudelta. Tällaisten leikkausten sittaiset vaihtelut ovat suuria. Vuosi- ei saatavilla (2015) Esimerkiksi ankarien taloudellis- ja Euroopan kansalaisten suojele- vaatiminen saattaa olla lyhytnä- na 2013 ja 2014 Suomen sotatuote- ei saatavilla (2014) ten sopeuttamistoimien kohteeksi minen ovat ehdottomasti etusijal- köistä politiikkaa, sillä vahvojen vienti nousi ennätyksellisesti yli 200 joutunut Irlanti on vaatinut osak- la. Moscovicin mukaan EU:n bud- sosiaaliturvaverkkojen ylläpitämi- miljoonan euron. Tätä selittää osaksi KIDUTUSVÄLINEET Vientilupia: seen samankaltaisia joustoja kuin jettisäännöistä on mahdollista nen on eräs keskeisistä keinoista, näinä vuosina toteutuneet merkittä- 0 kpl (2015) Ranska on saanut82. Pahiten ta- joustaa, mikäli kyseessä on erityis- joilla pyritään estämään sellais- vät panssariajoneuvokaupat Ruotsiin. ei selvitetty (2014) louskriisistä kärsineissä euroalu- tä huomiota vaativa tilanne kuten ta sosiaalista kurjistumista ja tur- Tuontilupia: een jäsenvaltioissa, kuten Espan- turvallisuus88. vattomuutta, joka voi purkautua Molempina vuosina panssariajoneu- jassa ja Portugalissa talouskuria on EU:n budjettisäännöt mahdol- myös avoimena väkivaltana. voja vietiin Ruotsiin yli sadalla mil- 0 kpl (2015) 91,92 ei selvitetty (2014) kritisoitu sen sosiaalisten vaikutus- listavat poikkeamisen asetetuis- EU:n budjettisääntöjä tulkitta- joonalla eurolla . ten vuoksi, ja kuripolitiikka on he- ta tavoitteista, mikäli jäsenvaltio essa on tarvetta pohtia huolella, Näin ollen huomattavalta näyttävä rättänyt runsaasti vastarintaa83. kohtaa yllättäviä ja ennakoimat- miten turvallisuuden eri muotoi- viennin väheneminen vuosien 2014 SIVIILIASEET Vientilupia: Ranskassa vaaditut julkisen ta- tomia tilanteita. Poikkeaminen on hin panostetaan taloudellisesti ja ja 2015 välillä ei välttämättä tarkoita, 676 kpl* (2015) * Luku sisältää kiel- louden sopeuttamistoimet ja eri- sallittu muun muassa Italian koh- tulisiko tämä huomioida arvioita- että Suomen asevienti olisi kääntynyt ei saatavilla (2014) teiset päätökset. Sa- tyisesti työmarkkinoihin kohdis- dalla pakolaiskriisin aikana, kun essa EU:n talouspolitiikan tulevaa laskuun. On myös merkkejä siitä, että Toteutunut vienti: ferGloben Poliisihal- litukselta saamissa tuvat rakenteelliset uudistukset Italia on pyytänyt joustoa alijää- suuntaa. tulevina vuosina sotatuotteiden vien- 77,3 milj. € (2015) 71,0 milj. € (2014) tiedoissa kielteisiä ja ti Suomesta kasvaisi jälleen. Vuonna myönteisiä päätöksiä ei ole eritelty. 6,4 26 27 saferglobe - suomen asevalvontaraportti RUOTSI 3,3 ISO-BRITANNIA SAKSA GRÖNLANTI 2,2 6,5 2,9 6,5 1,1 ALANKO- 1,5 PUOLA 3,1 MAAT ISLANTI NORJA 1,6 BELGIA 1,6 VIRO KANADA 7.7 LATVIA 1,5 UNKARI VENÄJÄ TANSKA UKRAINA LUXEMBURG TSEKKI LIETTUA RANSKA 1,4 ITÄVALTA SVEITSI SLOVAKIA 1,4 ROMANIA KROATIA 2,7 SLOVENIA KAZAKSTAN ITALIA KOSOVO BULGARIA TURKMENISTAN 1,5 JAPANI ALBANIA GEORGIA YHDYSVALLAT 27,3 PORTUGALI ESPANJA SYYRIA ETELÄ-KOREA LIBANON AFGANISTAN PALESTIINALAISALUE IRAK KIINA KUWAIT 3,6 ISRAEL PAKISTAN 2,2 TURKKI INTIA 2,2 ARABIEMIIRI- KUNNAT 1,9 MALI VIETNAM FILIPPIINIT

ETELÄ-SUDAN 2,2 SOMALIA BRUNEI

KENIA SINGAPORE INDONESIA

BRASILIA SAMBIA 28,7 NAMIBIA UUSI-KALEDONIA MAURITIUS SAUDI-ARABIA SUOMEN ASEVIENTI 2015 30,9 AUSTRALIA 7,1

URUGUAY ETELÄ-AFRIKKA CHILE ARGENTIINA 1,5 1,6 miljoonaa euroa miljoonaa euroa Sotatuotteiden vientitiedot perustuvat UUSI-SEELANTI 20 20 puolustusministeriön julkaisemaan raporttiin ja siviiliaseiden vientitiedot tullin tietoihin. Mukana ei ole vientiä maihin, johin viennin arvo 10 10 on alle 10 000 euroa. Konfliktialueet perustuvat 7 7 Chart of Conflict -karttaan, jota julkaisee 5 5 4 4 International Institute for Strategic Studies. 3 3 2 2 Maan nimi on sinisellä kursiivilla, jos 1 1 Korkean intensiteetin konflikti 0,5 0,5 vähintään puolet sinne kohdistuneesta sotatuoteviennistä oli YK:n, EU:n tai muiden Matalan intensiteetin konflikti järjestöjen rauhanturva- ja humanitaarisen Sotatuotevienti Siviiliasevienti avustustoiminnan käyttöön. 28 SUOMEN ASEVIENTI 2015 SUOMEN ASEVIENTI 2015 29

KUVIO 3. SOTATUOTEVIENNIN puolelta. Kasvavat varustelumenot eri- listuu yhdessä BAE Systemsin kans- noin kuuden miljoonan euron arvos- KEHITYS 1999–2015 (milj. €) tyisesti Lähi-idässä ja Aasiassa ovat li- sa tarjouskilpailuun omalla ajoneu- ta ja Turkkiin suojaterästä yli kolmen sänneet sotatuotteiden kysyntää. Toi- vollaan, joka kulkee nimellä AMV35. miljoonan euron arvosta. Perehdym- 1999 40,2 saalta turvallisuuspoliittinen tilanne Nimi juontuu Patrian valmistamasta me lähemmin Turkkiin suuntautu- 2000 23,5 saattaa lisätä myös eurooppalaisten AMV-pyöräajoneuvosta ja BAE Sys- vaan patruunavientiin sivuilla 32–33. 2001 39,0 valtioiden varustelumenoja. tems Hägglundsin kehittämästä ase- 2002 53,5 Vuonna 2015 toteutuneet viennit järjestelmästä, johon kuuluu 35 mm KAKSIKÄYTTÖTUOTTEIDEN VIENTILUPIEN 2003 48,5 94 viittaavat siihen, että Euroopan ulko- tykki . MÄÄRÄ PYSYI ENNALLAAN 2004 40,2 puolisten markkinoiden merkitys suo- Tarjouskilpailuun osallistuvien ajo- 2005 103,0 malaiselle puolustusteollisuudelle ko- neuvojen testit tehdään vuoden 2016 Kaksikäyttötuotteet ovat tuotteita tai Vuonna 2015 2006 53,3 rostuu. aikana. Toteutuessaan kauppa saat- palveluita, jotka soveltuvat siviilikäy- Viime vuosien myönnettyjen 2007 74,7 Vientilupia myönnettiin Arabiemii- taa sisältää yli 200 ajoneuvoa95. Tä- tön lisäksi myös sotilaallisiin tarkoi- tapaan euromää- 2008 93,3 rikuntiin yli 77 miljoonan, Omaniin mä tarkoittaa, että kauppa yltäisi Suo- tuksiin tai joukkotuhoaseiden kehittä- vientilupien ko- 2009 86,8 räisesti merkittä- konaisarvo oli noin 20 miljoonan ja Turkkiin lähes men suurimpien asevientien joukkoon miseen. Niiden vientivalvonnasta vas- vimmät Suomes- 2010 58,6 10 miljoonan euron arvosta. Toisaalta 2000-luvulla. taa ulkoasiainministeriö. korkea, 377 mil- 2011 103,1 vuonna 2015 myönnetyistä vientilu- Suomalaisella tarkkuuskivääre- Tuotteiden vientiä ja vientivalvon- ta vietävät so- joonaa euroa. 2012 113,2 vista euromääräisesti suurin osa suun- jä valmistavalla Sakolla on ollut ase- taa leimaa usein tasapainottelu suo- tatuotteet olivat 2013 224,0 tautui Eurooppaan. Näyttääkin siltä, vientejä myös Aasiaan. Vuonna 2015 malaisyritysten viennin edistämisen panssariajoneu- 2014 222,8 että varustelumenojen lisäys sekä Lä- Suomesta vietiin tarkkuuskivääreitä ja sekä ihmisoikeuksien ja kansainväli- voja ja kranaatin- 2015 99,3 hi-idässä ja Aasiassa että Euroopassa niiden osia Kazakstaniin ja Turkme- sen kontrollin tukemisen välillä. Kak- heittimiä. voi tulevina vuosina kasvattaa suoma- nistaniin satojen tuhansien eurojen ar- sikäyttötuotteiden vientivalvonnan 2015 sotatuotteiden vientilupia myön- laisten sotatuotteiden kysyntää useilla vosta. Tarkkuuskiväärivienti todennä- merkitys on kasvamassa kyberturval- nettiin yhteensä 377 miljoonan euron eri markkina-alueilla. köisesti jatkuu, sillä Turkmenistaniin lisuuden ja kehittyvien teknologioiden arvosta. Tämä on enemmän kuin ker- Euroopan ulkopuolisten markki- myönnettiin vuonna 2015 vientilupia myötä. Kaksikäyttötuotteiden arvioi- Vuodesta 2002 taakaan aiemmin käytössämme olevan noiden osalta Lähi-itään myönnetyt yli miljoonan euron arvosta. Tarkas- daankin muodostavan tulevaisuudes- Kaksikäyttötuot- alkavan tilastoin- yli kymmenen vuotta kattavan tilaston vientiluvat viittaavat siihen, että suo- telemme Turkmenistanin tapausta tar- sa noin 70 % sotateknologiasta97. teiden vientival- nin aikana vuosi aikana. malaiset puolustusalan yritykset pyr- kemmin sivuilla 33–34. Yleisimmin Suomesta vietäviä kak- vontaa leimaa 2015 oli ensim- On huomattavaa, että vuodes- kivät viemään tuotteitaan tälle alueel- Viime vuosien tapaan euromääräi- sikäyttötuotteita ovat venttiilit sekä tasapainottelu mäinen, jolloin ta 2002 alkavan tilastoinnin aikana le. Tarkastelemme tarkemmin Patrian sesti merkittävimmät Suomesta vie- korkean teknologian tuotteet kuten yritysten vien- vuosi 2015 oli ensimmäinen, jolloin Arabian niemimaalle tekemiä kauppo- tävät sotatuotteet olivat panssariajo- mobiiliverkkojen osat, taajuusmuun- EU ei ollut Suo- EU ei ollut Suomen sotatuoteviennin ja sivuilla 31–32. neuvoja ja kranaatinheittimiä. Tämän timet, viranomaisverkot ja verkkotyö- nin edistämisen men sotatuote- merkittävin kohdealue. Vuotta 2011 Patrian kauppojen ohella myös pie- ohella Suomesta vietiin muun muassa kalut. Ulkoasiainministeriö ei raportoi ja kansainvälisen viennin merkittä- lukuun ottamatta kaikkina aiempi- nemmät suomalaisyritykset osallistu- suojavarusteita. toteutuneita vientejä, mutta myönnet- kontrollin tuke- vin kohdealue. na vuosina euromääräisesti yli puolet vat Lähi-idän asemarkkinoille. Sako Etelä-Afrikkaan vietiin Patrian val- tyjen lupien määriä ja kohdemaita tar- misen välillä. Suomen sotatuoteviennistä on suun- Oy:lle myönnettiin vientiluvat tark- mistamia AMV-ajoneuvoja ja ajoneu- kastelemalla voi tehdä suuntaa-antavia tautunut EU-maihin. Vuonna 2011 kuuskiväärien ja niiden osien vientiin vojen osia sekä tulenjohtovälineistöä päätelmiä viennissä ja vientipolitiikas- EU-maihin suuntautui 45 % Suo- Arabiemiirikuntiin ja Kuwaitiin. Mo- ja tarkkuuskivääreitä. Yhteensä nämä sa tapahtuvista muutoksista. men sotatuoteviennistä, tuolloinkaan lempiin maihin myös vietiin tarkkuus- viennit Etelä-Afrikkaan olivat arvol- minkään muun alueen osuus ei ol- kivääreitä ja niiden osia. Pimeänäkö- taan noin 30 miljoonaa euroa. Saudi- KUVIO 4. KAKSIKÄYTTÖTUOTTEIDEN VIEN- lut tätä suurempi. Vuonna 2015 Suo- laitteita valmistavalle Millog Oy:lle Arabian viennit koostuivat pääasiassa TILUPIEN MÄÄRÄN KEHITYS 2011–2015 men merkittävimmäksi vientialueeksi myönnettiin esittelylupia Saudi-Ara- Patrian valmistamista kranaatinheitti- nousi Lähi-itä. Saharan eteläpuolinen biaan, Arabiemiirikuntiin, Qatariin ja mistä, joista vuonna 2014 toimitettiin 2011 286 kpl Kasvavat varus- Afrikka nousi toiseksi merkittävim- Kuwaitiin. jo osa96. 2012 434 kpl mäksi alueeksi Etelä-Afrikkaan suun- Myös Australia on panostamassa Etelä-Afrikan ja Saudi-Arabian 2013 374 kpl telumenot erityi- 2014 673 kpl sesti Lähi-Idässä tautuneen panssariajoneuvoviennin puolustukseensa. SIPRI:n mukaan vii- ohella Suomesta vietiin yli kolmen vuoksi. sivuotiskaudella 2011–2015 Austra- miljoonan euron arvosta sotatuotteita 2015 669 kpl ja Aasissa saatta- Viime vuoden raportissa arvioim- lia kuului maailman kymmenen mer- Puolaan, Norjaan, Turkkiin ja Ruot- vat lisätä suoma- me, että suomalainen puolustusteol- kittävimmän asetuojan joukkoon 3,6 siin. Kokonaisuudessaan Suomen so- Kuten kuvio 4 osoittaa, kaksikäyttö- laisten sotatuot- lisuus hakee kasvavissa määrin mark- prosentin asetuontiosuudellaan93. tatuote- ja siviiliasevienti on esitetty tuotteiden viennille myönnettyjen lu- teiden kysyntää kinoita perinteisten vientialueidensa Australian puolustusvoimat uudis- edellisellä aukeamalla olevalla kartal- pien määrä on viime vuosina kasva- näillä alueilla. Euroopan ja Pohjois-Amerikan ulko- taa ajoneuvokalustoaan, ja Patria osal- la. Puolaan vietiin panssariajoneuvoja nut merkittävästi. Vuonna 2015 myön- 30 SUOMEN ASEVIENTI 2015 SUOMEN ASEVIENTI 2015 31

nettiin yhteensä 669 vientilupaa, mikä SIVIILIASEIDEN VIENTI KASVOI HIEMAN Siviiliasevientien ja sotatuotevien- Arabiemiirikuntiin suuntautunut 1,7 on lähes yhtä paljon kuin edellisvuon- tien välillä saattaa olla yhteys. Koska miljoonan euron siviilipatruunavienti na. Kohdemaissa ei ole viime vuosina Suomen siviiliaseiden viennin koko- monet patruunatyypit soveltuvat sekä maahan vietyihin tarkkuuskivääreihin. tapahtunut suuria muutoksia. Lähes naisarvo vuonna 2015 oli noin 77 mil- siviili- että sotilaskäyttöön, puolustus- Jos nämä patruunat olisi viety sotatuo- Puolustusviran- puolet vuonna 2015 myönnetyistä lu- joonaa euroa. Viennin arvo kasvoi viranomaisille tarkoitettuja patruunoi- tevientinä, olisi niiden vienti vaatinut omaisten käyt- vista kohdistui edelleen Aasiaan ja eri- edellisvuodesta noin kuudella miljoo- ta on mahdollista viedä siviiliasevien- valtioneuvoston hyväksynnän. töön tarkoitettuja tyisesti Kiinaan, johon suuntautui 19 % nalla eurolla. Merkittävin yksittäinen tinä. Näin oli vuoden 2011 raportissa Kazakstanin osalta Sako Oy:lle patruunoita on kaikista luvista. Eurooppaan kohdistui viennin kohdemaa suomalaisille sivii- esiin nostamassamme Bahrainin tapa- myönnettiin vuonna 2015 kaksi tark- mahdollista viedä 18 % luvista, ja näistä luvista yksin Ve- liaseille on Yhdysvallat, jonne vietiin uksessa, jossa Suomesta vietiin Bah- kuuskiväärien ja niiden varusteiden näjän osuus oli noin puolet. Lähi-itä siviiliaseita tai ammuksia noin 27 mil- rainiin tarkkuuskiväärien patruunoita vientilupaa. Toisessa vientiluvista lop- siviiliasevientinä. nousi kolmanneksi suurimmaksi koh- joonan euron arvosta. siviiliasevientinä99. pukäyttäjäksi oli merkitty Kazakstanin dealueeksi 17 %:n osuudella. Euroopan alueella siviiliaseiden Sako Oy:lle myönnettiin Arabiemii- sisäministeriö, toisessa maan puolus- merkittävimmät vientimaat olivat rikuntiin vuonna 2015 sotatuottei- tusministeriö. Suomesta vietiin Ka- KUVIO 5. KAKSIKÄYTTÖTUOTTEIDEN VIEN- Ruotsi, Norja, Italia, Saksa ja Iso-Bri- den vientiluvat 31 tarkkuuskiväärille zakstaniin vuonna 2015 yli puolen TILUPIEN JAKAUTUMINEN MAANOSITTAIN tannia, joihin kohdistuva vienti oli ar- ja niiden varaosille. Molempien vien- miljoonan euron arvosta tarkkuuski- 2015 voltaan yli 2 miljoonaa euroa. Edellä tilupien vastaanottajaksi oli merkitty vääreitä osineen. Tämän lisäksi maa- mainittujen lisäksi siviiliaseita vietiin Dubaissa toimiva Al Qannas Hunting han vietiin yli 800 000 euron arvosta Aasia 48 % yli miljoonan euron arvosta Puolaan Equipment L.L.C. Puolustusministeri- vaimentimia ja muita osia. On mah- Eurooppa 18 % ja Ranskaan. ön mukaan vuonna 2015 Arabiemii- dollista, että Kazakstaniin suuntautu- Lähi-itä 17 % Euroopan ulkopuolisista siviili- rikuntiin vietiin tarkkuuskivääreitä ja nut yli 300 000 euron arvoinen sivii- Amerikat 13 % aseiden vientimaista tärkeimmät oli- niiden osia yhteensä noin 90 000 eu- lipatruunoiden vienti liittyy maahan Afrikka 4 % vat Yhdysvaltain ohella aikaisempien ron arvosta. suuntautuneeseen tarkkuuskiväärei- vuosien tavoin Kanada, Australia, Ete- SaferGloben tiedossa ei ole, liittyykö den sotatuotevientiin. Merkittävin suomalainen kaksikäyttö- lä-Afrikka sekä Uusi Seelanti. Näissä tuotteiden viejä myönnettyjen lupien maissa on vahva metsästys- ja ampu- määrän perusteella oli ABB Oy, jolle maurheilukulttuuri, mikä tekee maista vientilupia myönnettiin 258 kappa- tärkeitä markkina-alueita suomalaisil- letta. Yhtiö vie erityisesti tyristorimo- le asealan yrityksille. TAPAUSTARKASTELUITA SUOMEN ASEVIENNISTÄ Perinteisten vien- duuleja Kiinaan. Tyristorimoduulei- Perinteisten vientimaiden ohella timaiden ohel- ta käytetään taajuusmuuttajiin, joilla Euroopan ulkopuolisista siviiliaseiden Tässä osiossa esitellään tarkem- den aikana yhteensä100. on 2000-luvulla ollut keskimäärin la siviiliaseiden voidaan muun muassa säädellä säh- vienneistä huomionarvoisia ovat vien- min joitakin Suomen asevientejä. Poikkeuksellisen suuret kaupat 90 miljoonaa euroa vuodessa, ky- vienneistä huo- kömoottorin nopeutta voimalaitoksis- nit Arabiemiirikuntiin ja Kazaksta- Osioon on valittu erityisiä tai huo- eivät jääneet tähän, sillä alkuvuo- se on arvoltaan hyvin huomatta- mionarvoisia sa, mutta tyristorimoduuleja voidaan niin. Arabiemiirikuntiin vietiin vuon- mionarvoisia tapauksia, joten ta- desta 2016 Patria tiedotti saaneen- vasta yksittäisestä kaupasta. Tuo- myös käyttää ydinvoimaloissa ydin- na 2015 siviiliaseiden patruunoita 1,7 paukset eivät anna kokonaiskuvaa sa Arabiemiirikunnilta pitkään tantoon osallistuvan puolalaisen ovat viennit Ara- polttoaineen rikastamiseen ja mahdol- miljoonan euron arvosta. Kazaksta- Suomen aseviennistä. tavoittelemansa tilauksen AMV- Rosomak SA:n mukaan näiden 40 biemiirikuntiin ja lisesti ydinaseiden valmistukseen. niin vietiin vuorostaan siviiliaseiden ajoneuvoille. Tilatut 40 panssari- panssariajoneuvon lisäksi on sovit- Kazakstaniin. Toiseksi eniten vientilupia myön- patruunoita yhteensä liki 400 000 eu- PATRIAN KAUPAT MONINKERTAIS- ajoneuvoa toimitettiin elokuuhun tu mahdollisuudesta valmistaa yli- nettiin Vacon Oyj:lle, joka sai 72 vien- ron arvosta. TANEET SUOMEN ASEVIENNIN ARA- 2016 mennessä. AMV on mark- määräiset 50 kappaletta, joihin on tilupaa. Kolmantena oli Metso Flow SaferGloben tiedossa ei ole, mitä BIAN NIEMIMAALLE kinajohtaja kahdeksanpyöräisten mahdollista sovittaa raskaampaa Control Oy, jolle vientilupia myönnet- nämä viennit tarkalleen sisältävät, ei- panssariajoneuvojen luokassa, ja aseistusta. Esitetty lukumäärä sopii tiin 62 kappaletta98. Myös Vacon on kä myöskään, kenelle patruunaviennit Arabian niemimaalle suuntautu- panssariajoneuvoja voidaan asiak- yhteen Patrian hankkimien vien- erikoistunut taajuusmuuttajien vien- on suunnattu. Tämä johtuu siitä, että vassa asekaupassa eletään Patri- kaan tarpeen mukaan muunnella tilupien kanssa. Rosomak SA:n an takia historiallisia aikoja. Ne- erilaisiin tarpeisiin. Panssariajo- edustaja on myös vihjannut mah- tiin, sen saamat vientiluvat suuntau- siviiliaseiden vientiä valvova Poliisi- mo-kranaatinheitintorneja vietiin neuvoja on tähän saakka valmistet- dollisesta pienemmästä AMV-toi- tuvat pääasiassa Aasiaan ja erityisesti hallitus ei raportoi yksittäisiä siviili- vuonna 2014 Saudi-Arabiaan 51 tu useiden eri maiden asevoimille mituksesta toistaiseksi nimeämät- Intiaan. Metso Flow Control on tun- aseiden vientilupia eikä euromääräistä miljoonan euron arvosta ja Ara- yhteensä yli 1400 kappaletta101,102. tömälle Lähi-Idän maalle103,104. nettu erilaisista mineraalien käsitte- toteutunutta vientiä. Tämä vaikeuttaa biemiirikuntiin 22 miljoonan eu- Patria ei ole kertonut Arabi- Patrian ja Arabiemiirikuntien lyratkaisuista, ja sille myönnetyt luvat siviiliaseviennin valvontaa ja heiken- ron arvosta. Pelkästään Saudi- emiirikuntiin myytyjen panssari- yhteistyö voi jatkua pidemmälle- koskevat muun muassa ydinlaitoksissa tää viennin läpinäkyvyyttä. Tässä ra- Arabiaan suuntautuneen kaupan ajoneuvojen kauppahintaa, mut- kin, sillä yhtiön edustaja on luon- käytettäviä venttiileitä. Kohdemaiksi portissa esitetyt tiedot Suomen sivii- arvo oli suurempi kuin Suomen ta SaferGloben arvion mukaan se nehtinut kauppaa erittäin merkit- nousevat erityisesti Valko-Venäjä se- liaseviennistä perustuvat Tullin ulko- asevienti kaikkiin Arabian niemi- on noin 70 miljoonaa euroa. Kun täväksi. Patria allekirjoitti vuoden kä Kiina. maankauppatilastoihin. maan valtioihin edellisten 12 vuo- Suomen aseviennin kokonaisarvo 2015 alussa kumppanuussopi- 32 SUOMEN ASEVIENTI 2015 SUOMEN ASEVIENTI 2015 33

muksen norjalaisen asevalmistaja PANSSARIVAUNUJA SUOMEN KAUT- rän sotatuotteita kuten panssaroi- ruunan viemiseksi Turkin eri- Kazanhania, joka oli heitellyt kiviä juuri patruunoille, joita voidaan Kongsbergin kanssa, josta on sit- TA BOKO HARAMIN VASTAISEEN tuja ajoneuvoja, pienaseita, taiste- koisjoukoille. Marraskuussa 2014 poliisia kohti131,132,133. käyttää esimerkiksi mielenosoitta- temmin tullut Patrian vähemmis- TAISTELUUN lulentokoneita sekä merivoimien puolustusministeriö oli myöntä- Suomen asevienti Turkkiin on jia vastaan. töomistaja. Sopimus koskee ni- aluksia118,119. Viime vuosina kas- nyt vientiluvan noin 500 000 pat- ollut kohtalaisen suurta erityisesti menomaan Lähi-idän ajoneuvo- ja Valtioneuvosto myönsi kauttakul- vanut hankittujen sotatuotteiden ruunalle, joiden loppukäyttäjäk- muutaman viime vuoden aikana. ASEVIENTEJÄ AUTORITÄÄRISEEN asejärjestelmähankkeisiin osallis- jetusluvan tšekkiläiselle Kingfisher määrä johtuu Nigerian puolustus- si ilmoitettiin Turkin santarmit. Vuonna 2013 Suomen sotatuote- TURKMENISTANIIN tumista105. S.R.O:lle kahdenkymmenen T72- voimien lisääntyneistä iskuista ter- Molemmat vientiluvat sai pieni- viennin arvo Turkkiin oli 1,3 mil- Patrian viennit ovat herättäneet panssarivaunun ja kahdenkymme- roristijärjestö Boko Haramia vas- kaliiperisiin patruunoihin sekä ur- joonaa euroa, vuonna 2014 vientiä Valtioneuvosto myönsi touko- keskustelua. Helmikuussa 2016 nen BVP-1 panssariajoneuvon kul- taan120. Vuonna 2002 perustettu heilu-, metsästys- ja ammattikäy- oli 7,4 miljoonan arvosta ja vuon- kuussa 2015 Sako Oy:lle vientilu- kansanedustaja Paavo Arhinmäki jettamiseksi Suomen kautta Nigeri- järjestö vastustaa länsimaista kou- tön komponentteihin erikoistunut na 2015 vastaavasti 3,6 miljoonan van kolmen eri tarkkuuskivääri- esitti hallitukselle kirjallisen kysy- aan. Osa ajoneuvoista kuljetettiin lutusta Nigeriassa ja ajaa islamisti- Nammo Lapua Oy126. arvosta134. mallin viemiseksi Turkmenista- myksen koskien Arabiemiirikunti- Tšekistä Nigeriaan vuoden 2015 sen kalifaatin perustamista. Boko Vuonna 2015 Turkkiin myös Turkin hallinnon ja Kurdista- nin puolustusministeriölle. Päätös in suuntautuvaa vientiä. Arhinmä- aikana110. Kauttakuljetuslupa käsi- Haramin iskut ovat moninkertais- vietiin patruunoita 400 000 euron nin työväenpuolue PKK:n väli- tehtiin äänin yhdeksän puolesta en mukaan asevienti maahan on teltiin valtioneuvoston yleisistun- tuneet vuoden 2010 jälkeen. Jär- arvosta127, mutta SaferGloben tie- nen konflikti ei näytä estäneen ja yksi vastaan137. Aseiden euro- ongelmallista, koska aseita saate- nossa viennin taloudellisen arvon jestö on tunnettu itsemurhapom- dossa ei ole, vietiinkö patruunoi- vientilupien myöntämistä kysei- määräistä arvoa on tuskin pidetty taan käyttää joko Jemenissä käyn- vuoksi111. Lain mukaan puolustus- mituksista sekä kidnappauksis- ta santarmeille, erikoisjoukoille sille asevienneille, vaikka Euroo- huomattavan suurena, joten syy nissä olevassa sodassa siviiliväes- tarvikkeiden, eli sotatuotteiden, ta kuten esimerkiksi huhtikuussa vai molemmille, sillä asia ei selviä pan unionin jäsenvaltiot ovat ”va- vientiluvan käsittelyyn valtioneu- töä vastaan tai Arabiemiirikuntien kuljettamiseen Suomen kautta tar- 2014 tapahtuneesta 276 kouluty- puolustusministeriön julkaisemas- kaasti päättäneet estää” sellaisten vostossa on todennäköisesti sen sisäisiin sortotoimiin106. vitaan lupa, jos kuljetuksen viejä tai tön kaappauksesta121,122. ta tilastosta. Nammo Lapuasta ker- sotatuotteiden viennin, joita olisi ulko- ja turvallisuuspoliittinen Vastauksessaan kysymykseen vastaanottaja sijaitsee Euroopan ta- Viime vuosina useampiin Suo- rottiin SaferGlobelle, että yritys ei mahdollista käyttää “kansalliseen merkittävyys138. Kutakin mallia oli puolustusministeri Jussi Niinistö lousalueen ulkopuolella112. Puolus- men kautta kuljetettuihin aselas- halua kommentoida vientejään128. sortotoimintaan tai kansainväli- lupa viedä kahdesta neljään kap- korosti Suomen toimivan kansain- tusministeriön SaferGlobelle toi- teihin on liittynyt epäselvyyksiä. Kaikki vientiluvan saaneet pat- seen hyökkäykseen tai jotka voisi- paletta, minkä lisäksi vientilupa välisten velvoitteidensa mukaises- mittamassa kauttakuljetusluvassa Jos lähetykselle ei haeta asianmu- ruunat ovat tarkkuusammunnassa vat lisätä alueellista epävakautta.” myönnettiin erilaisille varusteille. ti ja seuraavan muiden Euroopan Kingfisher S.R.O oli merkitty vir- kaista kauttakuljetuslupaa, on kyse käytettävää .308 Win -kaliiperia, Esteeksi Suomen vienneille ei ole Syyskuussa myönnettiin uusi vien- unionin jäsenmaiden linjaa. Nii- heellisesti chileläiseksi yritykseksi. puolustustarvikkeiden maastavien- erikoisjoukoille tarkoitetut .308 nähty myöskään sitä, että jäsenval- tilupa 50 tarkkuuskiväärille, ja nyt nistön mukaan Arabiemiirikunti- Kun SaferGlobe kysyi asiaa, puo- tirikoksesta. Tulli pyytää asiantun- Win AP492 -patruunat myös lä- tiot ovat päättäneet evätä luvan sel- myönnettyjen kiväärien malli oli en asevoimat ovat luotettava asei- lustusministeriöstä vahvistettiin, tijalausunnot vaadittavien lupien vistävät panssaria. .308 Win -ka- laiselta sotatuotteen vienniltä, joka yksi kolmesta aiemminkin luvan den vastaanottaja, ja ne toimivat että yritys on tšekkiläinen ja ker- ja tullimenettelyjen osalta pääasi- liiperin patruunat ovat laajasti eri “aiheuttaisi tai pitkittäisi aseellisia saaneesta mallista. Lisäksi myön- Jemenissä Jemenin ”laillisen hal- rottiin, että virhe oli korjattu jo ai- assa puolustusministeriöstä ja ul- maiden asevoimien tarkka-ampu- konflikteja tai kärjistäisi jännitteitä nettiin lupa viedä varusteita kuten lituksen pyynnöstä turvallisuusti- emmin113. Wikileaksin julkaiseman koasianministeriöstä, minkä pe- jayksiköiden sekä lainvalvontavi- tai konflikteja lopullisessa määrä- 50 kappaletta kiikaritähtäimiä sekä lanteen vakauttamiseksi”. Niinistö dokumentin mukaan kyseinen rusteella arvioidaan, onko rikosta ranomaisten käytössä129. maassa”135. 100 000 patruunaa. korosti vientilupien kohdalla tark- kauttakuljetusyritys on liittynyt ky- tapahtunut. Tulli tutki kolmea puo- Turkki on ollut lähiaikoina otsi- Suomesta Turkkiin myönnet- Turkmenistanin hallinnon ku- kaa tapauskohtaista harkintaa ja ti- seenalaisiin asekuljetuksiin114. Puo- lustustarvikkeiden maastavientiri- koissa oikeusvaltioperiaatteen se- tyjen patruunoiden vientilupien vataan olevan yksi maailman sor- lanteen seuraamista107. lustusministeriö ei halunnut kom- kosta vuonna 2014 ja yhtä maasta- kä ihmisoikeustilanteen taantumi- kannalta huomionarvoisia ovat tavimmista. Turkmenistanin en- Arabiemiirikunnat on osallis- mentoida Wikileaksin dokument- vientirikosta vuonna 2015. Vuoden sen vuoksi. Heikkenevästä tilan- myös ulkoasiainministeriön Sau- simmäisen presidentin Saparmy- tunut Jemenissä sotatoimiin osa- tia115. Kingfisher S.R.O ei vastannut 2014 asevalvontaraportissa esiin teesta on syytetty konservatiivista di-Arabiaa koskevat kommentit rat Nyýazowin pitkä hallintokausi na Saudi-Arabian johtamaa koali- SaferGloben sähköpostitse lähetet- tuotu Thor Libertyn ohjuslastia kos- ja islamistista enemmistöpuolue vuodelta 2015. Ulkoasiainministe- alkoi Neuvostoliiton hajoamisen tiota. Koalitio on YK:n selvityksen tyyn yhteydenottopyyntöön116. keva tutkinta on lopetettu kustan- AKP:tä sekä presidentti Recep Er- riöstä perusteltiin Saudi-Arabiaan seurauksena vuonna 1991. Nyýa- mukaan syyllistynyt kansainväli- Lehtitietojen mukaan ajoneu- nusperusteen vuoksi usean vuoden dogania130. Maan oikeuslaitoksen myönnettyä kranaatinheitinten zowin vuoden 2006 kuoleman jäl- sen humanitaarisen oikeuden vas- vojen kuljetus on ainakin osittain tutkinnan jälkeen123. Saksasta lähte- riippumattomuus on heikentynyt, vientilupaa sillä, että kranaatinhei- keinen vallanvaihdos toi ainoas- taisiin laajoihin ja systemaattisiin tapahtunut kuljetuslentokoneella nyt laiton kuljetus tuli ilmi vuonna syytökset lainvalvontaviranomais- tinten kaltaisia suuria asejärjestel- taan nimellisen muutoksen eikä hyökkäyksiin siviilikohteita vas- tuotteiden pikaisen käyttötarpeen 2011, kun laiva pysähtyi Kotkan sa- ten ylimitoitetusta voimankäy- miä ei käytetä ihmisoikeusloukka- muuttanut vallitsevaa autoritääris- taan. Tässä mielessä voidaan näh- vuoksi. Aikataulusuunnitelman tamaan myrskyn vuoksi124. Tarkas- töstä ovat lisääntyneet, ja median uksiin. Riskialttiina taas pidettiin tä hallintotapaa. Uudeksi presiden- dä tulkinnanvaraisena se, ovatko perusteella lentokone on tehnyt tuksen yhteydessä huomattiin rä- vapaus on rajussa laskussa. Viran- esimerkiksi käsiaseita, kiväärejä tiksi haki poliittisen pelin tulokse- Saudi-Arabian johtaman koalition kolme matkaa, joista ensimmäi- jähteiden virheellisen lastaustavan omaiset ovat esimerkiksi ottaneet tai ammuksia, joita voitaisiin käyt- na ainoastaan yksi ehdokas, Gur- toimet käytännössä vakauttaneet nen oli määrä tehdä vuoden 2015 lisäksi, että aluksessa oli lastina 69 haltuunsa hallitusta kritisoineen tää ihmisjoukkoja vastaan tai joil- banguly Berdymukhamedov139. Jemenin turvallisuustilannetta. helmikuussa. Aseiden myyjä on Patriot-ilmatorjuntaohjusta, joille maan suurimman sanomalehden la esimerkiksi poliisi voisi uhata Presidentti sukulaisineen hallitsee Arabiemiirikunnat on todistetusti tšekkiläinen yritys Excalibur ei ollut kauttakuljetuslupaa125. Zamanin. Arvostelua on herättä- yksittäisiä ihmisiä. ”Emme anna valtiota rajoittamattomasti, ja pre- käyttänyt Jemenin taisteluissa sekä Group, jonka kanssa Nigerian ar- nyt myös tapaus, jossa poliisi am- lupaa sellaisille puolustustarvik- sidentin henkilökultti on vahva140. ranskalaisvalmisteisia taistelupans- meija on tehnyt arvioiden mukaan TURKIN TURVALLISUUSVIRAN- pui mielenosoittajan vuoden 2013 keille, joita voidaan käyttää ihmis- Vuonna 2008 uudistettu perustus- sarivaunuja että venäläisvalmis- yli 7,1 miljoonan euron kaupan117. OMAISILLE LAPUAN PATRUUNOITA Gezi-puiston protestien yhtey- oikeusloukkauksiin”, ulkoasiain- laki muutti valtion hallintotavan teisia rynnäkköpanssarivaunuja. Nigerian armeija on ostanut viime dessä. Tammikuussa 2015 Cizren ministeriöstä todettiin tuolloin136. näennäisesti parlamentaarisek- Kesäkuussa Arabiemiirikunnat il- vuosina muun muassa Aasiasta ja Puolustusministeriö myönsi ke- kaupungissa poliisi ampui kuolet- Vuosina 2015 ja 2016 Turkkiin on si141. Vuoden 2013 vaaleja varten moitti vetäytyvänsä Jemenistä108,109. Itä-Euroopasta huomattavan mää- säkuussa 2015 luvan 76 200 pat- tavasti päähän 12-vuotiasta Nihat kuitenkin myönnetty vientilupia perustettiin uusi monipuoluejär- 34 SUOMEN ASEVIENTI 2015 35

jestelmä, mutta kansainvälisten rensa 1950-luvulle, ja yhteistyö on ta vastaanottajana on Plasan Sasa, tarkkailijoiden mukaan äänestys jatkunut tiiviinä nykypäivään asti. joka mainostaa kotisivuillaan, että ei ollut aikaisempia äänestyksiä Suomeen on esimerkiksi hankit- yrityksessä työskentelee työnteki- vapaampi tai vähemmän korrup- tu 2000-luvulla israelilaiselta puo- jöitä, joilla on sotakokemusta, ja toitunut142. Turkmenistanin oi- lustusalan yritykseltä Mikalilta 21 että suurin osa yrityksen tuotteista keusjärjestelmän toimivuudessa miljoonan euron arvosta sotatuot- on suunnattu sotakäyttöön154. on huomattavia vajavaisuuksia143. teita. Globaalisti Israel on nous- Laseretäisyysmittarimoduuleita Hallinnonvastaisia mielipiteitä sut merkittäväksi sotateknologian kehittävällä ja valmistavalla Nopte- esittäviä vaiennetaan ja poliittisia maaksi, jonka yritykset kuuluvat lilla ei ole varsinaista tuotekehitys- mielipidevankeja pidetään van- maailman suurimpiin. Israelilaiset yhteistyötä Elbit Systemsin kanssa. gittuina keksittyjen tai epäselvien yritykset käyttävät hyödykseen sitä, Noptelin laseretäisyysmittareita on syytteiden varjolla144. että niiden sotatuotteita on testattu viety Israeliin asennettavaksi Elbit Valtion hallinta ulottuu kaikkiin todellisissa konfliktiolosuhteissa150. Systemsin miehittämättömiin len- medioihin145. Turkmenistanissa on Vuonna 2015 puolustusminis- nokkeihin, jotka viedään Israelis- maailman toiseksi heikoin lehdis- teriö myönsi viisi sotatuotteiden ta loppukäyttäjälle Meksikoon155. tönvapaus heti Pohjois-Korean jäl- vientilupaa Israeliin. Patria sai kol- Patrian vientiluvat liittyvät siihen, keen146. Internetin käyttöä säädel- me lupaa ja Noptel Oy kaksi. Tar- että Patrian valmistamiin AMV- lään voimakkaasti; internetiä saa kemmin kyseiset luvat koskevat ajoneuvoihin hankitaan tai harki- käyttää vain pieni osa kansalaisis- huoltoa sekä sotatuotteita, joiden taan hankittavaksi osajärjestelmiä SUOMEN ta, ja lisäksi internetiä sensuroi- rakentamisessa suomalaiset ja is- Israelista. Patria ei kommentoinut daan laajamittaisesti147. Turkme- raelilaiset yritykset tekevät yhteis- vientilupien yksityiskohtia salas- nistanin hallinto on syyllistynyt työtä. Lisäksi yksi lupa myönnet- sapitovelvollisuuksiin ja liikesa- useisiin ihmisoikeusloukkauksiin tiin siihen, että tuote palautetaan laisuuksiin vedoten. Patria koros- koskien sanan-, uskonnon- ja liik- omistajalle. Vientiluvista ei kui- ti asiakkaidensa osajärjestelmille ASETUONTI 2015 kumisen vapautta sekä muita ih- tenkaan selviä, mihin tarkoituk- esittämiä tarkkoja suorituskyky- misoikeuksia148. seen luvat käytännössä on haettu. vaatimuksia, jotka rajoittavat mah- TYKISTÖAMMUKSIA, OLALTA LAUKAISTAVIA kisia hankintapäätöksiä oli 27 kappa- EU:n yhteinen kanta asevien- Suomen harjoittamaa tuotekehit- dollisten toimittajien ja valmistaji- nistä kieltää asetarvikkeiden myy- telyä Israelin kanssa on haasteellis- en määrää156. PANSSARINTORJUNTAOHJUKSIA JA letta. Puolustusministeriö vastaa sota- misen valtioille, joissa riskinä on ta tutkia vuonna 2012 eduskunnan Vaikka Suomen ja Israelin puo- KENTTÄRADIOITA tuotehankinnoista, joiden hinta ylittää aseiden käyttäminen kansalliseen hyväksymän tietoturvasopimuk- lustusalan yhteistyötä usein pe- neljä miljoonaa euroa. Tätä pienem- sortoon. Määritelmän mukaan si- sen vuoksi. Sopimus mahdollistaa rustellaan Israelin yritysten kor- Suomen puolustusmenot olivat viime mät hankinnat eivät täten ole kuulu- säinen sorto käsittää kiduttamisen, turvallisuusluokitellun tiedon vas- kealla teknologisella osaamisel- vuonna 2,69 miljardia euroa, ja näis- neet tarkastelun piiriin. Alla esitetyt tahdonvastaiset katoamiset, mieli- tavuoroisen suojaamisen maiden la sekä muilla kaupallisilla syillä, tä sotatuotteita koskevien hankinto- hinnat ovat arvonlisäverottomia mah- valtaiset pidätykset sekä muut ih- välillä. Tämän on nähty vaikeut- laajemmassa poliittisessa kon- jen osuus oli 473,6 miljoonaa euroa158. dolliset lisätilaukset eli optiot sisältä- misoikeussopimuksissa määritellyt tavan keskustelun käymistä sekä tekstissa yhteistyöhön liittyy mo- Valtion kokonaismenoista puolustus- viä kokonaishintoja. Hankintojen toi- merkittävät ihmisoikeusloukka- laskevan kaupankäynnin läpinäky- nenlaisia ulottuvuuksia. Israel on menot olivat 5,0 prosenttia ja maan mitukset voivat jakaantua useammalle ukset149. Turkmenistanin hallinto vyyttä. Koska kyseinen sopimus on Israelin–Palestiinan konfliktin bruttokansantuotteesta 1,3 prosent- tulevalle vuodelle. harjoittaa sisäistä sortoa kaikis- nähty aiheelliseksi solmia, voidaan osapuoli, toistuvasti rikkonut kan- tia159,160. Tukholman kansainvälisen Suurimman sotatuotehankintako- Suurimman so- sa edellä mainituissa muodoissa, olettaa maiden välillä olevan sota- sainvälisiä ihmisoikeussopimuksia rauhantutkimusinstituutin SIPRI:n ti- konaisuuden muodostivat tykistöam- tatuotehankinta- mutta tiedossa ei ole näyttöä sii- teknologian kehittelyyn liittyvää sekä rakentanut laittomia siirto- lastojen mukaan Suomen sotilasmenot mushankinnat, jotka todennäköises- 151 157 kokonaisuuden tä, että vientiluvan mukaisia asei- yhteistyötä . kuntia Länsirannalla . Israelilai- olivat rahamääräisesti vuonna 2015 ti pohjustavat puolustusvoimien 2015 ta käytettäisiin sortotoimintaan. Kolmessa myönnetyistä luvista set aseteknologiayritykset hyöty- muodostivat ty- Pohjoismaiden pienimmät Islantia lu- keväällä lähettämää tietopyyntöä itse- kistöammushan- Tämän vuoksi vienti ei todennä- vastaanottajaksi on merkitty El- vät käynnissä olevasta konfliktista. kuun ottamatta. Esimerkiksi Ruotsin liikkuvan tykistön hankkimiseksi162. köisesti ole EU:n yhteisen kannan bit Systems Ltd. Israelin armeijalla Myöntämällä lupia israelilaisen ja sotilasmenot olivat liki kaksinkertaiset Arvoltaan 35,6 miljoonan euron han- kinnat. vastainen. Vienti voidaan kuiten- on Elbit Systemsin miehittämättö- suomalaisen aseteollisuuden yh- kin nähdä kyseenalaisena Turkme- miä lennokkeja (UAV), ja niitä on teistyöhön, Suomen voidaan kat- Suomeen verrattuna. Bruttokansan- kintapäätös tehtiin 155mm panssariin nistanin huomattavan heikon ih- käytetty iskuissa palestiinalaisia soa edesauttavan konfliktin jatku- tuotteeseen suhteutettuna Norja oli ai- hakeutuvien BONUS MK II -ammuk- misoikeustilanteen vuoksi. siviilejä vastaan sekä valvonnassa mista ja sivuuttavan Israelin ihmis- noa Pohjoismaa, jonka puolustusbud- sien hankinnasta ranskalaiselta Nexter 161 Gazassa ja Länsirannalla152. Elbit oikeusloukkaukset. Koska yritysten jetti oli Suomea suurempi . Munitionsilta. Nammo Lapualta puo- SUOMALAINEN JA ISRAELILAINEN Systems on ollut myös mukana ra- tuotekehitys vaatii pitkän aikavälin SaferGlobella on ollut käytössään lestaan päätettiin hankkia 155mm am- ASETEOLLISUUS YHTEISTYÖSSÄ kentamassa Länsirannalle muuria, sitoutumisen tuottaakseen tulok- kaikki puolustusministeriön vuonna muskuoria 18,9 miljoonalla eurolla. jonka kansainvälinen tuomioistuin sia, on Suomi osatekijänä Israelin– 2015 tekemät sotatuotteita koskevat Muita merkittäviä hankintapäätöksiä Suomen ja Israelin välinen asei- on todennut laittomaksi153. Yhdes- Palestiinan konfliktin ylläpitämi- hankintapäätökset lukuun ottamatta vuonna 2015 olivat noin 34 miljoo- ta koskeva yhteistyö juontaa juu- sä Patrialle myönnetyistä luvis- sessä vielä pitkälle tulevaisuuteen. yhtä ei-julkista päätöstä. Yhteensä jul- nan euron arvoinen olalta laukaistavaa 36 37 saferglobe - suomen asevalvontaraportti

40 3,6 5 RUOTSI

40 NORJA KANADA VENÄJÄ TANSKA ISO-BRITANNIA ALANKOMAAT 1,7 PUOLA BELGIA TSEKKI SVEITSI ITÄVALTA SERBIA 3,5 SAKSA PORTUGALI 1,5 ESPANJA KREIKKA TURKKI JAPANI KIINA 3,5 84 4,7 7 ETELÄ-KOREA ITALIA TAIWAN ARABIEMIIRIKUNNAT INTIA HONG KONG 52 YHDYSVALLAT

RANSKA

BRASILIA

AUSTRALIA

SUOMEN ASETUONTI 2015

Sotatuotetuonti Sotatuotteiden tuonti on esitetty TIV-yksiköinä (miljoonaa TIV-yksikköä) (Trend Indicator Value). TIV-yksikkö on Siviiliasetuonti (miljoonaa euroa) SIPRI:n käyttämä tilastoarvo, joka on laskettu 30 sotilaallisten resurssien tuotantokustannusten 20 10 perusteella. Mukana ei ole sotatuotteiden 7 tuontia maista, joista tuonnin arvo on alle puoli 10 5 4 miljoonaa dollaria. 6 3 2 3 ​Siviiliaseiden tuonti perustuu tullin tietoihin. 1 0,5 Mukana ei ole siviiliaseiden tuontia maista, 1 joista tuonnin arvo on alle 10 000 euroa. 38 SUOMEN ASETUONTI 2015 SUOMEN ASETUONTI 2015 39

NLAW-panssarintorjuntaohjusjärjes- ainakin tuontimaiden suhteen. Hän la eurolla siviiliaseita tuotiin Suomeen dysvaltojen ulkopuolelta olivat Kiina, telmää koskeva jatkohankinta, jon- kuitenkin muistutti, että puolustusma- kuudesta maasta. Suurin Suomeen Intia, Brasilia ja Taiwan. ka osapuolina ovat ruotsalainen Saab teriaaliteollisuudessa toimivien moni- tuotujen aseiden lähdemaa oli Italia, Euroopasta ja Yhdysvalloista Suo- sekä suomalaiset Insta DefSec ja Mil- kansallisten yritysten vuoksi tuonti- jota seurasivat Ruotsi, Saksa, Yhdys- meen tuotiin eniten urheilu- ja met- log. Lisäksi puolustusministeriö teki maan identifioiminen ei aina ole yksi- vallat, Tšekki ja Espanja. Samat maat sästyskäyttöön tarkoitettuja haulikoi- hankintapäätökset ilmatorjuntaohjus- selitteistä166. löytyivät myös viime vuoden tuonti- ta ja kivääreitä sekä niiden osia ja am- Laivue 2020 järjestelmien 40 miljoonan euron ar- SIPRI:n tilastoissa Suomi oli Poh- tilastojen kärjestä. Kyseiset maat si- muksia. Brasiliasta tuonti koski tullin -hankkeessa Suo- voisesta huollosta sekä BMP-2 taiste- joismaista suurin sotatuotteiden tuo- joittuivat lisäksi korkealle Small Arms tilastojen mukaan myös lähes täysin meen hankitta- luajoneuvojen 26,5 miljoonaa euroa ja viime vuonna 228 miljoonalla Surveyn tekemässä kansainvälisessä kiväärien ja haulikoiden ammuksia. 167 neen yli miljar- maksavasta elinjaksopäivityksestä. TIV-yksiköllä . Sotatuotteiden tuon- aseiden vientiä koskevassa vertailussa Kiinasta ja Taiwanista tuonti koski lä- dilla eurolla neljä Puolustusministeriö hyväksyi ti Suomeen vuonna 2015 oli SIPRI:n vuodelta 2015. Suomeen tuotiin kui- hinnä jousi-, ilma- tai kaasukiväärei- vuonna 2015 myös esityksen Laivue mukaan suurinta Yhdysvalloista, tenkin vuonna 2015 vähemmän pie- tä sekä näiden osia ja tarvikkeita. In- uutta meritaiste- 2020 -hankkeen virallisesta käynnis- Ranskasta, Norjasta ja Alankomaista. naseita kuin muihin Pohjoismaihin Is- tia puolestaan oli suurin alkuperämaa lualusta. tämisestä, jonka tuloksena on arvioitu Näiden lisäksi tuontia oli myös Itali- lantia lukuun ottamatta171. Suurimmat Suomeen tuotaville revolverien ja pis- hankittavan neljä uutta meritaistelu- asta ja Ruotsista. Alankomaita lukuun tuontimaat Euroopan maiden ja Yh- toolien osille ja tarvikkeille. alusta, joiden rakentaminen ja varus- ottamatta kaikki edellä mainitut maat taminen maksaisivat yli miljardi eu- ovat SIPRI:n tilaston mukaan olleet roa163. Suomeen kohdistuneen asetuonnin Israelilaista Elbit Systemsiltä puo- kärkipäässä koko 2000-luvun. Nor- lestaan päätettiin hankkia kenttära- jasta ja Yhdysvalloista sotatuotteiden 174 dioita noin 38 miljoonalla eurolla. tuonti on ollut aiempaa suurempaa Laatikko 4: kirjat ja julkaisevat yhden ainoan vuoden välein . Yhteistoimin- Puolustusmate- Kauppa on jatkoa vuonna 2009 Elbi- nykyisen vuosikymmenen aikana. Tä- Kustannussäästöjä hankintailmoituksen”. Yhteisistä nan kautta pienemmillä mailla on riaaliteollisuu- tin kanssa tehdylle radiohankinnal- mä tukee Suomen puolustusmateriaa- hankinta-asiakirjoista huolimatta mahdollista tilata suurempia mää- le. Kauppa on myös jatkoa Suomen lipoliittisessa strategiassa tehtyä linja- Pohjoismaiden hankintaan osallistuvat osapuo- riä ja sitä kautta laskea yksikköhin- dessa toimivien let voivat yhteisen sopimuksen toja. ja Israelin väliselle kiistanalaiselle ja usta siitä, että tärkeimmät yhteistyö- yhteisillä monikansallisten lisäksi laatia erilliset sopimukset Euroopan puolustusvirasto on varsinkin ihmisoikeusjärjestöjen kri- suunnat löytyvät Euroopan unionin sotatuotehankinnoilla yritysten vuoksi 168 toimittajan kanssa. Koordinoidus- kehottanut unionin jäsenmaita tisoimalle sotatuotteita koskevalle yh- lisäksi Pohjoismaista ja Nato-maista . sa tarjouksessa erona on se, että puolustuspolitiikassaan noudat- tuontimaan iden- teistyölle, jota käsiteltiin myös tämän Alankomaiden nousu vuoden 2015 tifioiminen ei ai- Helsingissä toukokuun alussa pi- yhteistyössä laadittujen asiakirjo- tamaan Pooling & Sharing -toi- raportin sivulla 34. Kansalaisjärjestöt tilastoissa johtuu maan kanssa aiem- detyssä pohjoismaisen puolustus- jen jälkeen kukin sopimusosapuo- mintamallia, jonka päämääränä na ole yksiselit- ovat nähneet Israelin kanssa käydyn min tehdystä sadan käytetyn Leopard teollisuuden seminaarissa Suomi, li julkaisee oman hankintailmoi- on puolustuskyvyn kehittäminen teistä. asekaupan tukevan Israelin sotateol- 2A6 -taistelupanssarivaunun kau- Tanska, Norja ja Ruotsi allekirjoit- tuksen ja laatii toimittajan kans- yhteistyön ja kyvykkyyksien jaka- lisuutta ja siten osaltaan vaikuttavan pasta. SIPRI:n mukaan Yhdysvallois- tivat sopimusliitteen koskien poh- sa omat erilliset sopimuksensa. misen kautta175. Suomen, Ruotsin, miehityksen jatkumiseen164. ta tuotiin puolestaan FIM-92 Stinger joismaisia yhteishankintoja. Tämä Hallitusten välisessä yhteishan- Norjan ja Tanskan toukokuussa al- -ilmatorjuntaohjuksia viime vuoden niin sanottu yhteishankintasopi- kintamenettelyssä yksi sopimus- lekirjoittaman yhteishankintaso- SOTATUOTETUONTIA TUTUISTA MAISTA hankinnan pohjalta. Yhdysvalloista mus on liite vuoden 2015 maalis- osapuolista on hankintaa johtava pimuksen kaltaista sotatuotehan- Suomeen tuli myös MPQ-64 Sentinel kuussa allekirjoitettuun samojen osapuoli, joka muiden osapuolien kintoja koskevaa yhteistyötä ei Puolustusministeriö ei pidä tarkkaa ti- -tutkia ja AIM-120C AMRAAM -il- maiden väliseen sopimukseen yh- toimesta toteuttaa hankinnan ja muiden Euroopan maiden välillä lastoa Suomeen tuoduista sotatuotteis- matorjuntaohjuksia, jotka soveltuvat teistyöstä puolustusmateriaalia- tämän jälkeen myy hankitun ma- ainakaan toistaiseksi ole tiedos- 176 ta. Tästä johtuen SaferGloben tiedot Norjasta tuotuihin NASAMS-ilmator- lalla. Yhteishankintasopimus on teriaalin tai palvelut muille osa- sa . Suomi oli Poh- Suomeen vuonna 2015 tuoduista sota- juntajärjestelmiin. Ranskasta tuotiin merkittävä askel pohjoismaisen puolille. Tällöin vain johtavalla Puolustusministeriön edusta- puolustusalan yhteistyön (NOR- hankkijaosapuolella on sopimus- jan mukaan yhteishankintasopi- tuotteista perustuvat SIPRI:n laatimiin myös ilmapuolustukseen tarkoitettuja joismaista suu- DEFCO) syventämisessä. suhde toimittajan kanssa172. muksen kansainvälistä voimaan- tilastoihin. SIPRI:n tilastot eivät kata tutkajärjestelmiä, jotka olivat mallia rin sotatuottei- Toukokuussa allekirjoitettu Yhteishankintasopimuksen tuloa ei ole kuitenkaan vielä ratifi- den tuoja viime kaikkia sotatuotteita vaan ainoastaan Ground Master 400. Ruotsista alkoivat yhteishankintasopimus mahdol- avulla on tarkoitus saavuttaa kus- oitu. Sopimuksen mahdollistamia vuonna. heidän määrittelynsä mukaiset ”mer- NLAW-panssarintorjuntaohjusten toi- listaa osapuolten kesken kolme tannussäästöjä sotatuotteiden hankintamalleja voidaan minis- kittävät aseet”, joita ovat esimerkiksi mitukset, ja Italiasta saapui viimeisin- erilaista yhteishankintamenette- hankinnassa sekä tiivistää yhteis- teriön mukaan tästä huolimatta 169,170 ilma-alukset, ilmatorjuntajärjestelmät, kin NH-90 -kuljetushelikopteri . lyä, jotka ovat aito yhteistarjous, työtä pohjoismaisen puolustus- käyttää esimerkiksi tänä vuonna panssaroidut ajoneuvot, sensorit ja oh- koordinoitu tarjous ja hallitusten teollisuuden toimijoiden välil- käynnistyneessä Pohjoismaiden jukset, mutta eivät esimerkiksi ryn- SIVIILIASEITA LÄHELTÄ JA KAUKAA välinen yhteishankintamenettely. lä173. Sotatuotteiden hintojen on yhteistä taisteluasukokonaisuutta näkkökiväärit ja näiden patruunat165. Aidon yhteistarjouksen kohdal- arvioitu kallistuvan seitsemästä koskevassa hankkeessa, jos näin Puolustusministeriön edustajan mu- Tullin alkuperämaiden mukaisten la ”hankkijaosapuolet laativat yh- kymmeneen prosenttia vuodessa sopimusosapuolten kesken erik- kaan SIPRI:n tiedot näyttivät oikealta tuontitilastojen mukaan yli miljoonal- teistyössä kaikki olennaiset asia- tai kaksinkertaistuvan seitsemän seen päätetään. 40 SUOMEN ASETUONTI 2015 ymmärryspöytäkirja Saudi-Arabian ja breaking-the-law-supplying-arms-to- tion on Physical Protection of Nuclear roparlamentaarikoille. www.defmin. 63 Perlo-Freeman,SUOMEN ASETUONTI Sam, Aude 2015 Fleurant, 41 Lähteet Suomen puolustusministeriöiden välillä saudi-arabia/>, luettu 22.8.2016; Gan- Material (CPPNM) and Amendment fi/ajankohtaista/tiedotteet/2015/ Pieter D. Wezeman & Siemon T. Weze- allekirjoitettu. , luettu 29.6.2016. Arms Trade Treaty, Reaching Critical Will. asp?s=6&l=42>, luettu 17.7.2016. le.7582.news, luettu 18.7.2016. , luettu 8.8.2016. aineistoja. Näihin ei ole pääsääntöi- dinator. , luettu 22.8.2016. treaties/t/att/text>, luettu 21.8.2016 sadankomitea.fi/rauhanpolittiikkaa/ 64 NATO (2016), The Secretary General’s sesti viitattu tekstissä erikseen. ticle/us-yemen-security-saudi-un-idUSK- 23 Lisätietoja kokouksesta löy- 38 Maaraportit ja ajantasainen tilanne kannanotto/lausunto-perus-ja-ih- Annual Report. 2015. , luettu 29.6.2016. tyy osoitteesta , luettu 16.7.2016. int/cps/en/natohq/opinions_127331. ministeriön hankintapäätökset kos- 12 MTV (2015), Brittiasiantuntija kriti- un.org/disarmament/bms6/>. pasopimuksen sivuilta osoitteesta: 51 Pääesikunta (2011), Pääesikunnan htm#sg2>, luettu 8.8.2016. kien puolustusmateriaalia 2015. soi Suomen asekauppaa. . vapaaehtoisen maanpuolustus- ja re- ”Super-Leopard“. , luettu 29.6.2016. SIPRI Commentary. . 13 Ilta-Sanomat (2016), Kuvatodiste: vuodesta 2002 alkaen. Ainakaan vuosi- Suomalaiset rynnäkkökiväärit naa- uns-small-arms-and-light-weapons- na 2002–2014 Suomi ei ole myöntänyt lausunto_V1.pdf>, luettu 20.7.2016. aid-1.5461214>, luettu 8.8.2016. Puolustusministeriö (2016), Puolus- miomiesten käsissä Libyassa. Germany, Fran- tustarvikkeiden vientiluvat 2015. www.iltasanomat.fi/kotimaa/art- step-forward>, luettu 13.6.2016 kistaniin sotatuotteiden vientilupia. vienti 2011; Teemana ihmisoikeudet. ce to jointly develop ’Leopard 3’ tank. 2000001128008.html>, luettu 10.7.2016. 25 Ajantasainen osallistujavaltioi- SaferGlobe Finland, Lahti. s. 14–16. france-to-jointly-develop-leopard- komaankauppatilastot. Saata- org/participating-states/>. 3-tank/a-18468270>, luettu 8.8.2016. vissa: . sing Humanity – Case against Killer - ministeriö torppasi. , luettu 17.7.2016. Helsingin Sanomat, Vieraskynä. sotilastavaraa-irakiin-ministerio-torp- 1236/2005, tiettyjen sellaisten tavaroi- Sea Arbitration (The Republic of the 15 UNOG (2016), Lethal Autonomous , luettu 5.9.2016. den kaupasta, joita voi käyttää kuole- Philippines vs. the Peoples Republic of Weapon Systems; 2016 Meeting of Ex- a1469935218847>, luettu 1.8.2016. 41 SaferGlobe (2014), Suomen asevalvonta- manrangaistuksen täytäntöönpanoon, China). , luettu 8.8.2016. 1 Gates, Scott, Håvard Mokleiv Ny- ch/80256EE600585943/(httpPages)/37 Suppliers Divided on Indian Bid. 42 Sähköpostiviesti: ulkoasiainminis- inhimilliseen tai halventavaan koh- 68 Business Insider (2016), China’s gård, Håvard Strand & Henrik Ur- D51189AC4FB6E1C1257F4D004CAFB Arms Control Today, July/August teriö – SaferGlobe, 16.8.2016. teluun tai rankaisemiseen , luettu 17.7.2016. 2016. , . luettu 21.9.2016. chinese-court-south-china-sea- ymmärryspöytäkirja Saudi-Arabian ja 2016-8?r=US&IR=T>, luettu 8.8.2016. (2005), Factum 7 : uusi tietosanakirja opens April 11. , luettu 17.7.2016. taan maan alla. , luettu 18.7.2016. mukainen toimintakertomus vuo- an Threat. Center for Strategic & Inter- un.org/esa/population/publications/six- typommia__ydinaseita_testataan_ delta 2015. SMDno-2016-1210. national Studies. , luettu 26.7.2016. ting of Experts on LAWS; Recom- maan_alla/8575128>, luettu 22.8.2016. 56 Martti Koskenniemi on anta- org/analysis/changing-gulf-balance- Bundesregierung stoppt offenbar and-iranian-threat>, luettu 8.8.2016. 3 Gates, Scott, Håvard Hegre, Håvard mendations to Review Conferen- 29 Philipp, Elisabeth (2016), North Ko- Waffenexporte nach Saudi-Arabi- nut laatikossa käytetyt kommen- Mokleiv Nygård & Håvard Strand (2014), ce. Satavissa: , luettu 18.7.2016. defmin.fi/tehtavat_ja_toiminta/puolus- ports to Middle East: A Question of maiden aseviennit vuosilta 2000–2015. AdvancedVersion+(4+paras)+. Missile-Effort>, luettu 22.8.2016. tushallinnon_voimavarat/puolustus- Legality. OCCRP. , luettu 17.7.2016. 45 Reuters (2016), European Parlia- Laskelmissa on käytetty maiden väki- 30 Helsingin Sanomat (2016), Lähteet: Poh- ment calls for Saudi arms embar- tarvikkeiden_vienti_siirto_kauttakul- crp.org/en/makingakilling/a-ques- lukuja vuonna 2010. Asevientitiedot: 18 UNOG (2016), Lethal Autonomous jois-Korea valmiina jälleen uuteen ydin- go. , luettu 8.8.2016. SIPRI (2016), Arms Transfers Database. Weapon Systems; 2016 Meeting of kokeeseen. , luettu 5.9.2016. 72 Euroopan unionin virallinen leh- , luettu 13.9.2016. KCN0VY1K1>, luettu 18.7.2016 58 SIPRI (2016), Arms Embargo- ti (2008), Neuvoston yhtei- page/values.php>, luettu 27.6.2016; Vä- vuoro. Satavissa: , luettu 5.9.2016. 73 Spiegel Online (2016), The Iranian Pro- Development Indicators. , luettu 17.7.2016. worldbank.org/data-catalog/world-de- 057F580/$file/2016_LAWS+MX_Ge- ry 2016 on the humanitarian situation 59 United Nations Office for Disarma- ject: Why Assad Has Turned to Moscow velopment-indicators>, luettu 9.1.2016. neralExchange_Statements_Fin- 32 UNGA (2015), Päätöslauselma ”Huma- in Yemen. 2016/2515(RSP). , luettu 17.7.2016. nitarian pledge for the prohibition and www.europarl.europa.eu/sides/get- de Treaty. , luettu 8.8.2016. li/2012/02/10/saaluotain-sodassa- ja sen toimeenpanosta löytyy ATT-sih- ga/search/view_doc.asp?symbol=A/ EN>, luettu 20.7.2016. lish7.pdf>, luettu 19.9.2016. 74 Spiegel Online (2016), Saudia Ara- kasikirjoitus>, luettu 29.6.2016. teeristön , luettu 17.7.2016. org> ja YK:n aseidenriisuntatoimisto 47 Euroopan unionin virallinen lehti 60 YK (2014), Programme of Action, Imple- bia and Iran: The Cold War of Islam. 6 SaferGlobe Finland (2011), Suo- 33 UNOG (2015), Taking Forward Mul- (2008), Euroopan parlamentin ja neu- mentation Support System. sivuilta. tilateral Nuclear Disarmament Ne- voston direktiivi 2008/51/EY aseiden www.poa-iss.org/RegionalOrgani- nal/world/saudia-arabia-iran-and- lobe, Helsinki. s. 14–16. gotiations. , luettu 4.9.2016. the-new-middle-eastern-cold-war- 20 Ajantasainen osallistujavaltioiden lis- 7 Pykälä, Jarmo (2014), Suomalainen oewg-ndn>, luettu 17.7.2016. nasta annetun neuvoston direktiivin 61 Euroopan unionin virallinen lehti (2008), a-1090725.html>, luettu 8.8.2016. asekauppa – rahan, vallan ja sodan ta UNODA:n sivuilla: . 34 Kts. esimerkiksi Suomen puheen- Neuvoston yhteinen kanta 2008/944/ 75 Die Zeit (2015), Man schießt deutsch. ytimessä. Like, Helsinki. s. 26–27. vuoro avoimessa työryhmäs- eur-lex.europa.eu/legal-content/ YUTP, sotilasteknologian ja puolustus- , tarvikkeiden viennin valvontaa koske- xiko-bundesregierung-export-g36- raid of a feminist foreign policy? stradetreaty.org/index.php/en/#>. ch/80256EDD006B8954/(httpAss- luettu 20.7.2016. vien yhteisten sääntöjen määrittämi- heckler-koch/komplettansicht?print>, , luettu 17.6.2016. scrutinised in high court. . 17.7.2016. den hankinnan ja hallussapidon valvon- 8E0944&from=FI>, luettu 19.9.2016. lieferungen nach Mexiko: Fünf Ex- 9 Reuters (2015), Major arms exporter theguardian.com/world/2016/jun/30/ 35 Nuclear Security Summit Washington nasta annetun neuvoston direktiivin 62 Fleurant, Aude, Sam Perlo-Freeman, Heckler-&-Koch-Mitarbeiter angeklagt. Sweden to put human rights before british-arms-exports-to-saudi-arabia- (2016), Suomen puheenvuoro, 1.4.2016. 91/477/ETY muuttamisesta COM(2015) Pieter D. Wezeman & Siemon T. We- , luettu , luettu 17.6.2016. UK Government breaking the law supp- tement-finland>, luettu 17.7.2016. 750-FI-F1-1.PDF>, luettu 20.7.2016. , luettu 8.8.2016. ko-a-1092928.html>, luettu 15.8.2016. lawyers. , luettu 21.6.2016. viety Turkkiin tuotteita luokassa ML3a. org/report/freedom-world/2015/ tokansantuotteesta>, luettu 21.7.2016. ported’ rifles to Mexico. , luettu 15.8.2015. 109 The Guardian (2016), UN report in- Luokkaan kuuluu patruunoiden lisäksi turkmenistan>, luettu 23.5.2016. 161 SIPRI (2016), Military expenditu- dw.com/en/german-arms-maker-heck- 91 SaferGlobe (2015), Suomen asevalvonta- to Saudi-led strikes in Yemen rai- myös muita ampumatarvikkeita. Viedyt 143 Amnesty International (2015), An- re database. , luettu 15.8.2016. 92 SaferGlobe (2014), Suomen ase- www.theguardian.com/world/2016/ org/en/countries/europe-and-cent- lex_database>, luettu 21.7.2016. jan/27/un-report-into-saudi-led- 2015 voimassa vain kaksi ML3a-luok- ral-asia/turkmenistan/report-turk- 79 EurActiv (2015), Brussels ready to gi- valvontaraportti 2014. s 12. kaan kuuluvien sotatuotteiden vientilu- 162 Turun Sanomat (2015), Puolustus- ve France budget leeway for security. strikes-in-yemen-raises-questions- menistan/>, luettu 23.5.2016. voimat valmistelee mittavia tykki- 93 SIPRI (2016), Asia and the Middle over-uk-role>, luettu 21.6.2016. paa, ja nämä kaksi lupaa ovat tekstissä , luettu 30.6.2016. RI. , luettu 18.6.2016. report/2014/country-chapters/ ihankintoja>, luettu 15.8.2016. 80 EurActiv (2013), Barroso urges ‘cre- press-release/2016/asia-and-middle- 111 Puhelinkeskustelu: puolustusmi- 129 Nammo Lapua (2016), Lapua Spe- turkmenistan>, luettu 23.5.2016. 163 Pulkki, Arto (2015), Sanokaa mitä sa- dible reforms’ in France in return for east-lead-rise-arms-imports-united- nisteriö – SaferGlobe, 17.6.2016. cial Purpose. , luettu 8.7.2016. purpose/lapuaspecialpurpo- en/turkmenistan#actions>, sanokaa-mita-sanotte-fregatti-se-on- den viennistä 282/2012. se2011eng.pdf>, luettu 10.5.2016. news/barroso-urges-credible-re- 94 Australian Defense Magazine (2016), luettu 23.5.2016. tai-havittaja-ainakin/>, luettu 21.7.2016. forms-in-france-in-return-for-deficit- 113 Puhelinkeskustelu: puolustusmi- 130 Human Rights Watch (2015), Defence Business: BAE Systems and Pat- nisteriö – SaferGlobe, 17.6.2016. 146 Reporters Without Borders (2015), 2015 164 Helsingin Sanomat (2010), grace-period/>, luettu 30.6.2016. ria gear up for Land 400. , luettu 23.5.2016. 165 SIPRI (2016), Arms Transfer Databa- proval for two-year reprieve on de- ce-business-bae-systems-and-patria- LEVEL 3: POST-LICENSE/PRE-SHIP- world-report/2015/country-chap- MENT END-USE CHECK ON LICEN- ters/turkey>, luettu 22.5.2016. 147 OpenNet Initiative (2010), Turkmenis- se – Methodology. , luettu 8.7.2016. tan. , luettu 23.5.2016. background>, luettu 21.7.2016. wins-eu-approval-for-two-year-rep- lähteä miljardien panssarikisaan. International Report: Turkey 2015/2016. rieve-on-deficit/>, luettu 30.6.2016. html>, luettu 19.6.2016. , luettu 14.6.2016. org/en/countries/europe-and-cent- 167 SIPRI (2016), Arms Transfer Da- wants EU budget flexibility. , luettu 8.7.2016. 116 Sähköpostiviesti lähetetty 1.6.2016 132 Helsingin Sanomat (2016), Viranomai- tabase. , luettu 23.5.2016. databases/armstransfers/arm- ce/news/after-france-ireland-wants-eu- 96 SaferGlobe (2015), Suomen ase- osoitteeseen [email protected]. set ottivat haltuunsa hallintoa ar- budget-flexibility/>, luettu 15.8.2016. vostelleen lehden Turkissa – ”Tämä 149 Euroopan unionin virallinen leh- stransfers>, luettu 4.6.2016. valvontaraportti 2015. S. 28–29 117 The News (2015), Nigeria buys arms ti (2008), Neuvoston yhtei- 83 EurActiv (2012), Anti-austerity strikes from Czech dealer to fight Boko Ha- tarkoittaa lehdistönvapauden lop- 168 Puolustusministeriö (2011), Puolustus- 97 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 5/2014 pua”. , luettu 12.5.2016. 150 SaferGlobe Finland (2012), Muuttu- tegia. Puolustusministeriö, Helsinki. kertomus 2012; turvallisuusuhkien ja va Asekauppa: Tapaustutkimus Suo- , luettu 15.8.2016. ko-haram/>, luettu 18.6.2016. Gezi Park protests: Brutal denial mesta ja Israelista. Taustapaperi 1. teriaalipolitiikka.pdf>, luettu 19.8.2016. asevalvontaan. , luettu 27.06.2016 118 DefenceWeb (2015), Recent Nige- of the right to peaceful assemb- 169 SIPRI (2016), Arms Transfer Database ly in Turkey. , luettu 26.7.2016. Ltd. , luettu 24.6.2016. lehti.fi/uutiset/2015061819889061_ law-reforms/>, luettu 30.6.2016. 100 Puolustusministeriö (2015), Puolustus- military-acquisitions&catid=50:Lan tarvikkeiden vienti, siirto, kauttakuljetus 153 Helsingin Sanomat (2010), Aseveljem- uu.shtml>, luettu 21.7.2016. 85 EurActiv (2016), Escalating stri- tarvikkeiden maastavienti maittain ja d&Itemid=105>, luettu 18.6.2016. ja välitys: Tilastot. , luettu 13.9.2016. lehti/arkisto/Aseveljemme+Israel/aa Survey 2015: Weapons and the World. www.defmin.fi/index.phtml?s=148>, , luettu 25.6.2016. 172 Liite yhteishankinnoista Tanskan, Suo- lating-strikes-in-france-put-euro- vä ajoneuvojen toimitussopimus. ram”. , luettu 30.6.2016. , luettu 23.6.2016. lialalla tehtyyn sopimukseen, 9.5.2016 toimitussopimus>, luettu 15.6.2016. Needs Both Economic Growth And ko-haram/>, luettu 18.6.2016. Ruotsille. , luettu 26.7.2016. – SaferGlobe, 8.8.2016. curement Agreement Aims To Involve www.bloomberg.com/view/ar- itään moninkertaistunut – ”eletään poik- ping militant organizations: Boko 137 Valtioneuvoston viestintäosasto (2015), Industry. Defence News. , luettu 30.6.2016 kertaistunut__eletaan_poikkeukselli- groups/view/553>, luettu 19.6.2016. set_publisher/10616/valtioneuvoston- 157 Human Rights Watch (2015), World procurement-agreement-aims-involve- 87 Spiegel, Peter, James Politi & Bruns- sia_aikoja/9046074>, luettu 1.8.2016. yleisistunto-7-5-2015>, luettu 27.6.2016. Report 2016. Israel/Palestine. industry/84293798/>, luettu 21.7.2016. 122 Abubakar, Aminu (2015), FACTSHEET: , luettu 25.6.2016. yhteistyön synergiaedut materiaalihan- Financial Times. , luettu 16.6.2016. 139 Bohr, Anette (2016), Turkmenistan: Po- 158 Puolustusministeriö (2016), Puolus- factsheet-how-many-schoolgirls-did- wer, Politics and Petro-Authoritaria- mustyö. Maanpuolustuskorkeakoulu. b89a1dfede9b>, luettu 30.6.2016. 104 Defense Industry Daily (2016), UAE boko-haram-abduct-and-how-many- tusmenojen jakautuminen. , luettu 19.6.2016. org/sites/files/chathamhouse/publi- Code of Conduct on Pooling and ve France budget leeway for security. fenseindustrydaily.com/uae-orders- ta/puolustushallinnon_voimava- 123 Sähköpostiviesti: Tulli – Safer- cations/research/2016-03-08-turkme- rat/talous/puolustusmenojen_ja- Sharing. , luettu 16.6.2016. Globe, 16.6.2016. nistan-bohr.pdf>, luettu 23.5.2013. pa.eu/docs/news/code-of-con- justice-home-affairs/news/brussels- kautuminen>, luettu 21.7.2016. 105 Patria (2015), Patria ja KONGSBERG 124 Helsingin Sanomat (2011), Luot- 140 Human Rights Watch 2014, World duct.pdf>, luettu 21.7.2016. ready-to-give-france-budget-leeway- suuntaavat yhteistyössä Lähi-Idän uu- 159 Puolustusministeriö (2016), Puolus- for-security/>, luettu 30.6.2016. si Ylelle: Räjähdelaatikot levi- Report 2014: Turkmenistan. tusmenojen osuus valtion kokonais- 176 Sähköpostiviesti: puolustusminis- siin hankkeisiin. , luettu 29.7.2016. menistan>, luettu 23.5.2016. Commission on budget deficit warning. uusiin-hankkeisiin>, luettu 15.6.2016. linnon_voimavarat/talous/puolus- 125 Helsingin Sanomat (2011), Kotkan 141 Reuters (2008), Eye on Image, Turk- tusmenojen_osuus_valtion_koko- Financial Times. , luettu 21.7.2016 b89a1dfede9b>, luettu 30.6.2016. 107 KKV 70/2016 vp justa. , luettu 29.7.2016. asia/27turkmenistan.html?ref=world&_ budjetin osuus bruttokansantuotteesta. 90 EurActiv (2016), Commission split on r=0>, luettu 23.5.2016. credibility of rules as Spain and Por- rati armoured brigade spearheads 126 Nammo Lapua (2016), , luettu 12.5.2016. 44LYHYT SANASTOSUOMEN ASETUONTI 2015 Sotatuote (Military material) Kaksikäyttötuote (Dual-use good) Tuote, joka on tarkoitettu sotilaskäyt- Tuote, teknologia tai palvelu, jota voi- töön. Suomen lainsäädännössä käyte- daan käyttää siviililuontoisen käytön tään termiä puolustustarvike (defence lisäksi joukkotuhoaseen tai sen kul- material). Tuotteet on listattu EU:n puo- jettamisessa tarvittavan ohjuksen val- lustustarvikeluettelossa (Military List). mistamiseen tai jolla voidaan edistää yleistä sotilaallista toimintakykyä. TIV (Trend Indicator Value) TIV-yksikkö on Tukholman kansainväli- Vientilupa (Export licence) sen rauhantutkimusinstituutin SIRPI:n Viranomaisen myöntämä lupa, joka tarvi- kehittämä tapa mitata sotatuotteiden taan sotatuotteiden, siviiliaseiden ja kak- kauppaa. TIV-arvot lasketaan sotilaallisten sikäyttötuotteiden viemiseksi Suomesta resurssien tuotantokustannuksien perus- ulkomaille. Myönnetty vientilupa ei vält- tella. TIV-arvot eivät siten kerro tehtyjen tämättä johda toteutuneeseen vientiin. asekauppojen myynti- tai ostohinnoista. SaferGloben käyttämä asekaupan ja ase- Siiviiliase (Civilian firearms) valvonnan sanasto löytyy kokonaisuu- Ase, joka on tarkoitettu metsästyk- dessaan verkkosivuilta www.saferglobe.fi. seen tai urheiluammuntaan. Pien- Asevalvontaraportissa käytettyjä termejä aseita ja patruunoita viedään kui- ja analyysimenetelmiä avataan myös verk- tenkin siviiliaseina myös asevoimille kosivuilta löytyvässä laatuselosteessa. sekä viranomaisille. Siviiliaseista pu- hutaan myös kaupallisina aseina.