El Desenvolupament De L'autogovern En Matèria De Territori, Paisatge
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
TÍTOLS DE LA COL•LECCIÓ 3 3 Joan Manuel Trayter Jiménez (dir.) 1 Nous governs locals: regeneració política I 3 Col·lecció Institut d’Estudis de l’Autogovern Catedràtic de Dret Administratiu de la Universitat de Girona, membre de i estabilitat pressupostària la Comissió Jurídica Assessora de la Generalitat de Catalunya i vocal de Alfredo Galán Galán (coord.) la Junta Electoral Central. Director del Centre d’Innovació i Gestió de les Administracions Públiques de la Universitat de Girona. És autor de publi- cacions doctrinals centrades en diverses matèries, com ara l’urbanisme, 2 Why Languages Matter to People: entre les que destaquen els llibres Derecho Urbanístico de Cataluña i Derecho administrativo. Parte general. Communication, identity and justice in western democracies. The case of Carles G. Rocasalva (coord.) mixed societies Professor associat de Dret Administratiu de la Universitat de Girona, do- .En els darrers anys, Catalunya ha encarat diverses problemàtiques territorials cent del màster en Gestió i Dret Local. Doble llicenciat en Dret (Europa- Elvira Riera Gil EE.UU.), Juris Doctor (Estats Units), M.A. (Kingston University, Londres) d’alta transcendència pública, tals com els desajustos en l’habitatge, el canvi del El desenvolupament de i doctor amb menció internacional, excel·lent cum laude per unanimitat. model en l’ús del sòl o la immigració. L’urbanisme ha marcat una tendència a És autor de l’obra El desenvolupament de la Directiva marc de respon- sabilitat mediambiental a Anglaterra, Gal·les, Escòcia i Irlanda del Nord: integrar, dins la seva funció pública desenvolupada tradicionalment, un destacat experiències traslladables a Catalunya? component social, el qual constitueix un repte en l’evolució de l’Estat autonòmic. l’autogovern en matèria Josep M. Aguirre i Font L’objectiu d’aquesta obra és, doncs, l’estudi, l’ordenació i la clarificació de les Professor lector de Dret Administratiu (Universitat de Girona) i col- potencialitats i els límits del desenvolupament de les competències de l’Estatut laborador docent a la UOC. Llicenciat en Dret, postgrau en Dret Urba- de territori, paisatge, nístic i doctor cum laude per unanimitat, amb premi extraordinari de d’autonomia de Catalunya en matèria d’urbanisme, territori i medi ambient, doctorat en Dret. És autor de diverses publicacions sobre l’urbanisme i l’ordenació del litoral, ha treballat en la redacció de l’Avantprojecte de llei a efectes de presentar instruments jurídics que poden ser emprats de base per d’ordenació del litoral català i l’Avantprojecte de llei de territori. adoptar directrius polítiques i normes jurídiques d’ordenació i de gestió del ter- litoral i urbanisme Irene Araguàs Galcerà ritori i el medi ambient. Al seu torn, aquestes eines donaran com a fruit mesures Doctora en Dret (Universitat de Barcelona), màster en Dret de l’Empre- específiques i concretes per a la promoció de l’equilibri territorial, demogràfic, sa i els Negocis (UB). Visiting scholar (Columbia University Law School, Nova York). És investigadora de l’estudi de les transparència de les Ad- socioeconòmic i ambiental. I no tan sols es plantegen reptes en aquest sentit per ministracions Públiques, els procediments d’elaboració de normes i la a l’urbanisme català, ja que algunes de les qüestions principals sobre les quals Joan Manuel Trayter Jiménez (dir.) participació ciutadana. Personal docent i investigador de la Universitat de Barcelona i vocal de la Comissió Nacional d’Accés, Avaluació i Tria ha de fer front, i que cada cop tenen més transcendència en els nostres dies, són Carles G. Rocasalva (coord.) Documental de la Generalitat de Catalunya. les relatives als assumptes ambientals, entre els que destaca la concepció de la Josep M. Aguirre i Font Gemma Geis i Carreras responsabilitat mediambiental plantejada per la Directiva 2004/35/CEE, sobre Professora agregada interina de la Universitat de Girona. Doctora en responsabilitat mediambiental en relació amb la prevenció i reparació de danys Irene Araguàs Galcerà Dret, menció europea (Universitat de Girona). Llicenciada en Dret, màs- ter de Pràctica Jurídica (ICAB) i premi extraordinari de doctorat en Dret. mediambientals. Gemma Geis i Carreras És membre de projectes de recerca sobre urbanisme, ordenació del ter- Així doncs, en aquesta obra el lector podrà trobar resposta: (1) als límits del ritori i la transparència en matèria urbanística. Participació en el Comitè d’Experts per a la reforma de les polítiques d’ordenació del territori i desenvolupament competencial de l’autogovern en matèria de territori, paisatge, Albert Lladó Martínez urbanisme. Autora de publicacions i articles doctrinals, en què destaca litoral i urbanisme; (2) a la definició de solucions jurídiques per tal de minimitzar Belén Noguera de la Muela el libre La ejecución de sentencias urbanísticas. els riscos per al medi ambient en les zones més sensibles del territori, com és el Albert Lladó Martínez Doctor en Dret administratiu. Professor associat de Dret administratiu litoral; (3) a la delimitació de les competències en matèria de responsabilitat medi- (Universitat de Girona). Director tècnic del centre de recerca Centre d’In- ambiental, i (4) a la definició dels mecanismes de control judicial i social del dret novació i Gestió de les Administracions Públiques (CIGAP) de la UdG. Membre del Grup de recerca Seminari de Dret administratiu i de dife- urbanístic i mediambiental, garantint l’articulació dels instruments que permetin rents projectes de recerca, sobre urbanisme i ordenació del territori, i l’execució de les sentències urbanístiques fermes en el marc de les competències de la Xarxa temàtica de grups de recerca sobre desenvolupament urbà. Autor d’articles en revistes científiques, sobre l’estructura i la configura- de la Generalitat de Catalunya. ció jurídica de les universitats públiques. Belén Noguera de la Muela Professora titular de Dret Administratiu (Universitat de Barcelona), acre- ditada catedràtica d’Universitat. Autora de monografies i articles diver- El desenvolupament de l’autogovern en matèria de territori, paisatge, litoral i urbanisme litoral paisatge, territori, de en matèria l’autogovern de desenvolupament El sos en matèria de contractació pública, domini públic maritimoterrestre, ISBN 978-84-393-9560-7 subsol, comerç, turisme i transparència en matèria de contractació. És membre fundadora i secretària de l’Institut de l’Aigua de la Universitat de Barcelona i investigadora de l’Observatori de Contractació Pública 9 7 8 8 4 3 9 3 9 5 6 0 7 (OBCP), a més de codirectora de la col·lecció de Dret Administratiu de l’Editorial Atelier. IEAG_3_coberta.indd 1 13/6/17 12:51 El desenvolupament de l’autogovern en matèria de territori, paisatge, litoral i urbanisme Col·lecció Institut d’Estudis de l’Autogovern I 3 El desenvolupament de l’autogovern en matèria de territori, paisatge, litoral i urbanisme Joan Manuel Trayter Jiménez (dir.) Carles G. Rocasalva (coord.) Josep M. Aguirre i Font Irene Araguàs Galcerà Gemma Geis i Carreras Albert Lladó Martínez Belén Noguera de la Muela Barcelona 2017 Biblioteca de Catalunya. Dades CIP: El Desenvolupament de l’autogovern en matèria de territori, paisatge, litoral i urbanisme. – (Col·lecció Institut d’Estudis de l’Autogovern ; 3) Bibliografia ISBN 9788439395607. – ISBN 9788439395614 (PDF) . – ISBN 9788439395621 (EPUB) I. Trayter Jiménez, Joan Manuel, editor literari II. Rocasalva, Carles G. (Carles Garcia), editor literari III. Institut d’Estudis de l’Autogovern (Catalunya) IV. Col·lecció: Col·lecció Institut d’Estudis de l’Autogovern ; 3 1. Competència (Dret) – Catalunya 2. Ordenació del territori – Dret i Legislació – Catalunya 3. Dret ambiental – Catalunya 4. Dret urbanístic – Legislació – Catalunya 342.25:332.3(460.23) 342.25:349.44(460.23) 342.25:349.6(460.23) La publicació d’aquest llibre no implica cap responsabilitat sobre el seu contingut per part de l’IEA. © 2017 Generalitat de Catalunya. Institut d’Estudis de l’Autogovern Palau Centelles. Baixada de Sant Miquel, 8 - 08002 Barcelona web: presidencia.gencat.cat/iea Disseny: Addenda ISBN: 978-84-393-9560-7 (paper) 978-84-393-9561-4 (pdf) 978-84-393-9562-1 (epub) DL B 15109-2017 Producció: Entitat Autònoma del Diari Oficial i de Publicacions Tipografia: Calendas plus Aquesta obra està subjecta a una llicència Creative Commons del tipus reconeixement d’autoria, usos no comercials i sense obra derivada. Sumari Abreviatures 9 Prefaci 13 1. Anàlisi dels límits del desenvolupament competencial de l’autogovern en matèria de territori, paisatge, litoral i urbanisme 21 1.1. El territori com una qüestió interdisciplinària 21 1.2. La necessitat de regular el territori des d’una perspectiva global 25 1.2.1. Els avantatges d’una legislació integrada en matèria de territori 25 1.2.2. Alguns exemples en el dret comparat. En particular: el Code de l’Urbanisme francès 27 1.3. Conclusions 36 1.4. Les competències en matèria de territori 37 1.4.1. Les competències en matèria de territori en el nostre ordenament jurídic 37 1.4.2. Els títols competencials en matèria de territori en altres ordenaments jurídics amb una estructura descentralitzada. En particular: els casos d’Itàlia i del Regne Unit 44 1.4.2.1. Itàlia 45 1.4.2.2. Regne Unit 48 1.5. Conclusions 51 2. La protecció del litoral a propòsit de la Llei de protecció i ús sostenible del litoral de 2013 i el Reglament de desenvolupament de 2014 55 2.1. Introducció 55 2.2. El contingut de les limitacions i servituds en l’actual normativa de costes per raó de protecció del domini públic maritimoterrestre 58 2.2.1. Consideracions prèvies 58 2.2.2. Les limitacions i servituds que estableix la normativa de costes 59 6 2.2.2.1. Règim de la zona d’influència 60 2.2.2.2. La servitud d’accés al mar 61 2.2.2.3. Les zones de servitud de protecció després de la LPYUSL 63 2.3.