Un Estudio De La Historia Política Reciente De La Argentina Desde La Perspectiva Clásica Del Buen Gobierno
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Un estudio de la historia política reciente de la Argentina desde la perspectiva clásica del buen gobierno Tesis doctoral Luis María Caballero Universidad de Navarra Pamplona, 2019 1 ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL ............................................................................. 3 TABLA DE ABREVIATURAS ............................................................... 7 PRÓLOGO ....................................................................................... 11 INTRODUCCIÓN .............................................................................. 19 CAPÍTULO I MARCO CONCEPTUAL – LA POLÍTICA MODERNA Y LA LECCIÓN DE LOS CLÁSICOS. ............................................................................... 37 A. ¿Qué es un Clásico? ........................................................... 37 B. Legitimidad del recurso a los Clásicos ............................... 54 C. Un enfoque integrador ....................................................... 68 CAPÍTULO II POLÍTICA Y BUEN GOBIERNO EN LOS CLÁSICOS GRECO-ROMANOS 81 A. Principales pensadores de la Antigüedad en asuntos de gobierno .................................................................................. 82 A.1 Sócrates ........................................................................... 82 A.2 Platón ............................................................................... 87 A.3 Jenofonte.......................................................................... 91 A.4 Isócrates ........................................................................... 95 A.5 Aristóteles ........................................................................ 97 3 UN ESTUDIO DE LA HISTORIA POLÍTICA RECIENTE DE LA ARGENTINA DESDE LA PERSPECTIVA CLÁSICA DEL BUEN GOBIERNO A.6 Cicerón .......................................................................... 104 A.7 Séneca............................................................................ 109 A.8 Plutarco .......................................................................... 111 A.9 Tácito ............................................................................. 116 A.10 Marco Aurelio .............................................................. 118 B. Las virtudes del gobernante en los autores clásicos ......... 130 B.1 La piedad (εὐσέβεια) ...................................................... 133 B.2 La justicia (δικαιοuσύνη) ................................................ 134 B.3 El respeto (αἰδώς) ........................................................... 135 B.4 La generosidad (εὐεργεσίᾳ) ............................................ 135 B.5 La mansedumbre (πρᾶος) ............................................... 136 B.6 La obediencia (Πειθώ) .................................................... 136 B.7 El dominio de sí mismo, o la continencia (ἐγκράτεια) ..... 137 C. La virtud en los clásicos ante su olvido moderno ............. 138 CAPÍTULO III ANÁLISIS POLÍTICO DE LA HISTORIA ARGENTINA ........................ 145 A. Antecedentes históricos .................................................... 145 B. La historia argentina del siglo XX ................................... 165 B.1. El régimen conservador liberal (1880-1916) .............. 166 4 INDICE B.2. El periodo radical (1916-1922; 1928-1930) ............... 191 B.3. El justicialismo. Juan Domingo Perón (1945-1955; 1973-1974) ........................................................................... 200 B.4. La etapa revolucionaria y los gobiernos militares (1930- 1945; 1955-1983) ................................................................. 205 B.5. El regreso a la democracia y el fin de siglo ................ 208 CAPÍTULO IV PROTAGONISTA Y TESTIGO PRIVILEGIADO .................................. 217 CAPITULO V ENTREVISTAS ............................................................................... 249 A. ENTREVISTA A DOMINGO FELIPE CAVALLO ........................... 250 B. ENTREVISTA A CARLOS VIDO KESMAN ................................... 293 C. ENTREVISTA A GUSTAVO BÉLIZ .............................................. 317 CONCLUSIONES ............................................................................ 327 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................. 339 5 TABLA DE ABREVIATURAS CDS: Compendio de Doctrina Social de la Iglesia DSI: Doctrina Social de la Iglesia INE: Instituto Nacional de Estadísticas de España MERCOSUR: Mercado Común Suramericano NAFTA: North American Free TradeAgreement Tratado de Libre Comercio de América del Norte UE: Unión Europea UNASUR: Unión de Naciones Suramericanas 7 Ninguno de nosotros puede decir: pero yo no tengo que ver, son ellos quienes gobiernan. No; yo soy responsable de su gobierno y debo hacer lo mejor de mi parte para que ellos gobiernen bien, participando en la política como puedo. S.S. Francisco, lunes 16 de septiembre de 2013 9 PRÓLOGO Esta investigación nace en los estertores de la crisis financiera global iniciada en el año 2008. Comienza en un momento en que el mundo está despertando de lo que parece haber sido una pesadilla y se prepara para volver a marchar… pero, aparentemente, sin haber modificado lo suficiente el rumbo que lo condujo a ella. A lo largo del último siglo y medio, el orbe ha sido testigo de numerosos descalabros que han afectado la economía y la política de distintas sociedades, pero que encuentran parte de sus orígenes, como veremos, en problemas ligados, sobre todo, a la ética y la moral, por falta de criterios adecuados en el ejercicio del poder y la autoridad. Cada uno de esos derrumbes ha repercutido de manera directa en la vida cotidiana de millones de personas, con la pérdida o precarización de sus puestos de trabajo, con la necesidad de aumentar la cantidad de horas trabajadas, con la disminución de los ingresos reales de las familias, etc. En Europa, y de manera particular en España, donde se ha realizado gran parte de este trabajo de investigación, la última crisis ha provocado un desolador fenómeno de desocupación en el que casi cinco millones de personas en edad laboral no conseguían, hacia 11 UN ESTUDIO DE LA HISTORIA POLÍTICA RECIENTE DE LA ARGENTINA DESDE LA PERSPECTIVA CLÁSICA DEL BUEN GOBIERNO comienzos de 2013, un puesto de trabajo digno para sostener a sus familias, según consigna el INE1. En la Argentina, el país de donde provengo, hemos sufrido, a lo largo del siglo XX, y casi fatalmente cada diez años, una crisis de importancia, con graves repercusiones sociales (Llach, L. y Gerchunoff, P., 2005). Aunque es un lugar común mencionar que toda crisis es para quien la sufre una verdadera oportunidad de cambio y relanzamiento, no por ello la afirmación del párrafo anterior carece de validez. A propósito de esta cuestión, Victoria Martín de la Torre menciona la siguiente frase de Jean Monnet: “Como siempre, la sabiduría y las reformas aparecen solo ante las grandes dificultades. Unas medidas tan sencillas, si se hubieran tomado antes, ¿habrían evitado la gran crisis? –se preguntaba–. Hacer esta pregunta es ignorar que los hombres no aceptan el cambio más que en la necesidad, y no ven la necesidad sino en la crisis" (2015, p. 54). 1 http://www.ine.es/jaxi/tabla.do, recuperado el 15 de enero de 2017. 12 PRÓLOGO A este respecto ha dicho el Papa Francisco, en su homilía del día 16 de septiembre de 20132, que: “Ninguno de nosotros puede decir: pero yo no tengo que ver, son ellos quienes gobiernan. No; yo soy responsable de su gobierno y debo hacer lo mejor de mi parte para que ellos gobiernen bien, participando en la política como puedo”3. Continuando la línea presentada por el Sumo Pontífice, creemos que, aunque el ejercicio efectivo de la autoridad y el poder corresponde a los que por convicción y vocación hayan decidido participar de la tarea gubernamental, la Política no es una actividad que pueda resultar ajena al ciudadano común ni de la que sea posible olvidarse de manera absoluta. En el mismo sentido se expresa Ricardo Rovira Reich: “Lo común nos afecta a todos. La gestión de lo público puede tener un efecto multiplicativo. Al incidir en cada uno de los ciudadanos, ninguno debería desentenderse de lo que le compete e implica” (2012, p. XIX). Asimismo, Mons. Fernando Ocáriz expresa que “Muchos cristianos, por su competencia profesional, pueden aportar ideas o, 2 Estas palabras son el epígrafe de nuestra tesis. 3 https://w2.vatican.va/content/francesco/es/cotidie/2013/documents/papa- francesco_20130916_politicos.html, recuperado el día 08/01/2018. 13 UN ESTUDIO DE LA HISTORIA POLÍTICA RECIENTE DE LA ARGENTINA DESDE LA PERSPECTIVA CLÁSICA DEL BUEN GOBIERNO por su posición, promover o tomar decisiones técnicas, que ayuden a ir superando la crisis” (2013, p. 144), propugnando, entonces, la responsabilidad general que atañe a cada uno de los miembros de una sociedad. Por supuesto, aún cuando la responsabilidad política nos corresponde a cada uno, resulta innegable que el poder del dirigente, su radio de incidencia, etc. son superiores a las del ciudadano corriente. Por esta razón consideramos que las circunstancias actuales que se viven en el mundo occidental ameritan –por el alto efecto multiplicativo de las decisiones gubernamentales erróneas, el mal ejemplo impartido, etcétera– una reflexión serena acerca de las cualidades esenciales del buen gobernante. Para poder emprender dicha tarea recurriremos a la visión humanista clásica sobre el arte del buen gobierno. La perspectiva desde la que se abordarán los temas a tratar en esta tesis estará marcada por mi formación profesional.